Réunion Banque mondiale-Coordonnateurs et Chefs de projets

Thème : Politiques opérationnelles de la Banque mondiale, Instruments et Outils de

suivi-évaluation environnementale et sociale des projets
Bagré, 12 au 15 Juillet 2016 (Burkina Faso)

Juin 2016

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1) Contexte

Le Groupe de la Banque Mondiale finance un certain nombre de projets au Burkina Faso repartis sur
plusieurs secteurs de développement ; Agriculture, élevage, infrastructures, santé, éducation, social,
etc. Au regard des enjeux environnementaux et des changements climatiques, voire de la vulnérabilité
environnementale et sociale du pays, les projets font l’objet d’application de politiques
opérationnelles de l’institution de la phase de designing à la clôture en passant par l’implémentation.

De ces politiques, selon la nature du projet et sa catégorisation environnementale, l’OP/BP 4.01

relative à l’évaluation environnementale et l’OP/BP 4. 12 liée à la Réinstallation involontaire sont les
plus ciblées. Le Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) et le Plan de gestion
environnementale et sociale (PGES) sont les instruments d’application de ces politiques à la mise en
œuvre des projets.

Outre les unités de gestion des projets, la question environnementale implique plusieurs parties
prenantes en termes de gestion des mesures de mitigation, de compensation ou de bonification des
impacts potentiels négatifs ou positifs des projets. Des spécialistes en Sauvegardes
environnementales et sociale (S&E) sont recrutés et impliqués dans les équipes pour la mise en œuvre
des mesures, le suivi, l’évaluation et la mesure des performances sur la base d’indicateurs définis
dans les CGES ou les PGES.

Ces mesures sont l’objet d’évaluation lors des missions de supervision périodiques conjointes de la
Banque Mondiale et des équipes de l’Emprunteur. Cet atelier de formation des Coordonnateurs de
projets en sauvegardes environnementales et sociales des projets de la Banque Mondiale au Burkina
Faso s’inscrit dans la dynamique de renforcement de leurs capacités dans le processus global du cycle
des projets dont ils ont la charge.

2) Justifications

C’est suite à la réunion du 3 Mai 2016 avec les Coordonnateurs et Chefs de projets, qu’il a été
proposé d’alterner la tenue de cette rencontre trimestrielle et d’organiser celle de juillet 2016 à
Bagré. La thématique principale portera sur les mesures de sauvegardes environnementales et
sociales.

En effet, lors des missions de supervision il a été constaté un certain nombre de faiblesses ou
manquements constituant des obstacles à une mise en œuvre performante des principaux outils de
S&E des projets et programmes.

Une meilleure prise en compte de ces considérations nécessiterait entre autre , un rappel des
politiques opérationnelles dans leur ensemble en général, et de façon spécifique un renforcement de
capacités en termes d’outils de planification, de suivi, d’évaluation et d’indicateurs de mesures des
performances environnementales des projets au bénéfice des parties prenantes, des Unités de
Coordination des Projets (UCP) et des Spécialistes en Sauvegardes Environnementales et Sociales
(SSES) .

Les principales faiblesses ou manquements recensés sont les suivants :

 une méconnaissance du rôle exact des SSES au sein des UCP;

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 une non-maitrise des instruments de sauvegardes environnementales déclenchés par les SSES ;
 une absence ou une insuffisance de budget alloué aux activités environnementales ;
 un manque de cadre de conformité environnementale adéquat pour les entrepreneurs ;
 une absence d’outils disponibles de suivi, d’évaluation et de mesures des performances ;
 une faible implication des services techniques dans la réalisation des activités de SES ;
 une instabilité des acteurs locaux au niveau des services déconcentrés de l’Etat ;
 une faible maîtrise des questions de SES par les acteurs communaux ;
 une subordination des activités de SES aux passations des marchés ;
 des nuisances aux communautés en phase de construction et/ou d’exploitation.

3) Objectifs
3.1. Objectif global

L’objectif global de l’atelier est d’assurer aux participants une meilleure connaissance du Groupe de
la Banque Mondiale, un aperçu du portefeuille et une maîtrise des politiques opérationnelles, des
instruments, et outils pour la prise en compte des considérations liées aux sauvegardes
environnementales et sociales dans les projets financés par le Groupe de la Banque Mondiale au
Burkina Faso.

3.2. Objectifs spécifiques

A l’issue de l’atelier, chaque participant devra être capable de :

 Connaitre l’ensemble de ses Politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et
sociales ;
 Maitriser celles déclenchées dans le cadre des projets ;
 Mieux comprendre la nécessité de l’implication des parties prenantes ;
 Revisiter le contenu des instruments applicables mis en œuvre (CGES, PGES, CPRP, etc.);
 Disposer d’outils fiables de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation des aspects
environnementaux et sociaux;
 Et de mesurer les niveaux de performances de son projet sur la base d’indicateurs convenus et des
recommandations des missions de supervision.

4) Dates, lieu et horaires

 Dates : 12 au 15 Juillet 2016 (3 jours)

 Lieu : Centre Eco-touristique de BagrePole (pour les travaux) et Hôtel Tiéba de Tenkodogo
(hébergement)
 Horaires : 08 h 00 à 16 h 00

5) Programmation thématiques

Le programme de l’atelier comprend des exposés en général, mais plus particulièrement des échanges
pratiques entre coordonnateurs et avec la Banque Mondiale. Il est structuré en cinq parties :
 Jour 0, Mardi 12 juillet 2016 : départ de Ouagadougou pour Tenkodogo (en car)
 Jour 1, Mercredi 13 juillet 2016 : politiques opérationnelles et instruments de sauvegardes
(Léandre Yameogo)

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 Jour 2, Jeudi 14 juillet 2016 : Visite des réalisations de (BagrePole) suivi d’une séance de
débriefing
 Jour 3, Vendredi 15 juillet 2016 : Etat du Portefeuille du Burkina Faso ; Perspectives de
décaissement pour l’Année fiscale 2017 et Passation des marchés (Claude Bationo, Ngor Sene,
Alpha Ba Mamadou, Maurice Adoni) et Retour sur Ouagaodougou.

6) Approches pédagogiques

Une approche pédagogique active et participative qui reposera sur :

 Des visites guidées et commentées de terrain;
 des exposés thématiques et des travaux de groupes;
 Des partages d’expériences en fonction du niveau de mise en œuvre des projets ;
 L’état global et détaillé du ratio de décaissement au titre de l’année fiscale 2016 ;
 Examen et validation des prévisions de décaissement pour l’année fiscale 2017 ;
 Recensement des contrats majeurs pour un suivi de proximité du processus de contractualisation
et d’exécution
 Conseils pratiques pour améliorer les performances du portefeuille.

7) Participants

L’atelier s’adresse principalement aux :

 Coordonnateurs et chefs de projets ;
 Spécialistes en gestion financière et en passation des marchés
 Spécialistes en Sauvegardes environnementales et sociales des projets ;
 Direction Générale des Etudes et de la Planification du MINEFID
 Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE).

8) Animateurs

L’atelier sera co-animé par le BUNEE, un Modérateur et des spécialistes de la Banque Mondiale.

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9) Projet de programme de l’Atelier (provisoire)

Réf Dates Horaires Activités Responsables

.

J0. 12 13 h 00 Départ de Ouagadougou (Banque Mondiale) Organisateurs/ Participants

Juillet
16h30 Accueil et installation à Tenkodogo
19h00 Diner (hôtel Tiéba) Lazare/Djeneba
J1. 13 08 h 00 – 09 h Départ de Tenkodogo pour Bagré Organisateurs
Juillet 00
09 h 00-9h15 Installation des participants- Salle de Organisateurs/Équipe
conférence du Centre Ecotouristique de Bagré Bagrepole
09 h 15 – 09 h Ouverture officielle Chargé de Communication
30 - Mot de bienvenue/accueil du Directeur de
Bagrepole
- Allocution de Mr le Représentant-
Résident
09 h 30 – 11 h Présentation des Politiques opérationnelles et Spécialiste Environnement
30 Instruments de sauvegardes de la Banque Participants
Mondiale + Echanges
CET/ 11 h 30 – 11 h Pause-café Organisateurs
Bagré 45
11 h 45 – 13 h Discussions et Echanges sur les expériences
00 des projets en matière de SES
13 h 00 – 14 h Pause-déjeuner Organisateurs
00 Invité spécial : Mr le Maire de Bagré (à Centre Ecotouristique de
confirmer) Bagré
14 h 00 – 16 h Présentation du BUNEE + Echanges BUNEE
00
19h30 Diner (hôtel Tiéba) Lazare/Djeneba
J2. 14 09 h 00 – 17 h Visite de terrain BagrePole
Juillet 00
08 h 00 -9h00 Départ de Tenkodogo pour Bagré Organisateurs/Équipe
Bagrepole
Bagré 09 h 00 – 11 h Visites guidées de Bagrepole (voir agenda BagrePole
00 détaillé de la visite élaboré par l’équipe de
Bagrepole)
19h30 Diner (hôtel Tiéba) Lazare/Djeneba
J3. 15 Hôtel Tiéba Organisateurs
Juillet
Tenkodo 09 h 00 – 09 h Performances du Portefeuille au 30 juin 2016 Spécialiste Principal Chargé
-go 20 (national et régional) des Opérations
9 h20-10h15 Echanges sur les performances du portefeuille Participants
10h15-10h30 Pause-café
10h30-10h15 Perspectives de décaissement au titre de Ngor Sene
l’année fiscale 2017
10h45-11h15 Nouveau Cadre de Passation des Marchés de Alpha Mamoudou Bah et
la Banque mondiale Adoni Maurice
11h15-13h15 Echanges sur les perspectives de décaissements participants
et les nouvelles procédures de la BM
13h15-13h30 Synthèse, prochaines étapes et clôture de Mr Cheik F. Kanté
l’atelier ; interview avec la presse Représentant Résident de la
BM
13 h 30 – 14 h Pause-déjeuner- Organisateurs/Hôtel Tiéba

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30
14 h 30 Départ pour Ouagadougou Participants

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 Annexe

Liste des projets en phase d’exécution

Ref. Projets Actifs en Cours d’exécution

1. P119662 - Bagre Growth Pole
2. P081567 - Agricultural Diversification and Market Development Project, PAFASP
3. P094919 - Projet d’Interconnexion Electrique Ouaga-Bolgatenga, WAPP
4. P120960 - Donsin Transport Infrastructure Project, MOAD
5. P124648 - Mineral Development Support Project, PADSEM
6. P120517 - Local Government Support Project
7. P119917 - Reproductive Health Project (FY12)
8. P129688 - Community Based Rural Development Project, PNGT 3
9. P114236 - Agricultural Productivity and Food Security Project, PAPSA
10. P106909 - Urban Water Sector Project
11. P128768 - Electricity Sector Support Project, PASEL
12. P151740 - TFSCB for Open Data in Burkina Faso
13. P124015 - Social Safety Net project
14. P148062 - Education access and quality improvement project, EAQIP
15. P143993 - Decentralized forest and woodland management project, PIF
16. P147978 - Agricultural Diversification and Market Development Project, AF, PAFASP
17. P132216 - Public Sector Modernization Program, PMAP
18. P147674 - Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel, PRAPS
19. P149434 - Local Forest Communities Support Project, PIF
20. P149556 - Urban Water Sector Project - Additional Financing
21. P149305 - Agricultural Productivity and Food Security Project, AF, PAPSA
22. P149115 - Electricity Sector Support Project, AF, PASEL
23. P130568 - Sustainable land and forestry management Project