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Dispositifs de Franchissement D'ouvrages
Dispositifs de Franchissement D'ouvrages
Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 2
6 QUELQUES NOTIONS ADMINISTRATIVES ET REGLEMENTAIRES ....................................................................................................................................................................... 47
6.1 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : LOI ET INSTRUMENTS DE GESTION ................................................................................................................................................................................ 48
6.1.1 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau reconnu par la loi ........................................................................................................................................................ 48
6.1.2 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau garanti par la loi ......................................................................................................................................................... 48
6.1.3 Des instruments de gestion permettent la prise en compte de la pratique du Canoë-Kayak ...................................................................................................................................... 49
6.2 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : OUVRAGES ET SECURITE............................................................................................................................................................................................... 51
6.2.1 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la conciliation des usages ............................................................................................................................................................... 51
6.2.2 La prise en compte du Canoë-Kayak au titre de la sécurité ....................................................................................................................................................................................... 55
6.3 ROLE DE LA FFCK : PRESCRIPTIONS, MOMENTS CLES ET LEVIERS ....................................................................................................................................................................................... 58
6.3.1 Les prescriptions à demander ..................................................................................................................................................................................................................................... 58
6.3.2 Le rôle de la FFCK et du conseiller technique régional en particulier ...................................................................................................................................................................... 59
6.3.3 Les moments clés et les leviers pour intervenir ........................................................................................................................................................................................................... 61
6.4 DISPOSITIF DE FRANCHISSEMENT : MAITRE D’OUVRAGE ET RESPONSABILITE ...................................................................................................................................................................... 64
6.4.1 Qui peut être maitre d’ouvrage d’un dispositif de franchissement ? ......................................................................................................................................................................... 64
6.4.2 Quels sont les régimes de responsabilité ? ................................................................................................................................................................................................................. 64
6.5 TEXTES LEGISLATIFS DE REFERENCE.................................................................................................................................................................................................................................... 67
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Edito
Chers lecteurs,
La FFCK œuvre depuis de nombreuses années pour promouvoir la sécurité sur les parcours de navigation.
La mise en place de dispositifs de franchissement d’ouvrages (glissières, passe à ralentisseur, chemin de portage…) constitue un moyen de cette politique.
Aussi, nous agissons depuis de nombreuses années pour obtenir, des acteurs responsables, la décision de créer ces dispositifs de franchissement d’ouvrages.
Une fois la décision prise de créer un dispositif de franchissement, le travail débute pour concevoir et réaliser un dispositif fonctionnel de franchissement d’ouvrages.
Ce cahier technique est là pour accompagner ce travail de conception et éviter la réalisation de dispositifs de franchissement d’ouvrages peu fonctionnels voire dangereux.
La vision globale de l’aménagement des cours d’eau permet des créer une conciliation des différents usagers tout en préservant leur sécurité.
De plus, la prise en compte de la dimension du développement durable dans la création d’un dispositif de franchissement d’ouvrages se traduit sur 3 plans :
Social
o Sa création permet la pratique sportive par le biais d’ouverture de nouveaux parcours
o Sa mise en place sécurise l’ouvrage en diminuant le nombre d’accidents dus aux franchissements intempestifs des ouvrages
Economique
o Le tourisme nautique peut être augmenté du fait de l’ouverture des parcours et de la sécurisation des ouvrages.
o L’eau est une énergie renouvelable qui permet un usage compatible entre :
o Une production d’énergie ne générant pas d’émissions de gaz à effet de serre
o Un autre usage simultané (passage des embarcations, remontées des poissons,…) via les dispositifs de franchissement d’ouvrages.
Environnemental
o Le dispositif de franchissement permet une conciliation des usages énergétiques et autres usagers.
o Il permet également le passage des embarcations mais prend en compte également la remontée des poissons via les passes à poissons
Ainsi si vous intervenez sur la conception et/ou la réalisation d’un dispositif de franchissement d’ouvrages nous vous invitons à parcourir ce cahier technique.
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1 Présentation et mode d’emploi de ce cahier technique.
Avertissement : Ce cahier technique est un outil pour aider à concevoir un dispositif fonctionnel de franchissement d’ouvrages. Il ne constitue pas une norme.
Ce cahier technique n’apporte pas des solutions toutes faites (plan type métré). En effet, il nous semble, à ce jour, impossible de définir un plan type de glissière ou de passe
qui puisse répondre à toutes les configurations possibles d’ouvrages et tous les types de rivière.
Conscient de cette limite, nous avons choisi de créer un cahier technique qui facilite l’identification d’une solution de dispositif de franchissement adaptée à chaque cas
d’ouvrage rencontré. Concrètement nous proposons pour cela une méthode et des outils (cf. page suivante l’encadré de présentation synthétique des outils).
En termes de méthode nous vous proposons tout d’abord de définir les objectifs du dispositif de franchissement d’ouvrages. Vous pouvez pour cela utiliser l’outil : «guide de
définition des objectifs d’un dispositif de franchissement d’ouvrages».
Sur la base de ces objectifs nous vous proposons ensuite de concevoir la bonne solution technique de dispositifs de franchissement d’ouvrages en utilisant les outils suivants :
« Le cahier des charges fonctionnel »,
« Le recueil de conseils »,
« La présentation synthétique des dispositifs de franchissement d’ouvrages ».
Enfin, il est à noter qu’en annexe de ce cahier technique vous trouverez une description des dangers que peuvent représenter les ouvrages pour la pratique du canoë, du
kayak et des disciplines associées.
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Présentation synthétique des outils
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2 Présentation des différents dispositifs de franchissement d’ouvrages pour le Canoë-Kayak.
Définition : un dispositif de franchissement permet à un pratiquant de passer de l’amont à l’aval d’un ouvrage en toute sécurité et sans que le débarquement ni le portage de
l’embarcation ne soient nécessaire.
• La passe à ralentisseurs,
• La rampe,
o La rivière de contournement,
o Le pré-barrage,
Remarque : il existe également un dispositif de contournement d’un ouvrage. Pour cela, se reporter au cahier technique « Dispositifs de contournement et de mise à l’eau »
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2.1 LA GLISSIERE A FOND LISSE
La glissière est une sorte de toboggan aquatique, à fond lisse, en général de section semi circulaire ou en anse de panier. La réalisation de ce type d’équipement est assez
complexe. Il est à noter qu’il existe une solution de glissière mobile développée par la société Eurosystem² (http://www.eurosystem2.com).
Glissière béton
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2.2 LA PASSE A RALENTISSEURS
La passe à ralentisseurs se différencie de la glissière principalement par la présence de chevrons sur le fond de la glissière. Les chevrons simplifient la maîtrise de l’épaisseur
de la lame d’eau, particulièrement à faibles débits. Ils sont aussi destinés à permettre la remontée de certains poissons. C’est pour cette raison que l’on parle de passe plutôt
que de glissière. Il est à noter qu’il existe un procédé de chevron thermoformé développé par la société Hydrostadium (http://www.hydrostadium.com/).
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2.3 LA RAMPE
La rampe est un plan incliné constitué de grosse granulométrie permettant le passage entre deux biefs. La rampe est utilisée dans le cas de dénivelé modéré. Lorsqu’elle est
mixte, elle permet aux poissons de remonter le cours d’eau et aux canoës et kayaks de descendre ce dénivelé.
Attention, il est important d’avoir un passage rectiligne dans cette rampe pour permettre le franchissement du dénivelé par les canoës et les kayaks. Ce passage doit être situé
à proximité d’une berge pour être repérable facilement par les usagers.
Ces rampes sont en général plutôt conçues pour la remontée des poissons que la descente des kayaks.
Les rampes peuvent être réalisées sur une partie de la largeur du cours d’eau ou sur la totalité de cette largeur.
Exemples de rampes
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2.4 LES BRAS DE FRANCHISSEMENT (PASSE A BASSINS SUCCESSIFS, RIVIERE DE CONTOURNEMENT ET PRE-BARRAGE).
Le principe des bras de franchissement consiste à diviser le dénivelé à franchir en plusieurs petites chutes, en une série de bassins successifs qui dissipent l’énergie.
Ces dispositifs sont en général plutôt conçus pour la remontée des poissons que la descente des kayaks.
En fonction de sa conception, la rivière de contournement peut être un véritable stade d’eau vive. Il est à noter que certains bras de franchissement peuvent avoir été creusés
artificiellement dans la berge d’une rivière.
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Passes à bassins successifs Rivière de contournement
Pré-barrage
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2.5 LA PASSE MIXTE ET LES PASSES ACCOLEES
La construction conjointe d’une passe à kayak et d’une passe mixte constitue une opportunité de concilier une fonction environnementale et un usage humain légitime tout en
économisant de l’argent public. En effet, le rétablissement de la continuité écologique des cours d’eau au titre de la Directive Cadre Européenne et le rétablissement de la
continuité de la navigation au titre des Plans Départementaux des Espaces, Sites et Itinéraires, de la valorisation touristique ou de l’aménagement des ouvrages à aménager
au titre du L211-3 du code de l’environnement (article relatif aux usages de l’eau) sont complémentaires.
Une passe mixte est une solution pour satisfaire deux fonctions : la fonction kayak et la fonction pisciaire.
L’aménagement d’une passe mixte peut, en réponse au contexte réglementaire existant, être écologique (continuité écologique des cours d’eau), sportif et touristique (libre
circulation des engins nautiques non motorisés, sécurité des personnes).
Avantage:
Intérêt général : vision globale des usages d’un cours d’eau
Financier : coût global inférieur à deux équipements, le financement peut être croisé
Tapis à anguilles
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2.5.2 Les passes accolées
Lorsque la création de passe mixte est trop complexe (incompatibilité des exigences des kayakistes et pisciaires), il est possible de réaliser des passes accolées.
Avantage :
Intérêt général : vision globale des usages d’un cours d’eau
Financier : coût global inférieur à deux équipements si les deux passes sont réalisées en même temps.
Le débit de la passe à canoës accolée à la passe à poissons renforce le débit d’attrait. Cependant, il faut faire attention à ne pas masquer ce débit d’attrait en cas de fort
débit.
Pour des raisons de sécurité, il convient de disposer la passe à kayaks le long de la berge, sauf si le déversoir n’est pas dangereux (absence de rappel).
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2.5.3 Quelle compatibilité d’utilisation de dispositif de franchissement entre le Canoë-Kayak et les poissons ?
FFCK Usage CK Usage poissons ONEMA
Dispositif Critères Compatibilité d’utilisation Critères Dispositif
Entrée située loin de la turbine Entrée située loin de la turbine
Possible Parfois
Section large Section large
Exutoire
Position intermédiaire par rapport aux Facile à détecter par les poissons
Glissière Possible à vérifier Possible de
différents … prise d’eau Position intermédiaire
Entrée située proche de la turbine dévalaison
Entrée située proche de la turbine = danger Impossible Possible
Section étroite
Trop pentue
Impossible 12 cm mini de matelas d’eau
Ralentisseurs bois
Passe à Possible Passe longue Ralentisseurs bois épais Passe à
Pente maxi 18%
ralentisseurs 25 cm mini de matelas d’eau ralentisseurs
Possible
Pente 12 à 13%
Impossible Possible Ralentisseurs suractifs métal de fond ou de côté
Encombrement répartis sur toute la largeur Impossible Possible Sur une partie de la largeur
Obstacles hydrauliques
Impossible Possible Sur la totalité de la largeur de la rivière
Rampe Faible largeur Rampe
Couloir dégagé de tout obstacle, rectiligne, Possible Possible Sur la totalité de la largeur de la rivière
visible, décelable Possible Possible Sur une partie de la largeur
Bassin long
Echancrures alignées Possible Possible
Largeur suffisante
Rivière de Rivière de
Bassin court
contournement Epis longs pénétrant dans le lit mineur
contournement
Impossible Possible
Faible largeur
Courant Impossible rectiligne
Bassin long
Echancrures alignées Possible Possible certains poissons
Passes à Largeur Passes à
bassins Bassin court bassins
successifs Epis longs successifs
Impossible Possible tous
Faible largeur
Courant Impossible rectiligne
Echancrures alignées
Possible Certains poissons
dans le même axe entrée-sortie
Pré-barrages Pré-barrages
Echancrures alternées
Impossible Possible
Pax d’axe rectiligne entrée sortie
Glissière / Possible, si le tapis
Passe à
passe à brosse est à l’intérieur du Possible Anguilles seulement
dispositif
anguilles
ralentisseurs
La conception d’une passe mixte demande une collaboration étroite entre les ichtyologues et les experts du Canoë-Kayak, dès la phase de conception de l’ouvrage
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2.6 LA COMPARAISON DES DIFFERENTS DISPOSITIFS DE FRANCHISSEMENT D’OUVRAGES
Le tableau ci-après effectue une comparaison très synthétique de différents dispositifs de franchissement d’ouvrages existants.
250 litres minimum par seconde par Selon la section hydraulique (en général se
Plus la glissière est longue, plus l’eau est Intégré dans le débit du cours d’eau
mètre linéaire de largeur. compte en m3/seconde).
accélérée, plus la lame d’eau est faible en
sortie, plus il faut prévoir de débit interne
Augmentation de la période
Aménagement pérenne. d’utilisation avec un bon calage des
Fonctionnement possible avec un débit
Très peu d’entretien. niveaux amont et aval
important.
En cas de dessalage, passage à la nage sans Fonctionnement possible avec un débit
Avantages
Niveau aval de la glissière ne pouvant largeur complète du cours d’eau. Technicité de la conception pour la rendre
Surveillance nécessaire des
absorber que des variations limitées du Risque de contusion en cas de adaptée à la pratique du canoë kayak
ralentisseurs.
niveau aval de la rivière (sauf glissière passage en dehors du chenal. Emprise foncière nécessaire pour les
Entretien renforcés des chevrons (usure,
mobile). Possibilité de présence de rappel au rivières de contournement, plus large et
…)
Cas glissière mobile : pied de la rampe lors de plus longue.
Tenue aux crues, à démonter. l’augmentation du débit. Nettoyage à prévoir après chaque crue
Surveillance.
PRECAUTIONS
Suivant ce que la rivière charrie et l’implantation de la passe à canoë, il faudra prévoir un épi en berge pour détourner les corps flottants hors de la passe.
Cet épi, en créant une zone de d’eau calme, facilitera le débarquement pour la reconnaissance ou le franchissement pour le chemin de portage.
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Dispositif CK Schématisation Visualisation
Passe à ralentisseurs
Rampe
Franchissement
Rivière de contournement
Pré-barrage
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3 Guide de définitions des objectifs d’un dispositif de franchissement d’ouvrages.
Afin de concevoir un dispositif de franchissement d’ouvrages, nous proposons tout d’abord de fixer des objectifs auxquels devra répondre le dispositif projeté.
Ces objectifs permettent de fixer un cadre de travail à partir duquel des solutions peuvent être étudiées et trouvées pour aboutir à un dispositif fonctionnel de franchissement
d’ouvrages.
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3.1 LE NIVEAU TECHNIQUE DES PRATIQUANTS ET LA CLASSE DE LA RIVIERE
Description de l’objectif
Cet objectif consiste à déterminer le niveau technique le plus bas du pratiquant qui devra pouvoir utiliser le
dispositif de franchissement.
Nous proposons de retenir un objectif sur la base du dispositif Pagaies Couleurs.
Remarque :
Dans des cas très rares, les parcours d’eau vive, difficiles pour les kayakistes, pourront conduire à concevoir des
glissières difficiles dont le passage nécessitera une certaine technicité. Cette technicité sera inférieure ou égale à
celle nécessaire pour pratiquer la rivière en Canoë-Kayak.
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3.2 LES EMBARCATIONS CIBLEES
Description de l’objectif
Cet objectif consiste à déterminer les embarcations ciblées les plus contraignantes en terme de largeur, longueur, tirant d’eau et tirant d’air ainsi que le type de pratique.
Afin de déterminer le débit d’utilisation il faut tout d’abord déterminer la période durant laquelle on souhaite que le dispositif de franchissement d’ouvrages soit
opérationnel. Ayant déterminé cette période il sera alors possible de déterminer la plage de débit dans laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages sera utilisable par
les kayakistes. Une étude de débits classés est nécessaire.
Description de l’objectif :
Cet objectif consiste à déterminer la période pour laquelle il est souhaité que le dispositif de franchissement d’ouvrages soit utilisable.
La fixation de cette période offre un cadre de travail à partir duquel il est possible de déterminer la plage de débit dans laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages est
utilisable. La fixation de cette période est d’autant plus importante qu’il est rarement possible de concevoir un dispositif de franchissement qui soit fonctionnel pour tous les
débits possibles d’une rivière.
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3.3.2 La plage de débit d’utilisation
le débit optimal d’utilisation : C’est le débit pour lequel l’utilisation de la passe est le plus confortable. Il s’obtient en croisant l’hydrologie de la rivière et la période
d’utilisation de la passe.
le débit maximum d’utilisation : c’est le débit au delà duquel l’usage de la passe peut être compromis (surversement de l’eau par-dessus les murets latéraux,
proximité de rappel, tirant d’air…).
Description de l’objectif :
L’objectif consiste à déterminer la plage de débit durant laquelle le dispositif de franchissement d’ouvrages devra être opérationnel.
L’expérience montre que pour une passe à ralentisseurs ou une glissière, la cote de la surface de l’eau du débit maximum d’utilisation correspond à une hauteur de + 65 cm
au dessus de la cote de la surface de l’eau du débit minimal d'utilisation. Attention, le débit d’utilisation de la glissière peut être différent du débit maximum d’utilisation de
la rivière. De plus, cette cote de + 65 cm dépend de la largeur de la rivière.
Remarque : la définition du débit minimal est une proposition que les maîtres d’ouvrages peuvent faire évoluer. Il est ainsi possible de retenir un nombre de jours consécutifs
plus ou moins important que celui proposé. De même, il est possible de retenir une fréquence d’observation plus ou moins longue (5 ans à la place de 10 ans par exemple).
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Remarque sur la correspondance entre débit et cote de la rivière :
La correspondance entre un débit et une cote de la surface de l’eau se fait grâce à des abaques (exemple ci-dessous). L’établissement des ces abaques se fait sur la base d’une
observation minutieuse de la variation du niveau de la surface de l’eau, en fonction du débit de la rivière. Cette observation peut se faire grâce à des limnimètres (outil de
relevé des niveaux d’eau).
Limnimètre de couleur
Echelle Radar (Jaune - Vert - Bleu - Rouge)
Ordonnée : débit (m3/seconde)
Lecture du graphique :
A un niveau d’eau de 0.5 m, le débit est de 400 m3/s
Exemple de limnimètre
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3.4 L’ECONOMIE D’EAU
Le dispositif de franchissement d’ouvrages, lorsqu’il n’est utilisé uniquement par les embarcations, n’a pas nécessairement besoin d’être en eau en permanence.
En effet, l’économie d’eau est importante ; la quantité d’eau annuelle utilisée pour le passage des embarcations est faible par rapport à la quantité d’eau.
Ce dispositif est utile dans plusieurs cas :
Un étiage sévère pendant la période cible d’utilisation de la glissière ou de la passe à ralentisseurs,
Un débit d’utilisation de la passe supérieur au débit réservé
Une insuffisance de débit pour satisfaire les différentes utilisations (passe à poissons, passe à kayaks…)
Pour ce faire, le principe d’économie d’eau peut se faire par un système de clapet en début de glissière retenant l’eau ; au contact d’une embarcation qui le pousse, ce clapet
bascule libérant une quantité d’eau suffisante pour le passage de l’embarcation jusqu’au bas de la passe à kayak.
Avantage :
Il n’y a plus de perte de débit surtout lors des périodes de débit minimum réservé.
Ce système d’économie d’eau peut se rajouter une passe type « glissière » déjà existante.
Quand la passe à canoës n’est pas utilisée, le débit d’attrait qu’elle crée est supprimé et ne concurrence pas le débit d’attrait de la passe à poissons.
Les embâcles sont moins entrainés dans la passe à débit normal, l’entretien de la passe est plus aisé.
Inconvénient :
Ce système doit faire l’objet d’entretien et de maintenance régulière afin de conserver son usage fonctionnel.
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Exemple de systèmes d’économie d’eau
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4 Cahier des charges fonctionnel et recueil de conseils
Comme cela est précisé dans le chapitre mode d’emploi ci-avant, ce cahier technique n’apporte pas des solutions toutes faites comme par exemple un plan type métré d’une
glissière. En effet, il nous semble, à ce jour, impossible de définir un plan type de glissière ou de passe qui puisse répondre à toutes les configurations possibles d’ouvrages et
de rivières.
Conscients de cette limite, nous avons fait le choix de définir les fonctionnalités auxquelles doit répondre un dispositif de franchissement d’ouvrages. Les tableaux et photos
ci-après présentent ces fonctionnalités.
Afin de répondre à ces fonctionnalités plusieurs solutions techniques sont possibles. Afin d’accompagner les maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre dans la conception de leur
dispositif de franchissement d’ouvrages, nous avons listé dans les tableaux ci-après des solutions techniques communément utilisées qui permettent en règle générale de
concevoir un dispositif de franchissement fonctionnel. Ces solutions sont des conseils à prendre avec prudence. Il faut s’assurer que ces conseils apportent une solution
pertinente vis à vis du cas d’ouvrage rencontré.
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4.1 LES GLISSIERES, PASSES A RALENTISSEURS, BRAS DE FRANCHISSEMENT
4.1.1 Le positionnement du dispositif de franchissement
Isoler l’utilisateur de toute zone d'aspiration de Positionner la passe loin d’une prise d’eau, à l’intérieur du méandre de la rivière en
Prise d'eau / Rappel l’ouvrage (prise d’eau) et éviter tout risque d'aspiration évitant tout risque d’aspiration de l’utilisateur entre la glissière (ou la passe) et la
dans un rappel. berge.
Permettre à l’usager de visualiser l'intérieur du dispositif Positionner la passe la plus proche d’une berge et sur la partie la plus en amont de
Reconnaissance du
de franchissement notamment pour vérifier l’absence l’ouvrage.
dispositif
d’encombres.
Lorsque le dispositif de franchissement n’est pas
Contournement fonctionnel à tous les débits d’utilisation, il est nécessaire Cf. cahier technique « dispositifs de contournement et de mise en l’eau ».
Positionnement
Positionnement en fonction de la prise d’eau et du rappel : glissière ou passe à l’intérieur du méandre Prise d’eau / Rappel : éviter l’aspiration amont
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4.1.2 L’entrée du dispositif de franchissement
Entonnement
murets
Longueur des 3 mètres hors partie plongeante en amont du point de basculement,
murets à adapter pour contrôler le débit dans la passe.
L’angle optimal est de 45°. Cette angulation est cependant à
Identifier facilement le positionnement du dispositif de
Angle vis-à- adapter en fonction de la topographie ou de l’hydraulique, et de
Visibilité franchissement depuis l'amont en kayak notamment grâce à la
vis de l’axe l’exposition au transport flottant.
Entrée du dispositif
Un panneau directionnel.
Signalétique
Un panneau glissière et passe à canoë.
Un limnimètre en amont de la glissière ou de la passe dans l'entonnement est
étalonné en fonction par exemple des niveaux techniques« Pagaies Couleurs ».
Une ligne de bouées pour orienter pendant la saison d’utilisation.
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Angle vis-à-vis de Longueur des
l’axe de la glissière murets Forme des murets : Partie amont arrondie Exemple de signalétique
Visibilité : entonnement
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4.1.3 La sortie du dispositif de franchissement
Proscrire l'aspiration de l'embarcation dans un rappel à la La distance entre la sortie du dispositif de franchissement et le rappel doit être définie
Rappel
sortie du dispositif de franchissement. par un spécialiste de l’activité.
Eloigner la sortie de la passe de zone de danger.
Sécurisation Pouvoir sécuriser la sortie du dispositif de franchissement.
Eviter la présence d'un seuil à la sortie de la glissière ou de la passe.
Il est préconisé de positionner la sortie de la glissière ou de la passe dans l’axe de la
Eviter tout déséquilibre du pratiquant sur la trajectoire de rivière.
Courants latéraux
sortie du dispositif de franchissement. Il faut proscrire la présence de courants latéraux à la sortie de la glissière ou de la
passe.
Le niveau aval du fond de la glissière se cale en fonction de la
Sortie du dispositif
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Contre-exemple de présence d’un courant latéral Contre-exemple de sortie encombrée par Vasque d’arrivée nécessitant une profondeur
pouvant déséquilibrer le pratiquant sur la trajectoire un seuil et perturbée par un courant suffisante
de sortie latéral
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4.1.4 Le tirant d’eau, le tirant d’air et la section du dispositif
Tirant d’eau
Section : forme
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4.1.5 Les murets latéraux du dispositif de franchissement
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Pentes des murets identiques à la pente du fond de la
Débit MAXI d’utilisation passe (sauf pour se protéger du déversement latéral)
30 cm mini
Optimal 60 cm
140 cm MAXI
Lame d’eau
12 cm mini
Murets latéraux : pente
Epaisseur
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4.1.6 La pente de la passe ou de la glissière
Si dénivelé
Pente constante et maximum de 15%.
< à 2 mètres
Bras de franchissement
Axe de la passe
Rechercher un axe rectiligne.
ou de la glissière
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Pente
d’accélération
Pente de
Pente constante raccordement
de la passe
Pente de
ralentissement
Contre-exemple de
courbure de la sortie de
la passe = DANGER
Axe de la passe
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4.1.7 Les ralentisseurs de la passe à ralentisseurs
Les ralentisseurs sont préconisés pour limiter la vitesse de l’embarcation dans la passe lorsque le bassin de réception est court (35m)
Sur une passe de grande largeur, on peut utiliser deux dimensions de chevrons : un linéaire de petits chevrons créera
A faible débit, des flux centrés,
A fort débit, une lame d’eau lisse qui crée un rail dans lequel se cale l’embarcation.
Sur une passe étroite, des ralentisseurs latéraux centreront l’écoulement et l’embarcation dans l’axe de la passe
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Pointe du W au centre et
vers l’amont de la passe
Petits chevrons Lame d’eau lisse dans laquelle se cale l’embarcation Chevrons saturés par un matelas d’eau trop épais
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4.1.8 Les seuils d’un bras de franchissement
Dispositifs concernés : bras de franchissement (passe à bassins successif, rivière de contournement, pré-barrage)
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Distance entre 2 seuils
= longueur du bassin
Hauteur du seuil
Exemples de seuils
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5 Annexes techniques
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5.1 LES DANGERS DES OUVRAGES POUR LE CANOË-KAYAK ET LES DISCIPLINES ASSOCIEES (CKDA)
Les barrages sont la deuxième cause d’accidents en CKDA. Ils présentent 4 risques majeurs pour le pratiquant :
L’aspiration par l’amont,
Le franchissement intempestif,
Le rappel,
Les canaux d’amenée à une centrale / grille
Remarque : Les coincements et les accrochages à un corps flottant peuvent également présenter un risque.
Siphon
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5.1.3 Le rappel
Le rappel est une turbulence hydraulique qui se créer au pied de l’ouvrage. A certains débits l’eau qui sur verse par-dessus l’ouvrage tourne en rond au pied de l’ouvrage et
se mélange avec l’air. Ce courant circulaire associé à une diminution de la densité de l’eau du fait de son mélange avec l’air crée un piège mortel.
Ce phénomène de rappel est peu impressionnant et peu connu du néophyte ce qui renforce sa dangerosité.
RAPPEL
= danger Zone de sécurité
Exemples de rappel
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5.2 LA SECURISATION PAR UNE VANNE TOIT DU FRANCHISSEMENT INTEMPESTIF D’UN OUVRAGE
La vanne toit est une vanne disposant d’un volet aval. Le volet aval peut permettre d’éviter le phénomène de rappel présenté ci-avant.
La FFCK préconise donc la mise en place d’une vanne toit sur les ouvrages afin d’améliorer la sécurité des usagers de la rivière.
La vanne toit n’est pas un dispositif de franchissement d’ouvrages à part entière (sauf pour l’usage eau vive). La vanne toit est à considérer comme un dispositif permettant
de réduire les risques d’accident en cas de franchissement intempestif, d’un ouvrage, par un pratiquant. Les vannes toit les plus adaptées pour l’activité possèdent des
déflecteurs pour augmenter la lame d’eau et réduire le phénomène de rappel. Elles peuvent être recouvertes de chevrons pour faire passer les poissons.
Déflecteurs
5.3 LA SIGNALISATION
Cette signalisation est en attente de la rénovation du R.G.P. (Règlement Général de Police)
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6 QUELQUES NOTIONS ADMINISTRATIVES ET REGLEMENTAIRES
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6.1 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : LOI ET INSTRUMENTS DE GESTION
6.1.1 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau reconnu par la loi
Les loisirs et sport nautiques présentent des intérêts légitimes La loi sur l’eau n°92.3 codifiée à l’article L211-1 du Code de L’Environnement a reconnu, parmi les
et ont des exigences qui doivent être satisfaits ou conciliés usages légitimes dont les « intérêts doivent être satisfaits ou conciliés » : les «exigences des « loisirs et
des sports nautiques ».
Les décrets édictés en vue de son application et concernant les autres usages ou les ouvrages et
travaux réalisés ou à réaliser sur les cours d’eau font tous référence, à la nécessité de respecter « les
éléments mentionnés à l’article L211-1 du Code de l’Environnement » dont font partie les « loisirs et
sports nautiques ».
6.1.2 La pratique du Canoë-Kayak est un usage légitime de l’eau garanti par la loi
La reconnaissance du principe de libre circulation des engins L’article L 214-12 du code de l’environnement dispose que la circulation des engins nautiques non
nautiques non motorisés a été clairement voulue par le motorisés s’effectue librement sur les tous les cours d’eau (domaniaux et non domaniaux)
législateur de la loi sur l’eau.
Le principe de libre circulation des engins nautiques non- Cette libre circulation est prise en compte, comme les autres usages de l’eau, dans les Schémas
motorisés est garanti par la loi (article L 214-12 du Code de d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (S.A.GE), élaborés pour des petites unités hydrographiques, à
l’Environnement) partir des orientations contenues dans les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des
et par : Eaux (S.D.A.G.E.), définis quant à eux à l’échelle des différents Bassins.
Le S.D.A.G.E. Pour assurer cette libre circulation, les premiers S.D.A.G.E. préconisaient expressément la continuité
Le S.A.G.E. des parcours nautiques par :
l’établissement de dispositifs de franchissement
la réalisation de chemins de portages
le maintien d’un débit suffisant
la destruction des seuils devenus sans objet.
Actuellement, les orientations de ces documents (SDAGE et SAGE) ciblent des objectifs de quantité et
de qualités biologiques et chimiques des ressources, mais le principe de conciliation et de satisfaction
des différents usages de l’eau (article L 211-1) demeure.
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6.1.3 Des instruments de gestion permettent la prise en compte de la pratique du Canoë-Kayak
6.1.3.1 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
Le SAGE peut définir des mesures de valorisations Le Schéma d’Aménagements et de Gestion des Eaux (SAGE) est un document de planification élaboré
économiques voire touristiques du cours d’eau ou des de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent. Il définit des objectifs généraux
mesures visant à concilier les usages. d'utilisation, de mise en valeur, de protection de la ressource en eau. Il doit être compatible avec le
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE).
Le contrat de rivière est un instrument d’intervention à Un contrat de rivière (ou également de lac, de baie, de nappe) est un instrument d’intervention à
l’échelle du bassin versant. l’échelle de bassin versant.
Comme le SAGE, lors de l’élaboration de ce document, des objectifs de qualité des eaux, de
valorisation du milieu aquatique et de gestion équilibrée des ressources en eau sont définis afin
d’adopter un programme d’intervention multithématique sur 5 ans (travaux ou études nécessaires
pour atteindre ces objectifs, désignation des maîtres d’ouvrage, du mode de financement, des
échéances des travaux, etc.).
Contrairement au SAGE, les objectifs du contrat de rivière n’ont pas de portée règlementaire, mais
constituent un engagement contractuel entre les signataires.
L’élaboration et l’adoption du document sont de la compétence d’un comité de rivière, rassemblant de
multiples intérêts autour du projet et représentatifs des enjeux du territoire
Ces contrats sont signés entre les partenaires concernés : préfet(s) de département(s), agence de l’eau
et les collectivités locales (Conseil général, Conseil régional, communes, syndicats intercommunaux
...).
A retenir : Le contrat de rivière est un instrument d’intervention sur le cours d’eau, il peut mettre en œuvre des aménagements concertés sur un linéaire de cours d’eau.
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6.1.3.3 Le Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI)
Le Conseil Général élabore un PDESI en relation avec le Article L311-3 du Code du sport
mouvement sportif. « Le département favorise le développement maîtrisé des sports de nature. A cette fin, il élabore un plan
départemental des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature. Ce plan inclut le plan départemental
Ce plan a pour objectif d’encourager le développement des des itinéraires de promenade et de randonnée prévu à l'article L. 361-1 du code de l'environnement. Il est mis en
sports de nature, dans le respect de l'environnement, des œuvre dans les conditions prévues à l'article L. 130-5 du code de l'urbanisme. »
droits relatifs à la propriété et des autres usages
Article L311-6 du Code du sport
Le Plan Départemental de Canoë-Kayak (PDCK), volet du « Lorsque des travaux sont susceptibles de porter atteinte, en raison de leur localisation ou de leur nature, aux
PDESI spécifique au Canoë-Kayak, inscrit des cours d’eau espaces, sites et itinéraires inscrits au plan mentionné à l'article L. 311-3 ainsi qu'à l'exercice des sports de
dans les ESI qu’il conviendra d’aménager. nature qui sont susceptibles de s'y pratiquer, l'autorité administrative compétente pour l'autorisation des
travaux prescrit, s'il y a lieu, les mesures d'accompagnement, compensatoires ou correctrices, nécessaires.
Les conditions d'application du présent article sont fixées par décret en Conseil d'Etat. »
Le référent département ou régional de sports de nature des Lorsque des projets ou des sujets concernent plusieurs administrations, des conférences ou des
DDCS, DDCSPP ou DRJSCS est une personne ressource pour missions interservices de l’Etat réunissent ces différents services afin d’étudier ce projet.
défendre des dossiers d’importance générale et ou relatif à la Le DDCS peut être associée à ces conférences (exemple : Mission Inter Services de l’Etat de l’Eau).
sécurité.
A retenir : Il est important d’organiser la collaboration entre le comité départemental et le cadre technique régional ainsi qu’entre ce cadre technique et le référent des sports
de nature de l’administration concernée.
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6.2 CIRCULATION DU CANOË-KAYAK : OUVRAGES ET SECURITE
Continuité des parcours et obstacles La continuité des parcours d’eau vive et de randonnée nautique se heurte à l’existence ou à la création
de seuils, barrages, prises d’eau suscitant un obstacle au franchissement ou, encore un débit aval
insuffisant.
Certaines dispositions contenues dans les textes d’application de la loi du 16 octobre 1919 modifiée
sur l’utilisation de l’énergie hydraulique, avait dès 1981, pour objet de rétablir cette continuité.
Les lois sur l’eau de 1992 et 2006, et leurs décrets ont confirmé et renforcé le cadre législatif puis
règlementaire.
Trois catégories Selon la loi du 16 octobre 1919 sur l’énergie hydraulique, les ouvrages hydro-électriques se
répartissent en trois catégories :
ceux soumis à un régime de concession : + de 4 500KW
ceux soumis à un régime d’autorisation : - de 4 500 KW
ceux de moins de 150 kW établis avant 1919 sont considérés comme autorisés sans condition de
durée sous réserve de ne pas modifier leur puissance (y compris les usines fondées en titre)
Obligation de respecter les intérêts de l’article L211-1 du Article L 214-5 du Code de l’environnement :
Code de l’Environnement : les loisirs et les sports nautiques Les règlements d’eau des entreprises hydroélectriques sont pris conjointement au titre de la loi sur
l’eau et de la loi sur l’énergie hydraulique
Les concessions relèvent :
du décret N° 94-894 du 13 octobre 1994 qui définit la procédure à suivre pour l’accord d’une
concession
du décret N° 99-872 du 11 octobre 1999 qui approuve le modèle de cahier des charges
Effets de l’ouvrage sur les activités nautiques o les concessions doivent respecter les règles de fond prévues par la loi sur l’eau : conciliation et
satisfaction des usages (L 211-1)
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Nécessité d’émettre les besoins nautiques lors de l’enquête o la concession est accordée après enquête publique, avec étude d’impact qui indique l’incidence
publique sur chacun des éléments mentionnés à l’article L 211-1 et précise s’il y a lieu les mesures
compensatoires ou correctives envisagées
o la procédure de concession vaut autorisation au titre de la loi sur l’eau : les prescriptions
Aménagements nécessaires : glissières, lâchers d’eau, nécessaires à la protection des intérêts visés à l’article L 211-1 (loisirs et sports nautiques) sont
contournement, signalisation fixées initialement ou à tout moment par l’autorité administrative
o les nouvelles concessions et les concessions en cours sont soumises à une étude de dangers
Une étude de danger peut amener le préfet à prescrire (R214-86) qui explicite la nature des risques et les mesures aptes à les réduire, de l’ouvrage lui-
certaines mesures. même et de son exploitation courante. Le préfet peut prescrire celles qui lui paraissent
nécessaires
Il appartient par ailleurs, aux services départementaux du Ministère de la Jeunesse et des Sports
(Directions départementales de la Cohésion Sociale et les Directions Départementales de la Cohésion
Sociale et de la Protection de la Population) et aux représentants nautiques de faire part des besoins
locaux à l’occasion de l’enquête publique conduite lors de projets d’ouvrages ou de renouvellement
d’autorisation.
A retenir : En cas de concession le préfet peut imposer un dispositif de franchissement, des lâchers d’eau ou d’autres équipements nécessaires.
Obligation de respecter les intérêts de l’article L211-1 du Article L 214-5 du Code de l’environnement :
Code de l’Environnement : les loisirs et les sports nautiques Les règlements d’eau des entreprises hydroélectriques sont pris conjointement au titre de la loi sur
l’eau et de la loi sur l’énergie hydraulique.
et R 274-71 du Code de l’environnement :
La réalisation, l’aménagement et l’exploitation, les modifications doivent respecter les règles de fond
prévues par la loi sur l’eau : conciliation et satisfaction des usages (L 211-1).
Nécessité d’émettre les besoins nautiques lors de l’enquête Si la puissance de l’installation est inférieure à 500 kW, l’autorisation est accordée après :
publique o notice d’impact
Effets de l’ouvrage sur les activités nautiques. Si la puissance de l’installation est supérieure à 500 kW, l’autorisation est accordée après :
Aménagements nécessaires : glissières, lâchers d’eau, o Etude d’impact (qui indique l’incidence sur chacun des éléments mentionnés à l’article L211-1 et
contournement, signalisation précise s’il y a lieu les mesures compensatoires ou correctives envisagées, et ;
o Enquête publique.
l’autorisation est accordée après étude de danger si le barrage mesure plus de 2 mètres ou pour les
digues.
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le modèle de règlement d’eau (décret n°95-1205 du 6 novembre 1995) prévoit : des mesures de
sauvegarde pour l’utilisation et la restitution de l’eau en aval de manière à protéger chacun des
éléments visés à l’article L 211-1 (débit, échelle, curage, format naturel du cours d’eau, sécurité
civile).
Il appartient par ailleurs, aux services départementaux du Ministère de la Jeunesse et des Sports
(Directions départementales de la Cohésion Sociale et les Directions Départementales de la Cohésion
Sociale et de la Protection de la Population) et aux représentants nautiques de faire part des besoins
locaux à l’occasion de l’enquête publique conduite lors de projets d’ouvrages ou de renouvellement
d’autorisation.
A retenir : En cas d’autorisation le préfet peut imposer un dispositif de franchissement, des lâchers d’eau ou d’autres équipements nécessaires.
Usines d’une puissance inférieure ou égale à 150 kWh avant Les usines existant avant 1919 d’une puissance maximale ou inférieure ou égale à 150 KW ne sont que
1919 et usines fondées en titre. réputées être autorisées ou déclarées au titre de la loi sur l’énergie hydraulique et de la loi sur l’eau,
sous réserve de ne pas avoir changé leur consistance initiale (sinon elles doivent se mettre en
conformité avec la loi de 1919 et la loi sur l’eau).
Elles sont également soumises au respect des règles de fond de la loi sur l’eau (L214-6-VI).
Les usines fondées en titre (liste établie par la circulaire n°84-38 du 14 juin 1984), souvent d’anciens
moulins existant pour la plupart avant 1792, échappent aussi à la mise en conformité automatique
avec des obligations de la loi sur l’eau.
Perte possible des droits fondés en titre : application du droit Mais si ces usines et/ou leurs ouvrages n’ont plus fonctionné ou sont tombés en ruines pendant au
commun. moins 30 ans, « leurs droits fondés en titre » n’existent plus et dans ce cas, ils sont soumis au droit
commun.
Nouveaux ouvrages ou augmentation de puissance : nouvelle De même lorsque de nouveaux ouvrages sont nécessaires, ou lorsque les usines précipitées s’équipent
autorisation nécessaire. de façon à augmenter la puissance initialement autorisée, elles sont alors soumises à autorisation ou
déclaration nouvelle.
A retenir : Dans tous les cas, il est constamment admis par la jurisprudence, que les droits fondés des ouvrages fondés en titre ou ceux des usines existant avant 1919 d’une
puissance maximale ou inférieure à 150 KW, ne font pas obstacle au pouvoir de l’administration en matière de police des eaux. En conséquence le préfet peut, par arrêté
particulier, imposer aux bénéficiaires de tels droits, toutes prescriptions nécessaires à l’exercice des activités nautiques.
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6.2.1.2 Les ouvrages autres qu’hydro-électriques
Code de l’environnement D’autres ouvrages que ceux hydroélectriques peuvent présenter des inconvénients ou des dangers
pour la navigation (barrages, prise d’eau, chenaux, ponts, seuils artificiels, …).
Deux régimes : autorisation ou déclaration Ici ne s’appliquent que les lois sur l’eau (1992 et 2006) codifiées dans le Code de l’Environnement.
Il convient d’indiquer les conséquences négatives pour le Certains ouvrages sont soumis à autorisation et d’autres à déclaration : l’article R214-1 du Code de
nautisme. l’Environnement détermine la procédure à suivre selon les effets de ses ouvrages, installations,
travaux et activités (IOTA) sur la ressource et le milieu aquatique et les dangers sur la sécurité
publique.
NB : L211-3 III.3 Les ouvrages présentant des dangers pour la sécurité publique sont soumis à
autorisation. L’autorité administrative peut demander au propriétaire ou à l'exploitant de cet ouvrage de
prendre des mesures de mise en sécurité.
Pour les ouvrages soumis à autorisation au titre des lois sur l’eau, le demandeur doit fournir :
Evaluation des incidences Un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, sur la
ressource et le milieu, sa compatibilité avec le SDAGE, sa contribution à la réalisation des objectifs
de l’article L 211-1, précisant les mesures correctives ou compensatoires envisagées.
S’il s’agit de barrage de retenue et digues de canaux, il faut une étude de dangers.
Etude de dangers NB : R214-6-VIII : Les études et documents à fournir portent sur l’ensemble des ouvrages, installations,
travaux et activités (IOTA) qui par leur proximité ou leur connexité avec l’installation soumise à
autorisation sont de nature à participer aux incidences sur les eaux et le milieu.
Si le préfet estime que le dossier de demande est incomplet il invite à régularisation
Le projet est soumis à enquête publique.
Le préfet prescrit des mesures conformément au principe de R 214-15, 16 et 17 : La réalisation, l’aménagement et l’exploitation doivent satisfaire aux
gestion équilibrée de la ressource en eau. prescriptions initiales de l’autorité administrative, et le cas échéant, aux prescriptions ultérieures.
Ces prescriptions tiennent compte des éléments énumérés à l’article L 211-1.
Pour les ouvrages soumis à déclaration au titre des lois sur l’eau, le déclarant doit fournir :
Mesures correctives ou compensatoires Un document indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, sur la
ressource et le milieu, sa compatibilité avec le SDAGE, sa contribution à la réalisation des objectifs
de l’article L 211-1, précisant les mesures correctives ou compensatoires envisagées.
Etude de dangers Selon leurs coûts, dimensions, nature et lieux d’implantation, ces ouvrages sont soumis à étude de
danger, enquête publique et étude d’incidence (R123-1).
L’autorité administrative dispose d’un droit de demande de régularisation du dossier
insuffisant et d’opposition à la déclaration (2 mois).
Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 54
La décision d’opposition peut être assortie de prescriptions spécifiques, elle est transmise en
mairie et à la Commission Locale de l’Eau, elle est mise sur le site Internet de la Préfecture pour
consultation par le public pendant 6 mois au moins.
Le préfet prescrit des mesures conformément au principe de R 214-39 : L’autorité administrative peut prescrire toutes mesures nécessaires à la préservation
gestion équilibrée de la ressource en eau. des intérêts visés à l’article L 211-1.
Une attention particulière doit être portée par les exploitants Face aux risques liés à l’exploitation des ouvrages cette circulaire est venue spécifier les actions à
sur l’incidence de leurs ouvrages sur les usagers des cours mener pour assurer la sécurité des zones aval :
d’eau présents à l’aval de leurs ouvrages, notamment
touristiques, sportifs et de loisir. information grand public, groupements d’usagers des cours d’eau (associations, entreprises,…).
Possibilités de prescriptions de mesures adaptées par mesures à prévoir adaptées aux spécificités de chaque site : modification des modalités
l’autorité administrative. d’exploitation, ouvrages nécessaires,…
Le préfet doit élaborer une liste départementale d’ouvrages Article L4242-2 du Code des transports
nécessitant une signalisation adaptée (au titre de la police « Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions dans lesquelles le propriétaire ou l'exploitant d'un
des transports). ouvrage visé à l'article L. 214-2 du code de l'environnement ou soumis à la loi du 16 octobre 1919 relative à
l'utilisation de l'énergie hydraulique met en place une signalisation propre à assurer la sécurité de la circulation
des bateaux non motorisés. »
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-> Décret n° 2010-820 du 14 juillet 2010 :
Le préfet établit par sous-bassin et par cours d'eau la liste des ouvrages présents dans le
département pour lesquels la mise en place d'une signalisation appropriée est nécessaire.
La liste tient compte de la signalisation existante, des enjeux Cette liste est établie en tenant compte : de la signalisation existante, des types d'engins nautiques
de fréquentation et de sécurité. non motorisés et du niveau de trafic observés, du risque d'accident que ces ouvrages présentent,
notamment au regard de leur hauteur ou des phénomènes hydrauliques dangereux.
L’élaboration de la liste est faite en concertation avec la Le projet de liste est élaboré dans le délai d'un an en concertation avec la FFCK et s’ils existent, des
FFCK. représentants des propriétaires ou des concessionnaires ou exploitants.
Des délais courts de mise en œuvre ils ont 2 mois pour produire leurs observations
après ces 2 mois, la liste est arrêtée par le préfet et notifiée aux propriétaires ou exploitants
ils ont 6 mois pour émettre un plan de signalisation
le préfet a 6 mois pour approuver ou rejeter le projet proposé et arrêter celui qui convient ou
prendre un arrêté de navigation prescrivant le plan de signalisation de l’ensemble des ouvrages
du cours d’eau concerné
La mise en place de la signalisation et son entretien sont à la la signalisation arrêtée par le préfet est adaptée aux usages et aux sites concernés et conforme aux
charge des exploitants ou propriétaires d’ouvrages. signaux prévus par le règlement général de police de la navigation intérieure annexé au décret du
21 septembre 1973 modifié.
La signalisation peut être prescrite d’office par l’autorité la mise en place de la signalisation, qui doit intervenir un an après la prescription, et son entretien
administrative. sont à la charge du propriétaire ou de l’exploitant
à défaut, une mise en demeure impose une exécution d’office aux frais du propriétaire ou de
l’exploitant, voire la suspension de l’exploitation.
A retenir : Lors de sa participation à l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation au titre de la sécurité, il est important d’envisager
pour chaque obstacle, les deux aspects, et d’anticiper sur les préconisations à émettre.
Le préfet doit élaborer une liste départementale des Article L4242-3 du Code des transports
ouvrages à aménager. « Un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions dans lesquelles est établie et actualisée une liste des
(au titre de la police de l’eau) ouvrages mentionnés à l'article L. 4242-2 pour lesquels est mis en place un aménagement permettant leur
franchissement ou leur contournement pour assurer la circulation sécurisée des bateaux non motorisés.»
Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 56
La liste tient compte de la fréquentation, de la faisabilité Elle tient compte de la fréquentation observée des cours d'eau ou sections de cours d'eau par une activité
technique et du coût des aménagements. nautique non motorisée, de la faisabilité technique et du coût des aménagements à prévoir.
Les aménagements préconisés doivent présenter des Au regard des avantages escomptés, de la sécurité et de la préservation des milieux aquatiques.
avantages pour la sécurité publique et l’environnement.
Article R214-105-2 du Code l’environnement
L’élaboration de la liste est faite en concertation avec la La liste est élaborée en concertation avec la FFCK et s’ils existent, des représentants des propriétaires ou
FFCK. exploitants d'ouvrages.
Des délais courts de mise en œuvre Le projet de liste est transmis aux propriétaires, concessionnaires et exploitants
Les collectivités publiques sont consultées pour avis Le préfet transmet pour avis au conseil général et en Corse à l'Assemblée de Corse le projet de liste accompagné
des observations recueillies. Les avis sont réputés favorables s'ils n'interviennent pas dans un délai de deux
mois à compter de la transmission de la demande d'avis.
Le préfet arrête la liste par sous-bassin. Il la notifie aux propriétaires, concessionnaires et exploitants des
ouvrages concernés. L'arrêté est publié au recueil des actes administratifs de la préfecture.
La mise en place des aménagements et leurs entretiens sont à Les aménagements prescrits sont à la charge du propriétaire, concessionnaire ou exploitant.
la charge des exploitants ou propriétaires d’ouvrages.
A retenir : Lors de sa participation à l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation au titre de la sécurité, il est important d’envisager
pour chaque obstacle, les deux aspects, et d’anticiper sur les préconisations à émettre.
Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 57
6.3 ROLE DE LA FFCK : PRESCRIPTIONS, MOMENTS CLES ET LEVIERS
6.3.1 Les prescriptions à demander
6.3.1.1 L’aménagement d’une passe à canoës
L’aménagement d’une passe à bateaux L’aménagement de la passe à bateaux sera demandé au regard des différents enjeux : sécurité,
volume et typologie de fréquentation du cours d’eau, contraintes géotechniques, capacités
financières,…
6.3.1.2 Cas où les conditions de sécurité seront difficiles à satisfaire : le chemin de portage
Le chemin de portage Lorsqu’il est trop difficile de respecter les conditions de sécurité d’un dispositif de franchissement, il
est préconisé de réaliser un chemin de portage avec la mise en place d’un débarcadère ainsi qu’un
embarcadère.
Cela suppose :
une maîtrise foncière de la parcelle traversée par une collectivité territoriale
La signalisation adéquate au dispositif de franchissement Selon le cas, en sus de la prescription de l’aménagement de la passe ou du chemin de portage eux-
mêmes, la prescription de la signalisation adaptée est une prescription accessoire indispensable.
Les Cahiers Techniques des Equipements de Canoë Kayak – Les dispositifs de franchissement d’ouvrages – FFCK Page 58
6.3.1.4 L’effacement de l’ouvrage
Les barrages peuvent constituer des obstacles qui portent Article L214-17 du Code de l’Environnement
atteinte au bon état écologique des cours d’eau. Une « I. - Après avis des conseils généraux intéressés, des établissements publics territoriaux de bassin concernés, des
procédure de classement prévoit deux listes de cours d’eau : comités de bassins et, en Corse, de l'Assemblée de Corse, l'autorité administrative établit, pour chaque bassin ou
Ceux pour lesquels les nouveaux aménagements ne sous-bassin :
doivent pas constituer un obstacle à la continuité 1° Une liste de cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux, […], sur lesquels aucune autorisation ou
écologique, le renouvellement des concessions concession ne peut être accordée pour la construction de nouveaux ouvrages s'ils constituent un obstacle à la
subordonnées à des prescriptions. continuité écologique.
Ceux pour lesquels les ouvrages doivent être gérés et Le renouvellement de la concession ou de l'autorisation des ouvrages existants, […], est subordonné à des
équipés pour assurer la libre circulation des poissons. prescriptions permettant de maintenir le très bon état écologique des eaux, de maintenir ou d'atteindre le bon
Cela peut être une opportunité d’aménager certains état écologique des cours d'eau d'un bassin versant ou d'assurer la protection des poissons migrateurs vivant
ouvrages (arasement, passes mixtes, …). alternativement en eau douce et en eau salée ;
2° Une liste de cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux dans lesquels il est nécessaire d'assurer le
Toutefois, cela peut également présenter un risque pour transport suffisant des sédiments et la circulation des poissons migrateurs. Tout ouvrage doit y être géré,
certains des sites de pratique de Canoë-Kayak (disparition de entretenu et équipé selon des règles définies par l'autorité administrative, en concertation avec le propriétaire ou,
plan d’eau ou de bassin de slalom). à défaut, l'exploitant. […] »
A retenir : Lors de sa participation au classement écologique des cours d’eau ou lors de l’élaboration des listes d’ouvrages nécessitant un aménagement ou une signalisation
au titre de la sécurité, il est important d’envisager pour chaque obstacle de lier les deux fonctions et d’anticiper sur les préconisations d’aménagement.
La FFCK participe à l’élaboration de la liste des ouvrages à Article R214-105-2 du Code de l’Environnement
aménager par le préfet de département. « […] Le préfet élabore un projet de liste par sous-bassin, en concertation avec la fédération sportive délégataire
pour l'activité de Canoë-Kayak et ses disciplines associées […] »
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La prescription de dispositifs de franchissement peut se faire Article R214-105-4 du Code de l’Environnement
après rédaction de la liste pour peu qu’une évolution de la « L'acte d'autorisation ou de concession est modifié pour tenir compte des aménagements prescrits. Ces
fréquentation le justifie. aménagements sont à la charge du propriétaire, de l'exploitant ou du concessionnaire. »
La FFCK participe à l’élaboration de la liste des ouvrages Décret n° 2010-820 du 14 juillet 2010
nécessitant une signalisation par le préfet de département et
aide à la réalisation ou modification du plan de signalisation.
6.3.2.2 Le rôle particulier du conseiller technique régional en cas de prescription d’une passe ou d’un dispositif de contournement
La validation de l’aménagement
Sur plan : Il est nécessaire que les plans soient validés
par la Fédération Française de Canoë-Kayak et/ou par le
conseiller technique régional.
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6.3.3 Les moments clés et les leviers pour intervenir
Les critères de choix pris en compte : Lors de l’enquête publique, il est nécessaire que l’activité Canoë-Kayak se manifeste afin que son
o Le critère énergétique (modernisations des installations activité sur le site concerné soit prise en compte.
existantes)
o Le critère environnemental (protection des écosystèmes Les remarques aussi bien positives que négatives doivent être exprimées.
et d'intégration de l'ensemble des usages non
énergétiques de l'eau, par exemple à des fins Il est important d’exprimer :
d'irrigation ou de loisir.) Les raisons de satisfaction du projet pour l’activité, afin de conserver en état les points positifs
o Le critère financier (redevance plafonnée pour se prémunir d’éventuelles modifications postérieures à l’enquête publique.
hydroélectrique proportionnelle au chiffre d'affaires de Les prescriptions d’adaptation du projet à apporter pour qu’il soit en adéquation avec ce cahier
l'ouvrage). technique.
Dans le cas de renouvellement de concession, l'attribution des Article L123-1 du Code de l’Environnement
concessions se fera dans le respect le plus absolu des « L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en
exigences de sûreté. Seuls les candidats ayant démontré leurs compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement
capacités techniques et financières à exploiter un ouvrage mentionnées à l'article L. 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en
hydroélectrique en toute sécurité seront admis à concourir. considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision. […] »
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Article L123-9 du Code de l’Environnement
« La durée de l'enquête publique ne peut être inférieure à trente jours. Par décision motivée, le
commissaire enquêteur ou le président de la commission d'enquête peut prolonger l'enquête pour une durée
maximale de trente jours, notamment lorsqu'il décide d'organiser une réunion d'information et d'échange avec
le public durant cette période de prolongation de l'enquête. […] »
Article L123-10 du Code de l’Environnement
« I. - Quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et durant celle-ci, l'autorité compétente pour ouvrir
et organiser l'enquête informe le public :
― de l'objet de l'enquête ;
― de la ou des décisions pouvant être adoptées au terme de l'enquête et des autorités compétentes pour statuer ;
― du nom et des qualités du commissaire enquêteur ou des membres de la commission d'enquête, de la date
d'ouverture, du lieu de l'enquête, de sa durée et de ses modalités ;
― de l'existence d'une évaluation environnementale, d'une étude d'impact ou, à défaut, d'un dossier
comprenant les informations environnementales se rapportant à l'objet de l'enquête, et du lieu où ces documents
peuvent être consultés ;
― lorsqu'il a été émis, de l'existence de l'avis de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière
d'environnement mentionné aux articles L. 122-1 et L. 122-7 du présent code ou à l'article L. 121-12 du code de
l'urbanisme, et le lieu où il peut être consulté.
II. ― L'information du public est assurée par tous moyens appropriés, selon l'importance et la nature du projet,
plan ou programme, notamment par voie d'affichage sur les lieux concernés par l'enquête, par voie de
publication locale ou par voie électronique. […] »
Article L123-11 du Code de l’Environnement
« […], le dossier d'enquête publique est communicable à toute personne sur sa demande et à ses frais, avant
l'ouverture de l'enquête publique ou pendant celle-ci. […] »
Article L123-12 du Code de l’Environnement
« […] Si le projet a fait l'objet d'une procédure de débat public, […], ou de toute autre procédure prévue par les
textes en vigueur permettant au public de participer effectivement au processus de décision, le dossier comporte
le bilan de cette procédure. Lorsqu'aucune concertation préalable n'a eu lieu, le dossier le mentionne. […] »
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POUR LES OUVRAGES AUTRES L’enquête publique et l’étude des dangers
QU’HYDROELECTRIQUES :
o Pour une demande initiale d’autorisation ou une
déclaration d’un nouvel ouvrage ou d’une installation.
o En cas de modification d’un ouvrage ou d’une L’enquête publique, l’étude des dangers
installation d’un ouvrage ou d’une installation et de
nouvelle demande d’autorisation ou déclaration.
A tout moment pour tous les ouvrages ou installations Sur demande auprès de l’autorité administrative
existants :
o En cas de menace pour la sécurité des pratiquants.
o En cas de modification sans autorisation ou déclaration
portant atteinte aux intérêts de la pratique.
Lors de la réalisation des SAGE ou des Contrats de L’enquête publique ou sur intervention auprès du Comité de rivière
rivière
Lors d’un nouveau développement de la pratique Sur demande auprès de l’autorité administrative
A retenir :
Le rapport sur le renouvellement des concessions hydrauliques, de novembre 2006, rédigé par le conseil général des mines, le conseil général des ponts et chaussées et
l’inspection générale des finances réaffirment que les usages dont le tourisme et les sports constituent pour notre pays des objectifs tout aussi importants que la production
énergétique.
C’est la raison pour laquelle les dossiers présentés par les pétitionnaires méritent d'être appréciés également au regard des efforts qu'ils acceptent de consentir […] au bénéfice
des usagers de l'eau et pas seulement sous la seule dimension énergétique.
Un aménagement tel une passe à kayak manifeste la prise en compte des usages touristiques et sportifs dans le cadre des renouvellements de concessions.
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6.4 DISPOSITIF DE FRANCHISSEMENT : MAITRE D’OUVRAGE ET RESPONSABILITE
6.4.1 Qui peut être maitre d’ouvrage d’un dispositif de franchissement ?
Propriétaire de l’ouvrage hydraulique Le propriétaire peut être volontaire pour aménager son ouvrage, c’est le cas de certaines
collectivités publiques.
Lorsque l’aménagement est inscrit sur l’acte d’autorisation de l’ouvrage, le propriétaire est le
maître de l’ouvrage des travaux et assume la responsabilité.
Autre maître d’ouvrage Un dispositif de franchissement peut avoir un maître d’ouvrage différent de celui du propriétaire de
l’obstacle. Ainsi une collectivité publique peut assumer la maîtrise d’ouvrage d’une passe qui devient
ouvrage public sur un barrage privé.
Les problèmes liés à la charge des responsabilités et La règlementation antérieure à la loi sur l’eau ne faisait obligation d’équiper que les ouvrages hydro-
d’assurances électriques. Dans les autres cas, les propriétaires d’ouvrage refusaient cet aménagement du fait des
charges de responsabilités et d’assurance que cet équipement pouvait, à leurs yeux, susciter.
Obligation ou convention Malgré les nouvelles dispositions permettant au Préfet de les prescrire plus largement, on préfèrera
parfois choisir une solution conventionnelle.
Ouvrage immobilier, le dispositif de franchissement sera soit un ouvrage privé soit un ouvrage
public :
Dispositif de franchissement privé : responsabilité civile et S’il s’agit d’un ouvrage privé, s’appliqueront les règles de responsabilité civile, donc le Tribunal de
Tribunal de Grande Instance Grande Instance sera compétent.
Dispositif de franchissement public : responsabilité de travaux S’il s’agit d’un ouvrage public, s’appliqueront les règles de responsabilité administrative de
publics et Tribunal Administratif travaux publics, donc le Tribunal Administratif sera alors compétent.
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6.4.2.1.1 Est ouvrage public :
Dispositif de franchissement sur un ouvrage public existant Le dispositif de franchissement aménagé sur un ouvrage public déjà existant.
Dispositif de franchissement aux frais et pour le compte d’une Le dispositif de franchissement aménagé aux frais et pour le compte d’une personne publique
collectivité publique. (collectivités locales, syndicats intercommunaux, E.D.F., …).
Dispositif de franchissement «bien de retour» Le dispositif de franchissement aménagé par un pétitionnaire dans le cadre d’une concession ou
autorisation hydro-électrique, si le cahier des charges la classe dans les « biens de retour ». Il s’agit
d’un bien revenant obligatoirement au concédant en fin de concession.
Dispositif de franchissement sur un cours d’eau non domanial Le dispositif de franchissement aménagé par un propriétaire riverain d’un cours d’eau non
domanial.
Dispositif de franchissement « biens de reprise » Le dispositif de franchissement aménagé par un pétitionnaire dans le cadre d’une concession ou
autorisation hydro-électrique, si le cahier des charges la classe « biens de reprise ». Il s’agit d’un
bien revenant qui est susceptible de revenir au concédant en fin de concession.
Dispositif de franchissement avec C.O.T. sur un cours d’eau Le dispositif de franchissement aménagé par une personne privée sur un cours d’eau domanial, en
domanial vertu d’une convention d’occupation temporaire (C.O.T.).
Responsabilité automatique sauf force majeure Si la victime est un tiers (pêcheurs, promeneur)
La personne publique est automatiquement responsable
Pour dégager sa responsabilité, elle ne peut qu’invoquer le force majeure (par exemple : une
catastrophe naturelle).
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6.4.2.2.2 La responsabilité civile du propriétaire riverain
Avec l’article L214-15, 3° alinéa issu de la loi sur le renforcement de la protection de l’environnement
de 1995, le propriétaire riverain des cours d’eaux non domaniaux ne peut plus voir sa responsabilité
engagée sur le fondement « de la garde de la chose » (article 1384 alinéa 1 du code civil), comme
c’était le cas antérieurement, responsabilité alors automatique.
Le propriétaire privé d’un dispositif de franchissement n’est Cet article prévoit que le propriétaire riverain, propriétaire privé du dispositif de franchissement ne
responsable d’un accident que s’il a commis une faute peut être responsable que lorsqu’il a commis une faute (articles 1382, 1383 du code civil).
Il faut donc que l’usager (ou le tiers) victime prouve que le propriétaire a commis une faute dans
l’entretien ou l’aménagement du cours d’eau ou du dispositif de franchissement pour pouvoir
engager sa responsabilité.
6.4.2.3 Conventions
Convention avec une instance fédérale Le propriétaire autorise une personne privée (comité régional, comité départemental, club de la
F.F.C.K.) à aménager et gérer le dispositif de franchissement. La structure F.F.C.K. devient gardien
de la glissière et l’assure.
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6.5 TEXTES LEGISLATIFS DE REFERENCE
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Crédit Photos : FFCK, Hydrostadium, Eurosystem², R. MARIE, C. PESHIER, M. BAUDRY.
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