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Faire face aux dfis

poss par la croissance


en
Afrique
les opportunits, les obstacles et
les orientations stratgiques
Benno J. Ndulu

La pauvret en Afrique est


LAfrique
compte 10un
%problme
de la population
essentiellement
de
mondiale, 30 % des pauvres du monde
croissance
entier.

La proportion de la population vivant dans


lextrme pauvret en Afrique est passe de
36 % en 1970 environ 50 % en 2000.

Prs dun Africain sur deux (300 millions de


personnes au total) est pauvre : il a moins
dun dollar par jour pour satisfaire ses
besoins fondamentaux.

Le sentier de croissance des revenus


diverge des sentiers dautres rgions
Le taux daugmentation
du revenu par habitant 1960-2004
est de 0,5 % en Afrique
contre 2,5 % dans
dautres rgions en
dveloppement.

Mme aprs ajustement


au titre des diffrences
entre les pouvoirs dachat

revenu/hab. infrieur
de moiti environ
celui de Rgion EAP en
1960
la fin du 20e sicle,
revenu/hab. est moins
dun cinquime de
celui de Rgion EAP
Source des donnes : Base de donnes WDI de la Banque
mondiale.
Note : PIB par habitant en dollars internationaux de 1996

Les pays africains nont pas


particip la croissance
mondiale
pendant 1960-2004
vingt ans
Sentier
de croissance
Figure 2.1: Smoothed average growth in real GDP per capita

-2

Countries with full set of observations

1960

1970

1980
year
41 SSA
SSA, pop-wt

1990
57 Other
Other, pop-wt

2000

Mmes ressources trajectoires


divergentes Rsultats diffrents
La Cte dIvoire et Maurice
sont tous deux des pays ctiers
pauvres en ressources qui
ont poursuivi des trajectoires
de dveloppement trs
diffrentes
et ont obtenu des rsultats trs
diffrents.
La Zambie et le Botswana sont
tous deux des pays enclavs
riches en ressources qui
ont adopt des modes de
gestion des rentes provenant
des ressources diffrents
et ont obtenu des rsultats trs
diffrents

Des trajectoires de croissance et


des rsultats contrasts :
1960-2004 Dans neuf pays, le

revenu par habitant en


2004< au revenu/hab.
en 1960
les revenus en 2004 de
13 pays revenu
intermdiaire sont
compris entre 60 % de
leurs revenus de 1960
(Afr. sub.) et 9 fois leurs
niveaux de 1960
(Botswana)

Trois questions principales

1) quelles sont les opportunits et, donc, les


options de croissance pour lventail trs
divers des pays africains ?

2) quels sont les principaux obstacles


lexploitation de ces opportunits ? et

3) quels choix stratgiques les


gouvernements africains et leurs
partenaires doivent-ils faire pour saisir ces
opportunits ?

Cinq grandes conclusions tires de


lobservation de la croissance en
Afrique sur une priode de 45 ans
i)

la lenteur relative de laugmentation de la productivit est llment


qui distingue le plus la croissance en Afrique de celle dautres
rgions

ii) les

A niveau dinvestissement gal, la croissance en Afrique ne reprsente que


1/3 1/2 de la croissance en Asie
Le problme ne tient pas uniquement aux conditions ncessaires pour
accrotre les investissements

politiques publiques et la gouvernance expliquent entre 25 % et


50 % des diffrences avec la croissance dans dautres rgions

iii) les obstacles gographiques et la maldiction des ressources

expliquent un autre tiers de lcart de croissance

iv) la croissance des partenaires commerciaux est importante pour la


croissance de lAfrique ce qui suggre une croissance entrane par les
exportations

v) le rapport de dpendance conomique freine considrable la


croissance il faut acclrer la transition dmographique

Comparaison de la productivit de
linvestissement
Produit marginal dun dollar dinvestissement

liminer le syndrome de la faible


croissance un dfi majeur mais une
relle
possibilit
La croissance phnomnale observe en Asie est
instructive

Maurice, le Botswana et les Seychelles y sont


parvenus, de mme que 10 pays africains revenu
intermdiaire

Depuis 1995, plus dun tiers des pays dAfrique


subsaharienne affichent des taux de croissance
suprieurs 5 %

Un pays peut profiter dun dpart tardif en tirant les


leons des succs remports et en exploitant les TIC

Mais il est aussi confront des obstacles dus la


forte concurrence des conomies mergentes

Rpartition des opportunits

La diversit des dotations se traduit


par des opportunits de croissance
pilote par les exportations diffrentes

Croissance entrane par les exportations de produits


manufacturs
Modle asiatique pour les pays ctiers

Croissance quitable entrane par les ressources


naturelles

Modle du Botswana pour les pays exportateurs riches en ressources.

Industrialisation et diversification des exportations


agricoles bases sur les ressources naturelles
Modle chilien de lagroindustrie et modle malaysien des exportations de
produits agroindustriels

Exportation de main-duvre et secteur des services


forte valeur ajoute pour les pays enclavs Modle
indien

Domaines daction fondamentaux


o

les
quatre
grands

amliorer le climat de lInvestissement

Infrastructure : entreprendre une


grande pousse des investissements

Innover pour accrotre la productivit

capacits Institutionnelles
o comptences du personnel, efficacit
organisationnelle, et rgles du jeu

Climat de linvestissement le cot


de lactivit conomique

Cot de lnergie et coupures


dlectricit

Le climat de linvestissement

Menu dactions

Chercher avant tout rduire les


charges indirectes des entreprises

essentiellement lies linfrastructure surtout


dans les domaines de lnergie et des transports

mais aussi rduire et attnuer les


risques

en particulier pour la scurit des biens lis la


criminalit, linstabilit politique, lapplication des
clauses contractuelles et la corruption .

Formation de zones dinvestissement


prsentant des conditions uniformes

solide rputation de lensemble de la rgion


(pressions exerces par les pairs), coordination des
politiques et connectivit

Infrastructure : il faudra
une grande pousse pour
rellement lamliorer

Attention cible plus particulirement sur les pays enclavs


qui comptent prs de 40 % de la population africaine .

Approche rgionale des infrastructures transfrontires pour


coordonner les investissements, leur gestion et leur utilisation, par ex. mise en
commun des installations de production dlectricit en Afrique australe ; oloduc
transfrontires en Afrique de lOuest

48 petites conomies ayant de petits marchs PIB moyen 3 milliards de dollars ;


chaque pays a des frontires communes avec quatre autres pays

Renforcement des capacits rglementaires


utilisation et entretien efficaces des actifs

Promotion des partenariats priv-public

associent les investissements publics dans les ouvrages dinfrastructure


et
lefficacit oprationnelle de la gestion prive

Linnovation est essentielle


laugmentation de la productivit
et la comptitivit
Possibilit de progresser par bonds
la technologie est un bien public mondial
elle avantage ceux qui entrent tardivement dans la course
Les TIC sont maintenant le principal facteur
technologique de laugmentation de la productivit

Les investissements dans les TIC accroissent la


comptitivit
Les investissements dans lenseignement suprieur
donnent un coup dacclrateur la comptitivit

Les investissements dans lenseignement suprieur et


dans les TIC sont donc des lments cls du programme
de croissance

Domaines prioritaires pour les


capacits institutionnelles
Faire respecter les clauses des
contrats par ex, tribunaux du commerce
Soumettre les politiques et actions
publiques lexamen des parties
prenantes socit civile, mdias et
parlement
Amliorer la transparence des
recettes dans les pays riches en
ressources par ex. EITI
Faire de la prvention de la corruption
un programme daction pilot par le
pays y compris poids et contrepoids

5 messages cls
adresss aux Africains

i) Premirement un message despoir : les dfis que


pose le dveloppement en Afrique sont considrables
mais pas insurmontables.
Les rsultats obtenus par lAsie et mme certains pays africains sont instructifs ;
les pays entrs tardivement dans la course ont certains avantages

ii) il incombe tous les Africains de prendre en main


leur destine o quils se trouvent dans le monde.

ils doivent mener laction mais aussi, par-dessus tout, faire preuve de crativit,
daudace et desprit de dcision
ils doivent pour cela sassurer la participation de toutes les parties prenantes

iii) Des mthodes peu conventionnelles peuvent


donner des rsultats comme on la vu en Asie de
lEst.

Il faut mettre plus laccent sur les erreurs commises par omission par les
pouvoirs publics (ce quils nont pas fait pour stimuler le dveloppement)

Messages cls (fin)


iv) Les responsables contribuent de
manire dterminante aux rsultats
obtenus la manire dont les dirigeants
sont choisis et, surtout, dont ils sont tenus
comptables de lobtention des rsultats,
revt une importance cruciale.
v) Il est ncessaire de mener une
action collective pour tablir une
bonne rputation, raliser des
conomies dagglomration et fournir
des biens publics rgionaux

2 messages cls adresss aux


partenaires de dveloppement
i) Laide doit tre plus volumineuse et de
meilleure qualit :
Essentiel pour combler le retard croissant au
niveau des infrastructures et rpondre aux
besoins de dveloppement humain les plus
pressants.
Les promesses de Gleneagles ne se
concrtisent que lentement et un nouvel
lan doit tre imprim au processus
Il importe de rechercher des partenariats
public-priv novateurs pour mobiliser les
capitaux privs

Messages adresss aux


partenaires de dveloppement (fin)
ii) un cadre porteur pour les changes
mondiaux
Lchec des ngociations
multilatrales de Doha est dcevant
La suspension des ngociations de
lOrganisation mondiale du commerce
aura limpact le plus grave sur les
pays pauvres dAfrique subsaharienne
Il faut repartir sur la bonne voie

En conclusion

Chaque pays se trouve dans une situation


unique caractrise par des obstacles et des
opportunits qui doivent faire lobjet
danalyses spcifiques.
Il est toutefois possible de tirer les leons
de situations similaires pour dfinir des
orientations stratgiques.
Il faut mettre laccent sur la cration dune
dynamique dinvestissement priv court et
moyen terme, et
promouvoir lefficacit et la comptitivit
qui sont des conditions ncessaires une
croissance entrane par les exportations.
Lappui de la communaut internationale
APD et cadre propice au commerce - sont
des complments essentiels leffort de
croissance des pays africains