PRFET DES BOUCHES-DU-RHNE

PLAN DE PREVENTION DES RISQUES

DINCENDIE DE FORET
COMMUNE DE TRETS

RAPPORT DE PRESENTATION

PROJET SOUMIS
LAVIS DES PERSONNES ET ORGANISMES ASSOCIES
ET
ENQUTE PUBLIQUE

Prescription du :
Arrt prfectoral du :

21 fvrier 2005

SOMMAIRE
PREAMBULE.....................................................................................................................................4
1 - LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE DE LETAT EN MATIERE DE RISQUES
NATURELS MAJEURS.............................................................................................................................5
1 - 1 - Informer et de responsabiliser le citoyen...........................................................................................................6
1 - 2 - La prvention : limiter le nombre de personnes et de biens exposs au phnomne naturel.............................6
1 - 3 - La protection : limiter les consquences du phnomne naturel sur les personnes et les biens........................7
1 - 4 - La prvision ou surveillance prdictive du phnomne naturel.........................................................................7

2 - LA RESPONSABILITE DES DIFFERENTS ACTEURS EN MATIERE DE PREVENTION DU

RISQUE.......................................................................................................................................................7
2 - 1 - La responsabilit de l'tat..................................................................................................................................8
2 - 2 - La responsabilit des Collectivits.....................................................................................................................8
2 - 3 - La responsabilit du Citoyen..............................................................................................................................9

PREMIERE PARTIE........................................................................................................................10
1 - L'INCENDIE DE FORET...................................................................................................................11
1 - 1 - Dfinition.........................................................................................................................................................11
1 - 2 - Facteurs de prdisposition................................................................................................................................11
1 - 3 - Facteurs dclosion..........................................................................................................................................12
1 - 4 - Mcanisme et facteurs de propagation.............................................................................................................13
1 - 5 - Consquences...................................................................................................................................................15

2 - LE PLAN DE PREVENTION DU RISQUE D'INCENDIE DE FORT (PPRIF).........................17

2 - 1 - Champ d'application du PPRIF........................................................................................................................17
2 - 2 - Procdure d'laboration du PPRIF...................................................................................................................18
2 - 3 - Contenu du PPRIF...........................................................................................................................................21
2 - 4 - Porte du PPRIF...............................................................................................................................................22
2 - 5 - Rvision ou modification du PPRIF................................................................................................................23

DEUXIEME PARTIE.......................................................................................................................24
1 - LES INCENDIES DE FORT DANS LES BOUCHES-DU-RHNE.............................................25
2 - LA POLITIQUE DE PREVENTION DES INCENDIES.................................................................25
3 - LES PPRIF...........................................................................................................................................27

TROISIEME PARTIE......................................................................................................................29
1 - CADRE GEOGRAPHIQUE...............................................................................................................30
1 - 1 - Situation...........................................................................................................................................................30
1 - 2 - Dmographie et typologie du bti....................................................................................................................31

2 - CONTEXTE NATUREL....................................................................................................................31
2 - 1 - Gographie et gologie....................................................................................................................................31
2 - 2 - Climat...............................................................................................................................................................33
2 - 3 - Formations vgtales.......................................................................................................................................33

3 - EXPOSITION DE LA COMMUNE AUX RISQUES NATURELS.................................................34

3 - 1 - Plans de prvention des risques naturels..........................................................................................................34
3 - 2 - Historique des incendies de fort sur le territoire de la commune de Trets.....................................................35

QUATRIEME PARTIE.....................................................................................................................37
1 - LES CONDITIONS D'ELABORATION DU PPRIF DE TRETS....................................................38
1 - 1 - Chronologie.....................................................................................................................................38
1 - 2 - Association avec les collectivits....................................................................................................38

1 - 3 - Concertation avec le public............................................................................................................39

2 - LES ETUDES PREALABLES A L'ELABORATION DU PPRIF...........................................40

2 - 1 - La carte de l'ala feu de fort.........................................................................................................40
2.1.1. Principe gnral de calcul de l'ala subi...........................................................................................................41
2.1.2. Dtermination de la composante "intensit" : application de la formule de Byram.........................................42
2.1.2.1. Dtermination du facteur M x C : la cartographie du combustible...........................................................42
2.1.2.2. Dtermination du facteur Vp : calcul de la vitesse de propagation...........................................................44
2.1.2.3. Calcul de lintensit...................................................................................................................................46
2.1.3. Dtermination de la composante "occurrence" : analyse de lhistorique des feux...........................................47
2.1.3.1. Historique des feux....................................................................................................................................47
2.1.3.2. Dangerosit du massif...............................................................................................................................47
2.1.3.3. Dtermination de l'occurrence...................................................................................................................48
2.1.4. Dtermination de lala subi : croisement intensit / occurrence.....................................................................48

2 - 2 - La carte des enjeux.........................................................................................................................49

2.2.1. Caractrisation des types de btis.....................................................................................................................49
2.2.2. Autres enjeux....................................................................................................................................................51

2 - 3 - La carte des moyens de protection : la dfendabilit...................................................................51

2.3.1. Qualification de la voirie..................................................................................................................................51
2.3.1.1. Principes de classification..........................................................................................................................51
2.3.1.2. Acquisition de la donne............................................................................................................................52
2.3.2. Qualification des hydrants................................................................................................................................53
2.3.2.1. Principes de classification..........................................................................................................................53
2.3.2.2. tablissement de la donne........................................................................................................................53
2.3.3. Cartographie de la dfendabilit.......................................................................................................................53

3 - LE PLAN DE ZONAGE RGLEMENTAIRE...........................................................................55

3 - 1- Mthode d'laboration du plan de zonage.....................................................................................55
3 - 2 - Les zones identifies dans le PPRIF..............................................................................................57
3 - 3 - Application des critres de zonage.................................................................................................58

4 - LE REGLEMENT.......................................................................................................................60
ANNEXES.........................................................................................................................................63
ANNEXE 1................................................................................................................................................64
ANNEXE 2.................................................................................................................................................67
ANNEXE 3.................................................................................................................................................73
ANNEXE 4.................................................................................................................................................75
ANNEXE 5.................................................................................................................................................76
ANNEXE 6.................................................................................................................................................77

PREAMBULE

LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE

DE LETAT EN MATIERE DE
RISQUES NATURELS MAJEURS

LA RESPONSABILITE
DES DIFFERENTS ACTEURS EN MATIERE DE
PREVENTION DU RISQUE

1 - LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE DE LETAT EN MATIERE DE RISQUES

NATURELS MAJEURS

Dfinition du risque :
Le risque est le croisement entre un phnomne naturel (ou ala ), en loccurrence ici les
incendies de fort, et un enjeu (vies humaines, biens matriels, activits, patrimoines) expos ce
phnomne alatoire.
Un risque majeur est un risque qui se caractrise par une faible probabilit et des
consquences extrmement graves (dommages aux personnes, aux biens et l'environnement).
Le risque incendies de fort , qui fait lobjet de la prsente notice, correspond lun de ces
risques naturels majeurs.
Concernant les textes fondateurs, quatre lois ont organis la scurit civile et la prvention des
risques majeurs :
La loi du 13 juillet 1982 modifie, relative lindemnisation des victimes de catastrophes
naturelles.
La loi du 22 juillet 1987 relative lorganisation de la scurit civile, la protection de la
fort contre lincendie et la prvention des risques majeurs.
La loi du 2 fvrier 1995 dite loi Barnier relative au renforcement de la protection de
lenvironnement.
La loi du 30 juillet 2003, relative la prvention des risques technologiques et naturels et
la rparation des dommages.
La politique de l'tat en matire de gestion des risques naturels majeurs a pour objectif dassurer
la scurit des personnes et des biens dans les territoires exposs ces risques. Cette politique
repose sur sept principes :

La connaissance des phnomnes, de l'ala et du risque

La surveillance
L'information prventive et l'ducation
La prise en compte des risques dans l'amnagement
La mitigation
La planification de l'organisation des secours
La prise en compte du retour d'exprience

Il convient dobserver que la mise en uvre de ces politiques est partage avec les lus locaux et
avec les citoyens (particuliers, matres duvre). Ces derniers, aprs en avoir t informs,
peuvent leur chelle mettre en uvre des mesures de nature prvenir ou rduire les
dommages.

1 - 1 - Informer et de responsabiliser le citoyen

Chaque citoyen a droit une information sur les risques auxquels il est expos et sur les
mesures de sauvegarde mises en uvre ou susceptibles de ltre, par les diffrents acteurs,
dont lui-mme.
Cette information est donne, dune part, dans un cadre supracommunal (cartographie des
risques, plan de prvention des risques naturels, Dossier Dpartemental des Risques Majeurs
DDRM) et dautre part, au niveau de la commune.
Pour chaque commune concerne par un ou plusieurs risques naturels, linformation des lus se
fait au travers dun dossier de porter la connaissance anciennement Dossier Communal
Synthtique (DCS) des risques majeurs labor par l'tat. Il appartient ensuite au Maire dinformer
ses administrs, au moyen du Document dInformation Communal sur les Risques Majeurs
(DICRIM).
Larticle L. 125-5 du Code de lenvironnement prvoit galement que toute transaction
immobilire, vente ou location, intressant des biens situs dans une zone couverte par un PPRIF
prescrit ou approuv devra saccompagner dune information sur lexistence de ces risques
lattention de lacqureur ou du locataire (information acqureur locataire ou IAL).
Cette information est disponible sur le site de la prfecture de la rgion Provence Alpes Cte
d'Azur et des Bouches-du-Rhne : http://www.bouches-du-rhone.pref.gouv.fr/L-Etat-et-lasecurite/La-securite-civile/L-Information-Acquereur-Locataire-IAL.

1 - 2 - La prvention : limiter le nombre de personnes et de biens exposs au

phnomne naturel
La prvention repose :
Dune part, sur la connaissance des phnomnes physiques (caractristiques, localisation,
tendue, effets probables, etc), connaissance retranscrite dans des cartographies ou dans
des bases de donnes, et sur le recensement des enjeux prsents dans les secteurs affects
par lala.
Dautre part, sur la prise en compte du risque dans lamnagement du territoire, au travers
de llaboration de plans de prvention des risques ainsi que dans la construction au travers
de dispositions techniques spcifiques.

1 - 3 - La protection : limiter les consquences du phnomne naturel sur les

personnes et les biens
Cette protection revt trois formes daction :
o

La ralisation de travaux de protection contre l'incendie de fort .

Ces travaux concernent en priorit les sites et les lieux prsentant des enjeux forts et
notamment les lieux urbaniss.
Des travaux peuvent galement tre raliss au cur des massifs forestiers afin de limiter
le dveloppement de grands incendies. Ils consistent en la cration de pistes d'accs,
points d'eau et de zones dbroussailles. Bien videmment, ces travaux ne doivent pas
avoir pour consquence dinciter urbaniser davantage les espaces ainsi protgs. Des
travaux de mme type peuvent tre raliss en bordure des massifs avant de les protger
contre des incendies clos dans les zones d'interface fort-habitat.

La mise en place de procdures dalerte et de surveillance (patrouilles forestires, prpositionnement des engins de lutte sur le terrain) durant la priode estivale permettant une
intervention rapide sur les dparts de feu.

La prparation de la gestion de la catastrophe (plans communaux de sauvegarde) et

lorganisation prvisionnelle des secours (plan ORSEC et plans de secours
spcialiss).

1 - 4 - La prvision ou surveillance prdictive du phnomne naturel

Cette surveillance ncessite la mise en place de rseaux dobservation ou de mesures des
paramtres caractrisant le phnomne, voire doutils de modlisation du comportement de ce
phnomne.
La surveillance prdictive des feux de forts consiste estimer le risque d'closion ou de
propagation d'un incendie durant les priodes risques. Elle est ralise par des antennes
spcialises de Mto-France en liaison avec les services de secours, les dispositifs de
surveillance et la mise en place des moyens de lutte sur le territoire titre prventif tant moduls
en fonction du niveau de risque journalier.
Les prvisions tablies par Mto France sont fondes sur la temprature, le taux d'humidit, les
rserves en eau du sol, la force et la direction du vent....

2 - LA RESPONSABILITE DES DIFFERENTS ACTEURS EN MATIERE DE

PREVENTION DU RISQUE

Dans lapplication de la politique de gestion des risques naturels majeurs, dont les grands
principes ont t prcdemment rappels, il convient de distinguer trois niveaux de responsabilits
des principaux acteurs concerns, sachant que certaines de ces responsabilits peuvent tre
partages.

2 - 1 - La responsabilit de l'tat
Un des premiers rles de l'tat est donc celui de linformation des lus et des citoyens (
travers les DDRM, les DCS, etc), mais galement dans le cadre du porter connaissance des
documents durbanisme.
Mais cette information ncessitera une connaissance pralable du risque au travers danalyses
des phnomnes, des qualifications dalas. Ces donnes seront traduites dans un document
rglementaire ayant valeur de servitude dutilit publique et permettront de matriser l'urbanisation
dans les zones exposes au risque : cest le Plan de prvention des risques d'incendie de
fort (PPRIF) qui relve de la comptence de l'tat et qui constitue la cheville ouvrire du
dispositif de prvention.
L'tat, en liaison avec les autres acteurs, assure par ailleurs la surveillance des phnomnes,
lalerte et lorganisation des plans de secours.
Exceptionnellement, le recours aux procdures dexpropriation peut tre ncessaire si le
dplacement des populations dont la vie serait menace par un pril dune particulire gravit se
rvle tre la seule solution un cot acceptable.

2 - 2 - La responsabilit des Collectivits

Comme l'tat, les maires ou responsables de structures intercommunales ont un devoir
dinformation de leurs administrs (DICRIM) qui ils doivent faire connatre les risques.
La loi du 30 juillet 2003 a renforc le dispositif antrieur en prcisant que dans les communes
sur le territoire desquelles a t prescrit ou approuv un plan de prvention des risques naturels
prvisibles, le maire informe la population au moins une fois tous les deux ans, par des runions
publiques communales ou tout autre moyen appropri, sur les caractristiques du ou des risques
naturels connus dans la commune, les mesures de prvention et de sauvegarde possibles, les
dispositions du plan, les modalits dalerte, lorganisation des secours, les mesures prises par la
commune pour grer le risque ainsi que sur les garanties prvues de larticle L. 125-1 du code des
assurances .
La matrise de loccupation du sol et sa mise en cohrence avec les risques identifis,
travers llaboration des P.L.U. et l'instruction des autorisations d'urbanisme font galement partie
de ce rle de prvention. En outre, dans lexercice de ses comptences en matire durbanisme, le
Maire conserve la possibilit de recourir larticle R. 111-2 du code de lurbanisme relatif la
scurit publique.
Dans le cadre de la prvention et de la lutte contre les incendies de fort, les collectivits
territoriales peuvent aussi raliser des travaux de protection des lieux habits afin d'en accroitre
la scurit si ces travaux prsentent un caractre dintrt gnral.
Enfin, les collectivits locales participent, sous lautorit de l'tat, lorganisation des secours et
au financement des Services Dpartementaux dIncendie et de secours (S.D.I.S.).
Il est opportun de rappeler quen vertu du code gnral des collectivits locales, le Maire peut avoir
lobligation de prendre les mesures ncessaires afin de prvenir les atteintes la scurit publique

rsultant de risques naturels, dans lexercice de ses pouvoirs ordinaires de police.

L'tat peut se substituer lui en cas de carence.

2 - 3 - La responsabilit du Citoyen
Le citoyen qui a connaissance dun risque potentiel, a le devoir den informer le Maire.
Il a aussi le devoir de ne pas sexposer sciemment des risques naturels, en vrifiant
notamment que les conditions de scurit au regard de ces risques soient bien remplies, comme
ly incite le code civil.
Cest au propritaire dun terrain concern par un risque que peut revenir la responsabilit des
travaux de rduction de vulnrabilit au risque des lieux habits.
Le respect des obligations lgales de dbroussaillement imposes par le code forestier revt une
importance toute particulire en matire de protection des biens et des personnes contre les feux
de fort : la ralisation des obligations permet de rduire le volume de la vgtation et donc de
ralentir la progression du feu et d'attnuer sa puissance. Elle permet galement aux secours d'agir
dans un cadre plus scuris.

Il convient enfin de rappeler que la responsabilit des acteurs sexerce dans les trois grands
domaines du droit que sont :

La responsabilit administrative.

La responsabilit civile.

La responsabilit pnale.

PREMIERE PARTIE

L'INCENDIE DE FORET ET SA PRISE EN

COMPTE PAR LE PLAN DE PREVENTION
DES RISQUES NATURELS

10

1 - L'INCENDIE DE FORET
1 - 1 - Dfinition
Lincendie de fort peut tre dfini comme une combustion qui se dveloppe sans contrle, dans
le temps et lespace, brlant la vgtation de zones boises.
Les forts sont dfinies comme des formations vgtales, organises ou spontanes, domines
par des arbres et des arbustes, dessences forestires diffrentes, dges divers et de densit
variable. Outre les forts au sens strict, on doit galement considrer lensemble des formations
vgtales dgrades de substitution. Ces formations sub-forestires sont des formations
darbres feuillus ou de broussailles appeles maquis (formation vgtale basse, ferme et dense,
poussant sur des sols siliceux) ou garrigue (formation vgtale basse, mais plutt ouverte et
poussant sur des sols calcaires).

1 - 2 - Facteurs de prdisposition
1 - 2 - 1 - TYPE DE VGTATION ET CLIMAT
La probabilit qu'un feu parte et se propage dans un peuplement forestier n'est jamais nulle.
Cependant, les caractristiques de la vgtation ainsi que le climat voire les conditions pdoclimatiques peuvent crer des conditions favorables au dveloppement des incendies. Ainsi, sur 7
millions d'hectares concerns par les incendies de forts en France, 2,8 millions (soit 40 %) se
situent en-dehors de la rgion mditerranenne.
Certaines formations vgtales sont plus sensibles au feu que d'autres : landes, maquis et
garrigues sont plus vulnrables que les zones forestires. Cette situation s'explique par la
diffrence de composition de ces formations et par les conditions climatiques auxquelles elles sont
soumises. En effet, la prdisposition des formations vgtales aux incendies est trs lie leur
teneur en eau, une teneur qui est dtermine par les conditions gnrales de scheresse
(temprature de l'air, absence de prcipitations, pisodes de vent).
Ces conditions de prdisposition ne sont pas constantes dans le temps et voluent notamment en
fonction de l'tat de la vgtation qui rsulte la fois de sa dynamique naturelle, de la sylviculture
qui lui est applique et des passages ventuels du feu.
1 - 2 - 2 - OCCUPATION DU TERRITOIRE
De nombreux facteurs humains contribuent dans une certaine mesure au dveloppement des
incendies de forts. Les activits anthropiques comme les loisirs, la production, les
infrastructures de transport (routes, voies ferres, ), peuvent tre l'origine de l'closion et de la
propagation des feux.
De mme, l'volution de l'occupation du sol influe notablement sur le risque d'incendie de fort
en raison du dveloppement de l'interface fort/habitat et de l'absence des zones tampon que

11

constituaient les espaces cultivs. Cet tat est li d'une part l'abandon des espaces ruraux qui a
pour consquence la constitution de massifs entiers sans coupure pour les incendies, et d'autre
part l'extension des villes et des villages jusqu'aux abords des zones boises.

1 - 3 - Facteurs dclosion
1 - 3 - 1 - LES CONDITIONS NATURELLES DCLOSION
L'incendie de fort est un phnomne physico-chimique qui saccompagne d'une mission
d'nergie calorifique et qui peut tre dcompos en trois phases : vaporation de l'eau contenue
dans le combustible, mission de gaz inflammables par pyrolyse, et inflammation. Pour qu'il y ait
inflammation et combustion, il faut que les trois lments chaleur, oxygne et combustible se
conjuguent en proportions convenables.
Linflammabilit des vgtaux rend compte de la facilit avec laquelle ceux-ci peuvent
s'enflammer quand ils sont exposs une source de chaleur. Ce critre est spcifique chaque
espce (on sait par exemple quelle est forte pour le chne vert et le pin d'Alep).
Linflammabilit peut galement tre mesure en prenant en compte certains facteurs naturels, et
plus particulirement la teneur en eau et la composition chimique des vgtaux, ainsi que les
paramtres mtorologiques.
=> La teneur en eau des combustibles vgtaux joue un rle important dans leur
inflammation. Elle rsulte du bilan entre deux mcanismes : la monte de sve et la
photosynthse d'une part, la transpiration d'autre part.
L'eau doit tre chauffe jusqu'au point d'bullition et ensuite vaporise avant que les
combustibles natteignent leur temprature d'inflammation. Elle augmente donc la quantit
de chaleur ncessaire la pyrolyse et l'inflammation et rduit aussi la vitesse de
combustion. Quand leur teneur en eau est faible, les vgtaux s'enflamment des
tempratures relativement basses.
La teneur en eau des vgtaux rsulte des conditions climatiques du moment ainsi que
celles des jours et des semaines prcdentes.
=> Les combustibles vgtaux sont principalement composs de carbone.
L'inflammabilit des espces vgtales varie selon leur teneur en essences volatiles ou en
rsines. Chez certaines espces la prsence de cire et de rsine ralentirait leur vitesse de
desschement et donc leur inflammation. Une relation inverse entre l'inflammabilit et la
teneur en phosphore des vgtaux existe galement.
=> Les paramtres mtorologiques tels que les prcipitations, la temprature,
l'humidit de l'air, le vent et l'ensoleillement influent non seulement sur la teneur en eau
des vgtaux, mais constituent galement les facteurs naturels de dclenchement des
incendies. Parmi ces paramtres, les prcipitations jouent un rle prdominant pour la
dtermination de la teneur en eau des vgtaux.
Leur effet varie de faon significative en fonction de leur dure, de leur priode, de leur
quantit. La temprature et lhumidit de lair ont une action directe sur l'inflammabilit du

12

combustible tandis que le vent augmente les probabilits de mises feu volontaires.
1 - 3 - 2 - LES CAUSES DCLOSION
Mme si le feu de fort est considr comme un risque naturel, il n'en demeure pas moins que ses
causes d'closion sont principalement dorigine anthropique.
Ces causes peuvent tre classes en cinq grandes catgories :
=> causes accidentelles (lignes lectriques, chemins de fer, vhicules automobiles,
dpts d'ordures, ),
=> imprudences (jets de mgots, pique-niques en fort, jeux d'enfants, ),
=> travaux agricoles,
=> travaux forestiers,
=> malveillance.
Il ne faut toutefois par faire abstraction des causes naturelles d'closion d'un feu : il s'agit
uniquement de la foudre qui ne contribue que pour 4 7% du nombre de dparts de feux,
principalement en plein cur des massifs et pendant le mois d'aot. Les surfaces brles lies
ce type de cause sont en gnral rduites compte tenu des conditions mtorologiques qui les
accompagnent.

1 - 4 - Mcanisme et facteurs de propagation

La propagation d'un feu se dcompose en quatre tapes : combustion du matriel vgtal avec
mission de chaleur, transfert de la chaleur mise vers le combustible en avant du front de
flammes, absorption de la chaleur par le vgtal en avant du front de flammes, inflammation.
Le transport de la chaleur mise par la combustion est assur par trois processus :
- la conduction, correspondant la transmission de proche en proche de l'nergie
lintrieur du matriau ; elle ne contribue que trs faiblement au transfert de chaleur ;
- le rayonnement thermique, mode de propagation de l'nergie sous forme d'ondes
infrarouges ; c'est le mode principal de propagation des incendies de forts ;
la convection, lie aux mouvements d'air chaud, dont limportance augmente avec
le vent et la pente ; ces mouvements peuvent, en outre, contribuer au transport de
particules incandescentes en avant du front de flammes ; ce processus est l'origine du
dclenchement de foyers secondaires.

Les feux sont habituellement classs en trois catgories en fonction des conditions climatiques
(force du vent) et des caractristiques de la vgtation :
- Les feux de sol, qui consument la matire organique constituant la litire et l'humus ;
relativement rares sous nos climats, leur vitesse de propagation est faible.

13

- Les feux de surface qui brlent les strates basses de la vgtation (partie suprieure de
la litire, tapis herbac, ligneux bas) ; ils se propagent en gnral par rayonnement et
affectent la garrigue, les landes et le maquis.
- Les feux de cimes, indpendants ou dpendants des feux de surface ; ils librent en
gnral de grandes quantits d'nergie et ont une vitesse de propagation trs leve ; ce
sont les ligneux hauts qui assurent la propagation "verticale" en direction des cimes.
Ces diffrents types de feu peuvent se combiner ou se produire simultanment.
Les facteurs naturels de propagation de ces feux sont :

La structure et la composition de la vgtation : la vgtation est caractrise par

sa combustibilit en librant des quantits de chaleur plus ou moins importantes. La
combustibilit est corrle la quantit de biomasse combustible et sa composition.
Elle permet d'valuer la part du risque lie la puissance atteinte par le feu. Elle peut
tre calcule approximativement en multipliant la biomasse vgtale combustible par
son pouvoir calorifique.

La structure de la fort est le rsultat, la fois de sa dynamique naturelle et de l'action de l'homme.

Elle peut tre dcrite partir des taux de recouvrement des diffrentes strates de hauteur. Il est
important de noter les continuits, ou les discontinuits, entre les strates verticales qui
conditionnent le type de feu et par consquent sa vitesse, sa puissance et son intensit.
Il est tout aussi important de prendre en compte les coupures dans la continuit horizontale de la
vgtation qui peuvent ralentir le feu et permettre aux moyens de lutte de se positionner pour
prparer une attaque du front de feu.
- Le vent : le vent joue un rle majeur dans la propagation du feu. Il agit plusieurs
niveaux, en renouvelant l'oxygne de l'air, en rduisant l'angle entre les flammes et le sol et en
favorisant le transport de particules incandescentes en avant du front de flammes.
La vitesse de propagation d'un incendie est troitement corrle la vitesse du vent, et
conditionne donc l'ampleur de celui-ci.
La direction du vent joue galement un rle important car elle conditionne la forme finale du feu
par rapport au point d'closion.
- Le relief : la pente modifie l'inclinaison relative des flammes par rapport au sol et favorise,
lors d'une propagation ascendante, l'efficacit des transferts thermiques par rayonnement et
convection. Les feux ascendants brlent donc plus rapidement sur les pentes fortes. En revanche,
un feu descendant voit sa vitesse considrablement ralentie.
Les facteurs anthropiques de propagation de ces feux peuvent tre de deux natures :
- soit ils aggravent la propagation des feux :

14

Lvolution de l'occupation du sol influe notablement sur le risque d'incendie de fort en

raison du dveloppement de l'interface fort/habitat et de l'absence des zones tampons que
constituaient les espaces cultivs.
Cette volution rsulte de l'extension des villes et villages jusqu'aux abords des zones
boises, et ce, dautant plus que les surfaces forestires augmentent (de 30 000 ha en
moyenne chaque anne au niveau national). Laccroissement de la population entrane
galement une consommation despace. Cette croissance urbaine se fait sous forme de mitage
(elle rsulte de la multiplication des maisons dhabitation, relativement espaces), gnralement
dans les espaces forestiers.
Lvolution de l'occupation du sol rsulte galement de l'abandon des espaces ruraux qui
a pour consquence la constitution de massifs continus sans coupure pour les incendies. En effet,
depuis 1950, la dprise agricole a eu pour consquence la colonisation des anciennes terres
agricoles par des formations vgtales trs sensibles au feu. Il sagit notamment de friches, de
landes, de garrigues et de maquis. Le cloisonnement des espaces arbors sest ainsi rduit.
Labandon des terres agricoles a entran la jonction des units boises autrefois discontinues. En
cas de sinistre, le feu ne peut plus venir butter sur les marges forestires.
Dautre part, la fort subit une forte demande sociale. Les activits de loisirs se diversifient
et leur pratique est soutenue, ce qui accrot le risque d'incendies.
Enfin, les prlvements de biomasse en fort sont trs faibles et les surfaces forestires
de moins en moins entretenues, par manque de rentabilit de l'exploitation du pin d'Alep. La
masse vgtale saccrot donc sur pied et lintensit du feu en est donc augmente.
- soit ils rduisent la propagation des feux :
Contrairement aux autres risques naturels tels que les inondations ou les avalanches,
l'homme a la possibilit d'intervenir directement sur lvolution du phnomne. Il peut agir tout au
long de son droulement, soit en le stoppant, soit en rduisant localement ses effets, par exemple,
en vitant qu'il ne vienne menacer des habitations places dans son champ de propagation.
L'homme a aussi la possibilit d'intervenir indirectement sur le phnomne par des actions
de prvention qui se dclinent sous diffrentes formes. Le dbroussaillement, par exemple, a un
effet positif en diminuant la combustibilit.

1 - 5 - Consquences
1 - 5 - 1 - IMPACT SUR LES HOMMES, LES BIENS ET LES ACTIVITS
Les incendies de forts sont gnralement moins meurtriers que la plupart des autres
catastrophes naturelles. Ils peuvent cependant provoquer la mort d'hommes, notamment parmi
les combattants du feu qui peuvent se trouver dans des situations prilleuses si les quipements
de lutte contre l'incendie sont insuffisants ou de caractristiques mdiocres. Il faut rappeler que 80
personnes ont pri dans les Landes en 1949, 5 sapeurs-pompiers sont dcds en 1985 dans le
Tanneron (Var) et 5 personnes ont galement pri lors de l'incendie de Cabasson (Var) en 1990.
Les incendies peuvent galement dtruire des habitations. Cest le cas surtout lorsque elles n'ont
pas fait l'objet d'une protection particulire, soit au niveau de la construction elle-mme, soit au

15

niveau de la vgtation environnante.

Les lieux trs frquents sont menacs par les incendies de forts, qu'il s'agisse de zones
d'activits, de zones urbaines, de zones de tourisme et de loisirs ou de zones agricoles. Ces
divers lieux prsentent une vulnrabilit variable selon l'heure de la journe et la priode de
l'anne. Une cole primaire est moins sensible pendant les grandes vacances que dans le courant
de l'anne. Les dgts matriels, en revanche, restent identiques.
Des quipements divers tels que les poteaux lectriques et tlphoniques, les cltures, les
panneaux, sont aussi endommags ou dtruits par le feu. Les rseaux de communication qui sont
coups, engendrent des perturbations conomiques et sociales importantes.
1 - 5 - 2 - CONSQUENCES SUR LE MILIEU NATUREL
Les mthodes conomiques actuelles ne permettent pas de quantifier facilement les
consquences des incendies sur le milieu naturel. On peut cependant les valuer indirectement.
- Les cosystmes forestiers :
Ces consquences sont trs variables selon l'intensit du feu et la richesse biologique prsente.
Lorsque les bois peuvent tre exploits aprs le sinistre, leur valeur marchande est
considrablement rduite. A la perte financire immdiate, il faut videmment ajouter la perte de
valeur davenir, en gnral bien plus importante et trs difficile valuer, compte tenu de la
longueur des priodes en jeu.
Par ailleurs, la survie des communauts vgtales peut tre remise en cause suite un incendie
de fort selon les espces concernes et l'intensit du feu. De mme, si la frquence des
incendies est trop importante, la vgtation peut voluer vers des formations de plus en plus
dgrades (garrigues, roche nu terme).
Il peut enfin arriver que les incendies menacent directement certaines espces rares ou bien des
stades dvolution de la vgtation trs peu reprsents. Ils peuvent alors avoir des consquences
en terme de perte de la diversit biologique (biodiversit).
- La faune :
Le bilan sur la faune est trs variable selon le type d'incendie et selon les espces concernes.
Les oiseaux chappent assez bien au feu mais ils sont quelquefois victimes des gaz toxiques. Leur
mortalit dpend d'un certain nombre de facteurs tels que la priode de l'anne, les espces,
l'intensit du feu, ... Le grand gibier est aussi le plus souvent pargn. En revanche, les reptiles,
hrissons, musaraignes, , chappent difficilement aux flammes. De mme que pour la flore, on
dplore la perte d'espces rares.

Les sols :

Au niveau du sol, le passage d'un incendie peut entraner une combustion de la matire organique
du sol. Les lments minraux sont emports par lessivage du sol par les pluies.
La destruction de la couverture vgtale est galement l'origine de l'augmentation des risques
d'rosion et d'inondation due au ruissellement. Le risque d'rosion est particulirement lev sur

16

les sols siliceux (minralisation rapide de la matire organique). Il dpend troitement du rgime
des prcipitations post-incendies.
- Les paysages :
Les consquences des incendies sur les paysages sont difficiles valuer. Leur valuation fait
appel des critres subjectifs lis la perception personnelle. Un incendie engendre un impact
brutal sur le paysage en provoquant la disparition de la vgtation, la modification de paysages.
Cette destruction est perue la fois travers celle des arbres qui reprsentent un patrimoine long
reconstituer et travers la perte d'usage qui en rsulte.

2 - LE PLAN DE PREVENTION DU RISQUE D'INCENDIE DE FORT (PPRIF)

2 - 1 - Champ d'application du PPRIF
Dans les dpartements mditerranens, la fort est donc un combustible potentiel, toute zone
forestire pouvant tre parcourue par les flammes, mme dans des secteurs moins exposs au
risque.
Le feu est strictement li l'homme qui est responsable de la plupart des mises feu. Il en
menace les biens, le cadre de vie et la qualit de l'environnement des communes rurales.
Aussi, mme si les incendies de forts font actuellement moins de victimes que les autres
catastrophes naturelles, il est important de limiter le dveloppement de l'urbanisation dans les
zones exposes au feu afin de ne pas exposer davantage de personnes ce risque, scuriser
l'intervention des pompiers en cas de sinistre et viter les situations catastrophiques que l'on peut
rencontrer chez nos voisins mditerranens ou mme ailleurs dans le monde (feux californiens).
L'efficacit de ces mesures repose sur une bonne intgration du risque feux de forts dans les
documents d'urbanisme communaux.
En cas d'exposition particulire au risque d'incendie de fort, le prfet peut prescrire un Plan de
Prvention du Risque Incendie de Fort (PPRIF) afin de garantir la matrise de l'urbanisation
dans les secteurs exposs.
La loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 modifiant la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 a renforc la prise
en compte des risques majeurs en instituant les Plans de Prvention des Risques naturels
prvisibles dont l'incendie de fort.
Ces lois sont codifies dans le Code de lenvironnement par les articles L. 562-1 L. 562-9
(Annexe 1).
Le PPRIF a pour objet, en tant que de besoin :

1 - De dlimiter les zones exposes aux risques en tenant compte de la nature et de l'intensit
du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'amnagement ou
d'exploitation agricole, forestire, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas o des
constructions, ouvrages, amnagements ou exploitations agricoles, forestires, artisanales,
commerciales ou industrielles pourraient y tre autoriss, prescrire les conditions dans lesquelles
ils doivent tre raliss, utiliss ou exploits.

17

 2 - De dlimiter les zones qui ne sont pas directement exposes aux risques mais o des
constructions, des ouvrages, des amnagements ou des exploitations agricoles, forestires,
artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver des risques ou en provoquer de
nouveaux et y prvoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions telles que prvues au 1o.
3 - De dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde qui doivent tre
prises, dans les zones mentionnes au 1 et au 2, par les collectivits publiques dans le cadre de
leurs comptences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers.
4 - De dfinir, dans les zones mentionnes au 1 et au 2, les mesures relatives
l'amnagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en
culture ou plants existants la date de l'approbation du plan qui doivent tre prises par les
propritaires, exploitants ou utilisateurs.

2 - 2 - PROCDURE D'LABORATION DU PPRIF

Elle rsulte des articles R. 562-1 R. 562-12 du Code de lenvironnement (Annexe 2).
L'tat est comptent pour l'laboration et la mise en uvre des PPRIF.
Le prfet prescrit par arrt la mise ltude du PPRIF qui est notifi aux maires des communes
concernes.
Le projet de plan est tabli sous la conduite d'un service dconcentr de l'tat dsign par l'arrt
de prescription.
Le projet de plan de prvention du risque d'incendie de fort est soumis l'avis des conseils
municipaux des communes et des organes dlibrants des tablissements publics de coopration
intercommunale comptents pour llaboration des documents durbanisme dont le territoire est
couvert en tout ou partie par le plan. Si le projet de plan concerne des terrains agricoles ou
forestiers, les dispositions relatives ces terrains sont soumises lavis de la chambre
dagriculture et du centre rgional de la proprit forestire. Si lavis demand n'est pas rendu
dans un dlai de deux mois, il est rput favorable.
Le projet de plan est soumis par le prfet une enqute publique dans les formes prvues par les
articles R. 123-6 R.123-23 du code de l'environnement.
A l'issue de ces consultations, le plan, ventuellement modifi pour tenir compte des avis recueillis,
est approuv par arrt prfectoral. Cet arrt fait l'objet d'une mention au Recueil des Actes
Administratifs de l'tat dans le dpartement, ainsi que dans deux journaux rgionaux ou locaux
diffuss dans le dpartement.
Une copie de l'arrt est affiche en mairie pendant un mois au minimum.
Le plan approuv par le prfet cre une servitude d'utilit publique. Il s'impose ce titre au
document d'urbanisme auquel il est annex et toutes les autorisations.

18

Le plan approuv par le prfet est tenu la disposition du public en prfecture et en mairie.
Un plan de prvention des risques naturels prvisibles peut tre modifi selon la procdure dcrite
aux articles R. 562-1 R. 562-9 du code de lenvironnement.
Le schma de la page suivante synthtise lensemble de cette procdure dlaboration dun PPRIF
en quelques tapes essentielles.

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PROCEDURE REGLEMENTAIRE

ARRETE PREFECTORAL
prescrivant ltude du P.P.R.

Concertation avec la population

ELABORATION DU DOSSIER
en concertation avec la commune

CONSULTATION DES SERVICES INTERESSES

et modifications ventuelles en fonction des avis

AVIS DU CONSEIL MUNICIPAL

et modifications ventuelles
en fonction des observations

ENQUETE PUBLIQUE
et modifications ventuelles
en fonction des avis

APPROBATION PAR ARRETE PREFECTORAL

MESURES DE PUBLICITE ET DINFORMATION

Recueil des Actes Administratifs du Dpartement
Publication dans deux journaux locaux
Dossier tenu la disposition du public en mairie et en prfecture

20

2 - 3 - Contenu du PPRIF
Le PPRIF se compose de trois documents :
1. Le rapport de prsentation indique le contexte de ltude, la nature des phnomnes
naturels pris en compte et leurs consquences possibles compte tenu de ltat de leur
connaissance. Ce rapport indique les principes dlaboration du PPRIF et expose les motifs
du rglement. Il explicite le cheminement permettant daboutir au plan de zonage
rglementaire. Il peut tre complt par des documents cartographiques (cartes de l'ala
feu de fort, des enjeux communaux et des moyens de protection contre l'incendie).
2. Le plan de zonage rglementaire dlimite :

les zones exposes aux risques en tenant compte de la nature et de l'intensit du risque
encouru ;
les zones non directement exposes aux risques mais o les amnagements pourraient
aggraver des risques ou en provoquer de nouveaux.

Ces zones sont classes en :

Une zone rouge R qui correspond aux secteurs soumis un ala feu de fort moyen
exceptionnel, dans lesquels lampleur potentielle du dveloppement d'un incendie de fort
ne permet pas de dfendre les units foncires intresses.
Des zones bleues exposes un ala feu de fort faible fort, constructibles, dans
lesquelles les moyens de dfense permettent de limiter le risque ou dans lesquelles
des moyens de dfense peuvent tre mis en oeuvre dans des conditions techniques
et conomiques raisonnables. Ces zones sont dclines en trois secteurs ( B1, B2 et
B3) en fonction du niveau de risque encouru et des prescriptions demandes en
corollaire.
Une zone blanche qui correspond aux secteurs o lala feu de fort est trs faible
nul et dans lesquels le respect des prescriptions gnrales dictes par le code
forestier et les textes qui en dcoulent permet dassurer un niveau de scurit
satisfaisant.
3. Le rglement prcise les rgles sappliquant chaque zone et distingue :

Les interdictions et autorisations de projets nouveaux ;

Les prescriptions sur les projets nouveaux ;

Les prescriptions applicables lexistant ;

Les mesures de prvention, de protection ou de sauvegarde applicables dans les zones

considres.

21

 La rglementation des projets nouveaux peut consister en des rgles durbanisme, en des
rgles de construction, etc...
Les mesures applicables lexistant :

Elles concernent lamnagement, lutilisation ou lexploitation des constructions, des

ouvrages, des espaces mis en culture ou plants existants la date d'approbation du
PPRIF et susceptibles de subir ou daggraver le risque.
Elles doivent tre mises en uvre par le propritaire ou lutilisateur.
Elles ne sont rendues obligatoires que dans la limite d'un cot quivalent 10 % de la
valeur vnale ou estime des biens la date dapprobation du prsent PPRIF

Les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde :

Elles ne sont pas directement lies un projet.

Elles relvent de la responsabilit dune collectivit ou dun particulier.

Elles peuvent tre de nature trs diverse.

Le PPRIF peut rendre obligatoire la mise en uvre de ces deux types de mesures en fonction de
la nature et de lintensit du risque dans un dlai maximum de 5 ans.

2 - 4 - PORTE DU PPRIF
Le PPRIF vaut servitude d'utilit publique opposable toute personne publique ou prive :
- qui dsire implanter des constructions ou installations nouvelles,
- qui gre un espace gnrateur d'alas naturels.
A ce titre, il est obligatoirement annex au Plan Local dUrbanisme (P.L.U.). En cas de carence,
le Prfet peut, aprs mise en demeure, les annexer d'office (art. L 126-1 du code de l'urbanisme).
Ds lors, le rglement du PPR est opposable toute personne publique ou prive qui dsire
entreprendre des constructions, installations, travaux ou activits.
Le PPR s'applique indpendamment des autres dispositions lgislatives ou rglementaires (Plan
d'occupation des sols, Plan local d'urbanisme, code de l'environnement...), qui continuent de
s'appliquer par ailleurs ds lors qu'elles ne sont pas en contraction avec le PPRIF. De fait, c'est le
texte le plus contraignant qui prvaut.
Le non-respect des prescriptions du PPRIF est puni par des peines prvues l'article L. 480-4
du code de l'urbanisme.
Par ailleurs, si les biens immobiliers construits et les activits exerces l'ont t en violation des

22

dispositions du PPRIF en vigueur au moment o la construction a t entreprise, ou bien

l'activit engage, l'assureur peut se soustraire son obligation de garantie. Toutefois,
l'assureur ne pourra exercer cette facult qu' la date normale de renouvellement du contrat.

2 - 5 - RVISION OU MODIFICATION DU PPRIF

Selon larticle R. 562-4-1 du code de lenvironnement, un plan de prvention des risques
naturels prvisibles peut tre rvis totalement ou partiellement selon la mme procdure et dans
les mmes conditions que son laboration initiale.
Il peut galement tre modifi (loi 2010-788 du 12 juillet 2010 article 222).
L'approbation du nouveau plan emporte alors abrogation des dispositions correspondantes de
lancien plan.

23

DEUXIEME PARTIE

PREVENTION DU RISQUE DINCENDIE DE

FORT DANS LE DEPARTEMENT DES
BOUCHES-DU-RHONE

24

1 - LES INCENDIES DE FORT DANS LES BOUCHES-DU-RHNE

La superficie des espaces naturels sensibles au feu de fort dans le dpartement des Bouches-duRhne est de 171 530 ha, soit 33,7 % de la surface du dpartement.
La plupart des massifs prsente une forte sensibilit au risque feu de fort de par le caractre
mditerranen de leur vgtation et de par la forte influence du Mistral dans le dpartement.

Des statistiques des feux de fort sont disponibles depuis 1973 grce la base de donnes
publique Promthe (www.promethee.com).
Ainsi, la superficie moyenne annuelle parcourue par un incendie dans les Bouches-du-Rhne
entre 1973 et 2011 est de 2194 ha pour 234 feux.
Ces valeurs moyennes ne doivent pas occulter certains pisodes particulirement marquants au
cours desquels ces statistiques ont t largement dpasses. Cela a notamment t le cas en
1979 (13 195 ha et 407 feux) et en 1989 (14 081 ha et 323 feux).
Les rsultats de la priode 2000-2011 slvent une surface moyenne de 1337 ha/an pour 243
feux.
On peut donc considrer que la politique de prvention et d'attaque des feux naissants conduite
dans le dpartement prsente une efficacit relle : nombre de dparts de feux quivalent, la
surface moyenne des feux a diminu.

2 - LA POLITIQUE DE PREVENTION DES INCENDIES

La mise en uvre de la politique de DFCI (Dfense des Forts Contre l'Incendie) est ancienne.
Cette politique a t complte au fil des ans par diffrents outils labors la suite des retours
dexprience successifs qui ont suivi les annes grands feux :
la mise en place des dispositifs de surveillance (patrouilles forestires en particulier) et le
dveloppement du dbroussaillement des ouvrages de DFCI prvue par la circulaire de
1980,
le dbroussaillement obligatoire en vue de la protection des habitations par la loi forestire
de 1985, ractualise de nombreuses reprises (1992) puis par la loi dorientation
forestire de 2001.
Ces actions sont accompagnes par les collectivits et plus particulirement par les 15
dpartements de la zone de dfense sud (dont le dpartement des Bouches-du-Rhne). Ces 15
dpartements, touchs par les incendies, sont runis au sein d'une Entente interdpartementale
qui mne notamment de nombreuses actions de prvention.
La prvention des incendies de forts s'appuie sur les dispositions du code forestier ainsi que sur

25

diffrents documents spcifiques, aux termes desquels sont proposs des amnagements.

Le code forestier.

La loi dorientation forestire du 9 juillet 2001 renforce et accentue la dfense ainsi que la lutte
contre les incendies dans le nouveau code forestier.
Les dispositions du code forestier relatives la protection des forts contre l'incendie concernent
tous les bois et forts exposs, quils soient soumis ou non au rgime forestier. Elles sont
regroupes dans le livre troisime du code. L'essentiel des mesures vise la prvention des feux,
la lutte n'tant voque qu' titre accessoire. Elles concernent la protection des massifs forestiers,
mais aussi celle des personnes et des biens.
Ces dispositions viennent complter les documents de gestion forestire prvus par dautres
articles du code forestier. Pour les massifs sensibles aux feux de fort, les documents de gestion
forestire intgrent dj des proccupations de prvention (amnagement pour les forts
soumises au rgime forestier, plans simples de gestion pour les forts prives). Les dispositions du
code forestier ne prjugent nullement des dispositions d'intrt gnral ou d'urgence relevant
notamment de l'application du code gnral des collectivits territoriales ou du code rural.
Les articles du code forestier prsentent un caractre administratif (rglementation de prvention)
et rpressif (sanctions pnales l'encontre des contrevenants). Ils attribuent certains pouvoirs
spciaux aux prfets et aux maires leur permettant d'imposer des rgles particulires en cas
d'aggravation des risques (limitation de l'accs aux massifs forestiers, interdiction de l'emploi du
feu par exemple).

- Le plan dpartemental de protection des forts contre lincendie (PDPFCI).

Ce plan a t rendu obligatoire pour les dpartements concerns par le risque d'incendie de fort
par larticle L.321-6 du code forestier (article L. 133-2 du nouveau code). Ses modalits
d'laboration sont prcises dans les articles R. 321-15 R. 321-25 du code forestier (articles R.
133-1 R. 133-5 du nouveau code).
tabli pour une dure de 7 ans, il est approuv par le Prfet du dpartement ou de la rgion aprs
une consultation de diffrents organismes.
Le PDPFCI des Bouches-du-Rhne a t approuv par larrt prfectoral n 2009134-4 du 14
mai 2009.
Ces plans font la synthse de l'ensemble des mesures prises dans le dpartement pour la
prvention des incendies de fort : amnagement des massifs forestiers, limitation des dparts de
feu, .
Dans le dpartement, un accent particulier est mis sur lapplication de la rglementation sur le
dbroussaillement (obligations lgales de dbroussaillement OLD) autour des habitations qui
relve de la responsabilit des maires : aide au diagnostic mene par la DDTM et lONF,
participation des runions d'information, verbalisation le cas chant par des agents
asserments.

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- Le schma dpartemental d'analyse et de couverture des risques (SDACR).

Ce document, approuv par arrt prfectoral, dcline la stratgie de lutte en trois points :
1. un niveau de mobilisation des services de secours proportionnel au risque dincendie,
2. un maillage du territoire permettant une surveillance des secteurs risques et une
rduction des dlais dintervention,
3. lattaque la plus prcoce possible des feux naissants.
Un nouveau SDACR est en cours d'laboration.

3 - LES PPRIF
Le dpartement se caractrise par la conjugaison d'un dveloppement soutenu de l'urbanisation
(notamment proximit immdiate des espaces boiss) et par un risque de feu de fort lev en
consquence.
Partant de ce constat, une politique de prise en compte du risque feu de fort dans les documents
d'urbanisme a t mene.
Cette politique repose sur :

l'information sur le risque feu de fort et les mesures prendre dans le cadre des porter
connaissance mentionns l 'article L. 121-2 du code de l'urbanisme,
la prescription de l'laboration de plans de prvention des risques d'incendie de fort pour
les communes les plus exposes.

Un ordre de priorit dans la prescription de l'laboration de PPRIF a t dfini dans le cadre du

PDPFCI. Les critres retenus pour ce faire taient :

linaire d'interface de zone d'habitat/ fort en ala subi lev trs lev,

sensibilit globale de l'environnement communal au feu de fort,

surface concerne par un ala induit trs lev.

Il convient de rappeler que :

l'ala induit prsente l'ala d'incendie auquel est expos le massif forestier du fait de la
prsence d'activits humaines proximit des zones boises (feu qui part des zones
urbanises vers la fort) ;
l'ala subi prsente l'ala d'incendie auquel sont exposs les personnes et les biens du fait de
leur proximit avec le massif forestier (feu qui part du massif vers les zones urbanises).

27

Sur la base des critres dfinis par le PDPFCI, la commune de Trets tait classe en 33e position
sur les 119 communes du dpartement.
La commune de Trets prsente notamment des conditions naturelles prdisposant aux feux
justifiant l'laboration d'un PPRIF.
Sept autres communes du dpartement font l'objet d'un PPRIF en cours d'laboration : Allauch,
Cassis, Marseille, Les Pennes-Mirabeau, Plan de Cuques, Roquevaire, Vitrolles.
L'tablissement d'un PPRIF sur la commune de Trets a t approuv par arrt prfectoral en date
du 21 fvrier 2005.

28

TROISIEME PARTIE

PRESENTATION DE LA COMMUNE DE
TRETS

29

1 - CADRE GEOGRAPHIQUE
1 - 1 - Situation
La commune de Trets est situe l'Est du dpartement des Bouches du Rhne. Elle appartient
la Communaut dAgglomration du Pays DAix (CPA) et constitue la ville centrale du bassin de
vie de la Haute Valle de lArc. La commune stend sur 70,3 km.
La commune est situe :
46 Km de Marseille ;
23 Km d'Aix-en-Provence ;
29 Km d'Aubagne ;
16 Km de Saint-Maximin
Les principales voies de communication sont les suivantes:
- La RD6 qui permet la liaison avec Gardanne, Aix-en-Provence et Marseille l'ouest
(via la RD7 et l'autoroute A8) et avec St Maximim et Pourcieux l'est ;
- La RD 56 vers Rousset ;
- La RD 12 qui tablit la liaison au nord avec Puyloubier et au sud avec St
Zacharie ;
- La RD908, louest, qui assure la liaison vers Peynier et Aubagne via la RN7
et l'autoroute A8.
Les espaces forestiers de Trets se situent essentiellement au sud de la commune :
- au sud-ouest se trouve le Mont Regagnas ;
- au sud-est culmine le mont Aurlien.
53,3% du territoire communal sont des espaces boiss, soit 3730 hectares dont prcisment 588
ha sont des espaces forestiers communaux.

Source : Goportail

30

1 - 2 - Dmographie et typologie du bti

Au recensement de 2008, la population de la commune de Trets tait de 10 239 habitants soit 931
habitants supplmentaires par rapport 1999. La densit estime en 2008 est de 145,6 habitants
par km.
La population de Trets est en constante augmentation. Elle a connu une priode de croissance
leve de 1982 1999. A partir de 1999, la croissance a ralenti pour atteindre en 2008 une
augmentation annuelle de la population de 1,1%.
La population tretsoise a plus que doubl pendant la priode 1982-2007, c'est dire en 25 ans. A
partir des annes 2000 la croissance de la population sest ralentie jusqu se stabiliser autour de
1 % partir de 2007.
Seulement 25,7% des logements datent davant 1949 : il s'agit essentiellement des logements du
centre ancien. Plus dun tiers (36,3%) des logements de la commune a t construit entre 1975 et
1989.
La commune prsente une grande majorit de maisons individuelles et reprsente 74% de l'habitat
en 2008. Le mitage des zones boises et agricoles sest intgralement fait sous forme de maisons
individuelles (Zones NB au POS).
La construction sous forme de lotissements dbute dans les annes soixante avec 5 lotissements
construits. Ces constructions ne sont pas concentres directement autour du centre ancien, ni
dans un mme secteur (mme si les constructions se situent dans la premire couronne
priphrique) .
Dans les annes soixante-dix, la construction augmente. Durant cette priode, les btis sont
encore plus clates allant mme jusqu'en limite des zones naturelles. Pendant les annes quatre
vingt, laugmentation des habitations a t la plus forte avec 1283 lots construits ; les constructions
se sont multiplies sur l'ensemble du secteur sud de la commune, comblant les espaces vacants
entre les constructions des annes soixante et celles des annes soixante-dix.
Laccueil diffus du patrimoine ddi aux habitations ralentit partir de 1990.

2 - CONTEXTE NATUREL
2 - 1 - Gographie et gologie
Au nord de la commune se trouve la plaine alluviale de lArc trs basse altitude (entre 200 et 250
mtres). Au centre, se situe la zone urbanise toujours dans la plaine mais une altitude
lgrement suprieure (entre 250 et 350 mtres).
Le relief devient plus important lorsquon progresse vers le Sud et des coteaux constituent les
contre pieds des montagnes au sud de la commune o l'on identifie trois points culminants
principaux :
- la montagne de Ragagnas, louest, 715m d'altitude en limite communale ;
- le mont St Jean de Puy, 657m d'altitude au centre-sud, et Richardan 603 mtres ;
- le Mont Olympe 819m d'altitude qui est le point culminant se situant au sud-est de la
commune.
Au del de ces points culminants, tout fait au sud, en limite communale, le relief saffaisse

31

 nouveau. A lEst, au sud du Mont Olympe, merge une autre colline de 600 mtres daltitude.
Sur la commune de Trets dans la plaine et au sud de lArc, jusqu la zone urbanise, les sols sont
constitus de colluvions et de limons de lre quaternaire et tertiaire. Le reste de la commune
correspond du crtac suprieur, de lre secondaire. Les terrains constituant le bassin versant
de lArc et les plaines agricoles sont varis. Il sagit de sols calcaires, marneux, argileux et
constitus de grs et de sable.
Au niveau des massifs forestiers, le relief est model partir de roches sdimentaires du
secondaire allant des calcaires en plaquettes, aux argiles du crtac infrieur en passant par les
calcaires blancs et les calcaires dolomitiques. Suivant leur duret, ces roches ont donn des
massifs vallonns et des replats dune faon gnrale, quelques zones rocheuses et pentues dans
les cas extrmes.

Source : Carte gologique - 1 :50 000me BRGM- 1969

32

2 - 2 - Climat
Le dpartement des Bouches-du-Rhne est soumis un climat mditerranen provenal :
- un hiver relativement doux
- un t sec et chaud
- des prcipitations au printemps et lautomne principalement
- un Mistral frquent, direction Nord/Nord-Ouest soufflant de 50 120 jours par an plus de 60
km/h
- un taux densoleillement important (2800h/an)
- une amplitude thermique journalire marque
Ces facteurs climatiques varient sur lensemble du territoire dpartemental.
Se dgagent 4 secteurs :
- Sud et littoral : tempratures leves, faibles prcipitations, scheresse estivale, Mistral fort et
frquent
- Nord-Ouest : fort Mistral, mais des tempratures et une scheresse moindres
- le centre : moins expos au Mistral, des tempratures et une scheresse leves
- le Nord-Est : moins de Mistral, tempratures et scheresse moindres
Plus prcisment, les conditions mtorologiques sur le territoire de la commune de Trets sont
influences par les conditions arologiques :
- Le mistral dtourn par la montagne Sainte Victoire est orient Nord-Ouest qui se
manifeste une quarantaine de jours par an et ne dpasse que rarement les 80Km/h.
- Des vents du Sud-est, plus rar que le Mistral mais qui sont toutefois plus violents.

Le territoire de la commune de Trets prsente donc des caractristiques propices aux dparts de
feu et leur propagation d'autant que la priphrie sud de la commune a une interface habitatfort mite principalement par de l'habitat individuel qui multiplie le risque d'closion de feux lie
l'activit humaine.

2 - 3 - Formations vgtales
Situs en totalit sur le massif du Regagnas, les espaces naturels sur Trets occupent 4 042 ha soit
57 % de la superficie communale totale.
Tandis que la plaine agricole occupe peu ou prou la moiti Nord du territoire communal, ces
espaces naturels couvrent quant eux la partie sud de la commune, de manire quasi
ininterrompue depuis les abords Sud du village jusqu'aux limites communales, malgr quelques
"incursions" ou enclaves cultives. Ces dernires restent malgr tout de faible ampleur au regard
de la taille des espaces boiss qui les entourent et, dans bien de cas, de taille insuffisante pour
reprsenter une coupure efficace au passage du feu.

Seul le secteur de Kirbon au Sud de la commune, le long de la D12, exception ce constat, le

33

hameau tant entour d'un zone agricole d'une centaine d'hectares. Celle-ci reprsente donc une
entit part entire, distincte des milieux environnants en matire de comportement vis vis du
feu de fort : si elle ne constitue pas elle seule un obstacle au passage d'un feu, de telles zones
peuvent reprsenter des point d'appui pour les services de secours en phase de lutte. Cela a
notamment t le cas sur Kirbon lors du feu du 26 juillet 1984, dont le flanc droit ne vient que
"tangenter" la limite Nord de la zone agricole.
A l'exception d'une zone de garrigue et de ligneux bas en limite Sud de la commune et
correspondant peu ou prou aux contours des feux du 30 juin 2005 et du 21 juillet 2006, la quasitotalit des milieux naturels sur la commune de Trets sont constitus de peuplements forestiers.
Ceux-ci sont caractriss par une forte prsence du Chne pubescent ainsi que du Pin d'Alep,
parfois en mlange, ainsi que par une forte imbrication entre milieu naturel et secteurs urbaniss
plus ou moins lches. L'importance de la vgtation en sous tage dans ces secteurs est par
consquent beaucoup plus variable qu'au cur mme des massifs mais celle-ci reste malgr tout
prsente, avec des espces typiques des milieux calcaires mditerranens (chne kerms
notamment, mais aussi ajonc, romarin, chne vert, ) mlanges cependant d'espces
ornementales plus ou moins locales, de massifs fleuris ou de haies (laurier rose, trone, cyprs,
thuya, ).
On soulignera ce sujet l'importance du choix des espces pour les haies, qui constituent bien
souvent des zones de continuit et donc potentiellement de conduction du feu entre le milieu
naturel proche et les constructions. La prsence en nombre important de haies de thuyas, cyprs
ou bambous, espces trs sensibles au feu, dans les zones d'interfaces entre bti et milieu naturel
constitue un lment notable de vulnrabilit de ces constructions au risque feu de fort.
Les peuplements feuillus sont majoritairement prsents sur les secteurs les plus lest du massif
(Mont Olympe), avec prdominance du Chne pubescent. Le Chne vert est galement bien
prsent, soit en mlange en proportions variables avec le Pin d'Alep, souvent en sous-tage, mais
aussi en peuplements purs, sous forme de taillis.
Dimportants secteurs, notamment dans la zone dinterface fort/batis, sont peupls de pins parfois
trs denses.
L'ensemble de ces peuplements forestiers prsente une forte sensibilit au feu, la quantit de
biomasse susceptible de participer la combustion en cas d'incendie tant trs leve.

3 - EXPOSITION DE LA COMMUNE AUX RISQUES NATURELS

3 - 1 - Plans de prvention des risques naturels
.
Un Plan de Prvention des Risques (PPR) Mouvements de terrain "Carrires souterraines de
pierre ciment" a t approuv le 22 octobre 2009.
Un Plan de Prvention des Risques (PPR) Retrait-gonflement des argiles sur la commune de Trets
a t approuv par arrt prfectoral du 26 juillet 2007.
Concernant le risque inondation, une tude lchelle du bassin versant est en cours. Aucun Plan
de Prvention des Risques (PPR) d'Inondation na t prescrit sur la commune de Trets.

34

3 - 2 - Historique des incendies de fort sur le territoire de la commune de Trets

Cre en 1973, la base de donnes Promthe a pour but de recenser l'ensemble des incendies
et dparts de feux ayant touch ou menac l'espace forestier en zone mditerranenne. A dfaut
d'tre totalement exhaustive, cette base de donnes est ce jour la rfrence en matire de
recensement des feux ayant impact un territoire donn.
Dans le cas de la commune de Trets, le nombre de feux de fort rpertoris dans Promthe entre
1973 et 2013 s'lve 114, toutes classes de surfaces confondues.
Toutefois, tant l'origine conue comme un outil statistique et non cartographique, cette base de
donnes ne permet pas de proposer une analyse des surfaces parcourues l'chelle de la
commune (la rpartition par communes des surfaces parcourues par un mme feu n'est pas
renseigne). Ces donnes sont donc issues de la base dpartementale, comportant les contours
des feux de plus de 10 ha ainsi que certains feux de moindre importance pour la priode 19732013, complts par un travail de saisie a posteriori des contours de feux d'importance dont la
trace a pu tre retrouve pour la priode 1960-1972.
Ainsi, sur les 114 feux rfrencs sur la commune de Trets pour la priode 1973-2013, 19 ont
impact le territoire communal sur plus de 1 ha. En intgrant les feux retrouvs pour la priode de
1960 1972, ce sont 25 feux de plus de 1 ha qui sont rpertoris.
Au total, la surface parcourue par le feu (c'est--dire ayant t touche au moins une fois par le
feu) sur le territoire communal est de 2715 ha sur la priode 1973-2013, cette dernire s'levant
2734 ha en intgrant les feux de 1960 1972.
En valeurs cumules (les contours de certains feux successifs se superposant) ces feux
reprsentent respectivement une surface brle de 3100 ha sur la priode 1973-2013, et 3293 ha
en intgrant les feux de 1960 1972.
Les principaux feux ayant impact la commune aprs 1973 sont les suivants :
21/08/1969 : 140 ha (sur 193 ha au total)
10/07/1979 : 200 ha (sur 1807 ha au total)
26/07/1984 : 777 ha (sur 1086 ha au total)
01/08/1989 : 1607 ha (sur 4183 ha au total)
30/06/2005 : 137 ha (sur 161 ha au total)
21/07/2006 : 213 ha (sur 266 ha au total ; feu en provenance du Var)
Si les principaux feux ayant impact la communes de Trets se sont dvelopps par rgime de
Mistral (et notamment celui du 01/08/1989, qui aprs avoir brl 1607 sur la commune, a par la
suite encore parcouru 2576 ha dans le Var), on notera cependant que les feux du 21/08/1969, du
30/06/2005 et du 21/07/2006 ont globalement suivi une direction de propagation oppose, leur
origine tant dans les trois cas situe dans le Var.
Priode considre

1973-2013

1960-2013

Nombre de feux

114

Donne non disponible

Dont feux > 1 ha

19

25

Surface parcourue

2715 ha

2734 ha

Surface brle

3100 ha

3293 ha

35

Ces chiffres illustrent donc l'acuit du risque feu de fort sur le territoire de Trets, les deux tiers
des espaces naturels sensibles au feu de fort ayant dj t parcourus au moins une fois
par le feu depuis les annes soixante.

Dparts et contours de feux de fort recenss sur la commune de Trets entre 1960 et 2012

Source : DDTM

36

QUATRIEME PARTIE

LE PLAN DE PREVENTION DU RISQUE

D'INCENDIE DE FORT
DE TRETS

37

1 - LES CONDITIONS D'ELABORATION DU PPRIF DE TRETS

1 - 1 - Chronologie
L'tablissement du PPRIF de la commune de Trets a t prescrit par l'arrt prfectoral n2005525 en date du 21 fvrier 2005 (Annexe 3).
Le service dsign pour conduire la procdure est la Direction Dpartementale des Territoires et la
Mer des Bouches-du-Rhne (DDTM).
Pour la ralisation des tudes lies au PPRIF, la DDTM est assiste par l'Office National des
Forts 13/83 (bureau d'tudes).
Les personnes et organismes associes (POA) l'laboration du PPRIF de Trets sont composes
de la commune, la Communaut du Pays d'Aix, le Conseil Gnral, le Conseil Rgional, le SDIS,
la Chambre d'Agriculture et le Centre Rgional de la Proprit Forestire PACA, conformment
l'arrt de prescription du PPRIF de Trets en date du 21 fvrier 2005.
A la demande de la commune, compte tenu de la pression de l'urbanisation en limite de l'espace
bois, un Plan de Prvention des Risques Naturels "Incendie de Fort" a t prescrit le 21 fvrier
2005.
Les relevs de terrain (vgtation, caractristiques des moyens de protection et enjeux) ont t
raliss compter de la prescription de l'laboration du PPRIF.
Les premiers rsultats ont t prsents la commune lors de plusieurs changes :
- le 5 dcembre 2006, changes sur les cartes communales d'ala subi et induit ;
- le 11 juillet et le 10 dcembre 2008, prsentation des cartes de dfendabilit (qualification de la
voirie et des hydrants) et de la typologie de l'habitat (qualification des enjeux existants).
L'ensemble des documents techniques ont t valid par le Comit de Pilotage.
Le 30 juin 2011, le projet de zonage a t prsent la commune. A la suite de cette sance,
l'initiative de la commune, un projet de mise en scurit des quartiers rsidentiels existants a
merg et a t intgr dans l'laboration du plan. Le travail sur la carte de zonage rglementaire
a fait l'objet de plusieurs temps dassociation, de runions et de visites de terrain avec le service
urbanisme et les reprsentants de la commune de Trets.

1 - 2 - Association avec les collectivits

Ce PPRIF a t tabli en association avec la commune et les collectivits concernes.
Le reprsentant de la commune a pris connaissance, notamment chaque phase d'tudes, des
documents de travail qui leur ont t prsents. Des remarques et des observations ont pu le cas
chant tre reprises pour affiner et/ou corriger les documents d'tudes.

38

La commune de Trets a labor un plan de dfendabilit en 2014, ce plan a t remis la DDTM

est au SDIS (note dvaluation du plan de dfendabilit de la commune de Trets envoy le 12
novembre 2014). Celui-ci dcline un certain nombre de travaux sur la voirie et la pose d'hydrants
afin de mettre en scurit 9 secteurs enjeux (chemin de Valveine, chemin de Cabassude, chemin
de Saint-Jean, chemin de Saint-Zacharie, voies menant Bourgy, chemin de Clarisse, chemin de
La Blaque, chemin des Bonnets, chemin de Marignon et de Srignane). Deux secteurs sur 9 au
total sont susceptibles de voir leur zonage voluer du rouge au B1 suite la ralisation exhaustive
de travaux d'amlioration de la dfendabilit (secteurs Cabassude et Saint-Jean). La rception des
travaux sur ces deux secteurs, dans les dlais impartis, ont permis la modification effective du
zonage (voir annexe 6).
Sur ces bases, le Comit de Pilotage sest runi le 8 octobre 2014 et le 16 fvrier 2015.

1 - 3 - Concertation avec le public

Dans le cadre de l'laboration du PPRIF de Trets, le Prfet des Bouches-du-Rhne a organis une
phase de concertation avec le public, en vue de rpondre plusieurs objectifs :
informer et sensibiliser les administrs au risque d'incendie de fort ;

faciliter la comprhension et l'appropriation du projet de PPRIF , travers :

la prsentation de la mthode d'laboration du PPRIF, son contenu, les principes de

prvention projets ;

l'explication de la procdure et de la porte juridique du futur PPRIF en mettant en

vidence les moments privilgis dintervention du public que sont la concertation puis
lenqute publique ;

la mise disposition du volet rglementaire du PPRIF, permettant chaque administr de

prendre connaissance des dispositions particulires envisages sur son terrain ;

changer avec le public, rpondre ses questions et recueillir ses observations sur le
projet de PPRIF ;

procder aux vrifications utiles suite aux observations recueillies pour finaliser le projet
avant de le soumettre lenqute publique.

La phase de concertation en direction des populations concernes a t mise en uvre partir du

mois de mars 2012, et jusqu'en juillet 2012, selon les modalits suivantes.

Une exposition :

Des documents de communication sur le PPRIF lattention du public ont t transmis au service
urbanisme de la mairie de Trets le 14 mars 2012.
Parmi ces documents de communication, cinq panneaux dexposition avaient pour thme :

les caractristiques gnrales du risque d'incendie de fort,

loutil de prvention qu'est le PPRIF,

la mthode dlaboration des PPRIF ;

les principes rglementaires de prvention des PPRIF ;

les cartes techniques ralises sur le territoire de la commune de Trets ;

le projet de zonage rglementaire tabli sur la commune.

Deux runions publiques :

Deux runions publiques, se sont droules :

le 25 janvier 2013
le 13 fvrier 2013

39

Lors de la premire runion publique, environ 200 personnes taient prsentes. Un dbat a permis
d'changer sur la mthode dlaboration des cartes techniques et sur la rglementation du PPRIF,
notamment lie au rglement de la zone rouge. Le "Collectif Tretsois Face au PPRIF", compos
d'habitants de la commune de Trets, a pu mettre divers avis et changer sur les mthodes
d'laboration du plan. Suite cet entretien, des documents de travail et des cartes au format A0
ont t communiqus au collectif.
Les services de l'tat ont expos le contexte dans lequel s'inscrit le PPRIF de Trets. Ils ont
prsent les principes d'laboration du PPRIF et explicit les mesures prventives projetes afin
de faciliter la comprhension des documents qui seront soumis l'enqute publique.
Les runions ont donn lieu des changes, relatifs tant au PPRIF quaux autres politiques
complmentaires de prvention des risques dont tout particulirement la rglementation relative
aux obligations lgales de dbroussaillement autour des habitations, outil majeur pour la protection
de ces dernires en cas d'incendie de fort.
Les informations sur le risque incendie de fort ont t relayes sur le site internet des services de
lEtat dans le dpartement.

2 - LES ETUDES PREALABLES A L'ELABORATION DU PPRIF

L'tablissement du zonage rglementaire s'appuie sur une analyse du risque feu de fort, de ses
ventuelles volutions et des moyens, existants ou pouvant tre crs, permettant d'en limiter la
porte.
Cette phase pralable a pour objectif de caractriser les diffrentes composantes du risque :

l'ala feu de fort ;

les enjeux soumis cet ala ;

les moyens de dfense de ces enjeux.

2 - 1 - La carte de l'ala feu de fort

Au terme de la dfinition donne par les ministres en charge de l'Intrieur, de l'Environnement et
de l'Agriculture, lala feu de fort subi peut tre dfini comme la probabilit qu'un point du territoire
soit soumis un incendie d'une ampleur donne.
La cartographie de cet ala s'appuie donc sur l'analyse puis le croisement de ces deux
composantes respectives : intensit (ou puissance du front de flamme qui dsigne la quantit
d'nergie dgage par un feu) et occurrence du phnomne (frquence du phnomne). La
mthode utilise pour la ralisation de cette cartographie suit les recommandations du guide
mthodologique pour l'laboration des Plans de prvention des risques naturels Risques
d'Incendie de Fort (PPRIF).
La procdure d'laboration de la cartographie de l'ala subi feu de fort est rsume dans le schma ci-aprs :

40

Type
de
combustible
Pente
du
terrain

Intensit
du
phnomne

Ala

Vitesse
et direction
du vent
Occurrence
du
phnomne

Afin dviter les effets de bordure, la zone traite pour la ralisation de la carte dala est
sensiblement suprieure au primtre communal. Les rsultats obtenus ont ensuite t dcoups
selon lemprise de la zone dtude pour llaboration du PPRIF de la commune de Trets, primtre
valid par le comit de pilotage.

2.1.1. Principe gnral de calcul de l'ala subi

Lala subi est la probabilit quun point considr du territoire soit impact par un incendie
dune intensit donne. Sa cartographie sappuie donc sur ltude de ces deux composantes :
intensit et occurrence.

Lintensit dun incendie dpend directement des facteurs suivants :

- type de vgtation dans lequel il se propage (biomasse participant la combustion, nergie
dgage, ) ;
- exposition au soleil (influence sur le desschement de la vgtation et donc de sa
combustibilit) ;
- force et direction du vent ;
- relief.

Ces facteurs sont repris dans la formule dite de Byram qui permet de calculer la puissance de
front de flamme dun incendie, grandeur physique traduisant directement lintensit de ce feu :

Pff = M x C x Vp
Pff : puissance de front de flamme en kW.m-1
M : masse sche du combustible brl en kg.m-
C : chaleur spcifique de combustion en kJ.kg-1
Vp : vitesse de propagation du feu en m.s-1
Pour lapplication de la formule de Byram il convient donc de dterminer en tout point du territoire
tudi, les valeurs des 3 facteurs M, C et V. Une fois ces 3 valeurs dfinies, lutilisation du SIG
permet dobtenir pour chacun de ces pixels la valeur de lintensit du front de flamme.
Pour lapplication de la formule de Byram il convient donc de dterminer en tout point du territoire
tudi, les valeurs des 3 facteurs M, C et V. Une fois ces 3 valeurs dfinies, lutilisation du SIG
permet dobtenir pour chacun de ces pixels la valeur de lintensit du front de flamme.

41

M: Masse sche participant

la combustion
C: Chaleur de combustion
Vp: Vitesse de propagation

Pff: Puissance de front de flamme

Loccurrence est quant elle une notion plus difficile valuer. En pratique elle est ici
apprcie au regard de lhistorique des feux, lanalyse gographique des contours successifs
permettant didentifier les zones de plus forte pression des feux. Ltude de ces contours est
complte par une analyse statistique des feux sur lensemble du massif du Rgagnas, afin de
lisser les rsultats lchelle dune entit gographique pertinente : un secteur qui na pas encore
t touch par un incendie pourra ltre un jour ou lautre et ce dautant plus probablement que le
massif dans lequel il se trouve est rgulirement parcouru par des feux.

2.1.2. Dtermination de la composante "intensit" : application de la formule de Byram

2.1.2.1. Dtermination du facteur M x C : la cartographie du combustible
La connaissance prcise du combustible est ncessaire pour calculer la composante intensit
de lala.
Il ne sagit pas de dcrire la vgtation, vecteur du feu, dun point de vue botanique (composition
floristique, abondance, dominance,), mais de caractriser les diffrents types d'occupation du
sol, en vue de qualifier leur comportement vis--vis du feu (types de combustibles), c'est--dire de
dfinir leur plus ou moins grande sensibilit un feu et leur capacit le propager.

Les facteurs M et C de la formule de Byram, tous deux troitement lis la nature des formations
vgtales observes, sont calculs simultanment ; le facteur M.C ainsi dfini correspond la
quantit de chaleur dgage lors de la combustion d1 m de la formation vgtale considre.
La dtermination du facteur M.C se base sur une mthode originale dveloppe par l'ONF dans le
cadre des tudes pralables aux PPRIF du Var et affine depuis de manire continue.
Ces travaux ont notamment abouti, via le programme de coopration OCR Incendie, la cration
d'un catalogue des combustibles observs en Provence calcaire. Ce catalogue a depuis t test

42

et affin, par l'expertise terrain tout comme des travaux de recherches.

Ayant t tabli sur la base des observations faites sur les formations vgtales de la Basse
Provence calcaire, laquelle appartient le massif du Regagnas, l'utilisation de ce catalogue de
combustibles dans le contexte de la prsente tude est donc tout fait pertinente.
Chaque type de combustible identifi est caractris par plusieurs grandeurs physiques permettant
d'apprcier le comportement des formations vgtales correspondantes vis--vis du feu, savoir :
- la quantit de combustible disponible ;
- la proportion de masse sche participant la combustion (particules fines) ;
- la chaleur spcifique de combustion des parties participant la raction.
Les valeurs retenues pour chacune de ces grandeurs physiques ont dans un premier temps t
tires de la littrature scientifique 1. Elles ont par la suite t recales sur la base de placeaux
exprimentaux suivis par l'INRA d'Avignon pour lesquels les diffrentes variables tudies taient
connues avec prcision. Ces donnes sont prsentes dans lannexe 5.
Ce sont les formations vgtales dfinies dans ce catalogue qui sont donc cartographies.

Cartographie de la vgtation

La mthode ici utilise sappuie dans un premier temps sur lanalyse dimages satellites prises
dans diffrents spectres de lumire, permettant de rendre compte de limportance de la biomasse
prsente. Ce premier traitement est ensuite complt par lanalyse des autres sources de donnes
existantes (photo arienne notamment) et bien sr dun travail de terrain, seul mme de garantir
la fiabilit et la prcision des rsultats, notamment sur les zones enjeux.
La premire tape de cette cartographie est base sur une classification supervise de la
vgtation, partir de limage satellite Landsat 7 au pas de 15 m, qui permet didentifier et de
localiser prcisment les zones minrales (regroupant bti, infrastructures, rochers), les zones
agricoles, les pelouses sches ou humides, mais aussi les grands ensembles de formations
vgtales (diffrenciation de futaie feuillue, futaie rsineuse, formations basses, formations
parses) ainsi que certaines formations trs spcifiques (formations de vallons frais et humides)
Pour le traitement de cette image, on a rpertori dans un premier temps un certain nombre de
placettes homognes sur le terrain, correspondant aux diffrentes formations du catalogue de
combustible. Ces placettes ont servi de rfrence pour lanalyse de lensemble de limage satellite.
On obtient ainsi un premier jet de la carte de vgtation.
On effectue par la suite un post traitement de cette image sur la base notamment de lanalyse des
photos ariennes fournies par la matre douvrage, ainsi que dautres sources de donnes
complmentaires (IFN, utilisation du sol, ). Enfin un travail de terrain est effectu pour la
vrification et laffinage de cette cartographie :
- par chantillonnage dans les zones de peuplements ;
- de manire systmatique pour les zones enjeux (interface entre milieux naturel et bti
notamment).

Cartographie du combustible (facteur M.C)

Cette carte est directement issue de la carte de vgtation. Pour ce faire, on tablit une
correspondance entre la vgtation observe lors de lanalyse de limage satellite et les types de
combustibles dcrits dans le catalogue, puis on affecte chaque type de peuplement ainsi identifi
sur la carte de vgtation, la masse combustible brute qui lui est associe (voir annexe 5).
1 TRABAUD L., 1989 Les feux de fort, mcanismes, comportement et environnement. France slection, 278 p.

43

Ajustements des valeurs de M.C

Les valeurs de M.C prsentes dans le tableau 1 rendent compte de conditions standard
dobservation de la vgtation. Toutefois, toutes conditions gales par ailleurs, les vgtaux
composant un peuplement vont se desscher plus rapidement (et donc avoir une sensibilit au feu
plus importante) sils reoivent un ensoleillement plus important. Un ajustement est donc apport
pour traduire ce phnomne, par une modulation de la masse sche participant la combustion,
en fonction de lensoleillement reu.
Le calcul de lensoleillement se fait par une simulation de la quantit de radiation solaire qui est
reue au sol pendant un an, en fonction de la latitude, de lexposition et des ombres portes par
les reliefs environnants (permet de prendre en compte le fait quun bas de versant expos plein
sud mais au fond dune valle encaisse ne reoit pas autant de radiations solaires quun haut de
versant avec la mme exposition et sans autre montagne autour). Le rsultat obtenu est exprim
en kW/m et est reclass en 5 niveaux selon le tableau suivant :
Cod
e
1
2
3
4
5

Classes de
radiation solaire
reue
< 2000 kW/m
2000-2400 kW/m
2400-2500 kW/m
2500-2700 kW/m
> 2700 kW/m

Situation topographique
correspondante

Facteur f(e)

Bas de versant nord

Situations intermdiaires
Plat
Situations intermdiaires
Haut de versant sud sans ombre porte

0,90
0,95
1,00
1,05
1,10

Tableau :Dfinition du facteur densoleillement f(e)

La valeur finale du facteur M.C est obtenue par application de la formule suivante :

MC = M.C brut x f(e)

2.1.2.2. Dtermination du facteur Vp : calcul de la vitesse de propagation
Les 2 principaux facteurs influenant la propagation du feu sont le vent et la pente.

Leffet pente Ep

Linfluence de la pente peut tre assez aisment dtermine partir des donnes cartographiques
relatives au relief : lexploitation sur un logiciel dinformation gographique du modle numrique
de terrain (MNT) tabli par lIGN (BDTopo au pas de 50m) permet de calculer lorientation et
limportance des pentes sur le territoire tudi.
L'effet de la pente est modlis par un vent quivalent la pente montante et de vitesse gale :
Ep = 15p
Ep = effet pente (plafonn 15m/s)
p = pente en % (tangente de la pente en degrs)

44

Leffet vent Ev

Le comportement du vent est en revanche plus complexe calculer. Pour approcher cette donne
on utilise un logiciel de simulation (Optiflow) permettant de modliser, partir dun vent entrant
dtermin, les variations locales de ce dernier, en direction et en intensit, en fonction du relief
observ.
Dans les Bouches-du-Rhne, le vent dentre correspond un scnario de mistral fort (observ
lors de la quasi-totalit des grands feux recenss ce jour sur le dpartement) , avec une
orientation gnrale de Nord-Ouest et une vitesse de 15m/s.
Toutefois, vu lhistorique des feux sur la commune de Trets et suite aux dcisions prises en comit
de pilotage, un second scnario est pris en compte sur la base dun vent en entre de secteur Est,
avec une vitesse retenue en entre de 8m/s.
Pour chacun de ces deux scnarios, le mode opratoire est identique. Les caractristiques locales
de ces vents (vitesse et direction) sont obtenues partir dune simulation ralise avec le logiciel
Optiflow la rsolution du modle numrique de terrain de lIGN (BDTopo au pas de 50m).

Obtention du facteur Vp

On calcule dans un premier temps la rsultante Er par combinaison vectorielle des effets vent et
pente.

Ep

Er
Ev

Ep
Er

Ev

45

Toutefois, ce vecteur vitesse rsultant ne tient pas compte des ventuels obstacles "locaux"
pouvant ralentir la progression du feu et notamment la vgtation en place, cette dernire formant
une gne au passage du vent. Aussi, pour calculer la vitesse effective de propagation du feu, on
utilise la formule de Rothermel, reliant la vitesse de propagation V p la vitesse du vent rsultant Er
et le coefficient de ralentissement K, li la prsence de vgtation (les valeurs du coefficient K
sont dtailles dans lannexe 5.

Vp=

K Er
100

Vp = vitesse de propagation, en m/s

Er = rsultante de la combinaison vent-pente
K = facteur de rduction du vent li la vgtation

2.1.2.3. Calcul de lintensit

Une fois les facteurs M.C et V p calculs, on peut appliquer la formule de Byram. On obtient ainsi
des valeurs d'intensit exprime en kW/m de front de flamme.
Toutefois, le feu tant un phnomne dynamique, on tient compte de l'effet des zones enflammes
situes en amont par rapport au sens principal de propagation du feu, en procdant un lissage.
La puissance lisse (note Pff) pour le pixel considr est obtenue en pondrant la valeur brute de
la puissance sur le pixel considr (Pff b) par la valeur moyenne des pixels en amont par rapport
la direction de propagation (Pffm) :

Pff = Pffb + Pffm

Les pixels pris en compte pour le calcul de Pff m sont ceux dont le centre est compris dans la
portion de disque dfinie comme suit :
- Centre
- Angle
- Rayon
- Axe
- Sens

= centre du pixel considr

= 60
= 200m
= direction de propagation du feux
calcule par combinaison du vent et de la pente
= sens oppos la direction du vent sur le pixel considr

Les rsultats ainsi obtenus sont rpartis sur la base des classes labores par le CEMAGREF 2,
partir de critres lis notamment aux dgts aux habitations. Conformment la pratique sur le
dpartement en matire d'tudes DFCI, une classe "extrme" ayant t ajoute, correspondant
une puissance de front de flamme telle, que la lutte par les moyens au sol est considre comme
impossible.

2 LAMPIN C, Jappiot M, Alibert N, Manlay R, Guillande R , 2002. Prototype d'une chelle d'intensit pour le
phnomne Incendie de forts. Ingnieries EAT n31 - septembre 2002, p49-56.

46

Niveau

Paramtres physiques

Effets sur les enjeux

Trs faible

Pff < 350 kW/m

Faible

350 < Pff < 1700 kW/m

Dgts faibles aux btiments si respect des prescriptions.

Tous les buissons brls, ainsi que les branches basses.

Moyen

1700 < Pff < 3500 kW/m

Dgts faibles aux btiments si respect des prescriptions, mais

volets en bois brls. Troncs et cimes endommags.

lev

3500 < Pff < 7000 kW/m

Dgts aux btiments, mme avec respect des prescriptions.

Cimes toutes brles.

Trs lev

7000 < Pff < 10000 kW/m

Dgts aux btiments, mme avec respect des prescriptions.

Arbres tous calcins.

Extrme

Pff > 10000 kW/m

Dgts aux btiments, mme avec respect des prescriptions.

Arbres tous calcins. Lutte terrestre impossible.

Pas de dgts aux btiments.

Sous-bois partiellement brls.

Tableau : Echelle de valeurs de la puissance de front de flamme

2.1.3. Dtermination de la composante "occurrence" : analyse de lhistorique des feux

2.1.3.1. Historique des feux
L'valuation de l'occurrence est base sur l'exploitation des donnes historiques en matire de
feux de forts, suffisamment nombreuses dans les massifs des Bouches-du-Rhne mais aussi sur
le territoire de la commune de Trets, pour permettre une approche statistique pertinente de cette
composante de l'ala.
On a pour ce faire exploit la base de donnes dpartementale sur les dparts et contours de
feux, constitue par l'ONF pour le compte de la DDTM l'occasion de l'laboration du Plan
Dpartemental de Protection des Forts Contre l'Incendie (PDPFCI). Ce travail a permis d'aboutir
une cartographie d'une grande partie des dparts et contours de feux sur le dpartement depuis
1973, ainsi que des feux de plus de 10 ha depuis 1960.
L'exploitation de cette cartographie permet l'affichage en chaque point du territoire, du nombre de
passages successifs du feu de 1960 nos jours. Chaque pixel de la zone d'tude, prcdemment
affect d'une valeur d'intensit du phnomne feu de fort, se voit donc attribue une valeur
d'indice correspondant au nombre de passages de feux sur le pixel : 0, 1, 2 ou 3 et plus.
2.1.3.2. Dangerosit du massif
Malgr la grande quantit de feux rpertoris, l'absence de feu constate en un point du territoire
ne signifie pas, dans la plupart des cas, que sa probabilit d'tre touch par un feu est nulle. A
l'inverse, certaines circonstances particulires (installation dfectueuse, incendies volontaires, )
peuvent entraner une survaluation de cette mme probabilit.
Afin de corriger ce biais potentiel, il est donc ncessaire de prendre en compte l'environnement
dans lequel est tudie la composante occurrence de l'ala : outre le nombre de passages de feux
constat en un point, ce dernier est d'autant plus susceptible d'tre expos au risque qu'il se situe
dans un massif rgulirement impact par les feux.

47

Pour rendre compte de ce principe on calcule donc, pour chacun des massifs forestiers tels que
dfinis dans le PDPFCI, une note de dangerosit D, correspondant la moyenne par an des
surfaces brles sur le massif, ramene sa surface totale :

cumul des surfaces parcourues depuis 1960

D=

nb dannes x surface du massif considr

La dangerosit est rpartie en trois classes :
- dangerosit faible lorsque D < 1/100
- dangerosit moyenne lorsque 1/100 < D < 1/50
- dangerosit forte lorsque D > 1/50
Tous les pixels d'un mme massif se voient donc attribuer la classe de dangerosit du massif, les
pixels situs hors massif prenant par dfaut la valeur "faible".
Dans le cas de Trets, le massif du Rgagnas est caractris par une dangerosit moyenne.

2.1.3.3. Dtermination de l'occurrence

Sur la base de ces 2 critres, une note d'occurrence est donc affecte chaque pixel, valeur
dtermine partir du tableau de croisement suivant :
dangerosit du
nb de
massif
passages / pixel

Faible

Moyenne

Forte

trs faible

faible

moyen

faible

moyen

fort

moyen

fort

trs fort

3 et plus

fort

trs fort

trs fort

Tableau 4 : Dfinition de la composante occurrence

2.1.4. Dtermination de lala subi : croisement intensit / occurrence

Au terme des 2 prcdentes tapes, le niveau d'ala subi est obtenu, pour chaque pixel de la zone
d'tude, par croisement des composantes "intensit" et "occurrence" du phnomne feu de fort,
selon le tableau suivant :

48

Occurrence
Trs faible

Faible

Moyenne

Forte

Trs forte

Pff < 350

trs faible nul

trs faible nul

trs faible nul

trs faible nul

faible

350 < Pff < 1700

trs faible nul

faible

faible

moyen

moyen

1700 < Pff < 3500

faible

moyen

moyen

fort

fort

3500 < Pff < 7000

moyen

moyen

fort

fort

trs fort

7000 < Pff < 10000

fort

fort

trs fort

trs fort

exceptionnel

Pff > 10000

exceptionnel

exceptionnel

exceptionnel

exceptionnel

exceptionnel

Intensit

Tableau 5 : Dfinition du niveau d'ala subi

Ainsi, situe sur un massif sensible aux incendies de fort (le Rgagnas), la commune de Trets se
caractrise donc par des niveaux d'ala particulirement levs, du fait de la place importante
occupe par les formations vgtales combustibles et des nombreux feux intervenus sur ou
proximit immdiate du territoire communal.

2 - 2 - La carte des enjeux

2.2.1. Caractrisation des types de btis

Cette carte a pour objectif d'identifier et de caractriser l'ensemble du bti soumis au risque feu de
fort, prsent sur le territoire communal.
La donne dentre utilise est issue de la couche "bti" du cadastre numris. Bien que
relativement jour, cette donne a t complte au cours des diffrentes tournes de terrain afin
de viser un recensement le plus exhaustif possible des btis soumis au risque.
Sur la base de ce recensement, on procde alors la caractrisation du type d'habitat. La
typologie retenue comporte trois classes, chacune tant caractrise par le nombre et la densit
des constructions observes, selon les principes suivants :

49

Habitat isol

Ensemble de 1 3 btis, loigns de plus de 100 m de tout autre ensemble de btis, et pour
lequel la somme des distances entre btis, prises deux deux, est suprieur 100 m

Habitat diffus

Ensemble de 3 btis, distant de plus de 100 m de tout autre ensemble de btis et pour
lequel la somme des distances entre btis, prises deux deux, est infrieure 100 m
Ensemble de 4 50 btis, distant de plus de 100 de tout autre ensemble de btis

Habitat group

Ensemble de plus de 50 btis, distant de plus de 100 m de tout autre ensemble de btis.
La dtermination des zones d'habitat isol, diffus ou group est obtenue par traitement de la
couche du bti prcdemment tablie. On applique pour ce un tampon de 50 m autour de chaque
construction (test de distance), l'ensemble des tampons jointifs tant fusionns. On dnombre
alors les constructions prsentes au sein de chacune des entits surfaciques ainsi cres, selon la
typologie prcdemment dcrite.

50

Cette mthodologie permet donc d'aboutir une caractrisation spatiale de l'organisation du bti et
donc de son exposition au risque, une construction tant d'autant plus vulnrable que sa surface
de contact avec le milieu naturel, vecteur du feu de fort, sera importante.
2.2.2. Autres enjeux
Outre l'organisation spatiale du bti observe sur la zone d'tude, d'autres lments sont pris en
compte afin d'apprhender les enjeux humains et matriels sur le territoire communal.
Bien que ne faisant pas l'objet d'une cartographie part entire, ceux-ci sont pris en compte de
manire qualitative dans l'analyse du contexte global de l'tude, de par les incidences qu'ils
peuvent avoir en matire de risque feu de fort. Sont ici concernes les activits particulires
(zone de frquentation du public en fort, sites d'activit de plein air, ), les btis sensibles
(centres ars, maisons de repos ou centre mdicaliss, ), mais aussi les ventuels projets en
cours ou venir sur le territoire de la commune, notamment en matire d'ouverture l'urbanisation
ou de modification de son organisation.
A ce titre, les donnes issues du Plan Local d'Urbanisme ont t intgres, en lien avec les
services et les lus de la commune, et ce afin de garantir la meilleure adquation possible entre ce
document et le PPRIF en cours d'laboration, ce dernier ayant vocation tre annex au PLU.

2 - 3 - La carte des moyens de protection : la dfendabilit

L'exposition des enjeux humains au feu de fort implique la ncessit de mettre en uvre des
moyens de dfense de ces derniers, afin de permettre secours de pouvoir intervenir en scurit et
de manire adapte au risque encouru.
Ces moyens de protection sont de deux types :
- les hydrants (poteaux incendies, citernes, ) ayant pour fonction de garantir l'approvisionnement
en eau des engins de secours durant toute la dure de leur intervention
- la voirie, celle-ci devant prsenter une rpartition spatiale et des caractristiques mme
d'assurer un accs l'ensemble des enjeux menacs, adapt aux moyens de lutte employs.

2.3.1. Qualification de la voirie

2.3.1.1. Principes de classification
L'objectif de cette tape est de recenser l'ensemble des voies utilisables par les services de
secours et de les caractriser, en fonction des besoins propres aux moyens employs.
Les voies rpertories sont donc regroupes en 3 classes :
2

Voie double (2 x 3 m), praticable par les engins de secours

Voie simple dau moins 3 m, praticable par les engins de

secours

Voie inexploitable par les engins de secours

51

Sont ici pris en comte tous les types de voies ouvertes la circulation ainsi que les ventuelles
pistes DFCI pouvant tre utilises en phase de lutte contre un feu arrivant au contact d'enjeux
humains.
La largeur prise en compte pour la qualification de la voie correspond la largeur de la plate-forme
de la chausse ainsi que de ses ventuels accotements roulants, hors parking (les vhicules
potentiellement stationns constituant un obstacle pour l'accs des secours).
Il est toutefois important de noter qu'une dgradation ponctuelle d'une voie prsentant par ailleurs
des caractristiques satisfaisantes peut tre suffisante pour en interdire l'utilisation en phase de
lutte ; on parle alors de points noirs, qui doivent donc tre eux aussi recenss afin de garantir
l'adquation des rsultats prsents, avec la ralit de terrain.
Les points noirs recenss sont les suivants :
rtrcissement ponctuel < 3 m,
rayon intrieur de courbure < 11 m,
pente > 15 %,
cul de sac,
hauteur < 3,5 m,
poids support par un ouvrage < 16 T,
poudrire (Pff > 7000 kW/m valid au dire dexpert),
dispositif de fermeture non normalis.
La prsence d'un point noir sur une voie dclasse dune catgorie le tronon de voie situ laval
du point noir.
2.3.1.2. Acquisition de la donne
La donne initiale utilise pour la qualification de la voirie est issue de la couche de la couche
"ROUTE" de la BD Topo de l'IGN (version 2008).
Ont t retenus les objets de type linaire dont le champ "NATURE" comportait les valeurs
autoroute, quasi-autoroute, bretelle, route 2 chausses, route 1 chausse, route empierre et
chemin. Pour l'ensemble des objets retenus, un premier tri a t ralis sur la base du champ
"LARGEUR" renseign dans la base.
La carte ainsi obtenue a fait l'objet de contrles de terrain effectus dans un premier temps sur
l'ensemble de la commune, puis t revrifie localement lors des sorties ultrieures, notamment
lors de l'laboration du plan de zonage.
Le points noirs ont dans un premier temps t recenss sur la base des connaissances des
services du SDIS ainsi que de la commune, cet inventaire tant l aussi contrl lors des visites de
terrain.
Ces donnes ont t traites sous SIG afin dobtenir la cartographie de qualification de la voirie.

52

2.3.2. Qualification des hydrants

2.3.2.1. Principes de classification

L'objectif de cette tape est de recenser l'ensemble des moyens en eau utilisables par les services
de secours et de les caractriser, au vu des rgles de fonctionnement tablies en la matire par
les services de secours.
Les hydrants rpertoris sont regroups en 4 classes :
3
2
1
0

Poteau incendie normalis aliment par rseau deau avec canalisation dau moins 150
mm ou sur rseau maill 100 mm
Rserve deau artificielle dure limite dau moins 120 m3 ou poteau incendie normalis
aliment par un rseau deau en antenne avec canalisation de 100 mm
Rserve deau publique de capacit comprise entre 30 et 120 m3 ou poteau incendie
fonctionnel, non normalis
Pas de point deau ou point d'eau non utilisable

Ne sont pris en compte que les hydrants publics, prsentant la garantie d'une accessibilit en tout
temps pour les moyens de secours. Les ventuelles rserves prives, ne sont pas intgres ce
recensement (cas notamment des piscines).

2.3.2.2. tablissement de la donne

La donne initiale utilise pour la qualification des hydrants est issue des tournes priodiques de
vrification des poteaux incendies effectues par les services de secours.
La couche de donnes numriques, issue du SIG du SDIS 13 a t complte par les donnes
issues de la base de donnes DFCI dpartementale, concernant les rserves d'eau mobilisables
en cas d'incendie.
Cette cartographie des hydrants a par la suite t vrifie et le cas chant complte, en lien
avec le comit de pilotage et notamment les services de la ville, suite aux diffrentes runions
techniques (prise en compte des travaux en cours sur les rseaux d'eau) et des diffrentes visites
de terrain. Ces ajustements se sont toutefois avrs limites, la donne de dpart tant mise
jour trs rgulirement.
Ces donnes ont t traites sous afin dobtenir la cartographie de qualification des hydrants.

2.3.3. Cartographie de la dfendabilit

Cette carte est obtenue par croisement des donnes relatives la voirie et aux hydrants.
Pour procder ce croisement, on applique dans un premier temps une zone tampon autour de
l'ensemble des objets prcdemment recenss et qualifis. La largeur de ce tampon correspond
la distance jusqu' laquelle l'influence de l'quipement concern peut tre juge significative : 100
m pour la voirie et 150 m pour les hydrants.

53

Une fois ces tampons dtermins et affects de la valeur caractrisant les quipements sur lequel
ils s'appuient (de 0 2 pour les voies et de 0 3 pour les hydrants), le croisement est effectu sur
SIG, sur la base du tableau de correspondance suivant :
Df. Hydrants
0

Df. Voirie
0
1
2

Les zones hors tampons sont par dfaut considres comme non dfendables.
La carte ainsi obtenue permet donc d'apprhender le niveau d'quipement des diffrents secteurs
de la commune. Il convient toutefois de prciser que cette carte, comme celle des enjeux ou de
l'ala, bien que constituant une prcieuse aide la dcision pour l'laboration du zonage, ne
saurait tre utilise sans le complment de l'expertise de terrain.
De plus, un certain nombre de travaux damlioration de la dfendabilit ont pu tre raliss par la
commune en 2014 et 2015, modifiant sur certains secteurs la qualification de la voirie, des
hydrants et par consquent de la dfendabilit.
Ces rcentes modifications nont pas pu tre intgres dans les diffrentes cartes correspondantes
mais ont cependant t prises en considration et valides en Comit de Pilotage, avec pour
consquence quelques modifications du zonage rglementaire.

54

3 - LE PLAN DE ZONAGE RGLEMENTAIRE

3 - 1- Mthode d'laboration du plan de zonage
Le territoire communal a t retenu initialement comme primtre d'tude pour le PPRIF. Au vu
des premiers rsultats des tudes pralables, le Comit de pilotage a dcid de restreindre ce
primtre la zone soumise aux obligations lgales de dbroussaillement, laquelle ont t
ajouts des secteurs jugs sensibles.
Les cartes des enjeux et des moyens de protection sont utilises, en concomitance avec la carte
des alas, dans la dfinition du plan de zonage rglementaire et dans lorientation des
prescriptions rglementaires.
Ce plan de zonage dlimite les zones dans lesquelles sont dfinies les interdictions, les
prescriptions rglementaires, les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde, les
mesures obligatoires ainsi que les mesures recommandes.
Pour aboutir ce plan, un cheminement logique a t respect :
1.
Dans un premier temps, une mthode dvaluation de lala incendies de forts faisant
appel un traitement informatique a t adapte au contexte local. Des investigations sur le
terrain et des tudes cartographiques ont alors t effectues afin de recenser les lments
devant tre traits pour valuer lala incendies de forts .
2.
Dans un second temps, une carte des enjeux socio-conomiques de la commune a t
ralise au regard des biens et des activits prsents ou venir, vis--vis de ses documents
durbanisme.
3.
Dans un troisime temps, une carte des moyens de protection a t conue en fonction
des moyens existants susceptibles de pouvoir protger les biens matriels et humains
environnants (enjeux).
4.
Enfin, le plan de zonage rglementaire a t tabli en confrontant la carte des alas, la
carte des enjeux et la carte des moyens de protection. Un rglement adapt aux diffrents types
de zones prsents dans le plan a alors t ralis.
Plus prcisment, ce sont deux types de zones risques qui ont t dtermines partir dune
grille de croisement alas - enjeux moyens de protection . Cette grille de croisement
sert de base pour la ralisation d'un premier projet de zonage. Elle fait ensuite l'objet d'une
adaptation au contexte particulier de la commune.

Zone rouge R : secteurs soumis un ala feu de fort moyen exceptionnel, dans
lesquels lampleur des phnomnes ne permet pas de dfendre les units foncires intresses.
La zone rouge est une zone inconstructible.

55

En zone rouge, lorsquun btiment est dtruit par un feu de fort, le permis de construire portant
la reconstruction est soumis lavis de la Commission dpartementale des risques naturels
majeurs. Le btiment reconstruit doit avoir la mme destination et une superficie identique que le
btiment dtruit. Il doit respecter les dispositions du rglement permettant de diminuer sa
vulnrabilit et de le rendre dfendable par les services de secours.
Il est galement noter qu'en vue de rduire la vulnrabilit des btiments les plus sensibles
existant en zone rouge, la zone dbroussailler a t largie 100 mtres. Cet largissement a
pour objectif de rduire un peu plus la puissance du front de flamme.

Zone bleue dcline en B1 , B2 et B3 : secteurs exposs un ala faible

fort, dans lesquelles des moyens de dfense permettent de limiter le risque. La zone
bleue est une zone constructible avec des prescriptions particulires en fonction du
niveau de lala.
Zone dj urbanise ou avec projet Pas d'enjeux actuels (ou isols)
d'urbanisation
et pas de projets d'urbanisation
Dfendabilit
Dfendabilit
mauvaise et non bonne ou
amliorable
amliorable

Dfendabilit
Dfendabilit
mauvaise et
bonne ou
non amliorable amliorable

Ala exceptionnel

Ala trs fort

R*

Ala fort

B1

Ala moyen

B2

B1

Ala faible

B3

B3

B3

B3

Ala trs faible

nul

NR

NR

NR

NR

*Classement en B1 sous condition de ralisation d'une opration d'ensemble rpondant aux conditions gnrales poses pour la zone
B1.

Le reste du territoire communal non concern par lune de ces prcdentes zones correspond
des secteurs libres de toute prescription particulire au titre du prsent plan (zone blanche) et
dans lesquels le simple respect des rgles existantes est suffisant pour assurer un niveau de
scurit satisfaisant.
Les critres permettant de raliser le zonage rglementaire ont t tablis par la Direction
Dpartementale des Territoires et de la Mer des Bouches-du-Rhne au sein d'un groupe de travail
associant les bureaux d'tudes, les services de secours, l'Union rgionale des communes
forestires (voir grille page prcdente). Ces critres ont servi l'tablissement d'une carte de
travail qui a fait l'objet de vrifications de terrain pour aboutir la carte prsente dans le cadre de
la concertation.
Bas sur le mme modle que la carte des enjeux et des moyens de protection, le plan de zonage
rglementaire a galement t reprsent sur un fond cadastral au 1 / 10 000me. Le zonage tant
li au niveau de l'ala, une mme parcelle peut tre concerne par plusieurs zones. De ce fait et
pour tenir compte au mieux de la situation existante, il a t dcid de ne pas attribuer une

56

parcelle le zonage majoritairement prsent sur celle-ci. Ainsi, une mme parcelle peut tre
rpartie entre plusieurs zones, en fonction du niveau de l'ala.
Lchelle des zones risques est schmatise ainsi :

Zone rouge

Zone B1

Zone B2

Zone B3

Zone blanche

3 - 2 - Les zones identifies dans le PPRIF

La loi du 30 juillet 2003, codifie au code de lenvironnement, prvoit que les plans de prvention
des risques ont pour objet, en tant que de besoin (art L.562-1 du code de lenvironnement) :
- de dlimiter les zones exposes aux risques en tenant compte de la nature et de lintensit du
risque encouru et soit dy interdire toute construction, travaux soit de les autoriser avec des
prescriptions.
- de dlimiter des zones qui ne sont pas directement exposes au risque, mais o des travaux ou
des constructions pourraient aggraver les risques ou en provoquer de nouveaux, et dy prvoir
galement des mesures dinterdiction ou des prescriptions.
En matire de PPRIF incendie de fort, lensemble des zones boises peut tre parcouru par un
feu de fort dont l'intensit est variable suivant le niveau de l'ala.
Il est en revanche possible pour les services de secours de lutter directement contre ce
phnomne naturel, sous rserve que le niveau d'quipement en moyen de protection soit
satisfaisant et que ces moyens soient maintenus en tat oprationnel.
Zone rouge R :
Cette zone est expose aux phnomnes de la plus grande ampleur (ala fort exceptionnel) et
est considre comme ne pouvant par dfinition faire l'objet d'une dfense efficace contre
l'incendie.
La zone rouge est constitue d'espaces naturels, non urbaniss.

Zones B1 et B2 :
L'ala dans ces zones est de niveau moyen fort. EIles sont donc susceptibles d'tre parcourues
par des feux intenses.
Nanmoins, le niveau satisfaisant des quipements de dfense permet aux services de secours
d'intervenir en cas d'incendie. Les constructions nouvelles ne devront pas nuire la qualit des
quipements existants. C'est pourquoi le rglement prvoit un certain nombre de prescriptions
respecter dans le cadre des projets nouveaux.
Le classement en zones B1 et B2 exprime donc cette absolue ncessit du respect des
prescriptions du PPRIF (y compris les obligations faites aux particuliers dont le respect des

57

obligations lgales de dbroussaillement autour des habitations ) pour garantir la possibilit de

dfendre les habitations et leurs occupants en cas de sinistre.
Des sous secteurs ont t crs en zones B1 et B2.
Le secteur B1a correspond une zone de projet dans laquelle la commune a pu prsenter un
projet concret la DDTM (permis de construire dlivr avant l'approbation du PPRIF). Ce projet a
fait l'objet d'une tude dans le cadre du PPRIF qui a permis de dfinir les conditions de sa
ralisation au regard du niveau de risque. Ces conditions sont prcises dans le rglement.
Le sous-secteur B2a correspond une zone de projet dans laquelle la commune a pu prsenter
un projet concret la DDTM. Ce projet a fait l'objet d'une premire tude dans le cadre du PPRIF
qui a permis de dfinir les conditions de sa ralisation au regard du niveau de risque. Ces
conditions sont prcises dans le rglement.
La zone B3 tant en ala faible, un feu de fort ne pourra pas y acqurir une grande intensit de
part la nature de la vgtation qui y figure et la taille ou la position du massif bois concern.
Ces zones sont donc moins combustibles mais elles font quand mme l'objet de prescriptions
allges, la fois pour garantir la mise en scurit des habitants en cas de feu (voiries, points
d'eau) et galement pour viter qu'un sinistre y dmarrant ne se propage au massif voisin. Le
rglement prescrit donc une mesure de prcaution : l'interdiction d'ICPE (Installation Classe pour
la Protection de l'Environnement) risque d'incendie ou d'explosion.
Il faut galement rappeler qu'au-del du PPRIF, le code forestier rglemente l'emploi du feu sur
une bordure de 200m, comptabiliss partir de la limite du massif, pour viter justement qu'un feu
parti en bordure d'un massif ne puisse s'y propager.
Il convient de souligner que le classement des parcelles entre les diffrentes zones est ralis
suivant ltat constat la date dtablissement du plan de prvention. Seuls des projets pouvant
tre raliss dans le dlai maximum de 5 ans prvu l'article L. 562-1 du code de l'environnement
sont pris en compte.
Des projets devant intervenir plus long terme et se traduisant par des volutions suffisamment
importantes pour influer de faon durable et garantie sur le niveau de classement ne pourront tre
pris en compte que dans le cadre d'une procdure de modification ou de rvision du PPRIF.

3 - 3 - Application des critres de zonage

La mise en application des critres du zonage a t faite aprs des visites de terrain et en
association avec les quipes municipales (lus et personnels de la mairie). La grille de croisement
type a t adapte pour tenir compte des particularits de la commune de Trets : quartiers
dhabitations individuelles en forme de doigts de gants senfonant dans le massif forestier.
Il est possible de dcliner plusieurs cas types sur la commune de Trets :

Premier cas : massif bois.

Les espaces boiss en prsence contiennent gnralement des espces vgtales combustibles
en proportions consquentes et relativement continues. Des portions de territoire moins denses et
moins continues en termes de vgtation existent.
Dautre part, il sagit de zones laisse l'tat naturel et dans lesquelles la commune n'a pas de
projet d'urbanisation.

58

Ainsi, non seulement ces secteurs sont susceptibles de subir des incendies de forte intensit, mais
en outre ils ne possdent gnralement pas la structure et les infrastructures leur permettant dtre
dfendus vis--vis de la plupart des incendies de forts.
Ils sont donc classs en Zone rouge R .

Deuxime cas : en bordure de massif bois, zones dj urbanises.

Les forts en prsence laissent place en priphrie des zones urbanises, et surtout mieux
structures, au fur et mesure que lon quitte les versants pour se diriger vers la plaine ou des
secteurs moins marqus par le relief.
Ces zones prsentent un habitat group trs dense (plus faciles dfendre) et comme elles sont
dotes daccs plus larges, plus praticables, mais aussi de dessertes en eau suffisantes, elles
savrent dfendables vis--vis dventuels incendies, et ce, mme en se trouvant juxtaposes
une vgtation relativement dense et donc au contact direct de l'espace bois.
Ainsi, bien que ces secteurs soient susceptibles de subir des incendies dintensit non ngligeable,
ils possdent cependant la structure et les infrastructures leur permettant dtre dfendus vis--vis
de ces mmes incendies.
Ils sont donc classs en Zone B1 .
Par exemple, sur la commune de Trets, les maisons situes immdiatement au contact de la zone
rouge ont t classes en B1, en raison de leur exposition directe au feu en cas d'incendie de
fort.

Troisime exemple : zones situes proximit du massif mais au del de la premire

range de maisons directement au contact de ce massif.

Ces zones sont dvolues lhabitat group trs dense (plus facile dfendre), elles sont dotes
daccs larges, praticables, mais aussi de dessertes en eau suffisantes, de sorte qu'elles savrent
dfendables vis--vis dventuels incendies.
Sur la commune de Trets, cette situation caractrise des habitations se trouvant principalement
moins de 100 mtres du massif forestier.
Ainsi, bien que ces secteurs soient susceptibles de subir des incendies dintensit non ngligeable
(peu loigns du massif), ils possdent cependant l'organisation (habitat group non directement
expos), et les infrastructures leur permettant dtre dfendus vis--vis de ces mmes incendies.
Ils sont donc classs en Zone B2 .
Quatrime exemple : proximit du centre-ville.
Ces secteurs sont situs moins de 200 mtres d'un massif forestier. Ils sont susceptibles de
subir des incendies, mais d'une intensit plus rduite. En effet, ils ne possdent pas une
vgtation permettant ces mmes incendies de dvelopper une intensit consquente mais
comportent pour la plupart des vgtaux susceptibles de le propager (par exemple, haies de
cyprs). Aussi, quelles que soient la structure et les infrastructures de ces secteurs, ceux-ci

59

peuvent tre dfendus.

Ils sont donc classs en Zone B3 .

4 - LE REGLEMENT
Le rglement dtermine, eu gard aux risques, les conditions d'occupation, d'utilisation ou
dexploitation du sol dans les zones rouges ( R ) et bleues ( B1 , B2 et B3 )
dtermines prcdemment.
Il a t tabli en association avec la commune sur la base du rglement type dpartemental des
PPRIF. Le rglement type a t adapt la situation de la commune.
Des adaptations pour tenir compte de projets bien avancs et des clarifications ont ainsi t
apportes dans sa rdaction.
Des mesures plus strictes ont galement t retenues sur certains points.
Ce rglement prcise les rgles sappliquant chaque zone et distingue :

Les interdictions et autorisations de projets nouveaux.

Les prescriptions pour les btiments nouveaux.

Les prescriptions applicables lexistant.

Les mesures de prvention, de protection ou de sauvegarde applicables dans les zones

considres.

Les interdictions et autorisations :

Les rgles applicables par zone sont rsumes dans le tableau suivant :

60

Zone Rouge

Zone B1

Zone B2

CONSTRUCTIONS INSTALLATIONS NOUVELLES

Installation Classe pour la Protection de l'Environnement
prsentant un risque d'inflammation, d'explosion ou d'manations
toxiques en cas d'incendie + extension
Autre ICPE + extension
Tout ERP de catgorie 1 4 + ERP de type J, O, R et U de
catgorie 5 avec locaux sommeil + extension
Autres ERP de catgorie 5
Btiment d'organisation des secours ou de gestion de crise
Construction d'un btiment usage autre qu'habitation isol
Btiment usage d'habitation individuel ou collectif isol
Btiment non isol ou dans le cadre d'une opration
d'amnagement
Reconstruction suite destruction par un incendie de fort
Reconstruction suite destruction par une cause autre qu'un
incendie de fort
Reconstruction d'un btiment historique suite destruction par un
incendie de fort
Annexe une habitation (garage, abri, ) et son accs
Extension d'un btiment principal (sauf ICPE et ERP)
Local et installation servant des activits industrielles,
commerciales,(hors ICPE et ERP cits prcdemment) isol
Local et installation servant des activits industrielles,
commerciales,(hors ICPE et ERP cits prcdemment) non isol
Local technique de gestion agricole ou forestire sans occupation
permanente
Construction d'une installation technique d'intrt gnral sans
occupation permanente
Bergerie objectif de dfense des forts contre l'incendie avec
logement
Bergerie objectif de dfense des forts contre l'incendie sans
logement
Piscine lie une habitation existante
Dmolitions
EQUIPEM ENTS
Route et chemin de desserte
Desserte prive li activit agricole ou forestire
Amnagements, travaux et ouvrages destins protger la fort ou
les constructions implantes antrieurement
Autre dserte prive
Voies ferres dans le cadre du service public ferroviaire
Ligne lectrique arienne ou enterre
Ligne tlphonique arienne ou enterre
Construction d'infrastructures de transport, de rseaux techniques
et d'quipements ncessaires au fonctionnement des services
publics
Canalisation de gaz ou hydrocarbure enterre
Antenne ou relais de tlcommunication
Centrale photovoltaique ou olienne et local d'exploitation sans
occupation permanente
TRAVAUX, MISE AUX NORMES, CHANGEMENT DE DESTINATION
Travaux usuels d'entretien, de mise aux normes et de gestion
courante des constructions existantes
Mise aux normes d'une ICPE + rduction de la vulnrabilit
Mise aux normes d'un ERP + rduction de la vulnrabilit
Mise aux normes d'une aire d'accueil des gens du voyage
Mise aux normes d'un terrain de camping, d'un parc rsidentiel de
loisirs ou d'un village de vacances qui n'augmente pas le nombre
d'occupants
qui le fait entrer dans une catgorie interdite
qui le fait entrer dans une catgorie autorise sous conditions

Changement de destination d'un btiment

EQUIPEMENTS DE SPORT ET DE LOISIRS

Cration d'un terrain de camping, d'un parc rsidentiel de loisirs ou
d'un village de vacances class en hbergement lger
Extension d'un terrain de camping, d'un parc rsidentiel de loisirs ou
d'un village de vacances conduisant augmenter le nombre de
personnes exposes
Cration ou agrandissement d'aire d'accueil des gens du voyage
Installation d'une caravane ou d'une rsidence mobile ou d'une
habitation lgre de loisirs en dehors des TC et PRL
Cration de parc d'attraction
Aire de jeux
Aire de sport
Aire ou terrain pour la pratique de sports ou loisirs motoriss
Stand de tir l'air libre
Golf
ACTIVITE
Stockage de produits inflammables ou explosifs, dangereux ou
polluants
Activit agricole ou sylvicole
Dpt de vhicules
Garages collectifs de caravane ou de rsidence mobile de loisirs
Cration d'une aire de stationnement de plus de 50 places
Cration d'une aire de stationnement de moins de 50 places
Activit de type J, O, R, U avec locaux sommeil exerce hors
d'un ERP

61
Interdit
Autoris sous conditions
Autoris sans conditions

 Les prescriptions :

Elles sont ralises par le propritaire du btiment ou de l'installation.

Elles concernent lamnagement, lutilisation ou lexploitation des constructions, des
ouvrages, des espaces mis en culture ou plants existants la date d'approbation du
PPRIF et susceptibles de subir ou daggraver le risque ;
Dans le cas d'un bien existant, leur cot ne peut pas dpasser 10 % de la valeur vnale du
bien concern la date d'approbation du PPRI ;
Une mesure de protection importante consiste en l'enfouissement ou la mise en protection
des citernes de gaz ;
D'autres mesures de protection galement prescrites sont efficaces et peu coteuses
comme le nettoyage rgulier des gouttires, l'enlvement de matriaux inflammables prs
de l'habitation.

Les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde :

Elles ne sont pas directement lies un projet.

Elles relvent de la responsabilit de la collectivit.

Elles sont relatives la gestion du risque (ralisation d'un Plan communal de sauvegarde,
information des habitants) et peuvent consister si ncessaire en la ralisation de travaux
d'amlioration des moyens de protection contre l'incendie.

62

ANNEXES

63

ANNEXE 1

Code de l'environnement (partie lgislative)

Chapitre II : Plans de prvention des risques naturels prvisibles

Article L562-1

I. - L'Etat labore et met en application des plans de prvention des risques naturels prvisibles tels
que les inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les incendies de fort, les sismes,
les ruptions volcaniques, les temptes ou les cyclones.
II. - Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin :
1 De dlimiter les zones exposes aux risques, en tenant compte de la nature et de l'intensit du
risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'amnagement ou d'exploitation
agricole, forestire, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas o des constructions,
ouvrages, amnagements ou exploitations agricoles, forestires, artisanales, commerciales ou
industrielles, notamment afin de ne pas aggraver le risque pour les vies humaines, pourraient y tre
autoriss, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent tre raliss, utiliss ou exploits ;
2 De dlimiter les zones qui ne sont pas directement exposes aux risques mais o des
constructions, des ouvrages, des amnagements ou des exploitations agricoles, forestires,
artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver des risques ou en provoquer de
nouveaux et y prvoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions telles que prvues au 1 ;
3 De dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde qui doivent tre prises, dans
les zones mentionnes au 1 et au 2, par les collectivits publiques dans le cadre de leurs
comptences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers ;
4 De dfinir, dans les zones mentionnes au 1 et au 2, les mesures relatives l'amnagement,
l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plants
existants la date de l'approbation du plan qui doivent tre prises par les propritaires, exploitants
ou utilisateurs.
III. - La ralisation des mesures prvues aux 3 et 4 du II peut tre rendue obligatoire en fonction
de la nature et de l'intensit du risque dans un dlai de cinq ans, pouvant tre rduit en cas
d'urgence. A dfaut de mise en conformit dans le dlai prescrit, le prfet peut, aprs mise en
demeure non suivie d'effet, ordonner la ralisation de ces mesures aux frais du propritaire, de
l'exploitant ou de l'utilisateur.
IV. - Les mesures de prvention prvues aux 3 et 4 du II, concernant les terrains boiss,
lorsqu'elles imposent des rgles de gestion et d'exploitation forestire ou la ralisation de travaux de
prvention concernant les espaces boiss mis la charge des propritaires et exploitants forestiers,
publics ou privs, sont prises conformment aux dispositions du titre II du livre III et du livre IV du
code forestier.
V. - Les travaux de prvention imposs en application du 4 du II des biens construits ou
amnags conformment aux dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis
64

 la charge des propritaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des
amnagements limits.
VI. Les plans de prvention des risques d'inondation sont compatibles ou rendus compatibles
avec les dispositions du plan de gestion des risques d'inondation dfini l'article L. 566-7.
VII. Des dcrets en Conseil d'Etat dfinissent en tant que de besoin les modalits de
qualification des alas et des risques, les rgles gnrales d'interdiction, de limitation et
d'encadrement des constructions, de prescription de travaux de rduction de la vulnrabilit, ainsi
que d'information des populations, dans les zones exposes aux risques dfinies par les plans de
prvention des risques naturels prvisibles.
Les projets de dcret sont mis la disposition du public par voie lectronique, pendant une dure
d'un mois avant le recueil de l'avis du conseil d'orientation pour la prvention des risques naturels
majeurs.
Article L562-2
Lorsqu'un projet de plan de prvention des risques naturels prvisibles contient certaines des
dispositions mentionnes au 1 et au 2 du II de l'article L. 562-1 et que l'urgence le justifie, le
prfet peut, aprs consultation des maires concerns, les rendre immdiatement opposables toute
personne publique ou prive par une dcision rendue publique.
Ces dispositions cessent d'tre opposables si elles ne sont pas reprises dans le plan approuv.
Article L562-3
Le prfet dfinit les modalits de la concertation relative l'laboration du projet de plan de
prvention des risques naturels prvisibles.
Sont associs l'laboration de ce projet les collectivits territoriales et les tablissements publics
de coopration intercommunale concerns.
Aprs enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier et aprs avis
des conseils municipaux des communes sur le territoire desquelles il doit s'appliquer, le plan de
prvention des risques naturels prvisibles est approuv par arrt prfectoral. Au cours de cette
enqute, sont entendus, aprs avis de leur conseil municipal, les maires des communes sur le
territoire desquelles le plan doit s'appliquer.
Article L562-4
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles approuv vaut servitude d'utilit publique. Il
est annex au plan d'occupation des sols, conformment l'article L. 126-1 du code de l'urbanisme.
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles approuv fait l'objet d'un affichage en mairie
et d'une publicit par voie de presse locale en vue d'informer les populations concernes.
Article L562-4-1
65

I.
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles peut tre rvis selon les formes de
son laboration. Toutefois, lorsque la rvision ne porte que sur une partie du territoire couvert par le
plan, la concertation, les consultations et l'enqute publique mentionnes l'article L. 562-3 sont
effectues dans les seules communes sur le territoire desquelles la rvision est prescrite.
II. Le plan de prvention des risques naturels prvisibles peut galement tre modifi. La
procdure de modification est utilise condition que la modification envisage ne porte pas
atteinte l'conomie gnrale du plan. Le dernier alina de l'article L. 562-3 n'est pas applicable la
modification. Aux lieu et place de l'enqute publique, le projet de modification et l'expos de ses
motifs sont ports la connaissance du public en vue de permettre ce dernier de formuler des
observations pendant le dlai d'un mois prcdant l'approbation par le prfet de la modification.

Article L562-5
I. - Le fait de construire ou d'amnager un terrain dans une zone interdite par un plan de prvention
des risques naturels prvisibles approuv ou de ne pas respecter les conditions de ralisation,
d'utilisation ou d'exploitation prescrites par ce plan est puni des peines prvues l'article L. 480-4
du code de l'urbanisme.
II. - Les dispositions des articles L. 460-1, L. 480-1, L. 480-2, L. 480-3, L. 480-5 L. 480-9, L.
480-12 et L. 480-14 du code de l'urbanisme sont galement applicables aux infractions vises au I
du prsent article, sous la seule rserve des conditions suivantes :
1 Les infractions sont constates, en outre, par les fonctionnaires et agents commissionns cet
effet par l'autorit administrative comptente et asserments ;
2 Pour l'application de l'article L. 480-5 du code de l'urbanisme, le tribunal statue au vu des
observations crites ou aprs audition du maire ou du fonctionnaire comptent, mme en l'absence
d'avis de ces derniers, soit sur la mise en conformit des lieux ou des ouvrages avec les dispositions
du plan, soit sur leur rtablissement dans l'tat antrieur ;
3 Le droit de visite prvu l'article L. 461-1 du code de l'urbanisme est ouvert aux reprsentants de
l'autorit administrative comptente.
4 Le tribunal de grande instance peut galement tre saisi en application de l'article L. 480-14 du
code de l'urbanisme par le prfet.
Article L562-6
Les plans d'exposition aux risques naturels prvisibles approuvs en application du I de l'article 5 de
la loi n 82-600 du 13 juillet 1982 relative l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles
valent plan de prvention des risques naturels prvisibles. Il en est de mme des plans de surfaces
submersibles tablis en application des articles 48 54 du code du domaine public fluvial et de la
navigation intrieure, des primtres de risques institus en application de l'article R. 111-3 du code
de l'urbanisme, ainsi que des plans de zones sensibles aux incendies de fort tablis en application
de l'article 21 de la loi n 91-5 du 3 janvier 1991 modifiant diverses dispositions intressant
l'agriculture et la fort. Leur modification ou leur rvision est soumise aux dispositions du prsent
chapitre.
66

Les plans ou primtres viss l'alina prcdent en cours d'laboration au 2 fvrier 1995 sont
considrs comme des projets de plans de prvention des risques naturels, sans qu'il soit besoin de
procder aux consultations ou enqutes publiques dj organises en application des procdures
antrieures propres ces documents.
Article L562-7
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application des articles L. 562-1 L. 562-6. Il
dfinit notamment les lments constitutifs et la procdure d'laboration, de modification et de
rvision des plans de prvention des risques naturels prvisibles, ainsi que les conditions dans
lesquelles sont prises les mesures prvues aux 3 et 4 du II de l'article L. 562-1.

Article L562-8
Dans les parties submersibles des valles et dans les autres zones inondables, les plans de
prvention des risques naturels prvisibles dfinissent, en tant que de besoin, les interdictions et les
prescriptions techniques respecter afin d'assurer le libre coulement des eaux et la conservation, la
restauration ou l'extension des champs d'inondation.

Article L562-8-1
Les ouvrages construits en vue de prvenir les inondations et les submersions doivent satisfaire
des rgles aptes en assurer l'efficacit et la sret.
La responsabilit du gestionnaire de l'ouvrage ne peut tre engage raison des dommages que
l'ouvrage n'a pas permis de prvenir ds lors qu'il a t conu, exploit et entretenu dans les rgles
de l'art et conformment aux obligations lgales et rglementaires.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les obligations de conception, d'entretien et d'exploitation
auxquelles doivent rpondre les ouvrages en fonction des enjeux concerns et des objectifs de
protection viss. Il prcise galement le dlai maximal au-del duquel les ouvrages existants doivent
tre rendus conformes ces obligations ou, dfaut, doivent tre neutraliss.

Article L562-9
Afin de dfinir les mesures de prvention mettre en oeuvre dans les zones sensibles aux incendies
de fort, le prfet labore, en concertation avec les conseils rgionaux et conseils gnraux
intresss, un plan de prvention des risques naturels prvisibles.

67

ANNEXE 2

Code de l'environnement (partie rglementaire)

Chapitre II : Plans de prvention des risques naturels prvisibles
Section 1 : laboration des plans de prvention des risques naturels prvisibles
Article R562-1

L'tablissement des plans de prvention des risques naturels prvisibles mentionns aux articles L.
562-1 L. 562-7 est prescrit par arrt du prfet.
Lorsque le primtre mis l'tude s'tend sur plusieurs dpartements, l'arrt est pris conjointement
par les prfets de ces dpartements et prcise celui des prfets qui est charg de conduire la
procdure.
Article R562-2
L'arrt prescrivant l'tablissement d'un plan de prvention des risques naturels prvisibles
dtermine le primtre mis l'tude et la nature des risques pris en compte. Il dsigne le service
dconcentr de l'Etat qui sera charg d'instruire le projet.
Cet arrt dfinit galement les modalits de la concertation et de l'association des collectivits
territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale concerns, relatives
l'laboration du projet.
Il est notifi aux maires des communes ainsi qu'aux prsidents des collectivits territoriales et des
tablissements publics de coopration intercommunale comptents pour l'laboration des documents
d'urbanisme dont le territoire est inclus, en tout ou partie, dans le primtre du projet de plan.
Il est, en outre, affich pendant un mois dans les mairies de ces communes et aux siges de ces
tablissements publics et publi au recueil des actes administratifs de l'Etat dans le dpartement.
Mention de cet affichage est insre dans un journal diffus dans le dpartement.
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles est approuv dans les trois ans qui suivent
l'intervention de l'arrt prescrivant son laboration. Ce dlai est prorogeable une fois, dans la limite
de dix-huit mois, par arrt motiv du prfet si les circonstances l'exigent, notamment pour prendre
en compte la complexit du plan ou l'ampleur et la dure des consultations.
Article R562-3
Le dossier de projet de plan comprend :
1 Une note de prsentation indiquant le secteur gographique concern, la nature des phnomnes
naturels pris en compte et leurs consquences possibles, compte tenu de l'tat des connaissances ;
2 Un ou plusieurs documents graphiques dlimitant les zones mentionnes aux 1 et 2 du II de
l'article L. 562-1 ;
3 Un rglement prcisant, en tant que de besoin :
a) Les mesures d'interdiction et les prescriptions applicables dans chacune de ces zones en vertu des
68

1 et 2 du II de l'article L. 562-1 ;
b) Les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde mentionnes au 3 du II de l'article L.
562-1 et les mesures relatives l'amnagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des
ouvrages, des espaces mis en culture ou plants existant la date de l'approbation du plan,
mentionnes au 4 de ce mme II. Le rglement mentionne, le cas chant, celles de ces mesures
dont la mise en oeuvre est obligatoire et le dlai fix pour celle-ci.
Article R562-4
I. - En application du 3 du II de l'article L. 562-1, le plan peut notamment :
1 Dfinir des rgles relatives aux rseaux et infrastructures publics desservant son secteur
d'application et visant faciliter les ventuelles mesures d'vacuation ou l'intervention des secours ;
2 Prescrire aux particuliers ou leurs groupements la ralisation de travaux contribuant la
prvention des risques et leur confier la gestion de dispositifs de prvention des risques ou
d'intervention en cas de survenance des phnomnes considrs ;
3 Subordonner la ralisation de constructions ou d'amnagements nouveaux la constitution
d'associations syndicales charges de certains travaux ncessaires la prvention des risques,
notamment l'entretien des espaces et, le cas chant, la ralisation ou l'acquisition, la gestion et le
maintien en condition d'ouvrages ou de matriels.
II. - Le plan indique si la ralisation de ces mesures est rendue obligatoire et, si elle l'est, dans quel
dlai.
Article R562-5
I. - En application du 4 du II de l'article L. 562-1, pour les constructions, les ouvrages ou les
espaces mis en culture ou plants, existant sa date d'approbation, le plan peut dfinir des mesures
de prvention, de protection et de sauvegarde.
Toutefois, le plan ne peut pas interdire les travaux d'entretien et de gestion courants des btiments
implants antrieurement l'approbation du plan ou, le cas chant, la publication de l'arrt
mentionn l'article R. 562-6, notamment les amnagements internes, les traitements de faade et la
rfection des toitures, sauf s'ils augmentent les risques ou en crent de nouveaux, ou conduisent
une augmentation de la population expose.
II. - Les mesures prvues au I peuvent tre rendues obligatoires dans un dlai de cinq ans pouvant
tre rduit en cas d'urgence.
III. - En outre, les travaux de prvention imposs des biens construits ou amnags conformment
aux dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis la charge des
propritaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des amnagements limits dont le
cot est infrieur 10 % de la valeur vnale ou estime du bien la date d'approbation du plan.

Article R562-6
69

I. - Lorsque, en application de l'article L. 562-2, le prfet a l'intention de rendre immdiatement

opposables certaines des prescriptions d'un projet de plan relatives aux constructions, ouvrages,
amnagements ou exploitations nouveaux, il en informe le maire de la ou des communes sur le
territoire desquelles ces prescriptions seront applicables. Ces maires disposent d'un dlai d'un mois
pour faire part de leurs observations.
II. - A l'issue de ce dlai, ou plus tt s'il dispose de l'avis des maires, le prfet rend opposables ces
prescriptions, ventuellement modifies, par un arrt qui fait l'objet d'une mention au Recueil des
actes administratifs de l'Etat dans le dpartement et dont une copie est affiche dans chaque mairie
concerne pendant au moins un mois.
Les documents relatifs aux prescriptions rendues ainsi opposables dans une commune sont tenus
la disposition du public en prfecture et en mairie. Mention de cette mesure de publicit est faite
avec l'insertion au Recueil des actes administratifs et avec l'affichage prvus l'alina prcdent.
III. - L'arrt mentionn au II rappelle les conditions dans lesquelles les prescriptions cesseraient
d'tre opposables conformment aux dispositions de l'article L. 562-2.
Article R562-7
Le projet de plan de prvention des risques naturels prvisibles est soumis l'avis des conseils
municipaux des communes et des organes dlibrants des tablissements publics de coopration
intercommunale comptents pour l'laboration des documents d'urbanisme dont le territoire est
couvert, en tout ou partie, par le plan.
Si le projet de plan contient des mesures de prvention des incendies de fort ou de leurs effets ou
des mesures de prvention, de protection et de sauvegarde relevant de la comptence des
dpartements et des rgions, ces dispositions sont soumises l'avis des organes dlibrants de ces
collectivits territoriales. Les services dpartementaux d'incendie et de secours intresss sont
consults sur les mesures de prvention des incendies de fort ou de leurs effets.
Si le projet de plan concerne des terrains agricoles ou forestiers, les dispositions relatives ces
terrains sont soumises l'avis de la chambre d'agriculture et du centre national de la proprit
forestire.
Tout avis demand en application des trois alinas ci-dessus qui n'est pas rendu dans un dlai de
deux mois compter de la rception de la demande est rput favorable.
Article R562-8
Le projet de plan est soumis par le prfet une enqute publique dans les formes prvues par les
articles R. 123-6 R. 123-23, sous rserve des dispositions des deux alinas qui suivent.
Les avis recueillis en application des trois premiers alinas de l'article R. 562-7 sont consigns ou
annexs aux registres d'enqute dans les conditions prvues par l'article R. 123-17.
Les maires des communes sur le territoire desquelles le plan doit s'appliquer sont entendus par le
commissaire enquteur ou par la commission d'enqute une fois consign ou annex aux registres
d'enqute l'avis des conseils municipaux.
70

Article R562-9
A l'issue des consultations prvues aux articles R. 562-7 et R. 562-8, le plan, ventuellement
modifi, est approuv par arrt prfectoral. Cet arrt fait l'objet d'une mention au recueil des actes
administratifs de l'Etat dans le dpartement ainsi que dans un journal diffus dans le dpartement.
Une copie de l'arrt est affiche pendant un mois au moins dans chaque mairie et au sige de
chaque tablissement public de coopration intercommunale comptent pour l'laboration des
documents d'urbanisme sur le territoire desquels le plan est applicable.
Le plan approuv est tenu la disposition du public dans ces mairies et aux siges de ces
tablissements publics de coopration intercommunale ainsi qu'en prfecture. Cette mesure de
publicit fait l'objet d'une mention avec les publications et l'affichage prvus l'alina prcdent.

Article R562-10
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles peut tre rvis selon la procdure dcrite aux
articles R. 562-1 R. 562-9.
Lorsque la rvision ne porte que sur une partie du territoire couvert par le plan, seuls sont associs
les collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale concerns
et les consultations, la concertation et l'enqute publique mentionnes aux articles R. 562-2, R. 5627 et R. 562-8 sont effectues dans les seules communes sur le territoire desquelles la rvision est
prescrite.
Dans le cas vis l'alina prcdent, les documents soumis consultation et l'enqute publique
comprennent :
1 Une note synthtique prsentant l'objet de la rvision envisage ;
2 Un exemplaire du plan tel qu'il serait aprs rvision avec l'indication, dans le document
graphique et le rglement, des dispositions faisant l'objet d'une rvision et le rappel, le cas chant,
de la disposition prcdemment en vigueur.
Pour l'enqute publique, les documents comprennent en outre les avis requis en application de
l'article R. 562-7.
Article R562-10-1
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles peut tre modifi condition que la
modification envisage ne porte pas atteinte l'conomie gnrale du plan. La procdure de
modification peut notamment tre utilise pour :
a) Rectifier une erreur matrielle ;
b) Modifier un lment mineur du rglement ou de la note de prsentation ;
c) Modifier les documents graphiques dlimitant les zones mentionnes aux 1 et 2 du II de
71

l'article L. 562-1, pour prendre en compte un changement dans les circonstances de fait.
Article R562-10-2
I. La modification est prescrite par un arrt prfectoral. Cet arrt prcise l'objet de la
modification, dfinit les modalits de la concertation et de l'association des communes et des
tablissements publics de coopration intercommunale concerns, et indique le lieu et les heures o
le public pourra consulter le dossier et formuler des observations. Cet arrt est publi en caractres
apparents dans un journal diffus dans le dpartement et affich dans chaque mairie et au sige de
chaque tablissement public de coopration intercommunale comptent pour l'laboration des
documents d'urbanisme sur le territoire desquels le plan est applicable. L'arrt est publi huit jours
au moins avant le dbut de la mise disposition du public et affich dans le mme dlai et pendant
toute la dure de la mise disposition.
II. Seuls sont associs les communes et les tablissements publics de coopration
intercommunale concerns et la concertation et les consultations sont effectues dans les seules
communes sur le territoire desquelles la modification est prescrite. Le projet de modification et
l'expos de ses motifs sont mis la disposition du public en mairie des communes concernes. Le
public peut formuler ses observations dans un registre ouvert cet effet.
III. La modification est approuve par un arrt prfectoral qui fait l'objet d'une publicit et
d'un affichage dans les conditions prvues au premier alina de l'article R. 562-9.

72

ANNEXE 3

73

74

ANNEXE 4
Carte de recensement des formations vgtales prsentes sur le territoire de la
commune de Trets

75

ANNEXE 5

Dfinition des types de combustible et de leurs caractristiques

Minral (boulis, falaises, habitats, route)

K
(cf. 3.2)
1

M
(kg/m)
0

M.C
(kJ/m)
0

P1

Pelouse, garrigue rase, zone dbroussaille

0,9

0,5

9 550

P2

Garrigue basse (< 1 m)

0,9

1,5

28 650

P3

Garrigue boise ou garrigue dense et haute ( > 1 m)

0,7

3,5

66 850

Taillis dense non mature

Futaie lche, futaie dense sans sous-bois, taillis mature ou
P5
clair
P6
Futaie de pin d'Alep

0,5

76 400

0,7

57 300

0,6

4,5

85 950

P7

Peuplement rsineux dense sans rupture verticale

0,5

5,5

105 050

P8

Terre agricole abandonne friche

0,8

0,7

13 370

P9

Formation urbaine non arbore

0,8

0,3

5 730

P10

Formation urbaine arbore

0,7

0,2

3 820

P11

Terres cultives

0,9

0,3

5 730

P12

Taillis mature de chne pubescent et ripisylves

0,5

19 100

Type

Description

P0

P4

76

ANNEXE 6
Extrait de la prsentation des travaux damlioration de la dfendabilit sur la commune de
Trets lors de la runion du Comit de Pilotage du 16 fvrier 2015

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