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Mailmars2015

Dbatssurleprojetdelaloidesantarticles4et5Positionsdel'ANIA

PR

OJ
ET

Bonjourtous,

Commevouslesavez,lesdbatsduprojetdeloidesantdbuterontnormalementencommission
desaffairessocialeslemardi17mars17h15parlauditiondelaministredelasant.
Lexamendesarticlessepoursuivralesoir,lemercredi18etjeudi19marstoutelajourne.
Ledlaidedptdesamendementsestfixauvendredi13mars17h00.

cestade,lecalendrierdexamenensancenestpasdfinitivementarrtmaispourraitavoirlieu
soitdslemardi31mars(quiestunesemainedontlordredejourestnormalementdinitiative
parlementaire)oulessemainessuivantesdes7et13avril.

Danscetteperspective,voustrouverezcijoints:

LapositionofficielledelANIAsurlarticle5,valideauConseildadministrationdu19fvrier;
Vouspouvezutilisercettepositionautantquedebesoindansvoscontactsextrieurs.

Uneversionbeaucouppluslongueetdoncnondiffusableenltatdecettepositioncarelledtaille
chacundespointsetargumentsdveloppsdanslanote;

Lesamendementsenvisagscestadepourcontribuerauxdbatssurlarticle5.
Noussommeslcoutedevossuggestionssurcespropositions.
Etnoussuivronsbienvidemmentavecattention,enlienpermanentavecvous,lesdbatsautour
desamendementsquiserontdposssurletexte.LeGTdugroupePolitiquenutritionnelleseraainsi
sollicitavantlacommissionetruniavantlasance.

NouscontinuonsparailleursdabordercedbataveclesobjectifsraffirmsparleConseil
dAdministrationplusieursreprises:
combattrelessystmestypescoresnutritionnels/pastillesdecouleurs/traficslights;
valorisernosactionsetderappelerlentreenapplicationdurglementINCO;
mettre tout en uvre pour maintenir la cohsion de la filire, entre nous et avec la FCD /
distributeurs.

Bienvous,

ART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

AMENDEMENTN

OJ
ET

prsentpar

ARTICLE5

I.Lalina1estremplacparunephraseainsirdige:

LechapitreIIdutitreIerdulivreIerducodedelaconsommationestcompltparunarticleainsi
rdig:

PR

II.Enconsquence:

Alalina2,larfrenceart.L.32328estremplaceparlarfrenceArt.L11213
Lesalinas4et5sontsupprims

Exposdesmotifs

Linformationdesconsommateursrelveducodedelaconsommationpuisquunlivreentier,leLivre
Ier,estddilinformationdesconsommateursetlechapitreIIestluimmeintitulModesde
prsentationetinscriptions.
Aussi,pluttquunerdactioncomplexeauxmultiplesrenvois,etparsouciderendrelaloiquenous
votons plus simple pour nos concitoyens, il est propos de rattacher la mesure directement l o
elleasaplace,cestdirelecodedelaconsommation.
LaloiygagneraitensimplicitetsonapplicationparlesservicesdelEtatenefficacit.

ART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

AMENDEMENTN

OJ
ET

prsentpar

ARTICLE5

Audbutdelalina3,avantlesmotslesmodalitsajouterlesmotsLapertinenceet

PR

Exposdesmotifs

Dans sa volont de proposer une mesure dtiquetage nutritionnel complmentaire, le


Gouvernementasembletilsautdestapesquisemblentpourtantessentielles.
En effet, la saisine de lANSES qui a prcd les travaux parlementaires a t diligente par le
ministredelasantuniquementsurlafaisabilitdunsystmeavantmmedesinterrogersurla
pertinenceetlintrtscientifiquedecesystmeparrapportaubutrecherch.
Cet amendement propose donc de prciser clairement les tapes qui permettront dvaluer
diffrentssystmesetleurintrtrespectifpourleconsommateuravantdedfinirlamcaniqueet
lafaisabilitdusystmeuniquequiseraretenupourtreproposauxoprateurs.

ART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

AMENDEMENTN

OJ
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ARTICLE5

Alafindelalina3,ajouterunephraseainsirdige:

Lesrecommandationsfontensuitelobjetduneexprimentationenconditionsrellesdachatet
dunetudedimpactavantleurpublicationofficielle.

PR

Exposdesmotifs

Si de nombreux acteurs, et notamment les consommateurs, saccordent pour reconnatre que les
informationsnutritionnellesquidoiventfigurersurlesproduitssontparfoiscomplexes,lesmmeset
galement une partie de la communaut scientifique saccordent galement pour admettre quil
nexistepasetnexisterasansdoutejamaisdesystmedinformationcomplmentaireidal.
Lavolontdesimplifieraumaximumuneinformationnutritionnellecomplte,entraneparnature
une prsentation simpliste de cette dernire et une approche binaire des multiples lments qui
entrentdanslacompositiondunproduitoudunerecette.
Or tous les systmes ont des effets sur le comportement des consommateursqui peuvent tre
inattendusvoirecontrairesauxobjectifsviss.
Il convient donc de sassurer quaprs la construction scientifique dun tel systme, celuici puisse
treexprimentenconditionsrelles,cestdireaumomentdelactedachat,etvaluauregard
desobjectifsrecherchspourpouvoirencorrigerlesbiaislesplusvidents.

Il serait en effet peu srieux de proposer un systme unique sans prcautions pour sapercevoir
lusage que les consommateurs le rejettent, ne le comprennent pas ou pire lutilisent de manire
contrairelobjectifvis,cestdirelamliorationdeleurscomportementsalimentaires.

ART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

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ARTICLE5

Alalina3,aprslesmotsetdutravailinsrerlesmotsetavisduconseilnationalde
lalimentation.

PR

Exposdesmotifs

Cr en 1985, le CNA est une instance consultative indpendante, place auprs des ministres
chargs de lagriculture, de la sant et de la consommation. Il est consult sur la dfinition de la
politique de lalimentation et met des avis lattention des dcideurs publics et des diffrents
acteursdelachanealimentairesurdessujetstelsquelaqualitalimentaire,lanutrition,lascurit
sanitaire,laccslalimentation,laprventiondescrises.Etlinformationdesconsommateurs.
Sonavissurlamesureproposeparcetarticlesembledoncessentieletcetamendementproposede
luidonnercerleauxctdelANSES.
Positionncommeunparlementdelalimentation,leCNAdveloppeavanttoutuneapprochesocio
conomique intgrant les ralits du monde professionnel et des attentes et prfrences des
consommateurs. Il constitue aussi visvis desavis desagencesscientifiques tellesque lANSES un
deuximecercledeprconisationscapabledintgrerlesproccupationsdesfiliresetdelasocit
civile.
Ses49membresreprsententlesprincipauxacteursdelachanealimentaire:producteursagricoles,
transformateurs et artisans, distributeurs, restaurateurs, ainsi que les associations de

consommateurs,lessyndicatsdesalarisetdespersonnalitsqualifies.Lestablissementspublics
de recherche et dvaluation scientifique, les collectivits territoriales ainsi que les ministres
concerns,sontmembresdedroitduCNA.

ARTADDITIONNELAVANTART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

AMENDEMENTN

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ARTADDITIONNELAVANTARTICLE5

AlarticleL32311ducodedelasantpublique,aprsle3mealina,ajouterunalinaainsirdig:

PR

lapromotiondumodlealimentairefranais,

Exposdesmotifs

Aumomentdaborderundbatsurlinformationduconsommateuretsursonalimentation,ilestessentielde
rappelerlimportancedumodlealimentairefranaisetdesesforces.
BiensronpenseenpremierlieulinscriptionaupatrimoinemondialdelUnescodurepasgastronomique
lafranaise.Cestvidemmentlameilleurepreuvedelexcellencedenosproduitsetdenotreartdevivre,mais
anestpasquecelalemodlealimentaire.
Auquotidien,lamaniredontlesfranaissalimententesttrsritualiseautourdesrepasstructurs,heures
fixesolaconvivialitetleplaisirsontcentraux.
Dansunetudede2010,leCREDOC1admontrquecentaitpassimplementdesmotsmaisuneralitdont
la stabilit a t confirme par plusieurs enqutes : celles sur les Comportements et Consommations

CREDOCConsommationetmodesdevieN232Septembre2010

AlimentairesenFrance(CRDOC,CCAF1988,1995,2000,2003,2007)etcellesduBaromtreSantNutrition
meneparlInstitutNationaldePrventionetdducationpourlaSant(INPES)en1996,2002et2008.
LaconsommationhorsrepasestdeuxfoisplusfrquenteauxtatsUnis:PourlesFranais,ctdesgrandes
prises alimentaires que sont le djeuner, le dner, le petitdjeuner et le goter, les autres occasions de
salimenter(pausecaf,apritifsetencasdivers)sontbeaucoupplusraresetleursapportsnergtiquessont
faibles.Ladconcentrationdesapportsnergtiquesdesrepasformelsverslesautresprisesalimentaires
apparat ainsi, en France, comme un phnomne relativement mineur et qui naugmente pas. Cette
concentration des apports nergtiques lors des repas caractrise le modle alimentaire franais. Son anti
modleestlemodleamricain,quidonneuneplaceimportantelalimentationhorsrepas.
MangerenFranceestuntempsncessairelasocittoutcommelindividu.Selonlestravauxsociologiques
rcents, le temps consacr lalimentation est abord dans les pays latins comme une limite au temps
consacr aux autres activits, tandis quaux tatsUnis, dans les pays europens du Nord et anglosaxons, se
nourrirestconsidrcommeunactetechnique,reposantsuruneconceptionfonctionnelledelalimentation.
EnFrance,maisaussidansdautrespaysdEuropedusudlidequelactealimentairepuisseserduiresa
seuledimensionfonctionnellenapascours.

OJ
ET

Derrirecettestructuredurepasetlaconvivialitquiyestassocie,lemodlealimentairefranaisapparatrait
dans cette mme tude du CREDOC comme lun des principaux garants dun quilibre qui prserverait de
lobsit. En effet ce rituel du repas favorise une discipline collective qui prserve des comportements
compulsifsetdoncdesmauvaisesalimentaires.
Ainsi la France na pas de leon recevoir des autres pays sur la prvention des mauvais comportements
alimentaires:avecuntauxdobsitlesplusfaiblesdelOCDE(prvalencede11,2%enFrance,contre13,8%en
Belgique, 14,7% en Allemagne, 16% en Espagne, 16,9% pour la moyenne mondiale OCDE, 20,2% en
Finlande,23%auRoyaumeUnis,30%auMexiqueouencore33,8%auxEtatsUnis)etunestabilisationdesa
prvalence,ilyasansdouteuneexplicationpositivetrouverdansnotreapprochedelalimentation.

PR

Lobjetdecetamendementestdoncdevalorisercetapportessentielenmentionnantcerledans
lesobjectifsduprogrammenationalnutritionsant(PNNS).

ARTADDITIONNELAVANTART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

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AMENDEMENTN

prsentpar

ARTADDITIONNELAVANTARTICLE5

PR

A larticle L.143417 du code de la sant publique, aprs le 3me paragraphe, insrer un paragraphe
ainsirdig:
En lien avec la confrence de territoire,le directeur de lagence rgional de sant propose au
ministre charg de la sant les programmes et actions locales ayant concourus l'amlioration de
l'tat de sant de la population ou la rduction des ingalits de sant pour quils puissent tre
intgrsauxprogrammesnationauxdesant.

Exposdesmotifs
LesAgencesrgionalesdesant,doiventjouerunrledeplusenplusimportantdanslespolitiques
desantetnotammentdanslesapplicationsterritorialissdesprogrammesnationaux.
Maislapolitiquedesantdenotrepaysgagneraitenpertinenceetenefficacitsilarelationnese
limitaitpaslapplicationdesinstructionsnationalesmaisunchangedebonnespratiquesetune
valorisationdesprojetslocauxquirencontrentdesbonsrsultatspourquilspuissenttretransmis
entreARSouauniveaunational.

Sur certaines problmatiques de sant publique, comme les mauvais comportements alimentaires,
lesprojetsdeterrains,adaptsauxpopulationsetleursbesoins,peuventavoirdesrsultatstrs
encourageantsquimritentdtrediffussetpartags.

Lexemple du programme europen VIF (Vivons en forme), qui repose sur des interventions
concrtesdeterrainenlienaveclescollectivitslocalesetnotammentlamobilisationorganisedes
acteurs qui accompagnent les enfants au quotidien dans les villes VIF (cole, priscolaire,
restauration scolaire, associations sportives ou de loisir, etc), est trs significatif : un recul du
pourcentage denfants obses ou en surpoids (maternelle CM2), y compris dans les quartiers les
plusprioritairesatobservdanslesvillesVIF2(baissede21%entre2005et2008Vitr,baissede
28% entre 2005 et 2014 Royan, et mme une baisse 51% entre 2005 et 2014 Meyzieu). Cest
cette mthode quil faut promouvoir et sur laquelle doivent se concentrer les moyens publics et
privs.

PR

OJ
ET

Lobjet de cet amendement est donc de permettre aux confrences de territoire et aux directeurs
dagencesrgionalesdesantdepouvoirjouerpleinementcerleenfaisantremonterduterrainles
meilleurespratiques.

ColloqueduCESEdu12dcembre2014

ARTADDITIONNELAVANTART.5

ASSEMBLENATIONALE
xxfvrier2015
Projetdeloirelatiflasant(N2302)

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AMENDEMENTN

prsentpar

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ARTADDITIONNELAVANTARTICLE5

Alarticle5511ducodedelducation,au2meparagrapheaprslesmotsetdela
communication,compltlaphraseparlesmots:
etuneinformationetuneducationlalimentation

Exposdesmotifs
Les premires annes de la vie de l'enfant sont dterminantes et une ducation alimentaire trs
prcoce doit tre mise en place pour tre efficace. Le rle des parents y est cl et les familles
devraient travers le PNA et/ou le PNNS trouver les informations adapte pour une bonne
alimentationprnatale,pendantl'allaitement,etsurtoutdanslesannesdediversification.
Cette ducation doit tre poursuivie et renforc lcole et la loi davenir pour lagriculture,
lalimentationetlafortdu13octobre2014,ainscritlducationlalimentationcommeunobjectif
importantdelenseignementscolaireenlienaveclePNNSetlePNA.

Linclusiondelducationalimentairedanslesprogrammesscolairesestunetrsbonneinitiativeet
unecommunicationrcenteduministredelAgriculture,delAgroalimentaireetdelaFortetdela
ministre de l'ducation nationale, de l'Enseignement suprieur et de la Recherche a indiqu que
lenseignementdelalimentationfigureraitexplicitementdanslesinstructionsdonnesauxrecteurs
dacadmiespourlaprochainerentrescolaire.
Cest un pas essentiel et pour parfaire le dispositif prvu, il est propos de spcifier que cette
ducationpeuttredispensedanslecadredesprojetsducatifsterritoriauxpourfairepartiedune
ducationpluslargeauxrglesessentiellesdhyginedevie:sommeil,bonusagedescrans,activit
physiquequotidienne...

PR

OJ
ET

Sur ces sujets, les ingalits de sant peuvent tre efficacement combattues lcole ou dans le
temps priscolaires lorsque cela est parfois plus compliqu au sein du foyer. Cest tout le rle de
lcoledelaRpublique.