Quand le capital monte la tte

Lducation post-secondaire dans lconomie du savoir

Association pour une solidarit syndicale tudiante (ASS) 2065, rue Parthenais, local 383 Montral, (Qubec) (514) 390-0110 H2K 3T1 Janvier 2011

Table des matires

Introduction ................................................................................................................... 1 Lducation suprieure dans lhistoire .......................................................................... 1

Lapparition des universits au Moyen-ge .......................................................................... 1 Le modle de Humboldt : une premire rvolution universitaire ......................................... 2 Laprs-guerre et linfluence de lOCDE : une seconde rvolution universitaire ................. 2 Lducation post-secondaire qubcoise travers le temps ................................................. 4

Lconomie du savoir..................................................................................................... 5
La restructuration des universits dans lconomie du savoir............................................... 6 Le financement par EETP........................................................................................................................6 La gouvernance...........................................................................................................................................8 Un dtournement de fonds publics au profit du priv.........................................................................8 Le processus de valorisation de la recherche universitaire ............................................................... 10 Un exemple qubcois concret : le projet de loi 130 ......................................................................... 11 Consquences sur les chercheurs et chercheuses ............................................................................... 12 Consquences sur le savoir lui-mme .................................................................................................. 13 La restructuration des cgeps dans lconomie du savoir................................................... 14 Les attestations dtudes collgiales (AEC) ......................................................................................... 14 Les centres collgiaux de transfert de technologie (CCTT).............................................................. 16

Conclusion ................................................................................................................... 17 Propositions et recommandations............................................................................... 18 Annexe ......................................................................................................................... 22 Mdiagraphie............................................................................................................... 23

Ont collabor cette recherche : - Martin Robert, Comit recherche et affaires acadmiques de lASS ; - Hugo Bourgeois-Sguin, AFESH-UQAM ; - Nadia Lafrenire, Conseil excutif de lASS ; - Julien Royal, permanent lAGECEM. Avec la contribution de lAGECEM.

Le Qubec doit compter sur la synergie entre les entreprises, les tablissements denseignement et les centres de recherche pour crer davantage de richesse.

Introduction

- Jean Charest

Des mutations sans prcdent sont l'uvre dans nos socits. Alors que les tats glissent sur la vague mondialisante, les institutions publiques, avec lducation en tte, y sont englouties puis refondues. Pas tonnant : mesure que la concurrence sinstalle lchelle du globe pour la conqute des marchs, on cherche tous azimuts sapproprier un avantage concurrentiel. Pour ce faire, un mot dordre : innover constamment pour en savoir plus que son voisin. Voil le socle sur lequel repose cette nouvelle conomie que nous appelons lconomie du savoir. Progressivement, le capitalisme industriel du XIXe et du dbut du XXe sicle laisse ainsi place une conomie davantage immatrielle, fonde notamment sur la capacit dinnovation des acteurs conomiques. Ainsi, bien que limpratif de ce systme reste laccroissement des profits, on observe aujourdhui des changements quant au mode daccumulation du capital. Autrement dit, un avantage concurrentiel ne sacquiert plus ncessairement par une production matrielle intensifie, mais bien par la capacit de sapproprier des ides originales et de les commercialiser. Dans ce contexte, lducation suprieure se transforme en un lieu de production dides dans lequel laccent est mis sur la recherche, au dtriment des activits acadmiques juges non rentables . En effet, pour les tenants de lconomie du savoir, seule la recherche possde la capacit de produire des ides nouvelles dinnover permettant louverture de nouveaux marchs. Nous tcherons dans cette recherche de faire un survol du phnomne de lconomie du savoir travers son dploiement historique, ses effets et ses principes directeurs. Nous inscrirons par ailleurs notre critique de lconomie du savoir au sein de lhistoire des universits et de lenseignement suprieur, afin dapprcier lampleur du virage que subissent aujourdhui les institutions post-secondaires. Nous conclurons par des recommandations formules par les rdacteurs et rdactrices de cette recherche la lumire de leurs trouvailles. Les diffrentes associations membres pourront ainsi reprendre leur compte ces recommandations et les soumettre, le cas chant, leurs assembles gnrales respectives. 1- Lducation suprieure dans lhistoire 1.1- Lapparition des universits au Moyen-ge Les universits, au sens strict, sont apparues en Europe occidentale au XIIIe sicle. Au XIIe sicle, des textes de lAntiquit grecque, notamment ceux dAristote, avaient refait surface en Occident, donnant lieu une forte activit intellectuelle et la recomposition de lenseignement autour des arts libraux 1 , de la thologie, du droit et de la mdecinei. Paris, au dbut du XIIe sicle, des coles migrent vers la rive gauche de la Seine afin dchapper au joug de lvque local. Matre et lves sorganisent alors en corporations, cest--dire quils se forment en associations lgalement autonomes. Le pape, croyant quelles joueraient un rle dautorit moderne et universelle pour lextension du christianisme, prend alors ces nouvelles corporations sous son aile, leur assurant ainsi une protection conomique et politique. Il est mentionner que la recherche au sens o nous lentendons aujourdhui nexistait pas ce moment au sein des corporations denseignement. Les universits taient plutt des communauts dtudes et de transmission des savoirs entre matres et lves.

Grammaire, rhtorique, logique, arithmtique, musique, astronomie et gomtrie. 1

En tant que corporation, luniversit parisienne jouit de privilges : l'autonomie juridictionnelle lautogestion - le droit de grve et de scession et le monopole d'attribution des grades universitaire. La grve sera larme des universitaires, de mme que la scession. Cette dernire consiste en une dispersion spontane et concerte des matres et tudiants [il ny avait pas dtudiantes lpoque] hors de leur rgion ou pays. Reprsentant, dune part, un important groupe de consommateurs pour les commerces de Paris, et, dautre part, un lment de prestige pour la ville, ils possdaient alors le rapport de force ncessaire pour ngocier les conditions de leur retour.ii Ainsi luniversit nat-elle dans un contexte de lutte pour lautonomie et lautogestion. Dailleurs, dans le cas de luniversit de Bologne, ctaient les tudiants qui formaient luniversit [...] cela signifiait non seulement que les tudiants assuraient eux-mmes le fonctionnement de luniversit mais aussi quils recrutaient les professeurs et exeraient un contrle constant sur la valeur et la rgularit de leur enseignement et mme sur leur vie prive. iii. Toutefois, les nombreux privilges, notamment financiers, des universitaires lpoque leur valurent priodiquement la colre du peuple. De ces luttes parfois sanglantes, les universitaires sortirent toujours vainqueurs, les plaant toutefois du ct des privilgi-e-s et des pouvoirs qui garantissaient leurs privilges v. Dailleurs, bien que les universits poursuivaient un projet universel, elles incarnaient galement un litisme certain, ds lors que le cot et la dure des tudes suffisaient [...] en carter la grande masse de la population vi. Pour rsumer, luniversit ses dbuts comporte trois caractristiques transversales. Dabord, lautonomie constitue son principe dinstitution, daprs lequel elle sest dfinie jusqu aujourdhui. Ensuite, elle comporte un caractre incontestablement dmocratique vii, en cela que son administration relve des matres et/ou des tudiants.2 Enfin, luniversit a t fonde pour et autour de ltude et de la transmission du savoir par lenseignement des matres. 1.2- Le modle de Humboldt : une premire rvolution universitaire La recherche fait son entre luniversit au dbut du XIXe sicle. Cest notamment sous la plume de Wilhelm von Humboldt que se dessine le concept, tout allemand, de Bildung. Cette ide, inspire notamment de la Grce antique, se veut une raction la spcialisation et la fragmentation du savoir, par lintgration du dveloppement scientifique luniversit et la mise contribution de la population tudiante celle-ciix. Il sagissait la fois dun idal utopique et dun projet politique, dans lequel sunissaient sous un mme toit deux pratiques autrefois spares. Cest ainsi que fut cre la catgorie de lenseignant-chercheurx. Le projet universitaire consistait alors faire de la culture le centre dune formation globale de lindividu, et ce, hors de la rcupration politique ou conomique. Dun point de vue institutionnel, le projet de Humboldt se concrtise par la cration de luniversit de Berlin en 1810, laquelle il donne son nom. Luniversit se divise alors en facults, afin de confronter les savoirs pour mieux les synthtiserxi. La Bildung, aura un cho travers le monde au cours du XIXe sicle, notamment en Angleterre et aux tats-Unis. Quant aux universits daujourdhui, elles se rclament de lhritage humboldtien aux chapitres de leur organisation (la division facultaire) et de la combinaison de lenseignement et de la recherche. Elles sen loignent toutefois en ce qui a trait la question de lautonomie. xii. Par la fusion institutionnelle de la recherche et de lenseignement, la Bildung incarne ce que daucuns appellent la premire rvolution universitaire . 1.3- Laprs-guerre et linfluence de lOCDE : une seconde rvolution universitaire La seconde rvolution universitaire survint aprs la Secondaire Guerre mondiale. Au confluent du plan Marshall 3 et du consensus de Washington 4 se dessinait une nouvelle conomie mondialise fonde
Cela dit, il ne faut pas idaliser cette poque non plus, en cela que lespace dautonomie dont y jouissaient les universits dpendait de compromis et de rapports de force avec des institutions religieuses, voire avec le pape lui-mme. 3 Plan amricain daide conomique aux pays dEurope ravags par la guerre. Aprs la reconstruction, ce plan fut largi pour y inclure lducation, en vue dune modernisation de lEurope au niveau techno-scientifique des tats-Unis.
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sur la technique et les sciences au service de la croissance conomique. Ainsi, dune part, la formation dune main-doeuvre technique et dune lite scientifique tait-elle mise lavant-plan, et, dautre part, lducation se voyait dsormais juge selon le critre de sa contribution la croissance conomique.xiii Ce critre tait bientt appel supplanter tous les autres. Aux tats-Unis germait lconomie du savoir, notamment parce que larme amricaine avait gagn la guerre par la technique5 et que la nouvelle puissance amricaine comptait bien mener la guerre conomique mondiale par ce mme moyen. Cest ainsi que fut notamment cre en 1950 la National Science Foundation (dabord dirige par des militaires) [qui] allait permettre de soumettre progressivement lUniversit une nouvelle logique de financement oriente vers des innovations majeures, des innovations capables douvrir des pans entiers de la nature la puissance opratoire et dassurer ainsi la supriorit nationale xiv. Dun point de vue lgislatif, le Bayh-Dole Act de 1980 est particulirement retenu pour son renforcement de lconomie du savoir, en ce quil assurait partir de ce moment la mainmise du gouvernement fdral amricain sur les innovations sortant des universits et quil forait ces dernires breveter les inventions quelles ralisaientxv. Le paradigme de lconomie du savoir tait aussi port par de nouvelles entits transnationales. LOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), la Banque Mondiale, le Fond montaire international (FMI), lUnion europenne et lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), participaient activement au passage mondial vers lconomie du savoir. En 1994 paraissait le livre The new production of knowledge , dont la liste des auteur-e-s incluait un certain Michael Gibbons, qui analysait et vantait le dploiement mondial de lconomie du savoir. En 1996, lOCDE publie un rapport intitul Lconomie fonde sur le savoir , o elle constate la place prpondrante prise par le savoir dans les conomies de lOCDE et appelle une collaboration plus importante entre les entreprises et les universits, en vue de stimuler les innovations et de crer de la maindoeuvre hautement qualifie pour lindustrie. Il sagit en somme de constater un tat de fait pour mieux recommander aux gouvernements dhuiler les rouages de la boucle tat-universits-industriesxvi. Ce rapport ft en sorte que le concept d conomie du savoir [est] standardis dans lensemble des discours ministriels des pays membres de lOCDE xvii. loccasion de la premire Confrence mondiale sur lenseignement suprieur de lUNESCO en 1998, Michael Gibbons (nomm plus haut) tait secrtaire gnral de lAssociation des universits du Commonwealth. Il y prsenta un document intitul Lenseignement suprieur au XXIe sicle , dans lequel est dtaille la manire dont les universits devaient dsormais sinscrire dans un cycle dinnovation profitant la croissance conomique des tats par le biais des entreprises prives. Le ton est sans quivoque, au point o Gibbons y reprend son compte la citation de Sir Douglas Hague : Si les universits ne sadaptent pas, on se passera delles xviii. Autrement dit, la communaut universitaire devra adapter linstitution dans laquelle elle uvre la concurrence internationale et ses critres defficacit conomique, sans quoi les acteurs et actrices du milieu entrepreneurial forceront cette transformation. La mme anne, au Qubec, une srie de rapports gouvernementaux sont publis et font des recommandations qui saccordent avec les analyses de Gibbonsxix. En outre, 29 pays dEurope signent en juin 1999 la Dclaration de Bologne , qui uniformise les cursus, les harmonise au modle amricain, et cre une sorte de zone de libre-change pour les universits europennes, en vue dassurer une meilleure comptitivit du systme europen d'enseignement suprieur xx. Cest dans ce contexte historique et sous linfluence de ces entits transnationales quest reconfigure lconomie mondiale daprs-guerre. Les pays dOccident se tournent vers lconomie du savoir, alors que la production industrielle est massivement transfre vers lAsie et les pays du Tiers-Monde. Ce quon cherche dtruire travers ce changement sont les principes historiques de luniversit : lautonomie acadmique,

Le consensus de Washington confiait lapplication dune politique conomique mondiale base sur la croissance et la drglementation au Fond Montaire International (FMI) et la Banque Mondiale. 5 Pensons notamment la bombe atomique et lexode des scientifiques juifs allemands vers les tats-Unis
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lindpendance de la recherche, la synthse des savoirs et laccent mis sur leur transmission par lenseignement. Il nous faut donc comprendre que le processus dintgration de luniversit lconomie est en marche depuis prs de 60 ans, et quil arrive aujourdhui dans sa phase daboutissement. Depuis dix ans, dailleurs, le Qubec est lui-mme entr de plain-pied dans cette dynamique, au point den devenir lune des figures emblmatiques. Se classant deuxime au monde (aprs Melbourne) en termes de crdits dimpt et dincitations fiscales pour les partenariats universits-entreprisesxxi, Montral est pratiquement la capitale mondiale de la R-D et le paradis fiscal de lconomie du savoir ! 1.4- L'ducation post-secondaire qubcoise travers le temps Aprs avoir pos cette volution historique, il importe maintenant de voir ce quil en est de lvolution des tudes suprieures au Qubec. En fait, l'universit au Qubec a une histoire plutt rcente. En effet, la premire universit qubcoise, l'Universit McGill, est fonde en 1821 et dispense alors un enseignement en anglais uniquement. En 1852, l'Universit Laval ouvre ses portes, offrant aux Francophones un accs luniversit. On rappellera qu'alors l'universit enseignait la mdecine le premier diplme dcern par l'Universit McGill tait dans ce domaine -, les arts, le droit et la thologie, principalement, et l'enseignement suprieur tait rserv aux hommes. En 1911, une premire femme, Marie Grin-Lajoie, se voit dcerner un baccalaurat des arts de l'Universit de Montralxxii. Toutefois, on remarque que la majorit des classes sociales ne sont que peu ou prou reprsentes l'universit. Par ailleurs, on remarque qu'en 1960, seulement 3 % des francophones g-e-s de 20 24 ans frquentait l'universit au Qubecxxiii et que les femmes reprsentaient 11 % de la population universitairexxiv. La perception qu'ont les hommes des femmes est assez vocatrice : Un homme sera docteur, avocat, ingnieur, politicien. Une femme se mariera. Elle ne pourra faire les deux xxv. Certains tudiants vont mme jusqu' douter des vritables motivations des femmes : Certains vont jusqu' reprocher leurs consoeurs de profiter de leur passage l'universit pour se trouver des maris. D'autres insistent sur le ct prtendument superficiel de l'engagement des filles dans leur ducation ceux-l croyant savoir qu'elles se marieraient et qu'elles n'auraient pas gagner leur vie. xxvi C'est daprs ce constat qu'est cr le Ministre de l'ducation et qu'est publi le Rapport Parent en 1963 et 19646. Ce dernier s'inscrit sans aucun doute dans le vaste mouvement de rattrapage et de modernisation de la socit qubcoise qu'a constitu la Rvolution tranquille. Le Rapport entend alors consacrer le droit l'ducation de manire ce que plus aucun individu ne soit tenu d'orienter sa formation en fonction de son portefeuille. La dmocratisation du savoir vise raliser le potentiel humain inscrit en chacun et chacune. L'ducation doit consquemment tre ouverte quiconque possde le talent et la volont dy accder. Un sens particulier de l'galit est donc inscrit mme le Rapport, celui de l'galit des chances : Tout d'abord, la dmocratisation appelle les hommes [et les femmes] la ralisation de plus en plus complte d'une galit vritable entre eux : non seulement l'galit de tous [et toutes] devant la loi et dans l'exercice des droits politiques, mais encore l'galisation progressive des chances pour tous [et toutes] dans la vie en socit. [L]'ducation apparat aujourd'hui comme un des moyens de raliser cette galit.xxvii

Rapport command par le gouvernement du Qubec la Commission royale denqute sur lenseignement dans la province de Qubec et publi en 1964. Il porte le nom du prsident de la Commission Mgr Alphonse-Marie Parent. On y propose notamment la cration du ministre de lducation, la scolarisation obligatoire jusqu lge de 16 ans et la cration des CGEPs.
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Dans la foule du Rapport Parent et suite des pressions des communauts universitaires, des transformations majeures sont apportes lducation qubcoise vers la fin des annes 60 et au cours des annes 70. On voit notamment natre le programme d'Aide financire aux tudes (AFE), le rseau des Cgeps et celui de l'Universit du Qubec. On cre deux types de formation l'ducation collgiale : l'enseignement pruniversitaire et l'enseignement technique, dans une perspective de compromis entre formation lemploi et formation citoyenne. Par ailleurs, la cration de l'Universit du Qubec permet, pour la premire fois, la cration de campus universitaires en rgion, tout comme l'instauration d'une deuxime universit francophone Montral. Des rformes majeures sont toutefois apportes en ducation au cours des annes '90, qui remettent en question les acquis de la Rvolution Tranquille. La premire, la rforme Robillard, touche les cgeps en 1993. Celle-ci a notamment influenc le mode de financement des cgeps, la gestion des programmes et le contenu de la formation gnrale. Le financement public s'est vu limit par l'obligation pour les cgeps d'atteindre le dficit 0 et les contributions prives ont t instaures. La formation gnrale a t appauvrie par la suppression de quatre cours, soient deux cours complmentaires, un cours de philosophie et un cours d'ducation physique. De plus, le contenu des programmes (notamment quant la rpartition de leurs objectifs), jadis entirement gr par les Ministre de l'ducation, relevait ds lors en partie des administrations locales. Derrire les aspects dautonomie que peut donner cette dcentralisation des pouvoirs, on observe que cette dernire alourdit les structures administratives des Cgeps et permet au gouvernement dintroduire des pratiques dvaluation institutionnelle, dadopter le principe dimputabilit et de souscrire des exercices de reddition de compte xxviii, facilitant lvaluation des Cgeps en fonction dun critre defficacit conomique. Dailleurs, la perte de cursus uniformes limite la mobilit tudiante entre les cgeps. La rforme Robillard marquait aussi l'instauration au collgial de l'approche par comptences, dlaissant ainsi les connaissances au profit dapproches plus appliques. Ainsi, de fil en fil, les formations ont t arrimes au march du travailxxix. Ce fut donc un premier pas vers une prsence grandissante de la logique gestionnaire calque sur le priv dans les cgeps. Depuis lors, les rformes se sont succdes de faon laisser davantage de place l'entreprise et au march dans nos institutions scolaires postsecondaires, qui ont assurment t facilites par la rforme Robillard et ses suites.8 Il apparat donc que, pour le Qubec, les tudes suprieures ont tard sinstaller et quelles ont longtemps t rserves une frange trs rduite de la population. Toutefois, dans la foule de la Rvolution Tranquille, la population qubcoise a pu profiter dune volont de modernisation des institutions denseignement, selon des principes daccessibilit aux tudes, de dmocratisation des savoirs et de compromis entre la formation lemploi et la formation citoyenne. Or, le mouvement de lconomie du savoir a rattrap le Qubec depuis les annes 90 travers diverses manuvres gouvernementales. Laccent est dsormais mis sur la cration de main-duvre et sur la recherche, et le secteur priv prend une place toujours croissante dans le financement, la gestion et lorientation de nos institutions dducation post-secondaires. 2- Lconomie du savoir Lconomie du savoir est une guerre artificielle entre les peuples. Des entreprises prives mobilisent les institutions publiques, censes transmettre une culture commune et critique leur population locale, pour les brancher au march. Tels des conscrits et conscrites, les chercheurs et chercheuses sont valu-e-s selon des critres marchands avant dtre envoy-e-s au front dune guerre conomique mondiale. Et lon commande les troupes et finance leur arsenal selon une stratgie nationale de recherche et dinnovation. Dailleurs, dans

Hausses des frais de scolarit, diminution des exigences de formation pralables l'admission dans les AECs, plus grande place laisse aux administratrices et administrateurs externes la communaut, mise sur pied de formation exclusivement destine une entreprise, PPP, etc.
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certains cas, il ne sagit pas dune mtaphore : par lentremise dun Forum sur la scurit et la dfense tenu en 2008, douze universits canadiennes ont reu un total de 9,04 M$ en subventions de larme canadienne pour des projets de recherche aux applications militairesxxx. Nos gouvernements soutiennent que linnovation est synonyme de prosprit et de bien-tre pour lensemble de la population. Voyons ce quil en est. 2.1- La restructuration des universits dans lconomie du savoir videmment, cest luniversit que se ressentent dabord les effets de lconomie du savoir, et ce, pour deux raisons majeures. Dabord, luniversit reprsente le plus haut degr de scolarit, faisant delle une actrice de choix quant la production de savoir. Ensuite, luniversit a une longue tradition en recherche, et cest vers cette dernire que se mobilise prsentement la communaut conomique. Nous explorerons, dans cette section, les procds dimplantation de lconomie du savoir dans les universits, pour ensuite peser leurs consquences sur lenseignement et la recherche au sein de ces dernires. 2.1.1- Le financement par EETP Les universits sont prsentement transformes par le financement public quelles reoivent. Le procd est simple : travers une rforme du financement des universits, le gouvernement du Qubec a retir progressivement le financement qui tait auparavant octroy inconditionnellement, pour ensuite le redonner selon des conditions prcises. Dans ce contexte, les universits se modifient delles-mmes pour correspondre aux critres de financement, qui sont calqus sur les principes defficacit et de rentabilit imports du priv. En lan 2000, le ministre de lducation en poste, Franois Legault9, publie la Politique qubcoise de financement des universits. La rforme mise en place par cette politique transforme en profondeur la manire dallouer les fonds provenant de ltat vers les universits. Nous tcherons ici de survoler les caractristiques de ce mode de financement et dvaluer en quoi il a pu remodeler le rseau universitaire qubcois depuis 11 ans. Ce faisant, nous pourrons mettre en lumire la manire dont plusieurs problmes financiers que rencontre le milieu universitaire actuel sont tributaires de cette politique. De mme, nous pourrons montrer en quoi ce nouveau mode de financement est directement li lexpansion de lconomie du savoir au Qubec. Le principal mcanisme mis en place par Franois Legault sappelle : financement par tudiant quivalent temps plein (EETP). Plus prcisment, un tudiant en quivalence au temps plein (EETP) correspond la charge normale dtudes, mesure en units de cours, dune personne frquentant une universit temps plein au cours dune anne universitaire. Cette charge est value 30 units par anne universitaire. xxxi Il se peut donc que plus dune personne aux tudes soit ncessaire pour former un seul quivalent temps plein. Par exemple, si deux personnes dune mme universit tudient mi-temps, elles formeront ensemble un seul EETP. Cela dit, plusieurs aspects sont considrer dans ce mode de financement. Dabord, non seulement les universits doivent-elles valuer le nombre dEETP frquentant leur tablissement, mais ce nombre total est ensuite pondr selon une grille attribuant une valeur aux diffrents secteurs dtude. Premirement, les tudiants et tudiantes sont classs par le gouvernement selon quils ou elles tudient temps plein ou partiel. Ensuite, les programmes sont classs selon limportance de leur valeur ajoute . Par exemple, les programmes de mdecine valent davantage que les programmes dart visuel. Troisimement, les tudiants et tudiantes sont class-e-s selon leur cycle dtude. Cela signifie quun tudiant ou une tudiantes au doctorat vaudra plus quune personne au baccalaurat. Par exemple, si vous tes au bac temps plein en littrature, vous valez 1 point, alors que si vous faites un doctorat en gographie, vous valez

Politicien pquiste qui fait les manchettes en 2010 et 2011 pour son projet de crer un nouveau parti politique de droite au Qubec, nomm provisoirement Force Qubec .
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10.69 points.10 En recoupant ces trois facteurs, le gouvernement donne ensuite une valeur en points aux tudiants et tudiantes et accorde le financement aux institutions selon ce barme. videmment, dans la mesure o ce systme ne tient pas compte du nombre de personnes, mais bien du nombre dEETP, il dsavantage les universits o la majorit des tudiants et tudiantes sont au bac; o la majorit de la population tudiante tudie temps partiel et o la majorit de la population tudiante tudie dans des programmes considrs non rentables, comme les sciences humaines. Par ailleurs, les universits qui nhbergent pas de programme de mdecine se voient grandement dsavantages par rapport celles qui en possdent. Montral, les grandes perdantes de ce systme sont en ce sens lUQAM et Concordia. Ensuite, indpendamment de ces universits dsavantages par le systme, il y a des consquences globales ces normes de financement. Premirement, au cours de la priode 1971-1999, le gouvernement allouait aux universits une subvention de fonctionnement calcule selon une mthode de financement dite historique , la subvention de base de lanne prcdente constituant le point de dpart du processus de dtermination de la subvention de lanne faisant lobjet du financement. xxxii En raison de cette mthode, les changements marginaux dans le nombre dtudiants inscrits et dtudiantes inscrites ninfluenait pas le financement public que recevaient les universits. La rforme Legault vient compltement changer la donne. En effet, la nouvelle formule prend en considration 100 p. 100, tant dans le volet !enseignement! que dans le volet !soutien lenseignement et la recherche!, la variation de leffectif tudiant de base de son administration gnrale xxxiii. Les universits ne peuvent donc plus prvoir lavance les montants quelles recevront et sont dpendantes de chaque nouvelle inscription pour recevoir des fonds neufs. Ce systme instaure par consquent un march de lducation , au sein duquel les universits entrent en concurrence pour attirer vers elle des tudiants et tudiantes, prfrablement temps plein, prfrablement aux cycles suprieurs et prfrablement dans des programmes haute valeur ajoute (mdecine, gnie, etc.). Cette situation engendre des rsultats aussi absurdes quun campus de luniversit de Sherbrooke ... Longueuil. Deuximement, la Rforme Legault inclut une prime la diplomation, qui rcompense les universits plus performantes ce chapitre. Le ministre crit que la subvention associe au nombre de matrises passera de 600$ 1000$ par diplme et la subvention associe au nombre de doctorats, de 1000$ 7000$ par diplme. xxxiv Au moment de la sortie de cette rforme, la Fdration qubcoise des professeurs et professeures duniversit (FQPPU) avait vivement dcri le fait que pour sassurer davoir leur part de cette enveloppe, les universits nhsiteront pas mettre en place toute sorte dinitiatives allant de la rduction des exigences dadmission, la rvision la baisse des seuils de russite et la diminution des standards dobtention des diplms de matrise et de doctorat. xxxv Appliquer aux universits des critres de performance propres lentreprise mettrait donc en pril la qualit mme de lducation dispense. Troisimement, en accord avec la logique du dficit zro propre la droite conomique, la Rforme Legault prvoit une somme de 250,7 millions de dollars, dont loctroi est conditionnel latteinte de lquilibre financier annuel. xxxvi On imagine aisment les consquences dune telle politique : coupures dans les programmes considrs non rentables, coupures dans les services gratuits aux tudiants et tudiantes, collaborations diverses et croissantes avec le systme priv, notamment pour la publicit, les services, les Fondations et la prsence de membres externes sur les conseils dadministration. En somme, les coupures et la dvalorisation des activits acadmiques dans les institutions postsecondaires sont un premier symptme de lconomie du savoir. La rforme Legault a install un systme de financement qui, depuis 11 ans, reproduit un climat de concurrence entre les tablissements post-secondaires. Selon ce modle, chaque tudiant et chaque tudiante est avant tout peru-e comme une enveloppe de financement ventuelle. En somme, dun point de vue administratif, le financement par EETP fait en sorte

La grille complte de financement se trouve en ligne, en annexe de ce document : [http://www.mels.gouv.qc.ca/enssup/ftp/Regl0506.pdf].

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que les gestionnaires de lducation sintressent davantage linscription des tudiants et tudiantes, plutt qu leur cerveau, sauf si les cerveaux en question permettent de produire des innovations rentables. 2.1.2- La gouvernance Outre leurs liens avec les mthodes de financement publiques, les restructurations des universits proviennent dagents gestionnaires en leur sein, trangers et trangres pour la plupart la vie acadmique quotidienne de la population enseignante et tudiante. Les gestionnaires des universits rorientent celles-ci vers des fonctions de recherche applique visant linnovation rentable, et ce, aux dpens des fonctions denseignement de luniversit. Selon lidologie du Nouveau Management Public, ces acteurs et actrices cherchent transposer les mthodes et la logique des entreprises prives dans les institutions publiques afin dy instaurer une suppose saine gouvernance . La prsence accrue dindividus du secteur des affaires sur les conseils dadministration universitaires tmoigne de ce changement. Les entreprises peuvent ainsi surveiller leurs intrts mme les formations que reoit la population tudiante et mme la recherche dans laquelle sengage celle-ci. Cest pour cette raison que la communaut interne12 est juge inapte sauto-administrer par les tenants de lconomie du savoir. Ceux-ci et celles-ci taxent la communaut universitaire de conflits dintrts dans la gestion de leurs propres institutions, pour mieux laisser des membres externes sarroger la plus grande part du pouvoir sur les conseils dadministration. Les projets de loi 38 et 4413 sur la gouvernance des cgeps et universits dposs en 200914 visaient dailleurs rendre majoritaires les membres externes sur les conseils dadministration des institutions post-secondaires. De fait, la restructuration des universits selon le modle de la gouvernance entrepreneuriale sopre dans un contexte particulier, celui de la concentration des pouvoirs de linstitution entre les mains dune minorit dagents qui manifeste des liens tonnamment troits avec le secteur priv xxxvii. Cest ainsi que le conseil dadministration de lUniversit de Montral, par exemple, partage trois de ses membres avec celui de la Banque nationale et comprend des dirigeants et des dirigeantes dentreprise ayant des intrts commerciaux directs dans des secteurs cls de lconomie du savoir. En rsum, historiquement, le rapport dinclusion sest invers : enseignement et recherche sont dsormais des objets de ladministration plutt que cette dernire ne soit linstrument de leur autonomie xxxviii. 2.1.3- Un dtournement de fonds publics au profit du priv Les effets directs de lconomie du savoir sur la population tudiante sont quant eux plus subtils, mais non moins importants que ceux qui touchent le financement et la gestion des institutions denseignement. Ces subtilits sont dailleurs celles qui tmoignent de la ncessit pour le mouvement tudiant de renouveler son discours sur lducation post-secondaire. En effet, comme le montre le cas de la Sude, une conomie fortement base sur le savoir nest pas ncessairement incompatible avec la gratuit scolaire et un bon systme daide financire aux tudes.15 Or, force est de constater que la stratgie dimplantation de lconomie du savoir de notre ct de lAtlantique est diffrente de celle de la Sude. En effet, le Qubec, comme les tats-Unis, conjugue un

Professeur-e-s, charg-e-s de cours, tudiants et tudiantes, personnel de soutien. Ces projets pourraient vraisemblablement revenir sur la table en 2011, sous leur forme actuelle ou sous une autre. 14 Prcds en 2008 par les projets de loi 107 et 110. 15 La Sude se classe en effet premire au monde en termes dconomie du savoir, si lon en croit ce curieux outils de la Banque Mondiale, qui propose une carte du monde indiquant le rendement de diffrents pays : [http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page10.asp]. Pour plus de dtails sur la gratuit scolaire en Sude, voir le mmoire sur la gratuit scolaire produit par lASS : [http://www.mels.gouv.qc.ca/consultation/pdf/M136.pdf].
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financement public croissant de la recherche et dveloppement (R-D)16 avec des hausses des droits de scolarit. Do la ncessit de critiquer le discours ambiant voulant que les universits vivent une situation de sous-financement. En effet, le soi-disant sous-financement des universits nest pas global, mais cibl. Dune part, des secteurs de recherche et des programmes haute valeur ajoute, comme la technologie de pointe et la biopharmaceutique, sont prsentement choys par le changement de trajectoire quimprime lconomie du savoir sur la socit. Dautre part, toutefois, le financement public fait dfaut pour les dpenses denseignement, entranant une croissance du financement priv, sous la forme de frais de scolarit ou de partenariats commerciaux.17 En ce sens, il serait plus juste de parler de mal-financement (transfert de fonds) que de sous-financement (manque de fonds) en ducation post-secondaire. Afin de rsoudre un problme ou de raliser des projets commerciaux, des entreprises concluent des contrats avec des chercheurs et chercheuses universitaires. travers diverses dductions fiscales et subventions, les gouvernements fdral et provincial encouragent ce genre de contrats mme les fonds publics18. Par exemple, le financement public de la recherche, par les fonds subventionnaires notamment, a connu une croissance moyenne annuelle de 14% entre 1998 et 2002.xxxix De plus, travers la Stratgie qubcoise de recherche et dinnovation , le gouvernement du Qubec a consenti 3 G$ en recherche et dveloppement pour la priode 2006-2013.xl cela il faut rajouter les investissements fdraux, les budgets de base des ministres, ainsi que les multiples exemptions fiscales octroyes aux entreprises qui concluent des contrats de recherche avec les universits. De mme, en investissant pour permettre aux professeur-e-s de se consacrer davantage la recherche, le gouvernement a fait en sorte que la tche de recherche de ces dernires et derniers semble aujourdhui dominer leurs tches denseignement. On assiste pour cette raison une pauprisation des tches denseignement. En fait, pour combler ces dgrvements19, des charg-e-s de cours assument dsormais environ la moiti des tches denseignement dans nos universitsxli, pour un salaire oscillant autour de 7 500 8 000$ par charge de cours20. Par ces conditions de travail prcaires, les universits se gardent en outre douvrir de nouveaux postes de professeur-e-s, restreignant les dbouchs pour les diplm-e-s, notamment en arts et en sciences sociales. Paralllement, ltat sest dsinvesti progressivement du budget de fonctionnement des universits, qui sert notamment financer lenseignement et les services aux tudiants et tudiantes. De 1988 2003, la part de financement public dans le budget total des universits qubcoises a chut de 19,2%.xlii Cela se traduit selon les cas par un contingentement ou la disparition de programmes faible valeur ajoute 21, des classes

La recherche et dveloppement (R-D) est le procd qui consiste dvelopper des innovations profitables dun point de vue conomique. 17 Depuis les quinze dernires annes, les frais de scolarit luniversit nont cess daugmenter au Qubec ; hausses auxquelles on doit rajouter celles, non moins importantes, des frais affrents, rduisant dautant laccessibilit aux tudes. Rajoutons cela la prsence accrue du priv dans les tablissements denseignement, que ce soit travers des contrats dexclusivit pour la nourriture (Coca-Cola, Chartwells, etc.) ou pour la publicit (Zoom media), par exemple. 18 En 2005, on estimait par exemple que laide fiscale la R-D consentie par le gouvernement qubcois totalisait quelque 538 millions de dollars. (Source : Institut de la statistique du Qubec. Les entreprises utilisant le crdit dimpt pour la recherche universitaire, Gouvernement du Qubec, juin 2006, p. 13). 19 Mcanisme permettant aux professeur-e-s dobtenir des permissions pour faire de la recherche plutt que de lenseignement. Voir ce titre : DESCHENAUX, Frederic. Lennemi est nos portes , dans la revue babrd!, n26, oct./nov. 2008, [http://www.ababord.org/spip.php?article766], page visite le 31 aot 2010. 20 quivalent 35 heures de cours, plus la prparation et la correction. 21 On entend par valeur ajoute les profits qui dcoulent dune activit conomique, aprs avoir soustrait les cots de cette activit. Dans le cas prsent, le discours voulant que les programmes dtude puissent tre classs selon leur valeur ajoute compare le revenu anticip de lemploi auquel chaque programme donne accs, en soustrayant les cots des tudes. Ainsi, par exemple, dans la mesure o la mdecine procure gnralement un salaire plus lev que dautres disciplines, la rhtorique conomique voudra quelle ait une valeur ajoute plus leve.
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bondes22, des bibliothques au contenu vtuste, la diminution de services offerts gratuitement la population tudiante et, videmment, des hausses de frais de scolarit. Bref, les budgets denseignement et de services la communaut tudiante satrophient et deviennent plus slectifs, alors que les fonds publics allous la recherche et aux partenariats universits-entreprises, dj faramineux, sont constamment hausss, en accord avec lide que linnovation rentable est garante de prosprit dans lconomie du savoir globalise. Consquemment, un clivage se creuse entre lenseignement au premier cycle universitaire et au cgep, dune part, et la recherche universitaire et collgiale, dautre part, puisque largent est siphonn des premiers pour tre rinvesti conditionnellement dans les seconds. Pour lentreprise prive, cet tat de fait comporte deux avantages. Dune part, il se traduit par la prsence accrue des entreprises dans les universits23 et, dautre part, le financement public permet aux corporations de sous-traiter partiellement ou totalement leurs secteurs de recherche et dveloppement (R-D) aux chaires universitaires finances par les fonds publics au lieu den assumer les cots. En termes de financement, donc, lconomie du savoir se rvle tre un formidable dtournement de fonds publics au profit du priv, dans une logique de socialisation des cots et de privatisation des profits xliii. 2.1.4- Le processus de valorisation de la recherche universitaire Suivons le processus administratif qu'emprunte la recherche commercialisable l'universit. Premirement, il faut savoir que chaque universit comporte son propre Bureau de liaison entrepriseuniversit (BLEU voir annexe pour une liste exhaustive). Les reprsentantes et reprsentants de ces BLEUs forment, depuis 1992, un groupe de travail permanent de la Confrence des recteurs et principaux des universits du Qubec (CRPUQ), qui relve de son comit recherchexliv. Le rle des BLEUs est principalement d'assurer un pont entre les universits et ses chercheurs et chercheuses avec des Socits de valorisation (SOVALs). Ils s'occupent donc de l'identification des innovations : comprendre les technologies et valuer leur potentiel technico-commercial [et de l]appropriation des innovations : grer la proprit intellectuelle (brevets, droits dauteurs, marques de commerce) xlv. Ces bureaux sont galement troitement lis aux chaires de recherches, lorsqu'ils n'en crent pas eux-mmes, et sont financs en majeure partie par des fonds publics. Deuximement, aprs tre passes par les BLEUs, les recherches universitaires juges rentables passent par des SOVALs. Le rle de ces dernires est de valoriser, c'est--dire doctroyer une valeur marchande une connaissance (les innovations dment privatises par les BLEUs) pour ensuite les commercialiser. Les principales SOVALs sont au nombre de quatre au Qubec : SOVAR (Universit Laval), Gestion VALO (Universits du Qubec et Concordia), MSBi Capital (Universit de Sherbrooke et Mcgill) et UniValor (Universit de Montral). Elles ont toutes un site internet o les entrepreneur-e-s peuvent y magasiner les dernires innovations de la recherche universitaire. Tout comme les BLEUs, ces quatre socits sont finances en partie par des fonds publics : en 2000, le gouvernement du Qubec a consenti 50 M$ sur 5 ans pour leur dveloppementxlvi, dont 13,9 M$ Univalor entre 2001 et 2005xlvii. Depuis 2006, la demande d'Univalor, le Ministre du Dveloppment conomique de l'Innovation et de l'Exportation (MDEIE) soutient environ 50% des frais d'opration de ce dernierxlviii. Jusqu'o cette logique peut-elle mener? Le projet Valorisation de linnovation et du capital intellectuel (VINCI) de l'Universit de Montral est assez rvlateur. Il s'agit ici de prvalorisation, faite par des agents gestionnaires subventionns par des fonds publics. Ces agents ont le mandat de sensibiliser et de former les professeur[-e]s limportance du transfert des connaissances xlix. On vise ainsi faire de l'ensemble des chercheurs et

Dans les dernires annes, lvolution du nombre de professeur-e-s a augment nettement moins rapidement que le nombre dtudiants et dtudiantes (en quivalent tudiant temps plein - EETP) dans les universits qubcoises. (MARTIN, ric et Maxime OUELLET. op. cit., p. 18.). 23 Par les Bureaux de liaison entreprises-universits - BLEUs - et les chaires finances par le priv, comme les chaires Aventis Pharma, Bell Canada, Banque Scotia, CIBC ou Canadien National de lUniversit de Montral.
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chercheuses des hommes et des femmes d'affaires, qui doivent apprendre comprendre la logique commerciale l. 2.1.5- Un exemple qubcois concret : le projet de loi 130 travers le projet de loi 130, prsentement ltude lAssemble nationale (janvier 2011), sera bientt cr le Fonds Recherche Qubec , rsultant de la fusion de trois fonds de recherche24. Le projet de loi prvoit que ce nouveau fond relvera dun ou dune scientifique en chef , prsentement en voie dtre recrut-e par un comit dau moins trois personnes dsignes par le gouvernement. De plus, le projet de loi 130 propose dabolir le Conseil de la science et de la technologie (CST), qui est une organisation unique et indpendante appele conseiller le ministre et se prononcer sur les initiatives et les enjeux de la recherche scientifique. li manant de la prsidente du Conseil du Trsor et ex-ministre de lducation Michelle Courchesne, ce projet de loi suscite de vives critiques de la part du milieu universitaire et de la recherche.25 Nayant fait lobjet daucune consultation de la communaut universitaire et ne devant dboucher sur aucune conomie substantielle en termes de cots dadministration (de laveu de la ministre mme), il est dnonc par plusieurs comme inutile et injustifi. Par ailleurs, la majorit des mmoires dposs au parlement par rapport ce projet de loi font tat dune crainte que la fusion des fonds de recherche ne mette en danger lquit entre les diffrents champs de recherche et entre la recherche fondamentale et applique. En outre, on craint que le Fonds recherche Qubec ne tienne pas compte de la spcificit des trois champs de recherche (sciences humaines et sociales, sant et les sciences naturelles et techniques), prsentement spars. De plus, la fonction de scientifique en chef suppose une administration centralise, voire personnalise (puisque ne relevant que dune seule personne), ce qui pose dimportantes questions quant lindpendance du processus doctroi des fonds et quant la capacit dune seule personne administrer avec une gale comptence des champs de recherche si varis. Finalement, le fait que, sous cette nouvelle loi, le ou la ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE) se rserve le droit de donner des orientations quant loctroi des fonds de recherche laisse craindre pour lindpendance de la communaut scientifique vis--vis des pouvoirs politiques. Du reste, souligne la Centrale des syndicats du Qubec (CSQ), si le projet de loi est adopt, la Commission de lthique de la science et de la technologie (CEST), qui tait sous la responsabilit du CST, relvera directement du ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE), ce qui lui enlve un caractre impartial. lii la lumire des analyses que nous prsentons ici, un tel projet nous apparat tout fait cohrent avec le contexte mondial de virage vers lconomie du savoir. Quil doive susciter la crainte du milieu universitaire, cela semble vident lorsquon adopte une vue densemble. Ce projet de loi dcoule indubitablement, cet

Fonds de recherche en sant du Qubec (FRSQ), Fonds qubcois de la recherche sur la nature et les technologies (FQRNT) et Fonds qubcois de la recherche sur la socit et la culture (FQRSC). 25 Parmi les neuf organisations ayant dpos des mmoires lAssemble nationale lors des consultations sur la loi 130, cinq exprimait un rejet complet ou partiel du projet de cration du Fonds recherche Qubec (FQPPU, FRSQ, ACFAScfas, AELIS, CSQ). En outre, deux dentre elles se montraient favorables au projet, quoiquexprimant des craintes (FQRSC, AQESSS), et une se montrait daccord demble. Lorganisation restante, le Conseil national des cycles suprieurs de la FEUQ, indiquait quant elle dans son mmoire quil est possible de tirer profit de cette rforme en faisant de propositions constructives, telles que de crer au moins un sige tudiant sur les instances dcisionnelles du nouveau Fonds ou daugmenter cinq au lieu de trois le nombre de candidatures retenues pour le scientifique en chef. Autant de propositions cosmtiques qui tmoignent dune totale absence danalyse de fond quant aux transformations du monde de la recherche universitaire, harnache dsormais lconomie.
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gard, dune volont politique dencastrer malgr elle la recherche universitaire dans une stratgie nationale dinnovation, dtermine par ltat et les communauts daffaires. 2.1.6- Consquence sur les chercheurs et chercheuses Bien que le financement public et priv de la recherche tende augmenter, tous les domaines ne sont pas financs de la mme manire. Cest pourquoi les chercheurs et chercheuses, incluant les tudiants et tudiantes la matrise et au doctorat, sont directement affect-e-s par lconomie du savoir. Certes, les programmes haute valeur ajoute jouissent dun financement privilgi, faisant en sorte quune personne au doctorat dans un domaine jug rentable pourra vraisemblablement obtenir un salaire ou des bourses pour ses recherches. Toutefois, son homonyme qui travaille sur un sujet ou dans une discipline juge moins rentable risque plutt de sendetter lourdement pour ses tudes. Pour utiliser un exemple concret, rappelons que, dans son budget de 2009, le gouvernement Harper a annonc loctroi de crdits supplmentaires de 17,5 M$ au Conseil de recherche en sciences humaines du Canada. Ces sommes [taient] destines au financement de 500 bourses dtudes pour des activits de recherche de niveau matrise et de niveau doctorat uniquement dans le domaine des affaires liii. En plus de ce clivage financier entre les disciplines, un clivage se cre lintrieur des programmes. Effectivement, les personnes qui reoivent une bourse dun organisme subventionnaire ou un contrat dune entreprise peuvent travailler moins durant leurs tudes et terminer leur scolarit plus rapidement que leurs collgues qui nen reoivent pas. Or, au sommet de toutes ces divisions, mme les tudiantes et tudiants rcipiendaires de bourses ou obtenant des contrats dans des programmes de cycles suprieurs largement financs se voient brim-e-s dans leur autonomie acadmique. En effet, ce type de financement est octroy selon des stratgies dinnovation nationales, ce qui limite grandement les champs et les rsultats des recherches entreprises. Alors que la validation de la recherche relevait traditionnellement dun dbat au sein de la communaut scientifique, le paradigme de lconomie du savoir fait en sorte que : Cest plutt la capacit des connaissances trouver une application pratique dans lenvironnement extrieur (lconomie) qui devient le critre dterminant leur validation. liv Dans un rapport publi en 1998, lOCDE constatait en ce sens une tendance la diminution de la production de thses de doctorat orientes par la seule curiosit intellectuelle des tudiants [et tudiantes] [...] et le retrait progressif de certaines entreprises de la recherche fondamentale. lv. En rsum, dans la mesure o les directives de recherche proviennent de lextrieur des tablissements universitaires, il nest donc plus possible de parler de recherche autonome. Consquemment, en plus de rcolter les brevets lis aux dcouvertes faites l'intrieur des universits, les entreprises prives qui financent des recherches universitaires contrlent le contenu et les orientations de la recherche, au dtriment de la libert acadmique et, trop souvent, de la recherche fondamentale : pratiquement toutes les entreprises qui font de la recherche en sciences de la vie ont certaines relations de travail avec une universit, et 25 % des membres de des dpartements de sciences de la vies reoivent un support financier de l'industrie pour leur recherche. Toutefois, il peut y avoir un prix payer pour un tel support. Premirement, l'tablissement par le Conseil de recherches mdicales et L'Institut de recherche en sant du Canada de "partenariats" entre l'industrie et la communaut acadmique a donn l'opportunit lindustrie pharmaceutique d'influencer la direction de la recherche publique avec une faible responsabilit financire. Deuximement, la dpendance des scientifiques envers le support la recherche de l'industrie peut donner un biais aux rsultats de recherche, favorable aux compagnies pharmaceutiques. Finalement, alors qu'un des bnfices esprs de la recherche libre est une plus grande communication entre scientifiques, le dveloppement de liens troits et exclusifs entre universits et industries peut, dans les faits, rduire cette communication.lvi

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Le cas de la scientifique Nancy Olivieri, qui sest fait congdier et poursuivre par la compagnie pharmaceutique Apotex pour avoir dnonc les effets dangereux du mdicament quelle mettait au point pour cette dernire, est vocateur cet gard.lvii Cela dit, il faut se demander si les universits retirent des avantages conomiques des contrats de recherche quelles concluent avec les entreprises. Or, lorsquon sattarde aux chiffres, lon constate que ces bnfices sont loin de correspondre aux promesses de leurs promoteurslviii. En effet, les cots administratifs et juridiques lis la gestion de la proprit intellectuelle (PI) qui dcoulent des contrats universitsentreprises font en sorte quau final, au Canada, les revenus universitaires nets issus de la proprit intellectuelle reprsentent un maigre 0,25 % du financement total des universits.lix Cest bien peu lorsquon songe aux milliards investis mme les fonds publics et mme les portefeuilles tudiants pour les financer. En dfinitive, ce sont donc les entreprises qui partent avec la caisse en pargnant sur les dpenses de R-D dune part et en achetant de lautre lexclusivit dexploitation des nouveaux savoirs dont ils ont financ la recherche. On peut conclure que les transformations induites par les vises conomiques de la recherche fractionnent la population tudiante en classes concurrentes, plus ou moins privilgies. Le facteur discriminant de ce classement rside dans les critres de slection des boursiers et boursires ou des titulaires de contrats de recherche en fonction du caractre applicable ou ventuellement rentable de leurs recherches. En retour, cette dpendance envers des agents extrieurs qui financent conditionnellement la recherche entrane ncessairement une perte de libert acadmique pour les universits, ce qui compromet la recherche de la vrit en elle-mme. De plus, les contrats de recherches et dveloppement issus de partenariats avec le priv savrent loin dtre profitables financirement pour les universits. Consquemment, il apparat clair que, quoiquen dise le gouvernement, lconomie du savoir nest en rien synonyme de prosprit et de bien-tre pour lensemble de la population. 2.1.7- Consquences sur le savoir lui-mme travers le prisme de lconomie du savoir, la finalit de la recherche universitaire passe dune logique de synthse des savoirs, dans un but denseignement, une logique de production des savoirs, dans un but de rentabilitlx. Auparavant, des recherches de plusieurs annes pouvaient aboutir de simples manuels denseignement, dont la valeur rsidait dans leur capacit synthtiser et vulgariser en quelques pages des milliers dannes de savoir humain. Ce genre de recherche est aujourdhui progressivement dclass au profit dune logique productiviste de patent or perish26 lxi. Revenons brivement sur lvolution de la proprit intellectuelle pour mieux comprendre cette transformation. La proprit intellectuelle est apparue, en Occident, au XVIIIe sicle. La philosophie des Lumires amenait l'ide librale du droit, pour les auteurs ou les inventeurs, de voir leur cration de l'esprit lxii protge lgalement. En effet, la proprit est toujours dfinie par des rgles juridiques. Le droit de lpoque dfinit donc ce type de proprit selon ses diverses formes : la proprit littraire ou artistique (droits d'auteur) et la proprit industrielle (brevets). La protection de cette proprit deux fonctions. D'abord, protger les droits moraux sur une uvre (paternit - ou maternit - et intgrit de l'oeuvre) et ensuite les droits patrimoniaux (reproduction et diffusion). Si la premire fonction ne fait que reconnatre l'origine et la nature d'une invention, c'est la seconde qui l'isole du bien commun dans une logique marchande en empchant sa rcupration par l'ensemble de la socit. L'conomie du savoir renforce le caractre privatif de la proprit prive des connaissances. En effet, le modle capitaliste ne peut sappliquer sans que l'on concrtise le savoir sous forme de produit. C'est pour cette raison que la recherche actuellement favorise dans les universits est celle qui permet l'innovation, c'est-dire fabriquer un nouveau produit ou offrir un nouveau service auquel personne n'a pens auparavant lxiii.

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Breveter ou prir . 13

Ces innovations, provenant de savoirs cristalliss en produits, sont senses avoir des retombes pour les collectivits, mais seulement travers l'quation de la cration de richesse, de la croissance et de la proprit. La connaissance qu'elles reprsentent, leur valeur dusage , est donc dlaisse au profit de leur valeur dchange . Dans le cas des universits, une fois soustrait la collectivit, qui la pourtant financ travers des fonds publics, le savoir commercialit est soumis au march travers des entreprises appeles spin-off, qui tenteront d'attirer les investissements en capital de risque et vendre linnovation. Bref, pour reprendre la phrase de Proudhon : la proprit [intellectuelle en loccurence], c'est le vol. Du reste, en plus d'tre nfaste au dveloppement social et culturel des individus, la notion d'conomie du savoir empche, terme, la reproduction mme des savoirs. En faisant du savoir un objet brevet, on limite son utilisation ses propritaires. Ainsi, la production de nouveaux savoirs ne peut s'appuyer sur la base de ces savoirs brevets ; c'est le principe du secret industriel. Il s'avre toutefois qu'historiquement, le savoir a toujours t un bien cumulatif, c'est--dire qu'il repose sur l'accumulation de savoirs dj existants. La logique est simple : le savoir tait peu coteux reproduire, contrairement ce qu'il en cote de le produire.lxiv En dfinitive, lune des plus srieuses carences thoriques gnrales des thories actuelles de la socit et donc de lconomie moderne qui attribuent un rle central au savoir est la manire plutt indiffrencie dont elles traitent llment cl, soit le savoir lui-mme. lxv C'est donc une contradiction importante de l'conomie du savoir qui, en visant l'appropriation prive d'un nombre toujours plus grand de marchandises, limite la production de savoir et, de cette faon, sape les conditions de sa propre existence.lxvi 2.3- La restructuration des cgeps dans lconomie du savoir S'il est indniable que l'conomie du savoir transforme radicalement nos universits, un tel modle n'pargne pas pour autant les cgeps, qui sont eux aussi reconfigurs en fonction dimpratifs productivistes. Cette volont d'une synergie entre l'ducation et les demandes du march, qui est lessence mme de lconomie du savoir, se fait concrtement sentir par l'explosion du nombre d'attestations d'tudes collgiales (AEC) et la mise en place de centres collgiaux de transfert de technologie (CCTT) dans les cgeps. 2.3.1- Les Attestations dtudes collgiales (AEC) Les AEC sont des formations techniques plus courtes quun diplme dtudes collgiales (DEC) et qui ont comme principale vocation de former une clientle adulte et de reflter la ralit rcente du march du travail. Ces programmes viennent en trois types bien distincts : les AEC mises en place par les cgeps, les AEC commandes par Emploi-Qubec et les AEC commandes par des compagnies prives. Contrairement la cration de programmes de DEC, un cgep peut mettre en place un programme menant une AEC sans consulter le Ministre de lducation des Loisirs et du Sport (MELS), tant que cet AEC est reli un DEC technique dj offert par le cgepcx. Ces programmes sont censs tres spcialiss pour offrir une formation aux adultes dsirant se perfectionner ou faire un retour sur le march du travail. Nanmoins, les AEC implantes par les cgeps sont accessibles pour toutes les tudiantes et tous les tudiants ds la fin des tudes secondaires sous certaines conditions (principalement ne pas tre aux tudes depuis 1 an)cxi. Les AEC commandes par Emploi-Qubec visent quant elles une rinsertion au march du travail. On parle ici dun processus de recyclage de la main-duvre. Dans un tel cadre, le financement de lAEC vient essentiellement dEmploi-Qubec, qui est rattach au Ministre de lEmploi et de la Solidarit Sociale (MESS)cxii. Finalement, les AEC commandes par les entreprises sont des formations offertes de manire exclusive aux employ-e-s des entreprises concernes. Largent ncessaire au maintien de ce dernier type dAEC provient gnralement dun montant minimal que les entreprises qubcoises sont contraintes de verser pour la formation de leur personnel en fonction de la loi provinciale sur les comptences. Ce montant obligatoire est actuellement gal 1% de la masse salariale de chaque entreprise avec plus de 1 M$ de masse salarialecxiii. Les AEC sont un type de diplme qui tend prolifrer. On observe une augmentation graduelle du nombre de ces diplmes entre 1975 et 1995, suivie dune hausse massive du nombre de programmes dAEC

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de 1995 2002. Durant cette priode (1995-2002), entre 75 et 220 nouveaux programmes dAEC ont t crs annuellementcxiv. Tout porte croire que la demande pour les AEC a continu daugmenter durant les annes 2000cxv. Cette prolifration des AEC nous porte nous questionner sur la place que prennent ces diplmes dans le cadre de lconomie du savoir. Sil est indniable que la vocation des AEC est de diplmer le plus rapidement possible des travailleurs et travailleuses en fonction des besoins court terme du march du travailcxvi, une telle optique a assurment un impact sur le rseau des cgeps ainsi que sur la formation que reoivent les tudiants et tudiantes. Alors que tous les programmes conduisant lobtention dun DEC comprennent certains cours dits de formation gnrale , les AEC en sont exempts. Pour bien saisir les implications dune telle chose, il convient de prciser ce que le ministre dfinit comme tant les objectifs de cette formation gnrale : Elle a une triple finalit, soit lacquisition dun fonds culturel commun, lacquisition et le dveloppement dhabilets gnriques et lappropriation dattitudes souhaitables. Ces trois aspects visent former la personne en elle-mme, la prparer vivre en socit de faon responsable et lui faire partager les acquis de la culture.cxvii Concrtement, on fait ici rfrence aux cours de littrature, philosophie, langue seconde, ducation physique et aux divers cours complmentaires hors programme.cxviii Ainsi, il ne serait pas faux daffirmer que le MELS choisit sciemment de sacrifier une part essentielle de la mission ducative des cgeps pour pouvoir dcerner le plus rapidement possible des diplmes spcialiss et ainsi remplir des besoins de main-duvre. Largument le plus souvent nonc pour relativiser un tel sabordage de la formation gnrale reste le fait que les AEC se prsentent comme des programmes cibls, pour les adultes en recherche de perfectionnement dune formation dj existante. Alors que le nombre dAEC ne cesse daugmenter, comment expliquer la baisse de frquentation aprs 1998 aux programmes dAEC temps partiel ou dispenses le soir, qui sont les horaires les plus adapts pour les adultes dj sur le march du travail et les formations des entreprisescxix? Force est de constater que ce serait en ralit des jeunes personnes sans emploi ou qui effectuent un retour temps plein aux tudes qui s'inscrivent dans les programmes dAEC. Plus de la moiti de ces tudiantes et de ces tudiants sont g-e-s de moins de 30 anscxx. Les AECs permettent donc de nombreux jeunes dviter la formation gnrale. Dans un tel contexte, la formation gnrale devient de moins en moins une tape obligatoire pour permettre aux jeunes daccder au march du travail. Une telle dcision, ayant pour but de favoriser la diplomation, nest pas tonnante, considrant les difficults prouves par certains tudiants et certaines tudiantes dans les domaines techniques pour obtenir la note de passage dans les cours de formation gnralecxxi. Les AEC sont donc rellement un danger pour le maintien de lintgrit de la formation gnrale puisquelles contribuent llaguer du parcours collgial. Plutt que de favoriser des mesures pour permettre toute personne dsirant faire des tudes techniques de russir ses cours de formation gnrale, le MELS prfre laisser prolifrer les programmes dAEC permettant de diplmer plus rapidement et dviter les checs causs par les cours de formation gnrale.cxxii Une telle disparition graduelle de la formation gnrale dans la dmarche dducation de nombreux jeunes est en soi une forme dappauvrissement collectif pour la socit qubcoise. Hormis le sabordage de la formation gnrale, les AEC posent aussi la problmatique dune intgration directe de lentreprise prive la mise en place de programmes dtudes. De nombreuses entreprises financent et aident mettre en place certains programmes dAEC ouverts l'ensemble de la population tudiante. Cette forme dinfluence se fait avec lappui des conseils dadministration qui favorisent ce genre de partenariats. Le campus Ubisoft est lexemple le plus connu de ce type de partenariats. Dans le cas du campus Ubisoft, le cgep de Matane offre des AEC spcialises en cration multimdia Montral pour combler les besoins de main-duvre de la compagnie Ubisoftcxxiii. Non seulement un tel projet ne respecte aucunement la vocation qua le cgep de Matane de desservir sa communaut, mais il oriente le contenu des cours pour en faire bnficier un employeur unique. Comme expliqu prcdemment, le ministre pousse les collges analyser la pertinence des AEC en fonction des besoins directs du march du travail. Dans une telle optique, ces

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partenariats cgeps-entreprises pour crer des programmes sont perus comme favorables par les administrateurs et administratrices. Par la place quoccupent les AEC dans la formation collgiale, on tente actuellement de faire accepter lide selon laquelle les cgeps doivent rpondre aux demandes de lentreprise prive en matire de diplm-es spcialis-e-s. Au nom de linnovation et de la formation de main-duvre, le cur du discours sur lconomie du savoir, on en vient dvaloriser la mission dducation des cgeps en sabordant la formation gnrale. Ce qui compte dabord et avant tout, cest la formation de capital humain, quitte offrir un enseignement minimal, rapidement dsuet, sans dbouchs acadmiques futurs, exempt de formation gnrale et aux possibilits demplois limites. 2.3.2- Les centres collgiaux de transfert de technologie (CCTT) Les CCTT sont des centres de recherche intgrs dans les cgeps et ayant pour but officiel de favoriser linnovation en rgion et de soutenir les PME dans leur dveloppement. On peut voir les premiers CCTT apparatre au Qubec durant les annes 80cxxiv. Le but de ces CCTT est trs clair : offrir faible cot des services de recherche, de l'aide technique et de l'information scientifique aux entreprises prsentes dans le territoire desservi par un cgepcxxv. Les CCTT sont tous spcialiss dans un domaine particulier dans le but d'aider au dveloppement des ples conomiques de chaque rgioncxxvi. Leur implantation est directement lie la volont du gouvernement provincial de faire fonctionner ces centres de recherche en fonction des besoins de certaines entreprisescxxvii. Chaque anne, entre 18 et 19,3 M$ sont investis dans les CCTT au Qubec, sans compter l'utilisation des locaux, de l'quipement et des laboratoires des cgepscxxviii. Les entreprises prives sont les principales bnficiaires des CCTT, 84% des activits de ces centres leur tant consacres, suivies par les diffrents ministres gouvernementaux (11%)cxxix. Les partenariats avec les CCTT sont trs avantageux pour les entreprises : un projet de recherche avec un CCTT est gnralement amorti 40% par les entreprises et 60% par des fonds publicscxxx. Ces mmes entreprises prives, en plus de partager les cots de leurs projets de recherche avec le Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE) et le Ministre de l'ducation des Loisirs et du Sport (MELS), reoivent des subventions du gouvernement provincial pour raliser leurs projets. Les fonds allous ces subventions entre 2007 et 2010 totalisaient 10 M$cxxxi . De plus, les CCTT dgagent des professeur-e-s de leurs charges de cours conventionnelles pour que ces derniers et dernires travaillent sur des projets de recherche dans les CCTT. Dailleurs, 6 M$ sur 4 ans ont t prvus cet effet dans la Stratgie qubcoise de la recherche et de linnovation 20072010.cxxxii L'activit des CCTT dans un cgep a certainement des impacts autres que les dpenses supplmentaires encourues par l'tat. Dans un premier temps, les professeur-e-s les plus qualifi-e-s dans certains domaines de pointe sont amen-e-s dlaisser leurs charges de cours pour se consacrer activement aux projets de recherche des CCTT. Dans un deuxime temps, l'intgration de certains CCTT aux programmes d'tude, quoiqu'elle reste minime, a indniablement un impact nfaste sur la formation et prne la recherche applique au dtriment de la recherche fondamentalecxxxiii. Finalement, malgr tous les propos tenus pour dfendre les CCTT, la vritable raison qui pousse l'implantation massive de ces centres de recherche reste le maintien de la comptitivit des entreprises. L'implantation de CCTT se prsente comme une solution essentielle pour offrir des compagnies, notamment une main-d'uvre hautement qualifie particulirement forme en sciences et en technologie cxxxiv. Ces structures n'ont rien voir avec l'ducation, leur principale vocation tant d'tre un appui conomique au secteur priv. Ce mme objectif pousse les CCTT vendre des formations aux entreprises prives plutt que d'offrir gratuitement cet enseignement la population tudiantecxxxv . Une pratique qui vient une fois de plus renforcer lide selon laquelle les CCTT existent pour servir des intrts externes la population tudiante tout en utilisant les infrastructures des cgeps. Ainsi, les CCTT sont des micro-centres de recherche qui utilisent du personnel enseignant et des fonds publics destins l'ducation, afin de soutenir les petites et grandes entreprises principalement issues du secteur manufacturiercxxxvi. Avant mme de poser la question d'une hypothtique rentabilit qui pourrait tre issue d'un tel investissement de fonds publics, nous devons nous questionner savoir si cest bel et bien la
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mission des cgeps et du Ministre de l'ducation que d'investir dans les activits de recherche cibles des CCTT. Peut-on encore affirmer que la finalit des cgeps est dabord lenseignement lorsqu'on tente d'utiliser ce dernier dans le but de produire du capital intellectuel au bnfice d'une minorit de partenaires privs ? Un tel dtournement de la mission d'enseignement des cgeps ne semble pas saccorder avec l'intrt des tudiants et des tudiantes et mne graduellement nos cgeps vers une transformation marchande similaire celle qui affecte actuellement les universits qubcoises. Toutes ces ressources seraient mieux utilises si elles taient affectes amliorer lenseignement et garantir laccessibilit de lducation. De plus, la valorisation des projets de recherche applique naide pas faire une saine promotion de la pertinence de la recherche et des domaines scientifiques, puisque la mission des CCTT est exempte de la recherche fondamentale. Finalement, le rapprochement entre ducation et entreprises prives, partie intgrante du mandat des CCTT, nous apparat assurment dommageable, car les CCTT laissent transparatre une volont dassujettir la mission dinstruction des cgeps aux demandes dacteurs conomiques. Conclusion La situation que nous dcrivons ici nest pas tendue la totalit des sphres de lducation postsecondaire. Nanmoins, elle tmoigne dune tendance lourde, qui affecte directement la population tudiante, lducation et le savoir lui-mme. De telles conclusions invitent donc une critique franche et radicale. Concluons brivement que luniversit a toujours eu comme trame de fond une certaine indpendance, bien quelle ait toujours t plus ou moins en conflit avec les pouvoirs clricaux et tatiques qui voulaient en prendre le contrle. Le modle de luniversit, jusquau XIXe sicle, a toujours t orient sur la transmission des connaissances aux tudiants et tudiantes, jusqu ce que se prcise un nouveau modle en Allemagne et aux tats-Unis vers le XIXe sicle. Ce nouveau modle de Bildung intgrait la recherche comme un lment central de luniversit. Aprs le XXe sicle, un nouveau paradigme mergea dans le monde. Dans la foule de la guerre et de la forte conomie de dveloppement quelle avait permis en Amrique, une ducation de masse tait plus que jamais priorise en Occident. De plus, le capitalisme en tait une nouvelle phase daccumulation o les savoirs prenaient de plus en plus de place. Pour le Qubec, lducation suprieure resta largement litiste et engonce dans le catholicisme jusqu la Rvolution Tranquille des annes 60 et 70. Alors furent crs les Universits du Qubec et les cgeps, dans une optique daccessibilit aux tudes et de compromis entre la formation lemploi et la formation citoyenne. Nous assistons aujourdhui une reconversion radicale de la fonction de lducation dans la socit qubcoise et mondiale. Lhritage historique de luniversit, qui se concentrait sur la synthse des connaissances passes en vue de leur transmission lgue sa place lide de production du savoir. Par des mcanismes de financement et des manuvres gestionnaires, lon assiste un vaste highjacking des universits et des cgeps vers la R-D pour les entreprises. Dinstitutions publiques, les universits se voient donc graduellement privatise de lintrieur. La situation est similaire, quoiqu un degr moindre, dans les cgeps, qui sont redirigs vers des formations trs spcifiques de main-duvre et vers la recherche rentable travers les AEC et les CCTT. Le savoir lui-mme, travers ces procds, est appropri par des individus qui en font ensuite le commerce, restreignant dautant le partage du savoir ncessaire au renouvellement mme du savoir. Cela instaure un climat de comptition entre les individus, qui doivent se mouler un cadre toujours plus restreint daccessibilit. Ce climat se transpose la comptition entre les universits, qui doivent redoubler daudace pour attirer ce quils appellent leurs clients et clientes et les orienter vers des programmes haute valeur ajoute pour profiter des subventions correspondantes. En fin de comptes, cette concurrence fait cho une conomie mondialise dans laquelle la loi du plus fort engendre partout ce que John Maynard Keynes nommait : La pauvret dans labondance .

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Propositions et recommandations Recommandation 1 Considrant que la recherche est une partie fondamentale de la mission des universits et quelle doit obir aux principes fondateurs de cette dernire que sont lautonomie, la dmocratie et la transmission des savoirs ; Considrant les impacts nfastes des politiques publiques favorisant loctroi de fonds de recherche en fonction de critres de rentabilit directe des investissements publics ; Considrant que toutes les disciplines mritent dtre quitablement finances en fonction des besoins et sans tenir compte de la rentabilit de tels investissements pour les entreprises ; Que les fonds subventionnaires de recherche soient non-cibls et rpartis quitablement entre les diffrents domaines scientifiques. Recommandation 2 Considrant que la formation gnrale fait partie intgrante de la formation collgiale et quelle vise former la personne en ellemme, la prparer vivre en socit de faon responsable et lui faire partager les acquis de la culture ; Considrant que les programmes collgiaux doivent permettre ltudiant ou ltudiante un choix diversifi, que ce soit dans le perfectionnement de sa formation acadmique luniversit ou par le choix de son emploi si il ou elle dsirer entrer sur le march du travail ; Considrant que les programmes dAEC contribuent dvaloriser la formation gnrale ; Considrant que les programmes btis en fonction dun besoin spcifique de main duvre ne sont pas garants dune ducation de qualit ; Que lon soppose tout programme collgial qui exclut la formation gnrale ou qui soit cr en fonction de besoins spcifiques de main duvre. Recommandation 3 Considrant que de plus en plus de professeur-e-s sont dgags de leurs charges denseignement pour se consacrer des activits de recherches. Considrant que lenseignement est la premire mission des cgeps et des universits. Considrant que ce dgagement de professeurs rsulte sur une augmentation du nombre de charg-e-s de cours, ce qui augmente la prcarit du personnel enseignant. Considrant que les tudiants sont pnaliss dans leur parcours acadmique par cette tendance. Considrant quil est important que maintenir lquilibre entre enseignement et recherche pour garantir aux tudiant-e-s une ducation de qualit. Que soit tablis un plancher minimal de charges denseignement pour les professeur-e-s et ce, de manire quitable pour les trois cycles dtudes.

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Recommandation 4 Considrant la ncessit de dpasser les questions strictement financires pour se questionner sur les finalits de lducation ; Considrant que le virage vers lconomie du savoir sert un contexte de croissance infinie ; Considrant que les fonctions de synthse, de critique et de transmission des savoirs dans les institutions dducation postsecondaires sont vacues par ce virage ; Considrant quil ne saurait y avoir de croissance infinie dans un monde fini et que, par consquent, la croissance conomique sopre aux dtriments des populations et de la nature ; Que soit produit une recherche, de prfrence sans frais, sur lavenir de lducation dans une perspective de dcroissance avec un groupe de recherche progressistes dune universit qubcoise (GRIP, QPIRG, SAC-UQM, etc.). Recommandation 5 Considrant labsence de consultation du milieu universitaire et de la recherche lors de llaboration de ce projet de loi ; Considrant les rticences quasi-unanimes des groupes et organismes provenant du milieu universitaire et de la recherche stant prononcs lors des consultations publiques sur ce projet de loi ; Considrant que ladoption de ce projet de loi ne dboucherait sur aucune conomie substantielle pour ltat qubcois ; Considrant que ladoption de ce projet de loi risquerait de mettre en danger lquit entre les diffrents champs de recherche et entre la recherche fondamentale et applique quant loctroi des fonds de recherche ; Considrant que ce projet de loi prne une gestion centralise des fonds de recherche entre les mains dun ou dune scientifique en chef , ce qui risque de miner la rpartition comptente, quitable et indpendante de ceux-ci ; Considrant que ladoption de ce projet de loi accrotrait considrablement le contrle du Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation sur loctroi des fonds de recherche aux institutions post-secondaires ; Considrant que ce projet de loi inclut labolition de Recyc-Qubec, ce qui suppose un recul du Qubec sur la question environnementale ; Considrant que lASS prne une ducation libre dintrts conomique et administre selon un principe de collgialit ; Que lon soppose ladoption du projet de loi 130. Recommandation 6 Considrant que le financement par quivalent tudiant temps (EETP) engendre une concurrence indue entre les institutions dducation post-secondaires pour lobtention et la maximisation de financement public ; Considrant que le financement par EETP dsantage les secteurs et les universits jugs non-rentables ; Considrant que les principe de concurrence, defficacit et de performance issus du priv engendrent des problmes structurels dans les institutions post-secondaires, les empchant de mener bien leur mission de transmission large et autonome des savoirs ;

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Considrant que lASS a adopt une position lors de son Congrs de Fondation des 24 et 25 fvrier 2001 en faveur de lannulation immdiate et intgrale de la rforme Legault, qui instaurait ce type de financement ; Que le financement des universits reviennent au mode de financement historique qui prvalait avant lan 2000 et que soit aboli le financement par quivalent tudiant temps plein (EETP), dans le but de minimiser la concurrence entre les universits. Recommandation 7 Considrant le dtournement de fonds publics au profit du priv que reprsente le financement des Bureaux de liaison EntreprisesUniversits (BLEUs), les Socits de valorisation (SOVALs) et les CCTT ; Considrant que les BLEUs, de par leur fonction de marchandisation, n'ont pas leur place au sein des universits ; Considrant que les CCTT contribuent dgager les professeur-e-s de leurs charges denseignement dans les Cgeps ; Considrant que les CCTT et les BLEUs font uniquement la promotion de la recherche applique, et ce, aux dtriments de la recherche fondamentale ; Considrant que les CCTT utilisent des infrastructures publiques, qui pourraient servir des fins denseignement ou de services la population tudiante collgiale ; Que les BLEUs, les CCTT soient spars totalement du rseau de lducation et quils ne soient plus financs et grs publiquement, et que cesse le financement public des SOVALs. Recommandation 8 Considrant les sommes colossales injectes en recherche et dveloppement travers les stratgies d'innovations canadiennes et qubecoises ; Que l'on exige un transfert de ces sommes afin de palier le manque de fonds pour l'enseignement, la recherche fondamentale et l'accessibilit aux tudes. Recommandation 9 Considrant que le financement public des contrats de recherche entre les entreprises et les universits, sous la forme de dductions fiscales ou de subventions, relve dune forme de dtournement de fonds publics au profit du priv ; Considrant que la communaut universitaire, le gouvernement et la population qubcoise ne retirent quun bnfice minime de ce type de contrat en regard des fonds publics consentis ; Que soit abolis toute dductions fiscales et subventions publiques destines aux entreprises concluant des contrats de recherche et dveloppement avec les institutions denseignement postsecondaires. Recommandation 10 Considration la prcarisation des tches de cours d la rduction de postes de professeur-e-s ; Considrant le dlaissement des charges de cours par les professeur-e-s, particulirement au premier cycle dans le cas des universits, au bnfice des activits de recherche ;
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Considrant laugmentation constante du nombre dlves par professeur-e-s, tant luniversit quau collgial ; Considrant le manque de dbouchs pour certains domaines dtudes en raison du peu de nouveaux postes de professeur-e-s disponibles au collgial et luniversit ; Que soient ouverts de nouveaux postes denseignement de manire quitable en fonction des diffrents domaines et cycles dtude. Recommandation 11 Considrant que lducation doit se dissocier dintrts conomiques pour prserver ses fonctions de transmission libre du savoir et de recherche autonome ; Considrant que les fonctions de recherche des institutions post-secondaire sont finances principalement par le Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation ; Considrant que la totalit des institutions dducation devraient relever du Ministre de lducation, des Loisirs et du Sport ; Que le milieu de lducation ne relve daucune manire du Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE). Recommandation 12 Considrant que le gouvernement du Qubec a consenti 3 G$ en recherche et dveloppement pour la priode 2006-2013 travers la Stratgie qubcoise de recherche et dinnovation ; Considrant que ces sommes servent principalement produire de la recherche cible, servant des intrts conomiques privs ; Considrant que le prtexte invoqu pour une hausse des frais de scolarit en 2012 est le sous-financement universitaire ; Considrant que le rinvestissement des sommes consenties en recherche et dveloppement pourraient financer adquatement le systme dducation post-secondaire, voire dtablir la gratuit scolaire ; Considrant que la concurrence internationale et nationale est utilis comme argument par le gouvernement pour lgitimer limplantation de lconomie du savoir dans les institutions post-secondaires qubcoises ; Que lon soppose toute forme de stratgies nationales dinnovation qui vise un avantage concurrentiel dans lconomie internationale et nationale.

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Annexe 1. Universits qui possdent un BLEU: - Universit de Sherbrooke - cole nationale dadministration publique (ENAP) - cole de technologie suprieure (ETS) - Polytechnique Montral - Universit Concordia - McGill - Hautes tudes commerciales (HEC) - Universit du Qubec Montral (UQAM) - LInstitut national de recherche scientifique (INRS) - Luniversit distance de lUQAM (TLUQ) - Luniversit Laval - Luniversit du Qubec Trois-Rivires (UQTR) - Luniversit du Qubec en Abitibi-Tmiscamingue (UQAT) - Luniversit du Qubec Rimouski (UQAR) - Luniversit du Qubec en Outaouais (UQO) - Luniversit du Qubec Chicoutimi (UQAC) - Luniversit Bishop cela, il faut ajouter les Centre de liaison et de transfert (CLT) financs par le Ministre du dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE) : - Centre de recherche informatique de Montral (CRIM) - Centre francophone d'informatisation des organisations (CEFRIO) - Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO) - Centre qubcois de recherche et de dveloppement de l'aluminium (CQRDA) - Centre qubcois de valorisation des biotechnologies (CQVB) 2. Cgeps qui possdent un CCTT (au sein du rseau Trans-tech) : - Collge dAlma - Cgep de La Pocatire (x 3) - Institut de technologie agroalimentaire (ITA) - Cgep de Trois-Rivires (x 3) - Cgep de Sainte-Foy Qubec - Collge de Maisonneuve Montral (x 3) - Cgep de Sept-les - Cgep de Baie-Comeau - Cgep Lionel-Groulx Sainte-Thrse - Cgep de Victoriaville - Cgep de Saint-Jrme (x 2) - Cgep de Chicoutimi Saguenay - Cgep de Jonquire - Cgep de Sherbrooke - Cgep de Lvis-Lauzon (x 2) - Collge Mrici - Cgep de Thetford Thetford Mines (x 2) - Cgep de Sorel-Tracy - Cgep de Saint-Laurent
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- Cgep de Sainte-Foy Qubec - Collge Shawinigan - Cgep de lAbitibi-Tmiscamingue - Collge douard-Montpetit Longueuil - Cgep de Saint-Hyacinthe (x 2) - Cgep de Jonquire - Cgep de Victoriaville - Cgep de la Gaspsie et des les, Grande-Rivire (x 2) - Cgep de Rimouski (x 2) - Collge Ahuntsic Montral - Cgep Andr-Laurendeau (x 2) - Cgep Beauce-Appalaches - Cgep John Abbott Mdiagraphie - ASSMAN, Aleida. Construction de la mmoire nationale: une brve histoire de l'ide allemande de Bildung , ditions MSH, 1994, 118 p. - AZULOS, Daniel. L'entre en bourgeoisie des Juifs allemands ou le paradigme libral 1800-1933 , Paris, Presses de l'Universit de Paris-Sorbonne, 2003, 424 p. - BARIL, Daniel. Prs de 1,4 M$ pour valoriser le transfert de connaissances , revue Forum, vol. 40, n15, 12 dcembre 2005, [http://www.iforum.umontreal.ca/Forum/2005-2006/20051212/AU_1_4_milliard.html], (page visite le 3 fvrier 2011). - BLANGER, Paul et Magali ROBITAILLE. Vers un nouveau mode de rgulation de la formation continue des cgeps qubcois : une transition ambigu . Sociologie et Socits, volume 40, n1, printemps 2008, 227-245. - BHRER-SIMARD, Benot. Laccessibilit gographique aux tudes collgiales: Enjeux dmographiques, perspectives et solutions , pour la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ), 2007, 93 pages. - BORIS, Pascal et Arnaud VAISSI. Luniversit et la recherche : moteurs de la cration dentreprise , Groupe Vocatis, 2009, 119 p. - CARRIER, Maurice. ACTUALISATION DE LA STRATGIE QUBCOISE DE LA RECHERCHE ET DE LINNOVATION - Avis de la Fdration des cgeps , pour la Fdration des cgeps, 2009, 7 pages. Collge Ahuntsic. Programmes intensifs AEC avec Emploi-Qubec, [En ligne]. http://www.collegeahuntsic.qc.ca/adulte-formation-continue/programmes-intensifs-aec/programmesintensifs-aec-avec-emploi-quebec (page consulte le 31 janvier 2010). - Dclaration de Bologne, [http://www.paris-lavillette.archi.fr/limado/Declaration_de_Bologne.htm], (page visite le 18 janvier 2011). - DUMONT. Jean-Guillaume. Attestations d'tudes collgiales - Un diplme trs en demande, [En ligne]. http://www.ledevoir.com/societe/education/95517/attestations-d-etudes-collegiales-un-diplome-tres-endemande (page consulte le 29 janvier 2011). - DESCHENAUX, Frederic. Lennemi est nos portes , dans la revue babrd!, n26, oct./nov. 2008, [http://www.ababord.org/spip.php?article766], page visite le 31 aot 2010. - Fdration nationale des enseignants et enseignantes du Qubec (FNEEQ). De la dcentralisation lobligation de rsultats , Comit cole et socit, Conseil Fdral des 6, 7 et 8 dcembre 2000, 14 p. - Fdration nationale des enseignantes et des enseignants du Qubec (FNEEQ), Les charges et chargs de cours dans nos universits : une contribution essentielle , janvier 2007, 16 p. - Fdration qubcoise des professeurs et professeures duniversits (FQPPU). Ractions de la FQPPU au Projet de politique de financement des universits , 13 septembre 2000,[http://fqppu.org/bibliotheque/archives1/memoires/projet-politique-financement.html], (page visite le 10 fvrier 2011).

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