/ R  apport 2010 Comit permanent de la diversit

Avril 2010

SOMMAIRE

Introduction....................................................................................................................... 1. La problmatique de la diversit dans l'audiovisuel public depuis 10 ans......................................................................................................................

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1.1. Une prise de conscience rcente................................................................................ p.5 1.1.1. 1999 - 2004 : premires initiatives concrtes................................................................... p.5 1.1.2. 2005 - 2008 : Crise des banlieues et loi pour lgalit des chances.................................. p.7 1.2. Bilan des 5 ans du Plan dAction Positive pour lIntgration (P.A.P.I.) .............. 1.2.1. Volet programmes ................................................................................................. 1.2.2. Volet ressources humaines ...................................................................................... 1.2.3. Volet thique ..............................................................................................................
p.9 p.10 p.14 p.16

1.3. 2009 : anne charnire................................................................................................... p.18 1.3.1. Le contexte de laudiovisuel en France en 2009................................................................. p.18 1.3.2. La loi du 5 mars 2009 et la diversit................................................................................ p.19

2. Etat des lieux..................................................................................................................

p.21

2.1. La diversit dans les structures................................................................................. p.21 2.1.1. Des processus de GRH trop peu objectivs, une possible discrimination systmique...... p.21 2.1.2. Des cas supposs de discrimination mal grs, le besoin dune alarme sociale................. p.24 2.1.3. Une politique de promotion de la diversit desservie par un manque de suivi
et de cohrence....................................................................................................................... p.25 2.1.4. Labsence dindicateur de suivi de la diversit sur le long terme......................................... p.27

2.2. La visibilit lantenne................................................................................................. p.28 2.2.1. Un dficit qualitatif qui pse sur limage du groupe............................................................ p.28 2.2.2. Un dficit quantitatif indiscutable, malgr certains progrs................................................. p.33 2.3. La diversit dans les contenus................................................................................... 2.3.1. Linformation et le sport... ............................................................................................... 2.3.2. Les fictions et les documentaires.................................................................................... 2.3.3. Les missions de flux............................................................................ 2.3.4. Les programmes culturels...............................................................................
p.36 p.36 p.38 p.40 p.42

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3. Prconisations..............................................................................................................

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3.1. La diversit dans les structures................................................................................. p.44 3.1.1. Des processus de GRH objectivs propices une relle galit des chances.................... p.44 3.1.2. Un Mdiateur social ................................................................................................... p.48 3.1.3. Un Directeur dlgu la diversit auprs du Directeur des ressources humaines............ p.49 3.1.4. Des indicateurs de suivi de la diversit au sein de lentreprise........................................... p.52 3.2. La visibilit de la diversit lantenne....................................................................... p.52 3.2.1. La mise en valeur de ttes daffiche issues de la diversit.................................................. p.53 3.2.2. Le renouvellement des intervenants plateau, la poursuite de leffort sur les
publics et les candidats........................................................................................................... p.54 3.2.3. Un indicateur de suivi de la prsence de la diversit lantenne dans les missions produites par France Tlvisions............................................................................ p.53 3.2.4. Llargissement de la clause diversit tous les types de programmes.............................. p.54

3.3. La diversit dans les contenus.................................................................................. 3.3.1. Linformation et le sport : conjuguer le devoir dinformer des journalistes avec

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celui du service public dentretenir le lien social.............................................................................. p.56 3.3.2. Les fictions et les documentaires : favoriser la cohsion nationale et le partage des valeurs rpublicaines................................................................................................................ p.58 3.3.3. Les programmes de flux : pour une tlvision ouverte, celle de tous les Franais............ p.60 3.3.4. Les programmes culturels : la diversit, une richesse culturelle mettre en valeur............ p.61

3.4. Un rseau de promotion de la diversit dans le secteur de laudiovisuel........... p.62

Annexes.................................................................................................................................

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Introduction
France Tlvisions nest pas encore la tlvision de tous les Franais. Certes, selon diffrentes tudes d'opinion , les tlspectateurs s'accordent placer les chanes publiques en tte du classement de celles qui reprsentent le mieux les composantes de la socit franaise. Mais en dix ans, depuis la premire tude quantitative mise en place par le CSA en 2000, la diversit na pas progress de manire suffisante sur les antennes du service public.
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Des initiatives ont pourtant t prises. Un premier tournant significatif fut engag aprs les meutes urbaines de lautomne 2005, qui rvlrent au niveau national une fracture sociale incontestable, et le mal-tre de milliers de jeunes Franais issus de quartiers dfavoriss. Les mesures alors mises en place par France Tlvisions, dans le cadre du plan daction positive pour lintgration (PAPI) lanc ds janvier 2004, et maintenu par Patrick de Carolis ds son lection la Prsidence de France Tlvisions, ont ainsi permis quelques avances concrtes. Cependant, elles nont pas inscrit la lutte contre la discrimination et la promotion de la diversit au cur des politiques de management et de gestion des ressources humaines du groupe. De mme, la visibilit lantenne de personnes issues de la diversit sociale et ethnoculturelle demande saffirmer enfin de faon dcisive. Les contenus quant eux, ne font toujours pas assez de place la diversit culturelle.

Aujourdhui, si la situation apparat dcevante, les progrs sont loin dtre insignifiants. D'autant que la volont de Patrick de Carolis est claire : en crant un Comit compos part gale de responsables du groupe et de personnalits qualifies extrieures, le Prsident de France Tlvisions na pas seulement fix un cap, il a surtout pos les jalons dune politique de promotion de la diversit et de lutte contre les discriminations forte et efficace. Cette composition originale du Comit permanent de la diversit a permis un dialogue entre les professionnels de la tlvision publique et les reprsentants de la socit civile ayant cur la promotion de la diversit. Linstallation du Comit, le 3 juin 2009, a dj commenc faire bouger les choses, bien que les rsultats ne soient pas visibles immdiatement. France Tlvisions, le 18 dcembre 2009, a pris auprs du CSA des engagements fermes en matire de diversit pour lanne 2010. Dans le mme temps un certain nombre dinitiatives dans la programmation, accompagnes de rels succs daudience, notamment sur les fictions, annoncent un vrai changement dtat desprit.

2009 a donc t une anne charnire pour la prise en compte de la diversit par la tlvision publique. Ce tournant est dautant plus incontestable quune importante rforme de laudiovisuel public a par ailleurs t engage. Or la Loi du 5 mars 2009 introduit lobligation, pour le service public audiovisuel, d'une part, de mener une politique de dveloppement des ressources humaines visant lutter contre les discriminations et d'autre part, de mieux reflter dans sa programmation la diversit de la socit franaise. Le contrle de lexcution de ces obligations est assur respectivement par la HALDE pour les Ressources Humaines, et par le CSA pour les antennes.
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Cf notamment les tudes NOVARTIS et IFOP, ralises depuis 2005.

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Si linterdiction de discriminer et lobligation de prendre en compte la diversit de la socit franaise sappliquent tous les employeurs, privs comme publics, elles ne peuvent en effet qutre renforces en ce qui concerne France Tlvisions. Dune part, sa mission revt un caractre de service public. Dautre part, comme toute entreprise audiovisuelle, ses activits sont de nature intrinsquement reprsentative. Le souhait du lgislateur de donner France Tlvisions, au-del du rappel de la ncessit de lutter contre les discriminations, lobjectif plus ambitieux (qui nest fix par la loi quaux seules socits nationales de programmes) de mieux reflter la diversit de la socit franaise, signale la reconnaissance de ce caractre exemplaire. Comme le souligne la HALDE dans son rapport de dcembre 2009 dressant le bilan de la politique de gestion des Ressources Humaines des socits nationales de programmes, viser un reflet reprsentatif quantifiable de la ralit de la socit franaise napparat pas comme un objectif oprationnel en la matire. Il faut donc envisager la diversit comme un but vers lequel tendre ( mieux reflter ), en sappuyant sur des moyens efficaces et respectueux du droit, et au besoin sur des actions positives.
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Cest dans ce contexte, la fois insatisfaisant et porteur d'espoir, quaprs dix mois dexistence, le Comit permanent de la diversit de France Tlvisions rend son premier rapport.

Il est le fruit du travail et de la rflexion de lensemble des membres du Comit, mais aussi de nombreuses auditions de responsables de France Tlvisions et d'intervenants extrieurs.

Pour le service public de l'audiovisuel, la diversit est un enjeu citoyen, thique, mais aussi conomique. La diversit lantenne, en termes de visibilit comme en termes de contenu, peut en effet permettre damener vers France Tlvisions un public jeune qui ne se reconnait ni dans le mode de consommation audiovisuel classique, ni dans des contenus trop figs, trop formats, trop peu en prise avec la socit daujourdhui. Le service public doit tre ouvert, ractif et offensif. Il ne doit pas subir la diversit comme une obligation politique, mais lassumer comme un choix ditorial. Cest en prenant acte de la diversit des modes de consommation, en favorisant la diversit des visages et celle des messages, que France Tlvisions pourra rester au centre du paysage audiovisuel franais.

Cest fort de cette conviction que le Comit a conduit sa rflexion. Dans un esprit defficacit et de clart, les propositions du Comit sarticulent autour de trois axes : les structures de lentreprise, la visibilit lantenne et le contenu des programmes. Pour plus de lisibilit, chacun de ces axes fera lobjet de quatre prconisations, formant ainsi un ensemble dune douzaine de mesures.
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Bilan de la politique de gestion des ressources humaines mene par les socits nationales de programmes afin de lutter contre les discriminations et de mieux reflter la diversit de la socit franaise . Ce rapport, tabli en application de larticle 2 de la loi n 2009-258 du 5 mars 2009 re lative la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la tlvision, est disponible sur le site de la HALDE : www.halde.fr Nouvelles obligations dcoulant de la Loi du 5 mars 2009 : obligation pour les chanes du Groupe de mener une politique de gestion des ressources humaines visant lutter contre les discriminations et mieux reflter la diversit de la socit franaise.

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1. La problmatique de la diversit dans laudiovisuel public depuis 10 ans.

1.1. Une prise de conscience rcente.
1.1.1. 1999 - 2004 : premires initiatives concrtes.

A laube du XXIme sicle, le Conseil Suprieur de lAudiovisuel (CSA) sest saisi de la question de la reprsentation de la diversit de la socit franaise dans les mdias. Ainsi, dans sa lettre n 126 de juin 2000, le CSA, alors prsid par M. Herv Bourges, prsentait la synthse de l'tude Prsence et reprsentation des minorits la tlvision franaise , qu'il n'a toutefois jamais publie dans son intgralit.

Pour ce qui relve directement de sa comptence, le CSA a progressivement modifi l'ensemble des conventions conclues avec les services privs de tlvision pour y intgrer trois stipulations : ne pas encourager les comportements discriminatoires en raison de la race, du sexe, de la religion ou de la nationalit, promouvoir les valeurs d'intgration et de solidarit qui sont celles de la Rpublique, prendre en compte, dans la reprsentation l'antenne, la diversit des origines et des cultures de la communaut nationale.

Concernant laudiovisuel public, l'instance de rgulation a galement crit aux chanes de tlvision et au Ministre de la culture et de la communication le 4 novembre 1999, pour qu'il soit procd une modification des cahiers des missions et des charges des chanes publiques allant dans le mme sens.

En rponse, le Gouvernement a modifi les cahiers des charges des chanes publiques. Le dcret n 2001-142 du 14 fvrier 2001 ,portant modification des cahiers des missions et des charges des chanes publiques France 2 et France 3 ,avait pour principal objet d'assurer une meilleure lisibilit des obligations de service public qui incombaient ces deux socits, en renforant leurs missions de chanes gnralistes et leur vocation s'adresser tous les publics sans exclusion ni discrimination.

Ds le dbut de l'anne 2003, l'initiative du Prsident de France Tlvisions, M. Marc Tessier, une mission sur l'amlioration de l'expression et de la diversit franaise sur les antennes et dans les programmes du groupe a t confie M. Edouard Pellet.

Cette initiative a concid avec l'impulsion donne par le Premier Ministre sur ce dossier, avec la runion du Comit interministriel pour lintgration, le 10 avril 2003. Ce comit a dfini un ensemble d'actions dont l'une consistait inviter la tlvision publique tmoigner de la diversit des composantes constitutives de la socit franaise . 5

Cette action s'est traduite, compter du 28 janvier 2004, par la mise en place du Plan d'Action Positive pour l'Intgration (PAPI), qui a fait l'objet chaque anne d'un bilan destin la prsidence de France Tlvisions et aux directions des chanes du groupe, puis transmis aux tutelles.

Ce plan, labor pour combler le retard considr en matire de diversit, a vu sa mise en uvre accompagne de la cration d'une dlgation Intgration et diversit directement rattache la prsidence du groupe et confirme par Patrick de Carolis ds son lection en 2005. Globalement, des efforts visibles, sur le fond et sur la forme, ont t raliss par toutes les chanes du service public, pendant les 3 premires annes du P.A.P.I jusqu' ce que ce dernier atteigne un palier dans son efficacit, ce qui a conduit le Prsident du groupe envisager un nouveau mode daction et dintervention en annonant la cration du Comit permanent de la diversit au mois de dcembre 2008. Cette action, qui sest poursuivie jusqu son terme, s'est articule autour de trois volets :

- Un volet programmes , qui visait assurer le renforcement d'une part, de la prsence effective l'antenne, y compris dans le public des missions, de personnes issues de la diversit, et d'autre part, du traitement des thmatiques de la diversit dans le contenu des programmes. Des cellules places au sein des directions des programmes ont t mises en place et des instructions donnes aux responsables des programmes dans tous les genres (fictions, documentaires, jeux dans la slection des invits programmes jeunesse etc.), avec pour rfrence un vade-mecum en 7 points prconisant une dmarche qualitative en dehors du rfrentiel 8 10% de la population extra europenne (mthode de Tribalat-INED) ;

- Un volet ressources humaines pour faciliter l'accs la formation et aux mtiers de la tlvision des composantes dfavorises de la socit franaise au travers dembauches, de partenariats avec des organismes de formation, d'changes avec des tlvisions ou radios communautaires existantes, etc. Une attention particulire a ainsi t porte aux contrats de qualification et l'offre de stage (notamment pour les mtiers du journalisme, avec par exemple un partenariat avec une cole de formation). Chaque chane avait pour mission de dvelopper, dans le cadre des lois et principes rpublicains, des initiatives visant la prise en compte de candidats issus de populations marginalises par leur lieu de rsidence, leur patronyme, etc. ;

- Un volet thique qui, par des tudes, runions ou sminaires, visait favoriser la rflexion des professionnels de tous les secteurs du groupe sur la ncessit de prendre en compte la diversit de la communaut nationale et son utile enrichissement du patrimoine de la culture en partage, du lien social et du Vivre ensemble . Chaque rencontre devait dboucher sur 2 ou 3 engagements concrets dont la ralisation serait value l'anne suivante, lors de l'organisation d'un mme vnement.

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France Tlvisions a par ailleurs t l'origine, compter de 2005, du projet trisannuel Pluriel Media qui s'est inscrit dans le programme europen Equal
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(galit des chances) financ par le

Fonds social europen (FSE). Ce programme Equal avait pour vocation de promouvoir l'chelle europenne une vie professionnelle plus inclusive , combattant la discrimination et toutes les exclusions. Plusieurs actions ont t menes dans ce cadre au niveau de France Tlvisions, notamment : une enqute pour valuer la prsence de la diversit au sein des effectifs du groupe et estimer terme si l'origine constitue un handicap dans le dveloppement des carrires ; une rflexion sur les strotypes discriminants chez les dcisionnaires ; des cycles de formation pour des jeunes professionnels aspirant aux mtiers du journalisme ou des fonctions techniques et administratives ; un magazine vido destin montrer l'volution de la lutte pour lgalit et contre les discriminations.

1.1.2. 2005 - 2008 : Crise des banlieues et loi pour lgalit des chances

Aprs les violences apparues dans certaines banlieues la fin de l'anne 2005, un ensemble de dispositions nouvelles a t adopt. Le 22 novembre 2005, l'issue de sa rencontre avec les responsables des chanes nationales de tlvision sur la question de la reprsentation l'antenne de la diversit de la socit franaise, le Prsident de la Rpublique a annonc un ensemble de mesures en faveur de la cohsion sociale et destines lutter contre les discriminations dans le secteur audiovisuel. Ces mesures ont t mises en uvre ds 2006 : inscription des actions en faveur de la cohsion sociale et de la lutte contre les discriminations dans les objectifs, les missions et les obligations du CSA ; modification dans le mme sens des cahiers des charges des chanes publiques afin de renforcer les dispositions en faveur de la cohsion sociale et la lutte contre les discriminations ; cration d'un fonds spcifique pour financer les uvres qui contribuent la cohsion sociale ; diffusion de France sur le territoire mtropolitain.

Inscription des actions en faveur de la cohsion sociale et de la lutte contre les discriminations dans les objectifs, les missions et les obligations du CSA :

Il s'agissait de renforcer l'action entreprise par linstance de rgulation pour donner l'image la plus raliste possible de la socit franaise dans toute sa diversit en confrant cette action la base lgale qui lui faisait dfaut. Tel tait l'objet de l'article 47 de la loi n 2006-386 du 31 mars 2006 pour l'galit des chances modifiant la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication.
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Initiative du Fonds social europen (FSE), pour la priode 2000-2008, visant lutter contre toutes les formes de discrimination et dingalit dans la sphre du travail et de lemploi. Mis en uvre par et entre les Etats membres jusqu'en 2008. L'impact de l'initiative a contribu au dveloppement d'une coopration transnationale renforce entre les rgions et les Etats membres dans les nouveaux programmes du FSE entre 2007 et 2013.

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Le CSA sest donc vu assigner la mission de participer aux actions en faveur de la cohsion sociale et de la lutte contre les discriminations.

Ainsi, dans les conventions conclues avec les diteurs de services, linstance de rgulation doit veiller ce que les programmes refltent la diversit de la socit franaise, actions dont elle rend compte dans son rapport annuel.

Parmi les missions de service public assignes par le lgislateur aux chanes publiques, la mise en uvre des actions en faveur de la cohsion sociale, de la diversit culturelle et de lutte contre les discriminations, ainsi que lobligation de proposer une programmation refltant la diversit de la socit franaise ont t ajoutes.

Modification dans le mme sens des cahiers des charges des chanes publiques afin de renforcer les dispositions en faveur de la cohsion sociale et la lutte contre les discriminations :
er`

Tel fut le principal objet du dcret n 2006-645 du 1

juin 2006 portant modification des cahiers des

charges des socits France 2, France 3, France 4, France 5, Rseau France Outre-mer, Radio France et Radio France Internationale.

L'article commun introduit dispose :

La socit prend en compte, dans la reprsentation l'antenne, la diversit des origines et des cultures de la communaut nationale. Elle veille ce que ses programmes donnent une image la plus raliste possible de la socit franaise dans toute sa diversit. Elle accorde galement une attention particulire au traitement l'antenne des diffrentes composantes de la population. De faon gnrale, elle promeut les valeurs d'une culture et d'un civisme partags .

Cration d'un fonds spcifique pour financer les uvres qui contribuent la cohsion sociale :

Le Prsident de la Rpublique avait annonc la cration, au sein du Centre National de la Cinmatographie (CNC), et en collaboration avec le Fonds d'aide et de soutien pour l'intgration et la lutte contre les discriminations (FASILD), d'un fonds spcifique, pour financer des uvres qui contribuent la cohsion sociale.

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Le dcret n2007-181 du 9 fvrier 2007 cre ainsi la Commission Images de la diversit auprs de lAgence nationale pour la cohsion sociale et l'galit des chances (ACSE)
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et du CNC. Cette

commission est charge de rendre des avis sur des demandes d'aide pour des uvres cinmatographiques ou audiovisuelles contribuant la cohsion sociale.

Diffusion de France sur le territoire mtropolitain :

Le Prsident de la Rpublique avait dcid que France serait dornavant diffuse par voie hertzienne terrestre en mode numrique, avec les autres chanes de la tlvision numrique terrestre. II s'agissait ici de favoriser l'exposition des cultures ultramarines en mtropole. Le dcret du 1er juin 2006 a modifi le cahier des charges de la socit nationale Rseau France Outre-mer cet effet. Cette diffusion est effective en rgion parisienne depuis le 24 septembre 2007 en tlvision numrique terrestre et sur les autres rseaux de communication lectronique (cble, satellite, ADSL, etc.). Ds cet t, France sera diffus sur la TNT sur lensemble du territoire mtropolitain.

1.2. Bilan des 5 ans du Plan dAction Positive pour lIntgration (P.A.P.I)

Le groupe audiovisuel public a dcid, en 2003, de mettre en place, une politique volontariste en matire de diversit. Le Plan d'Action Positive pour l'Intgration (PAPI), a ainsi t initi le 28 janvier 2004 pour une dure quinqunale. Comme indiqu plus haut, le Plan s'est articul autour de trois volets : un volet programmes , un volet ressources humaines et un volet thique .

Concernant le Plan dans son ensemble, chaque anne, un bilan, destin au Prsident et aux Directeurs Gnraux des chanes, puis transmis, sous une forme moins exhaustive, aux tutelles, a dress les efforts accomplis dans ces trois domaines.

De Janvier 2004 Janvier 2009, le Plan d'Action Positive a ainsi t mis en uvre par France Tlvisions, et port par le Dlgu Intgration et Diversit (DID).

Quel constat peut-on dresser de l'ensemble des efforts fournis, de l'volution de la diversit au sein des diffrentes chanes du groupe ?

Cre par la loi pour l'galit des chances du 31 mars 2006 en remplacement du FASILD.

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1.2.1. Volet programmes .

Il est la fois hritage et le prolongement des anciennes missions ddies portes par la chane : Mosaque, Rencontres, Sagacits... Le 24 septembre 2002, un accord-cadre a t sign entre le Fonds d'aide et de soutien pour l'intgration et la lutte contre les discriminations (FASILD), devenu lAgence nationale pour la cohsion sociale et l'galit des chances (ACSE), et France 3 pour une dure de trois ans, renouvelable, en vue de favoriser la diversit dans tous les genres tlvisuels. Laccord, ne fixant pas d'enveloppe financire, a permis de faire cofinancer, en association avec des producteurs indpendants, diffrents types d'missions : fictions, documentaires et magazines diffuss notamment l'occasion de semaines de l'intgration . Le bilan d'audience de ces trois semaines, vitrine de la participation de la chane publique l'expression de la diversit culturelle, menes en 2003, 2004 et 2005 a t satisfaisant. France 3 a cependant souhait aller au-del de ces missions ddies, en intgrant l'intgration dans sa programmation, prcisment travers des produits tlviss banaliss dans la grille des programmes. Ainsi, aprs le 2
me

Accord sign le 11 avril 2006, le partenariat du

FASILD, devenu l'ACSE, a port sur des volumes d'missions et a servi alimenter nombre de collections de documentaires, de sries, de magazines ou de fictions. Pour exemple de l'affichage de cette politique et de sa visibilit, quelques chiffres en guise de bilan : en 2004, travers diffrentes missions, prs de 20% de la population franaise ont t exposs la problmatique de la diversit, soit 10,3 millions de tlspectateurs. En 2005, la chaine a consacr trois prime-time aux thmatiques de la diversit et de l'intgration. Au final, 11 millions de tlspectateurs ont regard des missions traitant de ces thmes. On constate cependant de relles diffrences entre les chanes : sans parler de France et RFO (visibilit plus naturelle), France 3 est reste une chane trs engage, France 5 a plutt bien relev le dfi, France 2 et France 4 ont t relativement dcevantes.

Jeux et divertissements

Le public, acteur ou spectateur, les comdiens, les prsentateurs et chroniqueurs ont reflt, dans une certaine mesure, la diversit sociale et ethnoculturelle franaise. Suite des courriers renouvels des Prsidents Marc Tessier et Patrick de Carolis, mais galement du Dlgu Intgration et Diversit, aux partenaires de production, notamment pour les missions de flux, coproductions et autres, la diversit franaise sest sensiblement amliore dans plusieurs missions de jeux et de divertissement comme Questions pour un Champion (France 3), Noubliez pas les paroles (France 2), Intervilles (France 3) ou encore Les Z'amours (France 2) qui a enregistr une hausse notable des candidats issus de la diversit, en passant de 16% 22% entre 2007 et 2008, ainsi que du public.

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Pourtant, l encore, une impression de ralentissement prvaut depuis 2007 dans certaines autres missions. Ainsi, pour l'anne 2008, sur 210 missions de Motus (France 2) diffuses, le nombre de candidats issus de la diversit a t de l'ordre de 9%. Tout le monde veut prendre sa place, prsent par Nagui, comptait 13,5% des candidats issus de la diversit. Or un an avant, Motus et Tout le monde veut prendre sa place enregistraient respectivement 21% et 19% de candidats issus de la diversit par mission. Pour la prsentation, ct des figures emblmatiques (Nagui ou encore Rachid Arhab, membre du CSA depuis janvier 2007), sont apparues au fil des annes de nouvelles personnalits comme Ness, Vanessa Dolmen, Nadjette Maouche, Elisabeth Tchoungui, Daniel Picouly, Aline Afanoukoe, Sabine Quindou, Haron Tanzit, Myriam Seurat... La fluctuation du nombre des prsentateurs, animateurs, chroniqueurs, issus de la diversit est cependant reprsentative des alas de ces mtiers.

Magazines S'agissant des magazines, on a constat une volution positive tant au niveau de la reprsentativit par les experts et tmoins invits dans les missions que du traitement des sujets. On peut citer comme exemples : C' dans lair (France 5), Ripostes (France 5 jusquen 2009), C'est au programme (France 2), a se discute (France 2), Le mieux c'est d'en parler (France 3), Toutaz (France 4), Tlmatin (France 2), etc. On note une progression dans la prise en compte de la diversit au niveau de la prsence physique lantenne, avec Haron Tanzit, Sarah Doraghi, Myriam Seurat, Nabila Tabouri et Samah Soula, promue la prsentation du journal de Tlmatin en 2009.

Sur RFO, des missions comme Studio M, ou encore Quotidien, voire Toutes les France donnent la parole des personnalits publiques reprsentant la socit franaise dans toute sa diversit. Mais l, les choses se font naturellement et pourraient conduire une trop forte identification de France , comme le Trace TV de France Tlvisions, le groupe pouvant donner l'impression de se dbarrasser de la problmatique vers cette chane l et le rseau outre-mer.
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Excepte l'mission Toutes les France, sur France , prcdemment en partenariat avec Beur FM

du fait de la prsentation par Ahmed El Keiy, aucune chane n'a d'mission spcialise dans la diversit, la ciblant et/ou la valorisant formellement, malgr l'attente importante d'un public pas seulement issu de l'immigration ou de l'Outremer. Au passage, notons que les magazines sensiblement ddis ou concernant spcifiquement la diversit, Ca nous regarde et C'est mieux ensemble (France 3) ont t retirs de l'antenne, comme prcdemment Ubix (France 5).

Il est noter, enfin, que dans les nouvelles missions proposes la rentre 2008: Service Maximum, L'objet du scandale, Vendredi si a me dit, Panique dans l'oreillette.... la diversit franaise tait peu reprsente.
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Chane de tlvision musicale ddie aux musiques et aux cultures urbaines et tropicales (Rap, R&B, Ragga, Zouk, Electro, Dance,...). 7 Radio thmatique indpendante disposant de 17 frquences en France ciblant sa cration en 1981 la composante maghrbine et s'largissant depuis un large public diversifi.

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Fictions

En mars 2006, s'est tenue la maison France Tlvisions une table ronde intitule Quelle action pour une fiction plurielle ? , divise en deux ateliers : le premier sur le thme de Diversit et cration ; le second sur La diversit et la participation .

Elle a abouti cinq propositions pour France Tlvisions : Renforcer la feuille de route dans les units de programme du groupe travaillant sur ces sujets pour qu'elles incitent les producteurs, les ralisateurs, les agents mieux prendre en compte la diversit dans la production et la ralisation d'uvres de fiction, Engager une rflexion avec le CNC (Centre National de la Cinmatographie) afin de favoriser les projets relevant d'une action positive pour l'intgration, dans le cadre des diffrentes aides que l'institution distribue dans le fonds pour l'innovation et dans le fonds de l'audiovisuel, Consacrer une part significative de la taxe d'apprentissage l'octroi de bourses d'tudes pour les lves issus de la diversit et/ou dfavoriss au sein des coles et des centres de formation l'audiovisuel, Dgager une dotation spcifique permettant RFO d'investir dans des projets de fictions franaises mettant en valeur les cultures et les patrimoines de l'Outremer, Organiser des Projections , avec appui associatif dans les quartiers en difficult, d'uvres touchant la diversit et l'intgration avec la prsence des quipes de cration et de diffusion pour engager le dbat entre ces quipes, mais aussi avec le public.

Toutes les dcisions ont t concrtises avec plus ou moins de bonheur. Ainsi, la ngociation avec le CNC en est reste aux contacts du Dlgu Intgration et Diversit avec les responsables de l'institution. La feuille de route des Units est reste du domaine oral et de la thorie. La dotation de RFO, bien que minime, a conduit une participation systmatique aux coproductions de France 2 et France 3 quand les uvres concernent la thmatique en question. En revanche, un projet a fini par aboutir en 2008 : linclusion, envisage depuis 2004, dans tous les contrats et conventions, dun article imposant aux partenaires des chanes la ncessit de prendre en compte la diversit sociale et ethnoculturelle. Il a fallu pas moins de 3 ans pour aboutir une rdaction qui russisse vaincre les rsistances des directions juridiques proccupes par les risques d'atteinte la libert de cration ou de commerce et au principe d'galit. Le volontarisme se heurte hlas souvent des difficults juridiques. Les efforts pour mieux reflter la diversit dans les fictions ont t positifs. En tmoignent Les tricheurs (France 3, avec Pascal Lgitimus, Sara Martins) ; Les oublies (France 3) ; Les Intouchables (France 3) ; Adresse inconnue (France 3) ; J'ai pens vous tous les jours (France 3, avec Pascal Lgitimus) ; SOS 18 (France 3) ; Famille d'accueil (France 3) ; PJ (France 2) ; quipe mdicale d'urgence (France 2) ; Un Flic (France 2). 12

Mais le choix des partenaires et des producteurs, des comdiens de fiction pour incarner mieux la diversit de la population franaise et de ses professionnels, ainsi que de ses apports culturels et/ou ses sensibilits la cration franaise, n'a pas t suffisant, notamment dans les thmatiques des projets.

Ds lors prvaut toujours l'impression que ce sont les fictions et sries amricaines qui mettent en avant la diversit sur les antennes, celles des chanes prives et publiques.

Dans le mme temps, les sujets sont de moins en moins empreints de prjugs : Une histoire ma fille et Monsieur Joseph (France 2) ; L'affaire Ben Barka (France 2 puis France 4) ; Larbre et loiseau, Il faut sauver Sad, Tropiques amres (France 3) ; La baie des flamboyants (France ).

Certains projets rencontrent ou ont rencontr cependant de nombreuses difficults au niveau de leur dveloppement, comme par exemple L'mir Abdelkader, racontant l'exil du leader nationaliste algrien de 1848 1852, suspendu par France 2.

Les chanes ont accord plus de confiance aux ralisateurs, auteurs, producteurs, issus de la diversit. Par exemple, France 2, avec Rachida Krim, Akli Tadjer, Chad Chenouga, Yamina Benguigui, Rachi Nekhag, Azouz Begag, Medhi Ben Attia, Soraya Meflah, Ahmed Bouchaala, Medhi CharefIl faut particulirement retenir Villa belle France, ralise par Karim Soumaila en 2005, et qui a attendu l't 2009 pour tre diffuse l'antenne, ralisant un score d'audience plus qu'honorable.

Ainsi, quelques productions ont permis de promouvoir des ralisateurs, des acteurs issus de la diversit et/ou des quartiers dfavoriss, ainsi quun traitement diffrent des thmes lis la diversit. Mais c'est la production cinma qui, sans parler de l'extraordinaire succs dIndignes, de Persepolis ou encore dEntre les murs, a connu lvolution la plus intressante en la matire. Citons quelques exemples : France 2 cinma a coproduit Lautre Dumas ralis par Safy Nebbou, avec Grard Depardieu, Benot Poelvoorde, Daniel Blanc ; Harragas, ralis par Djamel Bensalah... France 3 cinma a coproduit Orpailleur ralis par Marc Barrat avec Tony Mpoudja, Julien Courbey, Assa Maga, Olivier Marchal et Eric Ebouaney ou encore Le temps de la kermesse est termin, ralis par Frdric Chignac, avec Stphane Guillon et Assa Maga.

En net progrs sur la priode 2006-2007, le nombre de fictions refltant la diversit a ensuite connu une baisse sensible pour France 2 et France 3. De mme, alors que France Tlvisions avait contribu la naissance du Fonds Images de la diversit en 2006, au sein du CNC, prsid par Alexandre Michelin avec ses deux entres, la premire rpondant aux critres ordinaires neutres du CNC, la seconde reprenant les critres spcifiques de l'ACSE, I'aide la diversit d'origine des crateurs et des crations, peu d'uvres, parmi la soixantaine subventionne sur les trois premires promotions, ont trouv des dbouchs de diffusion tant concernant la fiction que les documentaires.

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Documentaires

Sans nul doute, le service public diffuse aujourdhui davantage de documentaires faisant la place une reprsentativit plus raliste ou plus quilibre de la diversit franaise. Le progrs est donc aussi bien quantitatif que qualitatif. Dune manire gnrale, les chanes publiques produisent et diffusent plus de 65% des documentaires franais.

Parfois, notamment dans la srie Empreintes... des documentaires montrent l'apport et les aspects positifs de la diversit sociale et ethnoculturelle en France. Cette reprsentation a permis de valoriser louverture culturelle et de montrer les personnes issues de la diversit comme des citoyens franais part entire. Citons quelques productions de manire non exhaustive mais intressante : Lpicier du coin (France 3, ralisation : Kamal Redouane et Christopher Weber), Strange Fruit (France 2, ralisation: Jol Katz), Immigrs de pre en fils (France 5, ralisation : Christian Auboyneau).

Jeunesse

Dans les programmes jeunesse, il existe une vritable dmarche pdagogique. Presque toutes les sries de fictions et d'animation refltent la diversit franaise et favorisent les valeurs d'change et d'apprentissage de la diffrence . De mme, les sries achetes l'tranger sont choisies dans le respect des valeurs de tolrance et douverture la diversit sociale et ethnoculturelle. On peut citer C com c@ (France 2, puis France 4), Ben et Thomas (France 2 puis France 4), Cur Ocan (France 2), Foot 2 Rue (France 3), 1000 familles (France 3), Maya et Miguel (France 5), Blanche (France 5) et bien d'autres... Sur ces cinq annes, leur nombre a connu une progression constante sur l'ensemble des chaines du groupe, l'exception de France 2 qui a enregistr une baisse en 2008.

1.2.2. Volet ressources humaines

Des bourses ont t accordes aux apprentis journalistes, et la signature de contrats d'apprentissage et de professionnalisation ont permis des jeunes issus de milieux dfavoriss et/ou des quartiers sensibles, d'accder aux mtiers de l'audiovisuel. Sur la priode du P.A.P.I (2006-2007 et 2007-2008), deux nouvelles bourses ont ainsi t cres : une vers un(e) apprenti(e) ralisateur(trice) de l'Ecole Suprieure Nationale Louis Lumire (2me promotion 2009) et une avec le Conservatoire europen de l'criture audiovisuelle pour un(e) jeune apprenti(e) scnariste (3
me

promotion 2009).
8 9

Un premier contrat de six mois, rput de complment de formation et d'entre dans le march du travail , selon les lois de Cohsion sociale et d'galit des chances , a t mis en place destination des lves ayant russi leurs examens de fin d'tudes, comme le stipulent les accords et conventions passs par France Tlvisions avec les divers tablissements.

8 9

Loi n 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation p our la cohsion sociale. Loi n 2006-396 du 31 mars 2006 pour l'galit des c hances.

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Toutefois, depuis 2007, frein dans son application du fait de la prise en compte en E.T.P (Emploi Temps Plein) de ces contrats qui ne devaient pas tre considrs comme des renforts, ni constituer des crations de postes mais bien des complments de formation, France 2 se prvaut de la lgislation en matire de contrat dure dtermine (CDD) qui n'en n'autorise pas la conclusion sans motif (remplacement d'un salari absent ou accroissement temporaire d'activit). France 3 s'est prvalu quant elle de la politique de permanentisation des CDD Historiques pour ne plus appliquer la rgle. Chez RFO/France , le manque de place pour installer les apprentis et le manque de parrains qualifis ont conduit une suspension de l'application du principe. Cela explique, peut-tre galement, la diminution enregistre dans le domaine de l'accs l'emploi en CDD au sein de France 2 qui passe de 8 6 entre 2006 et 2008.

A l'inverse, cette baisse aurait pu tre vite en remplissant le quota d'alternants impos aux entreprises par la loi du 31 mars 2006, la pnalit au titre de la taxe d'apprentissage n'ayant cess de s'accrotre au fil des ans tant pour la Holding que pour ses filiales. En 2006, le Groupe France Tlvisions a d s'acquitter d'une pnalit de 432 000 euros, au motif d'une non-application des quotas en matire de contrats en alternance pour les jeunes issus de quartiers sensibles. En 2007, la filiale France 2 a vers 90 700 euros diffrents organismes (soit 20,8% de la taxe rpartir pour 2007) et France 3, 268 560 euros. RFO devait payer une taxe de 0,6% compte tenu du quota de contrats d'apprentissage et de professionnalisation infrieur au seuil de 2% rglement pour cette anne l. La holding, qui y avait chapp en 2006, a d payer une pnalit lourde au regard de sa petite masse salariale pour n'avoir pas respect le quota des contrats en alternance : 13 000 euros en 2007. Pour l'anne 2008, le bilan a t encore plus lourd : France 2 a du s'acquitter d'une pnalit de 107 119 euros, France 3 de 276 800 euros, et France 5 de 11 915 euros. Aucune sanction na t prise l'encontre de France 4.

Pour ce qui concerne son bilan en matire de formation et d'accs l'emploi ft-ce en CDD -, par l'alternance, le Groupe France Tlvisions peut se prvaloir toutefois de plus d'une centaine de jeunes ayant bnfici de ces dispositifs, sur 5 promotions. Cinquante-six y sont parvenus par la voie du journalisme et autres mtiers de laudiovisuel assimils et quarante-et-un par celles des P.T.A (Personnels Techniques et Administratifs). Ce rsultat, peine suffisant au regard des 1% de la rgle par rapport aux effectifs du Groupe (11 000 collaborateurs), a t tout de mme notable en 2006 et a atteint 2% en 2007 pour un objectif de 5% terme.

Au niveau des rdactions, malgr des rsistances de principe, le nombre de personnes issues de la diversit a connu une lgre hausse durant cette priode quinquennale par le biais de la rduction de l'emploi prcaire et avec lappui des syndicats : les jeunes diplms en CDD, bien que n'tant pas inscrits dans les historiques contrats prcaires prioritaires l'embauche , ont pu bnficier de courts contrats ou tre inscrits au tableau de service (notamment pour les pigistes, Journalistes Reporters dImage).

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Aujourd'hui, France 2 et France 3 compteraient environ 10% de professionnels issus de la diversit. Toutefois, la DRH du groupe a du mal prendre en compte et rgler certains contentieux sur des cas allgus de discriminations. Une liste d'une vingtaine de cas lui avait t soumis dont quasiment aucun n'avait t tranch de faon dfinitive et dans le cadre de l'volution visant au rtablissement de lgalit.

1.2.3. Volet thique

En mai 2005, s'est tenu au sige de France Tlvisions, un sminaire des journalistes intitul La ralit des uns, les images des autres : intgration sur les chanes du service public , dont le but tait de savoir si les journalistes n'entretenaient pas les prjugs et les strotypes par la manire mme de relater l'information lie la diversit sociale et ethnoculturelle.

Un an plus tard, soit 5 mois aprs la crise dite des banlieues , l'opration a t renouvele sur le thme de la ralit des uns dans les images des autres , portant toujours sur le traitement des problmatiques lies la diversit dans l'information.

Ces rencontres, notamment avec des autorits universitaires, des travailleurs sociaux, voire des artistes tels quAbd Al Malik se sont conclues par l'adoption de propositions tudies au sein d'une commission spcifique Commission information Diversit compose de 10 reprsentants dsigns et choisis par et au sein des rdactions de France 2, France 3, et de RFO-France . Cette commission tait prside par un journaliste, rdacteur en Chef de France 2, en charge l'poque de la Charte de l'Antenne.

A l'issue de cette commission ad hoc, une banque de donnes commune aux rdactions a t cre, devant permettre aux journalistes concerns de l'alimenter avec des contacts associatifs et institutionnels, des fiches historiques, conomiques et sociales, la consultation des sujets dj tourns, un moteur de recherche, des liens automatiques... Mais avec le dpart en retraite du journaliste en charge, l'initiative est reste en suspens depuis 2008.

L'tude qualitative de Julien Viteau Comprendre pour mieux agir. Reprsentations et strotypes au sein de France Tlvisions , a t mene entre mai et novembre 2006, et s'est interroge sur la reprsentation de la diversit sociale et ethnoculturelle et de genre chez les managers, dans le but de crer des formations sur les enjeux de la diversit et de l'galit de traitement au sein du groupe France Tlvisions. II en est ressorti une forme de dni propre au groupe et contradictoire en soi : les managers s'accordent dire qu'il demeure des discriminations au sein de la socit en gnral mais que la diversit existe au sein de France Tlvisions. Ils affirment que le groupe ne pratique pas de discrimination, tout en reconnaissant plus difficile pour certaines origines d'accder France Tlvisions.

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C'est dans ce but qu'ont t mises en uvre des formations au sein de l'Universit France Tlvisions cre en dcembre 2007 et enracine sur l'ancien Ple formation de France 3. Elle devait permettre de favoriser la formation des salaris de France Tlvisions en mettant en place une sensibilisation la lutte contre les discriminations travers les six formations de base (l'information et l'dition multi-supports ; les nouvelles technologies et ses innovations ; les stratgies d'antenne ; le marketing, lachat, le commerce... ; le management ; les RH). Le nombre de formations gnriques mises en place depuis sa cration est croissant : il est pass de 6 en 2006, 12 en 2007 et 15 en 2008. Toutefois, les formations mises en place pour lanne 2008, concernant la diversit sociale et ethnoculturelle, avaient t programmes au premier semestre sans qu'aucune autre ne soit cre ensuite. Les deux premires ont t peu frquentes parce que peu communiques aux collaborateurs, les suivantes ont t suspendues faute de participants. Il eut, sans doute, fallu leur donner un caractre obligatoire.

D'autres initiatives compltent ce dispositif. De manire non exhaustive, citons : Ladhsion de France Tlvisions l'Institut du Mcnat de Solidarit (IMS)
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de Claude
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Bbar et la signature avec 15 premires grandes entreprises de la Charte de la Diversit en octobre 2004. Elles sont aujourd'hui prs de 5000. -

Le lancement en 2005 en partenariat avec le magazine Stratgies, d'un sminaire de rflexion avec les agences, annonceurs, et instances professionnelles de la publicit sur une proccupation majeure au sein du secteur publicitaire sur l'affichage des diffrences et la publicit ethnique.

La participation de France Tlvisions au Comit Vivre ensemble , cr par le ministre de la Culture de lpoque Renaud Donnedieu de Vabres, prsid alors par Jean-Franois Hbert et aujourd'hui par Franois d'Aubert, ainsi qu'au Comit de la journe pour la russite des Franais issus d'ailleurs, initi par le Haut Conseil l'Intgration, prsid l'poque par Blandine Kriegel, et sous le patronage du prsident de l'Assemble Nationale de lpoque, Jean-Louis Debr.

La rponse de France Tlvisions l'appel candidature lanc par la Communaut europenne en vue du projet Equal destin sensibiliser, mobiliser et former les responsables et l'encadrement la lutte contre les discriminations ngatives et pour le rtablissement de l'galit, retenu sous le titre Pluriel Media.

L'dition en 2006 de la plaquette intitule En avance d'une loi , prvision de la transposition dans le droit franais des dcrets 2000/43 et 2000/78.

La participation de France Tlvisions aux instances, commissions, comits et groupes

Cr en 1986, IMS-Entreprendre pour la Cit fdre un rseau de 200 entreprises. Sa vocation est de les aider intgrer, dans leur politique de Responsabilit Sociale, des dmarches dEngagement Socital innovantes, rpondant la fois leurs enjeux de dveloppement et aux attentes de la Socit. 11 Lance fin 2004 par Claude Bbar et Yazid Sabeg, la Charte de la diversit est un texte d'engagement propos la signature de toute entreprise, quelle que soit sa taille, qui condamne les discriminations dans le domaine de l'emploi et dcide d'uvrer en faveur de la diversit. La Charte exprime la volont d'agir des entreprises pour mieux reflter, dans leurs effectifs, la diversit de la population franaise. Elle les incite mettre en uvre une politique de gestion des ressources humaines centre sur la reconnaissance et la valorisation des comptences individuelles.

10

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d'experts de lUnion europenne de radiotlvision (UER)

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et de la Confrence

permanente de l'audiovisuel mditerranen (COPEAM) , ainsi que de la Commission europenne et du Conseil de l'Europe. La ralisation de La nuit des trophes avec l'association Dbarquement Jeunes et la coproduction des Talents des cits par France 5 pour ne citer que ces vnements l, RFO ayant eu une part prpondrante dans de nombreux autres. La cration d'un site internet et d'une bote de dialogue.

1.3. 2009 : anne charnire.

1.3.1. Le contexte conomique de laudiovisuel en France en 2009

Lanne 2009 a marqu lhistoire du paysage audiovisuel franais.

Anne charnire, avec lentre en vigueur de la loi sur la rforme de laudiovisuel public comprenant la premire tape de la suppression de la publicit sur les antennes de France Tlvisions depuis le 5 janvier, 2009 a aussi t secoue par une succession de faits marquants qui tendent vers un bouleversement de lordre tabli, entre crise conomique globale, crise du march publicitaire, concurrence accrue des chaines de la TNT et dveloppement rapide du mdia global.

Le 8 janvier 2008, le Prsident de la Rpublique a annonc quune rflexion devait tre engage au sujet du financement de la tlvision publique, portant notamment sur la suppression de la publicit sur les chanes publiques. Les autorits de tutelle se sont paralllement engages fournir au groupe France Tlvisions une compensation des pertes de recettes publicitaires.

A la suite des travaux de la Commission pour la nouvelle tlvision publique, un projet de loi a t prsent. Au del de la fusion des entits de programmes au sein de France Tlvisions, il organise larrt de la publicit de 20 h 6 h ds le dbut de 2009, puis prvoit ultrieurement larrt complet de la publicit pour fin 2011, tant sur les antennes nationales que sur les antennes ultramarines. Il prvoit galement le nouveau mode de financement de laudiovisuel public. France Tlvisions connait donc, dans ce contexte sensible de mutation, un bouleversement de son modle conomique. Malgr les efforts dconomies, de synergies et malgr la ressource de compensation, le budget 2009 du groupe nest pas quilibr. Enfin, entre fin 2009 et dbut 2010, le groupe a, dans le cadre de la rforme, mis en place une nouvelle organisation actant sa transformation en une entreprise unique.

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Organisme runissant les principaux diffuseurs europens, dont le sige est Genve. Il est charg de grer les changes de programmes de tlvision et de radio entre les tats dEurope occidentale. 13 Cre en 1996, cette association but non lucratif est lorganisme professionnel le plus reprsentatif des mdias mditerranens. Elle runit 130 professionnels issus de 25 pays. Son secrtariat gnral est bas Rome o il est hberg par la RAI.

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La situation particulire de France Tlvisions est donc prendre en compte dans la mise en place dune politique de lutte contre les discriminations et de promotion de la diversit au sein du groupe. Il est cependant possible de tirer un certains nombres davantages de cette priode de restructuration, propice aux changements.

1.3.2. La Loi du 5 mars 2009 et la diversit.

Cette loi, dj voque ci-dessus, a introduit des obligations nouvelles en matire de diversit pour France Tlvisions au travers de 5 articles, inspirs en partie par le Plan dAction Positive pour lIntgration (P.A.P.I). Le concept daction positive et les exprimentations inities au sein des filiales de lensemble de laudiovisuel public franais dans le domaine de la diversit (dans les contenus et dans les structures) ont t ainsi pris en compte.

D'une part, la loi dispose que, dsormais, le groupe public reflte dans sa programmation la diversit de la socit franaise et veille engager une action adapte pour amliorer la prsence de cette diversit dans les programmes . A cette fin, les cahiers des charges doivent prciser la mission des socits nationales de programme en matire de lutte contre les discriminations par le biais d'une programmation refltant la diversit de la socit franaise .
14

D'autre part, France Tlvisions doit mener une politique de dveloppement des ressources humaines visant lutter contre les discriminations et mieux reflter la diversit de la socit franaise .
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La diversit dans les effectifs et le Rapport de la HALDE au Parlement :

Larticle 6 de la loi nouvelle introduit lobligation pour les chanes du groupe de mener une politique de dveloppement des ressources humaines visant lutter contre les discriminations et mieux reflter la diversit de la socit franaise .
17 16

Afin de garantir la mise en uvre effective de cette obligation, larticle 2 de cette loi

institue la remise

dun rapport avant le 31 dcembre 2009 dressant le bilan de la politique de gestion des ressources humaines afin de lutter contre les discriminations et de mieux reflter la diversit de la socit franaise.

14

Article 3 de la loi n 2009-258 du 5 mars 2000 : mod ification du I de l'article 44 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de la communication 15 Article 6 de la loi n 2009-258 du 5 mars 2009 : a jout larticle 44 de la loi n 86-1067 prcite. 16 Ajout larticle 44 de la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication. 17 Modification de larticle 15 de la loi du 30 dcembre 2004 crant la Halde.

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Le rapport de lanne 2009 repose sur deux contributions distinctes effectues la demande de la haute autorit : o 1/ Une mission daudit des procdures de gestion des ressources humaines, confie des membres des inspections gnrales. o 2/ Une enqute auprs des salaris sur les parcours professionnels suivant lorigine, commande lINED (Institut national dtudes dmographiques).

Pour raliser ce rapport, la HALDE a eu un accs complet (le Prsident Schweitzer a rencontr le Prsident Carolis ce sujet) lensemble des lments ncessaires cet effet, y compris lorganigramme du groupe en pleine priode de restructuration.

La diversit dans les programmes et le renforcement du rle du CSA

Larticle 25 introduit une Obligation de programmation refltant la diversit de la socit franaise dans le cahier des charges des chanes du groupe (en plus de leur mission ducative, culturelle et sociale) .
19 18

Larticle 3 met en place deux nouvelles obligations

: lobligation de reflter dans la programmation la

diversit de la socit franaise, et celle de mettre en place une action en vue damliorer la prsence de cette diversit dans les programmes.

Larticle 2 institue la remise par le CSA au Parlement dun rapport annuel sur les actions menes par les chanes du groupe en matire de programmation refltant la diversit de la socit franaise . Ce rapport doit, en outre, comporter la proposition de mesures adaptes pour amliorer leffectivit de cette diversit dans tous les genres de programmes.
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Il est important de noter, par ailleurs, que linstance de rgulation a procd, en mars 2008, la cration d'un observatoire de la diversit dans les mdias audiovisuels. Un baromtre de la diversit la tlvision a t mis en place dans ce cadre, afin de mesurer, deux fois par an, les progrs accomplis par les chanes. La dmarche ainsi engage repose sur lobservation des programmes, publicits comprises, et la ralisation dune indexation par intervenant et par mission. Une priode de rfrence dune semaine est choisie et pour toutes les chanes, tous les programmes diffuss de 17h 23h sont indexs. Pour TF1, France 2, France 3, Canal+ et M6, les programmes dinformation de la mi-journe sont galement indexs.

18 19 20

Ajout larticle 48 de la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication. Ajout la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication. Modification de larticle 3-1 de la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication.

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2. Etat des lieux

2.1. La diversit dans les structures

2.1.1. Des processus de GRH trop peu objectivs, une ventuelle discrimination indirecte.

La diversit sociale et ethnoculturelle est trs peu prsente dans lensemble des postes de dcision de France Tlvisions. Comme la fait remarquer la HALDE dans son rapport, ce constat fait peser de fortes prsomptions de discrimination indirecte au sein de l'entreprise.

La HALDE observe en effet que toutes les procdures de GRH ne sont pas vritablement formalises et objectives, notamment en matire de rmunration (les grilles de salaires peuvent tre aisment contournes), de carrire (les critres de promotion et de mobilit interne ne sont pas clairs) ou dvaluation (lentretien annuel nest pas systmatique pour tous les salaris). La principale zone de fragilit concerne les pratiques de recrutement, notamment pour les filires techniques et de production, ainsi que pour les rdactions, o la cooptation conserve une large place. La HALDE prconise par consquent des mesures destines garantir lobjectivit du traitement des candidatures (fiches de postes, critres de choix, pluralit des avis, traabilit des entretiens) et diversifier les candidatures. Le manque de transparence dans les procdures de GRH (recrutement et gestion de carrire), la trop grande place laisse la subjectivit des responsables RH ainsi que le manque duniformit dans ces procdures entre les diffrents ples du groupe ont entran une difficult dvelopper de la cohrence dans la politique de diversit du groupe. Ainsi, jusquici, France 3 disposait de moins de moyens que France 2 et na donc pas t en mesure dengager les jeunes issus de la filire Sciences-Po, au terme des stages effectus par ces derniers au sein de la rdaction de la chane, dans le cadre du P.A.P.I.

Jusqu la rorganisation de cette anne, lentreprise tait compose de multiples structures disposant chacune de services RH indpendants les uns des autres. Ce cloisonnement tait accentu par la prsence de filires de recrutement autonomes lies aux diffrentes activits au sein du groupe (journalisme, professions techniques, etc.). Les processus GRH ntaient donc pas harmoniss. A ce jour, ces processus ne sont pas structurs de telle manire quils vitent toute possibilit de discrimination. Du premier stage lavancement en passant par le premier CDI, les procdures ne sont pas totalement objectives ; par consquent, la place la suspicion et linscurit perdurent, quelles que soient la bonne foi et la bonne volont des responsables du groupe.

Dernirement ce constat sest encore vrifi loccasion des nominations dans le cadre de la nouvelle entreprise, intervenues en janvier 2010, o peu de reprsentants de la diversit sociale et ethnoculturelle se sont vus attribuer des postes aux plus hautes fonctions de France Tlvisions.

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Cette situation est renforce par une culture dentreprise forte, la prgnance de certaines habitudes incluant des pratiques dembauche par rseaux et cooptation, et un processus de GRH marqu par une trop grande subjectivit. En rsultent des trajectoires peu homognes pour des profils semblables, et des situations de blocage qui sclrosent le groupe et lempchent de souvrir pleinement sur la socit. Ainsi, les diffrentes actions positives cibles sur des catgories sociales spcifiques ne peuvent tre pleinement efficientes puisque le terreau dune politique de promotion de la diversit efficace est ltablissement dune GRH totalement objective vocation

antidiscriminatoire. La premire tape pour parvenir une juste reprsentation de la socit franaise dans le groupe est daboutir une relle galit des chances pour tous.

Dans le cadre de la politique pour la diversit du groupe France Tlvisions, un certain nombre dinitiatives ont t prises en matire de ressources humaines, travers le projet Equal dnomm Pluriel media (Promouvoir la Lutte contre le Racisme pour lInsertion et lEgalit) men conjointement avec lex-FASILD (ACSE), la Direction des Populations et des Migrations (DPM) et lassociationI SM Corum. Une initiative forte mrite dtre souligne : dans le cadre du dispositif Passerelle, une action prioritaire avait t lance. Lobjectif du dispositif tait de permettre des jeunes issus des quartiers dfavoriss daccder, sous forme de contrats dapprentissage et de

qualification/professionnalisation entre 2004 et 2007 une formation permettant dintgrer les structures de France Tlvisions. Dix-sept jeunes ont ainsi pu bnficier dun contrat dapprentissage au mtier de journaliste. La conclusion systmatique dun CDD de 6 mois pour les contrats en alternance signs dans le cadre du P.A.P.I. a par ailleurs fait lobjet dune remarque de la HALDE dans son rapport de Dcembre 2009 . La Haute autorit estime que cette pratique est suivre avec attention pour vrifier quelle na pas deffets discriminatoires , dans la mesure o les autres stagiaires du groupe ne bnficient pas de ce dispositif. Malgr des intentions louables, ces actions cibles et trop limites dans le temps nont pas toujours rencontr le succs escompt . Ces rsultats en demi-teinte peuvent tre attribus plusieurs facteurs. Dune part, comme le fait remarquer la HALDE dans son rapport de dcembre 2009, une politique volontaire de promotion de la diversit na de chances de russir que si elle est accompagne voire prcde dune politique de lutte contre les discriminations efficace visant tablir une vritable galit des chances. De plus, il est important que les acteurs de France Tlvisions chargs de la mise en place de ces actions travaillent en bonne intelligence avec les dirigeants du groupe et des responsables RH, qui seuls peuvent faire voluer les structures de lentreprise. Au cours des cinq annes du P.A.P.I., les responsables de ce plan nont pas su, ou pu, rassembler les nergies ncessaires et mettre en cohrence les actions positives cibles avec une politique globale permettant de rformer le groupe dans son ensemble. Pour coordonner ce plan, une cohrence et une logique densemble structurant les mesures ont fait dfaut.
21 Bilan de la politique de gestion des ressources humaines mene par les socits nationales de programmes afin de lutter contre les discriminations et de mieux reflter la diversit de la socit franaise, , p.15. (Tlchargez le bilan complet sur Voir le bilan du PAPI dans le prsent rapport, p 19-20.
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http://www.halde.fr/Diversite-et-lutte-contre-les,13123.html)
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Mais cest surtout dun responsable proche du DGARH, capable de dgager les synergies indispensables pour rendre efficaces les mesures proposes, dont le groupe avait besoin.

Enfin, le processus de recrutement est pour linstant laiss la discrtion des responsables des rdactions au sein des services de linformation. Aucune tape nest soumise un rel contrle objectif. Cette situation rsulte en partie de lorientation spcifique de chaque rdaction. Le processus de recrutement ainsi voqu se droule comme suit : des diplms dcoles de

journalisme reconnues (ou la filire journalisme de Sciences-Po) effectuent des stages au sein des rdactions. Au terme de plusieurs CDD, ils peuvent obtenir un CDI. Les contrats sont toutefois trop souvent requalifis malgr des comptences avres.

A ce sujet, le Comit joue dsormais un rle moteur dans la mise en uvre par le groupe dactions visant promouvoir lgalit des chances. Sous son impulsion, France Tlvisions a prennis des accords visant accueillir des tudiants stagiaires, 7 issus de lInstitut Pratique du Journalisme et 6 de la filire journalisme de Sciences Po.

Le CV anonyme a dj t expriment par France 3 pendant plusieurs annes. Il a t mis en place loccasion de la proposition dun premier contrat de 6 mois des jeunes frachement diplms et issus des coles de journalisme. Leffet obtenu na pas t celui imagin : il a permis lembauche de jeunes issus dcoles de journalisme moins rputes, pour lesquelles lorigine, les strotypes taient ngatifs. En revanche, en ce qui concerne les jeunes issus de la diversit, le dispositif a t un chec parce quaucun dentre eux ne sest prsent lembauche. Cet chec peut tre imput diffrents facteurs : une communication insuffisante, ou encore labsence daction de sensibilisation et dincitation destine aux coles de journalisme et aux coles dapprentissage des mtiers de laudiovisuel qui chaque anne accueillent de nouvelles promotions. Aussi, lapplication limite dans le temps de ces initiatives et labsence de gnralisation de la pratique a conduit le projet lchec. Le constat est donc simple : sans une politique de GRH rellement formalise et objective, accompagne dune volont de lutter contre toutes les discriminations impulses au plus haut, aucune action positive en faveur de la diversit ne peut rencontrer de succs. A linverse le seul dploiement de mesures censes garantir lquit dans le recrutement et la gestion des carrires au sein du groupe ne saurait constituer en soi une politique de promotion de la diversit. Promouvoir la diversit ncessite donc dune part, une situation relle dgalit des chances et dautre part, un volontarisme envers des populations dsavantages en termes de capitaux sociaux, conomiques et culturels.

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2.1.2. Des cas supposs de discrimination mal grs : une absence dalarme sociale

La dimension de lutte contre les discriminations nest pas, ce jour, totalement intgre dans la structure de lentreprise. En effet, plusieurs cas supposs de discrimination directe France Tlvisions ont t ports la connaissance du Comit bien que la gestion des cas individuels ne soit pas de son ressort.

Lexistence mme, au sein du groupe, de conflits pouvant dboucher sur des actions en justice, met en vidence le dficit de dialogue interne et la mauvaise gestion de ce type de situation. Condamne ou pas, lentreprise est perturbe dans sa bonne marche. Cela nuit galement ses intrts en termes dimage et de communication. Ces conflits sont dautant plus contre-productifs que, du fait de sa mission de service public, lopinion publique, les observateurs ainsi que les autorits de tutelle exigent beaucoup de France Tlvisions. Il nexiste aujourdhui aucune instance au sein du groupe permettant de rgler ces diffrends et de prvenir lextension quils entranent immanquablement en externe.

La HALDE fait un constat analogue dans son rapport de dcembre 2009 lorsquelle remarque labsence de tout dispositif dalarme sociale ou dune quelconque procdure dalerte interne, en dehors de la ligne hirarchique, susceptible de traiter les cas de discrimination ventuelle. Le projet de cration dun Observatoire des risques psychosociaux de France Tlvisions, a galement t salu, en prcisant cependant que cette exprience ne rpond pas cette fonction. Il est enfin relev certaines pratiques qui pourraient se rvler discriminatoires, comme la conclusion systmatique dun CDD de six mois pour les contrats en alternance signs dans le cadre du PAPI, ce qui nest pas le cas pour les autres stagiaires.
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La question de la culture dentreprise qui pourrait, selon lenqute mene par lINED

auprs des

salaris de trois ples de France Tlvisions, favoriser les pratiques discriminatoires a galement t pose. Cette enqute rvle un malaise aigu de la part de nombreux collaborateurs de France Tlvisions, essentiellement issus de la diversit, qui estiment avoir subi des situations discriminatoires. La HALDE rappelle que quatorze rclamations manant de salaris de France Tlvisions lui ont t adresses depuis 2005.

Enfin, le rle que les organisations syndicales peuvent jouer en matire de prvention contre les discriminations est prpondrant. Les syndicats et les reprsentants du personnel disposent en effet de leviers efficaces pour accompagner les salaris victimes de discriminations, tels que le droit dalerte ou laction en substitution. Le comit dhygine et de scurit peut tre une fois par an, constitu en comit largi de la diversit , ainsi que le prvoit laccord national interprofessionnel sur la diversit du 12 dcembre 2007.
23 Enqute sur les parcours professionnels selon lorigine et sur le ressenti des discriminations France Tlvisions et Radio France, mene la demande de la HALDE auprs des salaris de France 2, France 3 et RFO, ralise par lINED, Novembre 2009.

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2.1.3 Une politique de promotion de la diversit desservie par un manque de suivi et de cohrence

Jusqu linstallation du Comit, France Tlvisions souffrait dun manque de dialogue entre les responsables de la promotion de la diversit et les responsables RH (ce qui ne remet pas en cause la bonne volont des uns et des autres) et dun manque dimplication et de dialogue entre les diffrents partenaires sociaux sur ce sujet. Dans un sens comme dans lautre, les passerelles entre RFO et les antennes nationales sont presque inexistantes, ou peu mises en valeur.

Les formations ayant trait la sensibilisation de la diversit et la prvention des discriminations proposes par lUniversit de France Tlvisions ne sont pas assez mises en valeur, pas assez suivies, pas assez longues et pas assez systmatises. Or les collaborateurs qui sy prsentent sont forcment dj conscients des enjeux, et ce sont ceux justement qui ne sy prsentent pas qui devraient y venir. De manire gnrale, les actions positives mises en place ne prennent pas assez en compte les phnomnes dautocensure de certains jeunes issus de milieux dfavoriss. La mise en place du CV anonyme sans incitation, sans programme de dcouverte ou sans sensibilisation aux mtiers de laudiovisuel ne pouvait donc porter ses fruits. Le manque de suivi des mesures de fond durant le P.A.P.I a t prjudiciable la transformation de lentreprise. Par exemple, en cinq ans dexistence du plan, France Tlvisions ne sest toujours pas conforme la norme Afnor Label Diversit. Le Comit de suivi du plan ne se runissait quune fois par an et cette instance navait aucun rle excutif. Le plan a galement souffert dun manque de cohrence et de coordination en ce qui concerne la communication interne et externe du groupe en matire de diversit et de lutte contre les discriminations. Cette situation fut un autre facteur dchec car la communication fixe le cap et la volont des dirigeants. Cest elle qui permet dordinaire de faire converger les nergies en interne comme lextrieur de lentreprise. On peut souligner la diffrence dimpact quont eu les nominations dAudrey Pulvar et dHarry Roselmack alors mme que lune tait titulaire et que lautre est encore joker. Soulignons en outre quavant Audrey Pulvar, Rachid Arhab a prsent le journal de France 2. On peut galement regretter une gestion dplorable et contreproductive du site internet consacr la diversit sur France Tlvisions, qui a dailleurs t mis en sommeil au moment de la cration du Comit. Nanmoins, en matire de suivi oprationnel de ces problmatiques, il est souligner que le groupe sest rcemment dot dune direction de lgalit des chances et de la diversit, mme si la cration de ce poste ne garantit pas elle seule la prise en compte de la problmatique spcifique que constitue la promotion de la diversit sociale et ethnoculturelle. Pour autant, aucune action globale, cohrente et volontariste de lutte contre les discriminations et de promotion de la diversit sociale et ethnoculturelle au sein de lentreprise na t mise en place. Une telle dmarche est dautant plus ncessaire que lentreprise se rorganise, quelle ne recrute pas, et que le progrs de la diversit ne peut se faire quau moyen dune politique de GRH irrprochable, volontaire et citoyenne. La rforme du groupe en entreprise commune devrait apporter une cohrence souhaitable lensemble de ces processus, pralable toute action en faveur de la diversit dans les structures. 25

Formation au bnfice du management et des lus dentreprises et des organisations syndicales

Pour pallier la carence de connaissance des thmatiques de diversit, des initiatives ont t prises. Bases sur les conclusions de ltude des strotypes, elles ont t labores en vue de permettre un meilleur management de la diversit auprs des managers et des reprsentants des organisations syndicales, comme auprs des instances reprsentatives du personnel. Les objectifs taient de favoriser la prise de conscience des salaris quant lexistence relle de discriminations directes et indirectes, de susciter le dsir dagir dans la dure en faveur de la diversit et de lgalit de traitement, et dharmoniser les pratiques des managers du groupe France Tlvisions dans ces domaines. Du point de vue rglementaire, lobjectif a t dintgrer la loi du 16 novembre 2001 relative la lutte contre les discriminations et plus gnralement, les dispositions lgales en matire de nondiscrimination.

Un focus particulier a t opr sur les questions relatives au recrutement, au management quitable, la matrise des concepts utiles pour comprendre les enjeux : discrimination, diversit, galit de traitement, action positive. Au total, 129 personnes ont t concernes par ces formations. Dans le mme ordre dide, un outil de formation distance a t labor afin de sensibiliser lensemble des personnels de France Tlvisions la question de la diversit. Cet outil rappelle le contexte et les rsultats de ltude ralise au sein de France Tlvisions ainsi que le contenu des lois et lidentification des critres discriminants. Des tudes de cas sont proposes, permettant ainsi un parcours formatif. Enfin, un cursus en Formation ouverte et distance (FOAD) entretiens a t mis en place par lUniversit France Tlvisions.
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pour conduire les

Formations au bnfice des journalistes

Des actions de formation de contenus journalistiques en direction des journalistes ont t mises en place afin que ces derniers soient mieux arms pour traiter les questions lies la diversit. Les autres objectifs taient le renforcement de leur culture sociologique et de leur capacit de mise en contexte de certaines questions. Plusieurs thmes ont t voqus comme Mdiatisation et violence (dure : 1 jour), Discrimination et justice (dure : 1 jour). Au total, 73 journalistes ont t concerns. Ce chiffre et ces actions sont encourageants. Toutefois, ces formations ne sont pas assez compltes et diversifies. Elles ne sont pas assez suivies et valorises mme si de nombreux thmes touchant directement ou indirectement la diversit ont t traits. LUniversit France Tlvisions na que deux ans : si ces formations doivent encore tre grandement amliores, son existence ouvre un certain nombre de perspectives au groupe.

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Dispositif souple de formation organis en fonction de besoins individuels ou collectifs (individus, entreprises, territoires). Elle comporte des apprentissages individualiss et laccs des ressources et comptences locales ou distance. Elle nest pas excute ncessairement sous le contrle permanent dun formateur. Dfinition par la Dlgation Gnrale l'Emploi et la Formation Professionnelle (DGEFP) dans la circulaire du 20 juillet 2001.

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2.1.4 Labsence dindicateur de suivi de la diversit sur le long terme.

Une absence doutils de pilotage et dindicateurs de suivi permanents, permettant de mesurer long terme la situation de la diversit sociale et ethnoculturelle dans le groupe, se fait sentir. En effet, France Tlvisions na mis en place aucun mcanisme destin vrifier que les carts de rmunration ou de progression de carrire au sein de ses quipes sont bien justifis par des lments objectifs et non le rsultat de possibles mcanismes discriminatoires. Sans la possibilit de mesurer les dynamiques de la diversit au sein du groupe, il est inenvisageable dadopter un dispositif complet et oprationnel de mesures cibles et efficaces de promotion de la diversit. Quelques instruments de mesure de ces initiatives ont nanmoins t mis en place, mme sils navaient quune porte limite. Ainsi, afin daccompagner linstallation dun dispositif de formation, deux tudes ont t ralises, lune patronymique, lautre sur les strotypes :

LEtude patronymique

Il sagit dune tude anonyme permettant une lecture de la composition de la population travaillant France Tlvisions tant du point de vue du genre que de la diversit culturelle. Elle a t ralise partir des patronymes et selon des procdures rigoureuses garantissant lanonymat des salaris. Un dossier a t dpos sous forme dite dclarative auprs de la CNIL au second trimestre 2005. Lanalyse na pas t autorise en tant que telle, mais il a t permis dans un premier temps dutiliser pour lenqute les donnes relatives la nationalit et au lieu de naissance des salaris. Les rsultats de cette tude nont pas t concluants excepts pour RFO, et celle-ci na donc pu tre pousse plus loin.

LEtude sur les strotypes discriminants

Cette tude portait sur les reprsentations et strotypes vhiculs par le management de France Tlvisions. Elle tait destine mettre en place une formation au bnfice de la ligne managriale et des reprsentants du personnel. Elle a t conduite en 2006 auprs de 35 managers et 25 personnes non encadrantes. Les rsultats et verbatims ont t ensuite tudis par un cabinet indpendant afin de dfinir les contenus de formation devant tre mis en uvre au bnfice des managers et des organisations syndicales ( Formation au Management de la Diversit ). Un rapport sur cette tude a t rdig en 2006. A la suite de cette tude, des besoins en termes de formation ont t identifis.

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2.2. La visibilit de la diversit lantenne

2.2.1. Un dficit qui pse sur limage du groupe en externe

Il est prjudiciable limage du groupe que linformation nait pas au moins une tte daffiche issue de la diversit. La faible rotation des prsentateurs et prsentatrices vedettes obre la possible closion de nouveaux talents sur les antennes du groupe. Au-del de toute considration sur les aptitudes personnelles de chacun, les journalistes emblmatiques du groupe se partagent les grandes missions politiques et dactualit, ne laissant ainsi quune faible place lmergence de nouveaux talents. Or la question de la diversit est aussi celle du renouvellement des lites. Ainsi, force est de constater qu'il nexiste pas pour linstant de systme permettant, au sein des antennes ultramarines et rgionales de France Tlvisions, de dtecter les talents de demain. Par exemple, Hala Gorani, une journaliste dorigine syrienne ayant fait ses tudes en France et qui fut salarie dune des antennes rgionales de France 3, prsente depuis un an une grande mission dactualit internationale sur CNN. Il nest pas acceptable quun groupe comme France Tlvisions se fasse piller ses talents sans mme en avoir bnfici sur ses antennes nationales. Lexemple plus rcent du dpart de France 3 dune journaliste vedette issue de la diversit pour une chane dinformation continue envoie galement un signal ngatif en termes dimage. Il ne faut pas ngliger le poids de la communication interne et externe dans la russite dune politique de promotion de la diversit. Exprime rgulirement et ostensiblement au plus haut niveau de lentreprise, la volont de changement irriguera plus aisment lensemble de la ligne hirarchique. Au-del de la sous-reprsentation des composantes ethniques, il y a galement, au sein de linformation, une sous-reprsentation de la diversit sociale ou rgionale.

La difficult de recruter des jeunes journalistes issus de la diversit commence au niveau des coles dites reconnues et, dans une moindre mesure, de la filire journalisme de Sciences Po. Il est difficile de faire merger de nouveaux talents : les grandes chanes veulent des personnalits confirmes, avec une certaine exprience derrire elles pour porter leurs programmes.

Enfin, le choix des journalistes effectuant des remplacements occasionnels, apparait peu quitable et transparent. Pour toutes ces raisons, les chanes du groupe mettent rarement en situation centrale lantenne des personnes issues de la diversit. Seuls quelques rares exemples peuvent tre mentionns : dans Tlmatin prsent par William Leymergie, Myriam Seurat est prsentatrice Mto et chroniqueuse. Une autre figure de la diversit, Samah Soula, prsente la premire dition du journal. Depuis la rentre 2009, le tout nouveau journal dinformation de la chane France 5, C l'info, est prsent par Sophie Gastrin, ancienne de RFO Polynsie.

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Enfin, en qui concerne le sport, le Comit regrette la faible prsence de reprsentants de la diversit dans les missions sportives lexception notable de Kader Boudaoud et dHaron Tanzit. Les responsables du service des sports ne semblent pas avoir pris toute la mesure de lenjeu que constitue la diversit. Ceci est dautant plus criant que les terrains de sport laissent la place une grande diversit des origines sociales et ethnoculturelles.

Dans les fictions, en ce qui concerne les acteurs issus de la diversit, un effort notable est soulign comme le montre ldition dun coffret de DVD regroupant des productions du groupe lies la diversit ainsi que la ralisation dun clip promotionnel dans le mme registre. Sil manque encore un travail de fond pour faire progresser de faon dcisive la prsence dacteurs issus de la diversit lcran, le groupe manque surtout de visages connus issus de la diversit, fortement identifis par le public, et susceptibles de donner corps la politique de fond qui doit tre encore grandement amliore. Depuis 2008, en ce qui concerne les castings, chaque contrat rappelle le devoir de respecter la diversit. Auparavant, ce principe tait inscrit au sein de la charte dantenne du groupe. Si cette incitation contractuelle a permis une certaine volution, la diversit continue de se heurter des rsistances diffuses aussi bien chez les producteurs, les ralisateurs et les directeurs de casting, que dans les units de programme de France Tlvisions. Plus quune volont de discriminer, cest le poids des habitudes qui entrave la progression du groupe sur ces sujets. Aussi, les thmatiques traites ne sont pas assez varies : la facilit tomber dans les clichs est trop grande. Les enjeux ne sont pas exprims assez clairement : plus quune incitation, la diversit devrait dj tre une exigence, un objectif industriel non ngociable, ce quelle nest pas ce jour. France Tlvisions devrait galement se reconnecter la socit et ses mouvements, voire mme les anticiper, ce qua su faire une chane comme la FOX, tant dcrie, mais qui la premire a lu un Prsident noir la Maison Blanche, dans la srie 24H.

La situation ici laisse tout de mme la place de nouveaux talents. A la gnration dAlex Descas, Thierry Desroses, Edouard Montoute, Anthony Kavanagh, Pascal Lgitimus, Sman, sajoute une nouvelle gnration prsente sur les crans de tlvisions, et notamment ceux de la tlvision publique : Mehdi Nebbou avec Douce France et Le choix de Myriam ; Samira Lachab avec Pour Nora, Marion Mazzano, Cur du sujet, Etat de manque, Disparitions, Duel en ville, La commune, Molina, Braquo et Djihab ; Tewfik Jallab avec Pour Nora, Avocats et associs, Adresse Inconnue ; Karina Testa avec Douce France et Miroir de leau, Salim Kechiouche avec Fortune et Identits.

Sur France 2 en 2009, cinq

fictions emblmatiques, dont les hros principaux sont issus de la

diversit ont t diffuses en premire partie de soire: La Cour des grands (srie de 52 minutes) avec Thierry Desroses ; Un flic (srie rcurrente de 90 minutes) avec Alex Descas ; Acha de Yamina Benguigui avec Sofia Essadi ; Douce France (2x90 minutes) avec Malik Zidi, Mehdi Lebbou (Prix dinterprtation et Prix de la meilleure musique au Festival de la Fiction TV de la Rochelle cette anne); Fais danser la poussire avec Tatiana Seguin.

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En 2010, seront diffuss le film La graine et le mulet dAbdellatif Kechiche avec Habib Boufares et Hafsia Herzi ; Garon manqu ; Pas de toit sans moi ; Mariage arrang ; dans la Collection Identits : Clandestin, Ceux qui aiment la France, Tenir Tte. Certains projets prometteurs sont en cours de dveloppement : La Rpublique des enfants, Tta Bakhta, Furieuses. Sur France 3, un certains nombres dexemples positifs ont t relevs : Enqutes rserves dont les hros sont Dorylia Kamel, Nicole Dogu, Samir Boirard, Youssef Hajdi dans lpisode Une Mort efface, diffus en aot 2009 ; Les Tricheurs avec Pascal Lgitimus, Sarah Martins, Leila Behkti dans les rles principaux; Famille daccueil dont les hros sont Smal Mekki, Dorianne Louisy, Louis Joseph, diffus en fvrier 2009 ; Adresse inconnue ; Plus belle la vie (qui procure au service public son seul vritable programme la frquence de diffusion rcurrente et qui montre un tableau assez conforme, en termes de reprsentation de la diversit, de la socit franaise). Les chanes prives qui diffusent des programmes de tlralit ont un avantage ce propos. Mais cette ralit

quantitative ne doit pas masquer le fait que du point de vue qualitatif, le compte ny est pas. Souvent par exemple, les personnages issus de la diversit jouent un rle associ un certain strotype social. Quelques unitaires avec des acteurs issus de la diversit ont galement t diffuss en 2009. On peut citer : Little Wenzhou, avec Yin Hang, Boramy Tioulong, Thin Chu, Jade Phan-Gia, Lomani Mondonga, Djibril Pavad, Elodie Yung ; Le choix de Myriam de Malik Chibane et Daniel Saint Hamon Lela Bekhti, Mehdi Nebbou, Nala Harzoune ; Le cur du sujet : avec Samira Hachabe ; Les Amants de lombre, avec Anthony Kavanagh. En matire de documentaire, une certaine frilosit est dplorer : peu de documentaires mettant en scne des personnes issues de la diversit ont t diffuss en prime-time, sur les grandes chanes, avec lambition de faire une part daudience remarquable. Le service public a pourtant initi une volution dans ce domaine dans la mesure o des cases pour le documentaire existent, en prime-time et en deuxime partie de soire. En ce qui concerne les magazines et le divertissement sur France 2, il faut noter larrive de Sbastien Folin la rentre 2009 pour la prsentation de deux missions : ADN et Grandeur Nature. Depuis le 3 juillet 2006, Nagui anime le jeu quotidien Tout le monde veut prendre sa place, ainsi que N'oubliez pas les paroles depuis le 15 dcembre 2007, soit presque 580 missions par an. Dans N'oubliez pas les paroles, le guitariste Christian Rakoyotanivony se produit avec l'orchestre du marocain David Dahan chaque jour 19 heures. Concernant Nagui, il est un exemple paradoxal suivre : non seulement il est lanimateur prfr des Franais, mais plus encore on ne le considre mme plus comme reprsentatif de la diversit. Lobjectif de la banalisation a ainsi t atteint. Audrey Chauveau, nouveau visage et figure prometteuse de la chane, a prsent une mission spciale Les 25 ans du top 50 au ct de lanimateur Marc Toesca. Elle tait galement au ct de Stphane Bern pour prsenter la soire de rveillon de Nol, La tl est vous. Chabada, une chronique hebdomadaire diffuse chaque dimanche 17h00 et consacre aux nouveauts musicales, est prsente par Alexandra Baldeh au ct de Daniela Lumbroso.

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Sur France 3, Vanessa Dolmen prsente le tirage du Loto. Dans l'mission En Toutes Lettres, les panelistes suivants sont rgulirement reus: Denis Marchal, Sbastien Folin, Fabrice Ebou, Elisabeth Tchoungui, Audrey Chauveau, Chlo Mortaud, Vanessa Dolmen. Dans cette mme mission En Toutes Lettres, se produisent chaque jour les danseuses Elsa Martin, Leanna Chea, Emelyne Hivanho, Marie Ndutiye, Alexandra Trovato.

Sur France 4, Yassine Belattar est la prsentation dOn achve bien linfo, un talk-show bas sur le modle des late shows amricains ; La Porte ouverte toutes les fentres, diffus depuis le 6 avril 2009 est prsent par Cyril Hanouna ; Questions de gnrations est prsent par Samuel Etienne assist dAline Afanoukou ; Rachid Djadani, aprs Rachid au Texas, revient pour une aventure au pays du Kremlin ; lors de la retransmission dvnements sportifs, France 4 diffuse aussi depuis le dbut 2009, une srie didents mettant en scne des moments de la vie quotidienne de son public, les 15-34 ans, vcus par quatre sosies. Cest un exemple suivre et multiplier en termes de communication, le casting reflte bien la diversit des tlspectateurs franais. Sur dix-huit idents produits, prs de la moiti mettent en scne des personnages dorigines diverses.

Sur France 5, le magazine Teum-Teum consacr la culture des banlieues est prsent depuis septembre 2009 par Juan Massenya, spcialiste des cultures urbaines, ancien chanteur du groupe Raggasonic. Elizabeth Tchoungui remplace depuis septembre 2009 Karine Lemarchand la prsentation de lmission Les maternelles. Histoire, prsente par Fabrice dAlmeida, sinscrit dans cette nouvelle case qui met en exergue une priode, une personnalit ou un vnement cl travers un documentaire ; Caf Picouly est prsent par Daniel Picouly, lun des visages les plus populaires de la diversit. La Flte enchante est une version originale de La Flte enchante (Impempe Yomlingo) que propose lIsango Portobello Company. Tout en restant fidle au livret initial et la partition de Mozart, cette production, situe dans un township, utilise diverses langues parles en Afrique du Sud (y compris langlais). Ce spectacle sera diffus par France 2 loccasion de la coupe du monde Football en Afrique du Sud. Si jtais roi dAdolphe Adam figure dans les projets de captation de 2010. A cet effet, il est prvu daller en Inde pour la premire reprsentation dun opra franais, spectacle qui mle artistes franais et indiens. Il est aussi souligner que le thtre est redevenu, depuis deux ans, un genre majeur la tlvision. Les diffusions de pices de thtre en direct et en premire partie de soire par France 2 et France 4 sont souvent de vritables succs. Les pices sont proposes par les thtres ou les producteurs de spectacles, quil sagisse de thtres privs, de scnes ou de thtres nationaux. La part de la diversit dans les textes ou les distributions est extrmement faible. Le thtre qui est diffus est le reflet trs exact de ce qui est propos dans les salles. En outre, grce aux efforts du Thtre national des Amandiers de Nanterre qui inscrit ses mises en scne et ses spectacles dans un environnement plus conforme, deux productions la distribution diverse ont t captes pour France 2 en vue dune diffusion en 2010 : Les fiancs de Loches, de Georges Feydeau, mise en scne de Jean-Louis Martinelli et Stuff happens de David Hare, avec notamment Greg Germain. Des missions comme Chansons damour pour Plus de Vie (le 5 octobre 20h35) sont galement diffuses.

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Au cours de cette mission caritative anime par Michel Drucker, plusieurs duplex sont mis en place en direct du centre de promesses de dons avec Vanessa Dolmen. Enfin, Le Gala ni putes ni soumises a t diffus par les chanes du service public dans le cadre des Soires exceptionnelles et du thtre en direct. La question de la prsence de la diversit lcran, sur les antennes de France Tlvisions, est un problme complexe du fait de ses obligations en termes de financement de la cration franaise. Comme nous avons pu le constater lors des auditions, les producteurs et les responsables dunit du groupe se renvoient la responsabilit. Il est noter trs juste titre quun grand nombre de programmes ne sont pas produits par le groupe. Dans cet tat des lieux, il convient donc de faire la diffrence entre les programmes produits par France Tlvisions, pour lesquels le service public a une prise directe, et dont il est responsable, et ceux qui sont achets et qui ncessitent un travail de sensibilisation, de dialogue, aussi bien avec les producteurs quavec les responsables dunits. A ce jour, la situation nest satisfaisante sur aucun des deux terrains, bien que les auditions aient permis de mettre jour les bonnes volonts de chacun. La clause, prsente dans tous les contrats de fiction, incitant les producteurs mieux rendre compte de la diversit franaise nest pour le moment pas contraignante, et le Comit est conscient de la ncessit de ne pas entraver la libert de cration. Cette clause est un progrs en soi. Nanmoins, les efforts consentis par les uns et les autres ne sont pas suffisants et ne sont la mesure ni de lenjeu, ni de la volont affiche par chacun. La clause nest pour linstant pas largie aux autres programmes achets (documentaires, programmes de flux) dans lesquels la prsence physique de la diversit dpend de la bonne volont et de limplication des producteurs, et de la conviction et de la persvrance des responsables dunit France Tlvisions. Il est donc du devoir de chacun de prendre ses responsabilits.

Compte-rendu de ltude de perception des programmes de tlvision, commande par le Comit un cabinet dtudes indpendant . Les tlspectateurs considrent que les chanes de France Tlvisions doivent jouer un rle levier dans la promotion et la valorisation de la diversit et de lintgration. Le fait quelles soient moins stigmatisantes et quelles dpeignent de manire moins caricaturale les populations de la diversit valorise laction du service public. Les tlspectateurs issus de la diversit interrogs dans le cadre de cette tude, attendent de France Tlvisions davantage que le reflet fidle de la diversit de la socit franaise. Ils attendent du groupe quil mette leur intgration en perspective et la d-problmatise. Ils attendent aussi des chanes du groupe quelles corrigent limage souvent dforme qui a t construite et diffuse sur les banlieues et les populations issues de limmigration. Ceci apparat dautant plus nettement que la promotion dHarry Roselmack a donn un nouvel lan la question de la diversit au sein du mdia, et que France Tlvisions, en tant que service public, a pour vocation de montrer une certaine exemplarit dans ce domaine.
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Fonction miroir de la tlvision et reprsentations de la diversit (synthse de ltude), cabinet EA, en annexe, p.77

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La question agite lheure actuelle la socit franaise et les hommes politiques en position de dcision, lesquels semblent avoir engag une dmarche volontariste portant notamment sur louverture des grandes coles aux boursiers. Ces orientations suscitent du scepticisme chez les principaux concerns, voire de lincrdulit, car cette volont dintgration se manifeste, leurs yeux, aprs des dcennies de stigmatisation.

2.2.2 Un dficit quantitatif indiscutable, malgr certains progrs

Un autre problme voquer est le choix des intervenants de plateau, car lexigence de ractivit pousse au recours systmatique aux mmes personnes, facilement identifies et gage defficacit. Sans oublier que trs souvent, les intervenants issus de la diversit sont souvent victimes dune forme de ghettosation thmatique et ne sont invits que pour parler de sujets spcifiques : Afrique, lection de Barack Obama, quartiers dfavoriss, Islam, immigration clandestine. Les rdactions manquent dinformations et de listings pratiques leur permettant de contacter rapidement des intervenants issus de la diversit. De laveu mme des responsables des rdactions qui le dplorent, lhabitude et la simplicit, la proximit gographique, lurgence inhrente au traitement de linformation et la disponibilit dintervenants dj connus freine lavnement lcran dune juste reprsentation de la socit dans les reportages et les interviews. La prsence lcran de mdecins ou davocats, de chercheurs ou dexperts issus de la diversit sur des sujets nayant pas trait aux problmes dintgration ou dimmigration constituerait un signal fort du service public, un acte citoyen qui fait jusqu prsent dfaut sur les antennes du service public. Ce manque est un problme en termes de fond et de forme. Ne pas montrer la France telle quelle est aujourdhui constitue une faute ; de surcrot, cela participe la survivance de strotypes et la ghettosation de certaines populations. En matire de fiction, bien quil ne sagisse pas directement dun problme de visibilit lantenne ou de diversit des antennes, France Tlvisions nencourage pour linstant pas assez les nouveaux talents, en termes dcriture, de ralisation et mme de production.

Malgr certains efforts, notamment sur France 4, le groupe est encore frileux sur les cultures urbaines. A ce titre, la faible prsence chaque anne des plus grands reprsentants de la scne HipHop francophone au sein des missions musicales nest plus acceptable dautant plus que la France est le deuxime pays du Hip-Hop en termes de production et de consommation. Skyrock, premire radio chez les jeunes comme de manire gnrale est une radio 100% Hip-Hop. Aux Victoires de la Musique, ces musiques dites urbaines sont toutes regroupes dans une seule et mme catgorie, sans aucune prise en compte de leurs diffrences et de leurs spcificits. De nombreux efforts et signes peuvent tre tout de mme numrs. Sur France , Toutes les France a entam en 2009 sa 3
me

saison avec toujours Ahmed El Keiy la prsentation. Un dbat

quotidien sur des grands thmes dactualit avec des invits refltant toutes les sensibilits et la diversit franaise est ainsi propos aux tlspectateurs. Bla-Bla, prsent par Wilson Claude Balda et Samira Ibrahim, se donne pour ambition de traduire les mouvements culturels et sociaux de la France multiple.

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Durant ce dernier semestre 2009, lmission Outremers prsentait une collection d'entretiens intimistes de 24 minutes avec des personnalits du monde sportif, culturel, artistique, audiovisuel ou politique. Parmi les invits qui racontent leur Outre-mer, certains font partie de cette diversit franaise : Pascal Lgitimus, Christian Karembeu, Edouard Montoute, Harlem Dsir, Teddy Riner, Lucien Jean-Baptiste, Firmine Richard. Le magazine Espace francophone a diffus des missions destines valoriser les Franais issus de la diversit et la culture dorigine de pays francophones : le 7 mars, Autour des nuits 2007 : avec Ral Paz et le pianiste Jacky Terrasson ; le 20 mars : Africa live, avec Joey Starr, Tiken Jah Fakoly, Salif Keita, Manu Dibango, Rokia Traor ; le 12 juin : le documentaire Une journe avec Magali Lger ; le 13 juin : Le chteau de Barbe Bleu, opra de Bela Bartok, avec le baryton-basse Willard White. Dans le domaine de la musique classique et des magazines de divertissement, deux projets ont t lancs Nol 2009 avec la comdie musicale Kirikou et Karaba et aussi le portrait de Zahia Ziouani, jeune chef dorchestre dorigine algrienne. En matire dhumour, Rire ensemble contre le racisme a t diffus sur France 2 le 5 septembre 20h35, et prsent en direct de lOlympia par Anne Roumanoff et Michel Boujenah, avec Denis Marchal, Rachida Khalil, Thomas NJigol, Mamane, Phil Darwin. Lantenne de France 2 a t ouverte aux acteurs de la diversit. La chane a notamment choisi ces dernires annes de mettre lhonneur des artistes tels quAmadou et Mariam ou Soha dans des oprations antenne denvergure. France 2 diffuse depuis 2008 la crmonie des Trophes des Arts Afro Caribens . A laffiche de cette ldition 2009 anime par Marijos Alie et Cyril Hanouna, il y avait : Jenny Alpha, Maryse Cond, P-Fly, Zouk Machine, Ff, Souad Massi, Erik, Patson, Bisso Na Bisso, La Fouine, Schwarz-Bart & Admiral T, Sofia Essaidi, Teddy Riner, William Gallas, Patricia Renel, Fabienne Kanor, Omar Sy, France Zobda, Fanny J, Franois Durpaire, Lonora Miano, Anthony Kavanagh, Jacques Martial, Aissa Maga, Tatiana Seguin. Dans l'ensemble des jeux diffuss sur France 2, le public prsent sur les plateaux reflte un peu mieux, mais toujours pas suffisamment, la diversit sociale et ethnoculturelle franaise. Il est cependant difficile davoir une valuation exacte de cette prsence. Pour cela, il faudrait visionner plus de 1250 missions de plus de trente minutes soit quatre mois de visionnage. Quant la spontanit des candidatures se prsentant aux slections des jeux de connaissance, comme Motus, on constate toujours que les populations issues de la diversit ne manifestent pas dintrt significatif pour participer ce type d'mission. Le systme de recrutement permet pourtant chacun, connaissance gale, d'avoir sa chance puisque les critres de slection ne sont bien videmment pas bass exclusivement sur la connaissance. Dans le jeu Les Z'amours, la diversit est globalement bien reprsente, qu'il s'agisse de personnes prsentes dans le public ou de candidats participants. De nombreux couples mixtes participent galement cette mission. Dans le dcor compos de trois fresques illustrant des personnages, la reprsentation de la diversit est respecte. S'agissant de l'mission Tout le monde veut prendre sa place, un certain nombre de candidats viennent de la diversit.

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Dans l'mission En toutes lettres, l encore la diversit est reprsente, que ce soit au niveau de la participation des candidats, du public, des personnalits invites ou de la troupe de danseuses. Des finales rcentes de cette mission sur la langue franaise ont t remportes par Akila, Malika, Landri, Nicolas, Sarrah, Sonia, ou Franoise. Questions pour un champion (les quotidiennes et les spciales) accueille toujours entre 8 et 10% de candidats (selon les candidatures) issus de la diversit. Des chiffres et des lettres (mission quotidienne) accueille en moyenne entre 6% et 7% de candidats issus de la diversit (les candidatures sont trs spcifiques sur ce jeu). La liste gagnante (mission quotidienne) quant elle, reoit entre 8% et 10% de candidats refltant limage de la France. En ce qui concerne Le tournoi dorthographe (diffus le 22 avril 2009), les slections ont t ralises dans les collges avec des liminatoires en entonnoir . Au final, un candidat sur les douze slectionns pour la finale diffuse en prime est issu de la diversit. Il faut souligner au cours du documentaire relatant les diffrentes tapes des liminations, la prsence de nombreux candidats issus de la diversit (et en particulier focus sur plusieurs candidates) mais qui nont pas t retenus. Lhumour, sur France Tlvisions, est trs peu ouvert aux visages issus de la diversit, en dehors de la comique Clair qui intervient rgulirement dans Les grands du rire (chaque samedi 13h30). A travers son intervention et la valorisation de partenaires, France 2 a dvelopp une politique dassociation dimage et de mise en avant de nombreux talents travers des manifestations soulignant la richesse de cette diversit. De janvier novembre 2009, Ayo, Amadou et Mariam, Abd Al Malik, Kreyol Factory, Solidays, Nice Jazz Festival, Fiesta des Suds, Beat Assaillant, Ridan, Bollywood, Miles Davis, ont aussi retenu lattention des chanes du groupe. En ce qui concerne les missions culturelles, Vous aurez le dernier mot, la nouvelle mission de la chane, prsente par Franz-Olivier Giesbert, a reu un nombre important dinvits, auteurs, artistes et intellectuels, issus de la diversit. Quelques exemples parlent deux-mmes : les crivains Saphia Azzedine et Lin Xi, le crateur Ali Mahdavi, l'conomiste Morad el Hattab, le journaliste Aziz Zemouri, l'conomiste Liem Haong Ngoc, le rappeur Oxmo Puccino pour ne citer queux. En 2009, de nombreux invits issus de la diversit ont galement t reus dans Ce soir ou jamais. Des crivains comme Dai Sijie, Tahar Ben Jelloun, Maryse Cond, A.Wabri, Fariba Hachtroudi, Hakim El Karaoui, Anna Moi, Alain Mabanckou, Yasmina Khadra; Nimrod, Assia Djebar, Leonora Miano, Saphia Azzedine, Salman Rushdie, Amin Maalouf, Calixthe Beyala, Atiq Rahimi, Fatou Diome, Jake Lamar; des comdiens dont les plus connus sont Jamel Debbouze, Jenny Alpha, Jacques Martial, Firmine Richard; des musiciens avec Hakim et Mouss, Rohff, Barbara Hendricks, Rost et Alpha Blondy ; des cinastes reconnus Ali Erfan, Jean-Pierre Bekolo et Abderrahmane Sissako; des scnaristes comme Yamina Benguigui ou Abdel Raouf Dafri ;des journalistes : NT Binh, Zheng Ruolin, Vaiju Naravane, Ahmed Rashid, Hala Gorani, Armin Arefi, Sepideh Farkhondeh ; des

conomistes dont Liem Hoang Ngoc, Morad El Hattab, Guy Numa, Lionel Zinsou Nacim Nichola Taleb, Deniz Unal; des intellectuels avec Sophie Bessis, Aminata Traor, Sami Nair, Abdennour Bidar, Youssef Seddik, Sami Nair et Zaki Laidi ; des personnalits engages dans le monde politique et associatif avec Christiane Taubira, Malek Boutih, Patrick Lozs, Louis Georges Tin, Ousmane SowEnfin, le live musical qui a lieu chaque soir en fin dmission fait la part belle aux musiques du monde et aux reprsentants de la diversit. 35

Par ailleurs, le soutien de France Tlvisions pour le livre a rcompens en 2008 deux auteurs issus de la diversit : le Prix Essai 2008 France Tlvisions avec Une ducation algrienne, de la rvolution la dcennie noire, de Wassyla Tamzali (Gallimard) et le Prix Roman 2008 France Tlvisions : Ce que le jour doit la nuit, de Yasmina Khadra (Julliard). Enfin, le Prix RFO du Livre rend hommage depuis 15 ans la vitalit de la littrature ultramarine.

2.3. La diversit dans les contenus

2.3.1. Linformation et le sport :

Jusqu prsent, les journalistes de France Tlvisions traitent de la thmatique de la diversit soit par des focus, soit en la mettant en avant dans des enqutes et entretiens. Quelques exemples illustratifs en provenance de France 2, peuvent tre voqus : Envoy Spcial du 19/02/09 avec Qatar, le nouvel eldorado des beurs ; Mots Croiss du 16/03/09 avec Faut-il compter les minorits ? ; Complment dEnqute du 09/03/09 avec Antilles : la faute aux blancs ? et Noirs, la rvolution

Obama. Bien quelles ne soient sans doute pas volontaires, ces approches cibles ne servent pas la vision dune France rassemble et unie. Il ne faut pas sinterdire de parler de ce qui ne va pas, mais il faut accomplir leffort citoyen dexposer des exemples constructifs, des apports de la diversit la France.

Sur les antennes locales la diversit est trs prsente travers des missions, reportages et documentaires. En 2009 en Alsace par exemple, plusieurs reportages ont t diffuss. Ils ont concern un certain nombre de sujets lis la diversit tels que les prparatifs du Ramadan, la fte de l'Ad El Kebir ou encore la pose de la coupole de la grande mosque de Strasbourg.

Sur France 3 Ouest, ldition de lmission La voix est libre du 21 novembre avait pour invit Koffi Yamgnane, lu finistrien, ancien Secrtaire dEtat charg de lintgration de 1991 1993, ancien candidat la prsidence de la Rpublique du Togo en 2010. Par ailleurs, quelques documentaires de 52 minutes ont t diffuss, notamment La seconde vie de Betty, sur une rescape du gnocide rwandais dsormais installe en France, Un piranha sous la capuche propos dun jeune rappeur ou encore L'Alsacien de Manhattan.

On ne peut que dplorer que les journalistes manquent souvent de culture sur les questions de diversit. Parfois, il a ainsi t constat que les formations dispenses sont en dcalage avec la ralit du terrain. Souvent, les formateurs croient connaitre les problmatiques touchant aux banlieues alors quen ralit, leur savoir est obsolte, incomplet ou superficiel.

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Pourtant, depuis 2005, les reportages ne traitent plus exclusivement de voitures qui brlent . Les ditions locales urbaines de France 3 proposent des sries de reportages avec des exemples dinitiatives positives. Les liens entre les journalistes et les populations des banlieues sont trs diffrents selon les antennes : les quipes de France 3 Toulouse ont t les seules tre bien accueillies lors des meutes de 2005. Nanmoins, une grande dfiance existe entre certains journalistes dautres antennes et les populations des banlieues. Ces dernires estiment que le traitement mdiatique des banlieues intervient essentiellement voir uniquement lors dvnements ngatifs, et que le service public ne sintresse pas eux. De nombreux journalistes prouvent de ce fait de plus en plus de difficults lorsquils doivent y travailler.

Le groupe France Tlvisions nest pas assez impliqu dans la vie culturelle des quartiers dfavoriss alors que cet intrt devrait figurer parmi ses principales proccupations. Soulignons ici le travail remarquable effectu par la Fondation dentreprise du groupe, travail peu mdiatis mais men avec conviction.

La part des choses et leffort douverture ne sont pas toujours faits entre le devoir quont les journalistes dinformer, et celui qua le service public dentretenir et de renforcer le lien social. Bien quune certaine prise de conscience ait eu lieu depuis 2005, le foss se creuse entre les mdias et les quartiers. France Tlvisions nest pas et ne doit pas tre un mdia comme un autre. Cest grce ce leitmotiv quont pu merger des programmes qui font honneur au service public audiovisuel aujourdhui tels que Mosaques, Questions de Gnration ou encore Toutes les France.

Lavenir est linteractivit. Pourtant elle nest pas encore assez prsente dans le groupe. Mis part certaines antennes rgionales ou ultramarines qui font un travail de fond remarquable, tout lhonneur du service public de laudiovisuel, le dialogue est souvent rompu entre les rdactions et les quartiers dfavoriss. Pour cette raison, les informations de terrain peinent remonter jusquaux rdactions ; le traitement de linformation est par consquent biais et inexact. De ce phnomne dcoule le sentiment de stigmatisation que peroivent les habitants de ces quartiers. Peu ou pas dchanges sont dvelopps avec les responsables associatifs ou avec les mdias des quartiers. France Tlvisions ne dispose pas de rseaux de correspondants dans les banlieues. Les rdactions du groupe nont que trs peu de moyens pour se tenir informes de ce qui se passe de positif et de constructif dans les quartiers pour contrebalancer la ncessaire information sur les faits divers ngatifs. Jusqu prsent, elles nont pas assez profit dInternet pour tablir un dialogue permanent avec les tlspectateurs.

En ce qui concerne lOutremer, lactualit locale est trop peu reprise au niveau national. La mission citoyenne de la tlvision de service public devrait pourtant pousser France Tlvisions faire un effort particulier afin dentretenir un lien fort entre tous les citoyens franais, dautant plus quil sagit de populations gographiquement loignes. Les programmes de RFO sont encore sous exposs au niveau national. 37

La cause majeure de cette ingalit rside dans le dficit de communication entre les chanes du groupe : France 2 nest pas tenue informe des initiatives de RFO lorsque celle-ci organise par exemple un plateau de direct depuis lOutre-mer li lactualit de ces territoires. La remarquable ractivit des antennes locales de cette dernire lors de la grande grve qui a touch les Antilles en 2009 doit tre salue ici.

2.3.2. Les fictions et les documentaires :

Sur ce sujet, depuis linstallation du Comit, des efforts importants ont t faits, sur le fond comme sur la forme. Ils ont t couronns de succs, comme par exemple Acha, Le choix de Myriam ou plus rcemment encore Danse avec la poussire. En matire de diversit dans le documentaire et la fiction, une rupture a eu lieu autour des annes 2005 grce une double prise de conscience externe (pressions de la socit civile, prises de position du CSA et de la tutelle) et interne (direction des programmes, directions d'units, conseillers). Depuis, une dynamique existe et la tendance est relle, dautant plus que groupe a la possibilit de choisir ses scnarios. Il convient dsormais de ne pas sen contenter, la mise en place du Comit a insuffl un lan positif. Un coffret DVD de fictions du groupe lies la diversit a par exemple t dit et un clip promotionnel ralis.

Il est aussi pertinent de souligner que de plus en plus dauteurs et de producteurs issus des quartiers dfavoriss envoient des projets au groupe. Cependant, ces projets ne sont pas assez formats pour la tlvision : un travail de formation doit tre men, notamment travers un service de bourses. Dernirement, linitiative du Comit, le Prsident Patrick de Carolis a sign deux conventions : lune avec la Fondation Culture et Diversit destine faciliter lentre de jeunes issus de la diversit la FEMIS, lautre avec la Commission Images de la Diversit, visant accompagner de jeunes auteurs et/ou ralisateur issus de la diversit tout au long de leurs projets. En effet, lobjectif sur ce type de programmes est encore une fois de ne pas stigmatiser uniquement les problmes , mais doffrir lcran une banalisation de la diversit assimile par la socit franaise.

France Tlvisions a pourtant mis en place une clause diversit liant le groupe et les producteurs de fiction. Cette clause figure dans tous les contrats signs. Elle est libelle comme suit: Luvre ayant vocation sinscrire dans une programmation refltant la diversit de la population franaise et des trangers vivant sur le sol de France, le contractant veillera, en liaison avec France Tlvisions, ce que lesprit de cette obligation soit respect dans lexcution des prsentes . Cette clause non contraignante sapplique aussi bien la diversit dans le traitement de la thmatique de luvre, quau choix des acteurs.

Le thme de la diversit est trop souvent cloisonn la comdie sociale ou au polar, genres potentiellement vecteurs de strotypes. Depuis quelques mois, quelques exceptions peuvent tre soulignes comme les films historiques : dans la ligne de Tropiques Amers, ont t mis lantenne Une lubie de Monsieur Fortune (sur lvanglisation dune le de la Polynsie), Les amants de lombre 38

(qui traite du racisme contre les noirs amricains la Libration sur fond d'une histoire d'amour), Slection franaise ( propos des lois antijuives en Algrie). Par ailleurs la production de Toussaint Louverture est prvue pour 2010. On peut toutefois regretter la longueur et les difficults dcriture, en une anne o, plus que jamais, Hati a besoin de solidarit conomique mais aussi culturelle.

Dores et dj, dautres projets sont en cours dcriture. Par exemple : Comme chez soi (sur lchange dappartement entre une famille franaise et une famille turque), Le ngre de Sabl (sur le premier maire noir de France), Djamila Boupacha (membre du mouvement nationaliste Algrien pendant la guerre dAlgrie), Crapuleuses (sur une bande de filles issues d'une cit de banlieue aux diverses origines) ou encore Le robin des pauvres crit par Omar Laghdam.

En ce qui concerne les thmes traits dans les documentaires, les exemples de valorisation de la diversit sont insuffisants. Quelques initiatives peuvent cependant tre soulignes, comme la production dun film sur les soldats franais depuis la Seconde Guerre mondiale, dans lequel des intervenants issus de la diversit occupent une part consquente. La diffusion de portraits de grandes figures issues de la diversit permettent aussi de valoriser la richesse de ces hommes : la collection Empreintes va ainsi mettre en avant prochainement Tahar Ben Jelloun, Manu Dibango ou encore Edouard Glissant. Un portrait de Nelson Mandela est galement programm. Au printemps dernier, France 4 a install un nouveau rendez-vous intitul Nouveaux Regards proposant des documentaires indits. Ces documentaires tentent de porter un regard neuf et gnrationnel sur la socit en abordant les sujets qui sont au cur des attentes et des proccupations des 15-34 ans.

Pour ce qui est de la diversit au sens large, de trs belles initiatives ont t prises par France 4. La chane a notamment diffus : Tatou, perc ceci et mon corps, Un toit pour moi, Tribus gothiques. A la rentre, ont t programms Qui a peur des gitans ? et Changer de sexe, pour un instant ou pour la vie, srie de reportages de grande qualit. De manire gnrale, ces initiatives rcentes, encore trop peu nombreuses, sont les bienvenues mais ne permettent pas denclencher un signal. Dautres projets sont galement ltude avec notamment un film sur lhistoire des DOM-TOM sur France 2, un documentaire sur France 3 en premire partie de soire sur les Harkis et un documentaire traitant de lhistoire de la dcolonisation de lAlgrie avec les points de vue franais et algrien.

Sur France 4 en 2010, les films documentaires originaux mettront l'accent sur la diversit de la socit franaise. Au programme, un documentaire de John Paul Lepers aux Antilles un an aprs les manifestations qui paralysrent la Martinique et la Guadeloupe, un film sur les rapports qu'entretiennent les diffrentes communauts avec la pilosit, un documentaire en immersion en Seine-Saint-Denis qui voquera tout particulirement les prjugs sous-tendant les rapports difficiles entre la police et les jeunes des quartiers, sans oublier une srie documentaire dans une cole de comdie musicale, qui s'attachera suivre le parcours de jeunes lves issus de toutes origines.

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Sur France 5, une srie en quatre pisodes de 90 minutes concernant lhistoire de lAfrique sera lantenne en avril-mai. Un film sur lhistoire de la franafrique et un autre sur lhistoire des DOM-TOM sont en cours de fabrication. Les questions dlicates lies la banlieue sont traites : le voile islamique, les bandes violentes etc. Sil est vrai que certaines images peuvent contribuer anantir les vertus positives dautres sujets, il nest videmment pas question pour autant de sabstenir de les diffuser. Cependant, les documentaires, par dfinition, ne sinscrivent pas dans une prsentation caricaturale des vnements: il sagit dun regard subjectif mais honnte. Une rflexion peut cependant tre mene cependant sur leur procd de fabrication.

Lobjectif est de ne pas pointer uniquement les problmes , mais doffrir lcran une banalisation de la diversit assimile par la socit franaise. La diffusion de documentaires en ce sens est encore trs parpille. Ceux qui sont diffuss ne bnficient pas dune plus grande exposition et dune promotion plus importante. En effet, France Tlvisions nose pour linstant pas programmer les grands documents ayant trait la diversit en premire partie de soire sur France 2 ou France 3. Le service public de laudiovisuel doit prendre ce risque.

2.3.3 Les missions de flux :

En matire de divertissements et de magazine, le groupe nutilise pas assez le vivier de talents issus de la diversit sociale et ethnoculturelle. Sur France 2, Vie prive vie publique a abord plusieurs reprises le thme de la diversit. Ainsi, le 9 octobre 2009 une mission spciale Les secrets de Marseille a t diffuse en direct de Marseille (un sujet sur la cohabitation de communauts travers le portrait dun quartier de Marseille). Sur France 4, depuis septembre 2008, Questions de gnration centre les changes des thmes abords autour de trois dbats gnrationnels. En lien direct avec lactualit et la socit, ils sont slectionns en atelier par les jeunes issus de tous horizons qui restent les acteurs principaux du programme (lycens, apprentis, tudiants, jeunes actifs ou inactifs. Cest toute une gnration qui prendra la parole).

Comme le fait remarquer le CSA dans son baromtre de septembre 2009, la musique est le domaine o la diversit est le moins mal reprsente. On la retrouve sur France Tlvisions avec : CD aujourdhui (France 2), Taratata (France 2 et France 4) : prsente par Nagui, sa programmation, trs varie, est le reflet dune grande diversit musicale, du hip-hop au R&B en passant par le rock et la varit. Ont t programms notamment Oxmo Puccino, Krystel Warren, Yal Nam, Amadou et Mariam, Grands Corps Malade, Tiken Jah Fakoly, Noa, Mira Awad, Ayo, Keziah Jones, Gonzales, Cur de pirate, Sia, Miss Platnum, Mouss et Hakim. La musique contemporaine, directement vecteur de diversit, ne doit pas tre prsente uniquement dans cette mission. Les Victoires de la Musique (France 2) : Le Comit regrette linsuffisante prise en compte des musiques urbaines au cours de cette crmonie. 40

Sur France 4, un nouveau format de talk show a t lanc en fvrier 2009 : le Belattar Show, prsent par Yassine Belattar. Cet ancien chroniqueur de Canal + et ex-animateur de la matinale de radio hip-hop Gnrations 88.2 recevait des politiques, artistes et reprsentants de la socit civile. Parmi les invits, on notera Michal Jeremiasz, numro 1 de Tennis handisport, Jean-Marc Mormeck, Edwy Plenel, Augustin Legrand, Christine Kelly, Firmine Richard, Pascale Clark, Kerry James, Razy Hamadi, Oxmo Puccino, Karima Delli, Rohff. Nayant su trouver son public, lmission a t retire de lantenne.

En septembre 2009, une autre mission prsente par le mme animateur a t lance : On achve bien l'info. Sur le modle des late shows l'amricaine (Jon Stewart, David Letterman, Jay Leno), elle revisite avec un ton novateur l'actualit politique, mdiatique et culturelle du moment.

Depuis la rentre 2009, Rachid Djadani est de retour sur lantenne de France 4. Aprs Rachid au Texas, il revient cette fois pour une aventure au pays du Kremlin. Avec Rachid en Russie, il dresse, cette occasion, un tableau de la Russie des extrmes. Il dcouvre aussi bien lintimit de la troupe du Bolcho, que celle des tudiants africains de luniversit de Lumumba vivant dans la peur des expditions punitives et souvent impunies de skinheads. Lun des principaux ressorts de ce programme rside dans le choc des cultures occasionn par les rencontres que le prsentateur a loccasion deffectuer.

Sur le fond comme sur la forme, lhumour est un enjeu citoyen pour linstant peu mis en valeur France Tlvisions. Dune part, cest un vivier de talents pour la diversit sociale et ethnoculturelle qui nest pas exploit par le groupe, dautre part le rire exorcise les tensions sociales, tisse des liens et runit les Franais.

Par ailleurs, la richesse culturelle de la francophonie nest pas assez mise en valeur sur les chanes du groupe. Enfin, la langue franaise, premier ciment de lidentit nationale et premier vecteur dintgration et de sentiment dappartenance, est trop souvent martyrise sur les antennes du service public de laudiovisuel.

Linteractivit et le web ne sont pas assez utiliss pour aller chercher des niches (l o elles se trouvent et notamment les publics jeunes).

Les programmes jeunesse du groupe ont fait en quelques annes des progrs remarquables dans leur capacit reflter la diversit franaise. Ceci est sans doute en partie li aux succs de lanimation franaise sur le march international et notamment dans les pays anglo-saxons. Les uvres jeunesse traitent de tous les thmes, puisent dans toutes les cultures. Ces efforts doivent continuer.

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En production, tout comme en achat, lquipe jeunesse mne une action volontariste dans le domaine de la diversit. Une attention particulire est porte sur la slection des projets qui cultivent la curiosit des plus jeunes, leur permettant de mieux comprendre le monde et toutes ses diffrences. Le plan de programmation 2010 des blocs Ludo et Ludo Zouzous sur France 3, France 4 et France 5 prvoit de nombreuses initiatives notamment dans le cadre de lanne de lAfrique en France.

Quelques exemples de programmes illustrent bien ces efforts. Sur France 3, les sries danimation La vie de Pah, Kirikou les spciaux, Foot 2 rue, Mouk autour du monde, Jungle express, Opration Sloughi, Mouss et Boubidi, Titeuf et enfin Sally Bollywood. ; lmission sur les jeux vido KYOU ; de Cest pas sorcier qui a prvu pour 2010 de nombreuses missions indites : un Prime de 110 minutes tournes au Congo et intitul En route pour la jungle (titre provisoire) ; un reportage de 52 minutes sur lco systme de la mditerrane (tournage en Tunisie, au Liban etc) ; une srie de quatre missions sur les grandes religions monothistes.

Sur France 5 on peut citer : Atout 5, Bebe Clifford / Clifford, Bravo Gudule 2, Les Canopus; Mila, Mille et une histoire).

Sur France 2 enfin, la programmation jeunesse est destine un public adolescent. Ici encore, des progrs ont t faits avec des sries comme Chante, Foudre, Dj vu, Cur Ocan; Nos annes pension ou encore Un monde meilleur / Khifumania.

2.3.4 Les programmes culturels:

La ligne ditoriale des magazines culturels induit une prise en compte de la diversit plus aise que dans dautres types de programmes parce quil y a la volont de montrer des choses ou des personnes que lon ne voit pas ailleurs. Ainsi, Vous aurez le dernier mot le magazine de Franz Olivier Giesbert et Les mots de minuit sur France 2, Espace francophone et Ce soir ou jamais le magazine de Frdric Taddei sur France 3 ou encore Caf Picouly sur France 5 y accordent une large part. A titre dexemple, Ce soir ou jamais, sur les premires semaines de janvier, a diffus une mission sur l'Afrique du Sud, avec notamment la grande ralisatrice Euzhan Palcy et la documentariste Claude Haffner (14 janvier 2010). Une mission a t consacre aux Etoiles noires pour en finir avec les clichs sur la culture noire , avec Lilian Thuram (18 janvier 2010). Une mission spciale a t programme loccasion du premier anniversaire de larrive de Barack Obama la tte des

Etats-Unis, le 20 janvier 2010. Le drame d'Hati a galement t trait avec des intellectuels et artistes Hatiens comme Mimi Barthlmy.

Dans Vous aurez le dernier mot, les thmes suivants lis la diversit ont t abords : La France je taime moi non plus avec Djamel Bensalah, Ham, Rama Yade ; La France doit-elle rcrire son histoire ? avec Amirouche Ladi, Pape Diouf, Rokhaya Diallo ; La condition des femmes dans le monde en particulier au Liban, au Soudan, en Algrie. 42

Le magazine Espace francophone apporte une contribution permanente la valorisation de la diversit franaise en raison de la dimension francophone de ses programmes et de limpact auprs des tlspectateurs. En effet, une part essentielle de la diversit franaise est constitue par des Franais issus des pays francophones du Sud. Ainsi, environ un quart de la dure totale de diffusion de lmission entre le 8 Janvier et le 2 Octobre, a t consacr directement la diversit. Citons par exemple : Le 15 janvier : diffusion dun sujet sur lanniversaire de Manu Dibango ; le 22 janvier : la Compagnie Anope - Hommage Aim Csaire; le 15 mai un Concert de Souleymane Diamanka ; le 29 mai lExposition Kreyol Factory la Villette, un entretien avec Walls Kotra; le 25 septembre le Concert Dom-Tom Folies ; le 2 octobre : Albert Memmi, un nomade Paris.

On peut regretter que ces magazines qui laissent une large part la diversit ne soient pas diffuss aux heures de forte audience. En 2010, la mise en valeur de la diversit au sein des lignes ditoriales des magazines culturels sera poursuivie et largie. Ainsi, Des Racines et des Ailes ira en Tunisie avec un sujet sur le sud tunisien, lart nouveau en Tunisie et la Medina de Tunis, un grand format spcial Afrique la veille du 50me anniversaire des dcolonisations en Afrique sera diffus ; Ce soir ou jamais aura une mission entire spciale Afrique ; Daniel Picouly, dans un numro spcial, ira dans les Cafs du monde vers, Le Moyen Orient, lAfrique.

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3. Prconisations
3.1. La diversit dans les structures
Il est apparu au sortir des multiples auditions menes par le Comit, que les cas supposs de discrimination sont mal grs au sein de France Tlvisions. De plus, la faible prsence voire labsence de diversit sociale et ethnoculturelle aux diffrents postes de dcisions du groupe, laisse supposer que le groupe nest pas assez prmuni contre les risques de discrimination indirecte.

Il nous semble donc indispensable de mettre en place des procdures de GRH vocation intrinsquement antidiscriminatoires. La mise en uvre de telles procdures permettrait de lutter contre une quelconque forme de discrimination indirecte (3.1.1.). La nomination dun Mdiateur social servirait de structure interface entre salaris et direction pour se prmunir des conflits et, le cas chant, les dsamorcer (3.1.2.). La nomination dun Directeur dlgu la diversit auprs du Directeur des Ressources Humaines faciliterait quant elle sa mise en place et inscrirait la promotion de la diversit au cur de la politique RH du groupe (3.1.3.). Enfin, la mise en place dindicateurs de mesure de la diversit au sein de lentreprise apparait indispensable pour plus defficacit en matire de promotion de la diversit (3.1.4.).

3.1.1. Des processus de GRH objectivs, propices une relle galit des chances

Du premier stage lavancement, en passant par le premier CDI, les procdures laissent pour linstant une trop grande place la subjectivit, quelle que soient la bonne foi et la bonne volont des responsables du groupe. Seule une stratgie globale, cohrente et volontariste permet de prvenir les discriminations et dtablir un systme dgalit des chances, propice la promotion de la diversit. Si la prsence de la diversit ne constitue pas elle seule une garantie que les droits sont bien assurs, labsence de diversit peut, linverse, tre un indice de lexistence de pratiques directement ou indirectement discriminatoires. Pour mieux reflter la diversit, il convient dabord dtre exemplaire en matire de lutte contre les discriminations, et pour cela de mettre en place un processus de gestion des ressources humaines rellement objectiv et intrinsquement antidiscriminatoire.

Formalisation et objectivation du processus de recrutement des stagiaires

Le recrutement des stagiaires peut se faire de manire plus ouverte, notamment par llargissement de la diffusion des annonces de stages la presse crite, aux diffuseurs en ligne doffres demploi, aux agences locales pour lemploi (ANPE, APEC) et aux missions locales.

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Le Comit recommande :

De formaliser et dhomogniser ces pratiques de recrutement de stagiaires en laborant des procdures crites, diffuses lensemble des personnes charges de ces recrutements, garanties dune meilleure transparence ;

De sensibiliser et de former lensemble des personnes impliques dans ces recrutements la lutte contre les discriminations et la promotion de lgalit des chances. Le contenu de la formation doit porter dune part, sur la connaissance du cadre lgislatif (afin de sensibiliser les personnels au caractre dlictuel dune discrimination) et dautre part, sur les pratiques objectives de recrutement ;

De limiter les procdures de recommandation par des tiers aux seuls postes pour lesquels des contraintes spcifiques existent, notamment pour des raisons de scurit. Les recommandations de candidats par les personnes reconnues comme dignes de confiance , doivent par ailleurs tre largies notamment aux professeurs duniversit, aux responsables de missions locales et dassociations ;

De vrifier ladquation entre le profil exig du candidat et les comptences objectives ncessaires au poste de stage propos. Par exemple, le critre de lexprience en tant que stagiaire au sein de la mme entreprise ou administration, doit tre supprim des critres de recrutement lorsquil ne rpond pas une ncessit justifiable

De participer la cooptation, ou un rseau de parrainage, soit directement, soit par le biais dun organisme intermdiaire (associations ou clubs dentreprise par exemple) pour accompagner et soutenir linsertion professionnelle des jeunes qui ne disposent pas dun capital relationnel dans le secteur o ils souhaitent faire carrire (journalisme, professions techniques ou administratives) ;

De mettre en place des partenariats avec les rgions pour des stages d'orientation et de dcouverte destins aux lycens des quartiers en difficult ;

De dvelopper une politique active de gestion des stagiaires en vue de privilgier leur diversit sociale et ethnoculturelle ;

De participer au dispositif des options de dcouverte professionnelle mis en place par le Ministre de lducation nationale pour les collgiens scolariss en ZEP.

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Formalisation et objectivation du modle de recrutement

Ltablissement de procdures plus transparentes et moins soumises des lments de subjectivit constitue la base du dveloppement dun modle de recrutement structur, non discriminatoire, se concentrant exclusivement sur la comptence, et bas sur des tudes de bonnes pratiques dj exprimentes. Le modle propos fonctionnera comme un guide pratique. Lobjectif est de pallier les limites dans le comportement de recrutement des employeurs. En effet, les responsables des services des ressources humaines sont souvent confronts un manque de structure et de soutien organisationnel suffisant. De plus, ces recruteurs sont influencs par leurs propres valeurs et origines dans le jugement quils portent sur les candidats, ce qui entrane une forme dinscurit et de subjectivit dans les jugements quils portent. Il sagit galement dadopter une vision densemble de tout le processus de recrutement et dexaminer les mesures qui doivent tre prises chaque tape. Le systme devra reposer sur lvolution des pratiques de recrutement et davancement en introduisant des outils objectifs tels que des tests, des centres dvaluation (assessment centers) , des guides dentretien standardiss, etc.
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Le Comit recommande : De poursuivre et de consolider les actions en amont (alternance) ; De mettre en place un Rfrentiel et un Dictionnaire des comptences de France Tlvisions dclins avec des exemples et illustrations permettant une dfinition accessible et comprhensible par tous les salaris ; De diffuser les offres demploi de la faon la plus large possible, en utilisant notamment les mdias de proximit et la presse associative des quartiers populaires ; De formuler les annonces demploi de faon non-discriminatoire, en dcrivant les postes avec des illustrations des capacits requises ; De mettre en place le CV anonyme afin de consacrer la premire slection uniquement aux critres de formation et dexprience. Cette initiative permet, de surcrot, de communiquer de faon claire et visible lengagement en faveur de lgalit des chances dans laccs au processus de recrutement ; De mettre en place des dispositifs dvaluation objectifs des processus : o Gnraliser les centres dvaluation (assessment center) : lutilisation de tests de mises en situation pour valuer les comptences des candidats, o o Etablir une grille dvaluation des CV, Mettre en place un guide dentretien formalis destin aux managers recruteurs afin de fiabiliser le processus de recrutement, de mieux slectionner les candidats et de garantir lquit chacun dentre eux en leur donnant des chances identiques lors du recrutement. La technique dentretien ainsi dveloppe est exclusivement base sur les comptences,

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Organismes ou services chargs d'valuer les comptences et les aptitudes du personnel, notamment par des mises en situation.

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Mettre en place un kit de recrutement dvelopp conjointement par des responsables des ressources humaines et des responsables oprationnels compos notamment de la charte de mobilit interne, de formulaires permettant lvaluation du candidat travers un descriptif du profil de candidat recherch, et dun guide du recrutement.

Dassurer une traabilit crite du processus de recrutement : tablir des comptes-rendus dentretiens et justifier les dcisions de recrutement.

Formalisation et objectivation du processus de gestion de carrire

Le Comit recommande : De gnraliser lentretien annuel dvaluation et de formation, fond sur le rfrentiel de comptences, en liant les propositions de promotion cet entretien ; De vrifier lgalit de traitement entre salaris (rmunrations, volution de carrire), en analysant les carts constats ; De conduire des enqutes auprs des salaris sur dventuelles ingalits de traitement dans leurs parcours professionnels, et sur leur ressenti ; De raliser une revue des procdures de GRH afin dtablir dans quelle mesure elles sont formalises et traables ; De communiquer vers ces managers et responsables pour que ce nouveau processus ne soit pas considr comme une critique de leurs pratiques antrieures, mais comme un nouvel outil mis leur disposition.

Certification de lensemble des processus de gestion des ressources humaines ; mise en conformit avec le Label Diversit (norme AFNOR)

Enfin, pour accompagner la formalisation et lobjectivation de lensemble des processus de gestion des ressources humaines, du premier stage aux procdures davancement, le Comit recommande de mener son terme le processus de certification au Label Diversit dj initi. Cela permettra de donner une base plus solide lensemble des initiatives prises par le groupe sur cette question et dassurer leffectivit de leur mise en uvre par un organisme extrieur, France Tlvisions. Cette certification, dlivre aux entreprises pouvant attester de leur exemplarit en matire de diversit, est obtenue aprs une valuation rgulire de la gestion de la diversit dans la structure en question.

La dmarche prsente plusieurs avantages : en termes dimages : le groupe serait peru comme un organisme socialement innovant par laffichage dune volont daller plus loin que la rglementation et par lapplication de principes damlioration continue en matire de GRH. Il bnficierait ainsi dune meilleure attractivit auprs de recrues potentielles en montrant que lentreprise est limage de la socit.

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sur le plan juridique : la dmarche permettrait de rduire le risque de condamnation pour discrimination et le dpt de requtes dposes auprs de la HALDE.

le soutien des autorits publiques : le Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du dveloppement solidaire auquel se sont associes plusieurs autres instances dEtat sont favorables cette dmarche.

la reconnaissance des pratiques de lentreprise et lintgration au pool des entreprises exemplaires : laccord national interprofessionnel relatif la diversit dans lentreprise a t sign unanimement en France le 12 Octobre 2006. Plus de 2000 entreprises ont sign la charte de la diversit et nombreuses sont celles qui ont sign un accord dentreprise relatif la diversit. Une telle dmarche devrait par ailleurs tre bien accueillie par l'Association Nationale des Directeurs des Ressources Humaines (ANDRH) ainsi que par les acteurs uvrant pour la diversit. De plus, le label diversit est un pont vers les dmarches RSE (Responsabilit Sociale des Entreprises) . Il facilite en effet, la poursuite ou linitiation dune dmarche de dveloppement durable tout en sintressant au volet social.
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3.1.2. Un Mdiateur social

La dimension de lutte contre les discriminations nest pas, ce jour, totalement intgre dans la structure de lentreprise. Elle est mme trop souvent peu ou mal comprise. Ainsi, les difficults rcentes rencontres par le groupe, notamment au travers de cas individuels de personnes sestimant discrimines ou mises lcart, dmontrent la ncessit dune instance de mdiation, mme dviter ce genre de situation.

Le mdiateur (distinct bien sr de celui charg des relations entre les tlspectateurs et les antennes du groupe) aurait pour mission de rgler les diffrends qui pourraient survenir, par dautres voies que celles des Cours et des tribunaux.

Il disposerait dun statut particulier, toujours indpendant, l'gard de la hirarchie comme des syndicats. Il parat toutefois essentiel dimpliquer et de sensibiliser les partenaires sociaux lenjeu de la diversit et la lutte contre les discriminations : dans l'exercice de sa mission, le mdiateur devra donc travailler en collaboration avec ceux-ci. A cet effet, la tenue de runions mensuelles avec les reprsentants du personnel est fortement recommande.

Le mdiateur agirait donc en amont, comme un mcanisme dalerte sociale, afin de dsamorcer d'ventuels conflits. Il aurait pour rle de recevoir les plaintes, de vrifier leur fondement, puis denquter et de tenter de trouver une solution raisonnable au problme pos de manire prvenir une quelconque suite judiciaire. Il formulerait alors une recommandation lattention des responsables du service concern. Ceux-ci seraient libres de la suivre ou non.

Lintgration volontaire par les entreprises de proccupations sociales et environnementales leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes . Dfinition de la Commission europenne.

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Toutefois, sils scartaient de la recommandation, ils auraient lobligation de motiver leur choix. Le dispositif serait galement ouvert aux stagiaires, aux candidats stagiaires et aux salaris des entreprises de sous-traitance, puisquau cours des auditions, des reprsentants syndicaux nous ont fait part du problme particulier que pose lexternalisation de certains services, en termes de reprsentation du personnel.

Les avantages de cette solution sont nombreux : la flexibilit : tout moment, un accord peut-tre trouv avec la partie adverse, et viter la procdure ; de mme, limplication des parties dans la recherche commune dune solution au litige est bien plus forte. De plus, le mdiateur peut non seulement agir la lumire de dispositions lgales, mais aussi en fonction de lquit et des codes de conduites ; la rapidit : la mdiation est bien videmment une solution plus rapide et permet donc dtre vite fix sur lissue du conflit ; parfois, le simple fait de solliciter lintervention dun tiers suffit rgler le problme ; l'conomie : le mdiateur permet dviter le cot dactions en justice rptition ; la spcificit : le mdiateur doit tre une personne qui connat parfaitement le groupe. Ainsi, il peut prendre en compte dans sa recommandation les us et coutumes du secteur, la culture dentreprise, ainsi que la situation, le caractre et la trajectoire de chacun ; la confidentialit : un procs est public, il peut nuire aux intrts du groupe, quand bien mme celui-ci serait dans son bon droit. La mdiation se caractrise quant elle par la confidentialit des dbats ; le maintien de la relation : alors qu lissue dun procs, il y a en gnral un vainqueur et un perdant, la solution apporte par un mdiateur est souvent du type gagnant-gagnant , car elle permet de maintenir la relation entre les parties.

3.1.3. Un Directeur dlgu la diversit auprs du Directeur des ressources humaines de France Tlvisions.

Lefficacit des mesures mises en place en faveur de la diversit est soumise une ncessaire mise en cohrence. Le groupe doit disposer dune personne charge de coordonner lensemble des mesures engages en faveur de la diversit.

Un Directeur dlgu la diversit auprs du Directeur des ressources humaines pourrait mettre en place une vritable politique de la diversit au sein du ple ressources humaines, et ainsi coordonner une action positive globale, cohrente et volontariste de promotion de la diversit. Sa mission devra tre distingue de celle de la Direction dlgue la diversit auprs du Directeur des programmes.

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Le Comit recommande la nomination dun Directeur dlgu la diversit charg :

De mettre profit le contexte actuel de rorganisation du groupe et des ajustements qui interviendront dans les prochains mois pour impulser une nouvelle culture managriale oriente sur la diversit dans les nominations au sein des directions. Il faut notamment saisir lopportunit donne par la mise en place du mdia global pour procder des recrutements de jeunes et ainsi faire avancer la question de la diversit ;

De favoriser laccs la formation des personnes issues de la diversit ; De promouvoir et de relayer les actions favorisant la diversit dans les quipes ; Daccompagner les managers dans leur mission sur ce sujet ; De travailler la mise en place, en collaboration avec la DRH du groupe, dun processus de GRH antidiscriminatoire ;

Dinscrire la lutte contre les discriminations dans le rfrentiel de comptence des cadres et la faire promouvoir par lensemble de la ligne hirarchique, tous les niveaux, y compris dans les rdactions et les directions de programme ;

De contrler l'efficacit de ce processus de GRH antidiscriminatoire en utilisant des testings internes ;

Dimpliquer les partenaires sociaux dans une meilleure reprsentation de la diversit sociale et ethnoculturelle dans leur dlgation, et de renforcer leur rle dans la lutte contre les discriminations travers llaboration dune charte par exemple ;

Dinitier, dans le contexte de la rvision de la convention collective et des processus de ressources humaines, une dmarche et de dtection de comptences dans lensemble de la nouvelle entreprise intgrant notamment les secteurs les plus loigns gographiquement Dpartements, Collectivits et Territoires dOutre-Mer. Il sagit de faciliter la mise en place de passerelles en termes dvolution de carrire, entre les ples ultramarins et mtropolitains, dans les deux sens. En effet, lintgration de RFO au sein de lentreprise commune permet le recours la mobilit et aux synergies internes pour accrotre la prsence de la diversit ;

De travailler avec le Directeur de lUniversit France Tlvisions, approfondir, enrichir et rendre obligatoire pour lensemble de la ligne managriale, les formations diversit proposes par lUniversit France Tlvisions ;
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Formation labore en vue de permettre un meilleur Management de la diversit auprs des managers et des reprsentants du personnel. Base sur les conclusions dune tude ralise en 2005, sur les reprsentations et strotypes vhiculs par le management de France Tlvisions.

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De mettre en place, dans le cadre de la formation professionnelle continue, un module de formation de sensibilisation la Diversit construit prioritairement pour les rdactions, et qui permettrait une volution des pratiques journalistiques et de pallier le manque de culture sur les questions lis la diversit sociale et ethnoculturelle ;

De mettre en place un partenariat avec les rgions, concernant des stages lycens, dits stages d'orientation et de dcouverte. Ces stages, d'une dure de 10 15 jours, seraient destins des lves de Seconde, slectionns sur des critres sociaux (issus de ZEP). Ils seraient effectus dans les secteurs des mtiers audiovisuels et du journalisme, avec un accompagnement des stagiaires travers un systme de "mentorat" ;

De faire avancer le dossier de certification de France Tlvisions aux normes du Label diversit , et mettre le groupe en conformit avec les exigences de ce label ;
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De dvelopper un outil de communication interne afin de sensibiliser les quipes la question de la diversit ;

De travailler la mise en place des indicateurs qualitatifs et quantitatifs, outils de pilotage de la diversit dans les structures de lentreprise ;

De conduire un diagnostic sur la base dune enqute anonyme pour avoir une vision large et concrte de la diversit au sein de France Tlvisions : il faut utiliser les comptences dj existantes au sein du groupe ;

De prsenter chaque anne au Comit Permanent un bilan de ses actions et des avances de sa mission ;

De mener des actions de promotion de la diversit : signer des chartes ou conventions avec des coles reconnues pour leurs actions innovantes, visibles et efficaces en faveur de la diversit ;

De diversifier les sources de recrutement pour les mtiers lantenne mais galement pour les professions techniques et administratives : conduire des actions de sourcing diversifies auprs de structures telles que Nos quartiers ont des talents ; engager des partenariats avec lAFIP , Mozak RH, le Forum de la Diversit et du Premier emploi ;
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Le label Diversit est dlivr par lAFNOR (Association Franaise de Normalisation) aprs que lentreprise candidate la certification a rpondu prcisment un questionnaire correspondant un cahier des charges spcifique et s'est soumise lavis dune commission externe multipartite compose dexperts et de parties prenantes. 30 Association pour Favoriser lIntgration Professionnelle, cre en fvrier 2002 pour accueillir les jeunes diplms ( partir de BAC+2 et jusqu 35 ans) issus de la diversit, quils soient Franais ou de nationalit trangre (ayant lautorisation de travailler sur le territoire franais), rencontrant des difficults particulires daccs lemploi.

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De mettre en place une clause de non discrimination dans les contrats avec les fournisseurs et prestataires et mettre en valeur leur gard cette procdure de recrutement et de gestion des carrires mise en uvre dans le groupe ;

De mettre en place un site internet consacr la diversit ; De mettre en place une formation la diversit obligatoire pour tous les managers et responsables RH ;

Dlaborer des supports en collaboration avec les services de communication interne ddis ces processus (site intranet, plaquette dinformation) pour lensemble des salaris, sur les bases juridiques du droit de la discrimination.

3.1.4. Des indicateurs de suivi de la diversit au sein de lentreprise

Des outils de suivi sont indispensables : comme tout autre objectif de gestion, la diversit doit pouvoir tre mesure en termes de performance. Il faut donc mettre en place des indicateurs de suivi de la diversit au sein du groupe, ainsi que la ralisation annuelle dun audit sur la politique RH de France Tlvisions. Ces mesures doivent bien entendu tre effectues par un cabinet indpendant. Les indicateurs devront tre mis en place selon la mthode prconise par la HALDE dans son rapport paru en dcembre 2009 .
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Dans le cadre de cette action, une attention particulire doit tre porte la trajectoire des cadres. Il est important, par ailleurs, que soit pris en compte le respect de la non-discrimination dans lvaluation des managers. Il convient en outre de mener des enqutes rgulires sur la perception par les salaris de la politique de lutte contre les discriminations et de promotion de lgalit.

Enfin, il est indispensable de suivre avec prcision lvolution de lensemble des moyens matriels mis en uvre dans le cadre de la lutte contre les discriminations et de promotion de la diversit en se basant sur des lments objectifs tels que la part du Budget global consacre la formation, ou encore le nombre dactions ralises (formation, communication, ).

3.2. La visibilit de la diversit lantenne

La problmatique de lidentification, et celle de la juste reprsentation de la socit franaise sur les crans du service public audiovisuel, occupent une place essentielle dans le dispositif de proposition du Comit. Dabord, la diversit sociale et ethnoculturelle est une valeur ajoute pour France Tlvisions, en ce sens quelle contribue enrichir linformation et les programmes. Ensuite, cest un vrai enjeu de communication et dimage pour le groupe audiovisuel public.
Bilan de la politique de gestion des ressources humaines mene par les socits nationales de programmes afin de lutter contre les discriminations et de mieux reflter la diversit de la socit franaise, , p.7-8, point 1.3, p..27, point 6.2.
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Enfin, la diversit doit constituer lune des valeurs fondamentales du groupe, elle doit mme tre inscrite dans la Charte thique des auteurs. Sil faut se garder de tomber dans la politique du journaliste alibi, il est essentiel de remettre lantenne une figure emblmatique de la diversit (2.2.1.). Il faut galement renouveler les visages des intervenants et des experts qui participent aux diffrentes missions dinformation du groupe (2.2.1.). Enfin, il faut se doter dun instrument de mesure utilisable pour les missions produites par le service public (2.2.3.), et tablir un dispositif non contraignant de concertation et de sensibilisation des producteurs lenjeu de la diversit lcran (2.2.4.).

3.2.1. La mise en valeur de ttes daffiche issues de la diversit

Le formatage de lapparence et de lexpression existant sur les antennes de France Tlvisions doit tre remis en cause. Pour une entreprise d'audiovisuel, o l'image occupe par dfinition une place prpondrante, il est important denvoyer des messages forts laide de symboles. Aussi, lapparition de nouvelles figures emblmatiques issues de la diversit, permettrait au groupe dasseoir sa communication sur ces sujets. Il faut noter, cet gard que larrive dHarry Roselmack TF1, en tant que joker la prsentation du journal tlvis a suscit beaucoup plus de retombes mdiatiques que celle dAudrey Pulvar France 3, alors mme que cette dernire tait titulaire.

Le Comit recommande : De mettre nouveau lantenne une tte daffiche issue de la diversit pour au moins lun des grands rendez-vous dinformation du groupe : Le 20 H, le 13H, le 12/13, le 19/20, le Soir 3, et/ou lun de ses grands magazines d'informations de politique ou de socit ; De mieux partager l'antenne entre journalistes emblmatiques et nouveaux talents. Il faut viter quun petit nombre de journalistes prsentent un nombre de plus en plus croissant d'missions ; De mener une rflexion sur la pertinence et l'efficacit de la mise en place d'une mesure tablissant un nombre maximal d'missions par journaliste, pour faciliter le renouvellement ; De profiter des priodes de vacances pour faire prsenter le journal national de France 3 par des personnalits mergentes ; De travailler avec les services de communication du groupe sur une valorisation de limage des talents issus de la diversit qui reviennent rgulirement dans les fictions, comme cest dj le cas pour les acteurs de Plus belle la vie par exemple. Il ne faut pas hsiter mettre en avant des comdiennes comme Samira Lachab ou Sofia Essadi (Aicha) qui ont fait leurs dbuts dans des fictions de France Tlvisions.

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3.2.2. Le renouvellement des intervenants plateau, la poursuite de leffort sur les publics et les candidats

Le Comit recommande : Dtablir un carnet dadresses des experts et des intervenants issus de la diversit, disponible pour toutes les chanes du groupe et toutes les rdactions. En parallle, un travail semblable pourrait tre effectu dans chaque ple rgional ; De mettre en place un rseau des rdactions de France Tlvisions pour une prise de contact rapide et efficace avec les spcialistes et experts issus de la diversit. Acteurs dans des domaines aussi varis que la sant, l'conomie, la finance, les nouvelles technologies, la recherche, la gestion de grandes entreprises ou les associations, ils apporteraient de la nouveaut : nouveaux visages, nouveaux points de vue, nouvelles opportunits pour les rdactions qui utilisent trop systmatiquement leurs contacts habituels depuis des annes ; De mettre en place des partenariats avec des clubs ou associations impliqus dans la promotion de la diversit. Pourraient ainsi tre sollicits le club Averros, le club du 21me sicle, le Cran, le club Elite, mais galement Ressources Urbaines
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ou Presse et Cit . Ces

diffrentes associations fourniraient aux rdactions des listes d'intervenants potentiels (avocats, mdecins, chefs d'entreprises, fonctionnaires, ingnieurs, conomistes,

politologues, sociologues, artistes...) issus de la diversit sociale et ethnoculturelle ; De mettre en place un annuaire du mme type pour les acteurs, en collaboration avec les principales agences de casting, que France Tlvisions mettrait la disposition des producteurs.

3.2.3. Un indicateur de suivi de la prsence de la diversit lantenne dans les missions produites par France Tlvisions

Durant les auditions, les responsables de France Tlvisions ont mis en avant la situation particulire du service public et le peu de marge de manuvre qua lentreprise face aux producteurs, pour imposer la diversit lcran. Un grand nombre des missions du service public ne sont en effet pas produites par celui-ci. Le Comite recommande donc la mise en place dun indicateur mesurant la diversit sociale et ethnoculturelle dans les programmes produits par France Tlvisions afin de pouvoir estimer la performance du groupe pour les seules missions sur lesquelles ses dirigeants ont une prise directe. Prsent chaque semestre au Comit Permanent, puis remis au Conseil dadministration du groupe, cet indicateur constituerait simplement une donne indicative de pilotage destine aux dirigeants. Quels que soient les rsultats, ils ne seraient en revanche pas communiqus publiquement.

Agence de presse et structure de proximit spcialise dans les quartiers populaires, cre en septembre 2005 par un collectif de journalistes et illustrateurs professionnels, issus de ces quartiers ou travaillant sur des questions qui y ont trait, initiateurs de la Charte mdias en Banlieue. 33 Association constituant lamorce dun rseau national des mdias issus des quartiers (prs de 40 structures).Travaille de concert avec Ressources Urbaines avec pour objectif de donner une visibilit ces mdias.

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3.2.4. Llargissement de la clause diversit tous les types de programmes

La prsence dans les castings de personnes issues de la diversit sociale et ethnoculturelle dans les fictions de France Tlvisions nest pas une proccupation rcente du groupe. Depuis deux ans, un article (3.4) a mme t introduit, cet effet, dans les contrats conclus avec les producteurs, stipulant que luvre ayant vocation sinscrire dans une programmation refltant la diversit de la population franaise et des trangers vivant sur le sol de France, le producteur veillera, en liaison avec France Tlvisions, ce que lesprit de cette obligation soit respect dans lexcution du contrat .

Cette clause nest toutefois assortie daucune sanction. Elle na donc aucune porte contraignante, et son application se heurte encore des rsistances. Le renforcement de la contrainte ditoriale et juridique est par consquent souhaitable.

Le renforcement de la contrainte ditoriale passerait par la gnralisation aux seconds rles et la figuration de laction dj mene sur les premiers rles.

Le renforcement de la contrainte juridique se ferait dune part, par une rdaction de larticle 3.4 plus volontariste, sous rserve du respect du principe de lindpendance du producteur, et dautre part, en rappelant au producteur lors de la lettre autorisant la mise en production, la volont de la chane de diversifier le casting, et ainsi de prsenter lcran des comdiens issus de tous les milieux.

Le Comit recommande, par ailleurs, lextension du domaine dapplication de cette clause tous les autres contrats dachat de programmes, ainsi que ladjonction dun effet incitatif plus important. La rorganisation du groupe et le regroupement des ples dachat de fiction semblent tre, ce propos, une opportunit pour le groupe de mener une action plus efficace en matire de diversit. En effet, France Tlvisions pourra assumer pleinement ses responsabilits face aux producteurs sur cette question, tout en prenant soin de respecter la libert de cration. Un groupe de travail charg du suivi de lexcution de cette clause diversit pourrait tre constitu pour chaque achat de programme rcurrent, facilitant ainsi une volution vers plus de diversit, grce un dialogue dans la dure. Compos du producteur du programme en question, du responsable de l'unit concerne et de la directrice dlgue la diversit et aux programmes, il se runirait tous les trois mois et contribuerait ainsi ajouter, par le dialogue un caractre vritablement excutif ces clauses. Prcisons que chacune de ces clauses respecterait la spcificit de chaque type de programme, en particulier celle des programmes caractre historique.

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3.3. La diversit dans les contenus

Le programme est au cur de lentreprise France Tlvisions : le service public audiovisuel doit tre, pour chaque tlspectateur franais, tout la fois un miroir et une fentre. La promotion de la diversit sociale et ethnoculturelle sur les antennes du groupe passe par lincarnation, lidentification et la reconnaissance. Ce travail sur le contenu doit tre men sur tous les types de programmes : linformation et le sport (3.3.1.), le documentaire et la fiction (3.3.2.), le divertissement (3.3.3.), ainsi que sur les programmes culturels (3.3.4.).

3.3.1. Linformation et le sport : conjuguer le devoir dinformer des journalistes avec celui du service public dentretenir le lien social

Linformation est lun des points forts du service public. Toutefois, depuis les vnements de 2005, le foss se creuse entre les mdias et les habitants des quartiers dfavoriss, qui se sentent stigmatiss, parfois juste titre. Un travail de dialogue doit contribuer rsorber cette fracture mdiatique . Le Comit recommande pour cela de dpasser la simple question de la diversit des visages , au profit dune diversit des messages par louverture dune rflexion, notamment sur la relation avec les tlspectateurs (linteractivit), et sur le travail ditorial lors de la production des programmes destins un public qui a considrablement volu.

Le Comit recommande : De favoriser lchange entre les journalistes des rdactions du groupe, les mdias de quartiers et le milieu associatif, par la cration d'un rseau de correspondants dans les banlieues ; De faire rgulirement parvenir aux quipes de France Tlvisions des informations plus positives sur des actions menes dans les quartiers dfavoriss : cration dentreprises, initiatives culturelles etc. ; De signer avec les associations Ressources Urbaines et Presse et Cit la charte Mdias et Banlieues , et de la mettre en uvre ; il faut passer un travail de coproduction avec ces mdias de proximit ; De renforcer les sources dinformation sur les banlieues : sites Internet, guide de contacts (pour rappel, France 3 avait dit un guide ressources en 2001-2002) ; De mettre en uvre un systme de partage et d'change des pratiques professionnelles dans le traitement de l'actualit touchant la diversit et l'intgration ; De distribuer toutes les rdactions du groupe un Guide pratique du traitement de la diversit dans laudiovisuel public -ou Bote outils- dans le but de permettre une meilleure apprhension de la diversit, notamment par les journalistes
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Une proposition de Guide pratique (bote outils) du traitement de la diversit dans laudiovisuel public a t distribue aux membres du Comit lors de sessions de travail.

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De travailler la mise en conformit aux normes ISAS BC et P 9001 du contrle de qualit de linformation, notamment lgard des populations minoritaires ou dfavorises
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Dencourager la banalisation de la thmatique de la diversit dans tous les sujets traits par les rdactions. Il faut ce sujet prendre garde ne pas stigmatiser les banlieues et leurs habitants. Dans le mme temps, il ne faut pas tomber dans lextrme inverse : le respect de la dontologie exige que tous les sujets soient traits, y compris lorsquils sont susceptibles de donner une mauvaise image de la diversit. Les journalistes du service public audiovisuel doivent plus encore que leurs collgues viter tout propos stigmatisant la banlieue ;
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De mettre en place un partenariat avec un mdia interactif tel que le Bondy Blog

pour

fabriquer une mission de talk show politique avec une diffusion simultane la tlvision et sur Internet. Les bloggeurs apporteraient ainsi un clairage nouveau lactualit politique, et porteraient une diversit des messages qui fait aujourdhui trop souvent dfaut. Ils tiendraient des chroniques et joueraient le rle d'intervieweurs associs . Lmission participerait au renouvellement du genre et contribuerait intresser le public jeune aux grands dbats politiques et sociaux de notre socit ; De mettre en place, en collaboration avec les Mdiateurs du groupe, une plate-forme d'changes Internet entre les journalistes et les tlspectateurs ddie linformation et aux questions de socit. Inscrit dans le dveloppement du Mdia Global, cet outil labor sur le modle de sites dinformation comme Rue 89 permettrait aux rdactions d'avoir un retour thmatique sur les journaux et les magazines d'information. Les commentaires et les images provoquent des ractions et parfois des dbats dans les familles, dans les quartiers, dans les associations... Internet doit tre un moyen d'tre l'coute des ces retours, qui peuvent d'ailleurs constituer un excellent rservoir d'ides de reportages. On peut aussi y reprer de nouveaux intervenants pour les interviews, ou de nouveaux tmoignages pour illustrer un angle de reportage... Le journaliste conserve bien videmment son autorit de vrification et de garantie d'quilibre dans le traitement l'antenne des informations recueillies par cet change direct avec les internautes ; De valoriser les fonds dimages de RFO et de son agence AITV (spcialiste reconnue de l'actualit africaine) dans les programmes d'information du groupe France Tlvisions. Chaque anne, plus de 5000 heures de reportages sont fabriques sur les ralits de l'Outremer et des pays africains. Rgulirement, des vnements importants se droulent dans ces rgions sans pour autant faire l'objet d'une couverture nationale ou transrgionale ; De mieux prendre en compte la diversit au sein du service des sports. Le Comit constate ce sujet la quasi-absence de reprsentant de la diversit parmi les journalistes couvrant les grands vnements sportifs pour le groupe, ou dans les missions sportives du groupe comme Stade 2.

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www.isasgroup.com

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Mdia en ligne cr le 11 novembre 2005. Il a pour vocation de raconter la France de la diversit et d'tre la voix des quartiers dans les dbats qui animent la socit franaise. Hberg depuis le 1er octobre 2007 par le site du quotidien gratuit 20 Minutes, il publie le travail dune quinzaine de jeunes journalistes-citoyens. La plupart sont des reprsentants de la diversit franaise et rsident en Seine-Saint-Denis.

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3.3.2. Les fictions et les documentaires : favoriser la cohsion nationale et le partage des valeurs rpublicaines

Plusieurs initiatives ont montr, en France comme l'tranger, limpact immense que les fictions peuvent avoir dans le processus de construction dun imaginaire commun. En bref, elles sont grandement susceptibles de contribuer largir l'horizon de chaque citoyen, tout en renforant la cohsion nationale.

Le Comit recommande :

Douvrir les thmatiques Un nombre croissant dauteurs et de producteurs issus des quartiers dfavoriss envoient des projets France Tlvisions. Toutefois, ces derniers ne sont souvent pas assez formats pour la tlvision, ce qui explique de nombreux refus. Un travail de formation doit tre men, notamment travers un service de bourses .
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Douvrir la production

Le milieu de la production doit souvrir et se renouveler en allant chercher de nouveaux talents, plus jeunes, davantage issus de la diversit. France Tlvisions peut ly aider en montrant lexemple (bourses fictions de quartiers ; ouverture dans les web fictions). Une initiative allant en ce sens a t prise par lunit fiction de France Tlvisions et la Fondation France Tlvisions. Il faut adopter une dmarche encore plus volontariste, limage de ce qui existe parfois pour les comdiens, pour diversifier les scnaristes et les ralisateurs.

Douvrir sur la socit

Des actions douverture sur la socit civile et sur les quartiers populaires, en utilisant au mieux les moyens du groupe comme la Fondation France Tlvisions, sont ncessaires. Il faut encourager le dveloppement dmissions documentaires et de fictions prenant pour cadre des quartiers en difficult. Pour lanne 2010, un projet pilote vient dtre mis en place pour lattribution de 8 bourses destines la ralisation de mini-fictions par des associations de banlieue. Les auteurs de projets slectionns bnficieront du parrainage des conseillers de programme du ple fiction de France Tlvisions. Cette premire exprience devrait stendre plusieurs rgions. Elle permettra la tlvision publique dtre un partenaire qui compte dans les quartiers populaires, et de susciter des vocations dans le domaine de la fiction. Cest un exemple suivre. La nouvelle criture doit tre encourage, non seulement en favorisant une attitude ouverte face aux jeunes auteurs issus de la diversit, mais galement en mettant en place des actions de fond permettant de faire merger de nouveaux talents. Aussi, le Comit permanent, en partenariat avec la Commission Images de la Diversit, a mis en place un
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dispositif de Prix daide lcriture . Ouvert tout scnariste ou

France Tlvisions a sign un accord de cet ordre, le 17 fvrier 2010, avec la Fondation Culture et Diversit. Convention signe le 17 fvrier 2010, entre France Tlvisions et la Commission Images de la Diversit.

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ralisateur-scnariste ayant dj crit ou crit et ralis un scnario (court-mtrage, fiction, long mtrage ), le Prix attribu est une convention dcriture finance par le groupe France Tlvisions et La Commission Images de la diversit. Les dossiers sont choisis par la Commission Images de la Diversit et par le Comit de Lecture de France Tlvisions compos notamment du Prsident de France Tlvisions ou son reprsentant, de la Directrice gnrale du Centre National de la Cinmatographie ou son reprsentant, du Directeur gnral de l'ACSE ou son reprsentant, et du Prsident du Comit Permanent de la diversit.

En matire de fiction, le Comit recommande :

Dencourager les deux filiales cinma de France Tlvisions promouvoir la diversit dans l'industrie cinmatographique ;

De mettre en place des partenariats entre France Tlvisions et les nombreux festivals audiovisuels organiss en banlieue ;

Douvrir le chantier de la dcouverte de nouveaux talents en donnant un espace antenne aux laurats des courts fictions du net (lespace dcouverte) et en permettant ainsi aux jeunes ralisateurs, comdiens et producteurs ainsi dtects de travailler sur un produit antenne dune chane du groupe ;

Il faut sortir de la perception dune politique de diversit subie et de la revendiquer comme un symbole essentiel de modernisation des antennes. Cette seule revendication aurait un effet incitatif lgard des producteurs encore trop frileux sur louverture des castings aux acteurs de la diversit. Par exemple, une telle action pourrait se concrtiser par la fabrication dune bande annonce transversale sur un France Tlvisions pluriel qui mettrait en image cette volont, et qui serait diffuse lors des festivals pour toucher les partenaires du groupe (producteurs, directeurs de castings).

En matire de documentaire, bien que lhistoire ne constitue pas une catgorie de programme spcifique, il sagit de lun des champs de construction de limaginaire collectif parmi les plus importants. Tout en donnant voir lhistoire de France telle quelle est, il faut mettre en valeur des figures et des vnements rassembleurs. Cela fait partie de la mission citoyenne du service public.

En matire de documentaires, le Comit recommande : De crer une srie documentaire sur lhistoire du peuplement du territoire franais aurait dimportantes vertus pdagogiques. Dans cette optique, une place plus grande lhistoire de limmigration qui a suivi la premire Guerre Mondiale (immigrations italienne, polonaise, etc.) parat essentielle pour mettre en perspective les dbats actuels ; De favoriser les portraits de figures emblmatiques de la diversit ayant particip la grandeur de la France dans les documentaires et les fictions comme par exemple Thomas Alexandre Dumas (le pre de lcrivain, qui lui tait vritablement mtisse), Gaston Monnerville ou Flix Ebou ; 59

De mettre en place une longue srie documentaire sur l'histoire du peuplement du territoire franais, des origines nos jours, en sinspirant par exemple de louvrage de rfrence de Fernand Braudel, Lidentit de la France
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De favoriser une plus grande exposition des documentaires traitant de la diversit exposs mme si le nombre de diffusion France 2, France 3, France 5, France est de plus en plus important.

3.3.3. Les programmes de flux : pour une tlvision ouverte, celle de tous les Franais.

Comme le remarque le CSA dans son dernier baromtre, cest dans les missions de divertissement que la diversit est le moins mal reprsente, sur France Tlvisions comme sur les autres chanes, notamment en raison de lactualit musicale qui fait la part belle aux reprsentants de la diversit. Soulignons par ailleurs quaucune mission de divertissement diffuse sur les antennes du groupe nest produite par celui-ci. Encore une fois, cest au niveau du contenu quil faut faire un effort. A ce titre il serait intressant dapporter un ton neuf sur le service public.

Le Comit recommande : La mise en place dun systme dcoute et de veille rgulier afin davoir des informations sur la perception des tlspectateurs issus de la diversit sur les programmes et leurs attentes, sur le modle de la BBC o le service des tudes mne rgulirement des enqutes auprs de ces tlspectateurs pour nourrir le processus cratif. A limage de ce qui se faisait pour France , il faut organiser, plusieurs fois par an, des focus group avec des personnes issues de la diversit sociale et ethnoculturelle. Cela permet didentifier les lments positifs et ngatifs, et les actions mener pour mieux rpondre aux attentes de tous les tlspectateurs ; De crer une mission comique hebdomadaire prsente par un animateur issu de la diversit sociale ou ethnoculturelle. L'mission comprendrait des squences de plateau entrecoupes de sketches. Sur un ton libre et corrosif, elle permettrait de se moquer gentiment des prjugs et de ddramatiser les tensions qui traversent actuellement le corps social, et ce sans militantisme et de faon non partisane 40

De favoriser dans tous les programmes de flux du groupe (culturels et de divertissements), la mise en valeur de la diversit culturelle de la francophonie ;

De veiller, en particulier dans les missions de divertissements, mais pas seulement, au respect de la langue franaise, souvent massacre sur les antennes du service public ;

De dvelopper les Web TV jeunesse, pour se montrer trs volontariste l o se dporte de plus en plus le jeune public et le public adolescent ;

Damliorer la prise en compte de lexigence de reprsentativit de la socit franaise, dans chacun des jeux diffuss par le groupe.

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Lidentit de la France, Paris, Arthaud, 3 volumes, 1986, (rdition Champs, Flammarion, 2009). Sur le modle du Chapelles Show, mission humoristique amricaine, prsente par Dave Chapelle sur la chane cble Comedy Central : un des plus gros succs de la TV amricaine de ces dernires annes. France 4 pourrait tre la chane de diffusion.

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3.3.4. Les programmes culturels : la diversit, une richesse culturelle mettre en valeur

Le service public audiovisuel se veut le premier partenaire de la culture en France. Pourtant, les nouveaux mouvements culturels nont pas toujours, parfois par ignorance, parfois par conservatisme, la place quils mritent sur les plateaux de France Tlvisions. Il faut y remdier.

Le Comit recommande :

De diffuser une mission hebdomadaire en Prime-time sur une des chanes du groupe traitant des nouveaux mouvements culturels et des cultures alternatives. Si la logique du bouquet est dveloppe par le groupe pour faire face latomisation des publics, il faut donc que France Tlvisions ose aller chercher les niches l o elles sont ;

De sassurer que des missions comme Plante Rap, prsente par Fred Musa et diffuse sur France , reste lantenne sur lune des chanes du groupe. Le fait de la diffuser tait une excellente initiative. Bien quelle nait pas rencontr son public, il faut la persvrer;

De crer une Web TV qui serait consacre aux cultures jeunes (Hip hop, rock, skate etc.) et lactualit des nouveaux mouvements culturels (concerts, sorties, cinmas, festivals, jeuxvidos, modes, web, sports extrmes etc.). Cette Web TV permettrait d'accrocher une partie de la jeunesse habitue un nouveau mode de consommation audiovisuelle ;

Davoir une attitude volontariste en ce qui concerne les thmes abords et les invits dans les magazines culturels : tout en conservant une exigence leve en matire de qualit, faire dialoguer la diversit du monde culturel franais. Introduire dans les missions la littrature, la peinture et la musique issues des nouveaux mouvements culturels, et notamment des cultures dites urbaines , en les mettant en valeur sans les caricaturer. Prendre exemple sur ce qui a t fait il y a peu dans Vous aurez le dernier mot, avec linterview croise entre le rappeur Rhoff et lcrivain Jean dOrmesson ;

De veiller ce que les diffrents chroniqueurs tmoignent de la diversit sociale et ethnoculturelle de la socit franaise ;

De mener une rflexion avec le monde du thtre afin daccrotre la part, extrmement faible actuellement, de la diversit dans les textes ou les distributions, pour que le thtre diffus sur France Tlvisions ne soit pas seulement le seul reflet de ce qui est propos dans les salles ;

De diffuser au moins un spectacle vivant (opra, pice de thtre ou concert) dans lanne issu de lun des grands pays de la francophonie ;

Dencourager les spectacles, opras, ou pices qui donnent voir les ralisations venues dailleurs dimension universelle (par exemple La flte enchante capte cette anne).

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3.4. Un rseau de promotion de la diversit dans le secteur de laudiovisuel

France Tlvisions pourrait jouer un rle moteur dans le regroupement des acteurs les plus importants de laudiovisuel dans une entit commune, afin de promouvoir la diversit sur les crans et en dehors, linstar du Cultural Diversity Network mis en place en Grande Bretagne en 2000.

La structure ainsi cre permettrait aux socits de mdia partenaires de dvelopper un ensemble dinitiatives communes dont notamment le partage de leur expertise, de leurs ressources et de leurs bonnes pratiques. Celles-ci prendraient lengagement de faire des avances mesurables sur la question.

Lensemble du secteur de laudiovisuel serait concern: tlvision, radio, Internet ainsi que toute lindustrie de la cration (les mtiers techniques, la postproduction). Cette collaboration permettrait doffrir aux dirigeants de ces socits les outils ncessaires afin de transformer les bonnes intentions en bonnes pratiques. Les initiatives qui fonctionnent seraient ensuite publies. La structure commune serait le cadre de la mise en uvre dun certain nombre dinitiatives communes :

Ltablissement dune Charte pour la non-discrimination, lgalit de traitement et la diversit

Cet engagement, qui servirait de base la lutte contre les discriminations et la promotion de lgalit, porterait sur : La modification des pratiques professionnelles par une sensibilisation et une formation de tous les acteurs la prvention des discriminations ; La prise en compte du thme de la non-discrimination dans linformation, les plans daction, la communication et la gestion quotidienne des ressources humaines ; La mobilisation des responsables RH et des reprsentants du personnel ; La promotion des engagements pris auprs des partenaires sociaux ; La mise en place dun comit de suivi de la Charte.

Les actions concrtes qui seraient menes ce titre pourraient tre : La mise en place dun comit dthique de la profession (identification des manquements la charte, actions de diagnostic et daccompagnement des entreprises concernes, alerte des instances de la profession, suivi) ; La conception dun module de formation commun insrer dans les programmes de formation des salaris : o o o sensibilisation la notion de discrimination ; traitement des cas de discrimination ; traitement des candidatures lembauche sur les seuls critres de comptence.

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Pour les entreprises adhrentes : o o o dsignation dun correspondant dans chaque entreprise membre ; sensibilisation des units rgionales ; recherche de critres objectifs pour les candidats dans toutes les tapes du recrutement ; o information lgard des prestataires et sous-traitants (promotion des critres de comptence professionnelle, instauration de clauses contractuelles dengagement de non-discrimination) ; o La mise en place dun indicateur commun avec toutes les chanes, tabli aprs concertation avec entre elles, dans le cadre de ce regroupement, et en association avec le CSA.

Pour les jeunes des quartiers dfavoriss: o le dveloppement dactions de tutorat, de parrainage, de soutien scolaire et financier, o o o la dcouverte des mtiers et de lenvironnement professionnel des mdias, lembauche de jeunes diplms, lorganisation de partenariats avec des associations pour aider linsertion professionnelle.

La ralisation dun guide juridique et pratique contre la discrimination

Ce document mettrait la disposition des entreprises adhrentes et de leurs salaris des outils pratiques pour lutter contre les discriminations. Ce guide dusage simple et pdagogique devra rappeler : Ce que sont les discriminations et la diffrence entre slection et discrimination illicite, Le cadre lgal existant en matire de lutte contre les discriminations (la loi, les critres discriminatoires, la construction de la preuve, les sanctions prvues), Les diffrentes occasions, pour les salaris, au cours desquelles les risques de discrimination sont possibles. Lorganisation de forums emploi pour faciliter le lien entre les entreprises du secteur et les jeunes diplms des quartiers sensibles

Les forums emploi sont des rencontres ponctuelles, organises par des collectifs et des associations lattention des candidats lembauche potentiellement victimes de discrimination. Leur objectif est de diversifier les recrutements en facilitant lembauche des jeunes diplms issus des quartiers sensibles. Il sagit de faciliter le contact entre le candidat la recherche dun emploi et lemployeur, pour promouvoir lgalit des chances dans laccs lemploi et aux stages.

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A cette occasion, les entreprises proposeraient aux candidats lembauche un premier entretien. Ce seraient galement des lieux o des conseils seraient fournis sur la rdaction de curriculum vitae, la valorisation dun profil de candidature et la conduite dun entretien dembauche. Des partenariats pourraient tre conclus dans ce cadre avec des associations telles quIMSEntreprendre pour la Cit, Alliances, Africagora, lAssociation pour Faciliter lInsertion professionnelle des Jeunes diplms (AFIJ), lAssociation pour Favoriser lIntgration Professionnelle (AFIP), des services publics de lemploi tels que les agences locales pour lemploi ou encore les missions locales, et des collectivits territoriales.

Le succs de cette initiative dpend de certains lments : la prslection des candidats base sur ladquation entre le type de poste pourvoir et le profil du candidat, laccompagnement des jeunes pour aider au droulement des entretiens, la volont dembaucher des jeunes issus des quartiers sensibles, lexistence relle de postes pourvoir.

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ANNEXES

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Les prconisations du comit permanent de la diversit sarticulent autour de 3 axes, 12 propositions et un grand projet

3 axes, 12 propositions :
La diversit dans les structures
Des processus de GRH objectivs et antidiscriminatoires Un mdiateur social pour dsamorcer dventuels conflits Un directeur dlgu la diversit auprs du directeur des ressources humaines de France Tlvisions, pour coordonner une action positive globale, cohrente et volontariste de promotion de la diversit Des indicateurs de suivi de la diversit au sein de lentreprise

La visibilit de la diversit lantenne

La mise en valeur de ttes daffiche issues de la diversit, notamment pour au moins lun des grands rendez-vous d'information du groupe Le renouvellement des intervenants plateau, la poursuite de leffort sur les publics et les candidats Un indicateur de suivi de la prsence de la diversit lantenne dans les missions produites par France Tlvisions Llargissement de la clause diversit tous les types de programmes

La diversit dans les contenus

Linformation et le sport : conjuguer le devoir dinformer avec celui du service public dentretenir le lien social, en dpassant la diversit des images au profit dune diversit des messages , et en encourageant la banalisation de la thmatique de la diversit Les fictions et les documentaires : favoriser la cohsion sociale et le partage des valeurs rpublicaines en cherchant de nouveaux talents, plus jeunes et issus de la diversit Les programmes de flux : pour une tlvision ouverte, celle de tous les Franais, l'aide d'un systme de veille permettant de recueillir la perception effective des tlspectateurs Les programmes culturels : la diversit, une richesse valoriser par le traitement des nouveaux mouvements culturels et des cultures alternatives

Un grand projet :
Un rseau de promotion de la diversit dans le secteur de laudiovisuel, travers lequel France Tlvisions jouerait un rle moteur.

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France Tlvisions Comit Permanent de la diversit

Herv Bourges, Prsident. Arnaud Ngatcha, Dlgu gnral et responsable des documentaires en charge de la collection Empreintes .

Marijos Alie, Directrice des relations culturelles et de la coopration rgionale de RFO, Coordonatrice pour la reprsentation de la diversit dans les programmes de France Tlvisions. Tahar Ben Jelloun, Ecrivain, Stphane Bijoux, Rdacteur en chef de RFO Polynsie, Coordonateur pour la reprsentation de la diversit dans l'information de France Tlvisions. Herv Brusini, Directeur adjoint de la rdaction de France 2. Henriette Dorion-Sebeloue, membre du Conseil dadministration de France Tlvisions, responsable associative. Hakim El Karoui, Prsident du Club du XXIme sicle. Perrine Fontaine, Directrice dlgue charge de la coordination ditoriale de la fiction, Directrice dlgue aux programmes France Tlvisions. Sihem Habchi, Prsidente de Ni Putes Ni Soumises. Augustin Hoareau, Directeur des ressources humaines de France 2. Luc Laventure, Directeur des Antennes de RFO. Paul Nahon, Directeur des magazines dinformation de France Tlvisions. Alexandra Palt, Directrice gnrale de Fabric of society. Fleur Pellerin, Conseiller rfrendaire la Cour des comptes, Secrtaire gnral adjointe du Club du XXIme sicle. Dominique Sopo, Prsident de SOS Racisme.

Runions plnires du Comit Permanent de la diversit 09 Septembre, ordre du jour

Rencontre avec la HALDE Rencontre avec les associations Prsentation de ltude qualitative par le Directeur des Etudes de France Tlvisions Rencontre avec des membres de lObservatoire de la diversit dans les mdias audiovisuels du CSA La HALDE Louis Schweitzer, Prsident Stphanie Seydoux, Directrice de la promotion de lEgalit

Les associations Patrick Lozs, Prsident du CRAN Amirouche Ladi, Prsident du Club Averros Calixthe Beyala, Fondatrice du Collectif Egalit et Prsidente du Club Elite Alexandre Michelin, Prsident de la Commission Images de la diversit du CNC Prfet Dominique Dubois, Directeur Gnral de lACSE Patrick Gaubert, Prsident de la LICRA, et du Haut Conseil lIntgration, sest fait excuser Mouloud Aounit, Prsident du MRAP Elonore Ladreit de Lacharrire, Dlgue gnrale de la Fondation Culture et Diversit Jean-Marc Souami, Prsident de lassociation France Tlvisions Diversit

Direction des tudes de France Tlvisions Rmi Festa, Directeur

Observatoire de la diversit dans les mdias audiovisuels du CSA Rachid Arhab, Prsident Alain Mar, Vice- Prsident

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14 octobre 2009, ordre du jour

Runion des membres du Comit Permanent de la Diversit Rencontre avec les Dlgus syndicaux centraux de France Tlvisions Rencontre avec les responsables des ressources humaines de France Tlvisions Rencontre avec des intervenants extrieurs

Les Dlgus syndicaux centraux de France Tlvisions

Franoise Chazaud, FO. Patrice Christophe, CFDT. Didier Givaudan, SNJ remplac par Carole Petit. Slim Fars, CFTC. Jacques Larose, CGC, remplac par Boumdine Abderrahmane. Marc Chauvelot, CGT, remplac par William Maunier accompagn de Joy Banergee SNJ CGT.

Les responsables des ressources humaines de France Tlvisions

Genevive Giard, Directrice Gnrale de France 3. Ren Maisonneuve, Directeur Gnral adjoint charg des ressources humaines de France Tlvisions. Alain Dupeyron, Directeur de lUniversit France Tlvisions. Martine Boucher, Coordinatrice de la mission Handicap et Emploi de France Tlvisions.

Des intervenants extrieurs

Alain Gavand, Prsident de A comptences gales . Jean-Claude Legrand, Directeur Corporate de la diversit chez LOral.

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17 novembre 2009, ordre du jour

Runion des membres du Comit Permanent de la Diversit Rencontre avec les responsables de linformation de France Tlvisions Rencontre avec les responsables dautres mdias

Rencontre avec les responsables de linformation de France Tlvisions Arlette Chabot, Directrice gnrale adjointe de France 2, en charge de l'information et coordonnatrice de l'information France Tlvisions. Jrme Cathala, Directeur gnral adjoint, en charge de l'information de France 3. Albert-Max Briand, Directeur de linformation de RFO, remplac par Eric Picord.

Rencontre avec les responsables dautres mdias Pierre Haski, Co-fondateur de Rue 89. Erwan Ruty, fondateur et coordonateur de Ressources Urbaines. Farid Mebarki, Prsident de lassociation Presse et Cit. Nordine Nabili, Directeur de lantenne Bondy de lESJ Lille. Mohammed Hamidi, Rdacteur en chef du Bondy Blog, sest fait excuser.

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20 janvier 2010, ordre du jour

Runion des membres du Comit Permanent de la Diversit. Rencontre avec le Prsident de France Tlvisions et le Directeur Gnral en charge des antennes, des programmes et de l'information de France Tlvisions. Rencontre avec les responsables du documentaire et de la fiction France Tlvisions. Rencontre avec les producteurs de documentaires et de fictions. Rencontre avec les responsables des magazines et des divertissements. Rencontre avec les producteurs de magazines et de divertissements. Rencontre avec des intervenants extrieurs.

Rencontre avec Patrick de Carolis, Prsident de France Tlvisions, et Patrice Duhamel, Directeur gnral en charge des antennes, des programmes et de l'information de France Tlvisions.

Rencontre avec les responsables du documentaire et de la fiction France Tlvisions : Patricia Boutinard-Rouelle, Directrice de lunit de programme documentaires de France Tlvisions, Vincent Meslet, Directeur de lunit de programme fiction de France Tlvisions, accompagn de Yasmina Yahiaoui, charge de mission. Philippe Vilamitjana, Directeur des programmes de France Tlvisions, Laurent Corteel, Directeur des programmes de France 3.

Rencontre avec les producteurs de documentaires et de fictions : Jean Labib, (Compagnie des Phares et Balises), Jean-Franois Boyer, (Tetra Media Studio), Vice Prsident de l'Union Syndicale de la Production Audiovisuelle (USPA). Yamina Benguigui, (Elemiah), Fabienne Servan Schreiber, (Cintv), Jean-Franois Lepetit, (Flach Film). Jean-Pierre Gurin, (GMT Productions), Prsident de lUnion syndicale de la production audiovisuelle (USPA).

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Rencontre avec les responsables des magazines et des divertissements : Muriel Ros, Directrice de lunit de programmes magazines culture, histoire, patrimoine de France Tlvisions, Nicolas Pernikoff, Directeur de lunit de programmes jeux et divertissements de France Tlvisions, Patrick Charles, Directeur des Oprations exceptionnelles et vnements culturels en partenariat de France Tlvisions, Alain Vautier, Directeur de lantenne de France 2, Daniel Bilalian, Directeur des Sports de France Tlvisions.

Rencontre avec les producteurs de magazines et de divertissements :

Catherine Barma, (Tout sur lcran), Simone Harrari, (Effervescence), Pierre Antoine Capton, (3
me

il).

Rencontre avec des intervenants extrieurs :

Serge Siritzky, Directeur de la publication et de la rdaction du magazine Ecran total .

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24 fvrier 2010, ordre du jour

Runion des membres du Comit permanent de la diversit (Prsentation des principales prconisations du rapport 2010)

Prsentation de ltude Fonction miroir de la tlvision Reprsentation de la diversit Intervention de Pascal Josphe, Prsident de lagence de consulting IMCA, La diversit la tlvision en France et ltranger : exemples de bonnes pratiques

Intervenants extrieurs

Walter de Tomasi, ethnologue, cabinet Ethnologie applique (EA) Xavier le Fur, Direction des tudes de France Tlvisions Pascal Josphe, Prsident de lagence de consulting IMCA

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Fonction miroir de la tlvision et reprsentations de la diversit

Synthse de l'tude

Mars 2010

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Objet de ltude Parmi ses diffrentes missions, les chanes publiques doivent reprsenter dans leurs crans toute la diversit de la socit franaise, afin d'offrir une image fidle de celle-ci. La pleine ralisation de la fonction miroir de la tlvision, contribue ou contribuerait la lutte contre toutes les formes d'exclusion et de discrimination, ne serait ce parce que l'image reflterait une ralit qu'il serait plus difficile de nier. Le Groupe France Tlvisions a engag une rflexion sur ce sujet, et son Prsident a constitu un Comit permanent de la diversit destin traiter la reprsentation de la diversit l'cran, notamment dans les chanes du Groupe. Afin d'alimenter ses travaux, ce comit a demand la ralisation dune tude qualitative exploratoire en vue de saisir les perceptions des tlspectateurs sur la manire dont la tlvision rend compte de la diversit sociale et ethnoculturelle qui caractrisent la France. Cette tude a t ralise en liaison avec la direction des tudes de France Tlvisions par un cabinet indpendant. Objectifs de ltude Les objectifs de l'tude visent faire un tat des lieux des reprsentations de la diversit l'cran travers les chanes, les genres et les statuts des personnes reprsentes. 1 2 3 4 5 Les diffrences et leurs niveaux de reprsentation. Sujets ou objets de la reprsentation. Les diffrences selon les genres tlvisuels. Les reprsentations de la diffrence selon les chanes. Attentes concernant les chanes du Groupe France Tlvisions.

Mthodologie de ltude En fonction des objectifs assigns cette tude, sa mthodologie a t constitue par : 6 groupes projectifs (G1 : classe populaire ; G2 : immigration europenne ; G3 : monde arabo-musulman ; G4 : Dom-Tom ; G5 : Afrique noire ; G6 : Asie) 10 entretiens auprs de jeunes (J) 10 entretiens auprs de CSP+ (CS) Le terrain denqute a t ralis en novembre 2009 Intgration et diversit, le contexte social. Le contexte social apparat comme le cadre formateur qui permet dexpliquer la place de la diversit la tlvision et dlaborer des attentes qui concernent directement le rle des mdias. Ce contexte se caractrise par trois phnomnes majeurs : la question de la diversit souffre de son amalgame avec les dbats sociaux lis l'immigration, cette dernire voque aujourd'hui la question du travail clandestin, des sans papiers et de la dlinquance des jeunes.

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La prgnance de ces sujets dans les mdias et dans les dbats sociaux trouble les dbats sur l'intgration, car la prsence des populations d'origine trangre en France est un sujet permanent du dbat politique, en raison de l'enjeu lectoral qu'elle reprsente. Elles sont donc constamment exposes sur la place publique, ce qui a pour effet de stigmatiser, encore une fois par simple amalgame, tous ceux qui leur aspect, lhistoire familiale ou la culture religieuse relie lAfrique subsaharienne ou au monde arabo-musulman. Le dbat sur la diversit est constamment pollu par les problmes sociaux lis aux banlieues et aux zones auxquelles labsence de mixit ethnique et sociale donne lapparence de ghettos. Il est pollu par les questions des clandestins, les arrivants actuels, mais aussi par la persistance dune discordance profonde entre lidentit et la citoyennet. La question de la reprsentation de la diversit et de lintgration des populations dorigine trangre, souffre de lamalgame constant entre les populations et les nouveaux arrivants. Les personnes qui relvent de la diversit sont ainsi renvoyes au statut dtrangers par les perceptions communes, sur la base de la ressemblance et du partage de lorigine. Ce phnomne de recouvrement et damalgame, affecte jusqu limage des populations des Dom-Tom, qui se dclarent victimes dune rduction ethnique. Les effets de la globalisation Ce quil est convenu dappeler la globalisation a eu deux consquences notables pour les populations dorigine trangre ou lointaine : laccessibilit des mdias trangers permet chacun de choisir lintensit du lien quil entend maintenir avec son pays dorigine. De mme, les dplacements physiques ont t rendus plus aiss par louverture des frontires et la baisse des tarifs ariens. Ces volutions ont enrichi la palette des possibilits individuelles, car lintgration, le retour et la double inscription sont devenus des choix personnels. Sur le plan des mdias, les services communautaires qui taient autrefois assurs par les mdias de la mtropole, sont directement assurs par les mdias des pays dorigine. Il reste cependant aux mdias mtropolitains dassurer la reprsentation de la diversit.

Identit et citoyennet La relation de la citoyennet et de lidentit, que celle-ci soit ressentie ou attribue, mrite dtre analyse en dtail, car elle conditionne en bonne mesure le sentiment dappartenance, ainsi que la reconnaissance de celle-ci. Les personnes interroges tendent considrer que la citoyennet est une identit de papier, distincte dune identit franaise vritable. Le sentiment de ne pas tre des Franais part entire est une constante des discours tenus par les personnes interroges, car cela conduit l'exclusion des mcanismes de la promotion sociale, de l'intgration professionnelle et rsidentielle.

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La diversit, un fait encore problmatique La situation actuelle de la diversit et de son intgration suscitent une perception partage, qui possde de notre avis la valeur d'un diagnostic : si la diversit est un fait social indiscutable, il s'agit d'un fait qui n'est pas vraiment normalis, car la diversit n'est pas compltement intgre comme un trait caractristique de la socit franaise.

Intgration professionnelle et discriminations Les personnes interroges issues de limmigration, estiment quune discrimination professionnelle pse sur elles. Lintgration des populations qui constituent la diversit progresse cependant au sein de la socit franaise, mais de manire ingale selon les secteurs dactivit. Certains secteurs dactivit particulirement valoriss, mais en mme temps difficiles, comme lhpital et lenseignement secondaire, semblent constituer un tremplin permettant lintgration et la promotion des personnes diplmes issues de limmigration. Les personnes interroges considrent que laccession aux lites est particulirement ferme aux personnes issues de limmigration. Cette fermeture repose sur des mcanismes de slection pourtant fonds sur la reconnaissance du mrite et des comptences, qui ne tiennent pas compte du fait que lgalit de traitement constitue une injustice, lorsquelle ne tient pas compte de lingalit des conditions initiales de la trajectoire de chacun. Sur ces diffrents plans, l'intgration professionnelle et l'accession aux lites, la tlvision ne joue pas encore un rle moteur, mais au contraire, semble la trane malgr la timidit des progrs accomplis par ailleurs. La tlvision ne reflte pas la diversit qui caractrise la socit franaise. Elle parat la trane et constitue mme pour certains un obstacle l'intgration, car elle donne une mauvaise image des populations qui constituent la diversit.

Un processus discontinu et non linaire Le mouvement vers lintgration et la normalisation de la diversit, ne semble pas constituer un mouvement linaire, qui serait conforme par exemple lide de progrs. Le processus prsente un aspect discontinu et non linaire. Certaines personnes interroges estiment que certains progrs dcoulent des troubles sociaux causs par les discriminations et lexclusion des jeunes issus de limmigration. Ils constitueraient ainsi des progrs de faade, qui cacheraient une situation inchange, voire une rgression de fait.

Normalisation et quotas Les aspirations des personnes interroges concernant lintgration des populations qui constituent la diversit, portent sur une intgration quils qualifient de normale ou naturelle. En ltat actuel des choses, et bien quelles fassent tat de signes contradictoires.

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Les personnes interroges considrent quil serait prfrable dviter linstauration de quotas, car ils relvent de leur avis dune dmarche dexception quil serait prmatur dappliquer en France. Toutefois, ils ne renoncent pas lefficacit, mais attendent de la socit franaise quelle soit en mesure doprer sans contrainte lintgration des minorits. Autrement dit, quelle soit en mesure datteindre sans quotas les rsultats que lon pourrait esprer de lapplication des quotas. Image tlvisuelle de la diversit Limage de la diversit quoffre aujourdhui la tlvision franaise est problmatique. A titre d'exemple, les personnes qui relvent de la diversit sont peu prsents parmi les grandes figures du mdia, tandis que les populations issues de l'immigration, notamment les jeunes, sont stigmatises et prsentes sous un jour caricatural et strotyp, le clich des classes dangereuses. La tlvision aurait globalement tendance aggraver limage des populations dorigine trangre. Elle attiserait ainsi les conflits sociaux plus quelle ne favoriserait lintgration. La reprsentation la tlvision des personnes issues de limmigration, ou qui relvent des minorits visibles, semble trs insuffisante, car elle ne reflte ni la ralit ni la diversit de la socit franaise daujourdhui. Malgr quelques figures emblmatiques et la promotion dHarry Roselmack, la tlvision accuse un retard sensible et nuse pas de son pouvoir pour promouvoir lintgration. Les grands rles tlvisuels constituent bien videmment la meilleure vitrine qualitative de la diversit, car il sagit de figures dont la comptence est inconteste et qui sont trs fdratrices, bien au-del de leur communaut dorigine. La place de la diversit au sein des grands rles tlvisuels semble mme en rgression. Les personnes reprsentatives de la diversit sont aussi peu reprsentes parmi les rles moins exposs. Quelques figures sont identifies, mais elles ne parviennent pas crer un effet ni dentranement ni densemble. La situation de sous-reprsentation qui prvaut dans la tlvision franaise, parat dautant plus criante que les tlspectateurs sont exposs aux sries et aux informations amricaines. La dmarche amricaine peut paratre caricaturale ou trop mcanique, mais elle propose une image positive de la diffrence, qui contraste avec le positionnement de la tlvision franaise dans ce domaine. Diversit, limage de TF1 Limage de TF1 sur le terrain de la reprsentation de la diffrence est contraste, car elle est la fois perue comme une chane stigmatisante, mais elle est aussi celle qui a rcemment promu Harry Roselmack. Il reste cependant que TF1 apparat comme une chane ngative et stigmatisante, qui accueille peu d'acteurs reprsentatifs de la diversit de la socit franaise. Finalement, si l'image de TF1 dans ce domaine n'est pas encore plus ngative, c'est qu'elle bnficie de l'effet Roselmack, comme de l'image de la diversit qui dcoule des sries amricaines qu'elle diffuse.

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Diversit, limage de M6 M6 jouit galement dune image contraste sur le terrain de la diversit, car il sagit dune chane apprcie par les jeunes, mais qui pourtant les stigmatise, comme elle semble stigmatiser les populations issues de l'immigration. Elle offre cependant une figure valorisante de la diversit et tire profit des sries amricaines qu'elle diffuse, comme de la prpondrance de la diffrence au sein de la cration musicale.

Canal+ Canal+ joue un rle mineur, voire subsidiaire, dans la promotion de la diffrence et sa reprsentation mais son rle est moteur, car cette chane est capable de dclencher des phnomnes de mode. C'est Canal+ qui a le mieux tabli le lien existant entre la reprsentation de la diffrence et la modernit. L'image de la diversit produite par Canal+ est donc positive.

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Diversit, image de France 2 Les personnes interroges ne pensent pas que France 2 joue un rle moteur dans la promotion de lintgration des populations de la diversit. Son image dans le domaine demeure nuance, car la chane est moins stigmatisante que TF1 et M6, dans la mesure o elle traite de manire plus quilibre lactualit qui concerne directement les populations de la diversit, comme les problmes des banlieues, la dlinquance des jeunes ou encore les sans-papiers. Nous sommes cependant dans le registre de la nuance, car si France 2 ne parat pas se livrer des excs, elle ne rtablit ni lquilibre ni la vrit, mais se borne proposer pisodiquement des reportages sur des sujets positifs, comme la cration dentreprises par les jeunes. France 2 naccueille pas non plus suffisamment la diversit de la socit franaise, mais propose quelques figures quelque peu convenues et, surtout, secondaires ou loignes des fonctions tlvisuelles les plus valorises : journaliste et animateur dmissions contenu. Les pratiques de France 2 sont en de des attentes des personnes interroges, car elle noffre pas de vritable reflet de la diversit de la socit franaise, ni ne promeut des figures qui en sont issues. Si France 2 apparat moins stigmatisante, le rle de la chane nest pas celui, plus moteur et plus valorisant, attendu dune grande chane du service public. Diversit, image de France 3 Limage de France 3 est nuance, car elle ne joue pas de rle moteur sur le pan de la promotion de la diversit, mais elle suscite des attentes spcifiques. France 3 jouit dun sentiment daffection, qui dcoule de ses informations rgionales, dont les Dom-Tom, et des deux missions populaires qui touchent la diversit : Thalassa et Plus Belle la vie . Les plages rgionales suscitent un sentiment dappropriation et de proximit. La reprsentation de la diversit savre cependant en recul depuis le dpart dAudrey Pulvar, car il ny a plus une seule figure marquante lcran mme dincarner linclusion des minorits visibles au sein de la chane des rgions, celle qui se positionne pourtant sur la mise en valeur des diffrences rgionales et culturelles Toute avance dans le domaine de la reprsentation de la diversit, semblerait naturelle sur France 3, car ce qui ne lest pas cest que cette reprsentation soit dfaillante ou insuffisante. Pour se convaincre de lvidence de cette affirmation, il suffit de considrer la place des Dom-Tom parmi les rgions franaises, ainsi que limportance numrique des personnes issues de limmigration au sein des classes populaires. Le cas de France 5 France 5 nest pas une chane historique de grande exposition, elle joue de ce fait un rle plus de toile de fond, limage des chanes du cble et du satellite, ou des nouvelles chanes de la TNT. Son positionnement semble cependant caractristique dune dmarche douverture et dobjectivit.

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Image de la diversit, les critres dvaluation La valeur et limportance des images de la diversit et des actions des chanes de tlvision dans le domaine, peuvent tre classes dans une liste de critres qui sont spontanment mobiliss par les tlspectateurs.

La visibilit de lexposition

Les images de la diversit sont dautant plus remarquables ou importantes, quelles sont portes par les grandes chanes une heure de grande coute.

Limportance du rle

Les premiers rles jouissent dun plus grand prestige, ils peuvent de ce fait jouer un rle moteur.

Son rapport strotypes

aux

Une image de la diversit qui ritrerait un strotype, un immigr humoriste par exemple, joue un rle moins important que celle qui met en scne un immigr jouant un rle inhabituel, -mdecin, banquier ou journaliste.

Limage des populations vivant en France

Aujourdhui les images ngatives semblent primer globalement. Linclusion suppose de valoriser les populations qui relvent de la diffrence.

Limage des pays dorigine

La valorisation des cultures dorigine a pour effet de valoriser lapport des immigrants.

Conclusions et prconisations Les tlspectateurs ont considr que les chanes de France Tlvisions devaient jouer un rle plus moteur dans la promotion et la valorisation de la diversit et de lintgration. Le fait que ces chanes soient moins stigmatisantes et quelles dpeignent de manire moins caricaturale les populations de la diversit, ne saurait tre un rle la hauteur des missions dun service public. Les tlspectateurs issus de la diversit interrogs dans le cadre de cette tude, attendent de France Tlvisions davantage que le reflet fidle de la diversit de la socit franaise. Ils attendent de France Tlvisions quelle mette leur intgration en perspective et la dproblmatise. Ils attendent aussi des chanes de France Tlvisions quelles corrigent limage que la tlvision a contribu btir sur les banlieues et les populations issues de limmigration.
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La question agite lheure actuelle la socit franaise et les hommes politiques en position de dcision, lesquels semblent avoir engag une dmarche volontariste portant notamment sur louverture des grandes coles aux boursiers. Ces orientations suscitent du scepticisme chez les principaux concerns, voire de lincrdulit, car cette volont dintgration se manifeste, leurs yeux, aprs des dcennies de stigmatisation. France Tlvisions pourrait jouer un rle dans ce contexte, qui consisterait rendre perceptibles les progrs accomplis. Ceci contribuerait crdibiliser lensemble des mesures et des engagements pris par ailleurs. Cette dmarche pourrait tre engage selon trois grandes perspectives : a) assurer ds maintenant la visibilit lcran des personnes qui relvent des minorits visibles. b) corriger la mauvaise image de la diversit produite par les mdias et la tlvision en particulier. c) engager un processus visant promouvoir les jeunes. a. L'enjeu est avant tout dassurer une meilleure visibilit immdiate la diversit, et daffirmer son intgration au sein de la socit franaise. La promotion de figures de la diversit dans des cases de grande coute et dans des rles de prestige, serait mme de donner un lan lintgration de la diversit. Linclusion de figures issues de la diversit parmi les chroniqueurs et les commentateurs sportifs, produirait un effet de normalisation moins frappant dans un premier temps, mais peut-tre plus durable que la promotion de grandes figures. La normalisation de la diversit passe aussi par la fiction, dont les uvres doivent inclure des personnages issus de la diversit dans des rles qui ne relvent pas du clich et ne contribuent pas consolider les strotypes. Toute mise en scne dun public participant, devrait tre constitue en incluant des personnes qui refltent la diversit. b. Les personnes interroges ont estim clairement que la tlvision avait contribu donner une mauvaise image des communauts de la diversit, quelle avait vhicul et entrin les strotypes qui les accablent et justifient lexclusion ou les discriminations dont elles sont victimes. Cette mauvaise image est produite par les reportages dactualit, comme par les journaux et il importe dsormais de corriger les dommages causs limage des populations qui constituent la diversit. Le correctif pourrait tre apport par des enqutes positives, qui mettent en valeur l'hrosme quotidien des classes populaires, la solidarit et l'effort professionnel par exemple. La tlvision pourrait galement faire la critique de la stigmatisation prcdente. c. Les questions de lintgration des populations qui constituent la diversit ne peut tre rsolue que dans une perspective moyen et long terme. Ceci ne dispense pas dagir ds aujourdhui, mais suppose quune action soit engage en faveur des jeunes, par le biais de la formation de jeunes issus des classes populaires aux mtiers de la tlvision, par la mise en scne de concours destins slectionner des talents inattendus dans les domaines du reportage et de l'investigation, mais aussi dans d'autres champs de la tlvision.

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