Rinventer lEurope.

Une vision cosmopolite

Ulrich BECK
Ulrich Beck est professeur de sociologie l'universit Ludwig-Maximilian de Munich depuis 1992, il enseigne galement la London School of Economics. Parmi ses uvres : Was ist Globalisierung ? : Irrtmer des Globalismus, Antworten auf Globalisierung, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1998 ; La Socit du risque : sur la voie dune autre modernit, Paris, Aubier, 2001 ; Quest-ce que le cosmopolitisme ?, Paris, Aubier, 2006.

Europe ne peut devenir un Etat ni une nation, et elle ne le fera pas. Elle ne peut donc tre pense en termes dEtat-nation 1. Le chemin vers lunification de lEurope ne passe pas par luniformisation, mais plutt par la reconnaissance de ses particularits nationales. La diversit est la source mme du potentiel de crativit de lEurope, le paradoxe tant que la pense nationaliste peut tre le pire ennemi de la nation. LUnion europenne est plus mme de faire avancer les intrts nationaux que ne le feraient les nations en agissant seules.

Il y a plus de deux sicles, Emmanuel Kant crivait que, dans la mesure o nous vivons cte cte , les violations de la loi un endroit de la plante se ressentent partout ailleurs . Voici quelque 150 ans, Nietzsche dclarait que :
[l] Europe doit de toute ncessit se rsoudre devenir tout aussi menaante [...] pour mettre enfin un terme la comdie qui trane en longueur de sa fragmentation en petits Etats et de sa multiplication de volonts tant dynastiques que dmocratiques. Le temps de la petite politique est pass : le prochain sicle apporte dj la lutte pour la domination de la terre la contrainte den venir la grande politique 2 .

1 . Traduction de lallemand par lagence Discobole, n934880293. Nous remercions le Centre de Cultura Contemporanea de Barcelona (CCCB) davoir permis er facilit la traduction de ce texte. 2 . Nietzsche F., Par-del le bien et le mal, trad. franaise de P. Wotling, Paris, Garnier Flammarion, p. 176.

Karl Marx prdisait que ce serait le capital mondialis et non la politique des Etats qui entamerait les axiomatiques politiques nationales et ouvrirait lre de la grande politique :
A la place de lancien isolement des provinces et des nations se suffisant elles-mmes, se dveloppent des relations universelles, une interdpendance universelle des nations. Et ce qui est vrai de la production matrielle ne lest pas moins des productions de lesprit. Les uvres intellectuelles dune nation deviennent la proprit commune de toutes. Ltroitesse et lexclusivisme nationaux deviennent de jour en jour plus impossibles ; et de la multiplicit des littratures nationales et locales nat une littrature universelle 3 .
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Enfin, cest dans le domaine des sciences historiques que Max Weber tira des conclusions :
Vient un temps o les opinions adoptes sans rflchir vacillent, o le chemin se perd dans la pnombre. La nature des grands problmes culturels a volu. Cest aussi l que la science, galement, se prpare changer de point de vue et dquipement conceptuel, et considrer le flux des vnements du haut de la pense .

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Ce que Kant, Nietzsche, Marx et Weber ont prophtis est devenu ralit : un nouveau cosmopolitisme est dans lair ! Que sont les Lumires laube du XXIe sicle ? Cela implique sans doute le courage de nous servir de notre perspective cosmopolite , cest--dire daffirmer nos identits diverses, dadopter des modes de vie puisant leur origine dans la langue, la couleur de peau, la nationalit ou la religion et de les pouser en tant conscient que toutes sont gales mme si chacune est diffrente. Applique lEurope, la perspective cosmopolite reconnat que lEurope continue de souffrir non seulement de sa multiplication de volonts, mais encore plus de son ontologie nationale de la politique et de la socit, qui sous-estime sa singularit historique et dbouche sur des impasses politiques. Le paradoxe dont il faut tenir compte est le fait que penser lEurope comme une grande nation attise les peurs primitives nationales des Europens. Il faudrait choisir entre lEurope et les nations europennes, comme si une troisime option tait hors de question. Au final, cette auto-mcomprhension nationale fait de lEurope et de ses pays membres des rivaux mettant en danger leurs existences respectives. Dans cette conception errone, leuropanisa-

3 . Marx K., Manifeste du Parti communiste, trad. franaise de L. Lafargue, Paris, Librio, 2004, p. 31.

tion devient un jeu somme nulle diabolique dans lequel la fois lEurope et les nations qui la composent se retrouvent perdantes. Lautre versant du paradoxe est la ncessit de rompre avec la manire nationale de considrer la socit et la politique, de repenser lEurope en des termes cosmopolites afin de dissiper les peurs des pays membres qui craignent quaccepter la Constitution europenne ne soit synonyme de suicide culturel. Une Europe cosmopolite est, en premier lieu et avant tout, une Europe de la diffrence et de la reconnaissance des particularits nationales. Selon la perspective cosmopolite, cette diversit de langues, de systmes conomiques, de cultures politiques ou de formes de dmocratie apparat dabord comme une source inpuisable, peut-tre comme la source de lide de soi de lEurope cosmopolite et non pas comme un obstacle lintgration, comme pourrait le laisser croire la perspective nationale. LEurope, nanmoins, continue dtre perue la lumire de termes nationaux comme une nation inacheve , un Etat fdral incomplet , comme si elle devait la fois devenir une nation et un Etat. Le drame actuel de lEurope consiste en particulier en cette incapacit saisir et comprendre la nouvelle ralit historique que reprsente leuropanisation. Ce manque de comprhension explique galement en grande partie pourquoi les institutions de lUnion europenne semblent si inaccessibles, dnues de ralit et souvent menaantes aux yeux des citoyens quelles sont censes servir. Mme les recherches approfondies sur lEurope ne se sont gure aventures au-del du schma traditionnel de la pense de lEtat-nation. LUnion europenne est pense en termes de territorialit, de souverainet, de juridictions et de dmarcation. Mme des degrs de complexit plus levs, lorsque lon parle de gouvernance ou dun systme multilatral , le langage juridique et acadmique de la recherche sur lEurope continue dtre orient vers des systmes dorganisation et de rgulation conus pour envisager lEurope comme un Etat-nation et lenfermer dans cette image. Lchec de la sociologie concernant lEurope est particulirement flagrant. Cette discipline a dvelopp ses outils au crpuscule du XIXe sicle partir de lanalyse des socits nationales. Mais ces outils ntant pas adapts lanalyse de la socit europenne, la sociologie en a conclu quil nexistait pas de socit europenne proprement parler. Une telle opinion a plusieurs causes, mais lune delles en particulier doit tre critique : le concept de socit, qui est le point de cristallisation du nationalisme mthodologique de la sociologie. Dans lanalyse sociologique, lEurope doit donc tre comprise comme une pluralit, comme un ensemble de socits. Elle doit tre comprise en termes de complmentarit ou, au mieux, de comparaison. Autrement dit, la socit de lEurope chevauche les socits nationales europennes. Ce nationalisme mthodologique pratiqu par les sciences sociales devient historiquement erron, car il va-

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cue les ralits complexes de lEurope ainsi que lespace pour linteraction. En rsum, il est aveugle lEurope et il nous aveugle sur ce sujet. Un schma de pense similaire dcoule de laffirmation selon laquelle il nexiste pas de demos ou de peuple europen. De quel peuple parlons-nous ? De celui des cits antiques grecques, de celui des cantons suisses, ou de celui des Etats-nations ? Quen est-il des socits actuelles de nos pays entremls ? Les Etats-nations eux-mmes ont-ils toujours une socit ou un peuple homogne ? LEtat-nation est partout car ltalon conceptuel de la ralit europenne est dfaillant : pas de socit, pas de peuple, pas dEtat, pas de dmocratie, pas de public... Outre le dsintrt et le rel manque de comprhension des dbats internes aux autres pays membres, on observe un nombre rgulirement croissant de processus de communication transnationaux propos de problmes communs, tels que les rcentes rponses apportes la guerre en Irak, la rvolte dmocratique en Ukraine et lantismitisme europen. Au lieu de profrer des assertions strotypes selon lesquelles il nexiste pas de peuple europen, les gens devraient largir le concept de peuple au-del de leur obsession quant lEtat-nation et souvrir une perspective cosmopolite prenant en compte la dynamique partir de laquelle les formes transfrontalires de la sphre publique europenne se mettent en place. Dans cette perspective, ce sont les formes co-nationales didentit, de modes de vie, de moyens de production et les types dinteraction franchissant les barrires des Etats qui sont europens. Il sagit de mouvements et de types de mouvements transfrontaliers continus. Leuropanisation horizontale met en vidence les nouvelles ralits vcues dans les zones grises des bureaux denregistrement des trangers : multilinguisme, rseaux multinationaux, mariages binationaux, programmes de mobilit destins aux tudiants, carrires transnationales et liens entre la science et lconomie. Ces zones se propagent et sont considres comme allant de soi par la nouvelle gnration. Au vu de ces volutions, cinq raisonnements peuvent tre dvelopps. Le premier concerne la vague dingalits qui touche lEurope dans son ensemble : quel impact le dmantlement des frontires nationales en Europe a-t-il sur cette vague ? Dune part, les limites de la perception des ingalits sociales par la population lies au concept de nation se dsagrgent au fur et mesure du processus deuropanisation. Il existe au moins deux faons de rpondre la question de la lgitimation des ingalits sociales : le principe du mrite et le principe de lEtat-nation. La premire rponse est une rponse bien connue, largement rpandue et a dj t lobjet de critiques. Elle est une consquence parfaitement logique de la perspective nationale et elle est lie aux ingalits propres un pays. La seconde rponse fournit une explication la lgitimation des ingalits globales et permet de reprer les angles morts et les sources derreur majeurs auxquels le nationalisme mthodologique

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expose la sociologie des ingalits. Les perceptions des ingalits fondes sur une perspective nationale donnent lieu une asymtrie fondamentale en ce qui concerne la socit et les sciences sociales. La russite lgitimante de lEtatnation repose sur lattention porte soi, lexclusion de tout le reste, excluant ainsi les ingalits transnationales et globales du champ de vision. En dautres termes, la perspective de lEtat-nation est une excuse pour ne pas se pencher sur la misre du monde. Cette perspective est fonde sur une double exclusion : elle exclut les exclus. Il est frappant de constater le degr de stabilit avec lequel les grandes ingalits subies par lhumanit sont lgitimes avec la complicit tacite des pouvoirs publics et de la sociologie axe sur lEtat, par le biais dune non-perception organise. Quelle est donc la conception qui sous-tend cette situation ? Lhistoire des ingalits implique lhistoire de lgalit, cest--dire de linstitutionnalisation des normes dgalit : sans galit, en effet, il ne peut y avoir de point de comparaison et donc dingalit ayant une signification politique. La distinction entre les ingalits globales et les ingalits nationales est fonde sur le fait quau sein des scnes nationales, il existe de puissantes normes dingalit, associes par exemple aux droits civils, politiques et sociaux ainsi quaux identits nationales pr-politiques. Ce sont ces normes dingalit qui tablissent la fois la comparabilit des ingalits au sein des scnes nationales et lincomparabilit des ingalits entre elles. Cest l la condition pralable la lgitimation politique des activits sociopolitiques au sein de lEtat-nation et de la passivit envers les autres de l extrieur . Si lingalit en soi tait le critre politique cl, il serait extrmement difficile de justifier pourquoi les prospres socits europennes font de tels efforts pour mettre en place des systmes de transferts financiers au sein de leurs propres Etats-nations sur la base de critres nationaux de pauvret et de besoin, alors quune grande partie de la population mondiale vit sous la menace quotidienne de la famine. Le nationalisme mthodologique qui sous-tend la sociologie des ingalits fait, de faon irrflchie, de lgalit au sein des Etats-nations la fois une prsupposition et une constante. Cela obscurcit son tour le fait que cest bien le principe de lEtat-nation lui-mme qui gnre la ressource de plus en plus rare de la lgitimation par le biais de lincomparabilit, rare en raison de la croissance phnomnale et de la conscience grandissante des ingalits globales. En dautres termes, le principe de lEtat-nation institutionnalise la dcision de regarder ailleurs. Quelles en sont les consquences dans le domaine de leuropanisation ? Dans la mesure o tombent les barrires de lincomparabilit des ingalits entre Etats (par exemple, par le biais dune conscience grandissante en Europe

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ou dune institutionnalisation de lgalit et de lauto-observation), il est probable que lUnion europenne soit sur le point dentrer dans une priode de turbulences, mme en dpit dun long pass marqu par les ingalits. Cette question peut tre illustre par un simple exemple. Le slogan travail gal, salaire gal tait et continue dtre une revendication cl des mouvements de travailleurs. Nanmoins, la lutte des syndicats pour lgalit sest confronte une barrire naturelle , celle de lEtat-nation. Sil est naturel en Allemagne de lutter pour sauvegarder des accords nationaux sur les salaires et les conditions de travail, et de se battre pour la parit des salaires entre lEst et lOuest du pays, pendant trs longtemps il tait tout aussi naturel dignorer les diffrences de salaire vis--vis des autres pays europens. Selon une perspective nationale, les diffrences de salaires entre la Bavire et Berlin-Est sont considres comme illgitimes, alors que ces mmes diffrences entre la Bavire et la Belgique semblent lgitimes. Mais que se passe-t-il lorsque ces diffrences sont considres et juges partir dun point de vue europen ? Dans ce contexte, nexiste-t-il pas de diffrences de salaires illgitimes entre pays europens ? Les syndicats europens ne devraient-ils pas exiger un salaire gal pour un travail gal pour tout travailleur europen ? Ce principe doit-il tre rejet ? Ces questions sont loin dtre purement acadmiques, ce qui est devenu flagrant en janvier 2004 lorsque de nombreux dbats trs anims furent mens au sein de diverses scnes publiques nationales au sujet du mouvement initi par plusieurs membres du Parlement europen visant renforcer lidentit de cette institution par le biais de lharmonisation des indemnits parlementaires des dputs. Il existe en effet dnormes diffrences de salaire pour un mme travail. Un dput europen italien reoit 11 000 euros bruts, son voisin espagnol doit se contenter de 3 000 euros, son collgue allemand est pay environ 7 000 euros, alors que leurs nouveaux homologues des pays dEurope centrale ne reoivent pas plus de 1 000 euros. Il nexiste pas de projet immdiat visant rduire ces ingalits extrmes, car les ministres europens des Affaires trangres ont cd sous la pression publique et ont annul linitiative. Le nolibralisme a fait sienne la vieille devise des mouvements de travailleurs, mais en ladaptant : travail gal, salaire gal tant quil sagit dun bas salaire ! Face ce problme, les syndicats semblent devoir choisir entre deux options tout aussi irrecevables lune que lautre. Lune consiste rsister ce mouvement et exiger un salaire gal pour un travail gal tant quil sagit dun salaire lev ! Cest la voie emprunte aprs la runification allemande, bien que cette option soit gnralement considre comme conomiquement nfaste et politiquement utopique. La seconde voie nest gure plus satisfaisante : les syndicats se retrouvent dans la position perverse consistant reprendre le slogan de leurs ennemis et exiger des salaires diffrents pour le mme travail. Cela revient dfendre les diffrences de salaires existant entre les pays europens, ce qui contraint ainsi les syndicats adopter une position no-nationaliste.

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Cet exemple montre que, loin de rduire le potentiel explosif dingalits en Europe, le dmantlement des frontires le rend au contraire plus susceptible de se manifester. Cela est d au fait que les frontires bloquant les perceptions de lincomparabilit sont galement en voie de dmantlement. Les ingalits commencent ainsi tre values avec les mmes critres de part et dautre des frontires et les demandes de parit se font de plus en plus pressantes. Cette constellation contient les germes dun norme conflit politique, qui pourrait tre exploit aussi bien par les partis post-communistes que par les mouvements no-nationalistes de droite. Mme les partis sociaux-dmocrates ne sont pas labri de la tentation no-nationaliste. Le deuxime raisonnement consiste dire que leuropanisation est en train de provoquer un jeu somme positive, o les solutions communes servent les intrts nationaux, ce qui reprsente une nouveaut historique. La crise de lEurope est psychologique. Quand les gouvernements nationaux luttent contre des problmes apparemment nationaux dans un cadre national et essaient de les rsoudre avec des outils nationaux, ils chouent. Lexportation demplois, tout comme la tentative de contrle de la taxation des profits des entreprises, illustre bien ces checs. Les entreprises mobiles agissant au sein de rseaux globaux sont en mesure de jouer les Etats les uns contre les autres et donc de les affaiblir. Plus la perspective nationale domine dans la pense et laction des peuples et des gouvernements, plus ces entreprises tendent leur pouvoir. Cest l le paradoxe quil faut bien comprendre. Le cadre national de rfrence viole les intrts nationaux. LUnion europenne est un chiquier o la souverainet formelle peut tre change contre le pouvoir rel, les cultures nationales encourages et le succs conomique amlior. Elle est donc mieux mme de rsoudre les problmes nationaux que ne le seraient les nations en agissant seules 4. Partout en Europe, la situation est la mme. Le taux de personnes ges par rapport la population totale augmente dangereusement et les systmes de retraite ne fonctionnent plus, mais les rformes ncessaires sont contrecarres par la rsistance organise des groupes touchs. Pour sortir de cette ornire, la connexion entre le dclin dmographique, le vieillissement des socits, les rformes ncessaires des systmes de retraite, la politique migratoire slective, lexportation de lemploi et la taxation des profits des entreprises pourrait tre dfinie et dbattue de faon cooprative en tant que problme europen. Cette approche pourrait certainement bnficier tous les gouvernements qui se contentent actuellement de fausses solutions dans limpasse de lEtat-nation. Nanmoins, la coalition allemande de centre-gauche entre les Verts et le Parti social-dmocrate (SPD) vient tout juste demprunter la voie allemande en direction de cette impasse. Le prsident du SPD, Franz Mntefering, ne veut
4 . Voir Beck U., Pouvoir et contre-pouvoir lre de la mondialisation, trad. franaise dA. Duthoo, Paris, Aubier, coll. Alto , 2003.

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plus demplois bon march destins aux Europens de lEst dans les abattoirs allemands . Le gouvernement a donc dcid daugmenter le salaire minimum. Le message selon lequel lEurope crerait des nolibraux diaboliques et Berlin subviendrait aux besoins des membres de la socit les plus faibles est un mensonge catastrophique. Des dizaines de milliers demplois allemands existent uniquement parce que les nouveaux membres dEurope de lEst importent dAllemagne beaucoup plus de biens quils nen exportent vers ce pays. La mentalit nationale, quelle soit plutt oriente droite ou gauche, en faveur du capitalisme ou oppose ce systme, est toujours aveugle quant aux bnfices en termes de prosprit nationale et de pertes de bien-tre dans les rgions les plus pauvres de ltranger. Pire encore peut-tre, les protections allemandes de lemploi nuisent aux intrts nationaux du pays et torpillent la signification de la Constitution europenne, le seul document qui concrtise la nouvelle logique du ralisme cosmopolite. Cela souligne que les solutions communes vont plus loin que les approches nationales indpendantes. Les problmes nationaux urgents sont particulirement ceux qui requirent une coopration entre les pays. Les problmes nationaux des Allemands le dumping salarial, par exemple peuvent tre contrs par une Europe considre comme un ensemble, grce une politique de salaires minimum lchelle europenne. Une coopration durable entre les Etats largit leur capacit daction bien plus quelle ne la restreint. Paradoxalement, abandonner de la souverainet amliore la souverainet. Cest le secret du succs de lUnion europenne. Considrer toutes les situations sous un angle national met en danger la prosprit nationale et les liberts dmocratiques. Assurer la sant de la nation et de lconomie, lutter efficacement contre le chmage et encourager une dmocratie vivante exige dadopter le point de vue cosmopolite. En transcendant les sympathies nationales et post-nationales, lEurope cosmopolite ne menace pas lEtat-nation mais, au contraire, le prpare, laide, le modernise, le change et louvre lre de la mondialisation. Le troisime raisonnement consiste dire que leuropanisation requiert une culture de la mmoire qui transcende les frontires. Hlas, lEurope , comme la crit Thomas Mann avec angoisse propos de la Premire Guerre mondiale, voquant la catastrophe de lOccident. Deux millnaires et demi dchiquets par la guerre et noys dans le sang... Au centre de tous les villages dEurope se trouve un grand monument o sont gravs les noms des soldats tombs au combat 1915, 1917... Sur le mur de lglise toute proche on peut ensuite observer trois noms de plus de la mme famille, sur une plaque en pierre recensant les victimes de la Seconde Guerre mondiale : mort au combat, 1942 ; mort au combat, 1944 ; disparus au combat, 1945. Ctait lEurope. Cela fait-il longtemps ? Pas vraiment. Jusqu la fin des annes 1980, les peuples de cette Europe belligrante se faisaient face dans une impasse nuclaire.

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La politique de rapprochement entre lEst et lOuest ne semblait possible que grce une reconnaissance de la prtendue division ternelle de lEurope. Et aujourdhui ? Un miracle europen a eu lieu. Les ennemis sont devenus voisins ! Cette merveille est historiquement unique et mme inconcevable. Prcisment au moment le plus chaotique de lhistoire des Etats, une invention politique arrive et fait advenir ce qui tait presque inimaginable : ils abandonnent leur monopole du pouvoir en faveur dune politique rsolument axe sur le rejet de la violence. La menace de la violence en tant quoption politique, que cela soit entre Etats membres ou contre les institutions supranationales, a t bannie une bonne fois pour toutes de lhorizon des possibles en Europe. Ce changement a t rendu possible parce que lEurope a expriment lavnement dune situation qualitativement nouvelle : lhorreur nationale du massacre des juifs europens. Dsormais, les gens ne se souviennent plus des guerres nationales et des expulsions uniquement dans les limites nationales ; lespace national pour la commmoration est en passe de slargir lchelle europenne. Une europanisation des perspectives est en train dadvenir, ou du moins, ses premiers signes. Ce cosmopolitisme dans louverture de la communication, dans lacceptation de linterdpendance par le biais de lintgration de ltranger au nom des intrts communs, et dans lchange historique de perspectives entre les bourreaux et les victimes dans laprs-guerre en Europe diffre du multiculturalisme ou du non-engagement post-moderne. Bien que ce cosmopolitisme soit conu pour reposer sur des normes cohsives engageant toutes les parties qui permettraient dviter de glisser vers un particularisme post-moderne, il nest pas absolument universel. Pour une entit telle que lEurope, interagir avec les cultures, les traditions et les intrts dans lentrelacs des socits nationales est une question de survie. Comme la montr Hannah Arendt, seul le trs difficile pardon assur et accord par le souvenir cre la confiance ncessaire dans la relation entre les Etats et les nations, et les renforce. Le quatrime raisonnement est la comprhension de la socit europenne comme une socit du risque rgionale. La macrosociologie de leuropanisation risque de commettre les mmes erreurs que celles du nationalisme mthodologique, uniquement au niveau europen, erreurs qui consisteraient se retrouver pris au pige de ce que lon pourrait appeler un europanisme mthodologique . Afin de contrer cette tendance, leuropanisation ne devrait pas tre dfinie et analyse en des termes purement endognes, mais galement exognes, en rapport avec le cadre de rfrence constitu par la socit-monde. Lexprience de la modernit est une exprience du risque, dans le sens o, paralllement ses succs, la modernit a galement cr la possibilit de sa propre destruction. Nanmoins, cette ide de la modernisation rflexive doit tre largie au point de vue cosmopolite et donc la question de savoir si les

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menaces reprsentes par la modernisation sont perues comme des effets secondaires de ses propres dcisions ou de celles des autres . La dynamique de lingalit qui caractrise la socit du risque peut donc tre comprise la lumire de la distinction entre les menaces auto-induites et celles manant des autres. Pour simplifier, leuropanisation serait une menace autoinduite, alors que les faons dont la modernit menace de sautodtruire dans le tiers-monde sont essentiellement perues comme des menaces manant des autres. Contrairement la thorie de la dpendance ou la thorie du systme-monde, la thorie de la modernisation rflexive met en lumire le fait que les diffrentes rgions du monde sont touches de faon ingale non seulement par les consquences des processus manqus de modernisation, mais aussi par celles des processus de modernisation russis.
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Pendant la Guerre froide, les principaux courants de conflit taient politiquement sans limites. Ils acquirent leur caractre explosif en raison de questions de scurit nationale et internationale. En revanche, les tendances gopolitiques de conflit dans la socit du risque traversent les diffrentes cultures du risque. En ce qui concerne la perception du risque, les conflits gopolitiques voient le jour entre des rgions connaissant des situations, des expriences et des attentes historiques opposes lextrme quant la socit du risque. Le contraste entre le degr durgence accord par lEurope aux dangers reprsents par le changement climatique dun ct, et au terrorisme international par les Etats-Unis de lautre, constitue un exemple frappant de cette situation. Non seulement les perceptions culturelles des menaces globales en Europe et aux Etats-Unis sont de plus en plus divergentes, mais les Europens et les Etats-uniens vivent rellement, en raison de ces divergences, dans deux mondes diffrents. Selon les Etatsuniens, les Europens souffrent dune forme dhystrie lie lenvironnement, alors que pour beaucoup dEuropens, les Etats-uniens sont paralyss par une peur dmesure du terrorisme. Mais si les cultures transatlantiques du risque sloignent encore lune de lautre, cela dbouchera sur une rupture culturelle entre les Etats-Unis et lEurope. Pour paraphraser Samuel Huntington, les diffrences culturelles de perception entranent un conflit entre cultures de risque que lon croie au dsastre climatique actuel ou bien la potentielle ubiquit des attentats terroristes. Ne nous mprenons pas : le choix entre les risques implique galement de choisir entre deux visions du monde. La question est : qui est coupable et qui est innocent, qui prendra de lavance et qui restera en arrire les droits militaires ou les droits de lHomme, la logique de la guerre ou la logique des traits ? Le cinquime et dernier raisonnement est une question : comment faire advenir un empire europen fond sur la loi et le consensus ? En dernire analyse, comprendre le concept de cosmopolitisme dans cette acception est galement la cl de la comprhension et de la dfinition de nouvelles formes dautorit politique ayant merg en Europe par-del lEtat-nation. Mais la mondialisation, parti-

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culirement les problmes de flux et de crises de la finance globale ainsi que la dimension europenne des exigences sociopolitiques actuelles dimension souvent nglige montre que cest actuellement linverse qui se produit. Il nexiste plus de march du travail possdant des limites nationales. Mme si nous pointons nos fusils sur les trangers, des Indiens ou des Chinois qualifis peuvent proposer leurs services en Allemagne et au reste de lEurope dun simple clic de souris. La ralit devient cosmopolite. LAutre, que les frontires ne peuvent plus retenir, est partout, mais dans un sens quaucun philosophe cosmopolite navait prvu et que nul ne souhaitait : furtivement, involontairement, sans dcision ni projet politique. Le processus rel davnement du cosmopolitisme est un effet secondaire : il est involontaire, invisible et a gnralement lieu par dfaut. Comment contrer de telles distorsions ? Par le biais du pouvoir ? Par la capacit de faonner la souverainet transfre lEurope ? Les tapes vers lintgration telles que lunion montaire par leuro permettent-elles de parer les fluctuations erratiques du march des devises et des vagues de spculation ? Qui a cette influence en Europe ? Et surtout, quel contexte politique est le plus appropri pour ce faire ? Edgar Grande et nous-mme avons pour cela propos une redfinition du terme empire 5. En franais, ce terme a des connotations napoloniennes et coloniales et nvoque donc pas la mme chose que le terme anglais. Lempire britannique diffrait de ce que lAmrique impriale prtend tre. Lexpression empire europen essaie de placer lEurope au mme niveau que lempire tats-unien, pourtant trs diffrent. En dpit des similitudes avec la confdration ou lempire complexe ayant merg du Moyen Age, lempire europen du dbut du XXIe sicle est construit sur les Etats-nations existants. Lanalogie avec le Moyen Age nest donc pas valable. Lempire cosmopolite de lEurope est remarquable de par son caractre ouvert et coopratif la fois lintrieur de ses frontires et ltranger, et se dmarque nettement de la prpondrance impriale des Etats-Unis. Le pouvoir rel et indniable de lEurope ne peut tre compris en termes dEtat-nation. Il repose plutt sur la faon exemplaire dont lEurope a russi son passage dun pass belliqueux un futur de coopration, ainsi que sur lavnement du miracle europen ayant permis de transformer des ennemis en voisins. Cest cette forme particulire de pouvoir mondial doux qui cre un rayonnement et un attrait aussi sousestims dans le cadre de pense fond sur lEtat-nation que dans les exigences de pouvoir revendiques par les no-conservateurs tats-uniens. Mais quel impact cela a-t-il donc sur lintgration europenne ? Pendant longtemps, ce concept cl a essentiellement consist en labolition des diff-

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5 . Beck U., Grande E., Das kosmopolitische Europa, Francfort-sur-le-Main, Suhrkamp Verlag, 2004.

rences nationales et locales. Cette politique dharmonisation a confondu lunit avec luniformit ou a suppos que lunit passait ncessairement par luniformit. Dans ce sens, luniformit est devenue le principe de rgulation suprme de lEurope moderne, transfrant les principes de la thorie constitutionnelle classique aux institutions de rang europen. Plus la politique europenne mise en uvre sous ce principe de luniformit rencontrait de succs, et plus la rsistance grandissait et les effets contreproductifs apparaissaient. Lintgration cosmopolite, au contraire, est fonde sur un changement de paradigme dans lequel la diversit nest pas le problme mais plutt la solution. Lintgration venir de lEurope ne doit pas tre oriente vers les notions traditionnelles duniformit inhrentes un Etat fdral europen. Lintgration doit au contraire prendre la diversit irrvocable de lEurope comme point de dpart. Cest le seul moyen pour que leuropanisation puisse satisfaire deux exigences qui semblent incompatibles au premier abord, savoir le besoin de reconnaissance de la diffrence et le besoin dintgration des divergences. Comprise comme un modle politique ayant fait ses preuves historiquement dun empire post-imprial fond sur le consensus et la loi (le rve europen de Jeremy Rifkin ou un pouvoir mondial doux), leuropanisation est fascinante en tant qualternative la mthode amricaine, en particulier pour les Etats-uniens critiques envers leur pays. Enfin, il sagit de quelque chose de compltement nouveau dans lhistoire de lhumanit, savoir une vision innovante de la structure de lEtat fonde sur la reconnaissance dun autrui culturellement diffrent. Quelle est donc ma vision cosmopolite de lEurope ? Nous, les Europens, sommes, daprs les mots de Kant, des arbres courbs et des provinciaux charmants. Cette apparence a galement des cts attachants. Les populations prises une par une les Britanniques et les Franais, par exemple ont la rputation dtre cosmopolites, mais ce qualificatif sapplique eux en tant que Franais ou Britanniques plus quen tant quEuropens. Lexpansion peut inciter lUE se mettre en boule comme un hrisson ou adopter le cosmopolitisme et accrotre ainsi la conscience de ses responsabilits dans le monde. La vision nationale nest pas adapte lunification de lEurope. Un vaste super-Etat europen fait peur. Je ne pense pas que lEurope soit en mesure de natre des ruines des Etats-nations. Sil existe une ide capable dunir les Europens aujourdhui, cest celle dune Europe cosmopolite. Parce quelle fait taire les peurs des Europens de perdre leur identit. Parce quelle fait de linteraction tolrante entre les nombreuses nations europennes un but constitutionnel. Et parce quelle ouvre de nouveaux espaces et de nouvelles options politiques pour laction dans un monde globalis. La persistance de la nation est la condition dune Europe cosmopolite et aujourdhui, pour les raisons indiques, linverse devient galement vrai. Plus les Europens se sentiront confiants et ras-

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Cultures & Conflits n68 - hiver 2007

surs dans leur dignit nationale, moins ils senfermeront dans leurs Etatsnations et plus ils dfendront avec conviction les valeurs europennes dans le monde et pouseront la cause europenne. Jaimerais vivre dans ce type dEurope cosmopolite, une Europe o les gens ont des racines et des ailes. Lutter pour une Allemagne cosmopolite de ce type est un impratif Allemagne o, comme le fit remarquer Heinrich Heine en plaisantant, les cors au pied de nombreuses personnes sont nouveau douloureux . Allongez vos jambes progressistes, Faites un grand pas en avant une fois de plus Il soupire, pourtant, se tord les poignets, proteste : Mes jambes progressistes, jen ai peur, Sont lasses des qutes de la vieille Europe, Mes cors au pied me font mal. Cest cause de mes souliers allemands, voyez-vous, Et l o ces chaussures pincent, Je me connais, alors laissez-moi tranquille !
Rinventer lEurope. Une vision cosmopolite - U. BECK 29