14-26000-DSJ

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Ville
de Marseille
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DELEGATI ON GENERALE MODERNI SATI ON ET GESTI ON DES RESSOURCES -
DI RECTI ON DES SERVI CES JURI DI QUES - I nst i t ut i on d' un mdi at eur muni ci pal
l a Vi l l e de Marsei l l e.
14- 26000- DSJ EFAG
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Monsieur le Maire soumet au Conseil Municipal le rapport suivant :
Dans le cadre d'une dmarche de rapprochement de l'administration municipale et
des citoyens, la Ville de Marseille envisage de se doter d'un mdiateur municipal.
Proche du terrain, privilgiant les liens d'coute et les solutions de bons sens et
d'quit face d'ventuels dysfonctionnement ou lenteurs de l'administration, Le mdiateur municipal
devra contribuer amliorer les rapports entre l'administration et les usagers en donnant son clairage et
en proposant des solutions afin de rduire les litiges.
Son action s'inscrit dans le cadre gnral de la mdiation administrative.
Personnalit indpendante et d'exprience, ni juge ni arbitre, le mdiateur municipal
aura pour rle d'essayer de trouver une solution l'amiable entre un administr et l'administration
municipale en cas de diffrend.
Base sur l'coute et le dialogue, il aura pour mission de tisser un lien social et
socital avec la population, de promouvoir la confiance entre l'administration et les usagers, de rtablir
les citoyens dans leur droits mais aussi, par une dmarche pdagogique, de leur expliquer leurs devoirs.
A partir des observations de terrain, il pourra proposer au Maire des ajustements de
l'action municipale visant une meilleure satisfaction des besoins des usagers.






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Telles sont les raisons qui nous incitent proposer au Conseil Municipal de prendre la
dlibration ci-aprs :
LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE
VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
ET NOTAMMENT SES ARTICLES L2511-1 ET SUIVANTS VU LA LOI ORGANIQUE
N2011-333 DU 29 MARS 2011 RELATIVE AU DFENSEUR D ES DROITS
VU LA LOI N78-753 DU 17 JUILLET 1978 PORTANT DIVERSES MESURES
D'AMELIORATION DES RELATIONS ENTRE L'ADMINISTRATION ET LE PUBLIC
VU LA LOI N79-587 DU 11 JUILLET 1979 MODIFIE REL ATIVE LA
MOTIVATION DES ACTES ADMINISTRATIFS
VU LA LOI N98-1163 DU 18 DECEMBRE 1998 MODIFIEE RELATIVE A L'ACCES
AU DROIT ET LA RESOLUTION AMIABLE DES CONFLITS
VU LA LOI N2000-321 DU 12 AVRIL 2000 MODIFIEE REL ATIVE AUX DROITS
DES CITOYENS DANS LEURS RELATIONS AVEC LES ADMINISTRATIONS
VU L'AVIS DES CONSEILS D'ARRONDISSEMENTS
VU LA CHARTE DES MEDIATEURS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
OU LE RAPPORT CI-DESSUS
DELIBERE
ARTICLE 1 Est institu un mdiateur municipal la Ville de Marseille, dsign par le Maire. Le
mdiateur municipal est charg de mettre en uvre les principes de dontologie de la
mdiation noncs dans la Charte des Mdiateurs des Collectivits Territoriales
annexe la prsente dlibration.
ARTICLE 2 Le mdiateur municipal de la Ville de Marseille est une personnalit qualifie et
indpendante charge de rgler l'amiable les litiges entre les usagers et
l'administration municipale dans le respect du droit et en faisant prvaloir l'quit. Il
propose des rformes visant l'amlioration du service rendu aux usagers. Il favorise
l'accs au droit et la prvention des litiges.
La qualit de mdiateur municipal est incompatible avec lexercice d'un mandat lectif.
Le mdiateur municipal est dsign pour 6 ans, pour la dure du mandat municipal.
Ses fonctions expirent ds la dsignation de son successeur et au plus tard 6 mois
aprs le renouvellement du conseil municipal.
Il ne peut tre mis fin ses fonctions avant l'expiration de ce dlai, sauf en cas
dempchement ou d'incapacits dment constat par l'autorit de dsignation.
Dans le cadre de ses attributions, il ne reoit d'instructions d'aucune autorit
municipale. Il est indpendant vis vis de l'administration et de ses lus.
ARTICLE 3 La Ville de Marseille met la disposition du mdiateur municipal les moyens
ncessaires l'exercice de ses missions.
Il pourra s'appuyer, en tant que de besoin, sur les services municipaux afin d'instruire
les demandes dont il est saisi.
ARTICLE 4 Dans l'intrt des usagers, et afin d'organiser des rseaux d'change des bonnes
pratiques en matire de mdiation, une convention entre le Dfenseur des Droits et le
mdiateur municipal pourra tre conclue afin de dfinir les conditions de leur
partenariat.
ARTICLE 5 Le mdiateur municipal est comptent pour connatre des litiges entre les usagers du
service public et les services de la Ville de Marseille ou des Mairies d'Arrondissement.
Il est galement comptent l'gard des organismes agissant pour le compte de la
Ville, notamment dans le cadre de l'excution d'une mission de service public ou
d'intrt gnral.
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Le mdiateur municipal ne peut intervenir dans une procdure juridictionnelle en cours
ni remettre en cause le bien fond ou l'excution d'une dcision de justice. Il ne peut
contester le bien fond d'un procs-verbal de contravention.
ARTICLE 6 Tout usager des services publics en litige avec un service municipal peut saisir le
mdiateur municipal pour rechercher une solution amiable.
Le mdiateur peut notamment tre saisi par courrier, par tl-procdure ou par le
biais de l'un de ses reprsentants dans les arrondissements. La saisine du mdiateur
est gratuite.
Le demandeur doit avoir un intrt personnel et direct agir. Sa rclamation doit tre
prcde des dmarches pralables auprs des services ou organismes mis en cause.
Le mdiateur et tous les membres de son quipe sont tenus la confidentialit des
informations qu'ils recueillent.
Le mdiateur peut, le cas chant, s'autosaisir de situations particulirement
sensibles qui seraient portes sa connaissance et relverait de son champ de
comptences.
ARTICLE 7 le mdiateur Municipal dispose de reprsentants au sein des Mairies
d'Arrondissements. Ceux-ci sont nomms par le Maire sur proposition du mdiateur.
Les reprsentants ne reoivent d'instruction que du mdiateur. Le mdiateur et ses
reprsentants exercent leur activit titre bnvole. Ils peuvent percevoir une
indemnit reprsentative des frais.
La dpense correspondante sera impute sur le budget de la Ville de Marseille.
ARTICLE 8 La procdure de mdiation est crite et contradictoire. Ses modalits sont fixes par le
mdiateur. Le mdiateur municipal dispose d'un pouvoir d'interpellation,
d'investigation, de recommandation et peut proposer au Maire de saisir l'Inspection
Gnrale des Services de la Ville de Marseille.
Il propose galement au Maire des rformes de l'administration municipale. Il dresse
le bilan de son action dans ses rapports annuels.
ARTICLE 9 Au titre de l'exercice de ses missions, le mdiateur municipal peut tre membre
d'associations, instances ou rseaux d'changes mis en place en matire de rformes
administratives, de mdiation et d'accs au droit.
ARTICLE 10 Chaque anne, le mdiateur Municipal rend compte au Maire de son action en lui
prsentant son rapport d'activit. Ce rapport annuel est rendu public.
Vu pour enrlement
LE MAIRE DE MARSEILLE
SENATEUR DES BOUCHES-DU-RHONE
Sign : Jean-Claude GAUDIN