Dchets

Milieux Humains
Chapitre IV

4.2.1. Introduction 4.2.2. Caractristiques des dchets au Maroc

4.2.2.1. Lixiviat des dcharges 4.2.2.2. Composition des dchets

221 222 222 223 225 225 227 230 230 231 231 231 232 232 232 233 233 235

4.2.3. Pressions
4.2.3.1. Dchets mnagers 4.2.3.2. Dchets industriels 4.2.3.3. Dchets mdicaux 4.2.3.4. Dchets agricoles 4.2.3.5. Dchets Radioactifs

4.2.4. Impact sur la sant publique 4.2.5. Rponses

4.2.5.1. Taux de collecte des dchets 4.2.5.2. Mise en dcharge 4.2.5.3. Pourcentage des dchets recycls ou traits 4.2.5.3.1. Dchets mnagers 4.2.5.3.2. Dchets industriels 4.2.5.3.3. Dchets mdicaux 4.2.5.4. Privatisation du secteur des dchets

Dchets

4.2.5.5. Projets 4.2.5.5.1. Projets raliss 4.2.5.5.2. Projets en cours 4.2.5.5.3. Projets prvus 4.2.5.6. Responsabilit 4.2.5.6.1. Intervenants 4.2.5.6.2. Rglementation 4.2.5.6.3. Infrastructures physiques 4.2.5.6.4. Cot raisonnable ou excessif

235 235 237 237 237 237 238 239 224 241

4.2.6. Manque gagner du budget communal 4.2.7. Conclusion

Chapitre IV

Milieux Humains

Dchets

4.2.1. INTRODUCTION
Le Maroc doit faire face une augmentation continue du volume des dchets produits dans le pays. Cette augmentation est due non seulement la croissance rgulire du nombre dhabitants, mais aussi au changement des modes de production et de consommation, et en mme temps, lamlioration du niveau de vie. Il sagit des dchets trs divers : des dchets mnagers, de lindustrie, des commerces, des activits de soins, du btiment, des services du nettoiement, des espaces verts, etc. Encadr 4-1 : Diffrents types de dchets
Dchets mnagers : Dchets industriels : Dchets mdicaux :

Les dchets sont dfinis par le projet de loi relatif leur gestion et leur limination comme : tous rsidus dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon ou a lobligation de sen dfaire dans le but de ne pas nuire la collectivit et de protger lenvironnement. Le projet de loi distingue 10 types de dchets figurant dans lEncadr 4-1.

Dchets agricoles : Dchets dangereux :

Dchets inertes :

Dchets ultimes :

Dchets biodgradables : Dchets encombrants :

Dchets assimils aux dchs mnagers :

Tous dchets issus des activits des mnages ainsi que les dchets analogues provenant des activits industrielles, commerciales, artisanales ou autres. Tous dchets non mnagers rsultant dune activit industrielle, minire ou artisanale ou similaire. Tous dchets issus des activits de diagnostic, de suivi et de traitement prventif, curatif ou palliatif dans le domaine de la mdecine humaine ou vtrinaire, des hpitaux publics, des cliniques et des cabinets privs, de la recherche scientifique ou de laboratoires danalyses oprant dans ces domaines. Tous dchets organiques gnrs directement par des activits agricoles, agro-industrielles ou par llevage. Tous dchets qui par leurs constituants ou par les caractristiques des matires nocives quils contiennent sont susceptibles de nuire la collectivit ou lenvironnement et dont la liste est fixe par voie rglementaire. Tous dchets provenant de lexploitation des carrires, des mines, des travaux de dmolition, de construction ou de rnovation et qui ne sont pas constitus ou contamins par des substances dangereuses ou autres lments gnrateurs de nuisances. Ces dchets ne se dcomposent pas, ne brlent pas et ne produisent aucune autre raction physique ou chimique. Ils ne sont pas biodgradables et ne se dtriorent pas avec les autres matires avec lesquelles ils entrent en contact dune manire susceptible dentraner la pollution de lenvironnement ou de nuire la sant publique Tous rsidus rsultant ou non du traitement dun dchet, qui nest plus susceptible d'tre trait dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisables ou par rduction de son caractre polluant ou dangereux. Tous dchets pouvant subir une dcomposition biologique naturelle anarobique ou arobique, comme les dchets alimentaires, les dchets de jardins ainsi que le papier et le carton. Tous dchets provenant des mnages qui par leur poids, leur dimension ou leur volume ne peuvent tre chargs dans les vhicules de collecte avec les dchets mnagers ordinaires et qui doivent faire lobjet dune collecte spciale. Tous dchets qui par leur nature, leur composition, leur caractristique sont similaires aux dchets mnagers provenant des activits conomiques, commerciales, artisanales ou des tablissements collectifs.

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

221

Chapitre IV

Milieux Humains
4.2.2. Caractristiques des dchets au Maroc
La production croissante des dchets au Maroc a provoqu la multiplication de grandes dcharg e s sauvages un peu partout, autour des grandes villes, sans compter celles qui naissent et grandissement delles-mmes dans les terrains vagues lintrieur des villes, force de dchets accumuls et dlaisss. Les rpercussions nfastes de cette situation sur les ressources naturelles, la sant publique et sur le budget

Dchets

des collectivits locales, ont t mises en vidence.

4.2.2.1 Lixiviat des dcharges

A titre dexemple, lanalyse des caractristiques physico-chimiques et bactriologiques du lixiviat de la dcharge dAkreuch (wilaya de Rabat-Sal), a rvl (Tableau 4-7) le danger considrable quil prsente pour les rcuprateurs travaillant sur la dcharge ainsi que pour les ressources naturelles, (en loccurrence les ressources en eau).

Tableau 4-7. Caractristiques Physico-Chimiques et Bactriologiques du Lixiviat de la Dcharge dAkreuch

Paramtres tudis PH Conductivit uS/cm MES mg/l MVS mg/l DCO gO2/l DBO5 gO2/l NH4 mgN/l NTK mgN/l P. total mgP/l Dtergents mgABS/l Phnols mg/l Pb ug/l Cr ug/l Se ug/l Cd ug/l As ug/l Hg ug/l Coliformes fcaux /100ml Strptocoques fcaux /10ml
Source: ONEP, 1998

Fourchette de variation 7,4 - 8,3 11 100 - 36 500 800 - 3100 600 - 1800 4,7 - 61 1,3 - 14 800 - 3100 970-3300 15-16 4-71 0,6 - 7 2-16 35-120 <1 <1-5 2-3 <1 2,2 10 -5,1 10
3 3 6 7

Teneur moyenne 7,8 27 900 2100 1200 6 2,3 2000 2300 13 25 3,3 -

5,4 10 - 9,1 10

Le lixiviat examin renferme de fortes teneurs en matires minrales et organiques. Des teneurs considrables de composs azots, de phosphore total, de phnols, de dtergents, ont t galement dcels. Quant aux mtaux lourds, les rsultats

obtenus par ces analyses nont pas rvl de concentrations alarmantes sauf pour le chrome. Enfin, la composante microbiologique a montr une concentration importante en germes indicateurs de pollution.

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

222

Chapitre IV

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4.2.2.2 Composition des dchets
Les dchets mnagers sont un mlange htrogne de matriaux ayant des proprits physiques et chimiques trs diffrentes. Cette composition est largement dtermine par la nature des dchets et leur emballage ainsi que les pratiques de consommation, qui varient en

Dchets

fonction du niveau de vie et des habitudes culturelles. Lanalyse de lvolution de la composition de ces dchets (tableau 4-8) montre une lgre diminution des matires organiques au bnfice dautres produits, aucune variation significative na t mise en vidence.

Tableau 4-8 : Evolution de la Composition Physique des Dchets Mnagers au Maroc

Principales composantes des dchets Matires organiques Papier-carton Plastique Mtal Verre-dbris de cramiques Divers Densit Humidit
Source : Dpartement du Commerce, de lIndustrie, 1992 Dpartement de lEnvironnement, 1999

1960

1990

1999

75% 15% 0,3% 0,4% 0,6% 8,8%

65 70% 18 20% 2 3% 1 3%% 1% 5 7% 0,4% 65 70%

50 70% 5 10% 6 8% 1 4% 1 2% 16% 0,4 0,5% 70%

Les donnes concernant les autres types de dchets sont relativement rcentes et ne permettent donc pas dtudier lvolution de leur composition.

Le tableau 4.9 donne la composition des dchets mnagers dans certains centres urbains. Les matires o rganiques reprsentent la principale composante suivie du papier-carton et du plastique.

Tableau 4-9 : Composition des dchets mnagers dans certains Centres Urbains (%)
Constituants Matire organiques Papier-carton Plastique Mtal Verre-dbris de cramiques Divers
Source : Ministre de lIntrieur, 1998 LPEE, ONEP, 1999

Rabat 72 9 14 67 2 2 46

Sal 75 10 10 1 1,5 7,5

Agadir 77 6 10 1,5 1,5 4

Essaouira 44 8 13 2 3 30

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

223

Chapitre IV

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4.2.3. PRESSIONS
La gestion insuffisante des dchets au Maroc a des effets ngatifs sur lenvironnement, la sant des populations, le tourisme et la qualit de vie en gnral. La quantit des dchets produits dans le pays nest pourtant pas trs importante. Les problmes de leur gestion proviennent donc de linsuffisance de dispositif ncessaire leur traitement. La production des dchets au Maroc a considrablement augment pendant ces dernires dcennies. Cette augmentation est lie la croissance dmographique et au dveloppement conomique et social du pays. Elle a atteint environ 17 413 T/j en 1999, alors quelle ntait que de 12 370 T/j en 1992 et 1 600T/j en 1960 (tableau 4-11). Les quantits mentionnes dans le tableau 4-11 concernent les dchets mnagers, industriels et mdicaux. Les autres types de dchets, savoir les dchets agricoles et inertes, nont jamais fait objet de

Dchets

statistiques pour valuer leurs quantits respectives. Tableau 4-11 : Evolution de la Production des Dchets au Maroc
Anne 1960 1992 1999 2000 Production des dchets (T/j) 1 600 12 370 17 413 18 055

Source : Dpartement de lEnvironnement, 1995, 1997, 1999, 2000 Ministre de la Sant, 1999 Dpartement du Commerce, de lIndustrie, 1992, 1994

4.2.3.1 Dchets mnagers

Les concentrations des dchets mnagers urbains au Maroc varient dune rgion une autre avec une production moyenne de 0,75 kg/hab/j, soit une production journalire sur le territoire national denviron 10 925,08 T/j8 (Tableau 4-12).

Tableau 4-12 : Production des dchets mnagers urbains en 1998

Dchets mnagers Rgion Oued Ed-Dahab-Lagouira Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra Guelmim-Es-Semara Souss-Massa-Dra Gharb-Chrarda-Beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech-Tensift-Al Haouz lOriental Grand-Casablanca Rabat-Sal-Zemmour-Zair Doukkala-Abda Tadla-Azilal Mekns-Tafilalt Fs-Boulemane Taza-Al Hocema-Taounate Tanger-Ttouan Total Population urbaine(12) (x1000) 34 180 234 1026 679 631 1042 1047 3109 1705 665 480 1039 1002 399 1252 14 524 Kg/hab/j 0,66 0,77 0,67 0,67 0,73 0,73 ,074 0,89 0,61 0,61 0,7 0,75 0,75 0,85 0,6 T/j 22,60 393,87 180,52 687,42 454,15 493,66 764 772,50 2753,38 1039,33 406 336 782,26 749,34 338,85 751,20 10 925,08

Source : Dpartement de lEnvironnement, 1999

Ministre de la Prvision Economique et du Plan, 1998

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224

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Le tonnage moyen journalier des dchets par rgion varie de 22,60 T/j dans la rgion de Oued Eddahab-Lagouira 2753,38 T/j dans la rgion du Grand Casablanca. Cette variation de tonnage est essentiellement lie la densit des populations. Les diffrences de production spcifique journalire entre les rgions seraient dues aux modes de vie des populations locales mais aussi, en partie, aux procdures dvaluation des tonnages. Tableau 4-13 : Production des dchets mnagers
Population (x 1000) 14 524 12 786 27 310

Dchets

Aucune tude lchelle nationale na t faite sur le monde rural. Toutefois une tude du Dpartement de lEnvironnement en 1998, limite la rgion de Souss Massa Dra a montr que la concentration des dchets mnagers est en milieu rural denviron 0,3 Kg/hab/j. Lextrapolation de ces donnes au niveau national (population rurale : 12 786 000) donne une production journalire denviron 3835,8 T/j. La production nationale des dchets mnagers serait donc de 14 760,88 T/j (tableau 4-13).

Urbain Rural Total

Production des dchets Kg/hab/j T/j T/j (1998) (1998) (2000) 0,75 10 925,08 12 500,00 0,3 3835,8 5555,55 14 760,88 18 055,55

T/an (1998) 3 987 654,20 1 400 067,0 5 387 721,2

T/an (2000) 4 500 000 2 000 000 6 500 000

Source : Dpartement de lEnvironnement, 1998, 1999. Ministre de la Prvision Economique et du Plan, 1998

Ces donnes sont susceptibles daugmenter de faon significative7 (tableau 4-14). Tableau 4-14 : Evolution future de la production des dchets mnagers au Maroc
Dchets mnagers (T/an) Anne 2005 2010 2020 Population (x1000) 30 484 32 628 36 914 Urbain 5 220 000 6 120 000 8 400 000 Rural 2 380 000 2 690 000 3 450 000 Total 7 600 000 8 810 000 11 850 000

Source : Dpartement de lEnvironnement 1997

Notons par ailleurs que le taux de production des dchets au Maroc est semblable celui dautres pays

arabes et infrieur celui des pays occidentaux (tableau 4-15).

Tableau 4-15 : Production des dchets dans plusieurs villes et pays

Villes et Pays Maroc Gaza Tripoli-el mina (Liban) Limassol (Chypre) Etats-Unis Catalogne (Espagne)
Source : Dpartement de lEnvironnement, 1998, 1999

Taux de production (Kg/hab/j) 0,75 0,61 0,81 1,26 1,80 1,26

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225

Chapitre IV

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4.2.3.2. Dchets industriels
Si les quantits de dchets mnagers et leur composition sont assez bien connues grce aux nombreuses tudes ralises dans ce domaine, il nen est pas de mme pour les dchets industriels. En dehors des estimations de production lchelle nationale, on ne dispose ni de chiffres au niveau rgional, ni de chiffres par activit conomique, sauf pour la zone de Casablanca.

Dchets

En effet, les premiers rsultats dune enqute e ffectue par lONUDI, le Dpartement de lEnvironnement et celui de lIndustrie en 1997, sur certaines units industrielles appartenant 13 secteurs seulement, ont montr que ces secteurs produisent environ 21 299 T/an de dchets industriels. Tonnage relativement faible par rapport aux estimations nationales de tous les secteurs industriels (Encadr 4-2). Les projections pour lan 2005 valuent cette production 150 600 T/an.

Encadr 4-2 : Production des dchets industriels des 13 Secteurs tudis a Casablanca (Nomenclature du Catalogue Europen des Dchets)
Code des dchets 01 00 00 02 00 00 04 00 00 06 00 00 07 00 00 08 00 00 Nature des dchets Dchets provenant de lexploration et de lexploitation des mines, et des carrires, et de la prparation et du traitement ultrieur de minerais Dchets provenant de la production primaire de lagriculture, de lhorticulture, de la chasse, de la pche, de laquaculture, de la prparation et de la transformation des aliments. Dchets provenant des industries de cuir et de textile Dchets des procds de la chimie minrale Dchets des procds de la chimie organique Dchets provenant de la fabrication, de la formulation, de la distribution et de lutilisation de produits de revtement (peinture, vernis, et maux vitrifis), mastics et encres dimpression Dchets inorganiques provenant des procds thermiques Dchets inorganiques contenant des mtaux, provenant du traitement et du revtement des mtaux, et de lhydromtallurgie des mtaux non ferrs Dchets provenant de la mise en forme et du traitement mcanique de surface des mtaux et matires plastiques Huiles uses (sauf huiles comestibles et catgories 05 00 00 et 12 00 00) Emballages, absorbants, chiffons dessuyage, mtaux filtrants et vtements de protection (non spcifis ailleurs) Dchets non dcrits ailleurs dans le catalogue Dchets de construction et de dmolition (y compris la construction routire) Dchets provenant des installations de traitement des dchets, des stations dpuration des eaux uses hors site et de lindustrie de leau Dchets municipaux et dchets assimils provenant des commerce, des industries et des administrations, y compris les fractions collectes sparment Total Production (T/an) 1997 2005 100 104 722 3788 1212 3099 781 125 266 6258 1233 7750 679

10 00 00 11 00 00 12 00 00 13 00 00 15 00 00 16 00 00 17 00 00 19 00 00 20 00 00

3322 98 90 7274 520 275 7

1566 1281 119 448 4725 705 334 123 9

21 299

150 600

Source: ONUDI, 1999

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Milieux Humains
Dune manire gnrale les dchets industriels peuvent se rpartir en plusieurs catgories selon leur caractre plus au moins dangereux : dchets non dangereux rsultant dune activit industrielle, minire ou artisanale. dchets industriels dangereux qui, par leurs constituants ou par les caractristiques des matires nocives quils contiennent, sont susceptibles de nuire la collectivit ou lenvironnement. On y trouve essentiellement les dchets org a n i q u e s (hydrocarbures, goudrons, solvants usags, boues de peinture, etc.), les dchets minraux liquides (bains de traitement de surface, bains de tannages, acides de dcapage, etc.) et les dchets minraux solides (sable de fonderies, boues dhydroxydes mtalliques, les sels de trempe cyanurs, cendres volantes et rsidus de traitement des fumes, etc.).

Dchets

Les donnes sur les quantits des diff r e n t s dchets industriels produits au Maroc sont parses. Ainsi, on peut citer une tude du Dpartement de lIndustrie et du Commerce en 1994 et ltude des directives de gestion des dchets du Ministre de lEnvironnement, 1997 qui valuent respectivement la production nationale des dchets industriels entre 800 000 et 930 000 T/an environ. Cette production au titre de lanne 2000 est estime environ 974 070 T dont 118 900 T (12,3 %) sont des dchets dangereux. La rpartition de la production des dchets industriels par secteur dactivit et par rgion montre que les industries agro-alimentaires dune part et chimiques et para-chimiques dautre part produisent 483 900 et 145 000 T/an de dchets reprsentant respectivement 63% et 20% du volume total (Tableau 4-16).

Tableau 4-16 : Rpartition de la Production des Dchets Industriels par branche dactivit
Branche industrielle Industries sucrires Conserveries de poissons et autres fruits de mer Huileries et corps gras Biosson et tabac Industries laitires Industries textile et cuir chutes de production dchets de poisson terre dcolorante, grignon dolive 12 400 77 500 3000 1000 35 000 Nature des dchets boues, cume, sable, bagasse Quantit de dchets produits (T/an) 365 000

Industrie chimiques et parachimiques chutes de production, fts demballage des matires premires Industries mcaniques, mtallugiques et lectriques
Source:Dpartement de l'Environnement,1998

145 000

chutes de mtaux, sable de fonderies, calamine 100 000

La rpartition de ces dchets par rgion montre que la rgion du Grand Casablanca produit environ 42 % des dchets industriels et 47 % des dchets industriels dangereux produits par le Maroc en

lan 2000. La production nationale est estime environ 974 070 Tpour les dchets industriels et 118 900 T pour les dchets industriels dangereux (Tableaux 4-17 et 4-18).

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Chapitre IV

Milieux Humains

Dchets

Tableau 4-17 : Rpartition de la Production des Dchets Industriels par rgion et par secteur
Rgion Oued Ed-Dahab-Lagouira Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra. Guelmim-Es-Semara Sous-Massa-Dra Gharb-Chrarda-Beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech-Tensift-Al Haouz lOriental Grand-Casablanca Rabat-Sal-Zemmour Doukkala-Abda Tadla-Azilal Mekns-Tafilalt Fs-Boulemane Taza-Al Hocema-Taounate Tanger-Ttouan Totaux ( T) (%)
Source:Dpartement de l'Environnement, 2000

Agroalimentaire 150 290 6 590 49 000 31 400 18 200 33 400 19 700 211 200 27 400 27 600 11 500 28 600 28 100 2 400 36 300 531 830 55 %

Textile et Cuir 0 0 0 0 600 2 000 1 200 200 31 300 4 000 1 500 0 1 100 3 200 300 4 300 49 700 5%

Chimie et Mcanique Mtalu. Total Parachimie Electrique (T/an) 220 0 370 10 0 300 0 10 6 600 13 400 700 63 100 15 000 1 000 48 000 13 000 2 700 35 900 7 000 100 41 700 7 400 27 300 54 600 133 200 34 500 410 200 12 200 2 000 45 600 89 900 600 119 600 200 0 11 700 8 600 500 38 800 6 600 600 38 500 300 700 3 700 11 600 3 200 55 400 318 630 73 910 974 070 32 % 8% 100 %

Tableau 4-18 : Rpartition de la Production des Dchets Industriels Dangereux par rgion et par secteur
Rgion Oued Ed-Dahab-Lagouira Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra. Guelmim-Es-Semara Sous-Massa-Dra Gharb-Chrarda-Beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech-Tensift-Al Haouz lOriental Grand-Casablanca Rabat-Sal-Zemmour Doukkala-Abda Tadla-Azilal Mekns-Tafilalt Fs-Boulemane Taza-Al Hocema-Taounate Tanger-Ttouan Totaux ( T) (%)
Source:Dpartement de l'Environnement, 2000

Agroalimentaire

Textile et Cuir

Chimie et Mcanique Mtalu. Parachimie Electrique

Total (T/an)

0
10 120 900 600 300 600 400 3 800 500 500 200 500 500 0 700 9 630 8%

0
0 0 0 100 300 200 0 4 800 500 200 0 100 500 0 700 6%

30
10 0 2 300 2 300 2 900 700 1 100 37 600 2 000 36 100 0 1 200 800 0 1 600 88 640 75 %

0
0 0 100 100 410 0 5 400 5 910 400 100 0 100 100 100 510 13 230 11 %

30
20 120 3 300 3 100 3 910 1 500 6 900 52 110 3 400 36 900 200 1 900 1900 100 3 510 118 900 100 %

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

228

Chapitre IV

Milieux Humains
4.2.3.3 Dchets mdicaux
Les tablissements hospitaliers rejettent divers types de dchets solides polluants et/ou toxiques dont la gestion et le traitement, prsentent une grande complexit, compte tenu de la spcificit et des contraintes propres aux produits rejets.

Dchets

Les quantits des dchets mdicaux produits par rgion sont prsentes dans le tableau 4-19. La production nationale de ces dchets est estime 11 910 T/an dont environ 37 % est produite par les deux rgions du Grand Casablanca et Rabat-SalZemmour -Zaer.

Tableau 4-19 : Rpartition de la Production des Dchets Mdicaux par rgion.

Rgions Oued Ed-dahab-Lagouira Layoun-Boujdour-S.H. Guelmim-Es-Semara Sous-Massa-Dara Gharb-Chrada-beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech Tensift Al Haouz Oriental Grand Casablanca Rabat Sal Zemmour Zaer Doukkala Abda Tadla Azilal Mekns Tafilalt Fs Boulemane Taza EL Hoceima Taounate Tanger Tetouan Total (T/an) Total (%)
Source : Dpartement de l'Environnement, 2000.

Quantit produite par les Hpitaux publics (T/an) 10 130 70 780 350 610 950 490 1.400 (17%) 1.760 (20%) 520 280 870 660 280 720 9.880 80%

Quantit produite par les Hpitaux Privs (T/an) 0 10 10 70 40 50 70 80 680 680 40 20 70 50 20 140 2.030 20%

Total (T/an) 10 140 80 850 390 660 1.020 570 2.080 2.440 560 300 940 710 300 860 11.910 100 %

Les risques lis aux dchets mdicaux, qui rsultent surtout de leurs proprits intrinsques sont : la contamination biologique et/ou chimique, l"agressivit ": caractre piquant ou coupant, la nuisance visuelle : plastiques, pices anatomiques et reste du sang. Ces risques se prsentent galement lors du stockage des dchets dans les centres de soins (contribution lapparition des infections

nosocomiales) et de leur vacuation avec les dchets mnagers, sans parler de la contamination du milieu naturel

4.2.3.4 Dchets agricoles

Seules des donnes qualitatives sur les pesticides sont disponibles. En effet, le Maroc, pays expos aux invasions de criquets migrateurs dispose de grandes quantits de ces composs provenant danciens stocks de scurit de lutte anti-acridienne. Ces pesticides sont composs de lhexachlo-

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Milieux Humains
rohexane en solution huileuse 10% et 15% et en poudre 3%, dappts de son de bl 0,05% et de divers pesticides mlangs au gasoil. Les donnes concernant les quantits exactes de ces produits ne sont pas disponibles.

Dchets

sulfureux, etc.), dodeurs nausabondes et de germes qui prolifrent dans les poussires dordures. Pollution des ressources en eau : les dchets risquent de contaminer les nappes deau souterraines et/ou les eaux superficielles lorsquils sont dposs sur des terrains non amnags. Des germes pathognes et des mtaux lourds peuvent alors atteindre la nappe phratique par infiltration du lixiviat, ou les eaux superficielles par coulement des eaux de pluie souilles. Contamination du milieu marin et des eaux de surface par le dversement direct des dchets. Dgradation du paysage (pollution visuelle) : les paysages urbains et ruraux perdent leur esthtique cause de lenvol des papiers et des emballages plastiques contenus dans les tas des dchets stocks dans les dcharges publiques.

4.2.3.5 Dchets Radioactifs

Lutilisation des techniques nuclaires dans divers domaines notamment la recherche scientifique, lindustrie essentiellement la sant, (o des techniques nouvelles de diagnostic ont t introduites ces dernires annes) produit des dchets radioactifs. Ces dchets sont de diffrentes natures : dchets solides (flacons, seringues, aiguilles, gants, blouses, verrerie, emballages contamins, etc.) et liquides (restes de solutions, liquide de dcontamination, urines des patients, etc.). Les donnes sur les quantits de ces dchets au Maroc nexistent pas. Cest le Centre de Radioprotection National qui est charg du contrle de ce secteur. Dautre part, le Maroc est en train de mettre en place le Centre dEtudes Nuclaires de la Mamora qui se consacrera la recherche dans le domaine nuclaire.

4.2.5 REPONSES
Le devenir des dchets revt une importance majeure dans le dispositif de gestion globale de la propret. Les dfaillances de la collecte et des traitements des dchets se produisent surtout dans des rgions forte concentration de population et dindustries. Au fur et mesure que les villes grandissent, les difficults saccentuent. Dans les villes, la collecte des dchets est relativement satisfaisante. Mais les activits de recyclage, dlimination et de mise en dcharge rural nexistent pas.

4.2.4 IMPACT SUR LA SANTE PUBLIQUE

Les dcharges non contrles ainsi que certains sites daccumulation des dchets reprsentent un danger pour notre environnement. Parmi les risques sanitaires qui peuvent en drouler et les nuisances qui leur sont lies, on relve : Risque dincendies : les dchets sont souvent facilement inflammables, ils peuvent senflammer par combustion spontane, quand ils sont mis en tas sans prcaution, avec production de fumes malodorantes. Prolifration des rongeurs et des insectes : les dchets, avant fermentation, constituent la nourriture principale des rats, agents directs ou indirects de propagation de graves maladies : peste, fivre, etc). Ils sont aussi des ples dattraction pour les mouches et autres insectes, vecteurs passifs de germes et de virus. Emanations de gaz toxiques (mthane, hydrogne

4.2.5.1 Taux de collecte des dchets

Le taux de collecte des dchets mnagers au Maroc est relativement satisfaisant et il varie entre 71,58 et 100% (Tableau 4-20). Quant au pourcentage des rues balayes au moins une fois par semaine, qui reflte en principe les efforts de nettoiement, il est trs variable et il peut aller de 30 100%. En ce qui concerne les dchets industriels et mdicaux aucune information cohrente nest disponible : mais les taux de collecte seraient de 100% puisque les units de production industrielle et les hpitaux assurent eux-mmes cette tche, si elle nest pas effectue par la commune.

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

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Milieux Humains
Tableau 4-20 : Collecte des Dchets Mnagers
Rgion Oued Ed-Dahab-Lagouira Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra. Guelmim-Es-Semara Sous-Massa-Dra Gharb-Chrarda-Beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech-Tensift-Al Haouz lOriental Grand-Casablanca Rabat-Sal-Zemmour Doukkala-Abda Tadla-Azilal Mekns-Tafilalt Fs-Boulemane Taza-Al Hocema-Taounate Tanger-Ttouan
Source: Dpartement de l'environnement, 1999

Dchets

Collecte (%) 100 100 85,71 75,5 90 98,57 71,58 97,14 92,5 98 88 73,22 91,31 95,7 97 -

Balayage au moins une fois / semaine (%) 100 100 90 68 91,43 58,5 98 30? 100 45,75 40 76 63 -

4.2.5.2 Mise en dcharge

La plus grande partie des dchets mnagers collects est achemine vers les dcharges publiques sauvages. Il faut signaler que la plupart des municipalit, sauf Rabat, neffectuent pas la couverture systmatique des ordures. Dune manire gnrale, la gestion des dcharges souffre dun manque de moyens matriels et financires et de labsence de techniques de gestion adaptes. 72% du volume total des dchets industriels sont stocks dans les usines ou dans des lieux dpendant des entreprises et amnags proximit des units de production (on y entrepose boues, sable, chutes de ferrailles, fts, etc.) et 5% sont vacus vers les d c h a rges publiques ou des dcharges sauvages (chutes de matires premires, peaux, tissus, reste de poisson, pluchures de fruits et lgumes, produits agricoles, fts mtalliques ayant servi lemballage des produits chimiques, etc.). Quant aux dchets mdicaux, tant donn la dfaillance des incinrateurs, une grande partie doit tre vacue dans les dcharges publiques.

4.2.5.3 Pourcentage des dchets recycls ou traits

4.2.5.3.1 Dchets mnagers Les donnes sur le recyclage sont limites. La rcupration se droule diffrents niveaux (boueurs, rcuprateurs de rue, etc.), dune manire informelle et non organise. En gnral le pourcentage des dchets recycls reste faible. Mais il est srement beaucoup plus lev que les donnes fournies lors de lenqute effectue par le Dpartement de lEnvironnement en 1999. En effet, on manque de donnes exactes sur ce secteur et les informations sur les chiffres daffaires des grossistes qui jouent le rle dintermdiaires entre les rcuprateurs et les socits de recyclage ne sont pas disponibles (Tableau 4-21). Pour ce qui est du traitement de ces dchets, il faut noter quactuellement aucune unit de compostage nest oprationnelle. En effet, la nouvelle unit dAgadir attend toujours le changement de son statut (passage du secteur public au secteur priv) et celle de Rabat qui traitait il y a deux ans environ 50 000 tonnes de dchets par an, est aujourdhui hors service.

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Dchets

Tableau 4-21 : Recyclage et Traitement des Dchets Mnagers au Maroc

Rgion Recycls Oued Ed-Dahab-Lagouira Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra Guelmim-Es-Semara Sous-Massa-Dra Gharb-Chrarda-Beni Hssen Chaouia-Ouardigha Marrakech-Tensift-Al Haouz lOriental Grand-Casablanca Rabat-Sal-Zemmour Doukkala-Abda Tadla-Azilal Mekns-Tafilat Fs-Boulemane Taza-Al Hocema-Taounate Tanger-Ttouan
Source: Dpartement de l'environnement, 1999

Dchets (%) Traits 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3,33 1 0,2 2 0,09 1,99 -

4.2.5.3.2 Dchets industriels 23% du volume total sont rutiliss dans les procds de fabrication ou cds des tiers en vue dune rutilisation ou revalorisation (bagasse des sucreries, grignon des huileries traditionnelles, chutes de laine, caoutchouc, bois, certains mtaux, etc.). Pour le traitement de ces dchets, les quelques incinrateurs existants sont localiss dans certaines socits comme la pharmacie (produits prissables et hautement dangereux) ou lagro-alimentaire. Certaines de ces socits o ffrent leurs services pour lincinration des dchets dautres compagnies qui sont parfois

obliges de respecter un cahier de charges ou des normes internationales. Les prix pratiques sont compris entre 10 20 DH/Kg. 4.2.5.3.3 Dchets mdicaux La part traite est trs variable et dpend de la capacit des incinrateurs ou des brleurs mis en place par le Ministre de la Sant dans les hpitaux publics (Tableau 4-22 et 4-23) ou par le secteur priv dans certaines units de soins. La capacit dincinration globale (dchets mdicaux et dchets de saisi) dans la rgion de Casablanca est estime par le Dpartement de lIndustrie et du Commerce 1000 T / a n .

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Dchets

Tableau 4-22 : Situation du Parc des Brleurs Dans les Hpitaux Publics en 1998
Province Taroudant Tiznit Sidi Kacem Tan-tan Ouarzazate El Kelaa Hopital H. Taroudant H. El Fatwaki H. Ouazane H. Hassan II H. Sidi Hssain CDST H. Assalama Essaouira El Jadida HSB Abdellah SIAAP C/S S.Benour Beni Mellal H. Provincial H. My Ismail Benslimane Ttouan H. Benslimane H.B Karriche CDST Sidi Kacem CDST Kacem CDST Ouazane Fs Mdina Berkane Figuig Mekns El Menzeh H. Omar Drissi H. Edarrak H. Figuig H. My Ismail Matrnit Errachidia H. My Ali Chrif H. Erfoud CDST Guelmime Mekns Esmailia CDST Capacit 150 l/heure 200 l/heure 4 kg/heure 3 kg/heure 2 Kg/heure 2 kg/heure 2 ke/heure 2 kg/heure 2 kg/heure 2 k/heure 3 kg/heure 3 kg/heure 25 l/heure 3 kg/heure 3 kg/heure 2 kg/heure 2 kg/heure 50 l/heure 2 kg/heure 3 kg/heure 2 kg/heure 2 kg/heure 50 l/heure 50 l/heure 50 l/heure 50 l/heure 1996 1996 1964 1995 1995 1993 1995 1971 1985 1985 1960 1988 1988 1996 1994 Date 1992 1978 1996 1994 1983 1994 1996 1978 1996

Source: Ministre de la Sant, 1998

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Dchets

Tableau 4-23: Situation du parc des incinrateurs dans les hpitaux publics en 1998
Province Casablanca Site H. dEnfants Spcifications techniques Capacit : 15kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : Fonctionnalit : Ne fonctionne pas Capacit : 35kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Axter Date dinstallation : 1997 Fonctionnalit : Bonne Capacit : 35kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Axter Date dinstallation : 1997 Fonctionnalit : Bonne Capacit : 15kg/heure Type et marque : Agazoil-Indtermine Date dinstallation : Indtermine Fonctionnalit : Arformer Capacit : 15kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : 1990 Fonctionnalit : Moyenne Capacit : 50kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : Indtermine Fonctionnalit : Bonne Capacit : 15kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : 1989 Fonctionnalit : Bonne Capacit : 45kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : 1995 Fonctionnalit : Bonne Capacit : 35kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : 1997 Fonctionnalit : En cours de dmarrage Capacit : 2,5kg/heure Type et marque : 1 chambre-RBL Riello Date dinstallation : 1995 Fonctionnalit : Faible et limite Capacit : 2kg/heure Type et marque : 1 chambre-RBL Riello Date dinstallation : 1995 Fonctionnalit : Faible et limite Capacit : 35kg/heure Type et marque : Pyrolitique-Muler Date dinstallation : 1997 Fonctionnalit : En cours

Fs

H. Al Chassani

Mekns

H. Mohamed V

Sidi Kacem

H. Provincial

Taza

H. Ibn Baja

Rabat

H. Ibn Sina

Centre National de Transfusion Sanguine

Marrakech Mnara

H. Ibn Tofail

Boulmane

H. Outat El Hadj

H. Marche Verte

Knitra

H. El Idrissi

Source: Ministre de la Sant, 1998

Rapport sur lEtat de lEnvironnement du Maroc

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Milieux Humains
4.2.54 Privatisation du secteur des dchets
Linsuffisance des ressources financires amne plusieurs communes envisager la participation du secteur priv comme la solution du problme de la collecte et du traitement des dchets. Ainsi, des communes comme Nador, fs-mdina, Hay Hassani ( Casablanca), Essaouira, Agdal-Riyad ( Rabat) et bientt dautres communes (Mekns, Casa, etc) ont opt pour la privatisation de la collecte des dchets mnagers. Ces initiatives sont dune grande importance pour le dveloppement du secteur. Mais

Dchets

dautres actions complmentaires restent ncessaires pour assurer la continuit et lvolution de lentreprise: privatisation de llimination des dchets mnagers, collecte et gestion des dchets industriels et mdicaux. Toutefois, pour atteindre les objectifs escompts initialement, ces privatisation doivent tre faites dans les rgles (Encadr 4-3).

Encadr 4-3 : Pralables la privatisation du secteur des dchets

Pour russir une opration de privatisation, un certain nombre de conditions doivent tre runies. On peut citer : Dfinition du service: le service actuel et la servie attendu du secteur priv doivent tous deux tre bien dfinis en vue dassurer des appels doffres adquats, bien documents et concurrentiels. Suivi et mesure des performances: le service doit tre dfini de faon pouvoir tre facilement suivi et de manire mesurer les rsultats conformment au contrat. Economie dchelle: en gnral, le secteur priv arrive rduire ses cots en tant plus performant au niveau de la gestion de ses quipements et de ses ressources humaines. Cette efficacit bnficie des conomies dchelle et augmente avec lampleur de lactivit de service eu gard lensemble des ressources de lexploitant. Concurrence: la russite dune opration de privatisation ncessite lexistence dentreprises prives qualifies pour fournir la prestation. Un nombre suffisant de ces entreprises est aussi ncessaire pour avoir des appels doffres concurrentiels. Labsence de comptition peut entraner des cots de services levs et une situation de monopole. Privatisation partielle: si cest ncessaire le passage dun service public vers le secteur priv doit se faire par tapes. En rgle gnrale, moins de 50% du service pourrait tre compris dans l'opration de privatisation initiale. Ceci permet au secteur public de continuer assurer ce service en cas de dfaillance du secteur priv. Quand le secteur priv a dmontr ses capacits fournir le service, la privatisation peut tre alors tendue au reste du systme. Responsabilit et contrle : La privatisation ne supprime pas totalement la responsabilit du secteur public qui demeure responsable auprs de la population, de la prestation en fin de parcours et doit toujours assurer le contrle et le suivi des activits de l'exploitant. Un partenariat public- priv permettrait de rsoudre ce problme.
Source : GTZ, 1995

4.2.5.5 Projets
Au fur et mesure que les rgions se dveloppent et que la population prend de plus en plus conscience de la dgradation de son environnement, un lien troit sinstaure entre la gestion des dchets et la qualit de lenvironnement. Les gestionnaires de ce secteur sont ainsi appels trouver des solutions

urgentes. A cet effet, plusieurs projets ont t lancs dont les plus importants sont cits ci-dessous. 4.2.5. 5.1 Projets raliss Afin damliorer la gestion du secteur des dchets au Maroc, plusieurs projets ont t mis en oeuvre notamment en partenariat avec des org a n i s m e s internationaux tels que la Banque Mondiale (Fs),

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Milieux Humains
lUSAID (Mekns, Azrou, Ouled Teima), le Gouvernement allemand (Larache) et le Gouvernement danois (Tanger et Khemisset). Dautres projets concernant la gestion des dchets ont t raliss tels que : Ralisation dune enqute pour le diagnostic et la gestion de dchets solides lchelle locale. Les rsultats de cette enqute ont t prsents dans des ateliers rgionaux et au cours du sminaire national sur la gestion des dchets solides organis Rabat en 1999. Ce travail a pour objectif de mettre en place un plan daction concert pour la gestion des dchets solides au Maroc. Ralisation dun guide damlioration de la gestion des dchets solides au profit des ingnieurs et techniciens des collectivits locales (aspect technique), ainsi que les prsidents des conseils municipaux. Ce guide vise aider les responsables locaux prendre la bonne dcision pour lamlioration de la gestion des dchets . Ralisation dune tude sur les Directives Nationales pour lamlioration de la gestion des dchets solides au Maroc en coopration avec lAgence Japonaise Internationale pour la Coopration (JICA). Cette tude avait pour objectifs : Le diagnostic de la situation actuelle de la gestion des dchets solides ;
I I La formulation de directives visant amliorer la gestion des dchets solides au niveau national et municipal ; I

Dchets

rgional pour la gestion des dchets solides de la rgion de Tanger en coopration avec l'Agence Allemande (GTZ).. Etude de la gestion des dchets industriels de la Zone Casa- Mohammedia, cette tude a t ralise dans le but damliorer la qualit et la quantit des dchets industriels dans la rgion du grand Casablanca avec la mise en place dune bonne vision concernant llimination de ces dchets. Cette tudes, la premire de ce genre au Maroc, a pour objectif damliorer la gestion des dchets industriels par le biais de la mise en place dunits de traitement spcialises pour chaque type de dchets. Ces projets se sont cependant limits des tudes doptimisation et aucune ralisation na vu le jour lexception de lunit de compostage dAgadir. Par ailleurs, un autre projet qui consiste rhabiliter une dcharge sauvage Akreuch a vu le jour dans la wilaya de Rabat-Sal. Cette dcharge, mise en service en 1985, reoit environ 151 700 tonnes par an de dchets (mnagers, industriels, mdicaux, etc.). Les effets ngatifs sur lenvironnement sont multiples : dgradation importante des ressources en eau, dgagement dodeurs nausabondes et prolifration de parasites. Pour remdier cette situation, que lon retrouve dans toutes les dcharges marocaines, la wilaya a dlgu la gestion de cette dcharge une socit prive qui devra assurer : la cration de nouveaux accs la dcharge afin dexploiter les zones qui ntaient pas accessibles, la couverture des zones combles, le drainage et lvacuation des lixiviats vers lOued Bouregreg. Bien que ces actions ne permettent pas une protection totale de lenvironnement (ressources en eau, etc.), elles sont trs importantes pour assurer un bon fonctionnement dune dcharge sauvage et pour garantir un meilleur passage vers la nouvelle d c h a rge An Aouda en rhabilitant la dcharg e actuelle dAkreuch.

Llaboration dun projets de loi sur les dchets ; La mise en place de dcharges contrles ; La mise en place de ponts bascules et ;

I I I

Ltude de la gestion des dchets mdicaux, industriels et dangereux. Elaboration dun projet dtude pour la cration dun Centre National dlimination des dchets dangereux, industriels et hospitaliers dans laxe Casablanca-Mohammedia, ainsi quun programme

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Chapitre IV

Milieux Humains
4.2.5.5.2 Projets en cours Parmi les projets en cours on peut citer : le Schma Directeur dAssainissement Solide de la wilaya de Rabat-Sal. Les projets de dcret et d'arrt relatifs respectivement la mise en place de dcharges contrles et la gestion des sachets en plastiques; L'tude relative la gestion des dchets industriels et hospitaliers labore dans le cadre de la coopration maroco-allemande et qui a propos l'installation d'un centre national de traitement de ces dchets; Le plan rgional de la gestion des dchets solides de la rgion de Ta n g e r-Ttouan en cours d'laboration, dans le cadre du Projet de Gestion de l'Environnement, avec la participation de la GTZ. 4.2.5.5.3 Projets prvus Afin, dassurer la viabilit des futures entreprises dans le domaine des dchets, il serait judicieux de limiter, voire interdire les initiatives isoles et de raliser, comme il a t envisag dans le projet de loi sur la gestion des dchets : un plan national de gestion des dchets dangereux, des plans directeurs prfectoraux ou provinciaux de gestion des dchets mnagers et assimils, industriels non dangereux, mdicaux et inertes. Ces plans dresseront notamment les bilans de la quantit et de la nature des diffrents types de dchets et dfiniront les objectifs et les mesures de rduction ou dlimination. Cest seulement de cette manire et avec ladoption du projet de loi que des projets bien conus peuvent voir le jour pour la solution dfinitive du problme. En attendant, des mesures doivent tre prises pour amliorer progressivement la situation actuelle: Amlioration de lhygine et de lesthtique urbaine par lorganisation du rseau et la frquence de collecte et du dversement des dchets. Fermeture progressive ou rhabilitation de certains dpotoirs et cration de dcharg e s contrles pour les zones trs dgrades.

Dchets

Ralisation de projets pilotes, dactions de dmonstration, de sensibilisation et dducation environnementale pour changer le comportement du citoyen et des autres intervenants lgard des dchets. Encouragement des initiatives prives pour la promotion de socits de service dans les domaines de la collecte, du tri et du recyclage des dchets et lamnagement et l'exploitation des dcharg e s contrles. Rduction du volume des dchets par lapplication des principes " producteur-payeur " pour rduire les quantits arrivant aux dcharges, et " pollueurpayeur " pour diminuer la pollution produite par les dchets dangereux et toxiques.

4.2.5.6. Responsabilit
En absence dune loi spciale relative aux dchets, la responsabilit de ce secteur est mal dfinie et reste partag, sans cohrence ni complmentarit, entre un certain nombre dintervenants. 4.2.5.6.1 Intervenants D i ffrents ministres interviennent dans le domaine de la gestion des dchets au Maroc: Ministre de lIntrieur : ce Ministre a la tutelle des communes. En effet, si les communes sont autonomes en matire de gestion des dchets mnagers, leur budget et leurs investissements sont soumis au contrle du Ministre de lIntrieur. Ministre de la Sant : ce Ministre est lautorit comptente pour la gestion des hpitaux et des centres de soins. Il est donc responsable de la gestion des dchets produits par ces tablissements. Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural : ce Dpartement intervient dans lidentification des sites de dcharges, essentiellement dans les rgions forestires, ainsi que dans la mise en place des units de compostage de Rabat). Ministre de lEquipement : ce Ministre est lautorit comptente en matire de ressources en eau et par consquent intervient dans le choix des sites de dcharges.

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Milieux Humains
Ministre de lIndustrie, du Commerce, de l'Energie et des Mines : ce Ministre est lautorit de tutelle des activits commerciales et industrielles. A ce titre, il a un rle de conseil pour llimination de leurs dchets et pour la mise en place de filires de valorisation. Dpartement de lEnvironnement : malgr son engagement dans diffrents milieux et secteurs dactivits, cest un dpartement de mission et non de gestion. Il soccupe principalement de la coordination, de la collecte des donnes, des tudes, de llaboration des lois, de la rglementation, des normes et directives ayant trait lenvironnement. 4.2.5.6.2 Rglementation Au Maroc, le principal handicap du secteur rside dans un contexte juridique relativement peu favorable, notamment, cause de linadaptation de certains textes juridiques anciens et de la lenteur dans ladoption des nouveaux textes. Parmi les textes en vigueur, on peut citer : Le dahir du 25/ 8/1914 qui porte sur la rglementation des tablissements insalubres, incommodes ou dangereux. Ces tablissements sont soumis au contrle et la surveillance de lautorit administrative. Ils sont diviss en trois classes suivant la nature des oprations qui y sont effectues ou les inconvnients quils prsentent au point de vue de la scurit, de la salubrit ou de la commodit publique. Le dahir du 8/ 12/ 1912, complt par le dahir du 30/ 7/ 1918, relatif aux mesures sanitaires pour la protection de lhygine publique, confre aux pachas et aux cads des pouvoirs spciaux pour assurer l'hygine publique et la salubrit en ville. Larrt ministriel du 18/ 1/1950 interdisant linstallation de certains industries dans les villes et les centres dlimits par arrt. Charte communale du 30/ 9/ 76 : cette charte confie aux collectivits locales lassainissement liquide et solide. En effet, larticle 30 du dahir n 17-583 relatif lorganisation communale dispose que le " conseil communal rgle par dlibrations les affaires de la commune et, cet effet, dcide des

Dchets

mesures prendre pour assurer la collectivit locale son plein dveloppement conomique, social et culturel ". Pour ce faire, "il dcide de la cration et de lorganisation des services publics communaux et de leur gestion soit par voie de rgie ou autonome, soit par concession ". Loi 12-90 sur lurbanisme : cette loi prcise que le Schma Directeur d'Amnagement Urbain qui prvoit notamment " les endroits devant servir de dpt aux ordures mnagres " doit tre, pralablement son approbation, soumis aux conseils communaux concerns ; Quant au Plan dAmnagement prvu par la mme loi, il doit dfinir des servitudes tablir dans lintrt de lhygine, de la scurit et de la salubrit publique. Loi 10-95 sur leau : cette loi a prvu dune manire gnrale la rglementation des dpts: elles interdit de dposer ou denfouir des dchets solides dans le domaine public hydraulique. Les agences de bassin, en cours de cration, seront charges dans le cadre de cette loi de surveiller les risques potentiels que reprsentent les dcharges. Concernant les textes en cours de promulgation : Projet de loi relatif la lutte contre la pollution de latmosphre: ce projet de loi vise linterdiction dmettre, de dposer, de dgager ou de rejeter dans latmosphre des polluants au-del des normes fixes par voie rglementaire. Ces polluants se prsentent comme suit: poussire, substances i n o rganiques essentiellement sous forme de poussire, substances inorganiques essentiellement sous forme de vapeur, de gaz ou de particules et substances cancrignes. Projet de loi relatif la gestion des dchets et leur limination: ce projet se fixe comme objectif principal de prvenir la pollution, de protger la sant de lhomme et lenvironnement contre les e ffets nocifs dus aux dchets en incitant la rduction de leur production et leur valorisation, la mise en dcharge contrle, lorganisation du transport et linformation du public. Elle classe les dcharges en trois catgories selon la nature des dchets. Ce projet de loi sapplique aux dchets mnagers et assimils, dchets inertes, industriels, mdicaux et dangereux. Il sapplique aussi aux

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Chapitre IV

Milieux Humains
paves maritimes, aux paves daronefs, ainsi quaux cadavres danimaux. 4.2.5.6.3 Infrastructures physiques Les infrastructures physiques de gestion des dchets appartiennent 4 types de structures : Centres de dpts des dchets mnagers : Ils sont situs en des points prcis de la ville, correspondant souvent aux dpts des services techniques. Ce sont essentiellement des points de transfert pour les dchets mnagers amens par charretons ou dumpers, et pour les dchets de nettoiement. Dcharges publiques: installes gnralement sur des terrains communaux et caractrises par labsence de clture, de voies de circulation, de gardiennage, etc. Les sites sont trop souvent choisis au hasard des terrains disponibles, sans tudes dimpact sur lenvironnement. Usines de compostage : seuls six villes marocaines ont t dotes dusines de traitement des ordures mnagres par compostage. La majorit de ces usines ne fonctionnent pas: Ttouan, Mekns, Casablanca et Marrakech. Celle de Rabat est la seule encore en fonctionnement, mais elle se heurte beaucoup de problmes : mauvaise qualit et donc mvente du compost, diff i c u l t s dlimination des refus ; elle est actuellement en arrt " temporaire ". Lunit situe Agadir, vient dtre mise en service titre de pilote et ne peut tre, par consquent, value. Units dincinration : ces units, en trs faible nombre, traitent essentiellement des dchets mdicaux et rarement des dchets industriels. Aucune norme environnementale nest respecte par ces units dont la plupart sont classes comme tant des brleurs plutt que des incinrateurs. 4.2.5.6.4 Cot raisonnable ou excessif Il faut distinguer entre deux catgories de cots: les dpenses dinvestissement et les frais dexploitation. Les dpenses dinvestissement comprennent lacquisition du foncier, les tudes techniques et administratives, lacquisition du matriel et lamnagement du site. Les frais dexploitation comprennent lensemble des cots

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associs la gestion quotidienne: ils vont des salaires aux dpenses dentretien du matriel. Toutefois, aucun texte spcial ne rgit la gestion des dchets. Les dispositions actuelles se limitent la protection des biens publics, (notamment les installations hydrauliques), et aux rgles imposes aux tablissements incommodes, insalubres ou dangereux etc. Cette rglementation ne constitue cependant pas un systme cohrent applicable aux deux catgories du secteur des dchets qui peuvent entraner des obligations financires. Les dispositions de la Charte Communale peuvent certes tre invoques, mais dans une certaine limite seulement. En effet, certains articles numrent les dpenses obligatoires de la communaut urbaine et des communes notamment pour : les salaires, indemnits et cotisations sociales du personnel ainsi que le cot des tenues de travail pour les agents qui y ont droit de par leur statut, les dpenses ncessaires lentretien des installations communales et des ouvrages connexes, tels les rseaux dassainissement, les canalisations et les chteaux deau, les dpenses ncessaires pour assurer la salubrit et lhygine de la collectivit locale, notamment la lutte contre les maladies pidmiques. Ainsi, les obligations des collectivits locales se limitent lentretien des installations actuelles. Quant lobligation de nettoyer la voirie, de dbarrasser la ville des dchets et de les liminer proprement, elle ne peut tre invoque que dans le cadre de la prservation de lhygine et de la salubrit publique. Si les dpenses y affrentes sont obligatoires, lvaluation de leur importance est laisse lapprciation discrtionnaire des besoins, lors de llaboration et de mise en oeuvre des budgets. Cette situation a t mise en vidence dans ltude relative aux directives nationales pour lamlioration de la gestion des dchets qui a montr que la somme totale des dpenses dinvestissement des collectivits locales, dans le domaine des dchets (collecte, transport et limination), tait entre 1990 et 1994 de 700 millions de dirhams.

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Le tableau 4-24 montre que si les dpenses de fonctionnement ont augment de 79%, celles des investissements nont augment que de 9%. Les

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investissements dans le secteur des dchets solides nont t que de 3,4% des investissements totaux, soit seulement 700 millions de DH.

Tableau 4-24 : Dpenses totales des Collectivits Locales entre 1990 et 1994 (en millions Dh)
Dpenses Fonctionnement Investissement Total 1990 3426,6 3916,1 7342,7 1991 4043,3 4216,5 8259,8 1992 4636,0 4133,5 8769,5 1993 5463,4 4477,8 9941,2 1994 6137,0 4281,9 10 418,9 Total 23 706,3 21 025,8 44 732,1 % augmentation 79 9 42

Source : Dpartement de lEnvironnement, 1997

A titre de comparaison, ce montant ne couvrirait que le cot de 7 units de compostage acclr (limination tout simplement) dune capacit de 100 000 tonnes (Tableau 4-25). Il apparat ainsi que

le cot dune bonne gestion de tous les dchets au niveau national est actuellement hors de porte des collectivits locales.

Tableau 4-25: Cot Dinvestissement par Procd de traitement des Dchets M : Millions & H.T.: Hors taxes)
Procds Compostage acclr Mthanisation Incinration avec pr-traitement
Source: MI, 1998

Emprise au sol (m 2) 20 000 16 000 18 000

Investissements (M. DH) 100 170 250 350

Prix de revient par tonne traite (DH H.T) 150 310 1 000

Recette par tonne Trait (DH) 6 10 70 110 80 90

Dautre part, labsence dune redevance spcifique est responsable en grande partie de cette situation. En effet, les ressources des collectivits locales ont trois origines : taxes locales, part de la TVA et emprunts (Tableau 4-26). Parmi les taxes on peut citer la taxe ddilit (dile : personne charge dun service municipal), fixe au prorata (10%) de la

valeur locative des logements occups, prleve par ladministration centrale et reverse aux communes pour financer les services municipaux, mais pas uniquement la collecte et le traitement des dchets. Une autre taxe peut tre cite, taxe denlvement des dchets des jardins, des dchets industriels et des matriaux ou dlais abandonns sur la voie publique.

Tableau 4-26 : Ressources Financires des Collectivits Locales Entre 1990 et 1994 (En Millions De Dh)
Source Taxes locales Part de TVA Emprunt Total 1990 2 816 3 565 961,7 7342 1991 3 418 4 019 822,8 8 259,8 1992 3 784 4 447 538,5 8 769,5 1993 4 549 4 375 1 017 9 941 1994 4 786 4 560 1072 10 418,9 % augmentation 1990-94 70 28 12 42

Source: Dpartement de lEnvironnement, 1997

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4.2.2.4 Manque gagner du budget communal
Les diffrentes matires recyclables prsentes dans les dchets mnagers et industriels peuvent tre rcupres, pour le remploi ou le recyclage, diffrents niveaux du circuit des dchets : Avant la collecte sur les lieux de stockage des dchets, Pendant la collecte par le personnel, Sur la dcharge Ces matriaux rejets constituent une richesse que se partagent les diffrents intervenants informels (rcuprateurs, grossistes, etc.) aux trois niveaux noncs ci-dessus en lsant ainsi les collectivits locales qui pourraient utiliser ces ressources pour amliorer le rendement du service des dchets 6 (Tableau 4-10). Par ailleurs, la partie organique des dchets se prte bien au compostage dont le principe repose sur une minralisation par fermentation arobie. Toutefois, dans toutes les expriences menes au Maroc, la commercialisation du compost a t diff i c i l e parce quil tait de mauvaise qualit (compost non mr charg de plastiques, mtaux, etc.). Les collectivits locales ont ainsi perdu des recettes importantes qui pourraient dune part tre utilises lamlioration du secteur, et dautre part produire un double bnfice : augmentation de la dure dexploitation des dcharg e s par diminution des quantits qui y par-viennent ; protection de lenvironnement.

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Le dveloppement du tourisme local et international qui sest orient ces dernires annes vers des sites cologiques (tourisme vert) serait ainsi facilit.

4.2.7 CONCLUSION
Lopinion publique marocaine rclame la protection de lenvironnement et une gestion cologique des dchets : elle a pris conscience des menaces visibles sur la sant de la population et son cadre de vie (dveloppement de mouches et dinsectes sur les sacs dordures accumuls dans les rues, dgradation de lesthtique des villes et des campagnes par lenvol des dchets et notamment des sachets en plastique, etc.) ainsi que des risques que courent les ressources naturelles et lenvironnement en gnral ( Tableau 4-27). Lamlioration de cette situation se heurte dnormes obstacles qui dpassent parfois les capacits des d i ffrents intervenants dans ce secteur. Parmi ces dfis on peut citer notamment : Le flux des dchets est en progression sous leffet de la pousse dmographique et de la croissance conomique . Les autorits locales ne disposent que de moyens financiers et techniques insuffisants ou en baisse constante. Le secteur informel joue un rle dans la gestion du volume des dchets, notamment par la rcupration de matriaux valeur conomique. Bien quelles soient utiles, ces activits du secteur informel saccompagnent souvent de risques considrables. La mobilisation de ressources financires et humaines complmentaires pour une gestion amliore des dchets se heurte souvent la concurrence dautres besoins sociaux dinfrastructures de dveloppement.

Tableau 4-10 : Potentiel de Vente de Matires Recyclables dans les Dchets Mnagers dun Quartier rsidentiel Essaouira
Matires recyclables Papier/carton Plastique Mtaux Verre Total
Source: Enda Maghreb, 1998

Quantit mensuelle (Kg) 27 144 6264 3132 2088 38 128

Prix (DH par Kg) 0,20 0,75 0,20 0,10 -

Potentiel de vente mensuel 5429 4698 626 209 10 962

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Les possibilits dimplication du secteur priv ou des ONG dans la gestion des dchets sont limites par des obstacles juridiques et financiers qui les cartent de cette activit conomique. Pour relever ces dfis, divers efforts sont ncessaires prenant en considration un certain nombre daspects :
I Une gestion efficace des dchets solides exige une approche intgre : toute intervention influe sur les autres lments du systme. Ainsi, par exemple le taux de recyclage peut conditionner la faisabilit des installations de compostage. I L e ffort requis pour parvenir une gestion efficace des dchets est souvent gigantesque. Un examen attentif et

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concret des pratiques actuelles et de leurs dfaillances peut permettre de concevoir des innovations ou seulement des amliorations du systme immdiatement applicable. Dans un domaine aussi complexe des progrs sur le terrain ont un e ffet dentranement et une dynamique qui mne des pratiques eff i c a c e s . Compte tenu de la complexit de la plupart des problmes lis la gestion des dchets dans les pays conomie moyenne, des " catalyseurs " sociaux, rglementaires et conomiques sont obligatoires pour enclencher une dynamique qui permettra la solution de ces problmes dans leur intgralit. I
I

Tableau 4-27 : Rcapitulatif des Principaux Indicateurs Pression-Etat-Rponse (Caractrisation du Secteur des Dchets au Maroc)
Type de dchets indicateurs Etat: Composition des dcharges Consistance des dchets mnagers Potentiel de vente des dchets mnagers Dchets mnagers Dchets industriels Dchets mdicaux Dgradation du paysage Dtrioration des ressources naturelles Risque dincendies Prolifration des rongeurs et dinsectes Pollution des ressources en eau Emanation des gaz toxiques Absence de recettes de recyclage Saturation rapide des dcharges Mauvaise exploitation des dchets fermentescibles Pression: Production T/an Production en milieu urbain T/an Production en milieu rural T/an Rpartition de la production des dchets industriels par branche d'activit et par rgion Production des dchets industriels dangereux Rpartition de la production des dchets industriels dangereux par branche d'activit et par rgion Rpartition de la production des dchets mdicaux par rgion Rponses: Taux de collecte Balayage Recyclage Traitement 6 500 000 4 500 000 2 000 000 974 070 11 910

118 900

71,58 100% 30 100% 0,1 3,3% 0

100% 23% -

100% -

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Rfrences Bibliographiques
1. Collecte, traitement et valorisation des ordures mnagres du quartier Skala. Essaouira. Maroc, ENDAMaghreb, 1998. 2. Sminaire sur la privatisation de la collecte et le traitement des ordures, Ministre de lintrieur, 1992. 3. Manuel pratique llimination des dchets solides municipaux, Secrtariat dtat charg de lenvironnement, 1999. 4. Schma directeur dassainissement solide de la Wilaya de Rabat-Sal, Ministre de lintrieur, 1998. 5. Gestion des dchets solides de la Wilaya de Rabat-Sal, LPEE et ONEP, 1999. 6. Dchets hospitaliers : situation alarmante, Alalaui, 1998, dans le journal, 23.11.98. 7. Directives nationales pour lamlioration de la gestion des dchets solides, Ministre de lEnvironnement, 1997. 8. Confrence nationale sur la gestion des dchets solides au Maroc, Secrtariat dtat charg de lenvironnement, 1999. 9. Approche pour une stratgie nationale sur la gestion et de traitement des dchets hospitaliers, Ministre de la sant, 1999. 10. Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable, Ministre de lenvironnement, 1995. 11. Situation des rejets industriels au Maroc, Ministre du commerce, de lindustrie et de lartisanat, 1994. 12. Annuaire de statistique du Maroc, 1998, Ministre de la prvision conomique et du plan. 13. Atelier sur la gestion des dchets solides Agadir, Secrtariat dtat charg de lenvironnement, 1998. 14. Gestion des dchets industriels et dangereux au Maroc, Dpartement de lEnvironnement, 1998. 15. Gestion des dchets industriels dans la zone du grande Casablanca, Secrtariat dtat charg de lenvironnement, Ministre de lindustrie, du commerce et de lartisanat, (ONUDI), 1999. 16. Evolution du march des produits phytosanitaires au Maroc, El Harmouchi, 1996. 17. Les Lixiviats de la dcharge dAakreuch, caractrisation et impact sur les ouvrages de lONEP, ONEP, 1998. 18. Collecte et traitement des ordures mnagres au Maroc, Ministre de lIntrieur, 1995. 19. Projet " Protection et Gestion des Ecosystmes Forectiers du Rif ". Note de prsentation du projet, Direction Rgionale des Eaux et Forts du Rif. 1998. 20. Effet de la mise en culture dans la zone de lAarid sur le statut de la matire organique : observations exprimentales et modlisation. Thse de DES, facult des sciences Universit Mohamed V. Rabat, El Alami K. 1997. 21. Participation du secteur priv dans la gestion des dchets, GTZ, 1995. 22. Les causes conomique de la dgradation du milieu naturel, le cas de la province dAzilal. Sminaire National sur lAmnagement des Bassins Versants. 18-23 Janvier. MARA/MEFPF/PNUD/FAO, Estrade R. 1988.

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