Quatre dcrets prcisent la mise en oeuvre de l'ordonnance

Accessibilit dans les transports et les ERP

Pas moins de quatre dcrets, publis au Journal officiel du 6 novembre, tirent les consquences de l'ordonnance
du 26 septembre 2014 relative la mise en accessibilit des tablissements recevant du public, des transports
publics, des btiments d'habitation et de la voirie pour les personnes handicapes. Les deux premier dcrets
concernent le champ des transports publics et les deux suivants celui de la mise en accessibilit des
tablissements recevant du public (ERP) et des installations ouvertes au public. Les quatre textes modifient en
consquence les codes concerns (transports, construction et habitation) et prcisent les modalits de mise en
uvre de l'ordonnance.

Transports : des engagements cosigns par les matres d'ouvrage et les financeurs
Le premier dcret dtaille, dans le domaine des transports publics, les modalits d'approbation, de mise en
uvre, mais aussi de sanction en cas de non-respect, de deux documents cls et troitement complmentaires :
le schma directeur d'accessibilit et l'agenda d'accessibilit programme (SDA-Ad'AP). Il prcise notamment
que "le projet de schma directeur d'accessibilit - agenda d'accessibilit programme comporte, pour chacun
des points d'arrt prioritaires, les engagements pris par les matres d'ouvrage pour raliser les amnagements
ncessaires la mise en accessibilit qui leur incombent et les financements correspondants". Le projet - et
donc ces engagements - sont cosigns par les matres d'ouvrage et les financeurs. Le dcret dtaille aussi le
contenu du SDA-Ad'AP, qui comporte notamment "l'estimation financire de la mise en accessibilit, ainsi que
la rpartition de ces cots sur chaque priode et sur chaque anne de la premire priode et les concours
financiers prvus des diffrents financeurs".
Le second dcret du 4 novembre 2014 traite des points d'arrt des services de transport public rendre
accessibles de faon prioritaire aux personnes handicapes et prcise la notion d'impossibilit technique avre,
qui peut justifier une drogation l'accessibilit. Cette dtermination des points d'arrts prioritaires conduit
dfinir toute une srie de critres permettant de les identifier. Lorsque l'application de ces critres ne conduit
pas identifier un point d'arrt ou une gare prioritaire dans une commune desservie, l'autorit organisatrice de
transport dtermine alors, "pour les rseaux urbains, au moins un point d'arrt rendre accessible dans la
commune" et, "pour les rseaux non urbains, au moins un point d'arrt rendre accessible dans la principale
zone agglomre de la commune, ds lors que cette zone est desservie et que la population de la commune est
suprieure 1.000 habitants". Les transports publics routiers ou ferroviaires en Ile-de-France font l'objet de
dispositions spcifiques.

ERP : une dfinition de l'accessibilit... et des drogations

Ct ERP, le premier dcret du 5 novembre 2014 modifie les dispositions du Code de la construction et de
l'habitation (CCH) relatives l'accessibilit aux personnes handicapes des ERP et des installations ouvertes au
public. Le texte comporte trois mesures principales. La premire introduit une rglementation spcifique pour la
mise en accessibilit des ERP situs dans un cadre bti existant et pour celle des installations ouvertes au public
existantes, ainsi que lors de la ralisation de travaux dans ces tablissements ou installations.
Pour cela, le dcret donne notamment une dfinition de l'accessibilit d'un ERP : "Est considr comme
accessible aux personnes handicapes un tablissement recevant du public existant ou cr dans un cadre bti
existant ou une installation ouverte au public existante permettant, dans des conditions normales de
fonctionnement, des personnes handicapes, avec la plus grande autonomie possible, de circuler, d'accder
aux locaux et quipements, d'utiliser les quipements, de se reprer, de communiquer et de bnficier des
prestations en vue desquelles cet tablissement ou cette installation a t conu. Les conditions d'accs des
personnes handicapes doivent tre les mmes que celles des personnes valides ou, dfaut, prsenter une
qualit d'usage quivalente".
Seconde mesure : le dcret apporte des modifications et des prcisions la procdure de drogation aux rgles
d'accessibilit pour motif de disproportion manifeste entre les amliorations apportes et leurs consquences
(prvue l'article L.111-7-2 du CCH). Il introduit aussi un nouveau motif de drogation pour traiter le cas des
tablissements situs dans des immeubles d'habitation soumis au rgime de la coproprit. Les diffrents cas de

drogation prvus par le dcret ne manqueront pas d'tre examins de trs prs par les associations reprsentant
les personnes handicapes.
La troisime mesure prvue par le dcret modifie la procdure d'autorisation de construire, d'amnager ou de
modifier un ERP. L'objectif est d'en rduire le dlai et de prciser, selon les cas, le rgime applicable en cas de
dcision implicite.
Enfin, le second dcret du 5 novembre 2014 dtaille le contenu de l'agenda d'accessibilit programme pour la
mise en accessibilit des ERP et des installations ouvertes au public. Il prcise galement les modalits
d'approbation de l'Ad'AP par le prfet de dpartement, le contenu de l'attestation d'accessibilit, ainsi que les
modalits de prorogation ventuelle des dlais associs aux diffrentes tapes de la procdure. Par ailleurs, il
adapte les procdures existantes relatives aux demandes d'autorisation de construire, d'amnager ou de modifier
un ERP.
Jean-Nol Escudi / PCA
Rfrences : dcret 2014-1321 du 4 novembre 2014 relatif au schma directeur d'accessibilit - agenda
d'accessibilit programme pour la mise en accessibilit des services de transport public de voyageurs ; dcret
2014-1323 du 4 novembre 2014 relatif aux points d'arrt des services de transport public rendre accessibles de
faon prioritaire aux personnes handicapes et prcisant la notion d'impossibilit technique avre ; dcret
2014-1326 du 5 novembre 2014 modifiant les dispositions du code de la construction et de l'habitation relatives
l'accessibilit aux personnes handicapes des tablissements recevant du public et des installations ouvertes
au public ; dcret 2014-1327 du 5 novembre 2014 relatif l'agenda d'accessibilit programme pour la mise en
accessibilit des tablissements recevant du public et des installations ouvertes au public (Journal officiel du 6
novembre 2014).
Localtis.info 7 novembre 2014