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UNIVERSITE DE OUAGADOUGOU

-----------------------UNITE DE FORMATION ET DE RECHERCHE EN


SCIENCES EXACTES ET APPLIQUEES
-----------------------------INSTITUT DE GENIE DE LENVIRONNEMENT ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE

Management des Risques Industriel et Environnemental

Thme de Mmoire

Elaboration dune Dmarche Intgre


Qualit Scurit - Environnement
Pour PME et GIE ECOSAN
Prsent par :
Karim SAVADOGO

Directeur de Mmoire
Mr. Hamidou P. SAVADOGO
Ingnieur dtudes IGEDD

Encadreurs
Dr Halidou KOANDA
Charg de recherche CREPA
Dr Amah KLUTSE
Chef service REPRODEM
Octobre 2008

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Sommaire

Sommaire ............................................................................................................. 1
Remerciements..................................................................................................... 2
Liste des abrviations.......................................................................................... 3
Liste des tableaux ................................................................................................ 4
Liste des figures ................................................................................................... 4
Liste des photos.................................................................................................... 4
Chapitre 1 : Introduction ................................................................................... 5
Chapitre 2 : Gnralits...................................................................................... 7
Chapitre 3 : Mthodologie de ltude .............................................................. 17
Chapitre 4 : Audit Initial QSE ......................................................................... 20
Chapitre 5 : Identification et caractrisation des processus ......................... 40
Chapitre 6 : Contenu du Manuel QSE............................................................ 46
Chapitre 7 : Recommandations pour la mise en place, lanimation et le suivi
de la dmarche intgre QSE ........................................................................... 61
Chapitre 8 : Conclusion .................................................................................... 66
GLOSSAIRE...................................................................................................... 67
Rfrences bibliographiques ............................................................................ 70
Liste des annexes ............................................................................................... 73

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Remerciements
Je voudrais remercier tous ceux qui ont contribu dune manire ou dune autre au bon
droulement de mon stage de Master 2 au sein du CREPA sige. Mes salutations vont
lendroit du Directeur Gnral du CREPA qui ma toujours apport son soutien depuis le
dbut de cette formation en octobre 2006, de mme qu tout le personnel du CREPA Sige et
lquipe du projet Ecosan UE, avec qui jentretiens de bonnes relations de travail, toutes
choses qui ont contribu au bon droulement des travaux.
Au Directeur de lIGEDD, lquipe pdagogique, aux enseignants et au personnel, je dis
merci pour leur disponibilit et leur sacrifice, facteurs importants qui ont concouru au bon
droulement de la formation dont jai pu bnfici. Soyez fiers de prendre part cette uvre
de formation combien valorisante pour notre pays.
Mes salutations sont galement adresses mon Directeur de mmoire lIGEDD et mes
Encadreurs au CREPA qui mont guid et clair par leurs expriences combien riches. Quils
trouvent dans ce mmoire de Master 2 le fruit et le mrite de leurs efforts soutenus.
Japprcie les apports des membres du groupe de travail suivi des risques et impacts du
projet Ecosan UE, qui ont jou le rle de membres de lquipe QSE mise en place pour
valider les diffrentes grandes tapes des travaux du prsent mmoire. Quils trouvent ici le
fruit de leur contribution combien importante.
Je ne saurais terminer mes remerciements sans un regard spcial en direction de mon pouse
Natacha et de nos enfants Lydie, Dbora et David qui, tous moments, ont pri pour moi,
mont rconfort dans les priodes de dfi. A cette famille que Dieu ma donne et avec qui je
partage toute ma vie, je suis trs reconnaissant.
A tous et toutes, je dis merci et que le Seigneur vous bnisse !

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

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Liste des abrviations


AC
AMCOW
AEPHA
AP
CEDEAO
CREPA
ECOSAN
EIER
EPFL
ETSHER
GA
GC
GIE
IFS
IGEDD
IP
IRC
ISO
MQSE
NEPAD
OMD
OMS
ONEA
PDCA
PDM
PHAST
PME
PNAEPA
PNSA
QSE
RQSE
SARAR
SEI
SMI
SMI
UE
UEMOA

Karim Savadogo

Actions Corrections
African Ministers in Charge Of Water
Approvisionnement en Eau Potable, Hygine et Assainissement
Actions Prventives
Communaut Economique Des Etats de lAfrique de lOuest
Centre Rgional pour lEau Potable et lAssainissement faible cot
Ecological Sanitation
Ecole des Ingnieurs de lEquipement Rural
Ecole Polytechnique Fdrale de Lausanne
Ecole des Techniciens Suprieurs de lHydraulique et de lEquipement Rural
Gnie Agricole
Gnie Civil
Groupement dIntrt Economique
International Foundation for Science
Institut du Gnie de lEnvironnement et du Dveloppement Durable
Indicateur de Performances
International Resources Center
International Standards Organisation
Manuel Qualit Scurit Environnement
New Partenership for Development
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
Organisation Mondiale de la Sant
Office National de lEau et de lAssainissement
Plan-Do-Check-Act
Partenariat pour le Dveloppement Municipal
Participatory Hygiene And Sanitation Transformation
Petites et Moyennes Entreprises
Programme National dApprovisionnement en Eau Potable et Assainissement
Politique et Stratgie Nationale dAssainissement
Qualit Scurit Environnement
Responsable Qualit Scurit Environnement
Self esteem, Associative strenghts, Resourcefulness, Action planning,
Responsibility
Stockholm Environment Institute
Systme de Management Intgr
Systme de Management Intgr
Union Europenne
Union Economique et Montaire Ouest Africaine

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Liste des tableaux


Tableau 1 : principales nuances dun SMI ............................................................................... 14
Tableau 2 : Dispositif de lavage des mains .............................................................................. 23
Tableau 3 : Utilisation effective des latrines par toute la famille............................................. 24
Tableau 4 : Utilisation pratique des latrines............................................................................. 24
Tableau 5 : Evaluation des risques selon la mthode AMDEC ............................................... 38

Liste des figures


Figure 1: les objectifs et lapproche du projet Ecosan UE ....................................................... 10
Figure 2 : organigramme du projet........................................................................................... 11
Figure 3 : schma symbolisant la dmarche PDCA ................................................................. 19
Figure 4 : phases de la mise en uvre de la dmarche 61
Figure 5 : Schma de fonctionnement de la dmarche QSE 64

Liste des photos


Photo 1 : latrines construites par le projet ................................................................................ 22
Photo 2 : matriels de collecte/transport .................................................................................. 26
Photos 3 : installations du site dhyginisation ...................................................................... 27
Photo 4 : Rcolte d'une parcelle de chou au secteur 19, gauche parcelle amende au Birgkoom et droite une parcelle amende lure. ...................................................................... 28
Photo 5 : Comparaison des 20 meilleures racines de carotte, gauche traitement au Birgkoom et droite traitement l'ure. ......................................................................................... 29
Photo 6 : Comparaison d'une rcolte de poivrons au secteur 27, gauche une parcelle
amende au Birg-koom et droite une parcelle amende lure........................................... 29

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Chapitre 1 : Introduction
Le programme rgional dassainissement cologique (ECOSAN) dvelopp par le CREPA est
sa phase de dissmination dans 10 pays dAfrique de lOuest et du Centre. Le document de
projet rgional prvoit des projets de grande envergure dans certains pays. Cest dans cette
lance que le projet Ecosan UE a t conu, financ et mis en uvre dans 4 secteurs
priphriques de la ville de Ouagadougou au Burkina Faso. Il est lun des plus grands
programmes Ecosan en cours dans le rseau CREPA. Une tude sur les risques dans la chane
Ecosan a t mene dans le cadre de travaux de Master 1 en 2007. Cette tude a abouti la
mise en place dune cellule de suivi des risques et des impacts ou groupe de travail GT5 dans
la terminologie du projet Ecosan UE.
Le programme rgional Ecosan envisage la mise en place de PME ou de GIE ou dautres
formes de structures prives, qui devront progressivement reprendre les activits menes
jusque l par les quipes de projet dans les pays. Cela rpond au souci du CREPA qui a inscrit
dans le cadre de la phase V des activits de promotion du secteur priv dans le secteur de
lAEPHA. Un atelier rgional a permis de valider le document sur la promotion dudit secteur.
Que deviendrait le projet Ecosan UE au bout de ses 3 annes de mise en uvre, comme
convenu avec les partenaires financiers ? Quelle forme de continuit envisager? Si
aujourdhui ce projet dot de moyens suffisants arrive remplir sa mission de manire
satisfaisante, quen sera-t-il aprs sa fin ? Il est donc temps de prparer la relve et de
sassurer que des structures prives du type PME ou GIE pourront animer efficacement la
scne Ecosan. Du reste, un des trois objectifs spcifiques du projet Ecosan UE est ainsi
intitul : appuyer et promouvoir la participation future du secteur priv local dans la
fourniture des services dassainissement , particulirement pour les systmes dassainissement
cologique .
Pour contribuer lencadrement qualitatif du secteur priv dans le domaine de
lassainissement cologique (un concept en pleine croissance), nous nous proposons daborder
le thme Elaboration dune dmarche intgre Qualit-Scurit-Environnement (QSE) pour
PME/GIE Ecosan au titre de nos travaux de Master 2 en Management des Risques Industriel
et Environnemental.
Cette tude se veut par ailleurs une base pour accompagner au besoin les PME et autres GIE
dans le secteur AEPHA dans une dmarche de certification ISO14001 (rfrentiel

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international en matire de management de lenvironnement), ISO 9001 (rfrentiel


international en terme de management de la qualit) ou OSAHS18001 (rfrentiel
international pour le management de la scurit). Il sagit l dune vision moyen ou long
terme lorsque le secteur de lassainissement et particulirement celui de Ecosan deviendra
effectivement un business pour les acteurs qui y oeuvrent.
Le titre du mmoire Elaboration dune dmarche intgre Qualit Scurit Environnement
pour PME/GIE Ecosan aurait voulu que cette tude sapplique des PME ou GIE dignes de
ce nom et exerant dj dans le domaine Ecosan. En labsence dune telle situation dans le
paysage actuel du secteur priv dans le domaine de lassainissement cologique, nous allons
considrer le projet Ecosan UE comme une entit caractre de PME.
Les objectifs viss dans cette tude sont les suivants :
-

Etablir le diagnostic initial (audit documentaire et oprationnel) en matire de


management Qualit, Scurit et Environnement du projet Ecosan UE

Identifier et caractriser les processus

Dfinir les exigences lgales et rglementaires, nationales et internationales

Elaborer le manuel QSE (planification, moyens/procdures/outils de mise en uvre,


suivi et contrle des rsultats, actions correctives et prventives, amlioration)

Le prsent rapport, synthse de nos travaux effectus entre juin et septembre 2008, prsente
les principales rubriques suivantes :
-

des rappels sur le systme de management intgr QSE

la prsentation de la structure daccueil

les hypothses et le contexte de ltude

la mthodologie que nous adopte pour conduire ltude

le diagnostic initial QSE et les exigences lgales rglementaires

lidentification et la caractrisation des processus

le manuel QSE

les recommandations pour la mise en oeuvre

et la conclusion

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Chapitre 2 : Gnralits
2.1 Prsentation de la structure daccueil : le CREPA

Cr en 1988, le CREPA est spcialis dans la recherche et la formation pour la promotion


des technologies appropries et des stratgies participatives, oprationnelles et financires
dans le secteur de lApprovisionnement en Eau Potable, lHygine et lAssainissement
(AEPHA). Le CREPA est un centre de ressource et de rfrence pour le secteur de lAEPHA.
Cest une institution Inter-Etats qui regroupe 17 pays de lAfrique de lOuest et du Centre
dont 16 Etats francophones et un Etat lusophone : Bnin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun,
Centrafrique, Congo, Cte dIvoire, Gabon, Guine Bissau, Guine, Mali, Mauritanie, Niger,
Rwanda, Sngal, Tchad, Togo. Le sige est Ouagadougou au Burkina Faso. Il existe une
Reprsentation Nationale (RN) du CREPA dans 13 pays membres et un accord de sige est
sign avec lEtat dans la plupart de ces pays.
Mission
Le CREPA a pour mission de contribuer au dveloppement et la lutte contre la pauvret par
la promotion de laccs prenne aux services de base deau potable, dhygine et
dassainissement pour les populations dmunies vivant en milieu rural, urbain et priurbain.
Les activits du CREPA se droulent par phases. La cinquime phase en cours (2006 2010)
a pour objectif : ladaptation de lintervention du CREPA au processus de dcentralisation et
latteinte des OMD. Il sagit pour ce faire de mener des programmes de grande envergure
(passage lchelle) en dveloppant le partenari

at entre acteurs.

Objectifs
Le CREPA uvre :
-

servir de centre de ressource et de rfrence en Afrique de lOuest et du Centre ;

assurer laccompagnement des Etats, des collectivits locales et partenaires publics et


privs du secteur de lAEPHA ainsi que des communauts de base pour
lidentification et la mise en uvre des initiatives durables ;

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assurer le rle de levier auprs des acteurs (collectivits locales, communauts,


services techniques, oprateurs privs) pour la satisfaction qualitative et quantitative
des besoins en AEPHA ;

contribuer latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

Domaines dexprience

recherche action et recherche applique dans le secteur de lAEPHA ;

laboration et mise en uvre de modules pour le renforcement des capacits des


acteurs du secteur et la diffusion des approches participatives (SARAR/PHAST) ;

communication documentation information ;

laboration de politiques et plans stratgiques dapprovisionnement en eau potable et


assainissement ;

ducation lhygine et lassainissement en milieu scolaire ;

genre : un programme transversal

recouvrement des cots et mcanismes de financement ;

assainissement cologique ;

traitement de leau de consommation;

gestion et traitement des excrtas, des dchets solides et liquides ;

VIH Sida et le secteur de lAEPHA ;

capitalisation des projets ;

etc.

Stratgie dintervention
Pour une durabilit de ses programmes, la stratgie CREPA repose sur trois piliers
indissociables :
-

la participation communautaire caractrisant le libre choix dune communaut


sengager dans un projet quelle juge utile ;

lappui la dfinition et lorganisation de mcanismes appropris de mobilisation


des ressources endognes pour le financement de projets retenus ;

le transfert de technologies appropries utilisant la capacit et les ressources humaines


et matrielles locales.

La mise en uvre des trois (3) piliers suppose un cadre institutionnel cohrent et bien
matris.

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Partenariat
Le CREPA est lun des centres africains du Rseau International de formation pour la
gestion de leau et des dchets (RIF). Cest un rseau mondial de centres dexcellence pour la
promotion de lapprovisionnement en eau potable, lhygine et lassainissement des
populations dfavorises et est membre de plusieurs rseaux : GARNET, ECOSANRES, ITN,
etc.
Le CREPA est un centre collaborant de lOMS et il est galement reprsentant pour
lAfrique de lOuest du Conseil de concertation pour leau potable et lassainissement
(WSSCC/WASH). Il est par ailleurs membre fondateur de la coalition mondiale des centres
de ressources (STREAMS).
Un partenariat fort et dynamique est dvelopp au rythme de lvolution du CREPA
avec des structures relais ainsi que des institutions spcialises du Sud : NEPAD, CEDEAO,
UEMOA, AMCOW, Groupe EIER/ETSHER, etc.
Un nombre de plus en plus croissant des structures du Nord sont en partenariat avec le
rseau CREPA : EPFL, IRC, SEI, Plan, Water Aid, SKAT, SANDEC, Rgion Wallonne,
UNICEF, PNUD, Programme Eau Assainissement (PEA) de la Banque Mondiale, IFS, ONU
Habitat, Union Europenne, PDM.
Des agences de coopration bilatrale et multilatrale, dveloppent de plus en plus de
relations de partenariat avec le rseau (Coopration luxembourgeoise, Coopration Italienne,
Union Europenne, etc.).
Sources de financement
Les programmes du CREPA sont excuts grce la contribution des principaux partenaires
financiers que sont : la Coopration Suisse pour le Dveloppement (DDC), lAgence Sudoise
pour le Dveloppement International (ASDI) et la coopration Danoise et aux fonds gnrs
par lexpertise mene dans le rseau.

2.2 Prsentation du Projet Ecosan UE


Le projet Ecosan de lUnion Europenne, Ecosan_UE, est un projet financ par lUnion
Europenne hauteur de 74%, le CREPA et la GTZ pour 26%. Il couvre 4 secteurs
priphriques de la ville de Ouagadougou dune population totale denviron 400 000
habitants.

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Lobjectif global de ce projet intitul Projet dAssainissement cologique dans les quartiers
priphriques de la ville de Ouagadougou est de faciliter laccs des populations des
secteurs dsavantags et croissance rapide de Ouagadougou aux systmes dassainissement
durables, sains, cologiques, et abordables qui protgent la sant humaine et contribuent la
scurit alimentaire, la protection des ressources naturelles, et au renforcement des petites et
moyennes entreprises.
Cet objectif global repose sur trois objectifs spcifiques. Afin datteindre ces objectifs le
projet adopte les approches suivantes telles que le montre la figure 1 ci-dessous :

Figure 1: Les objectifs et lapproche du projet Ecosan UE

Les principales activits menes par le projet sont : lanimation et la sensibilisation des
diffrents groupes cibles, la construction et le suivi des ouvrages Ecosan, la collecte et le
transport des urines et des fces, la production de fertilisants partir des excrtas humains
collects , lencadrement des producteurs agricoles et marachers lutilisation des fertilisants
Ecosan.

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Pour mener bien ces activits, lquipe du projet est structure comme suit :

DG CREPA

Commission
Europenne

Reprsentant GTZ
DG ONEA

Comit
ComitdOrientation
de pilotage

Bailleur
Bailleur
de de
fonds
fonds

Grandes orientations/
Prise en compte des
rsultats du projet dans
les stratgies nationales.

Compte rendu

Membres

Rsultats
Actions
du projet

Mairie ville de Ouagadougou


AMBF
DG de lUrbanisme
DGRE/DAEPA
DGAEP
DG des Services dHygine
DG de la
lAgriculture
Production Vgtale
D. Assainissement et Prvention
des pollution et nuisances.

Coordination du Projet
Compte Rendu

Feedback

Actions
daccompagnement
suivi et alliances
dapprentissage.

Collaboration

Actions de mise
en uvre du
projet.

R1

R2

CREPA / GTZ / ONEA

CD1

CD2

Collaboration dans la
mise uvre des actions

Mise en uvre
des Actions

R3

R4

Equipe de
Projet
CD3

Interaction
et feedback

Associations/Groupements des Femmes, Marachers, Artisans, PME,

CD4

Hommes relais (R)


Comits
Comits
Directeurs
Directeurs
(C
Pouvoirs locaux
Maries darrondisse
darrondiss.
Repsentants des
associations
Services dconcentr
niveau local

Influence de
la population

Appui la mise en
uvre des actions

Bnficiaires des actions (Mnages, Marachers, Artisans, PME)

Figure 2 : Organigramme du projet

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2.3 Gnralits sur la dmarche intgre QSE


Les rfrentiels de management (ou textes normatifs) les plus appliqus au plan
international sont :
- L ISO 9001: 2000 pour le management de la qualit ;
- L ISO 14001 : 2004 pour le management environnemental ;
- L OHSAS 18001 : 1999 ou BS 8000 pour la scurit
Les volutions de ces rfrentiels ont conduit harmoniser les concepts de management,
facilitant ainsi le pilotage des dmarches dintgration.
Ainsi un systme de management intgr (SMI)regroupe les principes communs des
diffrents systmes, sans altrer les spcificits propres chacun dentre eux.

Les analogies dans un systme de management intgr (SMI)


Le pilotage de la mise en place de chaque systme comporte des grandes similarits
organisationnelles. Des exigences communes ou des principes similaires sont prsents pour
chacun des trois rfrentiels. Il sagit par exemple de :
LEngagement de la direction travers :

la mise disposition des moyens humains , techniques et financiers ;

la planification ;

la veille rglementaire et juridique et la mise en conformit de l'entreprise

la communication ;

Le premier point commun et moteur de la dmarche, c'est l'engagement de la direction :


Pas de dmarche efficace sans cette implication au plus haut niveau de lentreprise.
Cet engagement se concrtisera pour chacun des trois systmes par la dfinition de la
politique dcline elle-mme en objectifs.
La formation et la sensibilisation des acteurs concerns en vue de :

La matrise documentaire

La matrise des moyens de contrle et de surveillance

La surveillance et la mesure de la performance

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LAmlioration continue

Modlise sous forme de roue et appele ROUE de DEMING, elle compte 4 tapes :
- Planifier / Plan
Planifier signifie avoir une logique pour anticiper et matriser les volutions de lorganisme.
C'est ce que la structure veut obtenir (objectifs et respect des exigences) et comment faire
pour l'obtenir (processus / activits / ressources). Pour ce faire, il faut dabord raliser un tat
des lieux ou diagnostic initial, c'est--dire identifier les pratiques mises en uvre dans le
cadre de la qualit, de lenvironnement et de la scurit, identifier les points forts existants
pour les mettre en avant. Cest aussi examiner les pistes de progrs et les points faibles
demandant un changement. Cest donc raliser une analyse critique des risques de
dysfonctionnement, en vue de dfinir les rponses pour viter leur apparition (quels
objectifs, quoi faire, qui fait, quand, avec quoi, quelles comptences, quels documents, et
quelles mesures).
- Agir / Do
Cest faire ce que lon a prvu de faire. Cest la mise en uvre de la planification
- Contrler / Check
Il faut mettre en place les dispositifs de dtection des incidents, dysfonctionnements et
dviations. On contrle et on vrifie que le niveau de performance effectivement atteint
correspond ou non aux attentes formules par la direction et par le client.
- Amliorer / Act
Lintrt est danalyser les mesures et de sinterroger sur les causes des carts pour agir et
sapprocher ensuite des rsultats dfinis au dpart. En dautres termes, il faut revoir la
pertinence de lorganisation mise en place, analyser rgulirement les rsultats obtenus
avec la direction, et statuer sur de nouvelles orientations, ce qui ramne nouveau ltape
de planification, do lide dune roue qui tourne continuellement (allant de lavant, dans
le sens de lamlioration).
D'autres concepts sont galement prsents mais sont plus nuancs ou plus implicites pour
l'un ou lautre des rfrentiels :
L'analyse des risques (analyse priori en tant que diagnostique et analyse postriori

en cas d'accidents, incidents, produits non-conformes)


La prvention des risques

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L'analyse des risques posteriori est clairement explicite pour chaque rfrentiel travers
la matrise des non conformits et des actions correctives / prventives.
L'analyse des risques priori pour OHSAS est claire et explicite. La mise en oeuvre de
l'analyse des risques pour ISO 14001 est plus nuance mais bien relle puisque l'on parle
d'identification des aspects environnementaux.
Elle est encore plus nuance et implicite pour l'ISO 9001. En effet, quel intrt d'identifier
les interactions entre processus si ce n'est pour matriser les risques lis aux flux
d'informations ? Bien sr ISO 9001 ne parle pas d'analyser et matriser ces risques. En
parcourant ISO 9004, on retrouvera cette notion d'analyse des risques pour prvenir tout
dysfonctionnement ou tout accident.
La formation ou la comptence des personnes concernes :

avec ISO 9001, les comptences ncessaires pour toute personne dont
l'activit peut avoir une incidence sur la qualit du produit

avec ISO 14001, les comptences ncessaires pour toute personne dont
l'activit peut avoir un impact sur l'environnement ;

avec OHSAS 18001, les comptences ncessaires pour toute personne dont
l'activit peut avoir un impact sur la sant et la scurit

Les principales nuances d'un SMI


Le tableau suivant montre les principales diffrences entre les trois rfrentiels Qualit
Environnement Scurit (rfrence : document internet)
Tableau 1 : principales nuances dun SMI

ISO 9001:2000

ISO 14001:2004

OHSAS 18001:1999

Satisfaire les exigences Satisfaire les exigences Satisfaire les exigences

OBJECTIF

des clients

des parties intresses

(Concevoir),

Matriser

prparer

les

des parties intresses

aspects Matriser les risques pour

et raliser les environnementaux

le travailleur et la sant

produits ou services
Matriser les situations

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d'urgence
Clients

contrats

/ De type rglementaires / De type rglementaires /


lgislatives

commande

Elles lgislatives

proviennent
Dans certains cas, par
Source

des

exigences

exemple

dans

lagroalimentaire,
exigences

lgales

rglementaires
concernent le produit

les
et

Elles

proviennent

essentiellement

de essentiellement

de

lEurope, Etat, DRIRE, lEurope, Etat, mdecine


commune

ou du travail, personnel

communaut,

assureur,

association de voisinage
ou

de

protection

de

lcologie
Identification
exigences demandes

Etape

des Identification des aspects Identification des dangers


environnementaux
Evaluation des risques

pralable

Analyse

Evaluation des impacts pour le travailleur et sa


sur lenvironnement

sant

Intrts d'une dmarche QSE


L'intgration des systmes de management est motive par des intrts financiers,
organisationnels et humains. Ces intrts sont rels, encore faut-il que la direction soit
motive et dtermine dans sa dmarche. Sinon ce sera difficile d'intgrer les systmes, de
les faire vivre et de leur permettre d'apporter de la valeur ajoute. Il revient aux animateurs
QSE, de mettre en avant ces intrts pour persuader les premiers responsables de leur mise
en oeuvre avec ou sans certification. La certification permet une reconnaissance externe de
la pertinence et de l'efficacit du systme de management mis en place.

Un intrt organisationnel
-

Avoir une vision globale de l'organisation, des points forts, des points faibles
amliorer ;

Favoriser la cohrence globale des systmes (oublier les redondances) ;

Obtenir l'amlioration des rsultats ;

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Simplifier la gestion des systmes : matrise des processus, gestion de la


documentation ;

Prendre en compte l'impact des modifications sur l'ensemble des paramtres


Qualit Environnement Scurit ;

Matriser les exigences applicables aux activits

Un intrt humain
-

Faciliter la communication interne ;

Gnrer une meilleure image de marque en externe et en interne ;

Optimiser l'coute des parties intresses, clients, administration ;

Amliorer les relations avec les autorits et parties intresses sans les subir.

Un intrt financier
-

Mener une gestion raisonne des moyens ;

Rduire les cots des certifications avec des audits conjoints ;

Limiter les risques de responsabilits civiles et rduire les cots imputs par
les assurances ;

Limiter les risques de responsabilits civiles et rduire les cots lis aux
accidents, aux pollutions ;

Rduire le cot lis aux produits non-conformes ;

Le systme de management intgr doit devenir un outil globalis d'aide la dcision et de


matrise des risques.

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Chapitre 3 : Mthodologie de ltude


Notre dmarche mthodologique a t articule autour des principaux axes suivants :

3.1 Mise en place dun groupe de travail QSE


En rappel, une quipe de travail avait t mise en place suite la premire tude mene dans
le cadre des travaux de Master 1 sur les risques le long de la chane Ecosan. Son rle est de
suivre les risques et les impacts. Pour la prsente tude, nous avons propos la mise en place
dune quipe QSE que nous avons voulu correspondre en fait la premire quipe compose
de lingnieur sanitaire du projet Ecosan UE, dun reprsentant du ministre de la sant, dun
reprsentant du ministre de lenvironnement et du cadre de vie, dun reprsentant de
lONEA, dune personne ressource consultante pour le compte des aspects lis
lenvironnement et du stagiaire lui-mme.
La mission centrale de lquipe QSE a consist valider les documents de chaque tape cl de
llaboration du manuel. Ainsi, plusieurs runions de travail ont t organises. Les procs
verbaux des diffrentes rencontres de travail sont joints en annexe.
La vision de la dmarche QSE a t bien perue par les premiers responsables du projet qui
ont accept de linscrire au titre des prsents travaux de diplme. Cette dmarche pour tre
efficace dans sa mise en uvre, a besoin de ladhsion des diffrents acteurs. Cest pourquoi,
nous avons privilgi lapproche participative travers laquelle les acteurs cls ont t
associs (acteurs institutionnels et oprationnels)

3.2 Recherche documentaire


Nous avons consult un certain nombre de documents en relation avec la thmatique de notre
tude. Les principales sources dinformation sont les rapports dtude similaires, les supports
de cours et Internet.

3.3 Diagnostic QSE initial/exigences lgales et rglementaires


-

Audits documentaire et oprationnel du projet Ecosan UE

Il sest agi de faire une revue des dispositions prises par le projet Ecosan UE en matire QSE,
que ce soit en thorie ou en pratique. Plus prcisment nous avons analys les diffrents

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niveaux de fonctionnement du systme Ecosan UE (Gnration, collecte/transport,


Hyginisation et Rutilisation). Il a fallu donc changer avec les membres de lquipe de
projet, les acteurs et certains partenaires sur le terrain laide de supports de collecte de
donnes (fiche denqute, guide dentretien joints en annexe).
Ce diagnostic nous permet davoir la position initiale du projet Ecosan UE en matire de QSE
et constitue par ailleurs une base pour fixer les objectifs QSE.
-

Exigences lgales et rglementaires

Ltat des lieux en matire dexigences lgales et rglementaires est une donne importante
dans la mise en place dune dmarche QSE. Il tait donc ncessaire de prendre attache avec
les ministres en charge de lenvironnement et du cadre de vie, de la sant, de lagriculture de
lhydraulique et des ressources halieutiques, pour recenser les dispositions lgales et les textes
rglementaires lis aux aspects QSE de la rutilisation des dchets humains dans la production
agricole et en faire une analyse (faire la relation avec le projet Ecosan UE).

3.4 Identification et caractrisation des processus


Le projet Ecosan UE dans son fonctionnement a t assimil une PME bien structure dont
les activits ont t regroupes en quatre grandes rubriques appeles processus dans la
dmarche QSE.
Pour chaque processus identifi, nous avons procd la caractrisation dont les aspects
importants sont les suivants :
-

Processus prcdent et suivant

Flux de matire (entres et sorties)

Droulement du processus

Indicateurs de performances

Objectifs du processus

Risques QSE matriser

Propritaire du processus

Documents associs

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3.5 Rdaction du Manuel QSE


Nous avons adopt la dmarche damlioration continue PDCA (acronyme anglophone de
Plan, Do, Control, Act, ce qui veut dire en franais Planifier, Mettre en uvre, Contrler,
Amliorer) pour llaboration du manuel QSE. Cette mthode est schmatise sous forme de
Roue, gravissant une pente (symbole dobstacles franchir). Ce schma sappelle Roue de
Deming, du nom de celui qui la conceptualis.
Pour chaque processus tudi, nous avons considr les 4 tapes de la dmarche PDCA : la
planification, la mise en uvre, le suivi/contrle et lamlioration.

Figure 3 : schma symbolisant la dmarche PDCA

Amlioration
continue

Contrle

Planification
A

D
Mise en oeuvre

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Chapitre 4 : Audit Initial QSE


4.1 Audit documentaire
Divers documents ont t produits par le projet pour les diffrentes activits quelle mne. Il
faut signaler que la plupart de ces documents peuvent tre lis aux aspects qualit. Peu de
documents concernent la scurit et trs peu encore pour les aspects environnementaux. Nous
notons aussi quil nexiste un rangement bien organis de ces documents dans une logique de
gestion documentaire QSE.
Le projet a labor et tient une base de donnes SIG capitalisant les ralisations des ouvrages
EcoSan la parcelle prs. Les informations fournies par cette base de donnes SIG sont :
-

Le numro de la latrine,

les rfrences de la parcelle (secteur, section, lot, n parcelle),

le type de latrine (simple ou double fosse),

le nom du bnficiaire,

le nom du maon,

le nom de lanimateur,

le rsum de la dernire visite de la latrine.

Diverses fiches ont t conues pour le suivi et la collecte dinformation auprs des acteurs :
-

fiche didentification des artisans (maon et pr fabricant),

fiche de suivi des activits de la semaine du maon et des pr fabricants

fiche de suivi de lanimation porte--porte,

fiche de suivi des activits de formation,

fiche de suivi des runions,

fiche didentification des PMEs,

fiche didentification des marachers,

fiche synthtique sur les techniques dapplication des fertilisants EcoSan dans les
conditions agricoles

fiche de suivi des activits de collecte,

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fiche de gestion du site EcoStation,

fiche de suivi des activits de livraison.

Un bulletin dinformation hebdomadaire donnant les informations sur les activits du Projet et
les statistiques de ralisation des ouvrages EcoSan sur le terrain et une revue trimestrielle
relatant les faits les plus marquants du trimestre sont mis la disposition des partenaires.

4.2 Audit oprationnel


En rappel, laudit oprationnel a consist lexamen et lanalyse des diffrentes activits
menes par le projet. La photographie de lexistant constat sur le terrain est prsente comme
suit.

4.2.1 Volet Technique


Ce volet soccupe de la construction des ouvrages Ecosan (latrines, urinoirs, lave-mains,
quipements techniques divers). 2 types de latrines sont ralises.
Les latrines double fosses sont les plus nombreuses, elles ont pour avantage une plus longue
dure dutilisation avant la vidange, ce qui vite les visites frquentes des collecteurs qui
peuvent dans certains cas tre drangeants pour les mnages.
En matire de scurit, ces latrines sont apprcier lorsquelles sont bien utilises, car les
boues collectes sont inoffensives au terme de lhyginisation. En effet, la fosse pleine est
ferme pendant au moins six (6) mois avant la vidange ; les germes pathognes sont ainsi
limins par la chaleur et autres facteurs de destruction, ce qui minimise les risques de
contamination pendant la collecte.
Il faut nanmoins noter que dans certaines zones, il arrive que les fces soient humidifis
malgr le fait que les fosses soient cimentes. Ces cas de figures donnent des produits
dcomposs nausabondes, qui malheureusement peuvent attirer des vers et des mouches,
vecteurs des maladies diarrhiques On obtient le mme rsultat lorsque les usagers font le
lavage anal dans la fosse, ou si la toiture nest pas tanche.
Les latrines simple fosse c'est--dire fosse unique, sont dotes dune cuve dont la paroi est
recouverte dun sac qui permet de recueillir les fces durant une semaine ou deux selon la
taille du mnage. Les sacs pleins sont attachs et dposs dans une barrique ferme en
attendant le passage des vidangeurs, une fois toutes les deux semaines. Ces types de latrines

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sont plus contraignants par rapport aux fosses doubles, en matire de vidange. Elles prsentent
plus de risques, surtout durant le transfert des selles de la latrine vers la barrique de stockage.
Les enfants par ignorance peuvent aussi tenter de samuser avec la barrique de pr-collecte, ce
qui les exposerait des maladies. Le mnage court des risques lorsque ces barriques ne sont
pas bien fermes.
Les latrines simple fosse, quelles soient bien ou mal utilises, prsentent lavantage de
protger lenvironnement car les fces ne sont pas en contact avec la fosse, comme cest le cas
avec la latrine double fosse. Il y a donc moins de risque de contamination des nappes par
infiltration.
Le diagnostic effectu en mai-juin 2008, a port sur 83 mnages rpartis dans les 4 secteurs
du projet. Le dpouillement des donnes collects aboutit aux rsultats suivants :
Qualit technique des latrines
Difficile

Aspects apprcis

Facile

Accs la cabine

13%

86,3%

Ecoulement de leau de lavage anal

2,4%

97,6%

Ecoulement des urines

00%

100%

Enlvement des bidons

00%

100%

Laccs la cabine de la latrine est facile pour la majorit des usagers, il y a cependant les
personnes ges et les handicaps qui ont des problmes cause des escaliers qui semblent
abrupts.
Lcoulement de leau de lavage anal est facile ; seulement 2,4% des mnages rencontrent des
difficults.
Quand lcoulement des urines et le retrait des bidons, les rsultats sont trs satisfaisants car
il ny a pas de dfaillance ce niveau. En somme, les ouvrages sont de bonne qualit plus de
85%.

Photo 1 : latrines construites par le projet

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Tableau 2 : Dispositif de lavage des mains


Disponibilit de :

oui

non

Seau

13,3%

86,7%

Eau

24,1%

75,9%

Gobelet

6,0%

94,0%

Savon

7,2%

92,8%

A partir de ce tableau on peut dire que le dispositif de lave-mains est mal gr ou presque
inexistant dans les mnages. Dans certains mnages le seau pour le lavage des mains est
utilis dautres fins (lessive, nettoyages divers).
Sur les 24% de mnages qui utilisent leau, la majorit se sert de bouilloire. La plupart des
utilisateurs de latrines ECOSAN soutiennent que labsence du dispositif de lavage des mains
est due au fait que les membres utilisent des bouilloires.
Trs peu de mnages disposent de savon rservs lhygine des mains la sortie des
latrines. Cela sexplique beaucoup plus par le manque de moyen financier.

4.2.2 Volet Animation/Sensibilisation


Lanimation est assez bien conduite dans la plupart des mnages, mais les anciennes
habitudes (utilisation de leau dans la fosse, ou le manque dhygine la sortie des latrines)
prennent parfois le dessus. Le changement de comportement est une lutte de longue haleine
que les animateurs devraient mener auprs des mnages.
Il faut noter que linformation ne circule pas dans certains cas au sein du foyer. Lorsque cest
un seul membre de la famille qui a t sensibilis, il arrive que celui-ci ne partage pas, ou pas
assez les enseignements reus. Ainsi certains usagers ignorent que les fces collects sont
utiliser aprs hyginisation en agriculture.

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Tableau 3 : Utilisation effective des latrines par toute la famille


Catgories

% de oui

% de non

Hommes adultes

98,8%

1,2%

Femmes adultes

97,6%

2,4%

Enfants

97,6%

2,4%

Personnes ges et handicaps

97,6%

2,4%

Lutilisation des ouvrages est notoire et effective dans les mnages.


Les plus grands usagers sont les hommes adultes avec 98,8% contre 97,6% pour les femmes
adultes, les personnes ges et handicaps.
Ces rsultats montrent que les ouvrages sont bien apprcis par les populations et rpondent
un besoin rel.

Tableau 4 : Utilisation pratique des latrines


Aspects apprcis

% de oui

% de non

Trace de fces sur les bords du trou ou sur dalle

36,1%

63,9%

Prsence dautres dchets sur la dalle des latrines

20,5%

79,5%

Disponibilit de la cendre

78,3%

21,7%

Utilisation de la cendre

84,3%

15,7%

Prsence de cendre dans le tuyau durines

19,3%

80,7%

Prsence de liquide dans la fosse

12,0%

88,0%

Prsence des odeurs dans la cabine

10,8%

89,2%

Prsence de mouches dans la cabine

12,0%

88,0%

Lavage des mains aprs utilisation de la latrine

14,5%

85,5%

Prsence dun balai dans les latrines

42,2%

57,8%

Prsence de trace deau dans le regard qui recueille 37,3%

62,7%

leau lavage des mains


A partir de ces rsultats on peut dire que les latrines ne sont pas utilises bon escient dans la
majorit des mnages. On note que lutilisation est dficiente chez plus de 65% des mnages.

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36,1% des latrines portent des traces de fces sur le trou de dfcation et 20% des dalles
portent dautres dchets.
La disponibilit de la cendre dans les latrines (78,3%) et lutilisation de cette cendre (84,3%)
montrent la perception des populations sur limportance de la cendre en tant que matriau
dshydratant et aseptisant.
Il y a de la cendre au niveau des tuyaux dvacuation des urines dans 19% des foyers
enquts ; Cela est d essentiellement au fait que la majorit des latrines ne sont pas dotes de
balais (57,8%).
12% des latrines ont des liquides dans les fosses, ce qui entrane les mauvaises odeurs et les
mouches du mme ordre de prvalence (10,8 et 12%). Par ailleurs, cela

compromet

lhyginisation tant recherche. Il serait intressant dans la mesure du possible de toujours


suivre les mnages en les sensibilisant car les rsultats peuvent tre meilleurs.
Seulement 14,5% des mnages pratiquent le lavage des mains aprs avoir utilis la latrine,
signe que le message sur la ncessit du lavage des mains nest pas encore bien assimil. Il est
donc ncessaire que les animateurs mettent encore plus laccent sur la notion de lhygine.
En conclusion, il faut noter que les donnes colletes sont valables pour une priode donne,
et ne saurait tre considres comme dfinitives
Cas des latrines dfaillantes
Concernant les mnages o les latrines prsentent des problmes, on retient que le tuyau de
lavage anal est bouch pour la plupart du temps cause de la boue transporte par les
utilisateurs surtout en temps dhivernage. Certains mnages jusque l utilisent de leau dans
les latrines mais accusent lhumidit due lhivernage. Un constat de ltat de la fosse non en
utilisation permet de dmentir leurs propos.
Les cuvettes sont le plus souvent dbouches laide dune barre de fer ou un bton de bois, il
arrive que ces cuvettes se percent entranant alors une fuite deau dans les fces.
Il y a des utilisateurs qui nutilisent pas les couvercles des latrines mme si elles existent.

4.2.3 Volet Collecte et Hyginisation


Collecte
Lactivit de collecte telle que prvue (par des GIE ou PME) ntait pas pleinement
oprationnelle au moment de notre tude. Cest le projet qui se chargeait de collecter les

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bidons durines dans les mnages pour les stocker sur laire dimplantation de ses locaux au
CREPA. Le constat que nous avons fait sur le terrain est le suivant :
-

Les urines et les fces ne sont pas collects temps dans certains mnages

Il est parfois difficile de procder au changement de bidons au niveau mnage

Il convient cependant de noter que la formation des collecteurs est intervenue vers la fin de
notre stage. Cette formation spcifique premire du genre a connu la participation des
gestionnaires de sites dhyginisation, des agents techniques, des manuvres, des gardiens,
des facturiers, des livreurs, des comits directeurs, des responsables des mairies et bien
attendu des collecteurs.

Photo 2 : matriels de collecte/transport


Sites dhyginisation
Les sites dhyginisation du projet se trouvent dans les 4 secteurs du projet, en plein centre du
secteur ou dans la priphrie du secteur. Lamnagement ralis garantit la scurit du site et
les quipements qui y sont construits assurent la gestion saine des excrta en minimisant les
risques de pollution de lenvironnement voisinant. Il faut signaler que ces sites viennent juste
dtre rceptionns et que la formation des PME et GIE en charge de ces sites a eu lieu vers la
fin de nos travaux. Il nest donc pas possible dapprcier le droulement pratique des activits
sur ces sites.
Equipements du site
Chaque site dhyginisation comprend les installations suivantes :
-

01 btiment de 12,00 m 2 avec hangar de 6,00m2, servant de bureau de lagent


technique et dabri du gardien et des petits matriels

01 hangar de stockage des excrta hyginiss sur 90,00m2. Le conditionnement a lieu


sous ce hangar.

02 blocs de 04 fosses dhyginisation des fces provenant des mnages

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02 blocs de 2 poly tanks de stockage durine chacun

01 Latrine Ecosan simple fosse pour les travailleurs du site

01 douche permettant aux ouvriers de se laver aprs les travaux

Gestion du site
Chaque site est gr par une PME ou association locale du secteur. Le responsable de la PME
ou association avec qui le projet signe le contrat de prestation de service est responsable de la
gestion de lensemble du site.

Photos 3 : installations du site dhyginisation

4.2.4 Volet Agricole


Lanalyse au laboratoire montre que le birkoenga contient du NPK et des microlments et que le birkoom contient de lure et des micro-lments. Ces micro-lments
qui ne se retrouvent pas dans les engrais chimiques donnent un plus en matire de rendement
pour les agriculteurs qui utilisent les fertilisants Ecosan.
Pour la saison 2006/2007, le projet EcoSan UE a ralis des parcelles de choux, de mas et de
gombo sur plusieurs sites de marachage. Le dosage est fonction du type de culture. Les
marachers sont suivis par un ingnieur agronome.

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Des parcelles de mme surface sont dlimites pour un type de culture durant la mme
priode, do la mme quantit deau. Des dosages de birg-koom et birgkoenga adapts sont
appliqus dune part, et des dosages dengrais chimiques dautre part.
On constate que les choux qui ont reu les fertilisants EcoSan sont plus pomps et ne
prsentent pas de fontes ; ce qui nest pas le cas pour ceux qui ont reu des fertilisants
chimiques. Pour chaque hectare on rcolte environ 6 7 tonnes de choux de plus en utilisant
le birg-koom et le birgkoenga quen utilisant les engrais chimiques.

Photo 4 : Rcolte d'une parcelle de chou au secteur 19, gauche parcelle


amende au Birg-koom et droite une parcelle amende lure.
Une comparaison des parcelles de gombo montre que les fertilisants EcoSan donnent des
pieds plus longs, des fruits plus gros, une maturation rapide et une production long terme
(plusieurs rcoltes pour la mme saison), par rapport ceux ayant eu des fertilisants
chimiques. 42 jours aprs avoir sem le gombo, les surfaces EcoSan donnaient dj 2
rcoltes. Le rendement lhectare donne environ 11 tonnes de plus par saison pour les
produits EcoSan.
Pour le cas du mas, on note que les parcelles EcoSan donnent des pieds plus longs, des pis
plus nombreux, plus serrs et plus gros que celles des engrais chimiques. A lhectare on
rcolte environ 5 tonnes de plus pour les surfaces EcoSan.
A lissu dun entretien avec les marachers, on remarque une satisfaction de ceux-ci par
rapport lutilisation du birg-koom et du birgkoenga quand bien mme que leur application
ncessite plus deffort (volume plus grand). Ils sont aussi prts payer ces produits et
abandonner lengrais chimique quils trouvent plus cher.

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Lvaluation participative des tests marachers rvle que les rsultats obtenus dans
lensemble des sites sont satisfaisants. Dans la plupart des cas, il a t not une nette
amlioration et mme une multiplication du rendement suite lapport de Birg-koom .

Photo 5 : Comparaison des 20 meilleures racines de carotte, gauche


traitement au Birg-koom et droite traitement l'ure.

Photo 6 : Comparaison d'une rcolte de poivrons au secteur 27, gauche une


parcelle amende au Birg-koom et droite une parcelle amende lure.

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4.3 Veille rglementaires/exigences lgales nationales et


internationales
4.3.1 Entretiens
Des entretiens ont t organiss au niveau du ministre de lenvironnement et du cadre de vie,
du ministre de lagriculture, de lhydraulique et des ressources halieutiques et du ministre
de la sant, sur les aspects rglementaires de lassainissement et de Ecosan en particulier.
Nous avons par ailleurs recueilli leur avis sur lapproche ECOSAN.
Le choix de ces ministres a t guid par le fait que lassainissement cologique touche les
domaines de :
-

lagriculture car les fces et urines hyginiss sont utiliss comme fertilisants dans les
champs et autres productions agricoles ;

lenvironnement car il sagit dassainir tout en restant en harmonie avec lcosystme ;

la sant pour les questions dhygine et du bien tre du milieu et de la population.

Les personnes touches lors de ces entretiens sont :


-

le chef de service de lhygine publique, Ingnieur sanitaire (Ministre de la sant)

le chef de service de technologie alimentaire (technologue alimentaire)

le chef de service fertilit des sols et mcanisation, Ingnieur agronome (Ministre de


lagriculture de lhydraulique et de ressources halieutiques)

un agent de service de la direction des valuations environnementales ayant dj servi


la direction de la rglementation et de linspection environnementale, ainsi qu la
direction de lassainissement et de la prvention des pollutions et nuisances, Ingnieur
environnementaliste

une stagiaire juriste de la direction de la rglementation et linspection


environnementale ;

le responsable du laboratoire danalyse des eaux, Ingnieur chimiste (Ministre de


lenvironnement et du cadre de vie).

Tous lunanimit connaissent le projet Ecosan UE et approuvent le concept mme de


lassainissement cologique qui consiste revaloriser les dchets humains pour mieux
produire en agriculture,

renforcer lassainissement, diminuer la consommation deau et

rduire les cots des intrants.


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4.3.2 Textes rglmentaires existants


Tous les enquts reconnaissent quil existe un vide juridique sur la gestion et la rutilisation
des boues de vidange et des urines quil faut combler. Ils nont pas connaissance de pays
voisins ayant adopt des normes de rejet et de rutilisation de ces dchets.
Les documents de politiques et principaux textes traitant des aspects de lassainissement au
Burkina Faso sont :
-

la loi N 005/97/ADP portant code de lEnvironnement : la question de


lassainissement y est aborde dune manire intgrale cest--dire lassainissement
sous tous ses aspects : (i) des dchets solides, liquides ou gazeux provenant des
mnages, des tablissements publics ou privs, des industries, de lartisanat et des
exploitations agricoles ; (i) des eaux de pluies ou de ruissellement ; (iii) des vgtaux
et animaux envahissants ;

la loi n022-2005/AN du 24 mai 2005 portant code lhygine publique au Burkina


Faso : il renforce le dispositif juridique en matire dassainissement, notamment le
code de la sant, la RAF, la loi sur leau, le code de lenvironnement et le code des
collectivits territoriales. A la diffrence des autres textes, il rglemente lhygine et la
salubrit lintrieur des tablissements publics, privs (habitations), industriels et
commerciaux et aborde de faon explicite la gestion des boues de vidange.

la loi n 23/94/ADP du 19 mai 1994 portant code de la sant publique : il interdit le


dversement ou lenfouissement sans traitement pralable des effluents et dchets,
rglement la disposition des nouvelles constructions dans les agglomrations pourvues
de rseaux dgouts et propose des systmes dassainissement autonome pour le
traitement et lvacuation des eaux uses mnagres et des excrta dans les
agglomrations dpourvues de systme dassainissement collectif ;

la loi n017-2006/AN du 18 mai 2006 portant code de lurbanisme et de la


construction au Burkina Faso. Le code de lurbanisme et de la construction au Burkina
Faso prcise en ses articles 33, 59 et 73 des dispositions relatives aux ouvrages
dassainissement. Les normes de construction des ouvrages dassainissement ny sont
pas abords, mais le code prcise que : "les ouvrages dassainissement sont agrs par
les services techniques comptents".

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la loi n 014/96/ADP du 23 mai 1996 portant rforme agraire et foncire et son dcret
dapplication n 97-054 PRES/PM/MEF. La RAF nonce la protection quantitative et
qualitative de leau au moyen de primtre de protection, les mesures relatives la
prvention des pollutions des eaux potables et des dispositions en cas dinfraction au
rgime de leau (non respect des normes de dversement des effluent dans le milieu
naturelle, non respect des normes imposes en matire de construction douvrages
dassainissement, etc.) ;

la loi n002-2001/AN du 8/2/2001 portant loi dorientation relative la gestion de


leau ainsi que les diffrents dcrets qui laccompagnent : la loi sur leau apporte une
contribution la lgislation du sous-secteur de lassainissement et renforce le champ
normatif de la gestion des dchets solides en abordant les questions relatives aux sites
de traitement. Ses diffrents dcrets dapplication renforcent le dispositif
rglementaire relatif la prvention des pollutions des eaux souterraines, superficielles
et atmosphriques pouvant tre sources dalimentation en eau potable ;

la loi 055-2004/AN du 21 dcembre 2004 portant Code Gnral des Collectivits


Territoriales. Elle confre aux communes la matrise douvrage en matire
dassainissement savoir : (i) le dveloppement des services publics locaux deau
potable et dassainissement (ralisation de forages et de bornes fontaines
assainissement, construction et entretien des rues et des caniveaux) ; (ii) la protection
de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles dans le primtre urbain ;
(iii) la promotion de lhygine.

la politique nationale en matire dhygine publique a t adopte en novembre 2004 :


les actions prioritaires qui sont contenues dans ce document de politique portent sur la
promotion de lhygine en milieu rural et scolaire, llaboration des rgles et normes
dhygine dans les tablissements hospitaliers, lappui au renforcement des capacits
des services techniques municipaux et llaboration dun plan de communication et
dinformation en matire dhygine publique.

les conventions internationales sur les excrtas.

les arrts municipaux : larrt n2003-038/CO/SG du 21 juin 2003, portant cration,


composition, attribution et fonctionnement du Comit de Gestion du plan de contrle
de lutilisation des eaux rsiduaires traites ; larrt 2003-042/CO/SG/DP portant
clauses techniques particulires du centre denfouissement technique des dchets de la
ville de Ouagadougou ; larrt 2003-043/CO/SG/DP du 11 juillet 2003, portant
cration et concession de zones de collecte des dchets solides mnages et assimils

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dans la ville de Ouagadougou ; larrt 2003-044/CO/SG/DP du 11 juillet 2003,


portant

cration,

composition,

attributions

et

fonctionnement

du

centre

denfouissement technique de dchets de la ville de Ouagadougou ; larrt 2003045/CO/SG/DP du 11 juillet 2003, portant rglement intrieur du Centre
dEnfouissement technique des dchets de la ville de Ouagadougou ; larrt 2003066/CO/SG du 16 aot 2003, portant modalits dinstallation et dexploitation
ddifices sur le domaine public de la ville de Ouagadougou. Ce dernier arrt (2003066/CO/SG) traite dans son chapitre 2 de lhygine et de la salubrit. Son chapitre 5
traite des sanctions en cas de non respect des rgles dhygine et de salubrit dictes
aux articles 18 22.
-

Le plan stratgique dassainissement des eaux uses et excrta de la ville de


Ouagadougou (PSAO) a t adopt par dcret n 95 001/PRES. Il vise
lassainissement des eaux uses et des excrta par la ralisation dinfrastructures
individuelles et collectives.

Les deux documents dorientation ou daction qui dtermineront dsormais le secteur de


lassainissement et singulirement celui de la gestion des excrta sont : Le Programme
National pour lapprovisionnement en Eau en Potable et Assainissement lhorizon 2015
(PN-AEPA)1 et la Politique et Stratgie Nationales dAssainissement (PNSA).
-

Le PN-AEPA est un instrument fdrateur de toutes les interventions visant

atteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) dans le secteur


eau et assainissement : rduire de moiti d'ici 2015 la proportion de personnes n'ayant
pas un accs adquat l'eau potable et l'assainissement en 2005.
Comme stratgie, pour le milieu urbain dont la commune de Ouagadougou, le PNAEPA prvoit "le dveloppement de l'assainissement travers les Plans
Stratgiques dAssainissement (PSA), dans le cadre de partenariats entre l'ONEA,
l'Etat et les Municipalits. LONEA est l'excuteur dlgu et le responsable de
lassainissement urbain. Il met en uvre les PSA et assure la cohrence des montages
financiers, y compris par le recouvrement d'une taxe d'assainissement releve sur la
facture deau potable. Les habitants, au travers des communes, sont demandeurs de
biens et services dassainissement. Ils cofinancent les services et installations adapts
leurs possibilits financiers. Le secteur priv (artisans, vidangeurs, bureaux
dtudes, entreprises, formateurs), associations et ONGs sont sollicits et forms pour
1

Adopt par arrt ministriel n2006/056/MAHRH/SG/DGRE du 18 dcembre 2006

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rpondre au march des biens et services dassainissement. Les services techniques de


lEtat sont des partenaires de lONEA. 2 Par ailleurs, la stratgie du volet
Assainissement Eaux uses et excrta PN-AEPA se fonde sur le changement des
comportements par ladoption de bonnes pratiques en matire dhygine et
dassainissement : (i) d'inciter la construction de latrines familiales, (ii) de dvelopper
les capacits des Municipalits et du secteur priv et (iii) d'amliorer les pratiques
dhygine et dassainissement.
-

La PNSA est en cours dlaboration. Le document a t valid en janvier 2007 et sera

adopt en conseils des ministres aprs la prise en compte des derniers amendements. Ce
document est une rvision de la stratgie de 1996 pour tenir compte des volutions et
rformes institutionnelles (dcentralisation, rorganisation de dpartements ministriels, etc.).
Il propose une vision intgre de lassainissement qui pend en compte les quatre grandes
composantes de lassainissement dfinis dans le Code de lEnvironnement3, savoir les eaux
uses et excrta, les eaux pluviales, les dchets solides et les dchets gazeux. Au plan
oprationnel, le Ministre en charge de lEnvironnement assurera la coordination de la
politique et de la stratgie sectorielles dassainissement, tout en se chargeant de llaboration
et la mise des plans dactions relatifs aux sous-secteurs dchets solides, dchets liquides et
dchets gazeux ; tandis que les eaux uses et excrta relveront du Ministre en charge de
leau et le sous-secteur eaux pluviales du Ministre en charge des infrastructures, de lhabitat
et de lurbanisme. Chacun des ministres chargs dun des aspects devra travailler en
concertation avec les ministres de la sant et de lducation.

4.3.3 Les structures de rglementation


La rglementation porte sur la formulation des politiques, des stratgies, des lois, des dcrets,
des textes dapplications des lois et dcrets, des normes et des standards. Les structures de
rglementation sont charges de llaboration ou de lharmonisation des textes adopts et qui
sont en vigueur dans la gestion des excrta. Plusieurs structures y interviennent.

Au niveau central :

Le Ministre de lEnvironnement et du Cadre de Vie (MECV) est charg de llaboration de


la rglementation en matire dassainissement. Au sein de ce ministre cest la Direction
Gnrale de lAmlioration du Cadre de Vie (DGACV)4 qui est charge de "llaboration des
2

PN-AEPA, page 25.


Loi 005/97/ADP/ 30 janvier 1997.
4
Le dcret n2005-040/PRES/PM/MECV portant organisation du MECV.
3

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textes dapplication du code de lenvironnement, de leur diffusion et du suivi de leur


application". Le Service de la Rglementation Environnementale (SRE) de la Direction de la
Rglementation et des Inspections Environnementale (DRIE) est spcifiquement charg de
llaboration de la rglementation en matire denvironnement et des textes dapplication du
code de lenvironnement en collaboration avec les structures impliques. En effet, ce service
technique a la charge5 : dlaborer et diffuser les textes dapplication du Code de
lEnvironnement (), dappuyer les autres directions techniques du ministre dans
llaboration de leurs instruments juridiques, dappuyer les collectivits dcentralises dans
llaboration des textes rglementaires en matire denvironnement.
La structure en charge de llaboration de la rglementation au sein du MAHRH est la
Direction de la Lgislation et du Suivi des organismes de Gestion des Ressources en Eau
(DSLO) qui dpend hirarchiquement de la DGRE. Elle est charge6 "llaboration de la
rglementation de leau et de lassainissement, en concertation avec les autres Directions et
services concerns, et veiller leur mise en application".
Larticle 22 du mme arrt prcise que la Direction de lAssainissement (une des quatre (4)
Directions de la DGRE) est charge de "contribuer llaboration des normes dans le sous
secteur de lassainissement des eaux uses et excrta et au suivi de leur application. Au sein
de cette Direction, le Service Dveloppement des Infrastructures dAssainissement (SDIA) a
pour mission de "contribuer llaboration des normes et standards dans le domaine des
infrastructures dassainissement eaux uses et excrta". Elle vient peine dtre cre (2007).
Le Ministre de la sant (MS) travers la Direction de lHygine Publique et dEducation
pour la Sant (DHPES) a galement des prrogatives en matire de rglementation et
dlaboration des normes en matire de gestion des excrta. En effet, le dcret (dcret n
2002-464 /PRES/PM/MS portant organisation du Ministre de la Sant prcise entre autres
missions que la DHPES est charge de "contribuer llaboration des normes dhygine
alimentaire et environnementale".
Au sein du Ministre de lHabitat et de lUrbanisme (MHU), cest la Direction Gnrale de
lArchitecture et de la Construction (DGAHC) qui est charge "de toutes les questions
relatives la rglementation en matire darchitecture et de construction" (cf. article 34 du
dcret n2006-413/PRES/PM/MHU portant organisation du Ministre de lHabitat et de

5
6

Arrt n2006-014 bis/MECV/SG/DGACV du 1er aot 2006 portant Organisation et fonctionnement de la DGACV.
Article 28 de larrt n2007-002/MAHRH/SG/DGRE du 10 janvier 2007.

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lUrbanisme). La DGACV comprend quatre (4) Directions techniques dont la Direction


charge de la Rglementation, des Marchs et de la Statistique (DRMS).

Au niveau dcentralis

La Commune de Ouagadougou joue un rle de rglementation. Cest la Direction de la


Propret qui a en charge des missions portant sur llaboration des textes rglementaires. En
effet, larrt n2006-118/CO/SG du 06 dcembre 2006 portant organisation des services de
la Mairie de Ouagadougou prcise en son article 60 que la Direction de la Propret est
charge " dlaborer des textes lgislatifs et rglementaires en matire denvironnement et
du cadre de vie ".

Constat

En matire de rglementation dans le sous-secteur de lassainissement, lattribution du


MAHRH7 reste globale et ne renvoie pas la question spcifique des eaux uses et excrta.
Dans la formulation de cette attribution, faut-il percevoir lassainissement sous une forme
intgrative cest--dire dans une vision globale comme dfini dans le code de
lenvironnement ? Si tel est le cas, il y a donc un chevauchement avec les attributions du
MECV8.

4.3.4 Les structures de rgulation


Ce sont les structures qui veillent aux respects des textes, normes, guides ou recommandations
tablis pour un bon fonctionnement du systme en ce qui concerne les tarifs, redevances,
procdures, qualit des produits rejets, etc.

Au niveau national

Le MECV joue un rle primordial dans la rgulation et le contrle des normes en matire de
gestion des eaux uses et excrta. La structure en charge de cette question au sein de ce
ministre est le Service du Contrle des Pollutions, des Nuisances et des Substances

Dans le sous-secteur de lassainissement le MAHRH est charg de : (i) llaboration de la lgislation en matire dassainissement et du
contrle de son application ; (ii) la conception, la ralisation et la gestion des amnagements hydraulique ; (iii) lassainissement des eaux
uses et des excrta ; (iv) lassistance la ralisation des ouvrages hydrauliques par des tiers.
8
Le MECV est charg : (.) de linitiation, de la coordination, de la rglementation et du suivi des actions lies lassainissement de
lenvironnement et lamlioration du cadre de vie tant en milieu rural quurbain ; de llaboration des textes rglementaires en matire de
lutte contre les pollutions et les nuisances ; (.) de llaboration et du contrle des normes ;

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Dangereuses (SCPND) de la DAPN qui est charg entre autres, de contrler et de suivre
la qualit des rejets solides, liquides et gazeux..
Au sein du mme ministre, le Service Inspections Environnementales (SIE) de la DRIE est
galement charg () dorganiser et de diriger les inspections environnementales sur
ltendue du territoire national, de veiller lapplication effective de la rglementation en
matire denvironnement et de gestion des pollutions et nuisances diverses.
Le Service du Contrle des Pollutions et Nuisances joue effectivement son rle de structure
de rgulation et de contrle des normes ; ce titre, le ministre dispose dun laboratoire
danalyse des eaux charg du suivi de la qualit des eaux, du renforcement de la capacit des
agents du Ministre, des municipalits, du secteur priv et la recherche applique.
Le MAHRH a galement des missions de rgulation dans le sous-secteur de lassainissement.
En effet, il est charg de llaboration de la lgislation en matire dassainissement et du
contrle de son application. Au sein du MAHRH, la mission de rgulation est confie la
Direction de lAssainissement (DA) de la Direction Gnrale des Ressources en Eaux
(DGRE). La DA est charge9 de "() contribuer llaboration des normes dans le soussecteur de lassainissement eaux uses et excrta et au suivi de leur application ()".

Au niveau dcentralis,

La Commune de Ouagadougou joue un rle de rgulation, travers sa Direction de lAction


Sanitaire. En son sein, il y a deux services qui soccupent de la rgulation. Le Service de
lAssainissement et de la Salubrit qui est spcifiquement charg dassurer les inspections de
salubrit des lieux et places publics (coles, formations sanitaires, stades, lieux de spectacles,
marchs, abattoirs, etc.) et lintrieur des domiciles, (). Le Service Hygine Alimentaire
par contre est charg de linspection des tablissements en vue de la dlivrance de certificats
de salubrit.

Constat

En matire de rgulation, il existe un conflit de comptence dans les missions dinspection


environnementale. En effet, depuis 1975, un arrt ministriel du Ministre de lEnergie du
Commerce et de la Promotion de lArtisanat (MECPA) autorisait le BUMIGEV raliser des
missions dinspection environnementale. En 1998, avec la cration du Ministre de
lEnvironnement, linspection environnementale a t intgre dans les missions rgaliennes

Article 22 de larrt 2007-002/MAHRH/SG/DGRE portant organisation de la Direction Gnrale des Ressources en Eau (DGRE).

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du nouveau ministre10. Un corps dinspecteurs de lenvironnement a t cr cet effet, mais


il reste inoprant du fait de lexistence de ce conflit de comptence.

4.4 Evaluation des risques


Ltude prcdente (Master 1 en 2007) ayant trait de cette question, nous avons procd dans
la prsente tude une revue des risques alors identifis (le projet tant entr maintenant dans
la phase de ralisation) et leur rangement dans les 3 rubriques (Qualit, Scurit,
nvironnement).
Le tableau ci-aprs prsente une synthse de ces risques dont lvaluation a t faite selon la
mthode AMDEC (Analyse des Modes de Dfaillance, Effets et Criticit).

Tableau 5 : Evaluation des risques selon la mthode AMDEC

Domaine du risque
Situations risque

Niveau du risque
mineur Impor- majeur
tant

Qualit
admission excessive de liquide dans la fosse
prsence de fces dans les urines
utilisation de fertilisants ne provenant pas des sites du projet
(non hyginiss)
arrosage direct des feuilles et lgumes avec les urines
dveloppement de circuits parallles de livraison, non matrise
des intervenants
non respect du temps de sjour en fosse des fces
non utilisation de cendre ou autre matriau asschant
fosses utilises en mme temps
mlange de fces issus de latrine double fosse et de latrine fosse
unique
confusion au niveau des consignes de stockage
passage non rgulier des collecteurs
Dfaut de ralisation technique

X
X
X
X
X
X
X
X
X

10
Un arrt conjoint a t initi en vue de demander au MECM darrter deffectuer les missions dinspection environnementale. Tous les
autres ministres impliqus ont sign larrt sauf le Ministre de lEnergie des Carrires et des Mines.

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Scurit
non lavage de mains aprs utilisation de la latrine et vidange des
fces et urines
non utilisation des matriels de protection
manque dentretien des ouvrages
Ouvrages mal excuts prsentant un danger pour les usagers
(dalles de latrine fissures par exemple)
Accident de travail

Environnement
prolifration de rats et autres insectes vecteurs sur les sites
dhyginisation
dversement accidentel des produits sur la voie publique
surproduction de fertilisants, surtout lurine
matriels de transports non tanches (collecte/transport)
manation de gaz nausabonds (nuisances olfactives)
inondation du site par les eaux pluviales
fosses de stockage non tanches, bidons trous
fissuration de la plateforme de stockage des fces et urines sur
les sites dhyginisation
Ouvrages mal excuts prsentant un danger pour
lenvironnement (fissure de la fondation de la latrine par
exemple)
Ces situations risques reprsentent des non conformits grer au cours de la mise en uvre
de la dmarche QSE.

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Chapitre 5 : Identification et caractrisation des processus


5.1 Processus identifis
A lexamen des activits que le projet Ecosan UE mne, lquipe QSE a retenu 4 processus
que nous dcrivons ci-aprs :

5.1.1 Processus Construction et Utilisation des ouvrages (latrines, lavemains)


Cest le processus qui marque le point de dpart des activits du projet. Il regroupe un certain
nombre dactivits : la sensibilisation et linformation

des mnages, la construction des

ouvrages, lutilisation des ouvrages, lentretien et la maintenance des ouvrages.


Il convient de signaler que les mnages dsireuses dacqurir un ouvrage bnficient dune
subvention du projet. Laction des maons et des animateurs est bien coordonne. Il existe
une section de pr fabrication de certains lments douvrages (cuvettes en ciment, en fibre de
vers, urinoirs en ciment).

5.1.2 Processus Collecte et Transport des urines et des fces


Les urines et fces gnrs par les utilisateurs des ouvrages publics et domestiques sont
collects et transports par des collecteurs vers les sites dhyginisation.
Le matriel utilis est constitu de pelles, de sacs plastiques, de charrettes spciales.
Les collecteurs ont la charge de passer une fois toutes les 2 semaines dans les mnages pour la
collecte des urines et sinformer de ltat de remplissage de la fosse.

5.1.3 Processus Hyginisation des urines et fces


Il correspond la production de lengrais liquide ou Birkoom et de lengrais solide
ou Birkoenga .
Lurine collecte dans des bidons de 20 litres est transvase par le manuvre et stocke
progressivement dans des polytanks de 1000 litres. Le collecteur retourne avec les bidons
vides. Lorsquun poly tank est rempli, on passe au suivant et ainsi de suite. Le manuvre
informe alors lagent technique du remplissage du poly tank. Celui-ci vient coller la date de
remplissage et la date prvue pour lhyginisation.

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Lhyginisation de lurine consiste fermer hermtiquement le poly tank bien rempli et le


laisser ainsi ferm pendant 30 jours.
Au terme de lhyginisation, lurine du poly tank est vide dans des bidons de 20 litres de
couleur verte (birkoom). Ensuite, ils sont dposs sous le hangar avant leur livraison aux
utilisateurs.
Quant aux fces, elles sont dverses dans les fosses dhyginisation en maonnerie par le
manuvre. Chaque fosse reoit les fces produites durant une priode dun mois. Lorsque la
fosse est pleine, on la ferme cl et on passe la fosse suivante. Le manoeuvre informe alors
lagent technique qui marque la date de fermeture et la date prvue pour lhyginisation
supplmentaire. Les fces ayant sjourn dans la fosse de la latrine au niveau du mnage
pendant au moins 6 mois, la dure dhyginisation supplmentaire est de trois (03) mois sur
le site.
Pour les fces provenant des simples fosses, elles sont stockes dans la fosse jusqu son
remplissage. Une fois la fosse remplie, elle est ferme pendant 6 mois pour lhyginisation.
Deux fosses extrmes sont rserves pour les fces fraches.
Au terme de lhyginisation, le contenu de la fosse est vidang et transport sous le hangar o
il sera cras et dpourvu des impurets nuisibles. Ensuite, il sera conditionn dans des sacs
de birkoenga et stock dans un coin de lhangar avant leur livraison aux utilisateurs.

5.1.4 Processus Rutilisation en agriculture


Les fertilisants Ecosan ( Birkoom et Birkoenga ) conditionns sur les sites
dhyginisation sont vendus et livrs aux utilisateurs divers (marachers, agriculteurs,
fleuristes, etc.).
Lorsque les producteurs formulent le besoin des fertilisants, lagent technique du site ordonne
la livraison. Une fois sur les sites de production (site de marachage par exemple), le livreur
dcharge les fertilisants et repart avec les bidons vides disponibles.
Les producteurs initialement forms aux techniques dapplication des fertilisants Ecosan,
dveloppent diffrentes spculations allant des cultures marachres aux cultures vivrires.
Lapplication des fertilisants est faite conformment aux rgles de scurit et normes
labores par les encadreurs.

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5.2 Caractrisation des processus


5.2.1 Processus : Construction et Utilisation des ouvrages
Indicateurs de performances
Proportion douvrages sans dfaut
technique (80%)

Exigences ISO 9001


coute client

organisation du chantier

Proportion de clients satisfaits (75%)

bonne communication interne

Droulement (tapes)

Entres
Animateurs, maons
et techniciens
comptents
Demande)

Sorties

Affectation dun maon


Dmarrage/implantation
chantier

du

Latrines ralises
et rceptionnes

Construction des ouvrages

Type douvrage

Clients Satisfaits

Suivi technique travaux

Matriaux
Normes techniques
de construction

Rapport de
chantier

Rception des ouvrages et


paiement des maons

Latrines utilises
et entretenues

Utilisation et entretien des


ouvrages
Suivi de
ouvrages

Objectifs du processus
Travaux de bonne qualit

lutilisation

des

Processus suivant : collecte et transport des urines et fces

Processus prcdent : consommation des produits agricoles

Proportion de latrines bien entretenues


(80%)

Risques matriser
Q : Survie des pathognes
S : Nuisances olfactives, Prolifration des

Ouvrages correspondant aux attentes et aux


besoins du client

mouches, Contamination des usagers et

Respect des dlais et des cots

E : Contamination du cadre de vie familial

des collecteurs

Respect de la lgislation
Documents associs
Fiches techniques, outils/supports IEC,
fiches de suivi des travaux, fiche de suivi
de lutilisation,
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Responsable du processus
Ingnieur sanitaire

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5.2.2 Processus : Collecte et Transport des urines et fces


Indicateurs de performances
Matriel tanche (bidons et sacs) : 100%
des collecteurs

Exigences ISO 9001 et ISO 14001


- coute client
-

bonne communication interne

Proportion de clients satisfaits : 100%

Entres
Matriels de collecte

Droulement (tapes)
Signalement des animateurs

Sorties
Fces et urines

Matriels de
protection

Rendez-vous avec le mnage

Clients satisfaits

Vidange des fosses

Energie animale

Collecte des urines et fces

Urines

Transport vers
dhyginisation

Fces

les

sites

Rception des urines et fces

Objectifs du processus
Enlvement temps des excrtas

Processus suivant : hyginisation des urines et fces

Processus prcdent : construction et utilisation des ouvrages

Respect des consignes de scurit et de


protection : 100% des collecteurs

Risques matriser
S : Nuisances olfactives, Prolifration des
mouches, Contamination des utilisateurs et

Respect des dlais et des cots

des collecteurs, Contamination usagers de

Respect de la lgislation

la voie
E : Contamination du sol, dversement
anarchique dans la nature, pollution air

Documents associs
Fiche de suivi de lutilisation des latrines
Fiches de rception des fces et urines
Fiches de suivi du remplissage des bidons
et fosses

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Responsable du processus
Ingnieur dappui

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5.2.3 Processus: Hyginisation des urines et fces


Indicateurs de performances
Absence de pathognes

Exigences ISO 9001 et ISO 14001


- coute client

Peu de plaintes des riverains (5%)

bonne communication interne

Aucune infiltration des excrtas

Droulement (tapes)

Entres
Matriels de mesure
(Humidit, pH)

Rception des urines et fces

Fces et urines

Estimation visuelle et
sommaire de lhumidit

Convention avec
labos pour analyses

Dversement des urines dans


les polytanks

Normes en vigueur

Dversement des fces dans


les fosses

Matriels de
stockage

Prlvements et analyses

Energie solaire

Travaux dajustement

Sorties
Birkoom et
Birkoenga de
bonne qualit
sanitaire et
agronomique
Producteurs
satisfaits

Processus suivant : rutilisation en agriculture

Processus prcdent : collecte et transport des urines et fces

Taux dhumidit birkoenga : 20-25%

Conditionnement du birkoom
et birkoenga

Objectifs du processus
Des urines et fces
Fertilisants sains

Risques matriser
Q/S : fissure ou fuite au niveau des
rservoirs de stockage durine
S : Nuisances olfactives pour les riverains,

Respect de la lgislation en vigueur

Contamination

des ouvriers du site,

Dclenchement dpidmie, livraison de


produits non hyginiss
E : Inondation du site, Prolifration des
mouches et rats
Documents associs
Fiches de suivi Ph et humidit, fiches de
livraison aux producteurs, fiches
danalyses bactrio, parasito et NPK

Karim Savadogo

Responsable du processus
Ingnieur sanitaire

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5.2.4 Processus : Rutilisation en agriculture


Indicateurs de performances
Produits agricoles exempts de germes

Exigences ISO 9001 et ISO 14001


- coute client

Rendements agricoles amliors dau


moins 20%

Processus prcdent : Hyginisation des urines et fces

Matriels agricoles

Convention avec
labos
Normes de
rutilisation

Rception des fertilisants


Ecosan
Application des fertilisants
Prlvements et analyses
Consommation des produits
agricoles

Sorties
Produits agricoles
de bonne qualit
nutritionnelle
Consommateurs
satisfaits
Rendement
agricole amlior

Marketing/plaidoyer pour
labellisation des produits
agricoles Bio

Objectifs du processus
Rendements agricoles des producteurs
Doutes et craintes des consommateurs
levs

Processus suivant : consommation des produits agricoles

Droulement (tapes)

Entres

Birkoom et
birkoenga

bonne communication interne

Risques matriser
S : utilisation de fertilisants non hyginiss
(circuits parallles)
Inhalation rgulire de lammoniac
Arrosage direct des feuilles et lgumes
avec les urines

Documents associs
Fiches de suivi des espaces exploits,
fiches de suivi des rendements agricoles,
documents de plaidoyer, fiches techniques
dapplication des fertilisants

Karim Savadogo

Responsable du processus
Ingnieur agronome

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Chapitre 6 : Contenu du Manuel QSE


Le Manuel QSE est destin non seulement aux parties concernes linterne, mais aussi des
tiers externes (entreprises, PME, Associations, organismes de certification, etc.) dans le but
dexpliquer les rgles gnrales dorganisation. Il pourrait tre adress des organismes de
certification dans une logique de certification internationale.
La mise jour du Manuel Qualit permettra de prendre en compte les derniers changements
survenus lintrieur ou lextrieur du projet. Il peut sagir de lintroduction de nouveaux
processus ou dun redploiement interne.

6.1 Processus : Construction et Utilisation des ouvrages


6.1.1 Etape de planification
Objectifs/indicateurs de performance
Q
IP1 : 1000 ouvrages raliss
en 18 mois
IP2 : proportion douvrages
sans dfaut technique :
80% (Pas de fissure, Fosse
non inondable, Bon
coulement des urines)
IP3 : Proportion de clients
atisfits : 75%

S
IP1 : Proportion de latrines
bien entretenues : 80%
(Utilisation de cendres, Sans
odeur, Absence ou peu de
mouches, Bidon durine
labri et bien ferm, Lavage
des mains)

E
IP1 : Taux dhumidit fosse :
30%
IP2 : proportion de cours
souilles : moins de 5%

IP 2: rduction de la
contamination fcale dans les
mnages
IP 3 : taux daccident de
travail : moins de 2%

Programme dactions Q
Activits
Recruter des techniciens
comptents
Slectionner et former des
maons
Organiser des stages de
perfectionnement des
techniciens
Organiser des recyclages
pour les maons
Karim Savadogo

Quand
Dpart

Qui
Comment
coordonnateur test

Dpart

RVT

test

Tous les
ans

coordinateur

voyages dtudes

Tous les
6 mois

RVT

Session thorique
et pratique

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Observations
Critres de
slection

Promotion 2008 IGEDD/UO 46

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Programme dactions S
activits
Quand
Qui
Comment
Recruter et former des
Dpart
superviseur test
animateurs comptents
Sances danimation mnages permanent animateurs terrain
Produire des supports CCC
Dpart
quipe
danimation
Organiser des recyclages pour Tous les 6 superviseur atelier
les animateurs
mois
Suivre les latrines
Permanent animateurs terrain

observations
Critres de
slection
Rviser chaque
anne

Programme dactions E
activits
Quand
Qui
Comment
Organiser des Sances
permanent animateurs terrain
danimation mnages sur
lutilisation et lentretien des
latrines et sur les risques de
contamination du cadre de vie

observations

6.1.2 Etape de mise en oeuvre


Rles et responsabilits
Q
S
E
Le responsable du volet technique est charg de lorganisation du processus et veillera
latteinte des objectifs QSE du processus. Le superviseur de lanimation doit assurer le suivi
du cadre de vie familial (utilisation et entretien des ouvrages)

Mise en place des moyens


Q
S
E
La direction ou coordination dgage les ressources :
- financires ncessaires (subventions, salaires personnel) aux ralisations
- matrielles (moyens de transport, matriels de travail et de protection)
- humaines (techniciens dencadrement, maons et animateurs bien forms)
Communication interne et externe
Q
un plan de communication
interne sur les performances
des acteurs et produits livrs
est labor : Info

Karim Savadogo

S
un plan de communication sur
les risques au chantier et sur
les risques lis lactivit de
suivi des ouvrages est labor

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
un plan de communication
interne et externe sur les
aspects environnementaux est
rdig et port la

Promotion 2008 IGEDD/UO 47

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

hebdomadaire Ecosan UE,


publication des meilleurs
maons et animateurs,
compteur douvrages.

et port la connaissance des


acteurs du processus

connaissance des acteurs du


processus

Matrise des oprations et ralisation


Q
Toute lorganisation des
tapes de constructions des
ouvrages doit tre coordonne
par le responsable du volet
technique. Des ruptures de
chantier ne devront pas
intervenir

S
En cas daccident sur les
chantiers, le technicien de
zone devra tre inform
immdiatement
Les premiers soins sont
donns partir de la bote
pharmacie gre par le
technicien de zone.

E
La validation des tapes de
construction doit tre
rigoureuse pour sassurer que
les ouvrages sont bien raliss
et ne prsentent pas de
dfaillance technique mme
de nuire lenvironnement

S
Documents grer :
Fiches de suivi des accidents
de chantier et
danimation/suivi

E
Documents grer :
Fiches de suivi du cadre de
vie

Gestion des documents QSE


Q
Documents grer :
- Fiches techniques des
ouvrages
- outils/supports IEC
- fiches de suivi des travaux
- fiche de suivi de lutilisation
- PV de rception travaux

Trois (3) classeurs sont prvus (1 pour chacun des aspects Q, S et E) au niveau du responsable
QSE. Outre les documents classs au niveau du responsable QSE, une copie desdits
documents sera conserve au secrtariat du projet. Les documents seront dats, avec la
mention de la version (provisoire, dfinitive).

6.1.3 Etape de contrle


Mesurer les rsultats et identifier les non-conformits
Q
Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves
Instruments de mesure et de
contrle des objectifs
Enqute de satisfaction
auprs des mnages et autres

Karim Savadogo

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves
Instruments de mesure et de
contrle
Analyse des rapports de suivi

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves
Instruments de mesure et de
contrle
Analyse des rapports de suivi
Visites domiciliaires

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO 48

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

bnficiaires
Analyse des fiches de suivi
des ouvrages
Visites terrain

Constats de terrain
valuation de la conformit
rglementaire

valuation des performances


environnementales au niveau
mnage et de la conformit
rglementaire

Non conformits
- admission excessive de liquide dans la fosse
-

non utilisation de cendre ou autre matriau asschant

fosses de stockage non tanches, bidons trous

fosses utilises en mme temps

non lavage de mains aprs utilisation de la latrine et aprs vidange des fces et urines

prsence de fces dans les urines

manque dentretien

dfaillance technique :

non respect du temps de sjour en fosse des fecs

6.1.4 Etape damlioration


Actions correctives et prventives
Quelques exemples
Q
Assurer le contrle technique
des travaux de construction
Assurer le suivi de
lutilisation et de lentretien
des ouvrages raliss

S
Laver les mains au savon
Respecter le temps de sjour
en fosse des fces

E
Remplacer temps les bidons
durines

6.2 Processus : Collecte et Transport des urines et fces


6.2.1 Etape de planification
Objectifs
Q
S
IP1 : proportion de clients IP1 : Respect des consignes
satisfaits : 100%
de scurit et de protection :
100% des collecteurs
IP2 : Enlvement temps des
excrtas et urines (24 H maxi
aprs information)

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
IP1 : Matriel tanche : 100%
des collecteurs
IP2 : Pas de dversement sur
la voie publique
IP3 : Vidange et enlvement
hyginiques

Promotion 2008 IGEDD/UO 49

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Programme dactions Q
activits
Suivre le niveau de
remplissage des fosses et des
bidons

Quand
continu

Avertir les collecteurs 1 2


jours avant remplissage

continu

Qui
Comment
Animateurs Fces : par le trou
mnages et de dfcation
collecteurs Urines : travers
le bidon
Animateurs
mnages

observations

Programme dactions S
activits
Former/recycler les
collecteurs aux notions de
scurit
Suivre les collecteurs

Quand
Qui
Comment
Au dbut Responsable session
et tous les QSE
6 mois
permanent superviseur Observations
terrain

observations

Quand
Qui
permanent superviseur

observations

Programme dactions E
activits
Suivre les collecteurs
Effectuer la visite technique
des matriels de collecte et
transport

Comment
Observations
terrain
Tous les 3 Responsable Passer en revue
mois
Collecte
les divers
matriels et
vrifier ltat
technique

Impliquer si
ncessaire le
fabricant du
matriel

6.2.2 Etape de mise en oeuvre


Rles et responsabilits
Q
S
E
Le responsable du volet PME est charg de lorganisation de la collecte et du transport depuis
les mnages jusquau site dhyginisation (circuit de collecte, passages dans les mnages). Il
sassure de latteinte des objectifs QSE
Mettre en place les moyens
Q
S
E
La direction ou coordination dgage les ressources :
- financires ncessaires (salaires personnel, fonctionnement) au processus
- matrielles (moyens de collecte/transport, matriels de travail et de protection)
- humaines (techniciens dencadrement, collecteurs bien forms)

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO 50

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Communication interne et externe


Q
Un plan de communication
sur la stratgie de collecte et
les moyens de transport
(performances)

S
E
Communication interne sur
Communication interne et
les risques lis la collecte et externe sur les aspects
au transport
environnementaux de la
collecte/transport

Matrise des oprations et ralisation


Q
Aprs constat par le collecteur
lors de son passage dans le
mnage, ou sur spcification
des animateurs ou du mnage,
la collecte est planifie et
devra se faire en 30-45 mn
pour les fces et en 5-10 mn
pour les urines dans le
mnage
Apprciation rapide du niveau
dhumidit des fces
La collecte et le transport se
fait selon le zonage tabli sur
support SIG

S
Les collecteurs devront tre
suffisamment imprgns de
leur mission. Ils assurent le
lien entre les mnages et le
site. Ils font partie des acteurs
les plus en vue et de ce fait,
doivent veiller aux respects
des consignes et mesures
adoptes

E
Sassurer au cours du
transport quil ny a pas de
fuites ou de dversement sur
la voie publique et prendre les
dispositions utiles
(confinement des fces) pour
viter les nuisances olfactives
le long du circuit de collecte

Gestion des documents QSE


Q
S
Fiches techniques du matriel Fiches de scurit
de collecte/transport
Fiche de suivi du remplissage
des bidons et des fosses
Guide de collecte
Cartes SIG

Trois (3) classeurs sont prvus (1 pour chacun des aspects Q, S et E) au niveau du responsable
QSE. Outre les documents classs au niveau du responsable QSE, une copie desdits
documents sera conserve au secrtariat du projet. Les documents seront dats, avec la
mention de la version (provisoire, dfinitive).

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO 51

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

6.2.3 Etape de contrle


Mesure des rsultats et identifier les non-conformits
Q
Audit interne

Audit interne

S
Audit interne

Tous les 6 mois par lquipe

Tous les 6 mois par lquipe

Tous les 6 mois par lquipe

QSE

QSE

QSE

Gestion des non conformits Gestion des non conformits Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
Les NC seront classes en 3
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC catgories : NC mineures, NC catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

majeures, NC graves

majeures, NC graves

Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de


contrle

contrle

contrle

Analyse des rapports de suivi

Analyse des rapports de suivi

Analyse des rapports de suivi

Inspections inopines

Observations de terrain

Observations de terrain

Enqute auprs des mnages

valuation de la conformit

valuation de la conformit

rglementaire

rglementaire

Non conformits
-

dversement des fces et urines sur la voie publique

passage non rgulier des collecteurs (non respect des dlais denlvement)

non tanchit des ouvrages de collecte

mlange de fces issus de latrine double fosse et de latrine fosse unique

non utilisation des matriels de protection

6.2.4 Etape damlioration


Actions correctives et prventives
Q
Dtermine la suite du
contrle et de la mesure des
rsultats

Karim Savadogo

S
Dtermine la suite du
contrle et de la mesure des
rsultats

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
Dtermine la suite du
contrle et de la mesure des
rsultats

Promotion 2008 IGEDD/UO 52

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

6.3 Processus : Hyginisation des urines et fces


6.3.1 Etape de planification
Objectifs
Q
IP 1 : Peu de plaintes des
riverains
IP 2 : Taux dhumidit
birkoenga : (20-25%)

S
IP 1 : Pas de contamination
des ouvriers des sites
dhyginisation
IP 2 : Urines et fces traits
(Absence de pathognes)

IP 3 : Teneur mini NPK du


birkoom

E
IP1 : Aucune contamination
du sol, de leau
IP 2 : Trs faible nuisance
olfactive

IP 3 : Respect de la lgislation
en vigueur

IP 4 : Teneur mini NPK du


birkoenga

Programme dactions Q
activits
Former le gestionnaire du
site la matrise des
consignes de stockage des
fces et des urines
Effectuer des analyses in
situ sur le pH et le taux
dhumidit des fces et des
urines

Quand
Qui
Comment
observations
Ds que le Responsable Thorie et
Schma des
site est
QSE
pratique sur place consignes
fonctionnel
disponibiliser
Tous les
15 jours

Effectuer des analyses de


Ds que
dosage des nutriments NPK tank
(urines et fces)
rempli
Et la fin

Gestionnaire apprciation
du site
macroscopique de
ltat des fces
utilisation de
pHmtre et
dhumidimtre
Gestionnaire Prlvements
du site
chantillons sur
place et analyses
BNS

Ajustements
faire si
ncessaire (ajout
de cendres
Conditionnement
(bidon vert pour
birkoom et sac
vert pour
birkoenga)

Programme dactions S
activits
Effectuer des analyses labo

Karim Savadogo

Quand
Qui
Comment
Tous les 3 Gestionnaire Prlvement des

Master 2 Gnie de LEnvironnement

observations

Promotion 2008 IGEDD/UO 53

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

du site
bactrio et parasito (urines et mois et
fces)
les 6 mois
Paramtres analyser :
pour les
fces
E. Coli, Vibrio cholerae,

chantillons sur
les sites

Salmonella typhi, Shigella sp. Tous les


mois et
Entamoeba histolyca, Giardia
les 3 mois
pour les
lamblia, Ascaris
urines
Former les ouvriers des sites
aux risques encourus et les
mesures de protection
observer

Au dbut

Responsable Sance thorique


QSE
et pratique

Programme dactions E
activits
Inspection rgulire des
plateformes de stockage

Quand
Qui
Comment
Permanent Gestionnaire observations
du site

observations

6.3.2 Etape de mise en oeuvre


Rles et responsabilits
Q
S
E
Le responsable de la production du birkoom et birkoenga est charg de lorganisation des
activits sur les sites dhyginisation. Il sassure de latteinte des objectifs QSE. Les
gestionnaires de site seront ses collaborateurs directs.

Mettre en place les moyens


Q

La direction ou coordination dgage les ressources :


- financires ncessaires (salaires personnel, fonctionnement, analyses labo) au
processus
- matrielles (thermomtres, phmtre, humidimtre, polytank et fosses de stockage,
matriels de travail et de protection, cendres)
- humaines (gestionnaire des sites et ouvriers forms sur les aspects QSE)

Communication interne et externe


Q
Un plan de communication
marketing sur la production

Karim Savadogo

S
Un plan de communication
sur les risques lis la

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
Communication interne et
externe sur les aspects

Promotion 2008 IGEDD/UO 54

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

de Birkoom et Birkoenga

production (avec un regard


spcial vers les riverains)

environnementaux de la
production

Matrise des oprations et ralisation


Q
La rception des urines et
fces au niveau des sites est
consigne dans un registre
contenant les informations
(nom du collecteur, date, tat
des fces, quantit)
Le gestionnaire devra donc
faire lestimation visuelle
sommaire de lhumidit.
Les urines sont dverses
dans les polytanks et y
sjournent 30 jours minimum
Les fces sont dverses dans
les fosses et y restent 3 mois
minimum
Aprs prlvements et
analyses des chantillons, les
ajustements ncessaires seront
apports pour lhyginisation
complte des produits
Le conditionnement du
birkoom et birkoenga se fera
respectivement dans des
bidons verts de 20L et dans
des sacs de 50Kg.

S
E
Vrifier rgulirement (2
Les instructions de scurit
doivent tre clairement
fois/semaine) que les
polytanks sont tanches
inscrites sur des panneaux
Une bote pharmacie pour
les premiers soins en cas
daccident est mise
disposition
Les ouvriers du site doivent
faire usage de leur matriel de
protection (blouses,gants,
bottes, cache-nez), surtout au
moment des manipulations
Le lavage des mains au savon
devra tre systmatique
Les bains grande eau en fin
de journe doivent tre
observs par les ouvriers
Eviter les contacts dans les
zones de stockage
Avertir le Responsable QSE
le plus rapidement possible
..

Gestion des documents QSE


Q
Fiches denregistrement des
fces et urines collects
Fiches de relev de pH et du
taux dhumidit
Fiches de relev des teneurs
NPK
Bordereau de livraison des
fertilisants

S
Fiches de rsultats danalyse
bactrio et parasito

E
Rapport dinspection des
installations de stockage

Trois (3) classeurs sont prvus (1 pour chacun des aspects Q, S et E) au niveau du responsable
QSE. Outre les documents classs au niveau du responsable QSE, une copie desdits
documents sera conserve au secrtariat du projet. Les documents seront dats, avec la
mention de la version (provisoire, dfinitive).

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO 55

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

6.3.3 Etape de contrle


Mesure des rsultats et identifier les non-conformits
Q
Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE
Gestion des non conformits
Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de


contrle

contrle

Enqute de satisfaction des


producteurs qualit
Analyses des rsultats
bactriologique et
parasitologique des
fertilisants Ecosan
Constats de terrain

Analyse

contrle
des

rapports

gestionnaire de sites
Constats sur les sites
valuation de la conformit
rglementaire

du Rapport de suivi des


installations de stockage
Constats sur les sites
valuation de la conformit
rglementaire

Non conformits
- prsence de germes pathognes dans les fces et urines
-

fissuration de la plateforme de stockage des fces

manation de gaz nausabonds indisposant le voisinage

exposition des fces leau de pluie

fuite au niveau des rservoirs de stockage durine

prsence/prolifration de rats et autres vecteurs

6.3.4 Etape damlioration


Actions correctives et prventives
Quelques exemples dactions prventives
Q
S
Respecter les consignes
Porter le matriel de
dhyginisation
protection

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
Inspecter rgulirement les
installations de stockage des
fces et des urines

Promotion 2008 IGEDD/UO 56

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

6.4 Processus : Rutilisation agricole


6.4.1 Etape de planification
Objectifs
Q
IP 1 : Rendements agricoles
amliors dau moins 20%
IP2 : Respect des rgles
dapplication des fertilisants
(dose, priode, comment)

S
IP 1 : Produits agricoles
exempts de germes
pathognes (sains)

E
IP 1 : Protection des sols et
ressources en eau

Programme dactions Q
activits
Plaidoyer auprs des
structures de certification
Former les producteurs aux
techniques dapplication des
fertilisants Ecosan

Quand
Qui
Comment
permanent Responsable Correspondance
QSE
en vue dun lien
avec le
certificateur
permanent Responsable Thorie et
production pratique

observations

Programme dactions S
activits
Assurer lutilisation de
produits hyginiss
Former les producteurs aux
techniques dapplication du
birkoom et birkoenga
Faire des analyses bactrio et
parasito des produits agricoles

Quand
Qui
Comment
A la
producteur Label Birkoom et
livraison
Birkoenga
Dbut de agronome Sance pratique
campagne
terrain
A chaque
rcolte

agronome

Prlvements et
analyses LNSP

Quand
Qui
Dbut de agronome
campagne

Comment
Session pratique

observations

Programme dactions E
activits
Former les producteurs
agricoles sur les aspects
rglementaires de la
rutilisation

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

observations

Promotion 2008 IGEDD/UO 57

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

6.4.2 Etape de mise en oeuvre


Rles et responsabilits
Q

Lagronome charg du volet rutilisation est charg de lorganisation et de lordonnancement


des activits du processus : de la livraison des fertilisants lapplication sur les primtres et
autres espaces exploiter. Il sassure de latteinte des objectifs QSE
Mettre en place les moyens
Q

La direction ou coordination dgage les ressources :


- financires ncessaires (salaires personnel, fonctionnement, analyses labo) au
processus
- matrielles (matriels de travail et de protection, cendres)
- humaines (agronomes et producteurs bien forms sur les aspects QSE)

Communication interne et externe


Q
S
Un plan de communication
Un plan de communication
Marketing pour les fertilisants sur les risques lis
Ecosan
lapplication

E
Un plan de communication
sur les aspects
environnementaux de la
rutilisation

Matrise des oprations et ralisation


Q
Utilisation des fertilisants
labelliss Birkoom et
Birkoenga (matriser les
circuits parallles)
Insister sur les techniques
dapplication des fertilisants
(Exemple : pas dapplication
moins de 30 jours de la
rcoltes des produits)
Prlvements et analyses
labo de produits agricoles aux
fins dinformer le public sur
la performance des fertilisants
ecosan

Karim Savadogo

S
Un accent particulier sur le
comportement des
producteurs (observation des
mesures de scurit et des
pratiques)

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
Un appui conseil est donner
aux producteurs qui
travaillent proximit des
cours deau o les risques de
migration des nutriments
peuvent apparatre
Eviter la surdose de
fertilisants

Promotion 2008 IGEDD/UO 58

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Suivi Marketing/plaidoyer
pour Labellisation Bio
Gestion des documents QSE
Q
S
Documents grer
Documents grer
Fiche de suivi Ph et humidit, Fiches de suivi sanitaire des
fiches de livraison aux
ouvriers
producteurs
fiches danalyses bactrio,
parasito et NPK

E
Documents grer

Trois (3) classeurs sont prvus (1 pour chacun des aspects Q, S et E) au niveau du responsable
QSE. Outre les documents classs au niveau du responsable QSE, une copie desdits
documents sera conserve au secrtariat du projet. Les documents seront dats, avec la
mention de la version (provisoire, dfinitive).

6.4.3 Etape de contrle


Mesure des rsultats et identifier les non-conformits
Q
Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE

Audit interne
Tous les 6 mois par lquipe
QSE

Gestion des non conformits


Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Gestion des non conformits


Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Gestion des non conformits


Les NC seront classes en 3
catgories : NC mineures, NC
majeures, NC graves

Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de Instruments de mesure et de


contrle

contrle

contrle

Enqute auprs des


producteurs et des
consommateurs
Rsultats des analyses labo

Rsultats des analyses labo


valuation de la conformit
rglementaire

valuation de la conformit
rglementaire
Constat de terrain

Non conformits
- utilisation de fertilisants ne provenant pas des sites du projet (non hyginiss)
-

non respect des mesures de protection : inhalation de mauvaises odeurs

manipulation des fertilisants sans matriel de protection

arrosage direct des feuilles et lgumes avec les urines

Karim Savadogo

Master 2 Gnie de LEnvironnement

Promotion 2008 IGEDD/UO 59

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

application des fertilisants moins dun mois des rcoltes

dveloppement de circuits parallles de livraison (structures prives de collecte


durines non autorises)

6.4.4 Etape damlioration


Actions correctives et prventives
Q
A dfinir aprs le contrle

Karim Savadogo

S
A dfinir aprs le contrle

Master 2 Gnie de LEnvironnement

E
A dfinir aprs le contrle

Promotion 2008 IGEDD/UO 60

Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Chapitre 7 : Recommandations pour la mise en place, lanimation


et le suivi de la dmarche intgre QSE

7.1 Mise en place de la dmarche intgre QSE


Nous proposons le phasage ci-aprs :

Phase 2

Phase 1

Phase 3

Le lancement
ou
dploiement

La prparation

- analyse et maturation

- confirmation de lquipe
QSE

- dcision de sengager

Le suivi
valuation

- mesures et carts
- traitements (AC. AP)

- nomination du RQSE et
des responsables de
processus

- validation du projet
- communication
lensemble des intervenants

- formation des
intervenants

- exprience
- application du principe
de lamlioration continue

- organisation et mise en
oeuvre
Figure 4 : phases de la mise en uvre de la dmarche

7.1.1 Phase 1
Cest au cours de cette phase que le prsent document sera revu et adopt par la direction. Ce
document est appuy par la politique QSE formalise.
Lengagement formalis de la direction se traduit gnralement par une lettre crite (lettre
dengagement) rcapitulant les grands objectifs poursuivis par la direction. Cette lettre, souvent
considre comme une simple dclaration dintention sans utilit, est en ralit dune utilit extrme
dans la mesure o elle permet de prenniser lensemble de la dmarche et daffirmer limportance que
la direction du projet accorde la dmarche ainsi engage. La mise disposition des ressources

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financires ou des moyens humains et organisationnels (exemple : temps allou) pour la mise en
uvre de la dmarche relve de la direction. De mme, des allocations budgtaires devront tre faites
pour la mise en conformit lissue du contrle, et cela doit tre avalis par la direction.
Les intervenants sont informs et le but vis est quils adhrent au changement en expliquant les
enjeux et en faisant participer la dfinition de ces changements. Il se dveloppera alors une culture
de lamlioration continue et de la performance. Autrement les rsistances peuvent constituer un frein
la dmarche. Les intervenants regroupent lensemble des acteurs et partenaires techniques et
financiers.
Cette phase durera entre 1 et 2 mois.

7.1.2 Phase 2
Cette phase est essentiellement consacre aux ressources humaines mettre en uvre pour
conduire la dmarche QSE.
Lquipe de suivi des risques et impacts mise en place lanne dernire lissue des travaux de Master
1 sera fortement sollicite dans la mise en uvre de la dmarche QSE qui prend en compte la question
des risques et impacts. Les attributions actuelles de cette quipe cadrent bien avec la dmarche QSE.

La nomination dun responsable QSE est trs importante pour le pilotage de lensemble de la
dmarche. Il doit tre comptent et dot des aptitudes personnelles telles que la rigueur, le sens de
lorganisation, les bonnes capacits relationnelles et de communication, et enfin il doit avoir une trs
bonne connaissance du projet Ecosan.

Plus spcifiquement, il doit :


-

mettre en uvre la dmarche qualit (rgles dorganisation et documentation annexe)


et la mettre jour lorsque cela est ncessaire. Pour ce faire, il doit avoir une bonne
connaissance du domaine concern Qualit, Scurit,

Environnement et des

rfrentiels choisis (ISO9000, ISO14001 et OHSAS18001)


-

faire du reporting la direction sur le fonctionnement de la dmarche et remonter les


besoins en amlioration (ex : communiquer tous les membres des parties concernes
limportance du respect des exigences des tudiants et les impacts de non respect de
ces exigence)

avoir la capacit faire vivre et faire voluer la dmarche

Les responsables de processus sont les collaborateurs directs du RQSE. Ils jouent le rle
dinterface entre le RQSE et les diffrents acteurs du processus dont il est responsable.
Ils sassurent de latteinte des objectifs QSE de leur processus et rendent compte au RQSE.

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La culture d'entreprise et son exprience en matire de management des systmes QSE devra
tre intgre dans tous les aspects de la mise en uvre.
Par ailleurs les dispositions ci-aprs contribueront une mise en uvre russie :
- mettre en place une bote suggestions pour recueillir en tout temps des ides
mme de faire progresser la dmarche
- communiquer en toutes circonstances
- mettre en place et renforcer le systme de motivation des acteurs de la dmarche QSE

7.1.3 Phase 3
Lquipe QSE sous limpulsion du RQSE, est la pice matresse de cette phase qui est celle de
la mesure des rsultats et de lidentification des non-conformits ou carts. Elle est charge
ce titre de formuler les actions correctives et prventives pour une amlioration continue. Elle
capitalise les expriences vcues qui guideront la revue de direction et la planification pour
lamlioration. Lquipe QSE a 2 fonctions essentielles de base :
o une fonction de validation du systme Ecosan mis en place : elle sassure que
les installations sont mises en place selon les normes techniques, les critres de
conception et les exigences lgales et rglementaires.
o une fonction de suivi oprationnel et de vrification : le suivi oprationnel
indique si les dispositions du manuel QSE fonctionnent comme prvu. La
vrification consiste contrler si les normes QSE sont atteintes.

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7.2 Schma de fonctionnement du SMI QSE

Direction du projet
Ecosan
REVUE DE
DIRECTION
PLANIFICATION

Engagement/Politique

Responsable QSE
et
Equipe de suivi des
risques et impacts

Responsable Processus
Ralisation/Utilisation

Responsable Processus
Collecte/Transport

Responsable Processus
Hyginisation

Responsable Processus
Rutilisation

MISE EN
OEUVRE
superviseurs
Animateurs
Mnages
Techniciens GC
Pr fabricants
Maons
Fournisseurs divers

superviseurs
Animateurs
Mnages
collecteurs
Associations
Fournisseurs divers

superviseurs
Animateurs
Gestionnaire de sites
Ouvriers des sites
Laboratoires
Ecoles
Mairies

superviseurs
Animateurs
Techniciens GA
Producteurs
Consommateurs

CONTRLE
Responsable QSE
et
Equipe de suivi des
risques et impacts

Figure 5 : schma de fonctionnement de la dmarche QSE

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7.2.1 Revue de Direction


Cest une runion de concertation de la direction (priodique) autour du projet. Pour tre en
permanence efficace et adapte, la dmarche QSE doit faire lobjet linstar du contrle
technique pour un vhicule, dune revue qui permettra de sassurer que les outils de pilotage
demeurent appropris, que les processus restent pertinents et fonctionnent de manire
adquate. Lors de cette runion, une tude est faite sur les opportunits damlioration
pralablement recenses par les diffrents participants la dmarche QSE. De nouvelles
orientations peuvent tre faites, do la possibilit de rajuster la planification pour rpondre
aux nouvelles exigences et objectifs.
Les points qui pourront tre traits lors de cette runion sont :
-

bilan de la revue prcdente

revue de la politique et des objectifs

tat des rclamations des acteurs et clients

mesure de la satisfaction des clients et acteurs

besoin en formation interne ou externe

amlioration continue

La frquence habituellement dfinie est une fois par an. Dans le cadre de ce projet, nous
recommandons une frquence plus rduite (par exemple 1 fois par semestre).

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Chapitre 8 : Conclusion
Au terme de nos travaux portant sur llaboration et la mise en place dune dmarche intgre
QSE pour les PME/GIE Ecosan, cest un sentiment de profonde satisfaction qui nous anime.
En effet, ce travail apporte une plus value aux projets et programmes Ecosan qui sont en
phase de dveloppement dans les pays membres du rseau CREPA. Le prsent mmoire
constitue une rfrence en matire de management intgr QSE au sein du rseau CREPA.
Au-del du concept Ecosan, il peut tre un support pour une gestion plus efficace des projets
dAEPHA de manire gnrale. Dans ce sens, il apporte un plus sensible au dveloppement
du secteur de lAEPHA.
Le concept Ecosan qui est de plus en plus apprci par les diffrents acteurs du secteur
AEPHA, commence intresser les dcideurs politiques des tats. Nous assistons une
amorce de reconnaissance et dintgration du concept dans les politiques et stratgies
nationales. Par ailleurs, le secteur priv semble percevoir un intrt dans ce concept et en faire
un business. Dans ce contexte, le prsent document constitue un guide, un cadre pour orienter
les diverses initiatives prives dans le secteur AEPHA et Ecosan. En rappel, la promotion du
secteur priv constitue un des objectifs spcifiques du projet Ecosan UE et galement du
programme rgional Ecosan. Cest aussi une proccupation de lensemble du rseau CREPA.
La mise en uvre de la dmarche QSE au sein du projet Ecosan UE conduira certainement
plus dimpacts au triple niveau de la qualit (satisfaction des divers bnficiaires des
prestations du projet), de la scurit/sant des travailleurs dans les 5 processus tudis et de la
prise en compte des aspects environnementaux.
Le prsent document constitue par ailleurs une rfrence pour le CREPA pour la mise en
place court ou moyen terme dune dmarche QSE dans la perspective dune certification
internationale ISO. En effet Le CREPA se positionne comme un centre de rfrence, un
centre de ressources dans le secteur de lApprovisionnement en Eau Potable, Hygine et
Assainissement (AEPHA) en Afrique. Ce positionnement stratgique pour tre durable dans
un monde de concurrence, doit rpondre un certain nombre dexigences au plan
international.

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GLOSSAIRE
Amlioration continue :
Processus denrichissement du systme de management environnemental, pour obtenir, des
amliorations de la performance environnementale globale, en accord avec la politique
environnementale de lorganisme (ISO 14001)
Aspect environnemental :
lment des activits, produits ou services dun organisme susceptible dinteractions avec
lenvironnement. Un aspect environnemental significatif est un aspect environnemental qui a
ou peut avoir un impact environnemental significatif (ISO 14001)
Audit environnemental :
Processus de vrification systmatique et document permettant dobtenir et dvaluer, dune
manire objective, des preuves afin de dterminer si le systme de management
environnemental dun organisme est en conformit avec les critres de laudit du systme de
management environnemental dfinis par lorganisme, et afin de communiquer des rsultats
de ce processus la direction (ISO 14001)
Auditeur environnemental :
Personne qualifie pour raliser un audit environnemental ; les rgles en matire daudit sont
contenues dans la norme ISO 19011 non officielle
Certification :
Action par laquelle une tierce partie (organisme certificateur) dmontre quil est
raisonnablement fond de sattendre ce que le systme de management environnemental mis
en place dans lentreprise, ou un produit, ou un service, soit conforme la norme (ISO
9001 :2000)

Cible environnementale :
Exigence de performance dtaille, quantifie si cela est possible, pouvant sappliquer
lensemble ou une partie de lorganisme, qui rsulte des objectifs environnementaux, et qui
doit tre fixe et ralise pour atteindre ces objectifs ( ISO 14001).
Critre daudit de systme de management environnemental :
Politiques, pratiques, procdures ou exigences, telles que celles dfinies dans lISO 14001, et,
si elle est applicable, toute exigence supplmentaire de management environnemental, par
rapport auxquelles, lauditeur compare les preuves daudits runies sur le systme de
management environnemental de lorganisme(ISO 19011)
Dmarche qualit :
On appelle dmarche qualit lapproche organisationnelle permettant un progrs
permanent dans la rsolution des non-qualits. Elle est une dmarche participative, cest-dire laquelle doit ncessairement participer lensemble du personnel de lorganisme et par
consquent ncessairement porte au plus haut niveau hirarchique. Elle conduit la plupart du
temps des modifications des habitudes, voire des changements organisationnels.

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Ecologie :
Science ayant pour objet les relations de toute nature des tres vivants entre eux et avec leur
milieu environnant.
Environnement :
Milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant lair, leau, la terre, les ressources
naturelles, la flore, la faune, les tres humains et leurs interrelations.
Note : Dans ce contexte, le milieu stend de lintrieur de lorganisme au systme global.
Exigences
Besoin ou attente qui peut tre formule, habituellement implicite ou impos
Impact environnemental :
Toute modification de lenvironnement, ngative ou bnfique, rsultant totalement ou
partiellement des activits, produits ou services dun organisme (ISO 14001)
Norme
La norme est un document de rfrence apportant des rponses des problmes techniques
et commerciaux concernant des produits, biens et services.
Elles sont rdiges collectivement et approuves par des professionnels de la question
traite.
Les normes sont trs gnralement des normes dapplication volontaire pour lindustriel.
Dautres normes sont obligatoires et imposes par la rglementation / lgislation en cours.
Les normes caractre obligatoire concernent les normes lies la sant, la scurit et la
protection de lenvironnement.
Objectif environnemental :
But environnemental gnral quun organisme se fixe, rsultant de la politique
environnementale et quantifie dans les cas o cela est possible (ISO 14001)
Organisme :
Compagnie, socit, firme, entreprise, autorit ou institution, ou partie ou combinaison de
celles-ci, responsabilit limite, ou dun autre statut, de droit public ou priv, qui a sa propre
structure fonctionnelle et administrative.
Note : dans les organismes composs de plusieurs units oprationnelles, une unit isole peut
tre dfinie comme un organisme (ISO 14001)
Politique environnementale :
Dclaration par lorganisme de ses intentions et de ses principes relativement sa
performance environnementale globale qui fournit un cadre laction et ltablissement de
ses objectifs et cibles environnementaux (ISO 14001)
Pollution :
Modification dfavorable du milieu naturel qui apparat en totalit ou en partie comme un
sous produit de laction humaine, au travers deffets directs ou indirects altrant les critres de
rpartition des flux dnergie, des niveaux de radiations, de la constitution physico-chimique
du milieu naturel et de labondance des espces vivantes.

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Processus :
Tout ensemble dactivits qui, avec des ressources, transforment des lments dentre en
lments de sortie, peut tre considr comme un processus. Les lments de sortie dun
processus sont souvent des lments dentre dautres processus
Systme de management environnemental (SME) :
Composante du systme de management global qui inclut la structure organisationnelle, les
activits de planification, les responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les
ressources pour laborer, mettre en uvre, raliser, rviser et maintenir la politique
environnementale.
Systme de management de la scurit (SMS) :
Composante du systme de management global qui inclut la structure organisationnelle, les
activits de planification, les responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les
ressources pour laborer, mettre en uvre, raliser, rviser et maintenir la politique
environnementale.
Systme de management de la qualit (SMQ) :
Composante du systme de management global qui inclut la structure organisationnelle, les
activits de planification, les responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les
ressources pour laborer, mettre en uvre, raliser, rviser et maintenir la politique
environnementale.

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Rfrences bibliographiques
Halidou Koanada, Mmoire de recherche : Contribution la mise en place dun systme de
management de lenvironnement selon ISO 14001 dans une entreprise paysagiste, 2002, 41
pages
Thophile Mbacop, Karim Savadogo,Richard Zoundi, Document de Projet Tutor de
Master 2 : Elaboration dune dmarche qualit lIGEDD : objectif Zro absent en 2008,
Fvrier 2008, 47 pages
Karim Savadogo, Rapport de stage Master 1 : Proposition dun plan de management des
risques sanitaires et environnementaux : cas du projet Ecosan UE, septembre 2007, 38 pages
World Health Organisation, Guidelines for the safe use of wastewater, excreta and
greywater, volume IV Excreta and greywater use in agriculture, 182 pages
NOVAQUATIS, Eawag, NoMix, A New Approch to Urban Water Management, Final
Report, March 2007, 30 pages
EAWAG NEWS, Mix ou NoMix ? La sparation des urines sous tous les angles,
Mars 2007, 35 pages
Projet Ecosan UE, Rapport sur lAnalyse institutionnelle du dispositif de gestion des
excrta dans la zone dintervention du Projet Ecosan_UE, Mai 2007, 44 pages
Projet Ecosan UE, Plan Stratgique dAssainissement Ecologique des secteurs 17, 19, 27 et
30 de la ville de Ouagadougou, Juin 2007, 105 pages
Notes de cours Master 1 et 2
Normes ISO 9001, 14001, 18001

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Table des matires


Sommaire ............................................................................................................. 1
Remerciements..................................................................................................... 2
Liste des abrviations.......................................................................................... 3
Liste des tableaux ................................................................................................ 4
Liste des figures ................................................................................................... 4
Liste des photos.................................................................................................... 4
Chapitre 1 : Introduction ................................................................................... 5
Chapitre 2 : Gnralits...................................................................................... 7
2.1 Prsentation de la structure daccueil : le CREPA........................................................... 7
2.2 Prsentation du Projet Ecosan UE.................................................................................... 9
2.3 Gnralits sur la dmarche intgre QSE ..................................................................... 12

Chapitre 3 : Mthodologie de ltude .............................................................. 17


3.1 Mise en place dun groupe de travail QSE..................................................................... 17
3.2 Recherche documentaire ................................................................................................ 17
3.3 Diagnostic QSE initial/exigences lgales et rglementaires .......................................... 17
3.4 Identification et caractrisation des processus ............................................................... 18
3.5 Rdaction du Manuel QSE............................................................................................. 19

Chapitre 4 : Audit Initial QSE ......................................................................... 20


4.1 Audit documentaire ........................................................................................................ 20
4.2 Audit oprationnel.......................................................................................................... 21
4.2.1 Volet Technique ...................................................................................................... 21
4.2.2 Volet Animation/Sensibilisation ............................................................................. 23
4.2.3 Volet Collecte et Hyginisation .............................................................................. 25
4.2.4 Volet Agricole ......................................................................................................... 27
4.3 Veille rglementaires/exigences lgales nationales et internationales........................... 30
4.3.1 Entretiens................................................................................................................. 30
4.3.2 Textes rglmentaires existants............................................................................... 31
4.3.3 Les structures de rglementation............................................................................. 34
4.3.4 Les structures de rgulation..................................................................................... 36
4.4 Evaluation des risques.................................................................................................... 38

Chapitre 5 : Identification et caractrisation des processus ......................... 40


5.1 Processus identifis ........................................................................................................ 40
5.1.1 Processus Construction et Utilisation des ouvrages (latrines, lave-mains) ............. 40
5.1.2 Processus Collecte et Transport des urines et des fces.......................................... 40
5.1.3 Processus Hyginisation des urines et fces ........................................................... 40
5.1.4 Processus Rutilisation en agriculture..................................................................... 41
5.2 Caractrisation des processus......................................................................................... 42
5.2.1 Processus : Construction et Utilisation des ouvrages.............................................. 42
5.2.2 Processus : Collecte et Transport des urines et fces .............................................. 43
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5.2.3 Processus: Hyginisation des urines et fces .......................................................... 44


5.2.4 Processus : Rutilisation en agriculture .................................................................. 45

Chapitre 6 : Contenu du Manuel QSE............................................................ 46


6.1 Processus : Construction et Utilisation des ouvrages..................................................... 46
6.1.1 Etape de planification.............................................................................................. 46
6.1.2 Etape de mise en oeuvre.......................................................................................... 47
6.1.3 Etape de contrle..................................................................................................... 48
6.1.4 Etape damlioration ............................................................................................... 49
6.2 Processus : Collecte et Transport des urines et fces ..................................................... 49
6.2.1 Etape de planification.............................................................................................. 49
6.2.2 Etape de mise en oeuvre.......................................................................................... 50
6.2.3 Etape de contrle..................................................................................................... 52
6.2.4 Etape damlioration ............................................................................................... 52
6.3 Processus : Hyginisation des urines et fces ................................................................ 53
6.3.1 Etape de planification.............................................................................................. 53
6.3.2 Etape de mise en oeuvre.......................................................................................... 54
6.3.3 Etape de contrle..................................................................................................... 56
6.3.4 Etape damlioration ............................................................................................... 56
6.4 Processus : Rutilisation agricole................................................................................... 57
6.4.1 Etape de planification.............................................................................................. 57
6.4.2 Etape de mise en oeuvre.......................................................................................... 58
6.4.3 Etape de contrle..................................................................................................... 59
6.4.4 Etape damlioration ............................................................................................... 60

Chapitre 7 : Recommandations pour la mise en place, lanimation et le suivi


de la dmarche intgre QSE ........................................................................... 61
7.1 Mise en place de la dmarche intgre QSE .................................................................. 61
7.1.1 Phase 1..................................................................................................................... 61
7.1.2 Phase 2..................................................................................................................... 62
7.1.3 Phase 3..................................................................................................................... 63
7.2 Schma de fonctionnement du SMI QSE....................................................................... 64
7.2.1 Revue de Direction.................................................................................................. 65

Chapitre 8 : Conclusion .................................................................................... 66


GLOSSAIRE...................................................................................................... 67
Rfrences bibliographiques ............................................................................ 70
Liste des annexes ............................................................................................... 73
Annexe 1 : lettre aux ministres pour collecte de donnes .................................................. 73
Annexe 2 : TDR pour appui llaboration de Manuel Qualit Scurit Environnement
pour le Projet Ecosan UE ..................................................................................................... 74
Annexe 3 : guides dentretien avec les ministres ............................................................... 76
Annexe 4 : PV DE RENCONTRE EQUIPE QSE ............................................................... 79
Annexe 5 : PV DE RENCONTRE DE TRAVAIL .............................................................. 81
Rsultats/Droulement ..................................................................................................... 81

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Liste des annexes


Annexe 1 : lettre aux ministres pour collecte de donnes

Nos rf: ............./2008/CREPA

Ouagadougou, le 5 septembre 2008

Aux personnes ressources


Du Ministre de lenvironnement et
du cadre de vie,
Du Ministre de la sant
Du Ministre de lagriculture, de
lhydraulique et des ressources
halieutiques
OUAGADOUGOU
Objet : Collecte de donnes

Monsieur, Madame,
Dans le cadre de llaboration dun Manuel de management intgr Qualit-ScuritEnvironnement pour le projet Ecosan UE mis en uvre dans 4 secteurs priphriques de
la ville de Ouagadougou, nous envisageons la collecte de donnes sur les aspects
rglementaires de la rutilisation des excrtas humains hyginiss en agriculture,
comme le prne le concept dassainissement cologique (ECOSAN).
Vous voudriez bien accueillir Madame Traor/Kagambga Hortense que nous avons
commise pour cette tche de collecte de donnes dont laboutissement sera la
constitution dun cadre lgal pour le Manuel.
Veuillez agrer Monsieur, Madame, lassurance de notre sincre considration .

Le Directeur Gnral du CREPA P.i

M. Adrien AFFOGBOLO
Coordonnateur des Programmes

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Annexe 2 : TDR pour appui llaboration de Manuel Qualit


Scurit Environnement pour le Projet Ecosan UE

Contexte
Une des recommandations de ltude sur les risques dans la chane Ecosan UE mene en 2007
dans le cadre des travaux de master 1 a t la mise en place dune quipe de suivi des risques
et impacts. Cette quipe a t mise en place mais le fonctionnement nest pas encore comme
bien satisfaisant. Des dispositions pratiques devraient guider laction de cette cellule sur le
terrain.
La conduite cette anne de ltude sur la mise en place dun manuel Qualit Scurit
Environnement (QSE) pour PME Ecosan dans le cadre de travaux de master 2 prvoit une
srie de validation des diffrents documents du manuel par une quipe QSE qui correspond en
fait la premire quipe issue de ltude prcdente. La premire rencontre de travail de cette
quipe a eu lieu le jeudi 24 juillet 2008 dans les locaux du CREPA.
Vu le dlai imparti ltude dont la soutenance devra intervenir en fin septembre 2008 et au
regard du volume de travail accomplir, il savre ncessaire dappuyer le stagiaire travers
une personne ressource que le projet Ecosan UE met disposition.

Description des tches raliser


-

Faire un diagnostic en matire de Qualit, Scurit Environnement du projet Ecosan


UE. Il sagit dun audit documentaire et oprationnel du projet Ecosan UE qui
conduira le consultant changer avec les membres de lquipe de projet, les acteurs
et partenaires sur le terrain. Plus prcisment le consultant fera une analyse critique
des diffrents niveaux du systme Ecosan UE (Gnration, collecte/transport,
Hyginisation et Rutilisation) sous forme dune matrice SEPO (succs, checs,
potentialits et obstacles). Ce diagnostic devra donner la position actuelle du projet
Ecosan UE en matire de QSE. Une valuation de cette position sera faite en
comparaison aux rfrentiels nationaux et internationaux en matire QSE (norme ISO
14001, norme 9001)

Faire un diagnostic des dispositions lgales et rglementaires (nationales et


internationales) en matire de Qualit Scurit Environnement vis--vis de la
valorisation des dchets . Pour ce faire, le consultant devra prendre attache avec les

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ministres en charge de lenvironnement, de la sant du commerce des produits


agricoles pour dcouvrir les dispositions lgales et en faire une analyse (relation avec
la prsente tude)
-

Rdiger un rapport soumettre lquipe QSE pour validation.

Rsultats attendus
-

le diagnostic QSE initial du projet Ecosan UE est tabli (rsultats analyse SEPO des
diffrents niveaux de la chane Ecosan UE)

ltat des lieux de la rglementation et des exigences lgales est dress (avec une
analyse de celles applicables au projet Ecosan UE)

un rapport est produit

Dure de la consultation
Ltude se droulera sur une priode de 20 jours, soit du 15 aot au 5 septembre 2008 : 17
jours de travaux dinvestigation sur le terrain et 3 jours pour la rdaction du rapport de
consultation. Ce dernier devra tre dpos au plus tard le 10 septembre 2008 la coordination
du projet.

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Annexe 3 : guides dentretien avec les ministres

GUIDE DENTRETIEN ECOSAN-UE


MINISTERE DE LENVIRONNEMENT ET DU CADRE DE VIE
DATE :
NOM ET PRENOM DE LENQUTE :
TITRE :
PROFESSION :
1- Quels sont les textes rglementaires en matire de lenvironnement et du cadre de vie que
vous connaissez?
2- Quels sont les dcrets ou articles portant sur les normes de rejets de dchets (boues de
vidange) adopts par votre institution? Quen est-il de leur application sur le terrain ?
3- Que pensez- vous du concept ECOSAN (assainissement cologique) ?
4- Quels sont selon vous les risques de lutilisation des produits ECOSAN (urine et fces) ?
-En agriculture ?
-sur la sant ?
-sur lenvironnement ?
5- Quels sont selon vous les avantages et les limites du projet ECOSAN-UE ? dans ses
diffrentes composantes (toute la chane)
6- Quelles propositions pouvez-vous faire sur la rduction des risques de contamination sant
et environnement des produits ECOSAN ?

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

7- Pouvez vous nous renseigner sur les normes de rejets des boues de vidange et de leur
utilisation en agriculture dautres pays ou dautres institutions?

GUIDE DENTRETIEN ECOSAN-UE


MINISTERE DE LA SANTE

DATE :
NOM ET PRENOM DE LENQUTE :
TITRE :
PROFESSION :
1- Que pensez- vous du concept ECOSAN ?
2- Quelles sont les maladies qui peuvent tre lies lutilisation des produits ECOSAN (urine
et fces) ?
3- Quelles solutions prconisez-vous pour les viter si lon est amen manipuler ces
produits ? Quel genre de suivi mdical peut on proposer aux ouvriers manipulant les produits
Ecosan ?
4- Quels sont selon vous les avantages et les limites du projet ECOSAN-UE ? dans ses
diffrentes composantes (toute la chane)
5- Quelles propositions pouvez-vous faire sur la rduction des risques de contamination sant
et environnement des produits ECOSAN ?
6- Existe-t-il des normes en matire de protection des travailleurs dans le domaine des
dchets, en particulier celui des excrta humains ?

Karim Savadogo

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

GUIDE DENTRETIEN ECOSAN-UE


MINISTERE DE LAGRICULTURE

DATE :
NOM ET PRENOM DE LENQUTE :
TITRE :
PROFESSION :
1- Que pensez- vous du concept ECOSAN (assainissement cologique) et de lutilisation de
ses produits (urine et fces) en agriculture ?
2- Quels sont les dcrets ou articles portant sur les normes de rejets de dchets (boues de
vidange) que vous connaissez? Quen est-il des normes de rutilisation en agriculture ?
3- Quels sont selon vous les risques de lutilisation des produits ECOSAN (urine et fces) ?
- en agriculture ?
- sur la sant ?
- sur lenvironnement ?
5- Quels sont selon vous les avantages et les limites du projet ECOSAN-UE ? dans ses
diffrentes composantes (toute la chane)
6- Quelles propositions pouvez-vous faire sur la rduction des risques de contamination sant
et environnement des produits ECOSAN ?
7- Pouvez vous nous renseigner sur les normes de rejets des boues de vidange et de leur
utilisation en agriculture dautres pays ou dautres institutions?

Karim Savadogo

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Annexe 4 : PV DE RENCONTRE EQUIPE QSE


Contexte
Une des recommandations de ltude sur les risques ralise en 2007 dans la chane Ecosan
UE est la mise en place dune quipe de suivi des risques et impacts (Volet 5 du projet). Cette
tude a t conduite dans le cadre dun travail de Master 1.
Faisant suite cette premire tude, une seconde tude sur la mise en place dun manuel
Qualit Scurit Environnement (QSE) dans le cadre de travaux de master 2 est entreprise.
Elle prvoit une srie de validation des diffrents documents dudit manuel par une quipe
QSE que nous avons voulu correspondre lquipe de suivi des risques et impacts.
Le prsent rapport fait le point de la premire rencontre de travail de cette quipe QSE qui a
eu lieu le jeudi 24 juillet 2008 dans les locaux du CREPA.

Ont pris part la rencontre :


CREPA :

Mr Boukary Salifou, Ingnieur sanitaire Projet Ecosan UE


Mr Karim Savadogo, Stagiaire

Ministre de lenvironnement : Mr Delwend Nabayaogo, du Laboratoire danalyses des


eaux, reprsentant Mr Yaya Traor.
Ministre de la sant : Mr Hamidou Lallogo, de la Direction de lhygine publique et de
lducation pour la sant.
ONEA :

Mr Stphane Joseph Kond

Personne ressource : Hortense Kagambga/Traor

Objet de la rencontre
-

Objectif de ltude sur llaboration du manuel QSE

Prsenter le rle de lquipe QSE dans ltude

Identifier et valider les processus caractriser

Rsultats/Droulement
Aprs un rappel des conclusions cls de ltude sur les risques, il a t prsent lobjectif de la
prsente tude qui vise disposer dun document permettant la cellule de suivi des risques
et impacts dtre oprationnelle sur le terrain.

Karim Savadogo

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Le rle de lquipe a aussi t expliqu aux participants. Il sagit de valider les diffrentes
tapes cls de llaboration du manuel. Il est prvu trois autres rencontres de travail pour
valider les tapes ci-aprs :
-

Identification et caractrisation des processus

Diagnostic initial QSE du projet Ecosan UE et Cadre lgal et rglementaire national et


international

Manuel QSE

Quant au dernier objectif de la rencontre (identification et validation des processus


caractriser), le stagiaire et lingnieur sanitaire du projet Ecosan ont soumis les processus
quils avaient dj identifis lquipe pour validation. Aprs changes, les processus
suivants ont t retenus sur la chane Ecosan :
-

Ralisation et utilisation des latrines

Collecte et Transport

Hyginisation

Rutilisation

Un autre processus a t retenu, quelque peu en marge de la chane Ecosan. Il sagit des
latrines mobiles dont lexploitation prend de plus en plus de lampleur. Des initiatives
prives sont en cours et le CREPA a t dj interpell par le ministre de lenvironnement
pour les encadrer.
Au total donc, 5 processus sont retenus pour ltude.
Par ailleurs, lquipe a souhait disposer des TDR de ltude pour de plus amples dtails qui
sera envoy chaque membre.
La prochaine rencontre de travail est fixe au 6 aot prochain, pour valider la caractrisation
des processus identifis. Les membres de lquipes devront recevoir par Email les documents
de caractrisation des processus le lundi 4 aot pour exploitation avant la runion du 6 aot.
Dbute peu aprs 16H30, la rencontre a pris fin aux environs de 18H.
Dress par Karim Savadogo, le 28 juillet 2008
Stagiaire

Karim Savadogo

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Elaboration dune Dmarche Intgre Qualit Scurit Environnement pour PME et GIE ECOSAN

Annexe 5 : PV DE RENCONTRE DE TRAVAIL


Contexte
Une convention de stage a t signe entre le CREPA et lInstitut de lEnvironnement et du
Dveloppement Durable (IGEDD) dans le cadre des travaux de Master Professionnel 2 en
Management des Risques Industriel et Environnemental raliss par Karim Savadogo, agent
du CREPA.
Dans le cadre du suivi des travaux de stage, lIGEDD a planifi des visites dans les lieux de
stage des tudiants. Cest ainsi quune quipe de linstitut sest rendue dans les locaux du
CREPA le mardi 22 juillet 2008 pour y rencontrer le matre de stage et le stagiaire.

Ont pris part la rencontre :


CREPA :

Dr Halidou Koanda, Charg de recherche et Encadreur


Mr Karim Savadogo, Stagiaire

IGEDD :

Dr Paul Sawadogo, Chercheur


Mr Hamidou Savadogo, Ingnieur dtudes

Objet de la rencontre
-

remercier la Direction du CREPA pour la collaboration avec lIGEDD

faire le point de ltat davancement du stage effectu par Karim Savadogo au CREPA

Rsultats/Droulement
Aprs les prsentations dusage, la dlgation de lIGEDD, au nom du Directeur de linstitut
(par ailleurs Prsident de lUniversit de Ouagadougou) a adress ses vifs remerciements au
Directeur Gnral du CREPA et aux encadreurs du stage. Il convient de rappeler quune
convention de collaboration existe dj entre les deux structures.
Invit se prononcer sur le comportement du stagiaire au sein du CREPA et sur le travail de
stage en cours, Dr Koanda a dabord relev la pertinence du thme de stage pour le CREPA. Il
a ensuite laiss entendre que le stagiaire en tant quagent du CREPA est bien intgr dans la
famille et satisfait aux exigences professionnelles en vigueur.
Finalement sur le droulement du stage, Dr Koanda a fait remarquer la ncessit pour le
stagiaire de veiller au respect du chronogramme tabli afin dviter les surcharges de travail
lapproche de lchance. Le stagiaire conscient du volume de travail faire, se dit prt au

Karim Savadogo

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sacrifice pour tre au rendez-vous des soutenances prvues pour fin septembre dbut
octobre.
Des changes fructueux ont eu lieu par la suite et les suggestions et recommandations
suivantes ont t retenues par les 2 parties :
-

organiser des rencontres de concertation IGEDD/Institutions abritant les stagiaires en


dbut de stage pour valider ensemble les mthodologies de travail des tudiants

associer davantage les cadres et chercheurs de lIGEDD aux diffrentes manifestations


scientifiques organises par le CREPA. Cela a t dj ralis lors de la rencontre des
ITN. Dans le mme sens, une correspondance devra tre envoye lIGEDD linvitant
la confrence NETSSAF en septembre prochain.

Au-del des stages, il serait intressant denvisager lorganisation et lencadrement


conjoints de travaux de DEA ou de thses, comme cela se fait dj avec certaines UFR
de lUniversit de Ouagadougou. La collaboration ce niveau serait facilite travers
une convention globale avec la prsidence de luniversit. Cest maintenant le moment
favorable, la prsidence de luniversit tant assure par le Directeur de lIGEDD,
institut avec lequel le CREPA a dj sign une convention

Dr Koanda se dit prt donner des cours lIGEDD sous forme de modules de 15 ou
20H ou de sminaires de 2 jours par exemple. Il propose deux thmatiques : la
planification de lassainissement lchelle communale et la gestion des boues de
vidanges. Dautres modules comme les approches participatives pourraient tre
dispenss par dautres cadres du CREPA.

Dans une vision prospective, les chercheurs CREPA travers la collaboration avec
lUniversit de Ouagadougou, pourraient voluer dans le processus de graduation du
CAMES. Cest bien l une opportunit explorer.

Dbute peu aprs 17H, la rencontre a pris fin aux environs de 18H.
Dress par Karim Savadogo, le 23 juillet 2008
Stagiaire

Karim Savadogo

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Rsum
Le thme abord dans ce document ELABORATION DUNE DEMARCHE INTEGREE
QUALITE-SECURITE-ENVIRONNEMENT POUR PME ET GIE ECOSAN a t dvelopp

dans le contexte du projet Ecosan UE. En rappel, le projet Ecosan UE dans les 4 secteurs
priphriques de Ouagadougou est le premier grand projet Ecosan en milieu urbain en Afrique
de lOuest.
La prise en compte la fois de la satisfaction des bnficiaires des prestations du projet, des
proccupations de la scurit et de la sant des acteurs du projet et des impacts
environnementaux au niveau des 4 processus oprationnels identifis, rpond au souci des
responsables du projet de faire du dveloppement durable une ralit.
Le manuel Qualit Scurit Environnement propos dans cette tude offre un cadre de travail
efficace pour les PME et GIE qui voudraient faire de lassainissement cologique un business.
Il reprsente un appui considrable dans la stratgie de promotion du secteur priv, ce qui
correspond un des objectifs du Programme Rgional Ecosan et mme du rseau CREPA. Il
constitue par ailleurs une rfrence pour le CREPA pour la mise en place court ou moyen
terme dune dmarche QSE dans la perspective dune certification internationale.

Abstract
The topic we dealt with in this document "DEVELOPMENT OF QUALITY-SECURITYENVIRONMENT INTEGRATED MANAGEMENT SYSTEM FOR
OPERATORS"

ECOSAN PRIVATE

has been developed in the context of the EU Ecosan project. In recall, the

EU Ecosan project in the 4 peripheral sectors of Ouagadougou is the first large scale Ecosan
urban project in West Africa.
Taking into account at the same time the satisfaction of the recipients of the services of the
project, the concerns of the

safety and the health of the actors of the project and the

environmental impacts on the level of the 4 identified operational processes, answers the
concern of the EU Ecosan project managers to make sustainable development a reality.
The handbook Quality Security Environment (QSE) suggested in this study

offers an

effective framework of work for CBOs and private operators which would like to make
sanitation a business via ECOSAN. It represents a considerable support for the strategy of
promotion of the private sector, which corresponds to one of the objectives of the Regional
Ecosan Programme and even of CREPA network. It is also a reference for CREPA to put in
place in the short or medium term a QSE process in view of an international certification.