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Guide mthodologique
n5
Grer les toilettes et
les douches publiques
sommaire
3
Introduction
6.
u 11.
u 25.
u 33.
55.
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78. Bibliographie
Guides mthodologiques
n5
Introduction
Le prsent guide concerne la gestion de ces infrastructures dans les petites, moyennes et grandes villes, ainsi que dans les zones priurbaines
des pays en dveloppement, avec un ciblage
plus particulier sur lAfrique subsaharienne.
Problmes dentretien
et de maintenance
Problmes de financement
et de contrle
Absence de mcanisme de
financement prenne pour lentretien
et la maintenance
Introduction
Chaptres correspondants
Mettre en place un
dispositif de suivi et
contrle de la gestion
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
Gestion
dans les coles
Un affichage bien visible sur la nature du service offert (avec ou sans douche par exemple)
et sur les tarifs pratiqus permet de fournir une
information claire et prcise lattention des utilisateurs potentiels.
Dans des lieux particulirement denses et tendus (un grand march ou une gare trs vaste par
exemple), o la frquentation est souvent ponctuelle et irrgulire, un systme daffichage pour
aider la localisation des toilettes permet
dorienter les utilisateurs potentiels.
pour changer leur pratiques ( ce titre, le discours sanitaire et hyginiste nest pas toujours
pertinent, car insuffisant pour faire changer durablement certains comportements).
La communication de proximit est une stratgie
qui peut galement tre trs efficace. Les visites
domiciliaires (en particulier dans les quartiers dfavoriss) et les entretiens avec les usagers des
blocs sanitaires permettent de transmettre des
messages plus personnaliss et de rpondre aux
questionnements des usagers. De mme, des
panneaux illustrs et des peintures murales lintrieur et lextrieur des blocs sanitaires sont
des supports de communication efficaces.
Dans tous les cas, quelle que soit la stratgie de
sensibilisation mise en uvre, il convient de sassurer de son adquation avec les services rellement offerts. Une campagne de sensibilisation
vantant les mrites du lavage des mains avec le
savon aura peu dcho si les toilettes publiques
ne proposent ni lave-mains, ni savon !
CHAPITRE 1
r Absence du matriel ncessaire lentretien des blocs sanitaires et des consommables pour les lves (comme le savon pour le lavage des mains), conduisant
une mauvaise utilisation des quipements voire la poursuite de la dfcation en
plein air.
QUESTIONS CLEFS
trine pour 30 60 lves), mais en plus cette pratique nincite pas au bon entretien des blocs.
Approvisionnement en consommables
Objectifs
Tout le matriel ncessaire une utilisation hyginique du bloc sanitaire est disponible.
La gestion de la rserve permet dviter les
ruptures de stock.
Quels consommables ?
Voici une liste indicative :
pour le nettoyage anal : eau, papier hygini que, jarre ou seau, feuilles de papier, etc.
adapter aux pratiques locales ;
Tches accomplir
Tches accomplir
Rparations lourdes (plomberie, maonnerie)
ncessitant le recours un artisan extrieur.
documents connu(s) et reconnu(s) par tous les acteurs concerns, tant au sein de ltablissement
quau niveau de la commune et des services
techniques de lEtat.
Certes, certains pays ont vot des lois ou mis en
place des politiques nationales formulant des orientations ou des obligations en matire dorganisation de la vie scolaire ou de gestion de lhygine
et de lassainissement dans les coles. Il nen reste
pas moins que ces textes doivent se dcliner au niveau de chaque tablissement. Les acteurs doivent
se mettre daccord sur une organisation conforme
avec les textes nationaux mais adapte ou prcise par rapport au contexte de ltablissement.
Le ou les documents rdiger et faire connatre dans lcole sont le rglement intrieur de
Nom du
responsable
Frquence
quotidiennement
quotidiennement
Consommables, outils
et quipements
ncessaires*
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les prfrences des enseignants, lves ou parents dlves. Elle peut aussi ne pas tre la meilleure en effet le chef dtablissement a de nombreuses responsabilits tout en tant soumis de
fortes contraintes budgtaires, de sorte quil peut
choisir de donner la priorit dautres aspects
que lhygine et lassainissement. Il est donc essentiel quil consulte le personnel enseignant, le
personnel technique et les parents dlves avant
de prendre une dcision et que la transparence
soit assure dans la gestion des fonds particulirement sils proviennent des cotisations payes
par les parents. A ce titre, la cration dans le
budget de lcole dune ligne budgtaire spcifique "hygine et assainissement" peut savrer
intressante.
La direction de ltablissement
Il peut revenir au chef dtablissement de prendre les dcisions car il est responsable de la
bonne marche de ltablissement dans son ensemble. Il travaille alors gnralement en collaboration avec le comptable qui tient la caisse,
le livre de compte et soccupe des achats.
Lavantage de cette option est que le chef
dtablissement est dj effectivement plac sous
la supervision du ministre charg de lducation
travers les inspecteurs dacadmie notamment et quun processus de contrle et de
sanction est dj en place. Dautre part, il est
souvent en poste pour une dure suprieure aux
enseignants, ce qui assure une certaine continuit dans la gestion ainsi quune bonne responsabilisation. Enfin, le fait que la prise de dcision
revient une seule personne plutt qu un grou pe permet une plus grande rapidit et, l encore, une meilleure responsabilisation.
Linconvnient de cette configuration est que
la dcision prise par une seule personne peut ne
pas tre consensuelle, cest--dire ne pas reflter
Mis part les parents dlves, dautres acteurs sont impliqus dans les APE : le personnel administratif et de soutien
de lcole, membre "de droit", et les responsables politiques
de la localit, membres "honoraires". LAG se tient ordinairement une fois par trimestre pour adopter les programmes
dactivits et le budget de chaque exercice. Le bureau excutif de chaque APE comprend en principe sept membres :
un prsident, un secrtaire gnral, un secrtaire gnral
adjoint, un trsorier, un trsorier adjoint, un secrtaire
lorganisation, un secrtaire linformation.
Source : Souleymane Sawadogo, journal Sidwaya (Burkina Faso) 7 juillet 2010 ; communication de Maxime Compaor
au Colloque international "ducation/formation : la recherche de qualit", avril 2006
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Les enseignants
Les dcisions en matire dhygine et dassainissement dans une cole peuvent tre dlgues
par le chef dtablissement ou par les parents
dlves au corps enseignant. Cest le cas
lorsque les enseignants sont considrs comme
les mieux forms sur les questions dhygine et
dassainissement, ou lorsquil nexiste pas dAPE
ni dAPP dans ltablissement. Les enseignants
grent alors le budget de ltablissement ou les
cotisations des parents dlves, notamment
pour les dpenses lies leau et lassainissement. Ils prennent les dcisions, tiennent le livre
Par qui ?
Les tches concrtes de maintenance peuvent revenir des acteurs diffrents : personnel dencadrement, enseignants, lves, parents dlves,
agent dentretien spcialement dsign au sein
de ltablissement, prestataire extrieur (agent ou
socit de nettoyage).
Concernant le partage des tches, les possibilits sont infinies :
une ou plusieurs personnes (ou groupes de
personnes) peuvent assurer lapprovisionnement
continu en consommables, vrifier la bonne uti18
Principes dorganisation
Quelques principes de base doivent tre respects pour lexcution des diffrentes tches lies
la gestion des blocs sanitaires :
lintrt des enfants prime . Par exemple, ils ne
doivent pas tre mobiliss pour le nettoyage des
blocs sanitaires aux dpends de leur sant. Si
les enfants sont mis contribution, ce seront
alors uniquement les plus gs ( partir 10 ans
minimum) et sous une troite surveillance, assure par un professeur par exemple ;
une formation sur lhygine et lassainissement
est indispensable ; elle doit tre pralable pour
les adultes, et continue pour les enfants (notamment dans le cadre de leur enseignement en
classe). Des sances de rappel doivent tre prvues une deux fois par an ;
lquipement doit tre mis disposition en
quantit et qualit suffisante : matriel de nettoyage et de protection contre les pathognes ;
les enfants ont rarement un droit de dcision
au sein de lorgane dcisionnel, or ils sont les
principaux intresss la durabilit de leurs
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Lorgane en charge de la gestion des blocs sanitaires doit commencer par identifier et valuer
tous les cots de gestion et de maintenance :
lapprovisionnement en consommables ;
la rmunration ventuelle de la ou des personnes charges de lentretien, lindemnisation
ventuelle des membres du comit de gestion... ;
les vidanges de fosses (si le bloc nest pas raccord au rseau de tout--lgout) ;
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Gestion de la caisse
Les fonds collects alimentent la caisse de lorgane charg de la gestion (ou de ltablissement
le cas chant). Il peut sagir de la caisse gnrale ou dune caisse spcifiquement ddie aux
dpenses lies lhygine, lassainissement
voire lalimentation en eau potable. Cette seconde option est fortement recommande, pour
sassurer que les fonds ne soient pas utiliss
dautres fins que lhygine et lassainissement.
Dans le cas dune caisse unique pour toutes les
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le trsorier doit notifier toute recette et toute dpense dans un livre de compte tenu jour. Le
trsorier doit galement prouver toute dpense
par une pice justificative (facture, reu) quil doit
conserver. Cela garantit la transparence de la
gestion financire et permet au trsorier de rendre des comptes aux membres de lorgane de
gestion ;
les dpenses ne doivent pas dpasser les ressources disponibles ;
si les ressources disponibles sont insuffisantes,
mieux vaut chercher les augmenter plutt que
de rduire les dpenses ;
le trsorier doit sassurer quil reste toujours une
rserve de trsorerie suffisante dans la caisse
afin de faire face aux dpenses venir (vidange, rhabilitation, etc.) et aux imprvus (rparations).
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CHAPITRE 2
QUESTIONS CLEFS
non prennes.
t Comment davantage impliquer les poui Manque dimplication des autorits municipales et des services techniques
ministriels (sant, assainissement) dans le suivi et le contrle de la gestion.
Approvisionnement en consommables
Objectifs
1. Tout le matriel ncessaire une utilisation hyginique du bloc sanitaire y compris les
douches est disponible.
2. La gestion de la rserve permet dviter toute
rupture de stock.
Quels consommables ?
Voici une liste indicative du matriel ncessaire
pour :
le nettoyage anal : eau, papier hyginique,
jarre ou seau, feuilles de papier, darbre, etc.
adapter aux pratiques locales ;
le lavage des mains : eau, savon, cendre,
ventuellement serviette pour le schage ;
lentretien du bloc sanitaire et des douches :
eau, jarre ou seau, balais, gants, serpillires,
ponges, brosses long manche, savon, dsinfectant puissant, eau de Javel
Tches accomplir
Vrification rgulire de ltat de fonctionnement de chaque lment du bloc sanitaire solidit de la dalle ou de la toilette en cramique et
de la lunette, niveau de remplissage des fosses,
propret des trous de dfcation, tat des murs,
du toit et des dispositifs daration, fonctionnement des portes et verrous ventuels, fonctionnement du dispositif de lavage des mains (rservoir, robinet, bec verseur, etc.), fonctionnement
de lvacuation des eaux uses vers le puisard,
tuyauterie, etc.
Vrification quotidienne de la disponibilit du
matriel de nettoyage et de lavage des mains.
Nettoyage des blocs sanitaires, des douches
et du dispositif de lavage des mains plusieurs
fois par jour en fonction de la frquentation balayer le sol, laver le sol et les dalles des latrines
leau savonneuse sils sont en ciment, dsinfecter, nettoyer les murs, laver le rservoir deau
et le bec verseur du dispositif de lavage des
mains, etc.
Ralisation des rparations lgres comme le
Tches accomplir
Rparations lourdes (plomberie, maonnerie)
ncessitant le recours un artisan extrieur.
Renouvellement des lments dfectueux du
bloc sanitaire.
Vidange de la fosse lorsquelle est pleine (si
le bloc nest pas raccord au rseau de tout-lgout).
prcisant les avantages et inconvnients respectifs et accompagns de recommandations. Lobjectif est dappuyer la rflexion et la prise de dcision l o il nexiste pas dj des orientations
ou des directives dans la lgislation nationale.
Quelles que soient les options retenues, il est essentiel quelles soient discutes, clairement arrtes ds le dpart (idalement avant mme la
mise en service des blocs sanitaires), et crites
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dans un ou plusieurs documents connu(s) et reconnu(s) par tous les acteurs concerns, tant au
sein de ltablissement quau niveau de la commune et des services techniques de lEtat.
Certes, certains pays ont vot des lois ou mis en
place des politiques nationales formulant des
orientations ou des obligations en matire de
fonctionnement des tablissements de sant ou
de gestion de lhygine et de lassainissement
dans ces centres. Nanmoins ces textes doivent
se dcliner au niveau de chaque tablissement.
Les acteurs doivent se mettre daccord sur une
organisation conforme avec les textes nationaux
mais adapte ou prcise par rapport au
contexte de ltablissement.
Le ou les documents rdiger et faire connatre dans le centre de sant sont le rglement intrieur de ltablissement, les statuts et le rglement intrieur du comit de gestion, le "plan de
gestion et de maintenance" et tout autre document utile.
La direction de ltablissement
La prise de dcision peut revenir la direction
(chef dtablissement, assist de son comptable
ou de son trsorier), une option tout fait lgitime au regarde de la responsabilit de la direction pour la bonne marche de ltablissement
dans son ensemble.
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Un comit de gestion
La gestion des latrines dans un centre de sant
par un comit de gestion est une option trs rpandue. La composition du comit peut varier
dun pays un autre, mais aussi dun tablissement de sant un autre :
Lorganisation institutionnelle
au Burkina Faso
Chaque tablissement sanitaire de base est dirig par
un comit de gestion (Coges), compos de 7 9 membres lus par la population de la zone couverte par le
centre. Llection se droule mains leves. Le Coges
est lu pour deux ans, sur la base dun mandat renouvelable une seule fois. Ses membres appartiennent
la commune ou lquipe mdicale. Le Coges gre les
finances du centre de sant, la planification des diffrents programmes, le matriel, etc. Son budget est
constitu par les recettes du centre de sant.
Source : Hydroconseil, Etude des latrines/douches
le comit de gestion peut tre constitu exclusivement de professionnels de sant exerant dans
ltablissement (direction, personnel soignant,
ventuellement personnel dencadrement) ;
le comit de gestion, compos de professionnels de ltablissement, peut galement souvrir
des reprsentants de la population couverte
par le centre.
Cette organisation en comit de gestion se retrouve aussi bien dans des tablissements publics que privs, et tout autant dans des petits
centres de sant que dans de grands hpitaux
urbains.
Le comit peut tre restreint ou trs large, auquel
cas lassemble gnrale lit gnralement un
bureau excutif compos au moins dun prsident, dun secrtaire, et dun trsorier qui tient la
caisse, le livre de compte et est charg des
achats.
Le comit est dot de lautonomie de gestion.
Ses ressources sont gnralement constitues en
majorit des recettes du centre et de contribu-
lapprovisionnement en consommables.
Si lorgane qui gre les blocs sanitaires opte pour
le recours un prestataire priv cest surtout le
cas dans les centres de sant importants et forte
frquentation un contrat de service doit tre rdig et sign. Le contrat devra contenir des objectifs de performance ainsi que des mesures incitatives. Des informations dtailles sur cette
option sont prsentes dans le chapitre sur les
blocs sanitaires dans les lieux publics marchands.
Personnel interne et prestataire externe sont deux
options qui peuvent se combiner : certains grands
hpitaux (comme la pdiatrie Charles de Gaulle
Ouagadougou au Burkina Faso) font appel
un prestataire extrieur pour le nettoyage de lensemble des locaux une fois par jour (y compris les
blocs sanitaires) et disposent en mme temps dun
agent dentretien prsent en permanence pour effectuer les petites rparations et lentretien en
cours de journe. Ainsi le nettoyage est rgulier
et les rparations plus rapides.
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Il est crucial que des ressources financires prennes soient mobilises par ltablissement de
sant pour assurer en continu un bon tat de
fonctionnement et dhygine au niveau des blocs
sanitaires. Cette recommandation nexclut videmment pas les dons ponctuels, qui peuvent
tre mobiliss en complment dons de particuliers, dorganismes de solidarit internationale
(ONG, jumelages, bailleurs de fonds tels Unicef
ou OMS), de lEtat ou dinstitutions religieuses
par exemple. Mais ces apports parfois non ngligeables restent ponctuels : mme sils peuvent
se rpter dans le temps , ltablissement ne
pourra pas toujours compter dessus.
Il est par ailleurs crucial de veiller ce que les
ressources mobilises soient suffisantes. Elles ne
le sont pas toujours, et dans de tels cas il est souvent observ quelles sont utilises en priorit
pour entretenir les latrines du personnel, au dtriment des blocs des patients. Ce type de ngligence engendre de lourds risques sanitaires qui
peuvent tre trs problmatiques.
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CHAPITRE 3
QUESTIONS CLEFS
voir pour garantir un service de qualit ? Qui peut conduire ces activits ?
r Grille tarifaire inadapte ne permettant pas toujours de recouvrer les charges dexploitation et donc dassurer un service
prenne.
t En cas de gestion dlgue, les modalits de slection et de
contractualisation avec loprateur sont souvent insuffisantes :
manque de prcision dans la dfinition des obligations respectives
entre le grant et lautorit dlgante (la municipalit), absence
de critres de performance et de mesures incitatives, peu ou pas
de contrle de la part des pouvoirs publics, etc.
e Quelles sont les activits dentretien et de maintenance prr Dans le cas dune implication du secteur priv, quelles modalits de slection, de contractualisation et de contrle envisager ? Quelles sont les obligations respectives de lautorit dlgante et des dlgataires ? Quel que soit le mode de gestion
envisag, quelles mesures incitatives sont prvoir pour garantir
un service de qualit ?
t Comment assurer le financement des charges dentretien et
dexploitation afin de garantir la prennit du service ? Dans le
cas dune gestion dlgue au secteur priv, comment garantir
la rentabilit de lactivit ?
Approvisionnement en consommables
Objectifs
Tout le matriel ncessaire une utilisation hyginique du bloc sanitaire est disponible.
La gestion de la rserve permet dviter les ruptures de stock.
Quels consommables ?
Voici une liste indicative :
pour le nettoyage anal : eau, papier hygini que, jarre ou seau, feuilles de papier, etc.,
adapter aux pratiques locales ;
pour le lavage des mains : eau, savon, cendre, ventuellement serviette pour le schage ;
pour lentretien du bloc sanitaire : eau, jarre
ou seau, balais, gants, serpillires, ponges,
brosses long manche, savon, dtergent, eau
de Javel, autres produits de nettoyage
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Tches accomplir
Vrification rgulire de ltat de fonctionnement de chaque lment du bloc sanitaire : soli dit de la dalle ou de la toilette en cramique et
de la lunette, niveau de remplissage des fosses,
propret des trous de dfcation, tat des murs,
du toit et des dispositifs daration, fonctionnement des portes et verrous ventuels, du dispositif
de lavage des mains (rservoir, robinet, bec verseur, etc.), fonctionnement de lvacuation des
eaux uses vers le puisard, etc.
Tches accomplir
Rparations lourdes (plomberie, maonnerie)
ncessitant le recours un artisan extrieur.
Renouvellement des lments dfectueux du
bloc sanitaire.
Vidange de la fosse lorsquelle est pleine (si le
bloc nest pas raccord un rseau tout--lgout).
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Une autorit publique (Etat, municipalit, entreprise publique, etc.) qui a la responsabilit du
service de lassainissement (et de lhygine) dans
des lieux publics caractre marchand peut
faire le choix de confier lexploitation dun ou
plusieurs blocs sanitaires au secteur priv ou associatif, de manire ponctuelle ou permanente.
On parle alors de dlgation de gestion. Si la
gestion est confie un tiers, la responsabilit
du service (et en particulier de la qualit de ce
service) relve toujours de lautorit publique. A
ce titre, elle doit assurer le suivi et le contrle du
service fourni par le dlgataire.
Le "secteur priv" dsigne les entrepreneurs individuels, les groupements dintrts conomiques
(GIE), les socits, etc. Le "secteur associatif" dsigne les organisations communautaires de
Les blocs sanitaires dans les lieux publics fournissent un service dintrt collectif. Lautorit publique responsable de ces blocs sanitaires peut
estimer quelle sera plus comptente contrler
la qualit du service, plutt que dexploiter directement et elle-mme ce service. Il peut exister
plusieurs raisons cela : manque dintrt ou de
motivation, manque de moyens humains et financiers, faible matrise des aspects techniques et
managriaux, etc. Lautorit publique pourra
alors sappuyer sur une comptence extrieure
qui aura une motivation fournir un service de
qualit :
un entrepreneur priv trouvera sa motivation
dans la rentabilit financire de laffaire. Plus le
service offert sera de qualit leve, plus les usagers seront nombreux et plus ils seront disposs
payer pour le service rendu, garantissant ainsi
la rentabilit recherche par lentrepreneur ;
une association implante localement (par
exemple la population locale organise en association) sera motive assurer un service de
qualit et durable, parce quelle est directement
concerne par la qualit de lenvironnement et
du cadre de vie du quartier.
Ltendue des responsabilits qui peuvent tre
dlgues au secteur priv et associatif est trs
variable. Les diffrentes possibilits sont listes
ci-aprs.
LES DIFFRENTES FORMES DE GESTION IMPLIQUANT
LE SECTEUR PRIV ET ASSOCIATIF
AVANTAGES
INCONVNIENTS
RGIE PUBLIQUE
MARCH DE SERVICE
DLGATION
CONTRAT DE GRANCE
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AFFERMAGE
INITIATIVE PRIVE
SPONTANE
INITIATIVE PRIVE
SOUS LICENCE
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AU SECTEUR PRIV
La dlgation au secteur priv permet de mobiliser un "professionnel" qui apportera son savoirfaire notamment en matire de gestion commerciale et financire. Cette option permet galement
de dgager, sur la base des tarifs, le budget ncessaire pour les rparations et lapprovisionnement en consommables, ce qui contribue fortement la durabilit du service.
La dlgation au secteur priv permet galement de mobiliser des capacits dinvestissements
pour rhabiliter et construire des latrines. Si cette
capacit est plus ou moins forte dun pays et
dune rgion lautre, on trouve trs souvent des
entrepreneurs disposs financer la construction,
rparation ou remise en tat des latrines. A Nairobi, la ville a ainsi confi la rhabilitation des latrines publiques situes en zone marchande des
oprateurs privs, ce qui sest traduit par une
hausse trs nette de la frquentation.
Les oprateurs privs nont par ailleurs pas les
mmes contraintes que les services en rgie. Ils
peuvent par exemple dvelopper des activits
annexes pour rentabiliser lexploitation des latrines l o les entits publiques nont pas vocation tenir un commerce.
LES INCONVNIENTS DE LA DLGATION
AU SECTEUR PRIV
dans des activits voisines (plomberie, maonnerie). Les associations et organisations communautaires peuvent jouer un rle ce niveau.
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GR--GR
Dans le cas du gr--gr les pouvoirs publics ngocient et attribuent le contrat ou la licence dexploitation un oprateur priv ou associatif quil
aura t choisi sans mettre les oprateurs intresss en concurrence ouverte et sans avoir publi
de critres "objectifs" de slection. Le recrutement
peut tout de mme tre annonc via un avis dans
les journaux, la radio, sur des panneaux daffichage, mais le gr--gr reste traditionnellement
une solution peu mdiatise. Parfois ce sont les
oprateurs eux-mmes qui approchent les autorits publiques. Le gr--gr a lavantage dtre trs
facile et rapide mettre en place. Il est pertinent
quand les pouvoirs publics savent davance quel
oprateur est le plus mme dassumer la gestion
des blocs dans une zone donne. Si ce nest pas
le cas, alors loption du gr--gr prsente des inconvnients certains :
sans critres officiels dattribution, il est plus
difficile de contraindre le ou les candidats respecter certaines conditions ;
sans mise en concurrence sur des critres prtablis, le candidat sera potentiellement le seul (ou
se croira seul) et ne sera donc pas incit offrir
une bonne qualit de gestion ou baisser les prix.
ATTRIBUTIONS SUR CRITRES OBJECTIFS,
SANS MISE EN CONCURRENCE
Cest un mode de slection appropri pour reprendre la main (rguler) le march informel de
lassainissement dans les pays o il existe dj
un grand nombre doprateurs fournissant des
services en dehors de tout cadre lgal et de tout
contrle de la part des pouvoirs publics.
Cette solution peut aussi tre adquate lorsque
lobjectif est daccrotre laccs aux blocs sanitaires. Il est alors possible daccorder des
contrats de concession chacun des candidats
qui runissent les conditions.
Notons toutefois que la faiblesse de ce dispositif rside dans sa rigidit : sans mise en
concurrence, lautorit dlgante doit fixer ellemme un prix maximum (exemple prix dachat
de la licence ou tarif propos lusager) ce qui
suppose un bon niveau dinformation sur les
prix pratiqus ou considrs comme raisonnables.
APPEL DOFFRES COMPTITIF SUR CRITRES
TECHNIQUES ET FINANCIERS
Les pouvoirs publics peuvent choisir des exploitants sur la base de critres techniques et financiers assortis dun coefficient en fonction du niveau de priorit du critre considr. Ces
critres techniques peuvent tre par exemple
lexprience en construction et plomberie, les
moyens disponibles (personnel, camion-vidange, outils), un plan dinvestissement et une
stratgie dexploitation, etc. Les critres financiers peuvent tre par exemple le prix dachat
de la licence, le tarif propos lusager, la capacit laborer un compte dexploitation prvisionnel, etc.
Les candidats lexploitation des blocs sanitaires sont informs de lappel doffres par publication au Journal Officiel, dans la presse, la
radio, par affichage public, etc. Les candidats
intresss peuvent alors retirer auprs des pouvoirs publics un dossier dappel doffres prcisant la liste des documents fournir par les candidats, le modle de contrat, le cahier des
charges du service et le cahier des clauses techniques avec toute la documentation possible sur
les infrastructures prexistantes.
A partir des instructions figurant dans lappel
doffres, les candidats peuvent soumettre des offres qui sont ensuite notes selon une grille prtablie. Le contrat est attribu celui (ou ceux) qui
a (ont) obtenu la meilleure note.
Lappel doffres prsente les avantages suivants :
il permet de sassurer que le candidat retenu
est le meilleur : cest celui qui propose le service
le moins cher pour lusager (moins disant sur le
tarif), ou celui qui sengage reverser le plus de
recettes la collectivit (mieux disant sur le prix
dachat de la licence, ou sur le fermage) ou encore celui qui offre le meilleur rapport qualit/
prix (quilibre entre les critres techniques et financiers) ;
cette procdure permet galement de se renseigner sur la fourchette de prix et le niveau de
comptences que lon peut attendre du secteur
priv ou associatif, y compris et surtout quand
on connat mal loffre de service existant sur le
march (certains appels doffres rservent des
surprises en faisant merger des oprateurs comptents inattendus ou mal identifis jusque l).
En revanche la procdure peut se rvler longue
et complexe car elle suppose dlaborer soigneusement la grille de critres de slection et
les coefficients, de bien choisir les moyens de
publication de lappel doffres et de prvoir plusieurs runions pour rpondre aux questions des
candidats, bien expliquer la procdure et le
contenu du contrat sur lequel le ou les gagnants
devront sengager.
Recommandations et principes
de mise en concurrence
Pour attribuer la gestion dinfrastructures publiques des exploitants privs ou associatifs,
plusieurs principes sont prendre en compte :
sagissant dune mission de service public, il
est prfrable que lactivit dexploitation soit ouverte au plus grand nombre, et attribue de manire juste, quitable et transparente. Il sagit
dune question dquit vis--vis des prestataires
de service, et qui engage aussi limage des pouvoirs publics. Lorsquun march est attribu par
"copinage", limpact est trs ngatif sur le dveloppement et la mobilisation des oprateurs privs intresss dans la gestion de blocs sanitaires. Des consquences se ressentent
galement souvent sur la qualit du service, les
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peut tre divis en diffrents lots, attribus diffrents exploitants. De cette manire on peut
confier la gestion de blocs situs dans une mme
zone diffrents exploitants. La concurrence
cre dans la zone incite les oprateurs offrir
un bon niveau de service et baisser les prix
pour "gagner de la clientle".
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la vidange si le bloc nest pas raccord au rseau de tout--lgout ( noter quun raccordement permet de faire baisser significativement les
charges dexploitation) ;
les rparations et rhabilitations ;
si les blocs sanitaires sont construits et exploits par un entrepreneur priv ou une association
(avec ou sans licence dexploitation), lentrepreneur ou lassociation prennent leur charge tous
les frais (de la construction au renouvellement en
passant par le nettoyage et la vidange).
sils sont exploits en rgie, cest alors la collectivit (les pouvoirs publics) qui prend tout en
charge ;
si les blocs font lobjet dune dlgation de
gestion des pouvoirs publics un exploitant
priv ou associatif, alors le partage des cots
dpend du type de contrat et des prfrences
des pouvoirs publics :
. les pouvoirs publics peuvent prendre en charge tous
ou quasiment tous les frais (cas de nombreux
marchs de service) ;
. lexploitant peut prendre en charge tous les frais
(cas de la concession) ;
. les cots sont rpartis entre pouvoirs publics et exploitant, avec une charge moins lourde pour lexploitant dans le cas du contrat de grance que dans
le cas dun contrat daffermage (laffermage peut
contraindre lexploitant financer les rparations
lourdes, voire de nouveaux investissements).
possible. Par exemple certains exploitants vendent les boues de vidange minralises des
agriculteurs ou marachers qui les utilisent
comme fertilisant3.
Dautres ouvrent une boutique vendant des produits en rapport avec lhygine et lassainissement (savon, lessive, balais, sandales, dalles de
latrines familiales prfabriques, etc.) ou louent
un espace mural des afficheurs publicitaires.
Dautres encore ont des activits complmentaires totalement diffrentes, dans les locaux sanitaires ou ailleurs. Ces activits annexes gnratrices de revenus peuvent permettre de financer
les charges dexploitation des blocs sanitaires
aussi bien lorsque la gestion est prive, en rgie
publique ou dlgue un exploitant priv ou
associatif (si la lgislation en vigueur lautorise).
Il est crucial quune proportion suffisante de ces
ressources soit scurise et renouvele dune
anne sur lautre, pour garantir un financement
prenne des charges dexploitation et de maintenance. Cela nexclut videmment pas les dons
ponctuels, venant en complment. Ces dons, en
nature ou en argent, peuvent provenir dorganisations internationales, dorganisations non gouvernementales (ONG), de villes jumeles (coopration dcentralise), ou de particuliers. Ils
peuvent financer des oprations de rhabilitation
ou prendre la forme daffiches de sensibilisation
des usagers aux bonnes pratiques dhygine par
exemple. Mais lide retenir est que ces dons,
mme sils peuvent se rpter dans le temps, ne
Cas de la tarification
Dans le cas o le dcisionnaire choisit de faire
payer laccs aux blocs sanitaires, il aura soin
de fixer le tarif un niveau qui permette le financement prenne des charges de fonctionnement
et de maintenance des blocs. En mme temps,
il veillera assurer un accs abordable pour
tous. En effet, le tarif doit tre "socialement acceptable", cest--dire adapt la capacit et
volont des usagers payer. A noter ce propos quil sera difficile de fixer un tarif lev sil
existe dj proximit des latrines gratuites
mme si celles qui sont payantes offrent un ni-
contraire en saisons sche et chaude les familles ont davantage besoin des douches donc
sont prtes payer un tarif un peu plus lev.
Par ailleurs, en saison des pluies, laffluence
dans les latrines peut tre forte car les fosses
des latrines familiales dbordent, les rendant
inutilisables. Dans ce cas le tarif peut tre
adapt. Lobjectif est que globalement sur lensemble de la priode lexploitant puisse rentrer
dans ses frais.
Si laccs aux blocs est payant, alors les recettes
de lexploitant vont dpendre aussi de laffluence. Lexploitant doit donc garder lesprit
que laffluence dpend elle-mme en grande
partie de la localisation des blocs : plus la zone
autour des blocs est densment peuple, frquente (axe urbain principal, axe commerant,
march, etc.), avec des concessions dpourvues
de latrines individuelles, et plus les clients potentiels seront nombreux.
Gestion de la caisse
Les fonds collects par lexploitant alimentent sa
caisse, gre par un trsorier ou un comptable.
Si lexploitant mne des activits autres que la
gestion des blocs sanitaires, il y a un risque que
les recettes perues sur lactivit "blocs sanitaires"
soient rinvesties dans ces autres activits plutt
que dans la maintenance des blocs. Le risque
qui en dcoule est un dlabrement progressif
des blocs et leur dsaffection par les usagers. Il
est donc recommand, dans la mesure du possible, quune ligne budgtaire spcifique "blocs
sanitaires" soit cre dans le budget de lexploitant, ou que les recettes tires de la gestion des
blocs soient places sur un compte spcifique
ouvert dans un tablissement financier (banque,
caisse dpargne et de crdit, institution de microfinance, etc.).
51
tenu jour. Il doit galement prouver toute dpense par une pice justificative (facture ou reu
par exemple) quil doit conserver, afin de pouvoir
rendre des comptes (que ce soit aux membres de
lassociation ou lautorit dlgante) et de garantir une gestion financire transparente ;
les dpenses ne doivent pas dpasser les ressources disponibles ;
si les ressources disponibles sont insuffisantes,
mieux vaut chercher les augmenter que rduire
les dpenses ;
le trsorier doit sassurer quil reste toujours une
rserve suffisante dans la caisse pour pouvoir
faire face aux futures dpenses prvues (vi-
52
54
CHAPITRE 4
QUESTIONS CLEFS
r Absence dune personne dsigne pour lentretien des quipements, dresponsabilisation des usagers, mauvaise dfinition des obligations respectives entre le grant et
les usagers.
t Absence deau, de savon, voire de papier hyginique et absence de matriel dentretien pour le nettoyage des blocs sanitaires, conduisant une mauvaise utilisation des
quipements voire la poursuite de la dfcation en plein air.
Approvisionnement en consommables
Objectifs
Tout le matriel ncessaire une utilisation hyginique du bloc sanitaire y compris des ventuelles douches est disponible.
La gestion de la rserve permet dviter les
ruptures de stock.
56
Quels consommables ?
Voici une liste indicative (cf. aussi tableau page
suivante) :
pour le nettoyage anal : eau, papier hyginique, jarre ou seau, feuilles de papier, darbre,
etc. adapter aux pratiques locales ;
pour le lavage des mains : eau, savon, cendre, ventuellement serviette pour le schage
pour lentretien du bloc sanitaire : eau, jarre
ou seau, balais, gants, serpillires, ponges,
brosses long manche, savon, dsinfectant puissant, eau de Javel ;
lectricit.
QUANTIT
1.
Chlore en poudre
10 kg
2.
Poudre rcurer
10 kg
3.
4 litres
4.
Boules de naphtaline
8 kg
5.
Serpillres
6.
7.
Brosses
8.
Balais
9.
Seaux
10.
Bottes en caoutchouc
1 paire
11.
Chiffons poussire
11.
Gants
1 paire
12.
Acide chlorhydrique
1 litre
13.
25 kg
2
1 kit
La dure de vie des outils pour dboucher les toilettes est denviron 3 mois.
Une paire de gants et une paire de bottes (dure de
vie 3 4 mois) devraient tre fournies chaque
agent.
Les brosses et les seaux sont gnralement remplacs tous les deux mois.
Source : Gouvernement dInde et PNUD, Directives
sur les latrines communautaires, 1995
Tches accomplir
Vrification rgulire de ltat de fonctionnement de chaque lment du bloc sanitaire : solidit de la dalle voire de la toilette en cramique
et de la lunette, niveau de remplissage des
fosses, propret des trous de dfcation, tat
des murs, du toit et des dispositifs daration,
fonctionnement des portes et verrous ventuels,
fonctionnement du dispositif de lavage des
mains (rservoir, robinet, bec verseur, etc.), fonctionnement de lvacuation des eaux uses vers
le puisard, tuyauterie, etc.
Vrification quotidienne de la disponibilit du
matriel dentretien et de lavage des mains.
Nettoyage des blocs sanitaires, douches et du
dispositif de lavage des mains plusieurs fois par
jour en fonction de la frquentation : balayer le
sol, laver le sol et les dalles des latrines leau
savonneuse sils sont en ciment, dsinfecter, nettoyer les murs, laver le rservoir deau et le robinet (ou le bec verseur) du dispositif de lavage
des mains, etc.
Ralisation des rparations lgres comme le
changement de robinets, la consolidation dun
verrou dfectueux, etc.
57
OUI
NON
Les carences identifies lors de la dernire visite ont-elles t solutionnes ? Les dalles
et siges de latrines, les urinoirs, les dispositifs de lavage des mains, les zones carreles,
les sols, etc. sont-ils propres ?
Y a-t-il des obstructions qui sopposent lvacuation des eaux uses et excrta ?
Les revenus journaliers lis lutilisation des blocs sanitaires sont-ils perus ?
Source : Gouvernement dInde et PNUD, Directives sur les latrines communautaires, 1995
58
Tches accomplir
Rparations lourdes (plomberie, maonnerie)
ncessitant le recours un artisan extrieur.
Renouvellement des lments dfectueux du
bloc sanitaire.
Quelles que soient les options retenues, il est essentiel quelles soient discutes, clairement arrtes
ds le dpart (idalement avant mme la mise en
service des blocs sanitaires), et crites dans un ou
plusieurs documents connu(s) et reconnu(s) par tous
les acteurs concerns, tant au sein de la communaut quau niveau de la commune et des services
techniques de lEtat.
Lorganisation de la gestion ne doit pas se limiter
un accord tacite ou oral. Certes, certains pays
ont vot des lois ou mis en place des politiques
nationales formulant des orientations ou des obligations en matire de fonctionnement des blocs
sanitaires partags. Nanmoins, ces textes doivent tre dclins chaque communaut, en fonction du contexte local.
59
Le ou les documents rdiger et faire connatre sont le rglement intrieur du bloc sanitaire,
les statuts et le rglement intrieur du comit de
gestion, le "plan de gestion et de maintenance
des blocs partags" et tout autre document utile.
Lessentiel est que les responsabilits soient clairement attribues et acceptes par tous les acteurs concerns (comit de gestion, reprsentants
de la communaut ou des usagers, reprsentants
de la commune et des autres pouvoirs publics
impliqus, etc.). Il est galement important que
les procdures respecter et les activits mettre en uvre par chacun soient bien dfinies
lavance et que les modalits de financement
soient identifies. Ces documents peuvent galement prciser les objectifs de performance, les
60
La gestion communautaire
Les blocs sanitaires peuvent galement tre
construits par les populations elles-mmes ou un intervenant extrieur (typiquement une ONG ou une
coopration dcentralise notamment) et grs directement par la population de la zone dimplantation, selon un mode de gestion dit "communautaire". Ce mode de gestion, observ surtout
lorsque le bloc est utilis par un nombre limit de
familles, est la plupart du temps trs peu formalis.
Il sappuie sur les diffrents membres de la communaut ou via des arrangements informels, mais
sans une claire rpartition des responsabilits, ce
qui pose plusieurs limites et difficults :
la gestion et la maintenance sont bases sur
le bnvolat, ce qui nincite pas ce que le travail soit fait correctement. Il ny a pas de rmunration des personnes charges de lentretien.
Le nettoyage est parfois effectu par les familles
elles-mmes tour de rle ou bien par une personne bnvolese portant volontaire ;
laccs au bloc sanitaire est gratuit, sans stratgie de financement prenne des consommables ;
La gestion associative
Les blocs sanitaires peuvent tre construits par
les pouvoirs publics ou par un intervenant extrieur (ONG, coopration dcentralise, etc.),
qui ensuite en confient la gestion :
la communaut des riverains organise en association ;
toute autre organisation communautaire de
base prexistante au sein de la communaut ;
une organisation non-gouvernementale dj
prsente (ou non) dans la zone.
Les membres de lassociation peuvent tre nombreux ou en nombre restreint. Lassemble gnrale des membres lit gnralement un bureau
excutif compos dau moins un prsident, un
secrtaire et un trsorier qui tient la caisse et est
charg des achats. Lassociation est dote de
lautonomie de gestion. Ses ressources sont
constitues des recettes tires de lexploitation
des blocs mais peuvent aussi tre tires dautres
activits quelle mne par ailleurs (gestion dun
point deau par exemple ou toute autre activit
caractre social).
La diffrence entre gestion associative et gestion communautaire tient gnralement aux faits
que :
la gestion associative est plus formalise que
la gestion communautaire : lassociation dispose
dun statut juridique reconnu par les autorits publiques qui lui permet dinteragir avec elles ; lorganisation interne de lassociation et les procdures sont mieux dfinies et en gnral fixes
dans un document ;
lassociation nest pas ncessairement issue de
la communaut : les employs, sil y en a, peuvent tre recruts lextrieur ;
les personnes impliques dans la gestion, la
tenue de la caisse et lentretien des blocs sont
indemnises ;
une stratgie de financement des dpenses
dexploitation et de maintenance est dfinie et
mise en uvre. Elle se traduit dans les faits par
un tarif payer par les usagers pour laccs aux
blocs.
La gestion associative prsente plusieurs avantages. Tout dabord il est attendu que lassociation, surtout lorsquelle est issue de la communaut bnficiaire, mette tous ses efforts dans
lentretien et la maintenance du bloc puisquelle
est la premire intresse ce que les conditions
dutilisation et dhygine soient bonnes. En effet
lorganisation communautaire se sent plus
concerne car ses membres sont la fois gestionnaires et usagers. La condition pralable est
bien entendu que la communaut ait t implique en amont dans la conception et la ralisation des blocs sanitaires pour une meilleure appropriation. Ensuite, une association manifestera
plus dintrt pour la gestion des blocs sanitaires
dans les quartiers dfavoriss du fait quelle na
pas pour objectif de faire des bnfices (contrairement un entrepreneur priv pour qui les quartiers dfavoriss seront moins attractifs cause
de la faible capacit payer des habitants).
Pour la mme raison, si un bnfice est dgag,
il y a plus de chances quil soit rinvesti dans la
maintenance des blocs. Enfin, grce son implantation locale, une association est mieux pla61
Un entrepreneur priv peut galement, de sa propre initiative, dcider de construire et grer des
blocs sanitaires. Dans ce cas les relations avec
les pouvoirs publics sont plus rduites. Cependant, ces derniers se doivent toutefois de contrler
le service propos par loprateur priv.
Quelle que soit la configuration, la gestion par
un entrepreneur priv prsente des avantages :
il est souvent observ que le niveau de service
(qualit des quipements, tat de fonctionnement, conditions dhygine) offert par un entrepreneur priv est satisfaisant, car celui-ci a un intrt conomique : plus la qualit est leve,
plus les usagers seront nombreux et disposs
payer pour le service rendu, et plus laffaire sera
profitable ;
un entrepreneur "professionnel" apporte son
savoir-faire notamment en matire de gestion
commerciale et financire et de marketing ;
un entrepreneur priv aura certaines facilits
pour mobiliser des fonds (notamment auprs des
banques) pour construire ou rhabiliter les blocs
sanitaires ;
les oprateurs privs nont pas les mmes
contraintes que les services en rgie : ils peuvent
par exemple dvelopper des activits annexes
pour rentabiliser lexploitation des blocs sanitaires l o les entits publiques nont pas vocation tenir commerce.
La gestion par un entrepreneur priv a aussi ses
limites. Dans le cas des blocs sanitaires partags
dans les zones dfavorises, la premire limite
vidente est que peu dentrepreneurs sont susceptibles dtre intresss par une telle activit tant
donn la solvabilit limite (a priori) de la population. Des arrangements ou incitations sont nanmoins possibles : par exemple confier un priv
la gestion de plusieurs blocs "rentables" en mme
tionnaire une autorisation officielle dutiliser le terrain pour une activit commerciale et dintrt
public, ainsi quune assurance garantissant lindemnisation de lexploitant en cas de relotissement de la zone ;
certaines associations estiment par ailleurs
navoir aucune chance dtre slectionnes pour
la gestion dun bloc sanitaire si elles sont mises
en concurrence avec un entrepreneur priv (et
vice versa). Pour stimuler lintrt de tous les gestionnaires potentiels, les pouvoirs publics ont
donc intrt rester ouverts sur les modalits de
recrutement et les critres de slection du prestataire, et flexibles sur les tches qui lui seront
confies.
Gestion de la caisse
Les fonds collects alimentent la caisse du gestionnaire, gre par un trsorier ou comptable.
Si le gestionnaire mne dautres activits paralllement la gestion des blocs sanitaires, il est
recommand que les recettes tires de lexploitation des blocs soient exclusivement ddies au
financement des charges de fonctionnement et
dentretien de ces mmes blocs, afin dviter que
largent ne soit investi ailleurs, au dtriment de
la qualit du service et des ouvrages. Pour se
faire, une ligne budgtaire spcifique "blocs sanitaires" peut tre cre dans le budget du gestionnaire, ou un compte ddi peut tre ouvert
dans un tablissement financier (banque, caisse
dpargne et de crdit, institution de microfinance, etc.).
La gestion de la caisse doit suivre des principes
simples :
dans le cas dune gestion associative, il est recommand que toute opration de versement ou
de retrait fasse lobjet dune double signature
obligatoire par exemple celle du trsorier et du
prsident ou dun autre membre du bureau excutif. Cela permet dune part de sassurer que
lopration en question correspond bien une
dcision collgiale, dautre part de rduire le
risque de dtournement ;
le trsorier (ou le comptable) doit notifier toute
67
Vrifier les conditions de maintenance des latrines : le contrle participatif dans des coles
En Rpublique dmocratique du Congo, les brigades scolaires
de sant (groupes dlves lus) ralisent un diagnostic participatif des conditions sanitaires et environnementales de
lcole, qui aboutit la production dun "plan dentretien et
de maintenance des infrastructures hydro-sanitaires" rdig
conjointement par les lves, les professeurs et les parents.
Une routine de nettoyage de lcole est mise en place incluant les blocs sanitaires, et des quipements sont construits
ou rhabilits selon les besoins identifis, sous la supervision
des lves et comits des parents dlves.
Les Brigades font ensuite un diagnostic participatif final des
conditions de salubrit de lcole, la suite duquel lcole
devrait tre certifie "Ecole assainie" par linspecteur denseignement de lEducation Nationale. Les Brigades scolaires
font ensuite le suivi des indicateurs de salubrit au niveau
de ltablissement (autodiagnostic).
Les normes satisfaire par les coles de RDC pour tre certifies "coles assainies" :
1. Personnel form en ducation pour la sant et
lenvironnement
2. Supports pdagogiques disponibles et utiliss
3. Latrines hyginiques disponibles, en bon tat
de fonctionnement et correctement utilises
4. Eau, savon ou cendres disponibles et utilises pour
le lavage des mains
5. Cour de lcole et salles de classe propres
6. Brigades scolaires de sant et denvironnement formes
et oprationnelles
Une cole devient et demeure une cole assainie autant
par la qualit du processus suivi que par latteinte des
normes.
Le contrle externe
Le rle des pouvoirs publics est de sassurer que
les conditions dhygine et de salubrit sont bonnes
dans tous les blocs sanitaires rigs dans les lieux
publics. Ils doivent donc pouvoir vrifier que les
gestionnaires assument leurs responsabilits. Les
pouvoirs publics directement concerns sont :
la commune, et son service technique en
charge de lhygine et de lassainissement ;
les services centraux et dconcentrs chargs
de la sant ;
les services centraux et dconcentrs chargs
de lhygine et de lassainissement ;
72
t Si le bloc sanitaire ne fonctionne pas pour des raisons telles que problmes de vidange ou non accs
leau, des solutions ont-elles pu tre apportes rapidement ?
Un service 24 h/24 h est-il assur (lorsquil est applicable) ?
Le personnel est-il adquat ?
charge de la gestion et les reprsentants des usagers, et darrter des mesures correctives.
Quelques recommandations concernant la procdure de contrle par les pouvoirs publics :
le contrle ncessite des visites rgulires et
programmes des blocs sanitaires (par exemple
tous les semestres ou tous les ans) mais qui peuvent tre compltes par des visites surprise ;
idalement, le service charg du contrle dispose lui aussi dune check-list de points de
contrle vrifier et dune grille dvaluation.
Ces outils sont fournir par les services centraux,
et tre les mmes pour chacune des quatre catgories de lieux publics (coles, centres de
sant, lieux marchands et quartiers dfavoriss) ;
la visite peut se faire en prsence de lorgane
charg de la gestion des blocs, de reprsentants
de la communaut et des usagers cits plus haut,
voire mme du maire de la commune. Il est fortement recommand que chaque visite fasse
lobjet dune restitution auprs des usagers ;
la gestion comptable et financire doit faire
lobjet dune vrification systmatique ;
chaque visite fait lobjet dun compte-rendu,
incluant la grille de contrle, et sign par lagent
de contrle et lexploitant ;
lissue de la visite, des actions correctives
sont discutes et arrtes avec lorgane de gestion. Elles acquirent ds lors un caractre obligatoire.
Le service charg du contrle vrifiera lors de la
prochaine visite que les actions correctives ont
bien t mises en uvre (lorgane de gestion
fera de mme de son ct). Dans le cas
contraire, les sanctions prvues peuvent tre appliques.
73
Contrle des blocs sanitaires dans les coles : liste recommande par l'Unicef
Localisation : village, nom de lcole, nombre de classes Nombre dlves : nombre total, nombre de garons et de filles
Hygine
1.
Combien de dispositifs de lavage des mains sont disponibles ?
robinets raccords au rseau postes deau potable avec robinet autres
2.
3.
O sont localiss les dispositifs de lavage des mains ? dans lcole lextrieur de lcole prs des toilettes
4.
Les quipements sanitaires sont loigns de moins de 50 mtres de lcole oui non
5.
6.
7.
Quelle eau est utilise pour approvisionner le poste deau potable ? rseau eau fournie en ft autre
8.
9.
10.
11.
Les lves (garons et filles) utilisent-ils les blocs sanitaires ? oui non
12.
Les lves (garons et filles) se lavent les mains aprs usage des latrines et avant de manger lcole. oui non
14.
15.
Assainissement
15.
16.
17.
Quelle est la distance entre les toilettes et la source deau ? plus de 20 m moins de 20 m
18.
Quelle est la distance entre lcole et les toilettes ? entre 30 et 50 m plus de 50 m moins de 30 m
19.
Quels sont les besoins damlioration flagrants ? nettoyage vidange ventilation autre
20.
74
75
B
GRER
LES TOILETTES
ETDOUCHES
LES DOUCHES
PUBLIQUES
GIEN
RER
LES TOILETTES
ET LES
PUBLIQUES
A titre indicatif, le tableau ci-dessous propose un exemple de grille de suivi et de contrle. Ces objectifs et indicateurs, non exhaustifs, nont pas vocation devenir des obligations contractuelles dans
le cadre dune gestion dlgue un exploitant.
OBJECTIFS DE PERFORMANCE
INDICATEURS OBJECTIVEMENT
VRIFIABLES
UTILISATION
76
Dans
scolaires
Le
suivilesettablissements
le contrle de la
gestion
ORGANISATION
INSTITUTIONNELLE
GESTION FINANCIRE
ET COMPTABLE
EDUCATION
LHYGINE ET
LASSAINISSEMENT
77
Bibliographie
Lensemble de la bibliographie ci-aprs est consultable sur www.pseau.org
Etude des latrines, des douches publiques et des latrines institutionnelles au Burkina Faso, Hydroconseil, 2008.
Towards effective programming for WASH in schools, a manual on scaling up programmes for water, sanitation and hygiene
in schools, IRC, 2009
Strengthening water, sanitations and hygiene in schools, Unicef, 2010
Child-friendly hygiene and sanitation facilities in schools, IRC, 2005
"Toilet wars": urban sanitation services and the politics of public-private partnerships in Ghana, Institute of
Development Studies (IDS), 2003
From hazard to convenience: towards better management of public toilets in the city of Nairobi, field note, Water and
Sanitation Program (WSP), 2004
Public toilets in urban India: doing business differently, field note, Water and Sanitation Program (WSP), 2007
Reaching the poor through sustainable partnerships: the slum sanitation program in Mumbai, India, Urban Notes,
Banque mondiale, 2003
Understanding small scale providers of sanitation services: a case study of Kibera, Field Note, Water and
Sanitation Program (WSP), 2005
Partnering with slum communities for sustainable sanitation in megalopolis: the Mumbai slum sanitation proram, Water
and Sanitation Program (WSP), 2006
Reaching the poor through sustainable partnerships: the slum sanitation program in Mumbai, Water and Sanitation
Program (WSP), 2006
schools.watsan.net, Unicef, IRC, site Internet sur leau et lassainissement en milieu scolaire
78
COMMISSION
EUROPEENNE
acpeu
Facilit pour l'eau