Notion de Finances Publiques propos par

Madame Belhaj nadia

Les finances publiques.

Matire qui rebute les candidats mais c' est une erreur c'est une
matire qui parait technique mais c'est une fausse impression .
Mais en fait c 'est une matire qui permet une ouverture sur le monde
et qui permet d 'effectuer des analyses et des questionnements sur le
rle de l Etat , sur notre environnement professionnel .

Elle nous permet de suivre les reformes en cours , et nous permet de

nous questionner sur :

Les finances publiques.

Matire qui rebute les candidats mais c' est une erreur c'est une
matire qui parait technique mais c'est une fausse impression .
Mais en fait c 'est une matire qui permet une ouverture sur le monde
et qui permet d 'effectuer des analyses et des questionnements sur le
rle de l Etat , sur notre environnement professionnel .

Elle nous permet de suivre les reformes en cours , et nous permet de

nous questionner sur :

D ou vient l argent de l Etat et ou il va ? savoir il est dpens , et quels

sont les Minsitres privilgis ?
-le pouvoir budgetaire du parlement est il suffisant?
-les princicpes budgetaires permettent ils une gestion efficace des finances
publiques ?
-les citoyens ont ils le droit de demander compte tout agent public de
son administration ?
Y a t il possibilit de reformer les impts directs ???
Quelle est la politique de l' emprunt public ?
Quelles sont les diffrentes phases d 'elaboration du budget ?

Cette matire est importante dans tous les recrutements , dj pour la

connaissance des structures de votre environnement mais egalement
analyse de voir si le candidat est apte intgrer la fonction publique ?
Vous aussi quand vous adhrez la fonction peublique ou les secteur priv
vous aurez un bulletin de paie , un salaire brut un salire net et un impot sur
votre revenu , donc vous serez contraint de vous intressez au debat
public concernant les finances publiques .

Notions Finances publiques

Auparavant , l 'expression utilise tait deniers publics avant 1962 en france .Les
Finances publiques sont au coeur de la vie administrative , de la ralisation de l interet
general et indirectement la ralisation de l' epanouissement de la sphre prive .
Etymologiquement le terme finances vient du verbe finerqui signifiait en ancien
francais mettre fin une transaction par le paiement d 'un prix .Le lien avec l 'argent
semble evident mais il montre aussi l 'importance de l' echange et la rciprocit entre
les parties .
La finance par contre traite plutt de l'activit bancaire et boursire .
Les finances ont trs vite dsign l 'intervention de la puissance publique par l
'intermediaire de la prparation de son budget regroupant les depenses (charges) et les
recettes (ressources).
Elles designent galement les procdures decisionnelles ayant une incidence sur l'
equilibre budgtaire .
Les finances regroupent la fois le droit budgtaire , le droit fiscal , la comptabilit
publique et une partie de la science administrative dans sa dimension management
public .
Les finances publiques s' opposent aux finances privees .

Les finances publiques s' opposent aux finances privees .

Diffrence au niveau des Acteurs , de la provenance de l 'argent et quant la
prise de dcision.

Les finances publiques concernent la fois l 'activit financire des personnes

morales de droit public (Etat , collectivit territoriale, etablisssemnts publics ) et
l' etude des depenses et recettes publiques en fonction de chaque Ministre et
de leur affectation telle que cela a t labor lors de la prparation du budget
Les recettes fiscales proviennent de la fiscalite , des dotations,et subventions.

Les finances prives , le President Directeur General ,decide lors du Conseil d

Administration de la startgie avenir, signe seul ou conjointement avec ses
Directeurs Gnraux ou inanciers , l argent provient des dividendes , capitaux
priv performances .... recherche bien entendu de l 'interet priv car dans le
secteur priv on recheche la performance et on doit veiller la concurrence
du march .

Les finances publiques concernent des flux financiers , ce qui

rentre et qui sort des caisses de l 'Etat et des autres
personnes morales publiques et dcentralises .

Definition
les finances publiques sont couramment dfinies comme l
'etude des ressources , des charges et des comptes de L
Etat , des collectivites territoriales , des organismes de
securite sociale .(pouvoirs publics )
Ce qui singularise les pouvoirs publics c 'est la capacit
prelever des ressources eco de force d autres agents
eco .
Les entres doivent etre rapides , efficaces mais il faut
faire attention a ne pas trop prelever
L Etat a le monopole de la contrainte legitime .

Au Maroc les caisses qui recoivent l 'argent apparaissent dans l

organigramme du Ministere des Finances :
La direction du Budget:elle dispose de l argent thoriquement c a d les
prvisions des budgets par secteur
La trsorerie Generale : dispose de l argent effectif en numraire c est
le comptable de l Etat , il prlve l IGR .La direction Generale des
impts : percoit des impts comme l IS mais le reverse la
Trsorerie Gnrale .
La Direction du Trsor et des finances extrieurs hberge les
financements extrieurs , son rle est de financer le deficit public .
Il ya donc ncssit de consolider les comptes pour une meilleure
visibilit financire . Le budget tant un outil de dmocratie financire ..

Au Maroc les caisses qui recoivent l 'argent apparaissent dans l

organigramme du Ministere des Finances :
La direction du Budget:elle dispose de l argent thoriquement c a d les
prvisions des budgets par secteur
La trsorerie Generale : dispose de l argent effectif en numraire c est
le comptable de l Etat , il prlve l IGR .La direction Generale des
impts : percoit des impts comme l IS mais le reverse la
Trsorerie Gnrale .
La Direction du Trsor et des finances extrieurs hberge les
financements extrieurs , son rle est de financer le deficit public .
Il ya donc ncssit de consolider les comptes pour une meilleure
visibilit financire . Le budget tant un outil de dmocratie financire ..

Il y a donc ncssit de consolider les comptes pour une

meilleure visibilt financire , le budget public tant un outil de
democratie financire .
Qu est ce que le budget public ?
Le budget est un acte de prvision et d' autorisation annuelle
de perception des recettes et des depenses des deniers publics .
Ce budget suit des rgles precises de presentation et d
approbation qui permettent de retracer de maniere lisible et
sincre l' integralit des recettes et des depenses de l
Etablissement .
C 'est l 'ensemble des documents vots par le parlement qui
prevoient et autorisent les ressources et les charges de l Etat
de chaque anne .

Les depenses de l Etat

Les depenses sont rparties comme suit :
les dpenses de fonctionnement : salaires des fonctionnaires ,
eau , electricit , consommables bureau
les dpenses d'intervention , dans le domaine economique et
sociale comme les allocations
les dpenses d equipement et d'investissement : construction de
routes salles de cours , pc.

Les Recettes de l Etat sont d'origine fiscales et non

fiscales :
a)Fiscale d ' abord en provenance de l 'impt et des taxes
Definition de l impt
C' est un prlevement pcuniaire , autoritaire , qui repond des rgles
lgales et titre definitif
L impot sur le revenu est un impot direct progressif , son taux
augmente avec le revenu imposable il est prlev par l Etat il
s'echelonne de 0% 38 . il y aussi des abattements de 0 22400 dhs .
L'impot sur les socits est un impot direct proportionnel sur le
benefice des socits . Il a t ramnag pour cette anne 2016 de 10
% 30% en fonction des bnfices des Entreprises et de leur taille de
37 % pour les etablissements de crdit , BAM et CDG ..
L' IS s 'applique sur l 'ensemble des produits, des bnefices et revenus
des socits et autres personnes morales qu elles aient leur sige au
maroc ou non se rapportant aux biens possds au Maroc ; des
activits exerces au Maroc , des oprations lucratives au Maroc
Bien entendu certains organismes sont xonrs : ligue cardio
vasculaire , association de lutte contre le cancer la fondation cheikh
zaid , l universit al akhawayne ...les socites installes dans la zone
franche de Tanger .

Les recettes fiscales proviennent galement

des taxes .

La taxe est charge fiscale sur les achats ou sur une situation mais il y a
une contrapartie . Taxe fonciere , professionnelle , TVA , taxe sur les
carburants .

La TVA est supporte par les consommateurs mais verse par les
entreprises dduction faite de la TVA qu 'elles ont antrieurement payes lors
de l achat du produit ou des matires premires ncssaires leur
production .le taux est 20% ;
La taxe professionnelle c 'est l 'ex patente elle s'applique toute personne
physique ou morale de nationalit marocaine ou trangre qui exerce une
activit professionnelle .
Cette taxe s applique sur la valeur locative annuelle brute des immeubles
btis ou tout emplacement et amnagement servant l'exercice des
activits professionnelles .

b)Les recettes non fiscales sont :

-les dividendes et recettes assimiles c'est dire les dividendes verss
par des entreprises dont l' Etat est actionnaire
-des produits des amendes , sanctions , pnalits et frais de pousuite ex
produits des amendes de circulation et du stationnement routier

Distinction entre les impots directs et les

impots indirects
L impot direct est support par la personne , le redevable est
celui qui verse le montant et qui est aussi le contribuable c 'est
dire qui supporte effectivement l impot .
L'impot indirect est vers par les entreprises ou des personnes
redevables mais repercut sur le prix de vente d' un produit . Il
est supportpar le contribuable .ex taxe sur le carburant , droits
de douane
Les impots indirects sont faciles collecter , indolores pour les
contibuables qui n'ont pas conscience d' acquitter des impots en
consommant .
Au Maroc les recettes fiscales en 2014 etaient de 88 % reparties
comme suit 44 %en Impot indirect et 42 %en impot direct .Les
recettes non fiscales etaient de l ordre de 12 %.

Les acteurs du Budget

le Parlement qui exerce le pouvoir legislatif (adoption des
lois et controle de l executif), consent l impot ,vote les
recettes et les depenses de l Etat des organismes sociaux ,
approuve les comptes et controle l' utilisation des deniers
publics .
Le Gouvernement labore les rgles des finances
publiques , les pilote et les controle et recouvre les impots .
La cour des comptes juge les comptes des comptables
publics , controle la gestion de tous les organismes
publics.
Elle assite le parlement et le gouvernement .

Les principes budgtaires

le principe d annualit
Le Budget doit etre vot en une anne civile et les impots percus
annuellement . du 1 Janvier au 31 Decembre de chaque anne au Maroc ,
aux Etats Unis le 1 Octobre ...
le budget est defini sur 12 mois
avantages et inconvenients : l annualit n est pas conforme au
programme politique et la dimension des projets ... parfois cette
annualite risque d encourager a depenser vite , faute de pouvoir reporte
d es credits l autre anne ; le gestionnaire peut etre amen les
consommer au cas ou l' annee d aprs sa dotation serait diminue ,
donc soupleese des amenagements seraient les bienvenus , il y a bien
entendu des lois de finances rectificatives qui modifient la loi de
finances initiale , des reports de credit non consomms vers l exercice
suivant...

Principe de l'unit budgtaire

la rgle de l unit est que le budget est retrac dans un
document unique .
Il faut assurer aux parlementaires une bonne lisibilit du budget
et par la mme un contrle effectif .
Mais certes la loi de finances est articule autour d' un seul
document mais elle est complte par plusieurs documents
annexes .
Le budget doit egalement tre exhaustif c'est dire il doit prevoir
et autoriser l ensemble des recettes et des charges de l Etat.Cela
demeure egalement imparfait car des dbudgtisations permettent
d 'extraire certaines charges du primtre du budget de L Etat,
en crant des fonds specifiques .

-Le principe de spcialit

Signifie que le montant et la nature des operations
prvues par la loi de finances doivent etre indiquer
prcisment .
Une nomenclature budget approprie est donc
ncssaire .
Toute depense et recette est rattache une destination
specifique en respectant l equilibre budgtaire .

-Le principe d'universalit

Signifie qu il y a un equilibre , l ensemble des recettes

couvre l ensemble des depenses .
On ne peut compenser une dpense d' une recette ex :
deduire les frais de recouvrement prlevs par l Etat du
montant des impositions . La compensation des
ressources et des depenses permettrait de dissimuler
certaines charges , ce qui nuirait la lisibilit du
budget et sa sincrit .

L Etablissement du budget conduit aux mmes rflexions

et aux mmes questions . Mais en beaucoup plus
complexe .
Les dcisons budgtaires peuvent se ramener aux
reponses suivantes :
Quels biens et services faut il produire ?
A qui faut il emprunter ?
Quant et comment produire , financer proceder aux
prelvements obligatoires ?,

la procdure budgtaire signifie l ' ensemble des

etudes , discussions et dcisons comprises dans la
prparation , l' approbation et l' execution du budget de l
Etat .
C 'est l'acte le plus le plus important de la vie publique
pour eviter les abus de pouvoir .

La phase administrative
gouvernementale
Partir du mois de juin de l anne n-1 jusquau 20 octobre de l
anne n-1 :
le Ministere de l 'economie et des finances effectue un expos
sur l xecution du budget ; le chef de gouvernement ecrit une
lettre d orientation qu'il propose aux differents Ministres qui
eux leur tour la soumette aux diffrents departements , par la
suite le Ministere de l' economie et des finances repond aux
commissions budgetaires et d' arbitrage , la Direction du Budget
au sein du Ministere de l economie et des finances prepare la
LDF .
Ensuite le Conseil des Ministres prsid par le SM Roi procde l adoption
des orientations gnrales du projet de loi de finances , le Conseil de
gouvernement ce moment aprs concertation adopte ce projet .
Le Gouvernement a un dlai d environ 6 mois .

Le parlement a 70 jours (bientot 58 jours ) pour examiner le

PLF partir du moment ou le Conseil de Gouvernement le
depose la Chambre des representants (395 lus)
Le Minsitre des Finances presente ce PLF devant le parlement ,
les diffrentes commissions budgtaires et sectorielles doivent
votes (.Mohammed Boussaid actuel Ministre des Finances ) .
Aprs la Chambre des Representants (40 jours) ainsi que la
chambre des Conseillers(120 lus) (20jours ) doivent discuter et
voter en seance plnire la Loi de Finances et 10 jours pour l
adoption en sance pleniere . Le President de la chambre des
representants se nomme Monsieur Talbi alami.
Sinon le Gouvernement peut mettre en place les dispositions de
son projet.
La Loi de Finances est promulgue par le Chef de L Etat et
publie au Journal Officiel avant le 31 Decembre

La loi de finances
Une fois adopte la LDF determinera pour une anne civile ou un
exercice , la nature , le montant et l'affectation des ressources et des
charges de l Etat ainsi que l 'equilibre budgtaire et financier qui en
resulte .
Ce sont des lois ordinaires , mais il existe d' autres types de lois .
La loi de finances ordinaire autorise la perception des ressources et les
impositions
La loi de finances rectificative modifie en cours d anne la LDFInitiale .
La loi de regelement arrete le montant definitif des recettes et des
depenses du budget .
Les lois de finances sont des actes juridiques et politiques . Elles
portent sur les emplois , l information et le controle du parlement sur les
finances publiques .

Application de la loi de Finances

Le Gouvernement reparti les crdits en programme et applique le
principe de la sparation des ordonnateurs et des comptables .
Les Ordonnateurs principaux sont les Ministres qui mettent des
ordonnances de paiement .Ordonnant le paiement d une depense
Les ordonnateurs secondaires sont : les Gouverneurs des Provinces et
prefectures;les Presdents des conseils ,les ambassadeurs pour les
services l etranger ..
Les Comptables dpendent du Ministere des Finances .
Ils effectuent le paiement des depenses prsentes par l 'Ordonnateur ,
aprs le contrle de leur rgularit , de la disponibilt des crdits ainsi
que la vrification des services faits .
L' ordonnateur donne l 'ordre de payer mais ne dispose pas de l'argent
la Tresorerie rgle mais ne peut pas donner l' ordre de payer .

Au Maroc le premier budget marocain dans l' acceptation moderne

du terme remonte 1913 , ce qui ne veut pas dire qu il n y avait
pas un embryon de gestion financire antrieurement cette date .
C 'est sous le rgne de Moulay Slimane (1792_1822) que fut
constitu le corps des Oumanas plac sous les ordres de Amin El
Oumana qui remplissait le rle veritable de Ministre des Finances .
Il y avait un Amin des entres (perception des recettes) et un Amin
des sorties charg de( l execution des depenses)et Le Amin charg
de la comptabilit transmise par les diffrents Oumanas .
Les etats financiers taient soumis au sultan qui les communiquait la
beniqua qui faisait office de cour des comptes .

l y avait 3 entites distinctes :`

`
Bit el mal el mouslimine , aliment partir des ressources
caractre religieux par la zakat et l achour
le trsor du dar adyel qui recevait les produits des melks
Le trsor du Sultan , aliment par les dons faits au Sultan

En 1904 les puissances coloniales sous pretexte de controle de la dette

se sont arrogs le pouvoir de percevoir directement certaines recettes
telles que les produits des douanes , les droits de porte et des marchs
des ports de la cote afin de s 'assurer du service normal de la dette .
Par la suite des actions directes de la france furent entreprises , ou meme
les perceptions des recettes caractre religieux et l execution des
depenses ont t soumises leur contrle .
Le premier budget a t etabli en 1910 se limitait la rgion de Chaouia
, etendu par la suite Mkns en 1912 , rabat , Fs et marrakech en
janvier 1913 .
La Direction generale des finances mise en place en juillet 1912 .
Ce n est qu a partir de 1933 que l anne budgtaire s'est stabilise sur une
longue periode en restant aligne sur l anne calendaire.
Le fondement juridique de de la preparation et de la doption de la loi de
finaces est pos par les articles 50 et 51 de la constitution determinant
les conditions de vote par le parlement de la loi de finances .

Le processus d xcution
des depenses publiques

Les phases administratives

Le processus de l xcution des depenses publiques

se deroule en quatre phases:trois d ordre administratif
et une d ordre comptable .
L engagement est l' acte par lequel l' organisme public
cre ou constate une obligation de nature entraner
une charge .ex : la nominaton d un fonctionnaire .
La liquidation a pour objet de vrifier la ralit de la
dette et d'arrter le montant de la depense.La liquidation
contrairement l' engagement est d'ordre purement
financier permettant d' evaluer le montant final des
depenses occasionnes par l ordonnateur .
L ordonnancement est l' acte administratif donnant l'
ordre de payer la dette de l organisme public . Cet acte
incombe l ordonnateur.

La phase comptable : le paiement

Le paiement est l acte par lequel l organisme public se

libre de sa dette, ceci relve exclusivement de la
responsabilit du comptable ,lorsque le comptable
recoit de l ordonnateur une ordonnance ou un mandat
de paiement il doit avant son execution , en contrler la
rgularit comptable et jurdique .
Ce contrle porte sur :

La qualit de l ordonnateur ou de son dlgu

La disponibilt des crdits

L exacte imputation des depenses aux chapitres qu elles

concernent
La justification du service fait

L' exactitude des calculs de liquidation

Si le comptable constate des irrgularits il est
oblig de refuser d' effectuer le paiement.

Si l' ordonnateur requiert qu' il soit pass outre

par ecrit et sous sa rsponsabilt, la responsabilt du
comptable est dgage , il procde au visa pour
paiement .

Le processus d' execution des

recettes publiques
La procdure gnrale d' execution des recettes
publiques comporte trois operations successives :

La constation des droits consiste s 'assurer de

la ralit des faits gnerateurs de crances
publiques
La liquidation des droits consiste arrter le
montant des crances publiques par rapport aux
barmes edicts par la loi fiscale

La mise en recouvrement :

En comptabilit publique , les crances constates

font l' objet d'ordre et de recettes mis par l'
administration elle mme .
C' est une manifestation de son privilge d' action
les impots directs font l 'objet d'un rle nominatif qui
comporte la liste des contribuables et l' indication de
la dette fiscale de chacun d eux .(titre executoire qui
permet le recouvrement dimpot direct)

Les impts indirects et taxes assimiles font l'objet d'

avis de mise en recouvrement et d'ordre de recettes.
Les comptables publics font l' objet d' arrts de
debet (somme dont un comptable public ou un
particulier est dclar dbiteur envers la Trsorerie ).

Le recouvrement :

Les ordres de recettes mis par les ordonnateurs

sont adresss par eux aux comptables qui sont
chargs de les recouvrer:les comptables qui
prennent en charge les recettes doivent assurer :
Le contrle de l 'autorisation de percevoir les recettes
Le contrle de la rgularit des rductions et
annulations .
Les comptables doivent faire toutes les diligences
ncssaires pour que les crances publiques qu'ils
ont pris en charge soient acquites par les dbiteurs
(recouvrement amiable, ou forc hypothques ...)

Le rle social de l 'impt

Limpt est un prlvement pcuniaire ,

autoritaire et sans contrepartie en vue de
couvrir les charges publiques .
le choix d' un impt applicable d' un secteur
economique determin est toujours difficile .
Une structure fiscale doit tre concue et labore non
pas par rapport une situation abstraite mais en
fonction des donnes politique, economique et
sociale propres au pays concern .

Le justice fiscale apparat travers l' galit et l

quit devant l impt c a d la participation de tous
et de chacun l 'effort fiscal selon le principe de la
capacit contributive .

La finalit sociale de l' impt a pris une importance

croissante au fil des annes on parle de justice
redistributive . On ne peut dissocier l' intert gnral
de son cot qui se traduit par la fiscalit .
La conception de l' interet gnral est celle de la
justice redistributive apparat travers:
La progressivit et sa Selectivit.

La progressivit
il est important que l' impt ne detruise pas les
potentialits economiques du contribuable.

l impt progressif est un impt dont le taux

s'accrot en fonction de la valeur de l lment tax ,
appel base d'imposition ;
cette progressivit remplit une fonction d' quit
sociale en favorisant une redistribution entre bas et
hauts salaires (tranches fiscales).

La slctivit de l' impt :

Agit d 'une part sur la justice fiscale qui veut une

bonne repartition ou imposition adequate aux
aspirations de la socit et d' autre part les projets
budgtaires de croissance de l economie

L'equite fiscale

L' equit rappelle les notions d' equilibre moral ,

d'impartialit , c' est une notion charge de valeurs
morales .
Par consquent dans chaque reforme fiscale il doit y
avoir une juste rpartition de la charge publique en
fonction des facults contributives
Il y a lieu d' etablir des hypothses telles que :
les personnes charge et celles qui ne le sont pas ,
trater les inegalites ...

Le rle economique financier de

l'impt

Avec les finances publiques et l intervention tatique

le rle financier ou essentiel de l' Etat a pris une
place importante ,car l' Etat par le biais de
l'instrument fiscal doit assurer et raliser une
rentabilit financire, pour cela il faut que l' ensemble
du systme fiscal prsente des qualits obligatoires :
La gnralit, l impt doit toucher tous les citoyens
toutes les capacits contributives et toutes les
matires imposables de toutes les assiettes fiscales .

La pluralite, le devoir d' imposer toutes les assiettes

fiscales possibles par le moyen de plusieurs
impts , car seule la multiplicit pourra nous satisfaire
une rentabilit financire accrue le Maroc a opt
pour une division tripartite : IS ; IR , et les autres.
L'automaticit ,l' augmentation de l' impt engendre
automatiquement l' accroissement de la rentabilit .
La stabilit ,le systme fiscal doit etre stable pour
garantir des recettes
Et des ressources constantes non soumises la
conjoncture economique .

Car le recours des solutions de facilit immdiate

(l'endettement extrieur) ne peut que porter atteinte la
libert de dcision conomique et financire..

Corrlation fiscalit et epargne:

Partant du principe que les agents conomiques changent et

modifient leur comportement de consommation (pargne
devant l'impt), l' impt influence le choix entre l'pargne et la
consommation, donc la fiscalit peut intervenir pour favoriser la
formation de l'pargne et son consommation, c'est--dire, non
pas l'encouragement de l'pargne en soi, mais cette dernire
sera acheminer vers les circuits d'investissement.
De mme que l'Etat peut exercer une action de freinage des
consommations de luxe et le gaspillage des revenus et
fortunes en pnalisant la dpense pour inciter les agents
conomiques pargner.

Plusieurs techniques d'encouragement de

l'pargne :
Encourager l'pargne liquide et les bons de trsor,
Inciter l'pargne logement, Favoriser l'pargne
collectif (rgimes d'assurances)

corrlation fiscalit et investissement:

L'instrument fiscal
joue un rle trs important dans
l'encouragement des investissements en accordant des
avantages aux investisseurs. S'agissant de l'investissement
tranger, il est gnralement admis que la dcision d'investir
dans un pays prend en considration certains lments :
Politiquement : la stabilit des institutions et respect de la
justice et son autonomie. Administrativement : l'investisseur
cherche les lois modernes et efficaces, de procdures faciles et
une communication adquate.
Techniquement : il cherche une infrastructure moderne et
gnrale.
Et conomiquement : il cherche une politique conomique
claire, un march suffisant et en expansion, et des perspectives
d'exportation.

Definition de l assiette fiscale:c' est une base

de calcul ; elle represente la somme d' un
ensemble d lments financiers qui sert de
base de calcul d uen obligation financiere.
L' assiette sur le revenu par ex correspond a l
l'ensemble des revenus pour un foyer fiscal .
C'est la base de calcul sur laquelle est
calcule l' impot sur le revenu .

Definition de l impt

L impt est un phnomne social li l 'existence du

pouvoir politique .
Il est l' expression de la souverainete de l Etat ..
nous allons abord la typologie des impts ainsi que les
lments de la technique fiscale .
Rappel , nous retiendrons la definition fonctionnelle de l
impt
l impt est un prlvement obligatoire opr par l' Etat ou
les Collectivits territoriales titre dfinitif , sans contrepartie
directe dans l objectif d' assurer la couverture des depenses
publiques et de raliser d'autres objectifs economiques et
sociaux .

L'impt est un prlvement

Cela signifie qu' il s' agit d' un transfert de fonds du

contribuable ou redevable vers l entit qui opre le
prlvement (Etat ou Collectivits locales), ce transfert est
irreversible et definitif .
Prlvement est obligatoire , cette obligation tient la
lgitimit de la puissance publique et au principe du
consentement l impt . La nature obligatoire de l impt
entrane l application de sanctions diverses en cas de retard ,
de faute de paiement ou de fraude .
Cela diffre de l 'emprunt d Etat qui n'est pas obligatoire et
fait l'objet d'un remboursement ultrieur .
L impt est sans contrepartie directe ; la personne physique
ou morale acquittant l' impt n' est pas en droit d' exiger des
avantages directs ou des services immdiats en contrepartie des
sommes acquittes. Ceci diffre de la taxe .

Les objectifs de l'impt

Objectif financier
la fiscalit a pour objectif principal d 'assurer le
financement des services publics dont un pays
veut se doter .la couverture des charges
publiques par limpt doit tre organise de
manire ce que cette dernire n' influence
pas les contribuables dans leurs choix
juridiques ou economiques .

Objectif de redistribution des revenus

La redistribution des revenus est l une des fonctions

traditionnelles de l impt .
L'outil fiscal va permettre de redistribuer une part de
revenu des agents economiques .
l'objectif de la redistribution des revenus est de rduire
les inegalits sociales par le biais de l equit fiscale
(notions de progrssivit et de proportionnalit de l
impt ,) bien entendu grce galement aux
reductions , abattements , remises ..

Objectif economique de l' impt

Il permet l Etat d intervenir dans la vie economique

et sociale d' un pays, cela se fait par la cration ou l
annulation d impts , par augmentation ou diminution
du poids des impts et ce dans l' objectif de favoriser
ou de defavoriser un bien , un secteur d activit , un
groupe de pression ..

Typologie des impts

La classification economique des impts

cette classification est base sur la distinction entre l
l'origine de la richesse et sur l' emploi de cette richesse .
Il s' agit de dfinir la matire economique sur laquelle
l'impt est assis ou sur ce qu' il est convenu d' appeler la
matire imposable

A ce titre on distingue l impt sur le revenu , l impt sur la

depense et l impt sur le capital .

L impt sur le revenu

Cet impt touche des sommes percues par une personne

pendant une priode pralablement definie .
L' impt va imposer le revenu qu'elle que soit son
origine : un revenu foncier (provenant de la location des
biens immobiliers )revenus de capitaux mobiliers (produits
d' actions ou d 'obligations ), benefices des activits
industrielles et commerciales ou par l' exercice de
professions librales (medecins , avocats ).
L' impt sur le revenu est souvent annuel, progressif car
dit aussi personnel puisqu'il prend en considration les
conditions particulires de chaque contribuable telle que
les personnes charge .

L'impt sur la depense .

Cet impt frappe l' utilisation du revenu .Au maroc il

s'agit de la taxe sur la valeur ajoute qualifie
d'impt gnral sur la depense et de la taxe
interieure sur la consommation . L'impt sur la
depense est peu visible puisqu'il est incorpor au
prix de vente ; il touche la quasi totalit des ventes de
biens et prestations de services .
Nous pouvons le qualifier d'impt aveugle puisqu'il
touche les personnes de la mme manire abstraction
faite de leur capacit contributive , il est socialement
injuste .

LA CLASSIFICATION ADMINISTRATIVE
IMPTS DIRECTS ET IMPTS INDIRECTS

Cette distinction n ' est pas fixe par la loi elle resulte de
la jurisprudence , trois critres sont utiliss :

critre economique , c' est le critre de l' incidence

fiscale , l' impt direct est un impt support titre
definitif par le contribuable (cas de l impt sur le revenu).
L' impt indirect par contre est pay au fisc par un
redevable , qui ne joue que le rle d intermdiaire .

Critre technique , un impt est direct lorsqu'il est

permanent et son fait gnrateur est fix par le texte
rgissant l' impt en question .l 'impt frappe une
situation durable par sa nature , on n' impose pas un
revenu instantan mais le revenu de toute une priode
imposable en gnral une anne .

L impt indirect est intermittent ; il est fond

sur des faits juridiques ou economiques
manant des contribuables ex : les droits d
enregitrement qui sont percus sur la circulation
des biens juridiques , c'es dire sur le transfert
de proprit de certains biens.
Critre juridique celui ci tient la modalit de
perception de l impt ; l impt direct est percu
par rle nominatif suite une decision
administrative au nom de chaque contribuable
mentionnant la base imposable. 'l impt d
forme la fois un titre de recette et un titre
xcutoire pour le recouvrement de l impt .
Pour l' impt indirect aucun rle n'est emis .

Autres classifications

Disctinction entre impt rel et impt

personnel
l'impt rel atteint un bien abstraction faite de
la situation de son detenteur (personnes
charge, situation financire )ex : les timbres
fiscaux .

L' impt personnel est cens prendre en

considration l' ensemble des conditions
economiques et sociales du contribuable.ex:IR

La plupart des impts sont personnaliss, ou

amnags en fonction de la situation
personnelle du contribuable
distinction de l impt de quotit et de l impt de
rpartition.

L impt de quotit est un impt qui s 'applique

la base imposable et est assorti d' un tarif
pralablement dtermin EX IR
L impt de rpartition est gneralement defini
l' avance et reparti ensuite entre les
contribuables ce type d impt a disparu avec
la fiscalit moderne .

Distinction de l impt proportionnel et de l impt

progressif
L impt progressif est un impt dont le taux
varie avec la matire imposable , le taux
augmente mesure que le volume de la base
d' imposition s 'accrot.
L'impt proportionnel est un impt dont le
taux est constant quelque soit l importance de
la matire imposable.

La technique fiscale

Cinq notions sont retenir dans l application

de tout impt : le champ d application -l
assiette de l impt -la liquidation de l 'impt -l
exigibilit de l impt et le recouvrement .
a)le champ d application

Cela consiste preciser les personnes

imposables (personnes dsignes par la loi
comme contribuables ou redevables de l
impt).
les oprations imposables

Ce sont les vnements ou les actes ayant

trait au reveu de la imposable soit sa
depense ou encore son patrimoine .Ces
evenements ou ces actes peuvent tre soit
obligatoirement imposable soit xonr .
-les rgles de trritorialit

Ces rgles dlimitent le territoire auquel

s'applique la loi fiscale .Elles prvoient aussi
les rgles appliquer lorsqu'il s'agit de
personnes ou de transactions mettant en jeu
des pays etrangers .

b) l assiette de l impt
il s agit de la base , la matire sur laquelle
repose l impt .asseoir l impt consiste
dterminer les lments constituant la matire
imposable (benefices , chiffre d'affaires ,
revenus,)et fixer les rgles d'evaluations
correspondantes.

La matire imposable est l'lment

economique et juridique qui est la source de
l'impt . C'est le montant auquel s' applique le
tarif de l impt .
Il y a trois mthodes d 'evaluation : evaluation
reelle , evaluation approche(approximative) et
evaluation indiciaire .(cout de revient ) .

c)la liquidation et l exigibilit de l impt

La liquidation est l' tape qui vient juste aprs
la determination de la matire imposable , elle
consiste calculer la somme due par le
contribuable sur la base de l' assiette qu' il
dtient , cette somme est obtenue par l
application d' un barme ou du tarif fiscal la
base d' imposition .
Le tarif est constitu d'un taux nominal (lgal)
ainsi que d 'un certain nombre de dispositions
allgeant ou allourdissant la charge du
prlvement .
L exigibilit est la situation ou l' acte qui rend
une personne redevable de l impt et qui
donne naissance la dette fiscale envers l Etat.

Ainsi l' impt sur le salaire est exigible au

moment du paiement du salaire , la TVA est
exigible au moment de 'l encaissement du prix
de vente ou au moment de la facturation
d) le recouvrement de l impt
Ce sont les demarches et techniques qui ont
objectif le paiement des impts .
Il y a trois manires : l imposition par voie de
rle , le prelvement la source et le paiement
spontan

Notions de deficit budgtaire

Le deficit budgetaire est la situation dans

laquelle les recettes de l ETAT(hors emprunt)
sont infrieures ses depenses (hors emprunt)
au cours d 'une anne .
Il se differencie du deficit public car il n
englobe pas le solde des recettes et des
depenses des autres Administrations publiques
(Collectivites er organismes de securite
sociale)
Le deficit budgtaire se traduit par des
emprunts nouveaux que l Etat doit contracter.
.

La dette de l Etat se definit comme l ensemble

des emprunts effectus par l Etat pour
equilibrer ses comptes , le deficit peut tre
compens par : l emprunt , le recours des
reserves accumules a partir d es excdents
budgtaires raliss les annes antrieures ,
la hausse d impt .
Le deficit budgtaire en 2015 etait de 23,6
milliards de dhs et en 2014 de 31,7 milliards
de dhs indique la Tresorerie generale des
finances exterieurs .

La fuite devant l impt

La reaction normale du contribuable est

celle de se soustraire la matire imposable
sans recourir des moyens illgaux (evasion
fiscale) mais aussi en violant directement la loi
fiscale (fraude).
La fuite devant l 'impt represente un manque
gagner pour le Trsor public .
La fraude et l evasion sont cratrices d'
ingalits entre contribuables honntes et
contribuables fraudeurs .

Les causes de le fuite devant l impt : la

fraude est 'l'impt ce que 'l ombre est l
homme , l impt est un acte de soumission ; il
suscite un sentiment d'impuissance car il
etablit un rapport immediat entre l individu et l
Etat .

Il est ressenti comme une entrave la libert ,

c' est une raction psychologique normale , le
contribuable a le sentiment de ne rien recevoir
en echange de sa contribution lorsqui'sil etablit
le lien entre les depense publiques et le
prelvement fiscal.
Les reactions psychologiques dependent
dasn une certaine mesure des mentalits
nationales , du civisme fiscal ; il y a des
secteurs qui sont allergiques l impt tels
que l agriculture , l artisanat

La morale fiscale est donc le reflet de la

mentalit nationale .
Gnralement un impt ancien est toujours
mieux accept qu' un impt nouveau , ce
dernier est accept avec mfiance , il y a un
sentiment d injustice fiscale .
Il y a aussi des facteurs techniques

La complexit du systme fiscal offre

plusieurs possiblits de fuite devant l impt ,
elle permet au contribuable habile de jouer de
la multiplicit des catgories de matires
imposables ,des modes d'evaluation et des
tarifs ....les taux levs incitent trs
certainement les contribuables limiter leur
activit et frauder
La fraude est differente de l' evasion
Dans la fraude le contribuable recourt des
procds illgaux ; l' evasion consiste
detourner . .

L galit sociale

Tout systme doit tendre tre juste ou

apparatre le moins injuste possible
_ la recherche de l galit :

L galit devant l impt , cette procupation a

t expprime par l article 13 de la DDHC :
Une contribution commune est indispensable
elle doit tre galement rpartie entre les
citoyens

C' est poser le principe de l universalit et

celui de la proportionnalit /

Universalit , l impt doit tres support par

tous les citoyens ,ce qui implique la
disparition des privilges fiscaux
L galit par l impt.
Cet objectif ne peut tre atteint que par la
progrssivit et la slctivit de l impt ;
slctivit : c a d en fonction de l 'origine des
revenus (taxation lourde pour les revenus du
capital , modre pour les revenus mixtes
savoir capital -travail ; professions librales ,
agricoles commerciales )

Mais aussi en fonction de la nature des

besoins (faible imposition pour les besoins de
premire ncssit , forte pour les produits
de luxe
Les obstacles l galit : le frein le plus
important est constitu par la fraude

La Trsorerie gnrale du
Royaume
1 recouvrement des crances

Elle assure par son rseau de comptables

publics , la perception des recettes fiscales et
non fiscales travers :
La gestion du contentieux administratif et juridique au
recouvrement
La prise en charge des ordres de recettes au titre du Budget
general , des budgets annexes et des comptes spciaux du
Trsor .
La gestion des prts et d'avances accordes par le trsor et
des fonds de roulement consentis par des organismes de
financement des projets publics.

2-Contrle et paiement des dpenses publiques

La TGR assure le contrle et le rglement

des dpenses publiques , contrle la rgularit
des engagements .
Au vu des propositions d' engagement et des
ordres de paiement transmis par les
ordonnateurs accrdits , les services de la
TGR procdent au rglement des crances de
l Etat.
La TGR assure galement par le biais de la
Paierie Principale des rmunrations (PPR) le
contrle de la Paie des fonctionnaires .

3-Gestion des Finances locales .

A travers son rseau de trsoriers et de

receveurs , la TGR assure la gestion des
budgets des Collectivits locales ,
groupements et arrondissements .
La TGR procde au recouvrement de leurs
crances au rglement de leur depenses et
la paie de leur personnel .
4-Gestion des dpts du Trsor

La TGR assure la mission de gestion des

dpts du trsor
Elle participe travers cette activit au
financement de la Trsorerie de l Etat .

Elle gre les comptes des entreprises et

etablissements publics qui sont soumis l
obligation de dpt de leurs fonds au Trsor .
Cette activit est tendue galement la
gestion des dpts d' autres personnes
morales ou prives .

Assure les informations financires et

comptables
l intervention comptable permet de dcrire
prcisment les oprations budgtaires et
financires .
Restitue rapidement 'l information fiable et
indispensable la prise de dcision et le
reddition des comptes .

La reforme du systme fiscal : la

loi cadre 1984

Dans les annes 1980 , le systme fiscal se

prsentait comme un ensemble htrogne
compos d'une mosaique d' impt.
A ce titre les personnes physiques selon leurs
revenus taient soumis une multitude d
impts et taxes:impt agricole , IBP, PTS
PSN,TPI.....
Selon le FMI, la pression fiscale au Maroc
etait relativement leve par rapport d autres
pays en voie de developpement .Cette
pression etait inadapte par rapport aux
depenses.

La structure fiscale a d tre rorganise :

les Impts indirects occupaient une place
importante dans ntre systme fiscal .

La reforme prvue par la loi cadre du 23

avril 1984 a constitu une vritable coupure
dans l' histoire fiscale du Maroc .
Son objectif est de mettre en place un systme
fiscal cohrent plus simple et equitable
davantage de garanties aux citoyens , bien
entendu ceci entre das le cadre dune
dmocratie moderne et l instauration dune
politique fiscale equitable .

Elle s 'est fixe pour objectifs une meilleure

repartition de la charge fiscale et un
largissement de l' assiette fiscale et la
reduction des taxes et renforcement des
garanties aux contribuables .
Ainsi est ne la TVA en 1986 , 'l IS en 1987
et L' IGR en 1990 . Cette reforme a t suive
par une rduction des taux et 'l encouragement
l'investissement .
L' article premier de la loi cadre prcise que la
reforme fiscale sera ralise selon les
objectifs fondamentaux et dans les limites
prvues par la presente loi

Elle concerne les impts directs , la taxe sur

les produits et services , elle vise galement
consolider les finances des collectivits
locales.l' objectif etant de prvenir et de
supprimer la fraude et l evasion fiscales .
LES IMPTS DIRECTS
concernant cette catgorie il a t institu un
impt general sur le revenu affrent aux
revenus des personnes physiques et un impt
sur les socits frappant le revenu des
personnes morales .

L'IGR remplace:- le prlvement sur les

traitements publics et privs , les indemnits ,
les emoluments ,les salaires , les pensions et
rentes viagres connu sous le nom :

Prlevement sur les traitements et salaires .

(PTS)

L IGR remplace aussi :

-La taxe urbaine pour les revenus locatifs
-L impt sur les benefices professionnels
-L impt agricole
-La contribution complmentaire sur le revenu
global des personnes physiques
-La taxe sur les produits des actions , parts
sociales et revenus assimils , pour les
revenus percus par les personnes ayant leur
residence au Maroc ..
-L IS , quant lui se substituera pour les
socits et autres :

Prlevement sur les traitements et salaires .

(PTS)

L IGR remplace aussi :

-La taxe urbaine pour les revenus locatifs
-L impt sur les benefices professionnels
-L impt agricole
-La contribution complmentaire sur le revenu
global des personnes physiques
-La taxe sur les produits des actions , parts
sociales et revenus assimils , pour les
revenus percus par les personnes ayant leur
residence au Maroc ..
-L IS , quant lui se substituera pour les
socits et autres :

limpt sur les benefices professionnels

L impt agricole

la taxe urbaine pour les revenus locatifs .

La taxe sur les produits et la taxe

sur les services

Ces deux taxes seront fusionnes en une

seule dite taxe sur la valeur ajoute .
L'objectif de cette reforme est d' eviter 'l effet
cumulatif des taxes sur le chiffe d affaires
chaque stade de la production et de la
commercialisation (producteur, grossiste.;)
Cette nouvelle taxe s' etendra au stade de la
commercialisation en gros .

Les finances des collectivits

locales

La reforme fiscale aura pour objectif de

promouvoir et de consolider les finances de
collectivits locales ; deux actions sont
menes :
- L' Etat affecterait des crdits pour permettre l
amlioration des equipements des collectivits
locales et leur fonctionnement .
- il s' agira ensuite de renforcer leurs
ressources en leur affectant le produit de l
impt des patentes , de la taxe de licence sur

Les boissons , de la taxe urbaine affrente aux

immeubles habits par leur propritaire et de
la taxe foncire , ne pouvant tre infrieure
30 % du produit de la taxe .

LA LUTTE CONTRE LA FRAUDE

la loi prvoit que la fraude sera rige en
dlit pnal , l administration a toute la latidute
pour engager les poursuites judicaires
l'encontre dex contrevenants , de mme les
dclarations des contribuables dont il sera
tabli que les depenses sont manisfetement
en discordance avec le revenu dclar
peuvent tre rectifis dans les formes et selon
les critres dfinis par la loi .

La transparence budgtaire

Tous les citoyens ont le droit de constater

par eux mmes ou par leurs reprsentants la
ncssit de la contribution publique , de la
consentir librement, d'en suivre l emploi et
d'en determiner la quotit , l'assiette , le
recouvrement et la dure .article 15 de la
DDHC 1789.

La transparence est devenue ces dernires

annes un des concepts cls au centre de
tous les debats politiques , academiques ou
mediatiques . Les citoyens ont le droit de
juger de la pertinence des choix budgtaires .

La transparence n'a css de gagner du

terrain partout au monde et le Maroc
egalement y adhere comme en temoigne le
mouvement des rformes .
La transparence occupe une place de choix
dans tous les discours ,mais cela demeure
non defini juridiquement , son utilisation le
reduit une valeur d' ordre morale .
Pourtant un Etat efficace devrait tre en
mesure de grer les deniers publics en
justifiant l'argent du contribuable par des
rsultats concrets .

L ide de transparence signifie une gestion

des depenses et des moyens dont dispose l
Etat base sur la vrit autrement dit la
crdibilit , fiabilit , lisibilit d' ouverture et de
reddition des comptes .
L OCDE definie la transparence budgtaire
comme le fait de faire pleinement connatre ,
en temps opportun et de facon systmatique ,l
ensemble des informations budgtaires .
Le FMI definit la transparence des finances
publiques comme tant l'information claire du
public sur la structure et les fonctions des
administrations publiques , les vises de la
politique de finances publiques ,

L ide de transparence signifie une gestion

des depenses et des moyens dont dispose l
Etat base sur la vrit autrement dit la
crdibilit , fiabilit , lisibilit d' ouverture et de
reddition des comptes .
L OCDE definie la transparence budgtaire
comme le fait de faire pleinement connatre ,
en temps opportun et de facon systmatique ,l
ensemble des informations budgtaires .
Le FMI definit la transparence des finances
publiques comme tant l'information claire du
public sur la structure et les fonctions des
administrations publiques , les vises de la
politique de finances publiques ,

L ide de transparence signifie une gestion

des depenses et des moyens dont dispose l
Etat base sur la vrit autrement dit la
crdibilit , fiabilit , lisibilit d' ouverture et de
reddition des comptes .
L OCDE definie la transparence budgtaire
comme le fait de faire pleinement connatre ,
en temps opportun et de facon systmatique ,l
ensemble des informations budgtaires .
Le FMI definit la transparence des finances
publiques comme tant l'information claire du
public sur la structure et les fonctions des
administrations publiques , les vises de la
politique de finances publiques ,

Les comptes du secteur public et les

projections budgtaires .
Par transparence des F P , le FMI se soucie
de faire connatre ouvertement la structure et
les fonctions des organes de l Etat qui
determinent la politique et les resultats
budgtaires ...
La transparence est concue comme un
pralable au dialogue et la concertation mais
egalement un instrument de contrle de l
action des services publics par les usagers .
Les citoyens doivent avoir accs aux
stratgies fiscales et budgtaires du
gouvernement .

Sous l impulsion de exigence des organismes

internationaux ,plusieurs pays recherchent un
modle de gouvernance plus transparent et
responsable .
Au Maroc le processus de transparence a
gagn du terrain sur le plan juridique travers
le mouvement legislatif visant l amlioration des
relations entre l administration et les
administrs , le s citoyens et leurs
responsables politiques .
En 2004 une conference organise par la
BERD a contribu enrichir la rationalisation
des choix budgtaires et accroitre la
performance de la gestion financire travers

Une gestion axe sur les Rsultats .

L eloignement percu entre les citoyens et

l'adminsitration renforce le sentiment d' opacit
et ceci conduit l exigence de transparence .
La constitution de 2011 consacre
expressment les principes d' equilibre des
finances de l 'Etat conformment l article 154
. (accs des citoyens l information )
L adminsitration vivait dans la tradition du
secret considre comme ncssaire la
protection de l intret general .
Mais le Maroc est touch par le flau de la
corruption .

Les dtournements des deniers publics dans

certaines enteprises ex : CIH ONDACNSS...ont renforc la critique des citoyens
l'encontre de l administration et le sentiment
que les affaires publiques sont mal gres.
Le Maroc est class en 80me position sur
175 pays valus sur l indice de perception
de la corruption .
La transparence des depenses publiques est
aujourdhui reconnu comme importante mais
nanmoins difficile executer .

Le principe de fiabilit

La fiabilit signifie que le budget doit tre

crdible et realiste il doit donc donner une
visibilit aux gestionnaires publics sur les
moyens dont ils disposent .
Un auteur ecrivait en 1906 pour avoir de
bonnes finances , il ne suffit pas non plus que
les assembles et le gouvernement soient en
garde contre les crdits supplmentaires
extraordinaires , certes ce sont l de grands
points , mais il est encore beaucoup d'
autres conditions ncssaires de bonnes
finances .il faut que l ordre prside toutes
les depenses , que le contrle s etendent

Les comptes , que la gestion financire soit

autant que possible simple et methodique
paul Leroy beaulieu .

Or la diversit et l'eclatement du paysage du

systme financier rend difficile une vison de l
ensemble de la depense publique .

LES DIFFRENTS supports

budgtaires

L O F decret royal n 330 DU 26 AVRIL 1967

Dahir du 3 AVRIL 2002 relatif la
responsabilit des ordonnateurs et d es
comptables .
Dahir du 11 novembre 2003 relatif au contrle
financier de l Etat sur les entreprises
publiques et autres organismes
Loi relative l'organisation des collectivits
locales et de leurs groupements 30 septembre
1976 .

Les attributions du Ministre des

Finances

Il joue un rle directeur dans la conduite de l economie en

exercant une triple fonction :
definir et maintenir les conditions favorables la croissance
dans les domaines de sa competence propre:finances
publiques , fiscalit ,secteur montaire , information et
previsons economiques .

Veiller la protection des intrets des particuliers dans le

domaine des activits financires;operations de bourse ,
scurit des transactions immobilres par la publicit foncire
et la definition du contenu cadastral .
Il joue un rle de tutelle ou de conseil dans la gestion
financire des activits de l Etat , des collectivits locales.

Ce rle revt des aspects divers :

Recouvrer les recettes et payer les depenses

Grer le budget et la trsorerie de l Etat ;

pourvoir aux ressources , prvoir et executer
les depenses , tenir la comptabilit aprs en
avoir fix les rgles comptables , assurer le
rle de conseil dans le domaine ecnomique et
financier .
Exercer le contrle direct de l Etat sur ses
services et etablissements en veillant sur le
respect des rgles budgtaires.
Les activites peuvent tre resumes en cinq
domaines : administration generale , fiscalit,
gestion financire, actions et informations
economiques , relations financires
commerciales avec l tranger .

Rapport sur le budget citoyen

Le budget citoyen a t publi en 2012 .

Ce dernier defini le budget ,ses composantes
et les etapes de preparation , il a pour objet
de :
- mettre en place les rgles de transparence
et de la bonne gouvernance
-faciliter l' implication des citoyens dans le
dbat en matire de gestion publique
-informer le grand public des orientations
strategiques du gouvernement dans un
langage clair et accessible

-favoriser la communication entre l

administration et le citoyen en facilitant son
accs une information budgtaire pertinente
comprehensible et temps .

En 2013 le budget citoyen a t enrichi par

d'autres informations budgtaires savoir :
-la rpartition des recettes , notemment l IS
par volume de societes et l IR par categories
de contribuables
-l evolution de la dette publique durant les
trois dernieres annes
-les indicateurs des resultats relatifs aux
strategies sectorielles caractre social .

La transparence est non seulement une

garantie de bonne democratie mais
egalement de bonne gestion economique .

Direction dependant du Minsitre

de l economie et d es finances

IGF-Administration des douanes et imts

indirects -Tresoreire generale du royaume
Direction generale des impts - Direction du
budget- Direction du Tresor et des Finances
exterieures Direction des Entreprises
publiques et d la Privatisation -Direction des
assurances et de la prevoyance sociale
-Direction des Domaines de l Etat- Direction
des Affaires administratives et generales
Direction des Etudes et des preventions
financires Agence judiciaire du royaume .