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- Les dfinitions : elles vous donnent des explications sur les mots cls
du montage de projet.
- Les exemples : issus d'expriences concrtes observes en Mauritanie,
ces encadrs vous permettent de lier la thorie la pratique.
- Les cls pour un projet russi : elles proposent des astuces, des conseils
et des suggestions pratiques pour vous aider.
- Les pense-btes : ils attirent votre attention sur les points ne pas
ngliger lors du montage de votre projet.
- Les informations complmentaires : elles vous indiquent o trouver
l'information additionnelle ncessaire.
Un grand merci...
aux associations, unions de coopratives, animateurs et agents de
dveloppement locaux qui ont bien voulu partager leurs expriences en
montage de projet,
aux 25 membres d'associations et animateurs de Nouakchott pour leur
participation active la formation en montage de projet qui a permis de
tester le guide,
et Christophe Hennart (Gret Mauritanie), Marie Kieffer, Mamadou Gacko,
Moussa Abdoulaye et Hambark Bocoum, qui en ont enrichit le contenu.
A la rdaction et la technique
Rdaction : Hlne Baril
Comit de suivi : Vincent Brudo, Bekaye Ba, Franois Kieffer, Sidi Ould
Mohamed Lemine, Bertrand Vincent, Arezki Arkouk.
Traduction vers larabe : Moctar Ould Mohameden.
Graphisme et mise en page : Jamil Abada. MCC- Nouakchott.
Impression : Entreprise Flmal - Belgique.
Introduction
Les objectifs du guide
L'ide de ce guide est ne d'un constat : les associations en Mauritanie ont des ides,
mais beaucoup ont des difficults les formuler clairement et les concrtiser. Justifier
une ide de projet, dfinir des objectifs prcis et limits, proposer des activits adaptes aux objectifs et au contexte, prvoir le temps et le budget ncessaires leur ralisation, autant d'tapes dcisives dans l'laboration d'un projet qui mritent d'tre expliques de faon simple et accessible.
Le contenu de ce guide
Dans la premire partie, vous apprendrez identifier un projet, impliquer les diffrents
acteurs et dfinir ensemble les grandes lignes de votre projet.
La deuxime partie a pour objectif de vous aider concevoir les aspects pratiques et
concrets de votre projet : raliser un cadre logique, prvoir les moyens ncessaires,
laborer un budget, dfinir un mode de gestion
La troisime partie est consacre la rdaction de votre document de projet.
NB : Vous trouverez, dans le CD annex au guide, un ensemble d'outils, de
modles et d'exemples pratiques susceptibles de vous aider monter votre projet,
des suggestions quant son financement ainsi que des tests et exercices.
SOMMAIRE
1.1. LES BENEFICIAIRES
A LORIGINE DE LIDEE
DE PROJET p. 11
Ide initiale
ETAPE 1
1.2. REALISER
UN DIAGNOSTIC
PARTICIPATIF p. 13
{
{
{
Impliquer les
bnficiaires p. 12
Etudier le contexte p. 13
Identifier les acteurs
impliquer dans le projet p.13
Analyser les problmes et
chercher les solutions p. 15
Dterminer les objectifs
de votre projet p. 17
Comment dfinir vos
objectifs spcifiques p. 19
Tenir compte du savoir-faire
local p. 20
Analyser les avantages et inconvnients des solutions p. 22
Dfinir
les rsultats attendus p. 26
Ide mrie et
partage
Projet construit
ETAPE 3
Choisir
les activits raliser p. 26
2.1. CONSTRUIRE
LA LOGIQUE DE
VOTRE PROJET p. 25
ETAPE 2
Document de
projet
3.1. LE DOCUMENT
DE PROJET p. 41
Prparer la gestion et
le suivi du projet p. 31
Raliser un calendrier
des activits p. 33
Estimer le budget de
votre projet p. 35
Avant-propos
Un objectif atteint
L
E
P
R
O
J
E
T
Des rsultats
Des activits
Percoefidu
Percoefidu
Les 6 qualits
pertinence
co hrence
Externe
Interne
efficience
faisabilit
impact
durabilit
Identification
Conception
oprationelle
Recherche
de financement
Evaluation
Etapes du
cycle du projet
Mise en oeuvre
et suivi
Financement
Rvision du
document de projet
Contractualisation
Mobilisation
des fonds
2 - Son financement
Il s'agit d'une tape de ngociation et
de contractualisation avec le(s)
bailleur(s) de votre projet, permettant
de mobiliser les moyens ncessaires
sa mise en uvre.
4 - Le suivi
5 - L'valuation
Etape 1
Identifier votre projet
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
11
1.1.
Les
Les bnficiaires,
bnficiaires, qui
qui sont-ils
sont-ils ??
Il s'agit des personnes concernes directement ou indirectement par
les amliorations qu'amnera le projet. De plus en plus de projets de
dveloppement local ont pour bnficiaires directs et indirects les
habitants d'un quartier ou d'un village, c'est pourquoi nous parlerons
dans ce guide indiffremment de bnficiaires ou d'habitants.
A.
12
B.
Que vous soyez bnficiaire du projet, animateur ou ONG intermdiaire vous devez
associer le plus grand nombre de personnes l'identification du projet pour :
vous assurer que les problmes
identifis constituent aussi des problmes pour les habitants ;
vous appuyer sur les connaissances
des premiers concerns par la situation ;
Lanimation,
Lanimateur, qu'est
qu'est ce
ce que
que c'est
c'est ??
L'animation autour d'un projet est un processus visant susciter, accompagner
et faciliter l'mergence d'ides et d'initiatives parmi les habitants.
13
1.2.
Le diagnostic,
diagnostic, qu'est
qu'est ce
ce que
que c'est
c'est ??
Le diagnostic vise recueillir et analyser les informations
sur une situation ou un territoire donns avant de proposer des amliorations concrtes. Lors du diagnostic, mais
aussi lors de la planification du projet il est recommand
d'utiliser une "dmarche participative" associant les bnficiaires et le plus grand nombre d'acteurs, plutt qu'une
"approche directive" qui concentre le pouvoir de dcision
et d'action entre les mains de quelques dirigeants.
A.
Etudier le contexte
B.
c'est aussi l'occasion de vous renseigner sur les projets qui ont dj t
raliss par d'autres acteurs et de vous
documenter sur le sujet de votre projet.
Qu'est
Quest ce quun acteur ?
C'est un individu, un groupe de personnes, une association, une
institution ou une entreprise susceptible d'avoir un lien avec le projet.
14
Qu'est-ce que
l'acteur "gagne"
participer
au projet ?
En quoi la participation
de l'acteur risque-t-elle
de freiner le projet ?
Et vous ?
N'oubliez pas de clarifier aussi votre propre position par rapport au projet !
Dfinissez vos intrts prendre part ce projet et interrogez-vous sur vos capacits :
avez-vous l'exprience requise et les comptences humaines et techniques pour
porter ce projet ? Vous ne pouvez pas tre spcialistes dans tous les domaines
La qualit essentielle dont vous devez faire preuve est de savoir mobiliser les personnes
ayant du savoir-faire autour de vous.
15
C.
Votre ide de projet vise rpondre un problme que rencontrent les habitants.
Afin d'identifier des solutions adaptes, vous devez d'abord analyser ce problme,
c'est--dire, rflchir ses causes et consquences.
L'analyse des problmes est un exercice qui peut facilement tre organis lors
d'une animation avec les habitants. Vous avez srement dj votre ide sur les
solutions mettre en place mais il est essentiel de ne pas les prsenter ce stade.
Laissez-vous le temps d'couter les ractions des uns et des autres. Encouragez
lors des dbats l'mergence d'ides nouvelles !
1re tape : dfinissez la question que vous souhaitez aborder.
2me tape : noncez le problme central.
3me tape : identifiez ses causes.
4me tape : identifiez ses consquences.
Pour chaque problme identifi, on peut utiliser un tableau trois colonnes (causes,
consquences et solutions possibles). Voici un exemple portant sur le problme de
multiplication des dpts sauvages d'ordures dans un quartier.
Causes
Consquences
Solutions possibles
Contractualiser le ramassage
des ordures mnagres entre
la mairie et l'association
des jeunes du quartier en
associant les charretiers privs.
16
l'arbre problme
Crise alimentaire
Consquence
Problme
Destruction des
rcoltes par les
criquets plerins
Causes
Appauvrissement
des sols
Pnurie deau
17
1.3.
A.
Un
Un objectif,
objectif, qu'est-ce
qu'est ce que c'est ?
C'est le but que l'on souhaite atteindre par le projet.
L'objectif global : c'est l'amlioration globale de la situation laquelle le
projet contribue. Il s'inscrit en gnral dans une politique nationale ou locale.
L'objectif spcifique : c'est l'amlioration concrte qui sera atteinte grce
au projet. C'est un rsultat prcis que l'on s'engage atteindre dans un
dlai, avec des moyens donns, ce qui le distingue de l'objectif global.
18
SMART
SMART
M
A
esurable : un bon objectif est chiffr afin d'en permettre le suivi et l'valuation
(300 femmes alphabtises, 1.000 personnes qui ont accs l'eau potable).
cceptable : un bon objectif est facilement atteignable et pas trop ambitieux
(on ne pourra pas fournir l'accs l'eau tous les habitants de Nouadhibou,
mais seulement 500 mnages d'un quartier priphrique).
aliste : un bon objectif ncessite des moyens disponibles sur place (si, par
exemple, vous voulez former des femmes en informatique, tes vous sr que le
village a accs l'lectricit ?).
emporel : un bon objectif est inscrit dans le temps et il pourra tre atteint au
terme du projet (un projet de formation de jeunes filles en coiffure tal sur 1 an
leur permettra d'acqurir suffisamment de savoir-faire pour trouver un emploi
dans un salon de coiffure).
La production de mil
des 300 mnages de Toufound Civ
augmente de 30 tonnes en 3 ans
SMART
pas
SMART
19
B.
Problme
Solution
Objectif
De nombreux jeunes
sont au chmage faute
de formation.
Promouvoir l'insertion
professionnelle de 50 jeunes
de Kadi par des
formations aux mtiers
de maonnerie, soudure et
couture.
20
1.4.
Qu'est-ce qu'une
Quest-ce
quune stratgie
stratgie ??
Selon le dictionnaire Larousse, la stratgie, c'est l'art de combiner
habilement des actions pour atteindre un but dtermin.
21
22
B.
Stratgie
Forces
Faiblesses
1
Possibilit d'intgrer l'entreprise
Motivation moindre des
Placer les jeunes en
la suite de l'apprentissage. jeunes, patrons peu soucieux
apprentissage professionnel
Accompagnement sur la
d'apprendre aux jeunes.
dans des entreprises
dure moindre cot.
Dcouragement des jeunes.
Jeunes mieux arms entrer
Chmage la sortie.
sur le march du travail.
B. Renseignez vous...
2
Proposer aux jeunes des
Responsabilisation totale
microcrdits pour qu'ils
des jeunes.
montent des activits
Autonomisation.
gnratrices de revenus
Evolution graduelle des activits.
3
Sensibiliser les entrepreneurs
sur les capacits des jeunes
handicaps et raliser des
actions militantes pour
l'embauche des handicaps.
Moindre cots.
Casser durablement les
tabous et les prjugs
concernant les handicaps.
Changement de fond
des mentalits.
Uniquement incitatif.
Sensibilisation souvent sans
effet.
23
Etape 2
Planifier votre projet
2.1.
2.2.
25
2.1.
26
A.
B.
A partir de vos objectifs et rsultats attendus, dfinissez les activits de votre projet.
C.
27
Objectif global
Amliorer le niveau de vie des familles
monoparentales du quartier Mellah.
Objectif spcifique
Augmenter de 10% les revenus
des femmes des 20 coopratives
de Mellah en un an.
Rsultat 1
Rsultat 2
Rsultat 3
Les 20 coopratives
se regroupent en union
et leurs capacits
de gestion et d'organisation
se renforcent.
Les 20 coopratives
diversifient
leurs activits.
Activits...
Activit 1.1
Activit 1.2
Organiser des
Former les
runions de
coopratives
sensibilisation des
fminines en
coopratives sur gestion financire.
le thme des
avantages des
unions de coopratives et sur leurs
modes de
fonctionnement.
Activit 2.1
Activit 2.2
Activit 2.3
Organiser des
visites d'changes
avec d'autres
coopratives.
Mettre en place
des units de
production
innovantes.
Moyens ncessaires
Cots / budget
28
29
Pour faire de votre tableau logique un outil de suivi efficace et une base de
travail utile l'valuation, trois lments complmentaires sont ncessaires :
les indicateurs, les risques et les conditions pralables.
D.
Un
Un indicateur,
indicateur, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
II s'agit d'un moyen de mesurer de manire objective l'impact et les rsultats
de votre projet. Un indicateur peut tre un chiffre (on parle alors d'indicateur
quantitatif), ou un tat (indicateur qualitatif).
Les indicateurs vous seront trs utiles
lorsque vous mettrez en uvre votre
projet et raliserez le suivi et l'valuation.
Ils vous serviront alors de "tableau de
bord ".
Un indicateur doit pouvoir tre mesur
de faon objective partir de sources
d'informations prcises et fiables, dj
existantes ou cres dans le cadre du
projet.
Pour mesurer une amlioration assurezvous dabord de connatre la situation
initiale.
Activits/Objectifs/Rsultats
Indicateur
Objectif spcifique
Epargne constitue
Rsultat attendu
Les 20 coopratives se regroupent
en union et leurs capacits de gestion
et d'organisation se renforcent.
Il faut d'abord
connatre les revenus des femmes
des coopratives avant de mettre en
place un projet de renforcement de
leurs capacits de gestion. Sans cela,
vous ne pourrez pas mesurer ensuite
l'impact de ce projet sur leurs
revenus.
Frquence
des mesures
En dbut
et en fin de projet
Source
d'information
Enqutes
Caisse d'pargne
En fin de projet
Rcpiss de l'Union
Compte-rendu de runion
A l'issue de la formation
A l'issue de la formation
Rsultats du test
30
E.
Les
Les conditIons
conditions pralables,
pralables, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Ce sont les conditions qui doivent tre runies avant la
ralisation de votre projet : l'obtention d'un permis de
construire, d'une autorisation d'un ministre, de la signature
d'un contrat de dlgation avec la mairie...
Et
Et les
les risques
risques externes
enternes ? C'est ce qui peut influencer la conduite du
projet, mais qui ne dpend pas du projet en lui-mme, comme par exemple
la stabilit sociale du pays, un problme climatique Ils peuvent constituer
une menace pour le projet alors que vous n'avez aucune influence dessus.
Un projet de renforcement des conomies paysannes par des activits de marachage peut prsenter les hypothses suivantes :
les pluies sont suffisamment abondantes pendant
les deux prochaines annes et les cours du
Peut-tre pensez vous
march des lgumes restent stables penque le fait de formuler les
dant au moins deux ans.
conditions pralables et les
risques peut donner une image
fragile de votre projet. Au contraire !
La prise en compte de ces lments
constitue une preuve de ralisme et de prvision. Cela dmontre vos capacits
anticiper et mesurer les chances de succs de votre projet.
31
2.2.
A.
Ensemble
d'activits
Rhabiliter
le centre
de sant
Rsultats
viss
Tches
Responsables
programmer
Autres
personnes
impliques
Priode
Lancer l'appel
d'offre
Aissata
Un technicien
en travaux
public
10
septembre
Aissata
L'entrepreneur
10 octobre
La salle
d'accouchement
est
Contractualiser
fonctionnelle
la ralisation
des travaux
Le centre de
avec un
sant est
entrepreneur
dsensabl
et accessible
Suivre la
ralisation des
travaux
Raliser la
rception
des travaux.
Technicien en
travaux public
Technicien en
travaux public
La directrice du du 10 octobre
au 10
centre de sant
novembre
Moyens
ncessaires
10 000 UM
La directrice du Avant le 30
centre de sant novembre
32
Ceci s'applique uniquement aux projets pouvant gnrer des revenus. Un projet
caractre purement social ne peut pas s'autofinancer totalement.
Vous trouverez dans le CD en annexe un complment mthodologique
pour raliser un compte d'exploitation.
Comment et par qui seront assurs le suivi et l'valuation de votre projet ?
Lors de la mise en uvre, il est important de savoir tout moment o en est
l'excution des activits afin de conduire le projet de manire efficace. Le suivi va
comparer l'volution du projet aux prvisions afin de corriger sa mise en uvre si
ncessaire.
33
B.
34
mois
1
10
35
C.
Vous disposez cette tape de la liste des moyens (que vous avez dfini dans
votre tableau logique p. 28) et du temps ncessaire la mise en uvre de votre
projet. Il est temps d'estimer le cot et les sources de financement de votre projet.
Prvoir le cot des activits
Un budget surestim fait grincer des
dents les bailleurs qui ne sont pas
dupes. Soyez donc raisonnables dans
vos estimations et allez vous renseigner
sur les prix.
Quantit
Unit
Prix unitaire
Prix Total
Banderole
banderole
4 000
8 000
Sonorisation
jour
10 000
20 000
Location de khaima
jour
5 000
10 000
jour
3 000
6 000
Total
en (UM)
44 000
36
37
Montants en UM
Activit
Montant global
1. Raliser une
campagne de nettoyage
du quartier
290 000
2. Confectionner les
quipements de collecte
des ordures
2 372 500
3. Mettre en place un
systme de collecte
organis
1 504 000
300 000
4. Divers et imprvus
310 000
100 000
210 000
5. Frais de gestion
200 000
100 000
100 000
TOTAL
4 676 500
650 000
Participation
des bnficiaires
Contribution de la
mairie
150 000
(travail valoris)
140 000
Financement
recherch
2 372 500
1 004 000
1 144 000
200 000
2 882 500
39
Etape 3
Prsenter votre projet
3.1.
Le document de projet
3.2.
Les annexes
41
Un
Un document
document de
de projet,
projet, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Le document de projet reprend, justifie et synthtise de faon
claire et concise les rponses aux questions que vous vous tes
poses lors de l'identification et la planification de votre projet.
3.1.
Le document de projet
Il vise :
Dfinir et exprimer clairement les
moyens techniques, humains et financiers ncessaires au projet.
Rdiger un document de projet est une tche facile si vous avez pris le temps
auparavant de vous poser les bonnes questions.
42
43
44
45
46
3.2.
Les annexes
Dans les annexes, vous pouvez joindre tous les documents complmentaires
comme par exemple le statut de votre organisation, son rglement intrieur, des
plans de construction, des autorisations diverses (permis de construire, programme
de formation.), lettre d'engagement des acteurs impliqus, lettre de partenariat,
titres fonciers, devis...
Vous voil prt, votre document de projet sous le bras, vous lancer sur le chemin
tortueux de la recherche de financement. Les moyens de financer votre projet
varient selon les rgions, les annes et le secteur dactivits concern.
Des pistes de financement vous sont
proposes sur le CD en annexe.
48
Le CD du Guide
Vous trouverez dans ce CD :
Le guide pratique de montage de projets en franais et en arabe.
Des outils, des modles et prcisions mthodologiques pour
vous aider :
identifier votre projet
- point mthodologique sur les mthodes participatives,
- arbre problme,
- tableau des acteurs,
- tableau d'analyse d'une stratgie.
planifier votre projet
- cadre logique,
- tableau des indicateurs,
- budget,
- calendrier des activits,
- fiche synthtique de projet,
- compte d'exploitation.
contractualiser vos engagements
- contrat de partenariat,
- contrat de concession,
- contrat de travaux,
- contrat de prestation intellectuelle,
- termes de rfrence dune tude technique.