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Janvier 2017

VERS LA
SOUVERAINET
NUMRIQUE

Farid GUEHAM

fondapol.org

VERS LA SOUVERAINET
NUMRIQUE:
POUR UNE NOUVELLE
GOUVERNANCE DE LINTERNET

Farid GUEHAM

La Fondation pour linnovation politique


est un think tank libral, progressiste et europen.
Prsident: Nicolas Bazire
Vice Prsident: Grgoire Chertok
Directeur gnral: Dominique Reyni
Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot
La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note
dans le cadre de ses travaux sur le numrique.

FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE


Un think tank libral, progressiste et europen

La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant


dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion
dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au
renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste
et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie quatre enjeux: la
croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.
Le site fondapol.org met disposition du public la totalit de ses travaux.
La plateforme Data.fondapol rend accessibles et utilisables par tous les
donnes collectes lors de ses diffrentes enqutes et en plusieurs langues,
lorsquil sagit denqutes internationales.
De mme, dans la ligne ditoriale de la Fondation, le mdia
Anthropotechnie entend explorer les nouveaux territoires ouverts par
lamlioration humaine, le clonage reproductif, lhybridation homme/
machine, lingnierie gntique et les manipulations germinales. Il contribue
la rflexion et au dbat sur le transhumanisme. Anthropotechnie
propose des articles traitant des enjeux thiques, philosophiques et politiques
que pose lexpansion des innovations technologiques dans le domaine de
lamlioration du corps et des capacits humaines.
Par ailleurs, le mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique
sur lactualit et la vie des ides. Trop Libre propose galement une
importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les
pratiques politiques, conomiques et sociales dans sa rubrique Renaissance
numrique.
La Fondation pour linnovation politique est reconnue dutilit publique.
Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique.
Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des
particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.

RSUM

Jusquo ira la toute-puissance des GAFAs dans laccs et lexploitation de nos


donnes personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix : la mise
nu de nos usages, de notre consommation, de notre sant.
Depuis les rvlations du site Wikileaks, la valeur data est une ressource
convoite et jalouse par les tats et les entreprises. la course effrne
pour cette valeur prise rpond la mise en place dun nouvel cosystme o
saffrontent les cercles de la souverainet des citoyens, des tats et des
entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la libert des citoyens sans
se briser contre le mur des puissantes multinationales ?
lheure o lUnion europenne affine sa politique de protection des
donnes, de nouveaux rapports de force crivent chaque jour les rgles dune
gouvernance en gense. Droit fondamental garanti par larticle 8 de la Charte
des droits fondamentaux de lUnion europenne, la protection des donnes des
citoyens, lintrieur et lextrieur du territoire europen, ravive lurgence
dlimiter un cadre international des souverainets.
De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission
europenne au Safe Harbor, gage dune protection quivalente des donnes
lextrieur de lespace europen, un systme nouveau merge, dans une
violence et une concurrence qui participent dun veil de conscience aussi
brutal que ncessaire : celui de la fin de linternet avec ses liberts innes.

VERS LA SOUVERAINET
NUMRIQUE:
POUR UNE NOUVELLE
GOUVERNANCE DE LINTERNET
Farid GUEHAM
Consultant secteur public et contributeur numrique et innovation
auprs de la Fondation pour linnovation politique

La notion de souverainet numrique est apparue au dbut des annes


2000. En 2011, Pierre Bellanger, prsident de Skyrock, apporte une premire
tentative de dfinition du concept: La souverainet numrique est la matrise
de notre prsent et de notre destin tels quils se manifestent et sorientent
par lusage des technologies et des rseaux informatiques1. La qute de
souverainet numrique est donc un objectif commun aux entreprises, aux
acteurs de la puissance publique et, plus rcemment, aux usagers de linternet,
citoyens et consommateurs. loccasion des consultations du Conseil
national du numrique, en 2014, plusieurs propositions conditionnaient la
souverainet nationale par une souverainet numrique affirme2. Devant le
poids conomique toujours croissant des GAFAs (Google, Apple, Facebook
et Amazon)3, la dpendance conomique et le transfert de valeur massif
alimentent un dsquilibre qui impose aux pouvoirs publics et aux acteurs
conomiques la mise en uvre doutils de rgulation compatibles avec la libre
circulation et la libert, consubstantielles de nos usages de linternet.

***
1. Pierre Bellanger, De la souverainet en gnral et de la souverainet numrique en particulier, Les chos,
30 aot 2011 (archives.lesechos.fr/archives/cercle/2011/08/30/cercle_37239.htm).
2. Nicolas Colin et Henri Verdier, Souverainet numrique: la piste industrielle, paristechreview.com, 30
juin 2014 (www.paristechreview.com/2014/06/30/souverainete-numerique).
3. Voir Les gants du Web menacent-ils la souverainet des tats?, vido du forum Qui gouverne
Internet?, organis par Libration le 21 mai 216 (www.liberation.fr/evenements-libe/2016/05/21/lesgeants-du-web-menacent-t-ils-la-souverainete-des-etats_1454219).

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Les GAFAs dans leur ensemble nous ont habitus un dsistement consenti
sur nos donnes personnelles. La contrepartie de cet abandon est un niveau de
service de qualit au prix dun flou inquitant quant au devenir de nos donnes
personnelles. Le consommateur ou lusager dun service a pris lhabitude de
cder ses droits sans vraiment connatre les implications et les rpercussions
de ses actes sur ses donnes personnelles. Ce comportement est en train de
changer vers un rflexe moins automatique. Certaines entreprises prennent
la mesure du changement des mentalits en adaptant leurs services, soucieux
de conserver la confiance dun consommateur qui veut reprendre la main sur
ses donnes.
Une enqute Harris Interactive de mars 2016 montre que deux tiers des
Franais attendent des entreprises quelles leur proposent des services plus
personnaliss, mais seulement un tiers dentre eux sont prts, pour cela,
confier leurs donnes ces dernires: Au final, dans le contexte actuel dune
information parcellaire, souvent corrle une attitude de mfiance, voire de
rejet, vis--vis du Big Data, seuls 15% des Franais peroivent le Big Data
comme une source dopportunit pour les consommateurs dont les besoins
seront mieux connus, alors que 81% estiment quil sera lorigine de risques
de fichage de ces mmes consommateurs4.
Face cette dfiance des usagers-consommateurs, les entreprises sengagent5
pour des pratiques plus thiques et vertueuses, notamment par la mise en place
de chartes data, afin de rpondre aux exigences nouvelles de confidentialit,
de transparence, dassistance et de scurit dans le traitement des donnes.
Ce traitement thique de la donne reprsente un enjeu de souverainet qui
ncessitera la mise en place dun cadre juridique adquat, comme latteste
lvolution des lois europennes6, dj parmi les plus protectrices au monde
sur ces problmatiques.
Du ct des tats, la guerre pour la souverainet des donnes est bien lance
et les campagnes sont menes avec plus ou moins de succs. En France, en
2009, le gouvernement finanait deux projets de cloud souverain, Cloudwatt
et Numergy, ns du programme Andromde. De nouvelles socits ont vu
le jour, soutenues par SFR et Bull pour Numergy, Cloudwatt tant issue de
lassociation dOrange et de Thales7. Leur vocation: mettre disposition des
4. Big Data, quen pensent les Franais?, enqute Harris Interactive, mars 2016 (harris-interactive.fr/
opinion_polls/big-data-quen-pensent-les-francais/).
5. Quentin Ebrard, Le data, le nouveau dada des entreprises, lemonde.fr, 17 juin 2016 (www.lemonde.fr/
economie/article/2016/06/17/le-data-le-nouveau-dada-des-entreprises_4952751_3234.html).
6. Institut de la souverainet numrique, Les nouveaux enjeux europens de la souverainet numrique,
Cahiers de la souverainet numrique, n 1, 2015 (www.souverainetenumerique.fr/sites/default/files/Cahiersde-la-SouveraineteNumeriqueN1.pdf).
7. Sandrine Cassini, Cloud souverain, un gchis la franaise, lesechos.fr, 24 fvrier 2015
(www.lesechos.fr/24/02/2015/LesEchos/21884-030-ECH_cloud-souverain--un-gachis-a-la-francaise.htm

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Vers la souverainet numrique

entreprises et de ladministration franaise des infrastructures informatiques


capables dhberger des donnes et des applications, accessibles distance et
scurises. Mais faute dentente entre les industriels, les deux entits ne sont
pas la hauteur de lobjectif initial de cloud souverain, malgr lenttement
de ltat soutenir un projet dont la feuille de route manquait de prcision.
Cette tentative illustre bien lide que linnovation et la comptitivit ne se
dcrtent pas, mais quelles santicipent et se prparent.
Un signal bien reu par les entreprises qui adaptent en consquence leurs
services et leur organisation interne, plus particulirement celles dont lactivit
repose sur lexploitation de la data, cette pierre angulaire sur laquelle sarcboutent les notions de souverainet et de confiance. Ds lors, comment
neutraliser ces logiques de captation de la donne par les entreprises ou les
tats sans balkaniser un rseau, dont lessence mme rside dans la libre
circulation de linformation? Il en va de la protection des droits des citoyens
mais aussi de la confidentialit des informations des consommateurs. Aprs une
adolescence faite dexprimentations et dun optimisme aveugle, sommes-nous
les tmoins dune maturation de linternet, dune entre dans lge de raison
faite de dsillusion et de dsenchantement dans la foi aveugle du grand rseau
sans frontires? Les rapports de force qui opposent les tats, les citoyens mais
galement les entreprises et les consommateurs faonnent un nouvel internet
des souverainets, nouvel espace dont les rgles restent dfinir.
Dans cet environnement saffrontent plusieurs cercles de souverainet. Le
premier est celui de la donne personnelle8, celle que le citoyen est libre de
concder, de confier des partenaires. Cest aussi la donne que le citoyen
transmet ltat et certaines administrations. Mais payer ses impts en
ligne ne met pas lusager labri dune rcupration des hbergeurs. Dans
ce premier cercle, la mission premire de ltat est de protger les citoyens et
leurs donnes. Le deuxime cercle est celui de la souverainet des entreprises
et des organisations, au travers des donnes qui sont la principale ressource
des entreprises, leur valeur ajoute. Troisime et ultime cercle, celui de la
souverainet des tats qui, face aux gants de linternet, ne peuvent peser
dans le dbat sur la protection des donnes que dans le cadre densembles
rgionaux, comme lUnion europenne, dont la position et les mcanismes
de protection saffirment, de plus en plus, contre lhgmonie amricaine.
Comment ces nouveaux rapports de force dfinissent les rgles dune
gouvernance en gense?
8. Jean tienne, Google Health, un carnet de sant personnel en ligne, futura-sciences.com, 22 mai 2008
(www.futura-sciences.com/sante/CVactualites/medecine-google-health-carnet-sante-personnelligne-15600/).

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SOUVERAINET NUMRIQUE: VERS LA FIN DE LINTERNET LIBRE?

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| linnovation politique

De lidal de linternet libre au terrain des menaces et de la


surveillance, la balkanisation du rseau est en marche
lorigine du concept de balkanisation de linternet se trouvent les
dbats sur le filtrage et la fragmentation du rseau, troitement lis aux
problmatiques de politiques et de scurit nationale, mais aussi les tensions
autour de larticulation des cadres juridiques. Cest bel et bien une remise en
cause du modle de gouvernance multi-acteurs de linternet que nous assistons.
Les aspirations toujours plus fortes de cadrage politique des tats, tant sur les
usages que sur les contenus, illustrent cet tat de fait, tout comme les pressions
commerciales des GAFAs, dont les intrts commerciaux sont troitement lis
au cloisonnement numrique des contenus.
Linternet balkanis est un terrain nouveau: celui dune gouvernance dans
laquelle les tats veulent faire valoir, voire imposer, leurs rgles, sur un
cyberespace encadr politiquement, techniquement et juridiquement. Mais
jusquo lgitimer et tolrer les ingrences nationales, stimules par la rcente
remise en cause de la suprmatie des tats-Unis sur linternet?
La notion de balkanisation9 recouvre une ralit complexe, des dynamiques
multiples et souvent contradictoires de fragmentation et douverture, qui
soprent diffrents niveaux du rseau, physique ou lgal. Do la difficult
dfinir une stratgie de souverainet franaise ou europenne, tant pour les
enjeux politiques que commerciaux. En outre, il nexiste pas un seul, mais
plusieurs cyberespaces: lidal dun cyberespace libre, ouvert et accessible
tous, semble chaque jour fragilis, non seulement par les tensions politiques
et conomiques qui le traversent, mais aussi par une organisation plus
complexe quil y parat. Linternet mondial est compos de sous-ensembles,
culturels, rgionaux, et fait dusages qui diffrent selon les rgions. Mais dans
cet internet fragment, la suprmatie des tats-Unis est encore prgnante, en
termes de moyens techniques, dinfrastructures, mais galement sur le plan
des contenus manant du sol amricain. Mme constat dans les domaines
militaires, du renseignement ou dans celui de lencadrement juridique des
contrats. Le principe dextraterritorialit10 permet dtendre et de diffuser
ce pouvoir ltranger, jusquaux rvlations du site Wikileaks.

9. Voir La balkanisation du web: chance ou risque pour lEurope?, tude prospective et stratgique du
ministre de la Dfense (direction des affaires stratgiques), mene par lInstitut franais de gopolitique
(universit Paris-VIII), avec la participation dAlix Desforges et Frdrick Douzet, 2015 (www.cyberstrategie.
org/?q=fr/etude-prospective-strategique-balkanisation-du-web-chance-risque-europe).
10. Herv Ascensio, Lextraterritorialit comme instrument, note pour le ministre des Affaires Etrangres,
2010 (www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/1_2PESP_2_Etude_lextraterritorialite_comme_instrumentx_cle84485e.
pdf).

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Le cas Snowden marque un point de bascule dans la remise en cause


de la suprmatie amricaine. Une mise jour des failles technologiques
devant un cyberespace qui trouve un nouveau centre de pouvoir dans les
pays mergents et, plus particulirement, en Asie du Sud-Est. Laffaire fait
galement apparatre les limites dune souverainet amricaine de plus en
plus conteste. Cest notamment en raction aux rvlations du site Wikileaks
que sest forge une vritable prise de conscience politique. Lexpression de
cet activisme technologique, politique et juridique, pose les fondamentaux
dune aspiration une souverainet numrique partage. Une souverainet
qui tend essentiellement prserver le respect, lintgrit et la confidentialit
des donnes, face lapptit croissant des gouvernements ou des gants de
linternet. Ces mouvements de repli souverain sont pourtant contradictoires
avec les impratifs de coopration internationale, dans la lutte contre la
cybercriminalit, par exemple. Des rvlations aux effets dlectrochoc, pour
une Europe qui nentend plus se laisser faire, quitte passer la contre-attaque.

Les premires ripostes europennes et le Safe Harbor


Le Safe Harbor est lillustration des souverainets croises, lorigine
du trs attendu rgime juridique de transfert de donnes: le bouclier de
confidentialit, ou Privacy Shield, qui encadrera le transfert des donnes
des entreprises entre lEurope et les tats-Unis. Invalid le 6 octobre 2015
par la Cour de justice de lUnion europenne (CJUE), ce bouclier permettait
temporairement aux entreprises de poursuivre leur activit en attendant la
mise en place dun nouveau cadre. Plus de 4000 socits, dont les GAFAs,
mais aussi de nombreuses PME europennes lutilisent depuis quinze ans. Une
seconde version devait corriger les limites du premier accord. Les tats-Unis
sont donc amens revoir leur copie, points du doigt par la CJUE, qui dnonce
lintrusion de leurs agences de scurit dans laccs et lexploitation des donnes
personnelles des citoyens europens une fois les donnes transfres sur leur
territoire. LEurope veut protger ses citoyens et leurs droits fondamentaux,
lorsque les tats-Unis protgent ses champions conomiques et leur croissance.
Linvalidation par la CJUE de laccord transatlantique Safe Harbor est donc un
acte majeur. Dans le mme esprit, la dcision des responsables allemands de la
protection des donnes, le BfDI (lquivalent allemand de notre Commission
nationale de linformatique et liberts, CNIL11), de suspendre les transferts de

Vers la souverainet numrique

La fragilit avoue et la surveillance rvle: laffaire Snowden

11. Voir The German Federal Data Protection Authority-The BfDI, Office of the Federal Commissioner for Data
Protection and Freedom of Information, 2014 (profiling-project.eu/wp-content/uploads/2014/10/The-GermanFederal-Data-Protection-Authority.pdf).

13

donnes vers les tats-Unis et de demander aux entreprises oprant en Europe


de ne stocker leurs donnes que sur le territoire de lUnion europenne pose les
fondements dun traitement de la donne plus respectueux de la souverainet
des tats et des citoyens. La protection et lencadrement juridique des donnes
deviennent un lment central de la politique numrique europenne au fur et
mesure que la data saffirme comme la nouvelle valeur.

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La data: nouvelle valeur politique et conomique


La data srige comme la nouvelle valeur marchande de linternet et la
multiplication des services en ligne fragmente dautant plus le cyberespace,
remettant en cause la neutralit du Net12. Par opposition, les acteurs
conomiques de linternet ont tout intrt entretenir et prserver un
environnement ouvert et interoprable pour le dveloppement et lexpansion
de leurs activits commerciales. Mais la balkanisation de linternet nest
pas sens unique: elle est la consquence de frictions entre les aspirations
souveraines des tats, des acteurs privs, des entreprises et des citoyens. Dans
tous les cas, ces initiatives et revendications morcellent linternet et pnalisent
lensemble des acteurs.
Du ct des entreprises, lessor des usages internet et mobiles, lavnement
des objets connects et intelligents ont rsolument rig la valeur data comme
une nouvelle arme commerciale. Une valeur qui ne rside pas essentiellement
dans la donne brute, mais dans la valeur ajoute du traitement compatible
avec les besoins des entreprises. Chaque jour, plus de 2,5 trillions doctets13
nous parviennent sous des formats trs varis: courriels, SMS, posts sur les
rseaux sociaux, vidos, donnes de golocalisation, indices de mesure de nos
capteurs Dsigne par certains comme le nouveau ptrole, la data devient
un enjeu stratgique pour lentreprise et le Big Data se positionne comme
loutil le plus adquat pour traiter efficacement ce tsunami de donnes. Et la
promesse du Big Data est quasi prophtique: traiter une masse de donnes
brutes pour en faire des leviers concurrentiels pour lentreprise. Du ct du
client, lexploitation des donnes doit thoriquement permettre daffiner son
exprience et ses changes avec lentreprise, au plus proche de ses besoins.
Enfin, dun point de vue oprationnel, le Big Data doit permettre une gestion
et un pilotage plus dynamiques et plus fluides de la chane de valeur.

12. Les contours de la neutralit du Net en Europe se prcisent, lemonde.fr, 31 aot 2016 (www.lemonde.fr/
pixels/article/2016/08/31/les-contours-de-la-neutralite-du-net-en-europe-se-precisent_4990450_4408996.
html).
13. Dfinition du Big Data, IBM (www-01.ibm.com/software/fr/data/bigdata/)

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Vers la souverainet numrique

Mais lexploitation de la data porte aussi son lot dinquitudes. Comme le


souligne Bernard Benhamou, secrtaire gnral de lInstitut pour la souverainet
numrique, les rcents dbats autour dun amendement adopt14 dans le cadre
de la loi numrique mettent jour une double erreur danalyse sur la nature
des ralits industrielles et technologiques auxquelles la France et lEurope
sont confrontes15. Lamendement prvoit la cration dun Commissariat
la souverainet numrique dont la mission premire serait de favoriser la
cration dun systme dexploitation (ou OS) souverain. Lide de dvelopper
un systme dexploitation souverain est intressante, mais peu viable au regard
du nombre dobstacles qui attendent le projet: les OS mobiles reprsentent
pour lheure lessentiel des enjeux industriels, mais ils seront bientt dpasss
par de nouvelles gnrations de systmes dexploitation, dvelopps autour
des objets connects, contournant nos terminaux mobiles. Penser quune
initiative nationale (et non europenne comme pour le standard GSM)
pourrait constituer une alternative crdible relve au mieux du vu pieux,
affirme Bernard Benhamou16.
Second point faible de lamendement: la cration par ltat doutils de
chiffrement souverains. Un outil dont la finalit serait la protection des donnes
citoyennes et celles des entreprises, travers un chiffrement des messages
et des donnes dont ltat serait le seul dtenteur. Mais comme la montr
laffaire Snowden, les initiatives des tats visant contrler lensemble des
moyens de chiffrement ont le plus souvent des effets pervers: une faille cre
volontairement pourra galement tre exploite par des groupes terroristes17.

Entreprises, tats, usagers: qui la gouvernance de linternet?


Qui gouverne rellement linternet? Difficile dapporter une rponse dfinitive
cette question tant des milliers de personnes participent aux interactions
qui animent le rseau. En effet, il convient de dissocier le gouvernement ou la
gouvernance de linternet et ses pendants politiques et juridiques dune part, et
la gestion de linternet dautre part, davantage lie aux aspects techniques du
rseau. De fait, les dcisions techniques dcoulent, plus ou moins directement,
darbitrages politiques, et, rciproquement, ces dcisions politiques sont
impactes par les contraintes techniques. Une influence croise qui suscite
14. Amendement n CL129 prsent par Mme Batho et M. Grandguillaume, Assemble nationale, 6 janvier
2016 (www.assemblee-nationale.fr/14/amendements/3318/CION_LOIS/CL129.asp).
15. Bernard Benhamou, Les contresens de la souverainet numrique, les Echos, 29 janvier 2016, (www.
lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-148468-le-contresens-de-la-souverainete-numerique-1196326.php).
16. Ibid.
17. Voir, sur ce sujet, Bruce Schneier, Data and Goliath. The Hidden Battles to Collect Your Data and Control Your
World, W.W. Norton & Company, mars 2015.

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inquitudes et tensions quant la libert des acteurs comme la souverainet


des usagers. Par consquent, la gouvernance de linternet, fonctionne
selon un schma multi-acteurs associant les tats, les socits civiles, les
entreprises et les organismes vocation internationale. LInternet Corporation
for Assigned Names and Numbers (Icann18) et lInternet Engineering Task
Force (IETF) dfinissent une partie de ces aspects techniques que sont les
protocoles du rseau, conjointement avec le World Wide Web Consortium
(W3C), en charge des standards du web. Voil plusieurs dcennies que la
prminence amricaine, garante suppose dun rseau unique, ouvert et
dcentralis, est largement conteste. Lors de la Confrence mondiale sur les
tlcommunications internationales de 2012, Duba19, plusieurs pays, dont la
Chine, la Russie et lArabie saoudite, ont contest cette domination amricaine
et ont revendiqu le droit souverain des gouvernements rguler le
segment national de linternet. Tentative avorte, puisque lEurope et les
tats-Unis sy sont fermement opposs. Larchitecture de lInternet est
devenue la fois un enjeu de scurit majeur et un enjeu de souverainet. Le
fait mme, pour un tat, que le pouvoir sur une ressource technique, comme
un nom de domaine de premier niveau, soit dtenu par un autre tat, est un
problme, explique Bernard Benhamou20.
Et si la vritable bataille avait lieu lextrieur de lIcann? La question se pose
lgitimement, plus particulirement lorsque le vice-prsident de linstitution,
Christopher Mondini, dclare que la ncessaire rforme de lorgane vise
garantir un systme labri des parasitages des tats. Il convient toutefois
de relativiser le poids dune institution encore peu connue du grand public,
aux prrogatives relativement limites lorsquil est question de faire face aux
assauts des tats viss par des soupons de censure ou de surveillance du
rseau ou encore face lapptit des GAFAs. Mais, dun point de vue politique,
juridique et symbolique, linstitution aura sans nul doute un rle jouer dans
la dfinition de la souverainet numrique.

Scurit des nations et lutte contre le cyberterrorisme


Depuis les attentats du 11 septembre 2001, les organisations djihadistes ont
considrablement perfectionn leurs stratgies internet. Le cyberterrorisme est
une menace relle pour les nations comme pour les entreprises. Par ailleurs, les
18. Amaelle Guiton, Samedi, lInternet sera un peu moins amricain, libration.fr, 30 septembre 2016 (www.
liberation.fr/futurs/2016/09/30/samedi-l-internet-sera-un-peu-moins-americain_1516053)
19. Id., Souverainet numrique: un modle inventer, libration.fr, 20 mai 2016 (www.liberation.fr/
futurs/2016/05/20/souverainete-numerique-un-modele-a-inventer_1454034).
20. Cit par Amaelle Giton, ibid.

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assauts cyberterroristes peuvent galement maner dtats. De lattaque russe


contre les systmes dinformation de la Gorgie21 aux hackers syriens proAssad, les terroristes ont rsolument investi le terrain du Net pour mener leur
offensive. Pour les tats, les menaces ne manquent pas: piratages des moyens
de tlcommunication, des infrastructures sensibles comme les aroports, les
gares et les mtros, etc. Et si les attaques cyberterroristes restent discrtes, elles
nen sont pas moins nocives. La souverainet des gouvernements sen retrouve
fragilise en termes dimage, mais quen sera-t-il du jour o deux trains seront
dvis de leurs courses, matrialisant cette nouvelle menace dans le quotidien
des citoyens?

En France, depuis 2003, la cyberscurit est prsente comme une priorit du


gouvernement, comme en tmoigne la rorientation des services de scurit,
de police et de gendarmerie, commencer par la Direction centrale du
renseignement intrieur (DRCI), pour qui la surveillance dinternet est une
action prioritaire. En dpit dune esquisse de coopration internationale, dun
change europen de donnes et de bonnes pratiques, ltat ragit toujours
plus lentement que les terroristes. Pour lheure, on considre davantage le
cyberespace comme linstrument plutt que comme la cible dactes terroristes.
Toutefois, il est aujourdhui avr que les mouvances terroristes comme
al-Qaida ou ltat islamique possdent les moyens techniques de mettre
en uvre des attaques sur les systmes informatiques. Et si ces rseaux ne
possdent pas les interconnexions suffisantes pour pirater des secteurs vitaux
de lconomie, les terroristes sintressent de plus en plus ce type de cibles.
Outre la question des moyens, la lutte contre le cyberterrorisme soulve la
question de la souverainet des citoyens: celle de lquilibre fragile entre des
pouvoirs de surveillance exorbitants du droit commun et le respect des liberts
publiques.
Depuis les attentats du 11-Septembre, la menace dattaques cyberterroristes est
croissante. Bien que les attaques sur le monde physique ne dclinent pas, comme
le montre la srie dattentats sur le sol franais depuis les deux dernires annes,
les spcialistes de la cyberscurit cherchent limiter limpact de la menace
travers la mise en place dune ligne Maginot issue des diffrents scenarios
envisags22. Par ailleurs, les ressources financires actuelles des groupes

Vers la souverainet numrique

Des mesures concrtes pour lutter contre le cyberterrorisme

21. La Gorgie prise sous les feux des attaques de pirates russes, jounaldunet.com, 12 aot 2008 (www.
journaldunet.com/solutions/securite/georgie-0808.shtml).
22. Voir Le Cyberespace, enjeu de souverainet et de scurit, actes du 5e Forum international de la
cyberscurit, 2013 (www.observatoire-fic.com/wp-content/uploads/2014/01/Actes-du-FIC2013.pdf).

17

terroristes leur permettent dacqurir les moyens et les services ncessaires


de nouvelles actions, mais aussi la mobilisation de moyens techniques pour
hacker des systmes informatiques. Les terroristes sintressent encore peu ce
type de cibles, mais nous assistons lmergence dun nouveau concept: celui
dune cybergurilla, menace diffuse pouvant tre perptre aussi bien par
des groupes dindividus restreints que des acteurs isols.

fondapol

| linnovation politique

Une Europe toujours fragmente sur la question de la souverainet


Si la cyberlutte contre le terrorisme en est ses dbuts, la guerre pour une
souverainet conomique est en revanche bien entame. LUnion europenne
et ses tats membres peuvent-ils protger leurs citoyens contre, par exemple,
la surveillance des rseaux par la National Security Agency (NSA)23? La
protection des citoyens et des tats semble aller de pair avec celle des donnes,
quil conviendrait de dmondialiser.
Dans le cadre de lUnion europenne, lenjeu de la souverainet est galement
conomique: les rcents scandales doptimisation fiscale posent la question
dune territorialisation des revenus des GAFAs afin de les contraindre un
cadre fiscal qui prendrait en compte les revenus rels de leurs activits dans
les pays concerns. La guerre pour une souverainet numrique europenne
est galement idologique et culturelle: on peut, ds lors, sinterroger sur la
viabilit dun projet tel que la bibliothque numrique europenne24 face au
succs de Google Books.
Les souverainets de linternet concernent lensemble des secteurs et des
champs de comptences de lUnion europenne sous toutes ses formes:
souverainet numrique, souverainet de linformation, souverainet
individuelle du citoyen, cloud souverain Les contours de la notion mme
de souverainet sont dautant plus dstabilisants quils sont en perptuelle
volution. La remise en question de la domination des tats-Unis sur linternet,
tant du point de vue technique, quconomique ou politique, pousse lEurope
saffirmer mais aussi dfinir de nouvelles comptences, de nouvelles
prrogatives et valeurs, vis--vis des tats et des entreprises et des gants du
Net. Pour Annie Blandin-Obernesser, professeur de droit Tlcom Bretagne,
la bataille pour les souverainets dans le cadre europen soulve une question
fondamentale: celle de la compatibilit de la dfense de valeurs propres de
lUnion europenne, comme louverture, fondatrice de linternet25. Quant la
23. Question centrale de louvrage dirige par Annie Blandin-Obernesser, Droits et Souverainet numrique en
Europe, Bruylant, 2016.
24. Voir Europeana. Le patrimoine de lEurope en ligne, bnf.fr (www.bnf.fr/fr/collections_et_services/
bibliotheques_numeriques_gallica/a.europeana_bib_num.html
25. Annie Blandin-Obernesser, op. cit.

18

Les GAFAs, ces entreprises plus puissantes que les tats

Vers la souverainet numrique

protection des donnes caractre personnel, un projet de rglement europen


viendra remplacer lactuelle directive 95/46/CE26, rdige il y a plus de vingt
ans, et devrait tre applicable ds 2018. Une avance considrable, puisque les
GAFAs ne pourront notamment plus opposer la disparit des rglementations
des tats membres pour ne pas les appliquer.
Sur le plan de la comptitivit, le levier de la commande publique est essentiel
dans le soutien des entreprises europennes. Comme le propose lInstitut
pour la souverainet numrique, une commande publique de ltat et des
collectivits permettrait de flcher le pourcentage des commandes destination
des PME les plus innovantes. Par leurs choix politiques de dveloppement
conomique, les collectivits et les territoires de lUnion europenne peuvent
accompagner et soutenir la capacit des entreprises locales exister sur un
march trs offensif.
Dans un rapport de juillet 2015, Akim Oural, membre du Conseil national
du numrique, sexprimait en ce sens: laccompagnement de la modernisation
publique en faveur du dveloppement conomique et de lemploi est un
enjeu majeur de la vitalit et de la comptitivit numrique des territoires. Il
crivait dailleurs quun soutien appuy, aux entreprises numriques dans les
territoires et ces nouveaux cosystmes, est lun des moyens de renforcer la
souverainet de notre territoire franais, [] dassurer une indpendance de
la France lgard des solutions imposes de manire uniforme par les gants
de lInternet en rgle gnrale amricains et demain chinois27.

La guerre pour la souverainet est essentiellement conomique. Les GAFAs se


rvlent des adversaires de poids et tous les coups leur sont permis: pratiques
anticoncurrentielles, optimisation fiscale, utilisation douteuse des donnes
personnelles rcurrentes Devant ces violations rptes, lEurope hausse le
ton contre les gants du Web. Comment contraindre les GAFAs respecter
les rgles du jeu? Les pressions de lUnion europenne portent leurs fruits,
notamment pour Amazon, contraint de payer des impts dans chaque pays
o lentreprise dispose de filiales, alors que le groupe centralisait jusqualors
ses revenus au Luxembourg. Le Vieux Continent nentend plus se laisser faire
et veut tre pris au srieux dans la cour des grands.
26. Directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil, du 24octobre 1995, relative la protection des
personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces
donnes (eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A31995L0046).
27. Akim Oural, Gouvernance des politiques numriques dans les territoires, rapport la secrtaire dtat
en charge du Numrique, juillet 2015, p. 20-21 (www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapportspublics/154000509.pdf).

19

Lheure est loffensive numrique: si, pendant plusieurs annes, lUnion


europenne sest rsigne lhgmonie amricaine, elle na jamais pris le parti,
limage de la Chine avec Alibaba ou la Russie avec Yandex, daccompagner
lessor dun champion national capable de lutter armes gales avec Google
ou Amazon. Les pnalits infliges par Bruxelles lencontre de Microsoft ou
dIntel pour abus de position dominante marquent les esprits. Depuis 2010,
et plus particulirement depuis larrive de la nouvelle Commission, en 2014,
lEurope sinsurge contre limprialisme des tats-Unis, affront continu sa
souverainet, notamment depuis laffaire Snowden, coup de projecteur sur
lutilisation des donnes des citoyens europens par ltat amricain. Mais les
initiatives contre les gants amricains sont toujours trop rares pour inspirer
la crainte.

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| linnovation politique

Des usagers en qute de sens dans lusage de leurs data

20

Quelle souverainet pour un consommateur ou un usager assez peu clair


dans lusage de sa donne? Avec lavnement du Big Data, les entreprises
et les services publics redfinissent leurs stratgies en intgrant ce nouveau
paramtre: comment comprendre et anticiper les besoins du consommateur
en temps rel, afin dinteragir avec ce dernier le plus efficacement possible?
A priori, difficile de sopposer cet objectif. Comment ne pas approuver un
constat logique, qui implique de savoir qui est le consommateur, quels sont
ses attentes et ses besoins? Dun point de vue conomique, les nombreuses
lgislations qui encadrent lutilisation des donnes seraient autant de freins la
croissance des entreprises en Europe. Les citoyens, consommateurs de services
commerciaux ou usagers de services publics, peuvent-ils prtendre aujourdhui
encore la souverainet de leurs donnes? Une problmatique qui fait cho
au bras de fer juridique entre le groupe Apple et la justice amricaine, suite au
refus de la marque dautoriser le FBI accder aux donnes de liPhone dun
terroriste prsum.
Protger les donnes quitte sacrifier linnovation vitale aux entreprises?
Tel est le dilemme qui se pose dans le traitement de la data. En France,
chaque entreprise est tenue de dclarer la CNIL tout traitement de donnes
personnelles, dans la mesure o cette socit est tablie sur le territoire national.
Lentreprise est galement tenue didentifier le responsable du traitement des
donnes. De nombreuses entreprises estiment que la lgislation europenne est
trop contraignante en matire de protection des donnes et que ce cadre freine
linnovation numrique, cruciale dans la comptitivit des entreprises face aux
gants amricains. Lune des diffrences majeures entre lapproche amricaine

RTABLIR LE PRIMTRE DES SOUVERAINETS POLITIQUES


ET CONOMIQUES PAR LE DROIT ET LA CONFIANCE

De la souverainet des tats: les enjeux conomiques et scuritaires


de la donne
Entre Safe Harbor et Privacy Shield: vers une cyber-riposte gradue
La Commission europenne a reconnu ladquation du Privacy Shield
le 12juillet2016. Une dcision peu relaye dans les mdias mais qui tait
pourtant le point dorgue de longues ngociations entre lUnion europenne
et les tats-Unis, suite larrt de la CJUE. La protection des donnes
personnelles est un droit fondamental, garanti par larticle 8 de la Charte des
droits fondamentaux de lUnion europenne29. Cette protection des donnes
des citoyens europens stend au-del des frontires de lUnion, notamment
lors de transferts hors du territoire europen. Plus concrtement, les transferts
de donnes personnelles, en dehors de lUnion europenne ne sont autoriss
que si le pays destinataire de ces donnes est jug adquat par lUnion. Il
devra donc prsenter les garanties quivalentes celles quapporte le droit
europen. Ctait le statut des tats-Unis, dont les entreprises avaient adhr
au dispositif de Safe Harbor.

Vers la souverainet numrique

et la vision europenne dans le traitement de la data est que, outre-Atlantique,


la rgulation se fait a posteriori, alors que lEurope et la France avancent sur
un terrain balis par le principe de prcaution.
Les usagers de services publics numriques ne font pas plus confiance
ltat qu une entreprise prive pour la protection de leurs donnes. Face
ce sentiment de dfiance, Sophie Nerbonne, directrice de la conformit
la CNIL en 2015, prnait la collaboration entre acteurs publics et privs:
linnovation responsable ncessite de briser les silos entre les diffrents
acteurs, qui doivent travailler ensemble sur ce sujet: entreprises, lgislateurs,
rgulateurs, et hbergeurs28. Mais comment crire et sanctuariser les rgles
dun jeu en perptuelle mutation, o les acteurs, les comptences, les pouvoirs
mais aussi la rglementation se coconstruisent autant quils se neutralisent?

28. Cite in Paul Morin, [Big Data 2016] La protection des donnes freine-t-elle lessor des marques?,
e-marketing.fr, 24 mars 216 (www.e-marketing.fr/Thematique/etudes-1000/Breves/Big-Data-2016-protectiondonnees-freine-elle-essor-marques-302706.htm#Wh5zCrLIAUjTzXH5.97).
29. Les nouvelles rgles de lUE sur la protection des donnes placent les citoyens aux commandes,
Actualit du Parlement europen, europarl.europa.eu, 1er juin 2016 (www.europarl.europa.eu/news/fr/newsroom/20160413BKG22980/nouvelle-lgislation-europenne-sur-la-protection-des-donnes).

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Un an auparavant, la CJUE, par son arrt doctobre 201530, invalidait la


dcision de la Commission europenne qui reconnaissait ladquation du
dispositif de Safe Harbor. La Cour considrait la dcision de la Commission
comme trop htive, sans garantie quant laccs et lutilisation faite par
les autorits amricaines au nom du Patriot Act, et que les ressortissants
europens ne disposaient daucun droit en recours contre ces accs et ces
usages. Runies dans le cadre du G29, plusieurs autorits de protection des
donnes, dont la CNIL, demandaient alors aux tats-Unis de revoir leur copie,
afin daboutir un accord dans un dlai de trois mois. Un premier accord fut
trouv, qui aboutira au Privacy Shield31: un succs en demi-teinte puisque,
sil instaure de nouvelles garanties telles que la dsignation dun mdiateur en
charge des recours contre laccs aux donnes des Europens par les autorits
publiques amricaines, laccord comporte toujours des zones dombre, comme
les modalits de la collecte des donnes ou leffectivit du droit au recours.

Le GDPR, nouvel enjeu stratgique de souverainet pour lUnion europenne


Ladoption du Rglement gnral sur la protection des donnes (en anglais,
General Data Protection Regulation, GDPR) permettra aux citoyens
europens de bnficier dune protection de leurs donnes plus cohrente
et harmonise dans lensemble de lUnion europenne. Avance majeure,
les citoyens europens auront enfin un droit de regard quant au traitement
de leurs donnes par des organisations prives. Reste dterminer les
changements que les organisations devront intgrer pour se conformer cette
nouvelle avance rglementaire, qui entrera en vigueur ds le 25 mai 2018.
Le GDPR va galement introduire de nouveaux standards minimaux pour le
traitement, la scurit et le partage des donnes personnelles des rsidents de
lUnion europenne. Les entreprises doivent se mettre la page et anticiper les
changements ncessaires pour une mise en conformit deux ans de la date
fatidique. Concernant la Grande-Bretagne, il est peu probable que le Brexit
entrave lapplication du GDPR outre-Manche, car il concerne les donnes
personnelles de tous les citoyens europens et le Royaume-Uni na toujours
pas spcifi les modalits de sa sortie de lUnion. En consquence, lensemble
des rglementations europennes en vigueur sy sapplique toujours.
Le GDPR va donc se substituer aux dispositions nationales des pays membres

30. Invalidation du safe harbor par la Cour de justice de lUnion europenne: une dcision cl pour la
protection des donnes, cnil.fr, 7 octobre 2015 (www.cnil.fr/fr/invalidation-du-safe-harbor-par-la-cour-dejustice-de-lunion-europeenne-une-decision-cle-pour-la-0).
31. douard Geffray Le Privacy Shield, exemple de la souverainet europenne en matire numrique?,
La Lettre de la DAJ [Direction des affaires juridiques], lettre dactualit des ministres conomiques et
financiers, no 215, 8 septembre 2016 (www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/publications/
lettre-daj/2016/lettre215/PDF/edito.pdf).

22

Vers la souverainet numrique

en matire de protection de donnes. La force de cette harmonisation


rside dans la mise en place de nouvelles mesures standardises au sein des
organisations, une trame commune qui simplifiera les activits dentreprises
qui doivent aujourdhui jongler entre vingt-huit cadres de protection diffrents.
Chaque tat membre conservera le droit de complter et de renforcer la
lgislation europenne par des dispositions locales.
Autre point fort de ce nouveau cadre, le droit loubli, ou le recours des
technologies de protection des donnes pouvant tre vrifies. Les pnalits
sont galement revues la hausse: les amendes pourront aller jusqu 4% du
chiffre daffaires annuel32 des organisations, ou 20 millions deuros maximum
pour les infractions les plus graves. Trs majoritairement, les entreprises
semblent prtes jouer le jeu et prvoient daccrotre leurs investissements afin
de se conformer aux exigences de protection et de souverainet des donnes.
En cas de manquement, les rpercussions seront lourdes de consquences sur
les entreprises qui, si elles ne sadaptent pas dans une priode de deux ans,
courront le risque dtre soumises des pnalits et des audits des systmes
de protections des donnes.
Cette mise en conformit sappuiera sur les technologies de chiffrement
requises pour protger les donnes sensibles. Lobligation dinformation en
cas de fuite de donnes reprsente galement un challenge pour les entreprises
et les organisations, qui devront mettre niveau leurs moyens de rsolution
des problmes afin dtre en mesure de dresser rapidement un tableau prcis
des incidents.

Pour une gouvernance internationalise de linternet


Au-del des stratgies europennes, une prise de conscience internationale
merge pour une nouvelle gouvernance internationalise de linternet. Alors
quelle tait contrle par les tats-Unis depuis 1998, lorganisation en charge
des noms de domaines et de la structure technique de linternet souvre. Une
rvolution assez discrte pour le grand public, mais dont la porte symbolique
est relle. Depuis le 30 septembre 2016 minuit, lIcann nest plus sous la
coupe du ministre amricain du Commerce. Cette organisation administre
les noms de domaines comme le .fr ou le .com des adresses internet. Elle
assure par ailleurs une gestion logistique du rseau au niveau mondial. Pour
Christopher Mondini, vice-prsident de lIcann, cette nouvelle gouvernance
naura pas de consquence substantielle sur le fonctionnement de linternet
mais devrait le prmunir dinfluences tatiques trop marques.
32. Warwick Ashford, International IT trade group urges firms to prepare for GDPR, computerweekly.com,
29 avril 2016 (www.computerweekly.com/news/450295150/International-IT-trade-group-urges-firms-toprepare-for-GDPR).

23

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| linnovation politique

LIcann se transforme, voluant peu peu vers une sorte de Nations unies de
linternet: une gouvernance pluripartite, fdre autour de quatre collges
reprsentant le secteur priv, les experts techniques, la socit civile et les
gouvernements. Une cour darbitrage connatra des litiges et pourra annuler
une dcision. En France, cette rduction de linfluence amricaine aurait t
accueillie positivement si le secrtariat dtat au Numrique ne stait pas
inquit dune nouvelle architecture qui, tout en relativisant la place des tats,
ferait la part belle aux grandes entreprises de linternet33. Outre-Atlantique,
la fin du monopole de la gouvernance suscite moins dmoi: une transition
indispensable bien quimparfaite, selon Daniel Castro, vice-prsident de
lInformation Technology and Innovation Foundation (Itif). Une transition
qui marque toutefois un moment constitutionnel crucial pour la refondation
de la gouvernance de linternet.

Backdoors et chiffrement des donnes: comment trouver lquilibre entre la


qute de souverainet des tats, les aspirations scuritaires et la protection
des liberts publiques?
Sans scurit, pas de souverainet. Jusquo aller pour dfinir et protger
le primtre de ces donnes? Pour les tats et les entreprises, lexigence de
scurit ne doit pas prvaloir sur les liberts individuelles et la protection des
donnes personnelles. Cest lavis de la CNIL, exprim lors de la prsentation
de son rapport annuel en 201534. Dans un contexte profondment marqu par
la lutte contre le terrorisme, de nombreux tats lgifrent sur le renseignement,
ouvrant le dbat sur la question du chiffrement des donnes. Alors que certains
dirigeants voient dans le chiffrement un outil au service des terroristes, la
CNIL considre que le chiffrement des donnes peut tre un lment vital de
notre scurit. Le chiffrement peut galement tre un outil de protection des
systmes dinformation des entreprises et des tats, toujours plus exposs aux
cyberattaques de hackers indpendants ou mme de gouvernements trangers.
Les porte-parole dadministrations et dtats plaident pour la mise en place
de portes drobes, ces backdoors qui permettraient aux autorits
daccder aux donnes chiffres stockes sur les tlphones mobiles, jusqu
voquer des sanctions lencontre des entreprises qui se mettraient dans la
situation de ne pouvoir cooprer avec les autorits. Des mesures inutiles pour
la CNIL, qui rappelle que le cadre lgal actuel est suffisant: il autorise les
33. Nicolas Rauline, Pour la France, la gouvernance dInternet est aux mains des Gafa, lesechos.fr, 23 mars
2016 (www.lesechos.fr/23/03/2016/lesechos.fr/021791631644_pour-la-france--la-gouvernance-d-internetest-aux-mains-des-gafa.htm).
34. Bilan 2015: un nombre record de plaintes, cnil.fr, 8 avril 2015 (www.cnil.fr/fr/bilan-2015-un-nombrerecord-de-plaintes).

24

Vers la souverainet numrique

rquisitions numriques, laccs aux donnes de connexion, les interceptions


de correspondances, les enregistrements audiovisuels, la captation de donnes
informatiques affiches lcran ou introduites au clavier, ou encore le recours
des experts techniques dans le cas de donnes chiffres35.
Sous le prtexte de la lutte contre la cybercriminalit, cest lensemble de
lcosystme dinternet qui se trouve fragilis. En effet, le risque collectif est trop
important et de telles mesures affaibliraient le niveau de scurit des individus
face lampleur du phnomne cybercriminel, mais elles ne permettraient pas
dempcher des hackers dutiliser un outil de chiffrement qui leur serait propre.
En France, la position du gouvernement tendrait privilgier le chiffrement
des donnes personnelles et des courriels. Lamendement vot dans le cadre
de la rforme pnale, prvoyant de punir de cinq ans demprisonnement et
de 350000 euros damende, le fait de refuser de communiquer lautorit
judiciaire requrante enqutant sur des crimes ou dlits terroristes [] des
donnes protges par un moyen de cryptologie dont il est le constructeur36
a, quant lui, t adopt. Une dcision contraire aux recommandations
de lAgence nationale de la scurit des systmes dinformation (ANSSI),
galement favorable au chiffrement. Pour Tim Cook, le PDG dApple, affaiblir
le chiffrement tout en offrant un accs aux autorits par le biais dune porte
drobe, ouvrirait une bote de Pandore37 quil sera difficile de refermer:
une cl laisse sous le paillasson ne profiterait pas qu ceux qui veulent faire
le bien. Dautres personnes mal intentionnes pourraient la trouver galement,
lenjeu tant de garantir laccs aux backdoors aux seules personnes bien
autorises. Autant de conflits souverains qui, sous couvert de scurit
nationale, nuisent la comptitivit dentreprises tributaires de la confiance
que les usagers leur tmoignent dans la protection et la confidentialit de leurs
donnes.

Les entreprises pragmatiques et plus soucieuses dassurer la


souverainet du consommateur
Vers une gnralisation des chartes thiques numriques
La souverainet des usagers-consommateurs sur leurs donnes est lexpression
claire de leur volont de reprendre le contrle, sur une information jusqualors
concde aveuglment aux entreprises et aux administrations. Dans cette
35. CNIL (www.cnil.fr/fr/les-enjeux-de-2016-3-quelle-position-de-la-cnil-en-matiere-de-chiffrement)
36. Amendement n 90 (Rect) la loi sur la lutte contre le crime organis, le terrorisme et leur financement,
Assemble nationale, 2 fvrier 2016, p. 2 (www.assemblee-nationale.fr/14/amendements/3515/AN/90.pdf).
37. Larry Greenemeier, Apple fears court order will open Pandoras box for iPhone security, Scientific
American, 17 fvrier 2016 (www.scientificamerican.com/article/apple-fears-court-order-will-open-pandora-sbox-for-iphone-security-video11/)

25

| linnovation politique
fondapol

logique, le groupe La Poste entend par exemple se positionner comme un tiers


de confiance dans le traitement de la donne de ces usagers, bien au-del de
son rle historique dans le traitement logistique du courrier et des colis. La
mise en place dune charte data devrait permettre aux clients de reprendre la
main sur lutilisation de leurs donnes grce un portail Web dopen data,
dataNova38. En 2017, une plateforme ddie la gestion des donnes devrait
voir le jour, conformment aux engagements du groupe, qui vont dans le sens
de davantage de scurit et de traabilit dans la circulation des donnes.
Plusieurs tudes ralises en France et en Europe mettent en lumire
linquitude croissante quont les consommateurs quant lusage de leurs
donnes prives. En janvier 2014, une tude du CSA39 montrait que 81%
des Franais se disaient proccups par la protection de leurs donnes
personnelles. Une inquitude qui concernait en priorit leurs donnes sur
internet (85% des sonds). Une tude du groupe Orange, ralise entre
dcembre 2013 et janvier 2014 dans plusieurs pays europens40, montrait
quant elle que 78% des interrogs avaient du mal faire confiance aux
entreprises lorsquil est question de lutilisation de leurs donnes personnelles,
que 78% des sonds considraient que les fournisseurs de services avaient
accs trop dinformations sur leur consommation, leurs habitudes et leurs
prfrences, et que 82% pensaient que les consommateurs avaient peu de
moyens de contrler lutilisation de leurs donnes personnelles par les
entreprises et les institutions.
Face cette dfiance, les entreprises dveloppent une politique de confiance
numrique. Une prise de conscience que le scepticisme des consommateurs
et des usagers vis--vis de leurs politiques dexploitation et de protection des
donnes prives reprsente une menace relle pour leur image de marque et,
par rpercussion, pour leur croissance. Elles sont dornavant plus soucieuses
de protger les donnes qui leur sont confies.
Dans une tude du groupe Dell41 consacre au comportement des entreprises
face la donne, il apparat ainsi que pour 87% des entreprises sondes la
protection des donnes constitue une priorit dans leur projet de transformation
numrique. Il est donc probable que dans les prochaines annes les entreprises
devront considrablement intensifier leurs investissements ddis la
38. Voir datanova.laposte.fr/page/accueil/
39. Les Franais et la protection des donnes personnelles, tude de lInstitut CSA pour Orange, fvrier
2014
(docplayer.fr/2126354-Les-francais-la-protection-des-donnees-personnelles-etude-de-l-institut-csapour-orange-fevrier-2014.html).
40. Orange, The future of digital trust. A European study on the nature of consumer trust and personal data,
fvrier 2014 (www.orange.com/en/content/download/21358/412063/version/5/file/Orange+Future+of+Digita
l+Trust+Report.pdf).
41. Observatoire de la donne. tude IDC 2014, Dell, tude ralise en collaboration avec EMC et MTI, 2014
(france.emc.com/campaign/observatoire-de-la-donnee/index.htm).

26

Vers la souverainet numrique

scurisation des donnes, de 40% des grands comptes et de 26% pour les
PME. La politique de scurit des donnes des entreprises doit tre rendue
plus accessible au grand public. lments communs lensemble des chartes
de protection des donnes personnelles: la transparence dans lutilisation
des donnes, linformation relative lidentit du responsable charg de
la collecte des donnes, mais aussi le contrle par le consommateur de ses
donnes propres. Enfin, certaines entreprises proposent laccompagnement
du consommateur dans la protection, la modification ou la suppression de
ses donnes.
Depuis 2010, les expriences se multiplient avec, par exemple, la charte
de donnes prives du groupe Orange signe en novembre 201342, celle de
lentreprise Mot & Chandon43, du site de cration de CV Doyoubuzz ou
encore celle de la socit Axway44. Cette dernire exprience se dmarque,
puisque la socit Axway a fait le choix dintgrer sa charte de donnes dans
les conditions gnrales dutilisation de son site internet. Enfin, la Charte
data friendly de France Tlvisions45 est une initiative innovante, dans
la mesure o les donnes personnelles des utilisateurs inactifs depuis plus de
dix-huit mois sont automatiquement anonymises. Par ailleurs, les services lis
cette charte sont accessibles de faon anonyme.
Conjointement la volont des entreprises de rpondre aux attentes des
consommateurs tout en prservant lun des aspects fondamentaux de leur
comptitivit, les chartes data rpondent galement de nouvelles exigences
lgales depuis le mois doctobre 2013: les dputs europens de la Commission
des liberts civiles ont vot une rvision majeure des rgles sur la protection
des donnes de lUnion europenne. Une ncessit afin dactualiser un cadre
lgislatif europen qui datait alors de 1995 (directive 95/46/CE) et des rgles
nouvelles qui rpondent lurgence dactualiser des principes juridiques qui ne
correspondaient plus au nouvel environnement de linternet. Il tait impossible,
ds lors, dassurer une protection efficace du droit relatif la protection des
donnes. En France, la CNIL offre aux entreprises des documents visant les
aider dans le respect des rgles de collecte, dexploitation et de conservation des
donnes des consommateurs. Une aide prcieuse mais pas toujours suffisante
pour viter les cueils juridiques ou thiques.

42. Orange, Charteprotection des donnes personnelles et de la vie prive, dcembre 2014
(bienvivreledigital.orange.fr/mes-donnees-mon-identite/charte-protection-des-donnees-personnelles-et-dela-vie-privee).
43. Mot & Chandon, Charte de donnes personnelles, 15 mars 2016 (fr.moet.com/Privacy-policy).
44. Axway, Charte des donnes personnelles, s.d. (www.axway.com/fr/charte-des-donnees-personnelles).
45. France Tlvisions, Charte data friendly, 2014 (http://www.francetv.fr/politique-de-confidentialite).

27

fondapol

| linnovation politique

Comment rendre la souverainet aux usagers sur leurs data? Les solutions
technologiques ouvrent la piste dune matrise retrouve, notamment par la
promotion de nouveaux modles de rgulation made in France
Et si le made in France tait la solution pour les start-up, TPE et PME,
soucieuses de reprendre la main dans le contrle de leurs donnes? Outre le
groupe OVH46, la French Tech ne compte que quelques rares succs en matire
de cloud et de solutions scurises. Il est donc urgent de densifier une offre qui a
encore du mal se remettre de lchec du cloud souverain franais Andromde.
Et si les solutions souveraines mergeaient lchelle des rgions, en associant
plus troitement les collectivits territoriales? Des fermes de serveurs47 et
des espaces de partages de capacits logicielles reprsenteraient une nouvelle
forme de cloud souverain de proximit, comme le suggre Philippe Clerc,
conseiller CCI France et expert en intelligence conomique internationale:
la souverainet franaise des donnes dcoulerait dune souverainet des
territoires, dune mutualisation des moyens, dans un cadre de proximit48.

La protection des donnes en entreprise est un avantage comptitif


Les affaires Snowden et Wikileaks ainsi que lenjeu plus mdiatis de la
matrise des donnes personnelles en entreprise travers la question du Safe
Harbor concourent une prise de conscience, de la part des chefs dentreprise,
des nouveaux dfis de la souverainet numrique. Toutefois, pour le dirigeant
dune PME ou dune TPE qui envisage davantage ces problmatiques sous
langle de la scurit des systmes dinformation ou de la cyberscurit, la
notion mme de souverainet numrique demeure abstraite.
ce titre, les enqutes sur les pratiques de lintelligence conomique menes
par la chambre de commerce et dindustrie (CCI) de Bretagne et dautres
organismes auprs des PME49 sont riches denseignements: les rsultats de
ltude montrent que 44,2% des PME ont mis en place une dmarche de
protection de linformation, que 59% ont sensibilis leurs personnels la
notion de confidentialit des donnes, mais que, moins de 60% dentre elles
valuent les menaces et les risques lis cette protection des donnes. Les CCI
46. Antoine Crochet-Damais et Alain Steinmann, Comment OVH est devenu le premier hbergeur dEurope,
journaldunet.com, 14 octobre 2013. (www.journaldunet.com/solutions/cloud-computing/1128411-commentovh-est-devenu-le-premier-hebergeur-d-europe/).
47. Matthieu Quiret, Les fermes de serveurs rgionales tendent leur toile, lesechos.fr, 3 septembre 2014
(www.lesechos.fr/03/09/2014/lesechos.fr/0203744835666_les-fermes-de-serveurs-regionales-etendentleur-toile.htm#xLUi6Qtp0woQrvev.99).
48. Philippe Clerc, Souverainet des donnes Innovation ouverte, cloud, big data: entrer dans la rvolution
numrique tout en gardant nos donnes souveraines est dterminant pour lconomie franaise, interview,
services.wiggam.com, 29 juin 2014 (services.wiggwam.com/interview-philippe-clerc-cci-france-souverainetedes-donnees-cloud-big-data-revolution-numerique-en-gardant-nos-donnees-souveraines/).
49. Lintelligence conomique dans les entreprises bretonnes, Repres conomiques Bretagne, n 16,
septembre 2015, n 16 (cotesdarmor.cci.fr/en/actualites/l-intelligence-economique-dans-les-entreprisesbretonnes).

28

Vers la souverainet numrique

souhaitent accompagner les PME dans la gestion de ces nouveaux enjeux, en


partenariat avec les fdrations professionnelles et ltat.
Philippe Clerc propose de sattaquer la protection des donnes sous un angle
stratgique proche de la lutte contre la contrefaon: Pour lutter contre cette
menace, nous menons des campagnes de sensibilisation cibles et rgulires
dans une troite collaboration entre les entreprises, leurs reprsentants et
les pouvoirs publics au sein du CNAC. Il sagit du Comit National AntiContrefaon, un lieu dchange, danalyse et dinfluence. Il conviendrait dagir
de la mme faon concernant la souverainet des donnes plutt que de crer
un commissariat la souverainet numrique . Sextraire de la dpendance
technologique des GAFAs serait possible, mais pas sans une relle impulsion
des pouvoirs publics. Chambres des mtiers, fdrations professionnelles,
Medef et CGPME attendent cette volont politique, condition pour
promouvoir des solutions numriques franaises. Cet enjeu a t voqu
dans les travaux du Snat lors des dbats autour du projet de loi Pour une
Rpublique numrique50.
Innovation ouverte, les FabLabs, font de la souverainet des donnes un enjeu
toujours plus complexe, face auquel le cloud apparat comme une tentative de
rponse tangible. Lentreprise franaise est prte pour le cloud: la condition
premire tant la dlimitation prcise dun cyberterritoire par lentreprise
et dun rapport de scurit clair avec le fournisseur de services. Dautre part, les
entreprises doivent galement sensibiliser leurs employs sur la question de la
souverainet des donnes par la mise en place de protocoles de scurit stricts.
En quoi une meilleure protection des donnes pourrait-elle procurer un
avantage concurrentiel aux entreprises franaises? Outre-Atlantique,
la protection des donnes a toujours t considre comme un avantage
comptitif pour les entreprises, alors quelle est trop souvent considre comme
un surcot pour une entreprise franaise, qui a du mal valuer le retour
sur investissement de tels efforts. Le tissu industriel franais doit aujourdhui
intgrer les nouveaux usages de donnes et les nouveaux outils qui y sont lis,
savoir les technologies disruptives du Big Data, du cloud computing et de
lopen data. Gageure de la rvolution numrique, la souverainet des donnes
par les entreprises sera lun des marqueurs du dynamisme de lconomie
franaise.

50. Philippe Clerc, art. cit.

29

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| linnovation politique

RECOMMANDATIONS POUR UNE GOUVERNANCE


RGULE DE LINTERNET

30

Pour un cadre normatif europen et international dune nouvelle gouvernance.


Le pouvoir normatif et rglementaire de lEurope, souvent tenu responsable des
paralysies de lUnion europenne, pourrait jouer en sa faveur: lEurope sest construite
autour dun modle dintgration conomique, de gouvernance et de gestion partage
de la norme. La cration dun vritable rgime juridique de protection des donnes
personnelles permettrait dassurer la scurit des donnes des citoyens europens.
Ce cadre souverain participerait du rayonnement dune politique europenne de
protection des donnes, duplicable dans dautres pays. De plus, ce cadre normatif
souverain contribuerait laccroissement de lattractivit de lespace europen auprs
des entreprises trangres. Enfin, ce cadre renforc permettrait de contenir lextraterritorialit des tats-Unis et, plus rcemment, de pays mergents dans la guerre pour
lhbergement des donnes.
Redfinir la gouvernance internationale de linternet. Afin dtablir les nouveaux
cadres de scurit collective lge des rseaux interconnects, larticulation des
positions des pays de lUnion europenne sur la gouvernance du cyberespace, dans
le respect de la souverainet des tats membres et des valeurs qui les unissent,
est ncessaire. Sur le plan diplomatique, la France a toujours dfendu le caractre
multilatral de la gouvernance de linternet, laction lgitime des gouvernements
travers le modle multi-acteurs, favorable au dialogue entre ces diffrentes
institutions, et plus particulirement de lIcann. Linstauration de noms de domaine
internationaliss, tels que .Paris, illustre cette tendance. Tout en encourageant le rle
moteur des acteurs du secteur priv dans la gouvernance de linternet, les tats ont
tout intrt promouvoir une gouvernance respectueuse de lintrt public, sans faire
prvaloir les intrts commerciaux ou rgionaux. La souverainet des tats trouverait
ainsi sa pleine compatibilit avec un cadre politique dintrt gnral favorable la
confiance aussi bien des citoyens et des consommateurs quaux investissements des
entreprises.

Entreprises: regagner la confiance de lusager. Cette reconqute implique plus de


confiance et de transparence dans le traitement de la donne des usagers, travers le
triptyque rgulation-corgulation-autorgulation de la data. Par ailleurs, un code de
conduite international pour les entreprises multinationales et la cration dune instance
mondiale de contrle, limage du Comit international de linternet dj voqu dans
le cadre des Nations unies, est une piste tangible.

Vers la souverainet numrique

La solution blockchain * est un atout pour garantir la souverainet de la donne


des utilisateurs. Scuriser une entreprise, une administration ou une infrastructure
en repensant toute la chane de confiance par des liens fiables tout en garantissant
lintgrit, la confidentialit, la traabilit et larchivage de ces mmes donnes, est
une piste prioritaire.

* Voir Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, La Blockchain, ou la confiance distribue, Fondation pour
linnovation politique, 2016.

31

| linnovation politique
fondapol

conomie de la connaissance
Idriss J. Aberkane, mai 2015

La blockchain, ou la confiance distribue


Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016
32

NOS PUBLICATIONS
Repenser notre politique commerciale
Laurence Daziano, janvier 2017, 48 pages

Mesures de la pauvret, mesures contre la pauvret


Julien Damon, dcembre 2016, 40 pages

L Autriche des populistes


Patrick Moreau, novembre 2016, 72 pages

LEurope face aux dfis du ptro-solaire


Albert Bressand, novembre 2016, 52 pages

Le Front national en campagnes. Les agriculteurs et le vote FN


Eddy Fougier et Jrme Fourquet, octobre 2016, 52 pages

Innovation politique 2016


Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2016, 758pages

Le nouveau monde de lautomobile (2): Les promesses de la mobilit lectrique


Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 68 pages

Le nouveau monde de lautomobile (1): limpasse du moteur explosion


Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 48 pages

LOpinion europenne en 2016


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre 2016, 224pages

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)


Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages

Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XIXe sicle)


Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages

Refonder laudiovisuel public.


Olivier Babeau, septembre 2016, 48 pages

La concurrence au dfi du numrique


Charles-Antoine Schwerer, juillet 2016, 48 pages

Portrait des musulmans dEurope: unit dans la diversit


Vincent Tournier, juin 2016, 68 pages

Portrait des musulmans de France: une communaut plurielle


Nadia Henni-Moula, juin 2016, 48 pages

La blockchain, ou la confiance distribue


Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016, 48 pages

La gauche radicale: liens, lieux et luttes (2012-2017)


Sylvain Boulouque, mai 2016, 56 pages

Gouverner pour rformer: lments de mthode


Erwan Le Noan et Matthieu Montjotin, mai 2016, 64 pages
33

Les zadistes (2): la tentation de la violence


Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages

Les zadistes (1): un nouvel anticapitalisme


Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages

Rgionales (2): les partis, contests mais pas concurrencs


Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 52pages

Rgionales (1): vote FN et attentats


Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 60pages

Un droit pour linnovation et la croissance


Sophie Vermeille, Mathieu Kohmann et Mathieu Luinaud, fvrier 2016,
52pages

Le lobbying: outil dmocratique


Anthony Escurat, fvrier 2016, 44pages

Valeurs dislam

fondapol

| linnovation politique

Dominique Reyni (dir.), prface par le cheikh Khaled Bentouns, PUF,


janvier2016, 432pages

Chiites et sunnites: paix impossible?


Mathieu Terrier, janvier 2016, 44pages

Projet dentreprise: renouveler le capitalisme


Daniel Hurstel, dcembre 2015, 44pages

Le mutualisme: rpondre aux dfis assurantiels


Arnaud Chneiweiss et Stphane Tisserand, novembre 2015, 44pages

LOpinion europenne en 2015


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,novembre2015, 140pages

La noopolitique: le pouvoir de la connaissance


Idriss J. Aberkane, novembre 2015, 52pages

Innovation politique 2015


Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2015, 576pages

Good COP21, Bad COP21(2): une rflexion contre-courant


Albert Bressand, octobre 2015, 48pages

Good COP21, Bad COP21(1): le Kant europen et le Machiavel chinois


Albert Bressand, octobre 2015, 48pages

PME: nouveaux modes de financement


Mohamed Abdesslam et Benjamin Le Pendeven, octobre 2015, 44pages

Vive lautomobilisme! (2) Pourquoi il faut dfendre la route


Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 44pages

Vive lautomobilisme! (1) Les conditions dune mobilit conviviale


Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 40pages

Crise de la conscience arabo-musulmane


Malik Bezouh, septembre 2015, 40pages

Dpartementales de mars 2015 (3): le second tour


Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages

Dpartementales de mars 2015 (2): le premier tour


Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages
34

Dpartementales de mars 2015 (1): le contexte


Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 44pages

Enseignement suprieur: les limites de la mastrisation


Julien Gonzalez, juillet 2015, 44pages

Politique conomique: lenjeu franco-allemand


Wolfgang Glomb et Henry dArcole, juin 2015, 36pages

Les lois de la primaire. Celles dhier, celles de demain.


Franois Bazin, juin 2015, 48pages

conomie de la connaissance
Idriss J. Aberkane, mai 2015, 48pages

Lutter contre les vols et cambriolages: une approche conomique


Emmanuel Combe et Sbastien Daziano, mai 2015, 56pages

Unir pour agir: un programme pour la croissance


Alain Madelin, mai 2015, 52pages

Nouvelle entreprise et valeur humaine


Francis Mer, avril 2015, 32pages

Les transports et le financement de la mobilit


Yves Crozet, avril 2015, 32pages

Numrique et mobilit: impacts et synergies


Jean Coldefy, avril 2015, 36pages

Islam et dmocratie: face la modernit


Mohamed Beddy Ebnou, mars 2015, 40pages

Islam et dmocratie: les fondements


Amad Al-Raysuni, mars 2015, 40pages

Les femmes et lislam: une vision rformiste


Asma Lamrabet, mars 2015, 48pages

ducation et islam
Mustapha Cherif, mars 2015, 44pages

Que nous disent les lections lgislatives partielles depuis 2012?


Dominique Reyni, fvrier 2015, 4pages

Lislam et les valeurs de la Rpublique


Saad Khiari, fvrier 2015, 44pages

Islam et contrat social


Philippe Moulinet, fvrier 2015, 44pages

Le soufisme: spiritualit et citoyennet


Bariza Khiari, fvrier 2015, 56pages

Lhumanisme et lhumanit en islam


Ahmed Bouyerdene, fvrier 2015, 56pages

radiquer lhpatite C en France: quelles stratgies publiques?


Nicolas Bouzou et Christophe Marques, janvier 2015, 40pages

Coran, cls de lecture


Tareq Oubrou, janvier 2015, 44pages

Le pluralisme religieux en islam, ou la conscience de laltrit


ric Geoffroy, janvier 2015, 40pages
35

Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat avec la
Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages

La classe moyenne amricaine en voie deffritement


Julien Damon, dcembre 2014, 40pages

Pour une complmentaire ducation: lcole des classes moyennes


Erwan Le Noan et DominiqueReyni, novembre2014, 56pages

Lantismitisme dans lopinion publique franaise. Nouveaux clairages


Dominique Reyni, novembre 2014, 48pages

La politique de concurrence: un atout pour notre industrie


Emmanuel Combe,novembre2014, 48pages

Europennes 2014 (2): pousse du FN, recul de lUMP et vote breton


Jrme Fourquet,octobre2014, 52pages

Europennes 2014 (1): la gauche en miettes


Jrme Fourquet,octobre2014, 40pages

fondapol

| linnovation politique

Innovation politique 2014


Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2014, 554pages

nergie-climat: pour une politique efficace


Albert Bressand,septembre2014, 56pages

Lurbanisation du monde. Une chance pour la France


Laurence Daziano,juillet2014, 44pages

Que peut-on demander la politique montaire?


Pascal Salin,mai2014, 48pages

Le changement, cest tout le temps! 1514 - 2014


Suzanne Baverez et Jean Sni,mai2014, 48pages

Trop dmigrs? Regards sur ceux qui partent de France


Julien Gonzalez,mai2014, 48pages

LOpinion europenne en 2014


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,avril2014, 284pages

Taxer mieux, gagner plus


Robin Rivaton,avril2014, 52pages

Ltat innovant (2): Diversifier la haute administration


Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 44pages

Ltat innovant (1): Renforcer les think tanks


Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 52pages

Pour un new deal fiscal


Gianmarco Monsellato,mars2014, 8pages

Faire cesser la mendicit avec enfants


Julien Damon,mars2014, 44pages

Le low cost, une rvolution conomique et dmocratique


Emmanuel Combe,fvrier2014, 52pages

Un accs quitable aux thrapies contre le cancer


Nicolas Bouzou,fvrier2014, 52pages

36

Rformer le statut des enseignants


Luc Chatel,janvier2014, 8pages

Un outil de finance sociale: les social impact bonds


Yan de Kerorguen,dcembre2013, 36pages

Pour la croissance, la dbureaucratisation par la confiance


Pierre Pezziardi, Serge Soudoplatoff et Xavier Qurat-Hment,novembre2013,
48pages

Les valeurs des Franciliens


Gunalle Gault,octobre2013, 36pages

Sortir dune grve tudiante: le cas du Qubec


Jean-Patrick Brady et Stphane Paquin,octobre2013, 40pages

Un contrat de travail unique avec indemnits de dpart intgres


Charles Beigbeder,juillet2013, 8pages

LOpinion europenne en 2013


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,juillet2013, 268pages

La nouvelle vague des mergents: Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie,


Vietnam, Mexique
Laurence Daziano,juillet2013, 40pages

Transition nergtique europenne: bonnes intentions et mauvais calculs


Albert Bressand,juillet2013, 44pages

La dmobilit: travailler, vivre autrement


Julien Damon,juin2013, 44pages

LE KAPITAL. Pour rebtir lindustrie


Christian Saint-tienne et Robin Rivaton,avril2013, 40pages

Code thique de la vie politique et des responsables publics en France


Les Arvernes, Fondation pour linnovation politique,avril2013, 12pages

Les classes moyennes dans les pays mergents


Julien Damon,avril2013, 38pages

Innovation politique 2013


Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2013, 652pages

Relancer notre industrie par les robots (2): les stratgies


Robin Rivaton,dcembre2012, 40pages

Relancer notre industrie par les robots (1): les enjeux


Robin Rivaton,dcembre2012, 52pages

La comptitivit passe aussi par la fiscalit


Aldo Cardoso, Michel Didier, Bertrand Jacquillat, Dominique Reyni et Grgoire
Sentilhes,dcembre2012, 20pages

Une autre politique montaire pour rsoudre la crise


Nicolas Goetzmann,dcembre2012, 40pages

La nouvelle politique fiscale rend-elle lISF inconstitutionnel?


Aldo Cardoso,novembre2012, 12pages

Fiscalit: pourquoi et comment un pays sans riches est un pays pauvre


Bertrand Jacquillat,octobre2012, 40pages

Youth and Sustainable Development


Fondapol/Nomadis/United Nations,juin2012, 80pages
37

La philanthropie. Des entrepreneurs de solidarit


Francis Charhon,mai/juin2012, 44pages

Les chiffres de la pauvret: le sens de la mesure


Julien Damon,mai2012, 40pages

Librer le financement de lconomie


Robin Rivaton,avril2012, 40pages

Lpargne au service du logement social


Julie Merle,avril2012, 40pages

LOpinion europenne en 2012


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mars2012, 210pages

Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages

Les droites en Europe


Dominique Reyni (dir.), PUF,fvrier2012, 552pages

Innovation politique 2012

fondapol

| linnovation politique

Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2012, 648pages

Lcole de la libert: initiative, autonomie et responsabilit


Charles Feuillerade,janvier2012, 36pages

Politique nergtique franaise (2): les stratgies


Rmy Prudhomme,janvier2012, 40pages

Politique nergtique franaise (1): les enjeux


Rmy Prudhomme,janvier2012, 48pages

Rvolution des valeurs et mondialisation


Luc Ferry,janvier2012, 36pages

Quel avenir pour la social-dmocratie en Europe?


Sir Stuart Bell,dcembre2011, 36pages

La rgulation professionnelle: des rgles non tatiques pour mieux


responsabiliser
Jean-Pierre Teyssier,dcembre2011, 36pages

Lhospitalit: une thique du soin


Emmanuel Hirsch,dcembre2011, 32pages

12 ides pour 2012


Fondation pour linnovation politique,dcembre2011, 110pages

Les classes moyennes et le logement


Julien Damon,dcembre2011, 40pages

Rformer la sant: trois propositions


Nicolas Bouzou,novembre2011, 32pages

Le nouveau Parlement: la rvision du 23juillet2008


Jean-Flix de Bujadoux,novembre2011, 40pages

La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages

Le vote des classes moyennes


lisabeth Dupoirier,novembre2011, 40pages

La comptitivit par la qualit


Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli,octobre2011, 32pages
38

Les classes moyennes et le crdit


Nicolas Pcourt,octobre2011, 32pages

Portrait des classes moyennes


Laure Bonneval, Jrme Fourquet et Fabienne Gomant,octobre2011, 36pages

Morale, thique, dontologie


Michel Maffesoli,octobre2011, 40pages

Sortir du communisme, changer dpoque


Stphane Courtois (dir.), PUF,octobre2011, 672pages

Lnergie nuclaire aprs Fukushima: incident mineur ou nouvelle donne?


Malcolm Grimston,septembre2011, 16pages

La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages

Pouvoir dachat: une politique


Emmanuel Combe,septembre2011, 52pages

La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages

Rduire notre dette publique


Jean-Marc Daniel,septembre2011, 40pages

cologie et libralisme
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages

Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies


Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard,juillet2011, 28pages

Contester les technosciences: leurs raisons


Eddy Fougier,juillet2011, 40pages

Contester les technosciences: leurs rseaux


Sylvain Boulouque,juillet2011, 36pages

La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages

La transformation numrique au service de la croissance


Jean-Pierre Corniou,juin2011, 52pages

Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages

Libert, galit, Fraternit


Andr Glucksmann,mai2011, 36pages

Quelle industrie pour la dfense franaise?


Guillaume Lagane,mai2011, 26pages

La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise


Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens,mai2011, 44pages

La religion dans les affaires: la finance islamique


Lila Guermas-Sayegh,mai2011, 36pages

O en est la droite? LAllemagne


Patrick Moreau,avril2011, 56pages

O en est la droite? La Slovaquie


tienne Boisserie,avril2011, 40pages
39

Qui dtient la dette publique?


Guillaume Leroy,avril2011, 36pages

Le principe de prcaution dans le monde


Nicolas de Sadeleer,mars2011, 36pages

Comprendre le Tea Party


Henri Hude,mars2011, 40pages

O en est la droite? Les Pays-Bas


Niek Pas,mars2011, 36pages

Productivit agricole et qualit des eaux


Grard Morice,mars2011, 44pages

LEau: du volume la valeur


Jean-Louis Chaussade,mars2011, 32pages

Eau: comment traiter les micropolluants?


Philippe Hartemann,mars2011, 38pages

Eau: dfis mondiaux, perspectives franaises

fondapol

| linnovation politique

Grard Payen,mars2011, 62pages

Lirrigation pour une agriculture durable


Jean-Paul Renoux,mars2011, 42pages

Gestion de leau: vers de nouveaux modles


Antoine Frrot,mars2011, 32pages

O en est la droite? LAutriche


Patrick Moreau,fvrier2011, 42pages

La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat


Jacques Perche et Antoine Pertinax,fvrier2011, 32pages

Le tandem franco-allemand face la crise de leuro


Wolfgang Glomb,fvrier2011, 38pages

2011, la jeunesse du monde


Dominique Reyni (dir.),janvier2011, 88pages

LOpinion europenne en 2011


Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de Repres,janvier2011, 254pages

Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages

O en est la droite? La Bulgarie


Antony Todorov,dcembre2010, 32pages

Le retour du tirage au sort en politique


Gil Delannoi,dcembre2010, 38pages

La comptence morale du peuple


Raymond Boudon,novembre2010, 30pages

LAcadmie au pays du capital


Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF,novembre2010, 222pages

Pour une nouvelle politique agricole commune


Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages

Scurit alimentaire: un enjeu global


Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
40

Les vertus caches du low cost arien


Emmanuel Combe,novembre2010, 40pages

Innovation politique 2011


Fondation pour linnovation politique, PUF,novembre2010, 676pages

Dfense: surmonter limpasse budgtaire


Guillaume Lagane,octobre2010, 34pages

O en est la droite? LEspagne


Joan Marcet,octobre2010, 34pages

Les vertus de la concurrence


David Sraer,septembre2010, 44pages

Internet, politique et coproduction citoyenne


Robin Berjon,septembre2010, 32pages

O en est la droite? La Pologne


Dominika Tomaszewska-Mortimer,aot2010, 42pages

O en est la droite? La Sude et le Danemark


Jacob Christensen,juillet2010, 44pages

Quel policier dans notre socit?


Mathieu Zagrodzki,juillet2010, 28pages

O en est la droite? LItalie


Sofia Ventura,juillet2010, 36pages

Crise bancaire, dette publique: une vue allemande


Wolfgang Glomb,juillet2010, 28pages

Dette publique, inquitude publique


Jrme Fourquet,juin2010, 32pages

Une rgulation bancaire pour une croissance durable


Nathalie Janson,juin2010, 36pages

Quatre propositions pour rnover notre modle agricole


Pascal Perri,mai2010, 32pages

Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?


Pascal Perrineau,mai2010, 56pages

LOpinion europenne en 2010


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mai2010, 245pages

Pays-Bas: la tentation populiste


Christophe de Voogd,mai2010, 43pages

Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat


Pascal Perri,avril2010, 30pages

O en est la droite? La Grande-Bretagne


David Hanley,avril2010, 34pages

Renforcer le rle conomique des rgions


Nicolas Bouzou,mars2010, 30pages

Rduire la dette grce la Constitution


Jacques Delpla,fvrier2010, 54pages

Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise


Nicolas Bouzou,fvrier2010, 30pages
41

Iran: une rvolution civile?


Nader Vahabi, novembre 2009, 19pages

O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre


mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26pages

Agir pour la croissance verte


Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11pages

Lconomie allemande la veille des lgislatives de 2009


Nicolas Bouzou et Jrme Duval-Hamel, septembre 2009, 10pages

lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France


Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009,
32pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs


Stphane Courtois, juillet 2009, 16pages

Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

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| linnovation politique

Lucien Jaume, juin 2009, 12pages

La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la


mondialisation?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12pages

La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs:


dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi


lise Muir (dir.), mai 2009, 64pages

Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme


Nicolas Bouzou, mars 2009, 12pages

Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile?


Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22pages

La rforme de lenseignement suprieur en Australie


Zoe McKenzie, mars 2009, 74pages

Les rformes face au conflit social


Dominique Reyni, janvier 2009, 14pages

LOpinion europenne en 2009


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, mars 2009, 237pages

Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?


Sondage, analyse, lments pour le dbat
Dominique Reyni, janvier 2009, 18pages

Stratgie europenne pour la croissance verte


Elvire Fabry et Damien Tresallet (dir.), novembre 2008, 124pages

Dfense, immigration, nergie: regards croiss franco-allemands sur trois


priorits de la prsidence franaise de lUE
Elvire Fabry, octobre 2008, 35pages

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Pour renforcer son indpendance et conduire sa mission dutilit
publique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la
socit civile, a besoin du soutien des entreprises et des particuliers. Ils
sont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dfinit
ses orientations. La Fondation pour linnovation politique les convie
rgulirement rencontrer ses quipes et ses conseillers, discuter en
avant-premire de ses travaux, participer ses manifestations.
Reconnue dutilit publique par dcret en date du 14 avril 2004, la Fondation
pour linnovation politique peut recevoir des dons et des legs des particuliers
et des entreprises.

Vous tes une entreprise, un organisme, une association


Avantage fiscal: votre entreprise bnficie dune rduction dimpt de 60%
imputer directement sur lIS (ou le cas chant sur lIR), dans la limite de
5 du chiffre daffaires HT (report possible durant 5 ans) (art. 238bis du
CGI).
Dans le cas dun don de 20000, vous pourrez dduire 12000 dimpt,
votre contribution aura rellement cot 8000 votre entreprise.

Vous tes un particulier


Avantages fiscaux: au titre de lIR, vous bnficiez dune rduction dimpt
de 66% de vos versements, dans la limite de 20% du revenu imposable
(report possible durant 5 ans); au titre de lISF, vous bnficiez dune
rduction dimpt de 75% de vos dons verss, dans la limite de 50000.
Dans le cas dun don de 1000, vous pourrez dduire 660 de votre
IR ou 750 de votre ISF. Pour un don de 5000, vous pourrez dduire
3300 de votre IR ou 3750 de votre ISF.

contact: Anne Flambert +33 (0)1 47 53 67 09 anne.flambert@fondapol.org

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VERS LA SOUVERAINET NUMRIQUE :


POUR UNE NOUVELLE GOUVERNANCE DE LINTERNET
Par Farid GUEHAM
Jusquo ira la toute-puissance des GAFAs dans laccs et lexploitation de
nos donnes personnelles ? Le confort de la servitude volontaire a un prix :
la mise nu de nos usages, de notre consommation, de notre sant.
Depuis les rvlations du site Wikileaks, la valeur data est une ressource
convoite et jalouse par les tats et les entreprises. la course effrne
pour cette valeur prise rpond la mise en place dun nouvel cosystme o
saffrontent les cercles de la souverainet des citoyens, des tats et des
entreprises. Quelle voix pourra porter le message de la libert des citoyens
sans se briser contre le mur des puissantes multinationales ?
lheure o lUnion europenne affine sa politique de protection des
donnes, de nouveaux rapports de force crivent chaque jour les rgles
dune gouvernance en gense. Droit fondamental garanti par larticle 8 de
la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, la protection
des donnes des citoyens, lintrieur et lextrieur du territoire europen,
ravive lurgence dlimiter un cadre international des souverainets.
De la reconnaissance du Privacy Shield le 12 juillet 2016 par la Commission
europenne au Safe Harbor, gage dune protection quivalente des donnes
lextrieur de lespace europen, un systme nouveau merge, dans une
violence et une concurrence qui participent dun veil de conscience aussi
brutal que ncessaire : celui de la fin de linternet avec ses liberts innes.

Les mdias

Les donnes en open data

Le site internet

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