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Mars 2017

ARIEGE 2030
Le Plan dpartemental
de dveloppement stratgique de l'Arige
Territoires Citoyens Conseils Dpartement de lArige

Plan Dpartemental de Dveloppement Stratgique de l'Arige


ARIEGE 2030

Territoires Citoyens Conseils


Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 2
Mars 2017

Sommaire
Introduction p5

Prambule : une autre manire de conduire laction dpartementale p7

I - SUR LA FORME : Une grille danalyse de toutes les actions


Les 4 critres danalyse, dvaluation et d'amlioration de laction dpartementale p 10

II SUR LE FOND : Quatre orientations majeures


1. Un dpartement qui agit pour et avec les territoires pour un dveloppement enracin et durable et pour la mobilit de ses habitants p 14

1.1. Equilibre territorial et dmographie p 17


1.1.1. Un partenariat rnov avec les territoires
1.1.2. Une ingnierie cooprative au service de tous les territoires

1.2. Mobilit Infrastructures p 24


1.2.1. Transports garants dune mobilit pour tous : une offre de transport diversifie et de qualit
1.2.2. Des infrastructures routires priorises pour un entretien adapt, assurant le dsenclavement du dpartement
1.2.3. Les hauts dbits, marqueurs dun dpartement qui investit pour lavenir

1.3. Dveloppement conomique territorial intgr p 28


1.3.1. Une agriculture respectueuse de lenvironnement (ou adapte son environnement)
1.3.2. La fort durable par la mise en uvre dune sylviculture durable
1.3.3. Raffirmer et consolider le rle du Dpartement dans l'conomie sociale et solidaire

1.4. Dveloppement conomique durable : la valorisation quilibre des ressources p 30


1.4.1. Faire de la transition nergtique un possible ressort pour lactivit conomique de nos territoires ruraux et montagnards
1.4.2. Economie circulaire ; grer les dchets comme un enjeu conomique plutt que comme un seul besoin dlimination
1.4.3. Viser le leadership de la gestion de leau

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1.5. Consolider et valoriser lengagement du Dpartement dans sa prsence dans les territoires et par linvestissement local quil permet p 35
2. Un dpartement qui agit pour et avec les citoyens dans une solidarit renouvele et responsable p 36

2.1. Personnes ges et Personnes Handicapes p 39

2.2. Petite enfance et protection de lenfance p 40

2.3. Insertion p 41
2.3.1. Economie sociale et solidaire : favoriser linclusion sociale et professionnelle
2.3.2. Dvelopper lInsertion par l'Activit Economique
2.3.3. Les actions du Dpartement elles-mmes supports dinsertion

2.4. Action sociale et territoires p 45


2.4.1. Mobiliser les ressources des territoires
2.4.2. Social et Sant
2.4.3. Utiliser la culture comme vecteur de cohsion sociale
2.4.4. Les investissements du Dpartement eux-mmes facteurs de cohsion sociale

3. Un Dpartement qui agit pour le bien-tre de tous dans un cadre de vie harmonieux entre ressources et dveloppement p 49

3.1. Culture p 51

3.2. Sports Loisirs p 52

3.3. Innovation p 53

3.4. Habitat : accueillir de nouvelles populations p 54

3.5. Environnement p 55

3.6. Faire des politiques europennes un volet des politiques dpartementales p 56

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4. Un Dpartement qui investit sur ses ressources humaines et naturelles pour lattractivit de lArige p 57

4.1. Former les Arigeois pour demain p 59


4.1.1. LEducation
4.1.2. Les nouveaux usages numriques
4.1.3. Jeunesse et Animation du territoire
4.1.4. Faire le pari de lengagement citoyen

4.2. Renforcer lattractivit de lArige pour demain p 63


4.2.1. Sinscrire dans les instances de discussions et de travail entre les 2 Mtropoles europennes
4.2.2. Dvelopper le tourisme

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Introduction

LArige est un territoire davenir, cest notre destin et notre chance. Sachons nous y prparer en anticipant intelligemment, en innovant dans tous les secteurs tout en
se recentrant sur les solidarits Humaines et Territoriales, comptences confortes par la loi NOTRe.
Pour visiter cet avenir, jai souhait lancer le projet Arige 2030.

Mettre le cap sur 2030, dans nos bagages dlus, cest dfinir une vision, tracer une ambition et baliser les objectifs de notre dpartement pour les 15 ans venir.
Cest dans ce cadre-l que nous avons organis 4 runions prives du Conseil Dpartemental en 2016 (28 fvrier, 19 juillet, 15 novembre et 13 dcembre).
Accompagns par le Cabinet Territoires Citoyens Conseils, nous avons commenc par valuer les consquences de la loi NOTRe.
Puis, jai propos que lon mette contribution 5 groupes de personnes ressources, dans leur perception du futur, autour de nos Vice-prsidents. Dans le mme temps,
jai invit les Conseillers dpartementaux livrer par crit leur vision de lavenir de lArige et nos techniciens en faire de mme.

A titre tout fait personnel, jai livr quelques mots cls qui, au-del des enjeux cibler et des dfis relever, pourraient nous accompagner durablement vers notre
qute pour lexcellence.
- VISION A LONG TERME
- INNOVER
- ANTICIPER
- COHERENCE
- PARTAGE
- TRANSVERSALITE
- ATTRACTIVITE
- SOLIDARITE
- PARTENARIAT
- SE REGROUPER POUR ETRE PLUS FORT
- RESPECT
- PROFESSIONNALISME
- PRISE DE RISQUE
- RETOUR SUR INVESTISSEMENT
- APPEL A COMPETENCES EXTERIEURES
- REFLEXION
- DEBAT
- ACTION
- COMMUNICATION
- SE DONNER LES MOYENS DE NOS AMBITIONS TEMOIGNER DE LUTILITE DURABLE DU DEPARTEMENT DE LARIEGE EN ETANT LE FEDERATEUR DE TOUTES
LES FORCES

Ce plan Arige 2030, nous lavons initi en sachant pertinemment que nous nen connatrons pas toutes les applications.
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Je laisse la sagacit de chacun le soin dapprcier, mais ce document me plait pour deux raisons.
- La premire parce quil est prcisment le fruit dune rflexion partage par les 26 lus du Dpartement de lArige, dun engagement enthousiaste de
notre encadrement administratif et technique et dune collaboration sans calcul dun groupe de personnes faisant autorit dans leurs domaines.
Le rsultat est une suite logique et cohrente dactions relevant des comptences du Dpartement et dont la ralisation doit rendre lArige plus forte et
plus belle.

- La seconde raison, peut-tre la plus chre nos yeux, concerne ladhsion une grille danalyse dfinie ensemble. Les lus de notre Dpartement sont des
responsables ambitieux pour lavenir de notre Dpartement, mais soucieux de largent public. Exprimer clairement les critres qui nous feront dcider telle
chose plutt que telle autre, me semble une trs bonne avance pour la transparence, linformation, la comprhension que nous devons aux Arigeoises et
aux Arigeois. Cest cela aussi lexercice dmocratique que nous assigne cette rflexion Arige 2030 .
Avec mes sentiments les plus attentionns.

Henri NAYROU

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Prambule : Une autre manire de concevoir laction dpartementale

Arige 2030 est une ncessit. Cependant, le travail de structuration du projet dpartemental doit russir lassemblage et la priorisation de nombreux objectifs et de
multiples ambitions. Le respect des moyens dpartementaux doit permettre aussi lambition pour le dpartement. La dfense du territoire doit faire bon mnage avec
la lgitimit nouvelle construire des collectivits dpartementales. La volont de rassembler doit intgrer pleinement le rle des nouveaux EPCI.
Par-dessus tout, le Dpartement de lArige, les Dpartements en gnral doivent tre des forces de propositions permanentes dans des domaines essentiels de notre
vie en socit, domaines complexes que la loi leur attribue (Grontologie, Handicap, Insertion, ASE etc...). A cette vieille collectivit de ragir et de montrer que le
volcan nest pas teint.

Les lus de lassemble dpartementale, aprs avoir consacr de riches temps dchanges depuis le dbut du mandat, raffirment tout dabord les valeurs, lthique et
les principes daction qui les unissent :
- La collgialit dans la diversit
- Lancrage indispensable du projet de mandat dans le mandat lectoral confi par les lecteurs. Cest la noblesse de la dmocratie de reprsentation
- Le ncessaire ressourcement tout au long du mandat auprs des citoyens, appels ragir et participer laction publique : cest la grandeur de la dmocratie
de participation
- Un rle nouveau des lus dpartementaux, la fois passeurs de dmocratie auprs des citoyens de leur canton, et co-constructeurs de laction dpartementale
autour du prsident charg de lanimer.
- Des citoyens co-producteurs du bien commun, de laction publique et de lintrt gnral auxquels le projet dpartemental contribue.
Ils insistent assez unanimement sur les qualits et modalits quils se doivent de respecter tout au long de leur mandat : coute, rflexion, responsabilit, innovations
dans les choix et les postures politiques, choix assumer, cap donn, transparence, dialogue, pdagogie, compte-rendus rguliers, co-construction, co-opration.

Une intervention soucieuse des deniers publics dans une priode de contraintes budgtaires
La situation financire des comptes publics implique, du niveau europen au niveau communal, une nouvelle approche de la dpense publique. Plus attentive
lefficience relle de chaque euro investi, plus frugale dans son approche, plus dmonstrative dans la ncessit de lengagement de la dpense. Cette ralit, voire
vidence aujourdhui, ne doit pas conduire rduire les excutifs au seul rle de gestionnaires. Leur connaissance fine des ralits et leur proximit avec le citoyen
quils reprsentent doivent les conduire inventer de nouvelles formes dintervention publique : plus partage, plus co-construite, plus hirarchise. Llu doit
galement afficher le courage de la hirarchisation et tre en mesure de lexpliquer au contribuable, lusager, lhabitant, au citoyen. Il en sera dautant plus capable
quil aura particip et contribu la rflexion et larbitrage des priorits. Il sera alors lgitime solliciter dans un second temps les mmes efforts de priorisation et
dconomies de gestion de la part de ses partenaires et bnficiaires. Pas seulement pour la rigueur budgtaire. Mais pour faire plus et mieux avec les mmes budgets,
voire avec moins. Le dpartement, pour tre crdible, aura lui-mme tre exemplaire dans la gestion de son propre fonctionnement.
Dans cette approche dune intelligence collective du rapport entre la chose publique et son cot, cest une ambition positive et rsolument optimiste quil dveloppe
pour lArige, au lieu du risque de ttanisation de laction que constituerait un discours centr sur la seule rigueur budgtaire.
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Il faut continuer investir mais rester vigilant sur les marges de manuvre, avoir un discours de vrit avec les arigeois sur ce quon peut faire ou non. Pour sappuyer
sur les forces et atouts de chaque territoire, il convient de dfinir les rles de chacun sur la base dune rciprocit affirme. Cependant, les contraintes financires
conduiront le Dpartement rinterroger ses politiques publiques et ses niveaux dinterventions.

Une action dpartementale plus collgiale, partage avec les autres acteurs, mobilisant linitiative citoyenne
Les citoyens lont dit dans la campagne lectorale, leur dfiance parfois forte vis--vis du politique en gnral et des politiques en particulier provient notamment du
manque de lisibilit quils ont :
- du lien entre les promesses et les actions
- du lien entre leurs besoins et les actions dpartementales
- plus simplement de ce que font au quotidien leurs lus
- des missions et rles de la collectivit dpartementale.
Les lus dpartementaux veulent faire de ce mandat, et au-del, du Projet Arige 2030, celui de la transparence et de laction partage. Etre aux cts des habitants
dans ce quils vivent au quotidien, projets comme difficults. Adapter sans cesse laction dpartementale aux ralits territoriales et aux ralits nouvelles vcues par
les arigeois. Compter sur les habitants pour construire laction la plus efficiente possible en rponse leurs besoins. Sappuyer sur leurs ides, leurs projets, leurs
capacits pour fonder laction dpartementale.
Au-del du citoyen, cest un principe de partenariat gnralis et organis quentend dvelopper le Dpartement. Sans se dpartir de ses obligations lgales et
rglementaires, le conseil dpartemental considre que cest en sappuyant sur les partenaires et acteurs locaux que son action senrichira, se mutualisera,
soptimisera, et surtout sera plus efficace parce que mieux comprise et mieux relaye. La construction de partenariats durables avec les acteurs dpartementaux
thmatiques et avec les territoires en est un gage important.

Un Dpartement partenaire et rassembleur


Le Dpartement doit tre dans une position de partenaire , il doit accompagner les territoires, rflchir sur lefficience de ses propres politiques dpartementales. Il
peut dans certains cas jouer un rle de coordination vis--vis des territoires. Le Dpartement doit sincrire de la proximit immdiate et permanente et agir dans un
cadre clair, avec des critres prcis et dans une cohrence territoriale.

La loi NOTRe positionne vritablement le dpartement sur les solidarits humaines et territoriales. Il doit lassumer avec la conviction de limportance de cette mission.
Il doit guider accompagner, convaincre .Cela implique pour lui dinitier ou de faciliter toutes les coordinations lchelle dpartementale (Ex : AREX ou GIP Bois
Pastoralisme).

Le Dpartement a lobligation et lexigence de btir un projet qui rassemble et qui fdre les nergies, tre un Dpartement assembleur des projets du territoire. Il
devra pour cela faire partager ce rle et rechercher ladhsion de tous les acteurs Arigeois qui pourront contribuer amliorer ses rsultats. Cest le but et la finalit
dArige 2030.
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Dans sa construction dArige 2030, le Dpartement devra trouver le bon positionnement de partenaire et le bon quilibre entre prendre linitiative et relayer les
initiatives. Le Dpartement proposera un nouveau contrat dobjectifs et de moyens pour crer un partenariat avec les territoires.

Il est galement ncessaire de souvrir tous les partenaires : La Mtropole, la Rgion, les chambres consulaires, les communes et leur regroupement sont des
partenaires auprs desquels il conviendra de rester prsent. Cette approche passera par linvention de nouveaux contrats de territoires.

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Cest forte de ces convictions et de cette unit que lassemble dpartementale a travaill sur ses grandes priorits dpartementales sur le mandat et au-del, sur les
15 annes qui souvrent. Les nombreuses sances prives de lAssemble ont permis une expression multiple, libre, respectueuse des diffrences de points de vue.
Cest donc le projet collectif de lassemble qui est ici prsent.

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Afin que ces orientations et projets ne soient pas promesses dun jour, mais vritable engagement devant les citoyens, il est propos une grille danalyse commune
tout le projet Arige 2030, toute action du Dpartement sur cette priode, comme toute action que le Dpartement financera sur cette priode dautres acteurs.
Les 4 critres constituant cette grille de lecture permettront danalyser, dvaluer, damliorer chacune des actions, afin quelles soient mises en adquation avec les
moyens en cette priode de fortes tensions sur les finances publiques en gnral, dpartementales en particulier.

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I - SUR LA FORME : Une grille danalyse de toutes les actions

1. Les 4 critres danalyse, dvaluation et damlioration du Projet Arige 2030

Critre 1 : Solidarits territoriales


- Lensemble des territoires du dpartement doit bnficier de chaque politique dpartementale en fonction de leurs besoins, de leurs atouts, de leurs
comptences propres et de ceux de leurs habitants
- Chaque stratgie dpartementale doit prendre en compte les spcificits des diffrents territoires de lArige, valoriser leurs atouts, et rpondre leurs
difficults et besoins spcifiques
- Le Dpartement doit assurer pour les territoires : cohrence, quit, rgulation, quilibre, coopration.

Critre 2 : Solidarits humaines


- Aucun habitant dArige ne doit tre laiss au bord du chemin. Laction dpartementale doit lutter contre les fractures sociales, familiales, financire,
professionnelles et daccessibilit.
- Chaque objectif et action du Dpartement doit bnficier aux Arigeois, avec une attention particulire aux plus fragiles dentre eux (personnes ges,
handicapes, isoles, sans emploi, jeunes en difficults, publics exclus,) et leur parcours individuel et collectif
- Chaque arigeois doit tre valoris et responsabilis, tous les ges, par laction dpartementale, dans ce quil est, dans ses comptences, et dans le rle quil
peut jouer dans son milieu, dans sa capacit agir.

Critre 3 : Cadre de vie


- Chaque objectif et action du Dpartement doit contribuer amliorer le cadre de vie, dans la diversit des espaces, de lenvironnement, du bien-tre et du
vivre-ensemble donnant la possibilit de sengager et de conduire son projet personnel ou collectif et/ou au service de la collectivit.

Critre 4 : Construire lavenir


- Anticiper les mutations conomiques, technologiques, socitales, et agir pour quelles soient moins difficiles vivre pour les Arigeois, en uvrant notamment
sur linnovation et sur le dsenclavement de lArige.
- Chaque objectif et action du Dpartement doit sinscrire dans une stratgie dinvestissement pour lavenir, de construction dun dveloppement plus durable
crateur de richesses et demploi pour lArige.
- Chaque territoire et chaque habitant doivent voir leur avenir scuris et consolid par laction du Dpartement
2/ Un mode opratoire comme une bonne pratique

Lide pose dans cette rflexion 2030 est de partager une grille danalyse commune pour chaque action, chaque politique publique en dbat.
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Ces critres ne doivent pas seulement permettre de jauger les projets au regard de ce quils peuvent apporter dans le domaine des solidarits territoriales, des
solidarits humaines, de lamlioration du cadre de vie, ou encore dans leur contribution construire lavenir du dpartement.
Ces critres doivent aussi permettre damliorer le projet, de le transformer, de ladapter afin de rpondre de la meilleure faon aux attentes que nous exprimons au
travers de ces quatre critres.
Cest de lefficience. Faire du mieux possible avec la mme action et les mmes moyens.

Pour figurer quelques exemples, ce stade, nous reprendrons trois oprations dj ralises afin de ne pas empiter sur les rflexions venir. Ces trois exemples,
volontairement, concernent trois domaines les plus reprsentatifs des comptences du dpartement :
- La dviation de Prat-Bonrepaux (routes)
- La construction de la demi-pension du collge Lakanal Foix (collge)
- La conclusion de contrats pluriannuels dobjectifs et de moyens avec les associations gestionnaires dans le domaine du handicap (social)

Critre 1 Critre 2 Critre 3 Critre 4


Actions Solidarit territoriale Solidarit humaine Cadre de vie Construire lavenir
Amnagement dviation Prat- Bonrepaux

Construction demi-pension Collge Lakanal

Conclusion CPOM avec principales


associations gestionnaires dans domaine
handicap

La dcision publique a t prise pour ces trois actions aprs un dbat et des changes qui ont certainement tourn autour de ces thmes. Comparer leffort
entreprendre avec les consquences escomptes, est une dmarche constante et cohrente. Lobjectif de cette prconisation Arige 2030 est dlaborer une grille plus
structure, plus lisible, plus comprhensible par tous.

En quoi lamnagement de la dviation de Prat-Bonrepaux contribue-t-il amliorer les solidarits territoriales selon la dfinition qui a t donne par Arige 2030 ?
Cest amnagement contribue-t-il peu, moyennement, ou beaucoup apporter des solutions aux difficults du Couserans, valoriser les atouts de ce territoire,
assurer un dveloppement plus quilibr ?

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Le mme protocole peut tre utilis pour les solidarits humaines. Cet amnagement contribue-t-il, et quel niveau, lutter contre les fractures financires, sociales
ou professionnelles et daccessibilit ?
Lapproche de la ralisation de cet quipement doit tre globale et ne se limite pas la seule consquence de louvrage en service.
La faon dont il a t ralis, linsertion de clause sociale dans les documents contractuels peuvent amliorer les consquences de cette ralisation au point de vue de
linsertion et de la cohsion sociale.
Cette ralisation peut de la mme faon tre value laune de lamlioration du cadre de vie ou de sa participation la construction de lavenir de ce territoire et
plus globalement du dpartement.

Pour les deux autres actions retenues, la mme analyse peut tre conduite. Il est possible, de manire trs subjective, de donner une apprciation au regard de ces
quatre critres. Cette grille a vocation partager le questionnement mais laisse chacun apporter sa propre apprciation.

La construction de la demi-pension du collge Lakanal

1/ Pour les solidarits territoriales


Le collge le plus important du Dpartement mritait une demi-pension repense vitant trois services de repas dans un local exige.

2/ Pour les solidarits humaines


Le dplacement de la demi-pension sa priphrie, situe prcdemment au cur du collge, permet de dcongestionner le fonctionnement de ltablissement,
doccuper lespace libr pour des activits culturelles, dchanges, daide aux apprentissages. Cest une amlioration, pour chaque collgien, des conditions de travail.

3/ Cadre de vie
Sortir de lenceinte austre du collge pour, quelques dizaines de mtres plus loin, se retrouver dans un local spacieux, clair et lenvironnement arbor, est un plus
indniable. Tout comme la rappropriation de lancienne demi-pension situe au cur de vie du collge.

4/ Construire lavenir
Les conditions de construction, les caractristiques de louvrage sont en phase avec les objectifs de construction durable, dconomie dnergie, en attendant dailleurs
un rseau de chaleur aliment par du bois cueilli au bord des routes dpartementales

La conclusion dun CPOM avec les principales structures gestionnaires intervenant dans le domaine du handicap et du vieillissement

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Un premier CPOM a t sign en 2007 avec lAPAJH. Lesprit et lambition taient totalement nouveaux. La conclusion dun CPOM nintervenait jusque-l que pour
venir en aide une structure ou un tablissement en difficult financire. Il sagissait de lisser ces difficults au-del du seul exercice budgtaire venir, pour prendre
en compte les 3, 4 ou 5 exercices futurs.

En 2007, ce ntait ni la situation ni ltat desprit. Au lendemain du vote de la loi de 2005 qui ouvrait de nouveaux droits aux personnes en situation de handicap, il
sagissait plus surement de se prparer la mise en place de nouveaux services, de nouvelles prestations. Lassociation concerne voulait sengager rsolument dans
cette voie o le Dpartement lattendait, encore fallait-il fixer un cadre, une direction et un primtre budgtaire.
Cest ce qui a t fait en 2007 pour les 5 annes venir. Ce CPOM a t renouvel en 2015. Une autre association, Arige Assistance, sest engage cette mme
priode dans la mme dmarche.
Le choix de signer ce CPOM est incontestablement un acte positif.

1/ Pour les solidarits territoriales


Les deux associations interviennent sur lensemble du territoire. Leur dveloppement les rapproche des bnficiaires et intgre leurs activits dans un cadre territorial
propice.

2/ Pour les solidarits Humaines


La loi de 2005 ouvrait de nouveaux horizons pour les personnes en situation de handicap. Crer et proposer de nouveaux services en capacit de rpondre ces
nouvelles attentes est une attention particulire pour les plus fragiles.
3/ Pour lamlioration du cadre de vie : ces nouveaux services sollicits par le Dpartement, mis en place par les Associations signataires concourent efficacement la
protection et lpanouissement des personnes concernes.

4/ Construire lavenir
Le dveloppement social cest aussi du dveloppement local. Lamlioration de lattention porte par la socit la citoyennet des personnes en situation de handicap
a ouvert des perspectives nouvelles et trs positives sur le regard pos sur ces situations. Qui aujourdhui peut contester lutilit, lefficacit, lapport des ESAT ? Ces
ateliers protgs qui produisent et participent lactivit conomique tout en ralisant un norme travail dintgration et de comprhension.

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II SUR LE FOND : Quatre orientations majeures

1. Un dpartement qui agit pour et avec les territoires pour un dveloppement enracin et durable et pour la mobilit de ses habitants

Le dpartement a historiquement accompagn lensemble des mutations des territoires : lquipement des communes, le dveloppement des rseaux, lappui aux
entreprises et lemploi. Dans un contexte de diminution des moyens publics, tenant compte des diffrents acteurs publics prsents, le dpartement sengage :

- Renforcer sa position sur les solidarits territoriales


Arige 2030 doit avoir ce rle didentifier des projets rassembleurs qui sinsrent dans une volont partage pour atteindre des objectifs clairs et communs au plus
grand nombre. Ce sera dautant vrai quArige 2030 saura prendre et favorisera les projets dinitiative locale rendus possibles par le Dpartement en amplifiant laction
du bloc local.

- Sengager pour un dveloppement quilibr de lensemble des territoires prenant en compte leurs richesses, leurs capacits, leurs projets et leurs initiatives
Les volutions de comptences et les ralits conomiques de chaque niveau de collectivits modifient les rapports entre eux. Le Dpartement ne peut plus tre avant
tout considr comme le subventionneur des communes et intercommunalits, laction publique ncessitant priorisation et mutualisation. Cest pourquoi une
contractualisation est engager afin dintgrer fortement les priorits dpartementales et de partir de projets communs et collgialement discuts.

- Faire rsolument des ncessaires approches environnementales un atout pour le dveloppement harmonieux des territoires
Le fait environnemental a imprgn la socit et avec elle, a modifi les obligations et projets des collectivits territoriales. Consciente des enjeux locaux et plantaires
de la prservation de lenvironnement, lassemble dpartementale en fait dici 2030 un levier de dveloppement plutt quune contrainte. Cest en lintgrant comme
lment voire critre incontournable de toutes ses actions que le Dpartement entend faire du dveloppement durable un mode dintervention plus quune action en
elle-mme. Cest galement une des composantes de lquilibre des territoires.

- Privilgier une approche solidaire du dveloppement


Les tendances lourdes de lconomie nont pas besoin de lappui public pour se dvelopper. Le Dpartement trouve une vocation complmentaire intervenir dans le
cadre de la solidarit, tant par la question sociale des personnes qui elle peut bnficier que par lancrage territorial. Cest au titre de cette approche solidaire que
certaines activits conomiques pourraient tre favorises en coordination avec la Rgion et les Intercommunalits, notamment dans le champ du tourisme et dans le
domaine de lconomie sociale et solidaire.

- Raffirmer son soutien au dveloppement de lconomie en le dclinant diffremment partir des partages nouveaux de comptences
La loi a certes clarifi le partage des comptences, le Dpartement ne peut plus intervenir directement sur les aides aux entreprises et la clause gnrale de
comptences est supprime pour les Dpartements. Cette ralit lgale combine aux difficults financires, oblige videmment considrer diffremment les
conditions dintervention du Dpartement. Cependant, les lus raffirment les liens forts qui doivent subsister entre conomie et dveloppement des territoires. Le

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Dpartement sattachera notamment, dans un objectif complmentaire dquilibre des territoires, accompagner en particulier les territoires ou parties de territoires
en difficults structurelles et conomiques comme ly autorise dailleurs la loi.

Le Dpartement psera de tout son poids politique pour la prise en compte de lintrt de ses filires et de ses territoires auprs des collectivits comptentes que sont
la Rgion et les Intercommunalits (laboration des schmas rgionaux, immobilier dentreprise, amnagement foncier agricole)
Il continuera solidifier les bases de tous les changes conomiques savoir les infrastructures de communication et les grands outils structurants. En proximit de la
Mtropole toulousaine et bien situ sur laxe europen transfrontalier E9, conscient de devoir accompagner des flux dmographiques et dactivits trs significatifs, il
restera un investisseur pour donner aux acteurs conomiques les leviers de leur propre dveloppement.

- Le Dpartement fdrateur des intercommunalits


Le Dpartement est garant des solidarits, comme outil prquateur lintrieur dun primtre de vie. Les disparits des richesses existent entre dpartements. Elles
sont moins visibles par le citoyen quentre EPCI. Le Dpartement est le territoire o lon passe 80% de son temps. Le Dpartement existera ensuite, vis--vis des
EPCI, par sa capacit mettre en place des services structurants et aider lmergence de projets denvergure. Le Dpartement existera enfin comme un refuge
identitaire fort dans un monde volution rapide. La construction du Dpartement comme fdrateur des EPCI ne doit pas tre une juxtaposition des politiques
intercommunales mais bien un moyen supra EPCI, permettant de vritables dcisions et loptimisation des politiques, un outil pour porter des politiques ambitieuses et
un meilleur service du fait de son primtre dactions, suprieur aux EPCI.

- Vers une nouvelle forme de contractualisation renforce et qualitative avec les territoires communaux recomposs
Les nouveaux EPCI devront rechercher lefficience de leur fonctionnement pour tre plus forts en termes dactions et dinvestissements crateurs demplois et de
richesses, par une nouvelle contractualisation. Cest cette tendance quil faut dvelopper.
La rarfaction des deniers publics et la fin des financements publics 80% obligent trouver des lignes de partage avec les portages privs de projets. De nouvelles
voies de contractualisation doivent galement tre trouves avec les partenaires privs.

- Simposer comme lassembleur des nergies territoriales


Cest son dfi relever. Le Dpartement doit tre le premier niveau comprendre et relayer les initiatives locales positives. Un dfi relever sur son territoire et sur
chacun des territoires qui le composent, dune manire adapte mais quitable. En mettant en place un contrat clair avec les territoires et des aides diffrencies
suivant leur potentiel. Cela oblige dresser en amont un constat partag avec chaque territoire.

- Dmultiplier les filires conomiques partir des acteurs existants


Cest la base de la politique industrielle mene en Arige depuis des dcennies. Un choix rendu ncessaire par les crises industrielles vcues par le dpartement (textile,
aluminium, papeterie). Aujourdhui, des leviers de dveloppement existent. Il est ncessaire de mettre les entreprises arigeoises davantage en synergie, de mettre en
uvre des sous-traitances et de crer des clusters territoriaux et/ou thmatiss.

- Peser sur tout ce qui concerne le territoire dpartemental par des prises de position et des partenariats

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 16
La suppression de la Clause de Comptence Gnrale impose au dpartement de faire linventaire des textes prcis qui lgitiment son action. Ses responsabilits sont
plus larges que ses comptences vis--vis du territoire dpartemental ce qui loblige intensifier et renforcer ses liens avec les diffrents partenaires. Il convient ainsi
de faire la diffrence entre comptences et responsabilits.

- Renforcer les capacits des acteurs


Les projets viennent le plus souvent des territoires. Les acteurs du territoire doivent tre accompagns pour produire de linitiative (ingnierie, ressources, mise en
uvre etc.) Cela passe par exemple par la mise en uvre de services partags qui apportent une ingnierie spcifique sur les territoires.

- Capitaliser sur nos ressources naturelles de manire durable.


Il faut tirer profit des ressources naturelles du dpartement, en particulier de l'eau travers l'affirmation d'un leadership autour du systme Montbel et du bassin
versant de l'Arige. Il s'agira ici d'anticiper les besoins des usagers et de satisfaire les attentes socitales de prservation de la ressource dans un souci la fois de
matrise de cette ressource et d'expression des solidarits Amont/ Aval.

L'autre richesse dpartementale pour laquelle le Conseil Dpartemental se rendra prgnant est la fort avec l'ide dans cette gestion durable de cette ressource, d'une
part, de dvelopper une vritable culture sylvicole et, d'autre part, d'organiser et de structurer un ple d'excellence dpartemental bois-nergie.

- Miser sur lexemplarit


La force du Dpartement dans cette priode contrainte, et pour donner envie ses partenaires dagir en complmentarit avec lui, sera dtre lui-mme exemplaire
dans ses pratiques (coopration, coute, respect des territoires, des usagers, des partenaires,) et galement dans la conduite de ses projets (rationalisation
budgtaire, respect des principes du dveloppement durable, de la participation, de la gouvernance partage,). Lexemplarit se traduira galement par le temps
gagn observer les bonnes pratiques des autres, dans et hors le dpartement.

- Inscrire les politiques publiques dpartementales dans la concertation


Mieux prendre en compte la diversit des points de vue de nos partenaires et la complexit de nos territoires ruraux. Il sagit autour du CESEA notamment, outil de
consultation souhait et mis en place par le Conseil Dpartemental, de renforcer la participation citoyenne et dassocier les arigeois travers une coute renforce et
des dbats, llaboration des politiques dpartementales.

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Les projets moyen et long terme
1.1. Equilibre territorial et dmographie
1.1.1. Un partenariat rnov avec les territoires
- De lquipement du territoire au dveloppement territorial
Situation 2016 :
Depuis plus de 10 ans, la politique territoriale assure sa mission dquipement du territoire. LArige est le 4me dpartement de la rgion Occitanie bnficiant
dun ratio dquipements par habitants relativement important (421 quipements pour 10 000 habitants en 2012) aprs les Pyrnes-Orientales, lHrault et le Lot.
75 parcs dactivits dont 4 ZIR Nanmoins la politique territoriale du Dpartement fonctionne principalement sur le registre de lattribution de laide au regard de
critres (politique de loffre). En 2016 le Dpartement est maill de 36 ples de services (8 ples locaux, 19 ples de proximit, 5 ples intermdiaires, 4 ples de
centralit). Cette situation garantie un quilibre relatif mais parfois menac dans sa prennit.

Enjeux :
Sengager, par une contractualisation rnove, pour le dveloppement quilibr de tous ses territoires en fonction de leurs richesses, de leurs capacits, de leurs
projets, et de leur vocation. Le contrat doit tre un document dappui, la fois souple et volutif, ayant la vocation structurer un dialogue plutt que de fixer de
manire rigide les responsabilits de chacun. Il ambitionne de prenniser le cadre dchange et d accompagner les projets oprationnels .
Mieux dfinir les besoins offre-demande de chaque territoire et proposer un contrat dobjectifs et de moyens triennal aux EPCI. Sortir de la logique de saupoudrage
laveugle qui favorise la dilution des ressources et savre inefficace dans le temps, tout en soutenant par des moyens adapts les territoires en souffrance
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
1/ Un contrat dobjectif et de moyens triennal avec les EPCI et les 36 ples de Inscrire les ples de centralit dans une logique de rciprocit renforce
services : avec la Mtropole
- Pour renforcer laccessibilit aux services essentiels la population et aux
soins :
prioriser des zones gographiques compte tenu de leur difficult daccs aux
services (Couserans, Pays dOlmes, Haute Arige)
prioriser les services considrs comme ncessaires pour lavenir de tous les
territoires, notamment les plus ruraux : la sant, laccs et les transports, laccs
Internet et le dveloppement des usages, les formations post bac
proposer une offre de service adapte aux sniors
faire de laccessibilit des services au public un levier de la revitalisation des
centres bourgs
accompagnement indispensable des territoires dans le cadre dun dispositif
dingnierie publique territoriale
envisager le dveloppement des services de proximit au-del des communes,
harmoniser et mutualiser les infrastructures de service, les adapter aux besoins

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Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Pour intgrer un volet bourgs-centres . Il pourrait comporter 4 axes dintervention :

des logements de qualit : lutte contre lhabitat indigne et insalubre passe par la restructuration et
la rnovation thermique des parcs priv et public.
un meilleur accs aux services de proximit (prsence physique, accs numrique ou itinrant) ;
limiter lartificialisation des sols lie ltalement urbain.
Construire une animation sur les stratgies foncire, immobilire, services.

2/ Lmergence dune confrence des lus des territoires (CD, EPCI, villes importantes )

3/ Le maintien de la solidarit financire en direction des territoires

4/ Le renforcement dun partenariat technique des territoires

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1.1.1. Un partenariat rnov avec les territoires
- Aborder une nouvelle stratgie durbanisme
Situation 2016 :
Le Conseil dpartemental assure depuis plusieurs annes une mission urbanisme au travers de ses actions en faveur des plans locaux de lurbanisme (PLU)
durables et de son rle de conseil en partenariat avec le CAUE. Il met en uvre une politique incitative auprs des collectivits pour aller dans le sens dun urbanisme
durable qui prend en compte les grands enjeux de notre territoire. Il est un partenaire incontournable du SCOT.

Enjeux
Dvelopper une nouvelle stratgie durbanisme
Lattractivit du dpartement pourrait ainsi se dvelopper par une plus forte incitation lamlioration de laspect des villes, des villages et de leurs abords.
Cette incitation pourrait apporter, long terme, notamment une valeur touristique plus affirme la destination Arige et une amlioration indniable du
cadre de vie.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Cette nouvelle stratgie durbanisme propose par le Dpartement pourrait sarticuler autour de plusieurs Dans le cadre du dispositif dingnierie retenu :
points marqueurs de son approche : Accompagner les collectivits concernes
- Limiter les transports, la consommation et lartificialisation de terres agricoles et environnementales dans lintgration des objectifs du SCOT
ainsi que les investissements et le cot de fonctionnement lis la ralisation de nouveaux rseaux sur Accompagner la cration des SCOTs
de nouvelles extensions urbaines (route, gaz, lectricit, eau, etc.). (Couserans, ...) et des PLU intercommunaux
- accompagner une dmarche Politique de la ville sur les 4 grandes villes du Dpartement : Foix,
Pamiers, Saint Girons et Lavelanet se concrtisant par des oprations de requalification urbaine Inventer/Dessiner une ville arigeoise nouvelle
intgrant : contemporaine la fois comme outil de rgulation des
o Des amnagements urbains (traverses, places, rues, parc, etc.) flux, dattractivit, de consensus politique, une ville
o De la rnovation de lhabitat durable 100% nergie positive
- Amliorer la gestion du foncier urbain par les communes favorisant lanticipation pour une meilleure
requalification urbaine
- Dvelopper les approches qualitatives des extensions urbaines durables (nouveaux quartiers en
priphrie urbaine) par une dmarche valorisante tant architecturale que paysagre.
- Travail en amont sur les Orientations dAmnagement et de Programmation du PLU ou du document
durbanisme en dveloppant notamment les missions danalyse et de conseil de la part des services
du Conseil dpartemental et des organismes associs.
- Raliser systmatiquement dans le cadre de la cration ou de lactualisation des documents
durbanisme des tudes de densification du tissu pavillonnaire, vritable gisement foncier en centre-
bourg susceptible de faire lobjet de divisions parcellaires sur des terrains dj construits.

- Elargir le champ dintervention du SDIAU la demande des communes

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1.1.1. Un partenariat rnov avec les territoires
- Faire de la Mtropole un interlocuteur direct de la Politique Territoriale du Dpartement (pactes de rciprocit)
Situation 2016 :
Si lon ne veut pas que Toulouse Mtropole devienne la concentration des facteurs de dveloppement conomique cela ncessitera des actions volontaristes pour
assurer la diffusion des effets de la croissance sur lensemble du territoire. En dautres termes, il sagit de faire concider la carte lectorale et administrative avec la
carte conomique afin dinciter les mtropoles se proccuper du dveloppement densemble de leur rgion. Linfluence de la Mtropole (positive et ngative)
pour le dynamisme Arigeois est un facteur dterminant lchance 2030.

Enjeux
Faire de la Mtropole un interlocuteur direct de la Politique Territoriale du Dpartement (pactes de rciprocit) dans une volont de refuser dopposer les
territoires et croire en la coopration plutt quen la concurrence entre eux. Il convient daffirmer quaucun dveloppement conomique et territorial quilibr ne
peut se faire sans une relation troite entre la (les) mtropole(s), les territoires pri-urbains et ruraux situs leur priphrie. Revendiquer quune mtropole forte
doit reposer sur une assise territoriale solide.

Le dveloppement de lArige rsidera dans :


* sa capacit capter les flux et capter les dynamiques macro territoriales
* son agilit dpasser les limites dpartementales et tirer avantage de ses frontires

Une rflexion sur les finalits densemble de ces relations parat donc ncessaire. Plusieurs types dobjectifs peuvent cet gard tre envisags tels que
lalimentation (agroalimentaire), lhabitat, les mobilits, les flux nergtiques, lattractivit ou le dveloppement conomique, touristique, la recherche
scientifique. Ils devront permettre de rpondre aux enjeux lis la mtropolisation dune part et au renforcement de la culture Pyrnenne de lArige dautre
part. Le lien la Mtropole doit pouvoir se renforcer et sintgrer dans le cadre formel de contrats dobjectifs et de moyens.

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- Engager un discours bilatral avec la Mtropole qui invente le modle territorial de demain sur la Le contrat de rciprocit porte les ferments dun
forme dune confrence (ou dun parlement) Arige/Mtropole. dveloppement harmonieux o les grandes villes et
- Positionner lArige au cur des rseaux dacteurs de la mtropole, au cur du dialogue les ruralits prosprent. Chacune devant pouvoir
mtropolitain trouver sa juste place en faisant valoir ses atouts
propres, sans renoncer son identit.
- Dfinir deux pactes de rciprocit de lespace mtropolitain avec le Dpartement un pour les
territoires de proximit (habitat, mobilit, infrastructure conomique, services,) et un pour les Aprs avoir fait du Dpartement un interlocuteur
territoires du massif pyrnen du Dpartement (eau, nergie, mobilit, production agricole, direct de la Mtropole Toulousaine pour une relation
loisirs,) quilibre il conviendra de conduire une action
similaire avec lagglomration de Carcassonne, de
Narbonne et de Barcelone.
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- Initier un dialogue international au Sud (Catalogne
Andorre Arige / Confrence transnationale) dans
lobjectif de crer de nouveaux liens avec ces
territoires
- Initier la construction dune grande plateforme
logistique Sud de la mtropole toulousaine

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1.1.2. Une ingnierie cooprative au service de tous les territoires
Situation 2016 :
Le dsengagement de lEtat en matire dinstruction du droit des sols a mis en vidence un rel besoin de la part des communes dans ce domaine. La constitution du
SDIAU a t loccasion pour le Conseil dpartemental de se positionner comme vritable partenaire des communes arigeoises et comme un expert dans un domaine
dintervention nouveau. Linstruction des autorisations durbanisme pourrait ainsi tre une porte dentre pour mener auprs des communes, puis des EPCI, une
vritable politique dingnierie lchelon dpartemental.
Le dsengagement de lEtat dans le domaine de lingnierie impose aux territoires de crer leur propre service dingnierie territorialis qui corresponde aux
besoins rels des collectivits du dpartement et des populations.
En matire durbanisme notamment, il est flagrant de constater que les communes manquent daccompagnement face la complexit et lvolution constante de
la rglementation. Bien que les services de lEtat apportent une aide prcieuse dans ce domaine, celle ci est voue disparatre plus ou moins long terme

Enjeux
- Affirmer le positionnement du Conseil Dpartemental
Plus largement, cette exprience pourrait tre capitalise pour constituer une offre dpartementale en matire dingnierie qui pourrait dpasser le strict primtre
de lurbanisme. Dans un contexte de renforcement des intercommunalits, le positionnement du Conseil Dpartemental, ainsi que ses comptences dveloppes
depuis de nombreuses annes en matire dingnierie, doivent tre affirms. Il sagit la fois, au travers dune structure inventer, de valoriser et conforter les
actions menes depuis de nombreuses annes (en matire durbanisme, de voirie, daccompagnement aux projets de dveloppement, ...) et de mettre en place des
services nouveaux, linstar de la dmarche SDIAU.
En matire durbanisme, cette dmarche permettrait de mettre en cohrence les diffrentes actions, aujourdhui disparates, voire antagonistes.

Il faut profiter de la place donne par la loi NOTRe aux dpartements pour intervenir dans le domaine de lingnierie au sens large pour constituer une offre dont les
contours et la forme juridique doivent tre dfinis.
- Privilgier la mutualisation des moyens et lefficience dans un contexte budgtaire contraint
- Dvelopper lautonomie des collectivits territoriales : mettre en capacit les territoires sans rinventer une forme de tutelle
- Favoriser la solidarit et lgalit des territoires
- Amliorer et dvelopper les services rendus la population
- Participer lattractivit du dpartement
- Inventer les services de demain pour rpondre aux besoins rels des territoires et des populations
- Dfinir un chelon et un primtre rpondant aux enjeux de la ruralit
Dans un dpartement rural comme le ntre, la mutualisation semble indispensable pour mettre en place un dispositif daccompagnement de type ingnierie
disposant de la taille critique pour tre efficace et cohrent.
La mise en place dune telle structure ncessitera donc en amont une dfinition prcise de lchelon territorial le plus pertinent pour chaque domaine dintervention.
Nombreux toutefois sont les territoires avoir choisi lchelon dpartemental (voir plus loin), notamment les plus ruraux.
Il sagira galement au pralable de rinterroger le fonctionnement et la rpartition des comptences au sein mme de linstitution dpartementale, ainsi que des
autres chelons (communes et intercommunalits essentiellement) afin dviter les doublons et les phnomnes de dynamiques concurrentes.

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Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Valoriser les actions et les politiques du Conseil - Positionner le Conseil dpartemental comme structure rfrente en matire dingnierie
dpartemental qui relvent dj de lingnierie - Mode de gouvernance
- Pour aller au-del dans lefficience publique, il serait Les structures qui portent les services dpartementaux dingnierie sont de formes juridiques trs
galement possible de mutualiser un certain nombre diverses.
de comptences avec les communes et leurs Le choix de la structure porteuse et de sa gouvernance seront le fruit la fois dun arbitrage
groupements : politique et dune tude dopportunit prcise, dans le but de garantir les principes defficience, de
- Mettre en place un partenariat avec les SM existants qualit du service et de solidarit territoriale.
(SDIS, SMDEA, SDE09, SMECTOM, SICTOM) et les La proposition est dinitier et de piloter la mise en place dun tel service lchelle du dpartement
services associs du dpartement (SESTA, ADT, AREX) de lArige, en proposant un systme coopratif pour assembler les nergies dpartementales et
afin de faire la preuve de la pertinence dune territoriale au service des projets et des porteurs de projets locaux.
mutualisation des moyens (gouvernance, La cration dune agence dingnierie dpartementale permettrait ainsi dapporter aux territoires,
encadrement, back office...) dans des contextes budgtaires contraints, les comptences permettant de mettre en uvre les
projets damnagement locaux assurant un cadre attractif de vie, de travail ou de visite.
- Dvelopper un projet de Datacenter collectivits :
- Primtre dintervention
lide est de mutualiser lhbergement et Le panorama des dispositifs existant permet de mettre en vidence une grande diversit dans les
linfogrance des quipements informatiques de type domaines dintervention.
infrastructure (serveur, stockage, sauvegarde) avec les
collectivits arigeoises (Com com, communes, SDIS, Au regard du contexte territorial arigeois, 3 options dorganisation se dgagent :
SDE09, SMDEA, etc.). Cette mutualisation devra 1) Le regroupement de structures autour dune gouvernance dpartementale unique au sein du
permettre doffrir des services dun niveau bien Dpartement. Il pourrait sagit l de la mutualisation de lencadrement, de la logistique et du back
suprieur pour un prix comptitif. Un point trs office proposer et tudier avec les grands syndicats vocation dpartementale, gestionnaires de
intressant tourne autour de lalimentation en rseaux (eau, assainissement, dchets, lectricit, nergie...). Un regroupement dans un souci
lectricit verte hydro lectricit. dconomie dchelle et dquit de traitement notamment en matire de tarification sur
lensemble du territoire dpartemental.
2) Lassistance et lappui technique auprs des matres douvrages publics, des collectivits
- Le mme travail devra tre fait avec les structures
partenaires... une ingnierie partage dans le but de mutualiser divers services techniques
satellites du CD ainsi que les structures
autour de thmatiques, urbanisme, voirie, btiments..., afin doffrir une forme complte de
partenaires. En matire durbanisme, le SCOTVA
prestations et de services aux collectivits usagres.
aujourdhui et les SCOT en projet demain, ainsi que le
3) Le rapprochement de partenaires autour dune structure dpartementale Ad Hoc d Animation
CAUE ralisent leur niveau des missions dingnierie
Territoriale Economique dans le but daccueillir/daccompagner/daider financirement les
quil conviendrait dintgrer, en les adaptant le cas
porteurs de projets conomiques. Il sagit l, pour le Dpartement, les collectivits et leurs
chant, dans une structure ad hoc. Les structures
regroupements, de crer un service commun dont la capacit serait de dmarcher en amont les
prives pourraient galement tre concernes dans le
porteurs de projets / la clientle, territorialiser leur installation pour ensuite les aider dans des
cadre dun partenariat public/priv raffirm.
enjeux macro rgionaux et europens.

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 24
1.2. Mobilits Infrastructures
1.2.1. Transports garants dune mobilit pour tous : une offre de transport diversifie et de qualit

Situation 2016
LArige est un dpartement trs dpendant de son rseau routier. Les diffrentes formes de transport sont donc dabord routires, do limportance qui doit tre
accorde aux nouveaux modes dutilisation de la voiture particulire (aires de covoiturage, prts) mais aussi aux transports collectifs.

Enjeux
Dvelopper, diversifier et amliorer loffre de transport et lintermodalit
Pour se mettre rellement au service des habitants mais aussi des touristes afin de faciliter les dplacements, il faut apporter des services supplmentaires, dans un
souci de dveloppement durable.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

Constituer une vritable centrale de rservation arigeoise permettant de relier tous les points du
territoire par les diffrentes modalits de transports, et de considrer en priorit les besoins de
lusager, habitant ou touriste.
Covoiturage, auto partage, modes de dplacements doux
Les collectivits territoriales doivent dsormais faciliter le covoiturage autant quil est possible . Cela
passe par les amnagements daires de covoiturage mais aussi par la mise en uvre de plateformes
dmatrialises pour faciliter les mises en relation.

Plan Global de Dplacement :


Initi fin 2016 par le SCOT VA, ce plan vise dfinir les grandes orientations ainsi quun plan daction en
matire de dplacements sur le primtre du Scot savoir la valle de lArige entre Tarascon sur
Arige et Saverdun.
Transport et tourisme :
1/Proposer des lignes touristiques intra-dpartementales vers les sites touristiques du dpartement
2/Promouvoir le dveloppement de transports alternatifs : location de vlo, partage de voiture,
covoiturage touristique
3/Inciter un modle conomique de transport de personnes et de bagages pour le tourisme itinrant
4/Dvelopper le tourisme daffaires en lien avec les arodromes et les mtropoles

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1.2.2. Des infrastructures routires priorises pour un entretien adapt, assurant le dsenclavement du dpartement
Situation 2016
Le rseau routier dpartemental avec les rseaux des autres gestionnaires structure tout le territoire. Il assure historiquement un vritable lien social et conomique
entre les populations et les activits du territoire dpartemental. Il contribue la scurit des populations en vitant leur enclavement physique. Il permet dans
notre dpartement rural, peu desservi par le rail, la quasi-totalit des dplacements des personnes et des biens.
Cest ce titre que les textes inscrivent lentretien de ce rseau, sa viabilit et sa conservation comme des dpenses obligatoires pour les collectivits gestionnaires.
La politique routire qui en dcoule se veut ncessairement continue et doit concerner toutes les routes. Certes les niveaux de service diffrent (en qualit, en dlai
dintervention, etc.) selon limportance des routes mais chaque route est obligatoirement prise en compte.

Enjeux
Notre rseau participe au dveloppement de chaque territoire mais chaque territoire ne se dveloppe pas de la mme faon. Le dpartement doit accompagner le
dveloppement par lamnagement et la mise niveau du rseau routier.
La monte en puissance des intercommunalits pose lide du partage des comptences techniques qui pourrait senvisager depuis labandon par lEtat des missions
dingnierie publique.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Maintenir le cap sur la conservation du rseau et sur les niveaux de service


dans un contexte de budget contraint.
- Poursuivre les oprations de dsenclavement et de scurisation sur le
rseau dpartemental
- Poursuivre la concertation avec lEtat, les dpartements voisins et la
Rgion Occitanie pour amliorer les itinraires les plus importants (RN 20,
RD117)
- Poursuivre lamlioration du rseau routier, y compris sur 4me catgorie
(maintien dotation cantonale) en accompagnement du dveloppement de
chaque territoire.
- Partager le savoir, aider les collectivits, sont des actions s'inscrivant dans
un objectif de solidarit territoriale. Laide la gestion de la voirie communale
ne doit pas tre que financire (idem traverses dagglomration o le conseil
nest pas valoris)
- Poursuivre la mise en uvre des aires de covoiturage .
- Contribuer aux oprations de dsenclavement routier au sud (RN20) la
ralisation de la dviation de Tarascon, avec 5 autres dviations de
villages, au nord (dviations Salvayre, Auterive), louest (His, Castagnde,
Mane) et lest (dviations de la Bastide de Bousignac, de Nalzen et des
Pujols).

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Mais aussi au nord en soutenant lindispensable bretelle Mauzac-
Villefranche de Lauragais reliant lA 64 au lA 63 et dsengorgeant le trafic
sur les rocades toulousaines
- Contribuer amliorer lintermodalit en partenariat avec la Rgion
Occitanie et loprateur ferroviaire.
- Gnraliser le bus 1 sur les principales lignes rgulires
- Ouvrir la rflexion sur les usages possibles de la voiture (ex. Voiture
partage)

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1.2.3. Le Trs Haut Dbit Numrique, marqueur dun dpartement qui investit pour lavenir
Situation 2016
Le Dpartement a pris un engagement historique pour le dveloppement du Trs Haut Dbit dans lArige. Cest un quipement progressif lhorizon 2030 qui
ncessitera nanmoins, compte-tenu de lampleur des investissements en jeu, des engagements budgtaires trs importants chaque anne.

Enjeux
Assurer aux Arigeois un accs internet de qualit permettant de rpondre aux usages de demain
Amliorer laccs internet en mobilit

Le Trs Haut Dbit et lquipement numrique structurant permet de lutter contre la fracture numrique. Cest la fois un moteur du dveloppement, un facteur
dattractivit, de solidarits territoriales et humaines
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Lamnagement numrique et le trs haut dbit pour tous sera une ralit dici 2020 avec 60% des
arigeois fibrs et 100% de la population 8mb/s. Renforcement de lattractivit du dpartement, cette
me
- Conclusion de la DSP 2 gnration opration permettra en 2030 dassurer 100% des
- Poursuivre la monte en dbit sur les zones du Dpartement les moins bien desservies arigeois la connexion la fibre.
- Optimiser la couverture en tlphonie mobile en rsorbant les zones blanches et en augmentant la
couverture haut-dbit mobile
- Travailler au dveloppement du Wifi itinrant, tudier la possibilit de doter le territoire dun Wi Fi
territorial minima sur les sites touristiques du SESTA, visant permettre chaque usager de se
connecter Internet et de profiter des investissements consentis par le Dpartement.

Cet investissement numrique majeur vient complter les projets lis la tlphonie mobile avec :
- la rsorption des dernires zones blanches situes au cur des bourgs et villages ;
- le renforcement de lattractivit du territoire en dveloppant lInternet mobile trs haut dbit (4G) ;
- la proposition doffres fibre aux entreprises (PME et TPE) comptitives : FTTE, FTTHpro.

Encourager le dveloppement du tltravail :


- Prospecter le march du numrique en vue de la cration demploi li au Trs Haut Dbit

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1.3. Dveloppement conomique territorial intgr
1.3.1. Vers une agriculture adapte son environnement
Situation 2016
Le champ dintervention des Dpartements dans ce domaine est trs limit.
Aujourdhui lintervention des Conseils Dpartementaux en matire dagriculture est donc restreinte aux dispositifs codifis du code Rural pour lamnagement du
foncier agricole, du Code de lUrbanisme pour les espaces naturels et les espaces priurbains.
La loi Dveloppement des Territoires ruraux du 23 fvrier 2005 encadre plus particulirement llaboration et la mise en uvre de la politique de protection et de
mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains, permettant certaines latitudes pour une intervention dpartementale dans ces domaines

Enjeux
Mise en uvre de la Politique de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels priurbains
Dans ce contexte o tout soutien aux producteurs est dornavant considr comme un soutien une activit conomique relevant donc de la seule comptence de
la Rgion..., le Dpartement doit adapter sa politique agricole et redimensionner son intervention.
Cette nouvelle politique devra permettre de soutenir une agriculture respectueuse de lenvironnement notamment dans sa capacit entretenir et grer les
grands espaces agricoles et pastoraux de la zone de montagne arigeoise, ainsi que dans sa capacit de fournir suffisamment de denres alimentaires de proximit
pour la restauration collective du Dpartement et dassurer la bonne sant conomique de ses exploitations.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Pour conserver une influence forte dans lconomie rurale et dans la gestion et lamnagement de ces espaces, en * Atteindre lautosuffisance alimentaire en
considrant leur incidence sur lactivit touristique sur les paysages ruraux et sur le lien social dans les valles, ce qui concerne les denres agro-alimentaires
laction dpartementale pourrait sarticuler comme suit : (lgumes, fruits, viande) dans la restauration
1) Dans les espaces dintervention matriss par le Dpartement o des collectivits conventionnes seraient des collges et des lyces du dpartement
favorables la mise en uvre de tels projets : * Disposer dun rseau de marachers
- soutien lapprovisionnement de la restauration collective du Dpartement (a minima les collges) en produits suffisamment dense autour des bourgs centres
marachers arigeois. La localisation de ces productions dficitaires travers la matrise du foncier et linstallation pour pouvoir approvisionner lensemble de la
est un enjeu capital pour lagriculture arigeoise restauration hors domicile (RHD) en denres
- soutien des dmarches dagro-cologie ou dagroforesterie, servant de vitrine pour de nouvelles pratiques agro-alimentaires
culturales mme de pallier notamment les problmatiques induites par les changements climatiques et * Disposer dune plateforme logistique et de
lappauvrissement des sols. transformation des denres pour
2) Dans les espaces collectifs et les grands espaces coordonner et planifier la production et
- pour maintenir cette capacit daction du Dpartement, proposer de prenniser lingnierie dveloppe ces lapprovisionnement, afin de rpondre cette
dernires annes en agro-pastoralisme en optimisant les moyens des partenaires dans ce domaine grce la nouvelle attente socitale de produits de
cration dun service mutualis au sein dun GIP Estive et Fort. Cette organisation serait seule mme de garantir qualit et proximit.
une gouvernance partage et concerte pour la gestion de ces espaces. *Soutenir lagriculture forte valeur ajoute
3) Dans le domaine de leau (semencires)
A travers lOrganisme Unique, outil dpartemental de gestion de leau dirrigation, promouvoir le dveloppement
de pratiques durables dconomie de la ressource et de gestion agro-cologique des terres agricoles.

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 29
1.3.2. La fort durable par la mise en uvre dune sylviculture durable
Situation 2016
La fort arigeoise, son bois, est une richesse quil est toujours aussi difficile dexploiter (relief, morcellement, mobilisation...). Cette fort est essentiellement prive
pour 167 000 ha. Lessentiel de la surface forestire correspond des proprits de moins de 4 ha.
Le morcellement de la proprit forestire est la principale raison de labsence de gestion de cette ressource.
Une sylviculture durable nest envisageable qu partir dunits foncires regroupes. Cette politique forestire fdratrice des territoires et de leurs acteurs
ncessite la mise en place dune animation spcifique consistant regrouper des propritaires au sein dAssociations syndicales de gestion forestire.
Par ailleurs, autre ombre au tableau, la fort arigeoise se mditerranise et est devenue trs sensible aux incendies en priode estivale et en priode dtiage
hivernal (fin dcembre/janvier).
Enjeux
Mise en uvre dune sylviculture durable. Lobjectif de cette gestion est daugmenter progressivement la production de bois duvre par lamlioration des
peuplements afin daccrotre la rmunration des propritaires et faire monter en qualit la fort arigeoise.
Le dpartement de lArige vise la construction dune vritable culture sylvicole.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Inciter les petits propritaires forestiers privs sinscrire dans des dmarches de sylviculture sur la base - Installation de G.E.S. (Gestionnaire Exploitant
de plans de gestion durable. Sylviculteur) sur des units forestires regroupes en
vue de conduire lexploitation et la gestion durable de
Lobjectif est de ne plus prlever du bois par coupe blanc, mais conduire des peuplements maturit.
ces forts
Les travaux damlioration sylvicoles (claircies balivage) doivent permettre de valoriser une partie de
laccroissement naturel du bois en bois nergie (plaquettes et bches) et en petits produits (piquets,
- Elaboration dun statut rnov de lexploitant
tonnellerie).
forestier sur les bases du statut des exploitants
- Poursuivre et dmultiplier lanimation foncire forestire comme llment dclencheur par son effet agricoles pour faciliter linstallation forestire sur
dmonstratif dans le cadre de la cration dun GIP Estive et Fort. ces territoires
Le Conseil dpartemental, au-del de son implication au sein du GIP accompagnera les oprations
damnagement au sein des massifs forestiers (desserte, plateforme...) en appui des collectivits mobilises. - Reconnaissance du dpartement de lArige comme
dpartement pilote pour cette exprimentation.
- Soutenir les combinaisons (Associations) de production agricole sur une mme parcelle avec un
peuplement darbres despces forestires (merisiers, fruitiers...) dans le cadre du dveloppement de
pratiques en agro-foresterie.

- Dvelopper la valorisation en circuit court du bois dit bord de route dans les rseaux de chaleur
matrise douvrage dpartementale et les chaudires des collges

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 30
1.4. Dveloppement conomique durable : la valorisation quilibre des ressources
1.4.1. Faire de la transition nergtique un possible ressort pour lactivit conomique de nos territoires ruraux et montagnards
Situation 2016

LArige bnficie dun contexte et dun environnement favorable au dveloppement des nergies renouvelables. Le Dpartement est, par ailleurs, reconnu comme
comptent en matire dhabitat et prcurseur en rnovation nergtique.
Il peut porter certains outils comme le PDH (Plan Dpartemental de lHabitat) qui pourrait se concrtiser en Arige par notamment, la mise en place dun schma
dintervention du Dpartement. Ce schma dintervention sorganise selon diffrents niveaux dintgrations tels que la cration dun Service public de lnergie
Mutualis avec des partenaires potentiels (comme le SDE 09) assurant ainsi la matrise du dveloppement des filires en favorisant la fois une production locale et
un retour sur capital local. Dautres outils existants dont les actions peuvent tre encore dveloppes comme celles de lAgence Locale de Lnergie de lArige
(ALEDA). Cette dernire est le socle de la plate-forme de rnovation nergtique dans lequel le dpartement conserve toute sa comptence.
En outre, le Dpartement est encourag pour son excellence en matire de transition nergtique et cologique travers lappel projet Territoire nergie Positive
pour la Croissance Verte dont il est laurat.

Enjeux

La transition nergtique nest pas seulement une ncessit pour lavenir de la plante, elle est un possible ressort pour lactivit conomique de nos territoires
ruraux et montagnards.
Matriser la demande en nergie et promouvoir lefficacit nergtique est un axe prioritaire car cest un ressort pour lactivit conomique de nos territoires ruraux
et montagnards. Cette matrise permet une rduction de lempreinte environnementale lie lnergie.

Combattre la prcarit nergtique en :


- Agissant sur la consommation (performance nergtique des btiments).
- Action court terme sur le cot de lnergie.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

Transport : Objectifs gnraux :


- Permettre les mobilits douces dans les bourgs et sur le territoire (Vloroute, vhicules lectriques et
hybrides). - Rduire la consommation dnergie dans les
- Faciliter lauto partage (covoiturage). btiments et lespace public.

- Favoriser lautonomie nergtique des locataires des


logements sociaux communaux (solaire thermique

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Urbanisme : pour leau chaude sanitaire et le chauffage, pole).
- Amliorer lclairage public (limiter la dure de lclairage, la gradation de puissance, remplacement par
des LED ou par des ampoules conomie dnergie). - Cration dun service public de lnergie mutualis et
- Rduction consommation dnergie. en particulier instituer les plates formes de rnovation
- Reconqute des centres bourgs : Limiter les investissements et le cot de fonctionnement lis la nergtique.
ralisation de nouveaux rseaux sur de nouvelles extension urbaine (route, gaz, lectricit, eau.) et limiter
la consommation et lartificialisation de terres agricoles et environnementales. - Concevoir la grande ville durable Arigeoise de
- Dvelopper lapproche environnementale de lurbanisme (btiments biodiversit positive). demain qui sappuie sur un ple dexcellence bois
nergie en dveloppant un maillage de rseau de
conomie circulaire-Dchets : chaleur dont lnergie 100% renouvelable serait
- Rcupration des broyats dlagage bord de route dpartementale et recherche dautonomie nergtique utilise.
des tablissements notamment des collges.
- Dvelopper lconomie circulaire et la gestion des dchets. Mobilisation de la ressource biodchets
pour la mthanisation travers lvacuation des biodchets dorganismes lis au CD 09 (maisons de retraite,
collges).
- Dvelopper les circuits courts : Favoriser et relocaliser les productions locales de denres agro-
alimentaires.
- Structurer les projets micro-rseaux de chaleur lchelle des centres bourgs et quipements publics dans
les rflexions relatives au renouvellement urbain tout en intgrant la gestion durable de la ressource
forestire.

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1.4.2. Economie circulaire : grer les dchets comme un enjeu conomique plutt que comme un seul besoin dlimination
Situation 2016
La planification des dchets aujourdhui est une comptence de la Rgion. Les Dpartements accompagnent les collectivits et leurs structures de regroupement
dans leurs investissements pour la collecte, les plateformes de tri ou encore les actions de transformation et de valorisation des dchets.
Trier, recycler, valoriser, liminer les dchets selon leur nature ou leur dangerosit cest mettre en uvre des filires de traitement adaptes.
La dimension territoriale est dterminante dans les modles conomiques encore appels conomie circulaire .
Avec la valorisation des broyats bord de route par une utilisation dans les chaudires des collges, le Dpartement donne lexemple.
Considre le dchet comme une vritable ressource matire, une ressource nergie.
Enjeux
Les dchets doivent tre grs comme une ressource et non uniquement comme un enjeu dlimination. Il convient de penser laction dans un contexte
rglementaire du transfert des plans lchelle rgionale, cest--dire dans un contexte conomique qui favorise les grandes zones de populations favorables aux
grands groupes privs au dtriment de porteurs de projets plus locaux.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
2.
3. - Prvoir laprs site de lISDND (Installation de Stockage de Dchets Non Dangereux) de Berbiac sur la Concevoir le nouveau site de traitement des dchets
commune de Manses en anticipant la rflexion mene au niveau rgional dinterdiction, moyen terme, de pour lArige de 2030 dans une approche rgionalise
lenfouissement de la matire organique dicte par les textes europens. de la planification des dchets mnagers.
4.
5. - Soutenir la rhabilitation et prservation des sites danciennes dcharges, dpts et sites pollus
loccasion damnagements
6.
7. - Valoriser les dchets, lnergie et leau dans des dmarches danalyse de cycle de vie (ACV) comme des
produits locaux dont les rsidus peuvent tre remploys. Envisager, notamment travers les comptences
du Dpartement (collges, EPAHD), de favoriser les actions de communication qui sensibilisent les citoyens
sur ces dmarches locales.
8.
- Accompagner les porteurs de projets locaux des collectivits concernes dans des dmarches
dexpertise de gisements et de valorisation des dchets

- Rendre exemplaire et lisible laction du Dpartement dans ces domaines : guide de lagent co
responsable, opration tri/dchet au sein des tablissements du Conseil Dpartemental, utilisation bois
bord de route, rutilisation des dchets de la construction

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1.4.3. Viser le leadership de la gestion de leau / Instaurer une gouvernance de leau pour le bassin versant de lArige
Situation 2016

En 2015, une tude de faisabilit a dmontr lintrt de la mise en place dun SAGE (Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux) sur les bassins versants du
dpartement de lArige. Le primtre de ce SAGE ne correspond aucune entit administrative : il stend majoritairement sur notre dpartement mais concerne
galement les dpartements limitrophes de lAude, de la Haute Garonne et des Pyrnes Orientales.

Un contexte institutionnel en pleine mutation avec des comptences en cours de redfinition, (loi MAPTAM, loi NOTRe), entranent un changement dans la
gouvernance de leau, la plupart des comptences (eau potable, assainissement, GEMAPI,) tant transfres aux communauts de communes qui devraient les
dlguer des EPCI (structures de gestion de bassin versant pour les rivires/syndicats pour leau potable et lassainissement).

Par ailleurs, un lien dengagement et de dpendance sest opr depuis les annes 80 lors de la cration du barrage de Montbel entre trois dpartements (09, 11,
31). Membres dune mme communaut de destin autour de la ressource en eau, de nouvelles solidarits amont/aval doivent tre dfinies avec pour enjeu essentiel
la scurisation de laccs cette ressource et loptimisation des quilibres en place.
Cest sur ces bases dune gestion quilibre de la ressource en eau que doit pouvoir se dfinir la nouvelle cl de rpartition des obligations et des engagements de
ces oprateurs.

Enjeux
Leau, ressource naturelle majeure de lArige
Instaurer une gouvernance de leau
La position gographique du Territoire au sein de la rgion Occitanie lui confre une place singulire : lArige joue la fonction de chteau deau naturel en amont des
grands bassins de consommation. Dune part, il est pyrnen avec de nombreux cours deau qui lui permettent dassurer le soutien dtiage de la Garonne et dautre
part, le territoire permet au travers des ouvrages de transfert du Lauragais dassurer un apport vis--vis des territoires du corridor sec (ct Audois).

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les actions du mandat 2015 - 2021

- Amliorer ltat de la connaissance et de la gestion quantitative de leau - Favoriser linterconnexion des rseaux deau potable
- Amliorer la gestion qualitative de la ressource pour assurer et garantir une distribution quilibre
- Mettre en place une solidarit territoriale Amont/Aval autour du systme Montbel et Arige dune eau potable de qualit aux usagers
- Instaurer une gouvernance de leau autour du SAGE
- Mettre en place un dialogue avec les
gestionnaires de barrages proprit de lEtat, grs
par concession. Ils participent au mix nergtique au
niveau national et sont des leviers puissants de

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dveloppement conomique et cologique sur les
territoires dimplantation. Ils ont voir avec la
structuration dune gouvernance de la ressource au
niveau dpartemental, et sont au cur de
lexpression des solidarits territoriales Amont/Aval.

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1.5. Consolider et valoriser lengagement du Dpartement dans sa prsence dans les territoires par linvestissement local quil permet
Situation 2016
Outre tous ces engagements pour la solidarit territoriale, il est important de rappeler la premire des interventions directes sur lgalit des territoires :
linvestissement du Conseil Dpartemental dans ces territoires ;
Pour ce qui concerne la filire BTP et notamment la construction ou la rhabilitation de btiments, le Dpartement est un des pourvoyeurs importants de cette filire
avec un budget de 25 M en moyenne/an.

Enjeux
Soutenir le tissu conomique artisanal local en bnficiant de son savoir-faire.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Dvelopper le recours aux matriaux bruts, locaux et recyclables ou rutilisables dans les constructions
dpartementales : bois, isolants naturels, pierre, brique. Le recours au bton pourrait tre limit aux seuls
usages o il reste incontournable, cela pour utiliser au minimum le recours au sable qui deviendra une
ressource contrainte.
-Maintenir un niveau dinvestissement le plus lev possible
-Prioriser les investissements allant dans le sens de la scurit des usagers, puis de lamlioration du cadre
de vie
-Etre le moteur de nouvelles manires dinvestir territorialement en tant plus respectueux de
lenvironnement, plus coopratif, plus circulaire : lgumerie centrale, utilisation du bois bord des routes,
charte de prconisation des matriaux de construction qui sinscrivent dans une dmarche de
dveloppement durable

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2. Un dpartement qui agit pour et avec les citoyens dans une solidarit renouvele et responsable

Comptence premire du dpartement, la solidarit en direction des habitants est une chance pour le dveloppement du dpartement. Malgr la croissance trs forte
des dpenses obligatoires auxquelles il est soumis, le Dpartement veut mettre en uvre une solidarit rnove en direction de ses habitants les plus fragiles, en les
associant aux rponses construire, en mobilisant leur initiative.

- Investir mieux son rle sur les solidarits humaines


Le Dpartement de lArige a longtemps considr que linitiative des actions sociales devait provoquer de linnovation et du progrs. Ses partenaires se sont adapts
et ont t effectivement moteurs. Cette politique a un revers, le risque dparpillement des actions dpartementales. Il importe damliorer la performance des actions
menes au niveau des solidarits.
Le Dpartement de lArige veut aujourdhui assumer pleinement son rle de matre douvrage de ses politiques publiques sociales. Cest une constante forte. Il
faudrait dailleurs ne plus parler de politiques sociales mais de politiques inclusives. Donner plus de lisibilit ces politiques en termes dactions et de retombes
conomiques donc demploi. Et mettre davantage en avant les droits et les devoirs de chacun

- Agir avec les acteurs locaux, sarticuler avec eux dans une logique de projets
Il y a ncessit de co-construire les politiques publiques sociales mais en noubliant pas le rle de matre douvrage dpartemental de ces politiques. Il sagit d agir
avec dans une logique de collaboration et de dveloppement gagnant-gagnant.

- Valoriser la forte implication du Dpartement dans la perte dautonomie


Il sera ncessaire de clarifier et amliorer la connaissance des dispositifs du Dpartement, notamment en termes dinterventions auprs des familles et des
bnficiaires (services du Dpartement, CLIC, MAIA, MDPSH). Ncessit galement de communiquer vers le grand public mais galement vers les publics concerns,
avec des messages et des supports adapts.

- Concrtiser les logiques de dveloppement des solidarits


Etre force de proposition sur des politiques dintgration et dinclusion. Pour cela se servir de tous les outils du Dpartement, croiser ses interventions, mutualiser ses
rflexions et actions.
Il faudra par ailleurs miser davantage sur les structures dinsertion dans les projets dpartementaux. Le maintien domicile, le service la personne seront sans doute
dans lavenir un vivier demploi dont la structuration nest pas totalement prouve aujourdhui.

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- Dvelopper et faire partager la considration des personnes en difficults ou en fragilit, lutter contre les amalgames et dmontrer que cest un levier de
dveloppement
Le Dpartement cherchera travailler sur la citoyennet, symbole de droits mais aussi de devoirs. Il est ncessaire dassurer lexistence dun effort partag mais bien
rel, seul mme de contribuer la cohsion sociale par la comprhension de tous. Cest une problmatique de vulgarisation, de formation et daccompagnement
(communication).
La relation dveloppement social-dveloppement local nest plus dmontrer. Il reste trouver le mme quilibre sur laspect financement. Celui-ci nest pas
priori remis en cause pour le handicap ou le vieillissement, mais il lest certainement un peu plus pour lASE, et beaucoup plus pour linsertion. Il faudra travailler la
preuve par lexemple et appuyer le discours sur les crations demplois et sur le maillage territorial effectif.

- Identifier la politique dpartementale de solidarit, la rendre plus lisible


La solidarit est une comptence reconnue du Dpartement, mais il y a ncessit de la rendre plus lisible au grand public , en sinterrogeant sur les raisons de ltat
des lieux actuel. Ce qui amne forcment dautres expressions et modes dactions des politiques publiques sociales. Pour viter la drive vers les accusations de
clientlisme , on retiendra la notion de citoyennet avec droits et obligations. Ces obligations pourraient tre une contribution supplmentaire la bonne marche de
notre socit. Les Ateliers Protgs pour les Personnes handicapes ont fait normment progresser la cause de ces personnes en leur rendant la place quelles
mritent dans la socit.

- Insertion par lactivit conomique (IAE) : Changer notre regard sur les personnes, les mobiliser sur les activits valorisantes
Les personnes relevant de lIAE constituent un groupe dune extrme htrognit, o se mlent problmes conomiques, familiaux, sociaux, sanitaires. Les rponses
doivent tre multiples, les attentes gradues. Le Dpartement doit tre pilote dune politique qui inverse la tendance de socit. Au trop classique il ny a pas de
travail pour vous , doit se substituer le que pouvez-vous faire pour nous ?. Cest une volont majeure qui passe par la plus large unit nationale et locale. Mais qui
mieux que les Dpartements pour en prendre linitiative ?
LIAE nest pas aujourdhui la seule solution pour les personnes qui sont au RSA. Il pourrait tre imagin une tape avant lIAE pour prendre en compte les problmes
sociaux des personnes afin que le passage en IAE soit consacr linclusion professionnelle dans la socit. La socit et les politiques dpartementales ont chang le
regard sur les personnes en situation de handicap. De la mme manire, il faut aborder le public RSA disparate dans ses profils et ses handicaps face au travail. Il ne
peut plus y avoir la socit de ceux qui travaillent et celle de ceux qui sont exclus du travail. LUtilit sociale est donc un enjeu fort pour un dpartement taille
humaine comme lArige.

- Raffirmer la ncessit nationale dassurer un financement prenne et total des allocations individuelles de solidarit
La situation financire des dpartements nest plus tenable trs court terme : soumis une augmentation forte des dpenses dallocations individuelles de solidarit
(APA, PCH, RSA) alors quelles sont dfinies en dpenses et recettes au niveau national, le Dpartement en finance aujourdhui en moyenne 50% du reste charge.
Cette situation est contraire au caractre universel de ces droits et aux principes de solidarit nationale. Il est important de rappeler limpratif dune rforme prenne
de ce mode de financement qui permette au Dpartement dassumer par ailleurs toutes ses autres responsabilits.
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- Privilgier la prvention lintervention curative
Que ce soit dans le domaine de la grontologie avec le maintien domicile le plus longtemps possible des personnes ges, de lenfance avec le dveloppement de
toutes les formes de prvention, du handicap avec ladaptation de lenvironnement et des quipements aux ralits du handicap, ou de lemploi avec lincitation
lemploi durable plutt qu lemploi occasionnel de rparation , le Dpartement veut transformer ses actions de solidarit en actes durables et vertueux pour les
personnes qui en bnficient.

- Appeler tous les partenaires se mobiliser sur les solidarits de proximit


Le Dpartement affirme que la solidarit ne sera totalement effective sans la contribution de tous les acteurs sa concrtisation. La solidarit nest pas dabord affaire
de dispositifs ou daides. Elle passe par une meilleure interaction entre la personne aide et son environnement quotidien, famille, voisins, quartier, village. Cest
pourquoi le Dpartement continuera de dvelopper une action partenariale autour de toutes les thmatiques de solidarit. La contractualisation pourra en tre un
facilitateur.

- Inscrire des objectifs de solidarit dans toutes les politiques


La solidarit, la cohsion sociale, le sentiment dappartenance un territoire doivent tre l ADN des Dpartements. Cest un positionnement politique affirm.

- confirmer la ncessaire territorialisation de ses interventions


Au-del des rglements, aides et fonds dpartementaux dintervention, cest dans laction quotidienne que les capacits des personnes aides comme des acteurs
locaux pourront tre mobilises. Cest dans lalchimie territoriale que les conditions en seront les mieux adaptes. Cest pourquoi le Dpartement raffirme la ncessit
dagir au plus prs des citoyens, tant en ce qui concerne les services que les partenariats au travers dune contractualisation mettre sur pied. Les lus dpartementaux
sinvestiront dans la poursuite et la consolidation de cette approche territoriale pour faire vivre ces bonnes relations avec les acteurs locaux et convaincre quon agit
mieux ensemble.

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Les projets moyen et long terme
2.1. Personnes ges et Personnes en situation de handicap

Situation 2016 :
Le Conseil dpartemental de lArige sest dot dun schma unique schma de lautonomie favorisant ainsi la convergence entre le secteur de la grontologie et
celui du handicap et a affich ses objectifs de mutualisation, defficience, et de rapprochement entre les politiques sociales pour dpasser la phase dexpansion de
loffre de structures mdico-sociales.
Enjeux :
- convergence de lorganisation sociale et mdico-sociale en faveur des personnes ges et des personnes en situation de handicap
- efficience des rponses et optimisation de loffre mdico-sociale
- faciliter la continuit des parcours tous les ges de la vie
- quit territoriale et accs tous aux services
- qualit des accompagnements
- rnovation des gouvernances autonomie
Les actions du mandat 2015 - 2021
- Participer la rnovation des gouvernances associatives et initier dautres modes dorganisations
coopratives (SCIC, GCSMS)
- Dvelopper un projet transfrontalier avec lAndorre et lEspagne sur la coopration sanitaire et
mdico-sociale
- Accompagner les personnes vieillissantes en situation de handicap en adaptant leur condition
daccueil et dhbergement
- Favoriser laccueil temporaire au sein des diffrentes structures arigeoises
- Mise en place doutils numrique afin de simplifier les dmarches des bnficiaires Arigeois et
faciliter la gestion des demandes. (Dmatrialisation des demandes de prestations et suivi via un
portail usagers)
- Reconnaissance et soutien aux proches aidants travers un droit au rpit organis pour faciliter le
maintien domicile et les relais en tablissements (accueil de jour et hbergement temporaire).
- Participation des projets structurants de type sanitaires et/ou mdico-sociaux et de rnovations
dquipements pour les territoires arigeois (Aide financire la reconstruction dHpitaux locaux
et dEHPAD, Mirepoix, Tarascon sur Arige, cration dUSLD au Centre hospitalier du Couserans,
hpital de Lavelanet)
- Mise en place dune Maison de lautonomie et de guichets territoriaux ddis laccompagnement
PA -PH
- Ouverture du dispositif MAIA aux cas complexes des personnes en situation de handicap adulte et
enfant, en lien avec les dispositifs nationaux ( Une rponse accompagne pour tous ).

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2.2. Politique familiale, petite enfance et protection de lenfance
Situation 2016 :
La mission de protection de lenfance est assure de manire trs investie par le dpartement. Toutefois, lvaluation de son impact reste difficile et dmontre les
limites dune action encore trop curative.
Enjeux :
Agir en prvention en soutenant les familles dans leur fonction ducative en sappuyant sur leurs comptences, en coordonnant nos actions avec les partenaires sur
les territoires, en englobant tous les ges de la vie dans notre politique familiale.
Continuer dagir en protection en diversifiant les rponses en matire de prise en charge des enfants en amliorant la lisibilit de leurs parcours leur permettant de se
projeter sur leur avenir dadultes dans une dimension citoyenne.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Elaborer le projet personnalis pour lenfant afin de permettre de mieux valuer ses besoins dans une
dmarche de co-construction mene par les parents, les professionnels et lenfant
- Maintenir la rponse en matire de prvention mdicale en faveur de la petite enfance en sappuyant
sur le rseau de sant de proximit
- Renforcer la professionnalisation des familles daccueil face aux volutions socitales du public accueilli.
- Mutualisation pour adapter les moyens existants lchelle dun territoire loffre mdico-sociale ;
contractualisation avec lARS, Conseil de lOrdre, Elus
- Mettre en synergie les moyens et les comptences des tablissements sociaux et mdico-sociaux
- Renforcer laction des centres de planification familiale en lien avec les hpitaux
- Dveloppement de solutions alternatives au placement ; accueil de Jour, actions ducatives renforces
au domicile familial en sappuyant sur les ESMS, signatures de protocole avec les porteurs de projet
dactions de soutien la parentalit, dlgation de service
- Professionnalisation de laccueil familial afin de mieux apprhender les parcours des jeunes confis ; ex
sappuyer sur le rseau des assistantes maternelles pour soutenir des parents dans la prise en charge de
leur bb, ou sur celui des assistants familiaux pour les regrouper et renforcer collectivement leurs
comptence(formations, runions thmatiques..)

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2.3. Insertion
2.3.1. Economie sociale et solidaire : favoriser linclusion sociale et professionnelle
Situation 2016 :

Enjeux :
- Dvelopper loffre structurelle en matire de logement en direction de publics spcifiques
- Maintenir la dynamique de coordination au service du dveloppement social local
- Exprimentation de dispositifs favorisant linclusion et la participation citoyenne
- Dvelopper des projets qui contribuent mutualiser les ressources et comptences techniques du monde associatif

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Dveloppement de maisons relais


- Actions collectives, partenariat avec lensemble des acteurs locaux et des professionnels, prise de
relai..), Dveloppement de loffre de transports entre territoires sur lensemble du dpartement
- Ouverture dautres publics mixit des publics et dautres actions innovantes ; mobilit, sant,
maintien domicile.
- projet zro chmeur, auto-cole solidaire, ateliers de mobilisation.
- Echanges entre les diffrents acteurs de lconomie, du social, de la culture, du sport, entre les
diffrents ges de la vie
- Cration dun passeport du bnvolat pour valoriser les comptences acquises dans lexercice dune
activit

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2.3.2. Dvelopper lInsertion par l'Activit Economique

Situation 2016 :
Le Dpartement compte presque 7 000 personnes au RSA dont 2 700 environ mobilisables dans les canaux de lIAE. Aujourdhui ce sont environ 300 contrats par an
qui sont proposs et depuis 2013, le taux dinsertion (sorties positives et dynamiques) des SIAE (EI et ACI) varie autour de 40%. Au-del du contexte de lemploi
atone, le public orient a volu et le niveau dloignement de lemploi ne favorise pas la russite de linsertion professionnelle sur un parcours de 2 ans.
Enjeux :
- Diversifier les possibilits dinsertion dont le but ne peut plus tre le seul retour lemploi mais plutt linsertion dans la socit et le changement de
regards pour ces publics
- Mener une politique dpartementale volontariste en faveur de lESS :
Mettre lESS au centre des schmas de dveloppement territoriaux les populations et considrer les relations sociales liant les individus comme des
atouts stratgiques.
Soutenir la cration demplois et dentreprises non dlocalisables
Rpondre aux besoins des habitants et des entreprises
Favoriser linnovation sur les territoires
Assurer une cohsion sociale et territoriale

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Revoir le modle conomique des SIAE et radapter le profil des postes sur des besoins des Cration dun Conseil dpartemental de lEconomie
territoires Sociale et Solidaire (instance consultative).

- Impliquer davantage le monde de lentreprise dans ce dispositif pour la mise en uvre du projet + Nomination dun Conseiller dpartemental dlgu
1 salari lEconomie Sociale et Solidaire.

- Mise en uvre de nouveaux services la population qui mobiliseraient un panel de BRSA Cration dateliers thmatiques en fonction des
volontaires pour des actions citoyennes. En change de ces actions civiques serait cr un besoins, de lactualit et des sujets de rflexions
passeport formation qui ouvrira des droits au fur et mesure de ces actions prospectifs

- Mettre en uvre des contrats associatifs partags via les associations intermdiaires

- Une commande publique responsable . Mise en place dune politique dachat socialement
responsable, mise en uvre des clauses sociales dans la commande publique du Dpartement.

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 43
- Impulser la cration de ples territoriaux de coopration conomique pouvant sinvestir dans les
champs de la silver-conomie et de la green conomique.

- Engager le Dpartement dans lexprimentation lgislative locale telle que territoire zro
chmeur de longue dure .

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 44
2.3.3. Les actions du Dpartement elles-mmes supports dinsertion
Situation 2016 :
Le dpartement, confort par la loi NOTRe dans un rle de chef de file des solidarits ne saurait se soustraire lobligation de montrer lexemple. Il a en outre une
autre obligation, celle dtre efficient dans lutilisation de ses moyens. Cela lui impose duvrer pour linclusion des personnes exclues du monde du travail.

Enjeux :
- conforter le dispositif dinsertion dans les collges
- gnraliser lutilisation des clauses sociales

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- Permettre des personnes durablement prive demploi lacquisition de comptences et de savoir- Dvelopper le recours aux dispositifs dinsertion dans
faire ncessaires leur retour lactivit les nouveaux projets ports par le dpartement
- Intervention des SIAE en renfort dans lexercice des comptences entretien et restauration dans les
collges
- Clauses sociales dans les appels doffre (btiment, march de travaux trs haut dbit et DSP2)
- adapter les locaux, postes de travail, quipements pour accueillir plus dagents en situation de
handicap;

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 45
2.4. Action sociale et territoires
2.4.1. Mobiliser les ressources des territoires
Situation 2016 :
Depuis que cette comptence lui a t confie par les lois de dcentralisation, le dpartement a fait le choix dune action sociale fortement territorialise,
assurant une rponse au plus prs de lusager.
Il raffirme cette orientation en sattachant amliorer la qualit de la rponse sociale en favorisant sa co-construction avec les citoyens et leurs reprsentants
Enjeux :
- Prendre appui sur les ressources des territoires afin dadapter les rponses de proximit
- Assurer un accs dmatrialis aux services pour lusager
- Garantir la participation systmatise des personnes aux dcisions les concernant
- Confirmer la ncessaire territorialisation des interventions des quipes mdico-sociales

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- Organiser la reprsentation directe des usagers au sein des diffrentes instances


- Exploiter lensemble des informations recueillies sur les territoires afin dtablir et/ou dactualiser
les diagnostics territoriaux pour en extraire des propositions dactions adaptes
- Conforter le lien de faon transversale sur lensemble des missions daction sociale en concertation
avec lensemble des acteurs et plus particulirement les lus locaux
- Dmatrialiser laccs direct linformation des droits et obligations, des dpts des demandes et
des suivis de la procdure en ligne
- Impliquer des quipes mdico-sociales aux projets de territoires
- Crer des espaces dchange entre professionnels et usagers

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2.4.2. Social et Sant
Situation 2016 :
La sant nest pas une comptence confie aux dpartements. Cependant, au sens large, la prvention dans le domaine mdico-social participe la prservation
de la sant de nos concitoyens. De mme, lappui au maintien dune offre mdicale en Arige est un atout essentiel de lattractivit de notre territoire.
Enjeux :
- Prenniser loffre de sant en Arige et Coordonner le rseau des acteurs sanitaires, mdico-sociaux et sociaux pour permettre au public fragile de rester
acteur de sa propre vie
- Scuriser la vie domicile et consolider le maintien domicile
- Maintenir les hpitaux comme facteurs de cohsion territoriale

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Actions mettre en uvre :
- Utiliser lapport des Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) grce au
haut dbit.
- Sensibiliser les personnes aides et les familles limpact de lamlioration de
lenvironnement du domicile.
- Assurer la qualit de lintervention des professionnels domicile (mise en place de la
tlgestion dans tous les SAAD permettant de vrifier pour le CD 09 la ralisation de
lintervention et la qualit de lintervenant)
- Soutenir des dispositifs daccompagnement domicile des personnes handicapes et des
personnes ges (familles gouvernantes, baluchonnages)
- Structurer les partenariats et les dispositifs afin dorganiser les passerelles entre domicile et
tablissements.
- Encourager la mdecine de groupe et dvelopper les cooprations en utilisant les nouveaux
outils (ex tlmdecine)
- Dveloppement des plateformes de soins et de rpit
- Dcloisonnement de loffre mdicale ; partenariat avec la facult de mdecine, mdecins
internes en PMI, viter le plus possible les hospitalisations
- Fluidification du parcours des personnes ges (PAERPA) ; plan de sortie dhospitalisation
en exprimentant de nouveaux modes dorganisation des soins

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2.4.3. Utiliser la culture comme vecteur de cohsion sociale
Situation 2016 :

La place de la culture est fondamentale pour son rle intgrateur, notamment envers les jeunes gnrations, comme pour lpanouissement personnel et le plaisir
quelle procure. Lactivit culturelle et artistique est foisonnante dans la Dpartement avec une vitalit des structures associatives trs forte. Ce qui justifie un
accompagnement financier par le Dpartement significatif (2.6 M/an).

Enjeux :
- Dvelopper la culture comme vecteur et catalyseur de cohsion sociale :
- Favoriser la participation de tous la vie culturelle
- Faire des muses, des sites patrimoniaux et des bibliothques des lieux dchanges, de partage des savoirs et des motions.
- Faire de la culture un facteur dinclusion sociale en prenant en compte des publics spcifiques ou empchs.
-
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Tisser des nouveaux liens avec les populations des territoires grce des mdiateurs forms Prolonger nos actions en y intgrant les volutions
laccueil. technologiques pour laccs la culture mais aussi
- Dvelopper la frquentation des lieux de culture par les jeunes gnrations (collgiens pour la production.
dans le cadre scolaire et priscolaire)
- Adapter le schma dpartemental de lecture publique en partenariat avec les nouvelles
intercommunalits.
- Conforter la cohrence des multiples dispositifs en faveur de la culture engage en 2016.
- Prise en compte des publics spcifiques ou empchs (petite enfance, jeunes, personnes en
situation de handicap, personnes ges, prison, hpital )

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2.4.4. Les investissements du Dpartement eux-mmes facteurs de cohsion sociale
Situation 2016 :
Tous contribuables tous usagers , les investissements du Dpartement pays par largent public devraient concourir la satisfaction de lintrt gnral. Cest la
premire vertu en faveur de la cohsion sociale. Par sa nature, linvestissement public peut aussi tre un bon moyen dassurer le rapprochement des hommes.
Enjeux :
-Avec 50 M dinvestissement en moyenne, le Conseil dpartemental de lArige doit rechercher aussi dans son efficience la meilleure solution retenir pour assurer
la cohsion sociale

-Les routes, les btiments dpartementaux, les subventions, aucun domaine ne doit tre oubli
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Actions mettre en uvre :
- Soutien aux oprations de requalification urbaine (ex. politique de la ville)
- Maillage du territoire par des tablissements du second degr
- Participation la construction dquipements culturels et sportifs
- Soutien aux investissements permettant damliorer la qualit de vie (eau,
assainissement, dchets, trs haut dbit)

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3. Un Dpartement qui agit pour le bien-tre de tous dans un cadre de vie harmonieux entre ressources et dveloppement

- Sadapter aux contraintes mais rester dynamique


Par sa prsence territoriale et ses multiples interventions, le Dpartement faonne le cadre de vie de ses habitants. Parce quon sengage plus dans un territoire o lon
se sent bien, le Dpartement construit jour aprs jour les meilleures conditions daccueil et de vie de ses habitants.

- Dvelopper lesprit europen


Ne pas oublier, pour un territoire frontalier comme lArige, tout ce que nous devons lEurope sous forme daides financires particulires. Ne pas oublier non plus ce
que doivent toujours lEurope certaines professions. Ne pas oublier enfin que lvolution de notre conomie touristique passe par laccueil et donc le savoir
accueillir les touristes trangers (stations de ski, tourisme vert, tourisme fraicheur )
Il y a donc un enjeu de louverture linternational pour accueillir dautres visiteurs que ceux de proximit. Un enjeu de trouver de nouveau partenariat pour nos
entreprises vers la Catalogne et aussi son port.

- Innover
Optimiser les dpenses ncessitera de nouvelles formes dintervention. La transition nergtique, les filires du XXIe sicle, lconomie rsidentielle sont des pistes
explorer.

- Etre linitiative de la mutualisation des moyens et des comptences


Dans un dpartement rural comme lArige, le Conseil dpartemental est un super EPCI . Le dernier exemple, le SDIAU, montre lintrt dune mutualisation son
chelle. Dautres comptences auraient mrit un examen, par exemple, le traitement des ordures mnagres ou le Service de Distribution de lEau. Le SMDEA a une
vocation dpartementale, pourquoi pas simplement le Dpartement ?
LEPFL et lATESAT figurent autant dexemples complmentaires de la capacit dingnierie que peut mettre en uvre la collectivit Dpartementale au bnfice du
territoire dpartemental.

- Encourager la culture, vecteur didentit territoriale et porteur de relations positives entre les habitants se reconnaissant de mmes rfrences et souvrant
galement ainsi laltrit, la tolrance, la comprhension, la diversit, et la pluralit du monde qui les entoure. Facteur de liant entre les habitants, la culture
leur permet galement dautres formes dexpression. La culture constitue en outre un puissant vecteur possible dintgration, tant pour des personnes qui ne sont pas
originaires du dpartement mais qui lont choisi comme lieu de rsidence, que pour des personnes en marge ou en risque dexclusion.

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- Accompagner les activits sportives et les clubs et associations qui les animent. Mme si le sport peut tre principalement considr comme une comptence
locale des communes et de leurs organisations intercommunales, lintervention dpartementale peut constituer une source dquilibrage entre territoires, tous nayant
pas la mme capacit le soutenir, ainsi quune garantie pour soutenir des pratiques porte dpartementale.

- Dvelopper et adapter lhabitat


Dans un dpartement marqu par une forte progression de la population, la question de lhabitat est un enjeu important de dveloppement et de cohsion. Il
constitue galement un puissant vecteur de dveloppement de lconomie et de lemploi. Selon sa rpartition gographique et sa typologie, il contribue galement
lgalit et lquilibre des territoires dune part, et lgalit daccs toutes les catgories de personnes dautre part. Cest enfin un outil important daide aux
familles

- Favoriser la dmographie
Le Dpartement agira pour retrouver une progression dmographique harmonieuse et en phase avec limage de bien-tre de lArige. Il encouragera dans ce sens
toutes les initiatives favorisant la qualit de vie. Le concept de rurbanit se concrtisera autour dactions fdrant anciens et nouveaux habitants. Les prvisions
gnrales de lInsee pour le dpartement seront observes, analyses, et accompagnes pour les faire fructifier.

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Les projets moyen et long terme
3.1. Culture
Situation 2016 :

Le dpartement soutient les initiatives culturelles, artistiques et patrimoniales sur lensemble de son territoire. La culture est dabord un fort vecteur didentit
territoriale. Mais surtout, laccs la production est facilit par la proximit et ladhsion des populations locales. Cette adhsion passe dabord par une
appropriation et donc par la conscience de chacun de lappartenance cette culture ou ce patrimoine. Cest un sentiment trs fort en Arige.

Enjeux :
- Faire de la culture un vecteur de coopration territoriale par le soutien aux partenaires locaux (publics et associatifs) et aux investissements dans les
quipements culturels
- Faire de la culture un facteur de russite ducative et dinnovation par louverture au monde, le dveloppement de loutil numrique, un partenariat affirm
entre enseignement et recherche scientifique
- Faire de la culture un pilier du dveloppement durable

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- Soutien au patrimoine local au service de lidentit comme lien social la dynamique du tissu associatif,
la promotion des pratiques mutualistes ou concertes, lducation la diversit culturelle et la
citoyennet, louverture largie des multiples lieux de lecture publique et du patrimoine, la vie culturelle
dans toutes ses expressions

- Impulser une structuration depuis lchelle dpartementale jusqu lchelle infra-territoriale des niveaux
de soutien aux partenaires locaux (publics et associatifs) et aux investissements dans les quipements
culturels (au sens large), pour bien reprer, quilibrer et optimiser les rles et complmentarits

-Renforcer les synergies avec le champ conomique (tourisme notamment) ainsi que le partenariat entre
enseignement (notamment suprieur) et recherche scientifique

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3.2. Sports
Situation 2016 :

Une forte pratique sportive au travers de plus de 40 disciplines diffrentes et un vivier officiel (listes nationales et internationales) important de jeunes arigeois
premiers dans plus de 30 disciplines sportives. Un gros travail de concertation a t ralis ces dernires annes pour llaboration dun Schma dpartemental des
politiques sportives avec lambition de structurer les interventions du Dpartement aussi bien en fonctionnement quen investissement.

Enjeux :
- Faire de la pratique sportive un vecteur dengagement citoyen et de dveloppement social
- Vhiculer les valeurs de lengagement et de leffort
- Accompagner un dveloppement quilibr des territoires en faveurs de la pratique sportive.

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- Valoriser lexemplarit des jeunes sportifs de haut niveau en contrepartie de leur engagement Mobiliser le secteur associatif autour de
poursuivre leurs tudes (condition importante), les faire intervenir auprs des tablissements lvnementiel Jeux Olympiques
scolaires pour tmoigner de leur exprience

- Poursuivre nos efforts pour aider la mutualisation et la professionnalisation des emplois sportifs
dencadrement des disciplines (exemple GESCO)

- Poursuivre laide aux structures

- Favoriser le croisement avec le dveloppement de lactivit conomique du tourisme et le sport de


pleine nature

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3.3. Innovation - Communication
Situation 2016 :
Plus ladministration, les services publics sont prsents dans la vie des citoyens, plus lamlioration de la relation avec lusager doit tre forte.
Le citoyen inform doit prendre le pas sur le contribuable/usager. Un immense dfi dont laboutissement serait le citoyen partenaire de la collectivit
Enjeux :
Amliorer la transparence de la vie publique et la communication avec les usagers.
Recueillir de linformation auprs des usagers et modifier en consquence les politiques publiques.
. Les perspectives pour 2021 - 2030
Les actions du mandat 2015 2021 : Les perspectives pour 2021-2030 :
-Engager une dmarche open data pour publier les donnes produites par les services du Dpartement -permettre tous les citoyens la connaissance et
-Amorcer une dmarche de dmocratie participative sur des thmes enjeux en proposant aux usagers de laccs des services publics
rpondre des questionnaires en ligne -Leur donner les moyens dinfluer sur les orientations
-Crer des tl-services comme le dpt de demande de subvention, le suivi de dossier daide sociale, la et les volutions des services publics
consultation des archives dpartementales
-Etendre loffre de service touristique numrique (rservation en ligne)
-Favoriser le maintien domicile des personnes ges et/ou en situation de handicap en amliorant les
dispositifs existants
-Utiliser lapplication mobile pour profiter des milliers dusagers quotidiens des routes dpartementales et
des collges pour faire remonter les dysfonctionnements

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3.4. Habitat : Accueillir de nouvelles populations
Situation 2016
LArige est un Dpartement attractif avec le 3me taux dvolution du solde migratoire de lancienne rgion Midi-Pyrnes et un gain annuel de 1200 habitants,
mme si cette tendance se ralentit ces trois dernires annes avec une progression ramene plus de 300 habitants par an.
Attractif sur le plan dmographique, le Dpartement conserve cependant une structure de population ge avec une part des 40 ans et plus suprieure la moyenne
rgionale et nationale.

Enjeux
Agir sur la dmographie en dveloppant une offre dhabitat de qualit notamment dans les secteurs en dficits dmographiques
La tendance, la hausse depuis la fin des annes 90, tire parti de la proximit de la mtropole toulousaine, de la dynamique de la qualit du cadre de vie et de la
modernisation des infrastructures et des quipements.
Avec plus de 192 000 habitants annoncs par lINSEE lhorizon 2040, lArige est dans lobligation de se prparer cet accueil et de se servir de ses atouts naturels
pour que cette projection se ralise, voire soit dpasse.

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- Impulser une politique de lhabitat de qualit adapte


En matire dhabitat, lenjeu est de permettre la rhabilitation du parc de logements anciens dans les
centres bourgs parfois dserts, de favoriser la mixit sociale pour viter les ghettos et de soutenir la
rnovation nergtique (politiques des centres bourgs poursuivre, effort raliser sur le volet
requalification urbaine des contrats de villes).
Il convient de raisonner en termes de parcours rsidentiel, selon les ges de la vie et les besoins qui
en dcoulent.
- Inventer et mettre en uvre un habitat rurbain
Un habitat en lien avec larchitecture traditionnelle capable doffrir un cadre de vie clectique, des
usages numriques au jardinage.
Un habitat qui prolonge les prconisations du guide de lurbanisme durable et se met en place grce
au SDIAU dans le cadre du SCOT.
- Travailler sur la mobilit (covoiturage, transports collectifs, dplacements doux) tant pour le trajet
domicile-travail que pour laccs aux loisirs.

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3.5. Environnement
Situation 2016 :
Lenvironnement est un atout important pour le dveloppement du cadre de vie, du tourisme... Cest notre toile de fond sur laquelle nous devons capitaliser.
Elment fort dattractivit territoriale, limage de lArige passe par lauthenticit de ces paysages, la qualit de ses ressources et de son cadre de vie, la richesse et la
diversit de ces sites de nature.
Outre lapproche transversale ncessaire au traitement de cette thmatique dveloppe par ailleurs, dans une approche plus sectorielle naturaliste , le
Dpartement est bien confirm dans cette comptence.
La loi du 18 juillet 1985 confie en effet aux Conseils dpartementaux la comptence pour laborer et mettre en uvre une politique en faveur de la prservation et
de la valorisation des espaces naturels sensibles.
Cette politique se dcline autour de 3 grands enjeux :
- La valorisation et la gestion des espaces pastoraux de la zone de montagne arigeoise (120 000 ha destives daltitude et 40 000 ha de pturages dits de demi-saison
en zone intermdiaire).
- La gestion des sites et des itinraires de randonne dans le cadre du Plan Dpartemental de la Randonne (PDR) avec ses 2 800 km de randonne pdestre et
questre, et le dveloppement ditinraires de dplacements doux (V81)
- La valorisation du petit patrimoine rural ou vernaculaire
Enjeux :
- Mettre en uvre une politique globale des ENS et des espaces priurbains pour la prservation et la valorisation des espaces naturels et agricoles
- Traiter les points noirs paysagers et environnementaux
- Intgrer une stratgie de dveloppement durable dans toutes les politiques publiques dpartementales
-
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Mettre en place une quipe ddie dentretien et de
- Raliser un tat des lieux des espaces et des patrimoines naturels et paysagers. Elaboration dun schma gestion des itinraires de randonne et des sites
dpartemental inscrits au PDIPR
- Structurer un maillage ditinraires doux autour et
- Etablir un partenariat entre les collectivits et associations traitant de lenvironnement partir de laxe Voie Verte (V81)
-Intgrer/dcliner dans une approche plus
- Favoriser et organiser le dveloppement matris des sports de nature dans le respect des droits des fonctionnelle et oprationnelle les recommandations
propritaires, des usages et de lenvironnement de lAtlas des Paysages dans les actions
damnagement et les documents prescriptifs instruits
- Travailler sur les multi-usages des parcelles pastorales et forestires par le Dpartement

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- Rviser le Plan Dpartemental de Randonne

- Tirer profit de la ressource en eau

- Structurer/amnager la Voie Verte Est/Ouest du dpartement dans sa nouvelle dimension Vlo-route (V81
de lOcan la Mditerrane par le Pimont pyrnen)

- charger le CESEA dune mission dapproche sur les dossiers environnementaux particuliers.

3.6. Faire des politiques europennes un volet des politiques dpartementales


Situation 2016 :
Mconnaissance des fonds europens ("politique de la cueillette") de la part des territoires infra dpartementaux

Faiblesse de l'ingnierie pour une mobilisation optimale des fonds (effet "plafond de verre")

Enjeux :
- Mobiliser les fonds europens au service d'une stratgie territoriale globale

- augmenter le recours et le rflexe Europe en interne et en externe

- Renforcer nos changes en bilatral avec l'Europe et l'autorit de gestion

- Parvenir une meilleure mobilisation des fonds structurels pour financer les projets

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Une ingnierie ddie la politique europenne dans le cadre des contrats de territoire infra
dpartementaux.

Crer des appels candidatures pour relayer les politiques europennes qui intressent le dpartement
(exemple : Ngocier avec l'Union Europenne ou l'autorit de gestion le financement d'une stratgie de
mdiation patrimoniale sur les sites touristiques)

Cration d'un comit de financeur : avec la Rgion, lEtat ? le Massif pour organiser minima 2 fois par an
un comit des financeurs pour parler des projets et politiques et changer sur les possibilits de
financement.

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4. Un Dpartement qui investit sur ses ressources humaines et naturelles pour lattractivit de lArige

Le Dpartement nagit pas seulement sur le prsent, il prpare lavenir. Par le biais de plusieurs de ses comptences, et malgr les contraintes qui pourraient justifier de
se concentrer sur les urgences du moment, le Dpartement choisit de construire un avenir durable et dynamique pour ses habitants et ses territoires.

- Sengager pour lducation des enfants et des jeunes


La comptence collges continuera de constituer une priorit pour le Dpartement. Le collge sera conu comme un lieu ouvert sur son territoire et conduisant chaque
lve souvrir lui-mme sur le monde. Qualit de laccueil, des quipements, de laccs au numrique et tous les usages quil permet, quipements sportifs et
culturels attractifs, restauration de qualit utilisant et valorisant les produits locaux et les circuits courts, le collge sera le vecteur de lgalit des chances entre les
jeunes Arigeois, quels que soient leur lieu de vie et leur milieu familial.
Par ailleurs, le Dpartement continuera de consacrer de forts engagements budgtaires dans la protection de lenfance et laccompagnement ducatif des enfants les
plus vulnrables. Il sagit l aussi dinvestissement humain pour garantir ces jeunes de construire un parcours le plus solide possible malgr le dmarrage difficile dans
la vie quont provoqu les conditions de vie de leur enfance et jeunesse.

- Agir en direction de la jeunesse


De la petite enfance laccompagnement des jeunes majeurs, en passant par tout le soutien lducation populaire et toutes les formes dactivits conues pour les
enfants et les jeunes, le Dpartement accompagne chaque enfant dans son parcours ducatif et dans sa construction. Ce nest dailleurs pas seulement ladulte de
demain qui se construit ainsi, mais cest aussi lobjectif de permettre chaque enfant et chaque jeune du dpartement de vivre part entire sa vie denfant ou de
jeune, de le librer le plus possible de linquitude du lendemain, de permettre de vivre sa propre exprience dtre humain, de choisir pas pas ce qui lui conviendra le
mieux pour demain, et de vivre tout simplement pleinement sa vie dans une socit o il se sente bien. Ces missions constituent un investissement humain essentiel
pour le devenir de chacun et pour lavenir du dpartement.

- Dvelopper les nouveaux usages numriques


Les techniques numriques rvolutionnent en quelques annes les modes de relation entre les habitants, les liens entre les territoires, les distances de fait entre les uns
et les autres, et les usages quotidiens. Le Dpartement se donnera une ambition numrique pour positionner lArige comme territoire adapt aux ralits de demain.
Ainsi, il poursuivra son appui au dveloppement du rseau, notamment au travers de son projet numrique denvergure, et poussera les Intercommunalits favoriser
les usages.

- Favoriser la rencontre entre lexcellence et laccs au plus grand nombre


Plutt que dopposer ces 2 ples, et la faveur dun territoire rput taille humaine , soutenir leur rapprochement dans les divers domaines dactions, notamment
le domaine de la recherche scientifique et de lenseignement suprieur

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- Miser sur le capital humain de demain
En Arige seulement 33.1% des 25-34 ans sont titulaires dun diplme de lenseignement suprieur. La moyenne nationale est de 42%. Ce faible niveau de qualification
des populations les plus jeunes est une menace pour le dynamisme arigeois de 2030. Le capital humain est un facteur dadaptation auquel lconomie fera de plus en
plus appel pour faire face aux dfis conomiques, environnementaux et sociaux. Les enjeux damlioration des connaissances et de formation des habitants,
particulirement pour amliorer linsertion sociale et professionnelle des jeunes arigeois est un facteur de russite pour lArige de 2030.

- Un pacte de confiance pour des Arigeois engags


Si la participation demeure fortement structure dans la vie civile, notamment via le monde associatif on observe une mutation du bnvolat. le bnvolat ou les
associations jouent un rle dterminant dans la vie des Arigeois. Les mobilisations se font plus ponctuelles, les individus choisissant leur cause au cas par cas. Cette
volution de lengagement traduit une qute de lien social. Elle conduit aussi lmergence de modes alternatifs de consommation et de production, lis lessor des
rseaux sociaux et qui traduisent un engagement thique. En cela, elle permet le dveloppement dune nouvelle conomie, qui rend plus poreuse la frontire entre
lengagement solidaire et lconomie. De nouvelles formes de participation et de nouvelles solidarits mergent, en grande partie permises par lessor du numrique

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Les projets moyen et long terme
4.1. Former les Arigeois pour demain
4.1.1. LEducation
Situation 2016 :

Le Dpartement est confort dans sa comptence lgard des tablissements denseignement secondaire. Cet enseignement est en pleine volution, avec lentre
des NTIC et des multiples usages dans le parcours de formation. Cest un enjeu majeur que les trois parties prenantes (Collectivits Locales, Education Nationale,
Fournisseurs) doivent considrer comme la priorit absolue.
Le Dpartement favorise galement laccs lenseignement suprieur en amliorant son campus ouvert au monde scientifique et permettant prsent une
formation post bac.

Enjeux :
- Maintenir le maillage dtablissements modernes et accueillants
- Offrir les meilleures conditions daccueil (restauration, internat )
- Proposer un enseignement ouvert sur le monde partir du soutien au projet dducation artistique, culturel, scientifique et technique.
- Favoriser les quipements qui dveloppent lesprit coopratif par la mutualisation des ressources numriques.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Ouverture de lappel projet culturel artistique, scientifique et technique aux actions sur
lenvironnement et en faveur du dveloppement durable.
- Dvelopper les outils numriques autour des usages collectifs de type classes mobiles .
- Adapter les espaces lieux ducatifs aux nouvelles pratiques ducatives.
- Soutien aux projets ports par les tudiants de style start-up par exemple dans le domaine de
lconomie circulaire.

Intgrer le caractre frontalier par un soutien aux changes transfrontaliers consacrs aux pratiques
linguistiques.

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4.1.2. Les nouveaux usages numriques
Situation 2016 :
La troisime rvolution de la communication du savoir, aprs celles de lcriture et de limprimerie, est en cours. Cest celle du numrique. La technologie existe
dsormais, les infrastructures se mettent rapidement en place. Les usages vont dsormais exploser.
Enjeux :
Permettre notre territoire de suivre le rythme de cette rvolution. Offrir nos plus jeunes gnrations lenvironnement qui les prpare leur futur.

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

1.Poursuivre les efforts sur les infrastructures. Saisir les opportunits de cette rvolution numrique
2.Mettre en place les outils numriques qui permettent aux lves arigeois de spanouir dans leurs en termes de cration demplois et de cadre de vie.
tudes :
- Raccorder tous les collges la fibre optique
- Assurer la maintenance informatique en rgie
- Accompagner les tablissements dans leurs projets
- Garantir chaque collgien lgalit des chances en mettant disposition un matriel fonctionnel
rpondant aux besoins de lducation (poste de travail, connexion, ENT, infrastructures
informatiques)
- Soutenir lmergence de nouvelles pratiques pdagogiques :

3.Utiliser ces nouveaux usages dans lexercice de nos comptences (maintien domicile (PA/PH), relation
avec les usagers)

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 61
4.1.3. Jeunesse et Animation du territoire
Situation 2016 :

Trs impliqu sur les politiques ducatives locales, le Dpartement a toff son soutien en crant un dispositif manifestations jeunesse . Dsormais, le concours
du Dpartement aux territoires sinscrit dans un cadre prcis visant aider ce type de manifestations.

Enjeux :
- Conserver le rle moteur du Dpartement lgard de toutes les initiatives et lgard de la jeunesse
- Favoriser lpanouissement des jeunes travers lapprentissage lengagement, lautonomisation et la coopration

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

- Actualiser le Schma dpartemental des politiques jeunesse en confortant la mission


dingnierie territoires ducatifs
- Favoriser les sjours collectifs (chantiers jeunes) nouvelles formules pour forger lesprit dquipe,
le rle de leader, lautonomisation dans lquipe
- Conforter le F.D.L.A. et le mettre en cohrence avec la dynamique priscolaire.

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 62
4.1.4. Faire le pari de lengagement citoyen
Situation 2016 :
En rapprochant la dcision de ladministr, la dcentralisation a fait progresser la cause du citoyen. Lacclration de la transmission dinformation pose prsent le
problme de linstantanit et le dlitement de la conviction de fond. Lheure du citoyen-clair doit tre annonce.
Enjeux :
La cohsion sociale ne se dcrte pas et ne sachte pas. Elle est avant tout le fait dhommes et de femmes qui se comprennent et sacceptent. La citoyennet cest
des droits et des devoirs accepts, assums, partags.
Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030

-Favoriser toutes les actions intergnrationnelles, en particulier dans les domaines du sport et de la
culture. La citoyennet claire cest un double concept :
- Dvelopper les vocations dans les domaines de la scurit aux biens et aux personnes
- Promouvoir le libre arbitre, lambition de se doter de lesprit danalyse, en particulier lors des -disposer dun esprit critique pertinent et dun libre
apprentissages scolaires arbitre
- Inciter les citoyens participer et donner un avis, une analyse, une prospective
- accepter les positions divergentes et faire leffort de
les comprendre.

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Plan dpartemental de dveloppement stratgique pour lArige Arige 2030 Page 63
4.2. Renforcer lattractivit de lArige pour demain
4.2.1. Sinscrire dans les instances de discussions et de travail entre les 2 Mtropoles europennes

Situation 2016
LArige est situe sur un territoire pyrnen Trait dunion entre Toulouse et Barcelone, sur laxe europen E9 reliant Rotterdam Barcelone. Mais aujourdhui
lArige a peu dchanges directs avec les 2 Euro mtropoles Toulouse et Barcelone et les territoires situs entre les 2 mtropoles.

Enjeux
Pourtant les sujets voquer en commun sont nombreux : Investir dans le capital humain en cooprant dans le domaine de lenseignement et de la recherche,
Dvelopper lattractivit du territoire sur base des atouts qui distinguent les 2 versants (ex : miser sur la culture et le tourisme comme vecteurs dattractivit)

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
- Engager un discours bilatral permanent avec les 2 Euro-Mtropoles et lensemble des territoires
situs sur laxe de coopration E9 Toulouse-Barcelone .

- Crer un carrefour dchange de travail et de discussion associant les 2 mtropoles et lensemble de


territoires situs sur laxe de lE9 (GECT E9 Pyrnes ?)

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4.2.2. Dvelopper le tourisme
Situation 2016 : 210 millions de production annuelle, 2300 emplois directs, 9.6 millions de nuites, 2,4 millions de touristes et excursionnistes, 112 630 lits
touristiques

Enjeux : Installer lAriege sur les marchs pour augmenter durablement le nombre de nuites, de visiteurs et de satisfactions clients

Chiffres cls : 550 000 journes ski, 325 000 randonneurs, 200 000 cyclos, 550 000 visiteurs dans les sites, 8 000 curistes hberge 23% en camping, 21% en
meubls et gites, 19% en rsidence de tourisme, 17% en centre de vacances , 16% en htel , 2% en chambres dhtes et 2% en gite dtape ou refuge

Agir pour la qualification et la comptitivit de l'offre.


- Encourager l'mergence de projets touristiques publics ou privs innovants

- Mettre en uvre des outils pour soutenir durablement la cration et le dveloppement des projets d'entreprises pour favoriser une offre plus concurrentielle

- Renforcer l'allongement de la dure de sjour et les retombes conomiques locales pour les filires performantes et organises

- Mettre en uvre un politique offensive sur la qualit des entres du Dpartement/Aires darrt dynamiques (Plan qualit WC publics ,signaltique, points
noirs, traverse des villages irrprochable ,villages fleuris)

- Etre en adquation avec les attentes des pratiquants locaux, des clientles touristiques et en respect avec les capacits dabsorption des sites.
- Accompagner les stations de ski arigeoises dans leur adaptation aux volutions climatiques et aux volutions des comportements des clientles
- Miser sur la qualit de nos produits dagrotourisme

Agir pour la professionnalisation des acteurs touristiques

- Mise en uvre doutils pour faciliter l'accs la professionnalisation et la formation


- Investir et innover dans la gestion des comptences et la fidlisation des quipes
- Favoriser les dynamiques de mise en rseau entre professionnels

Avoir un parc dhbergements qui rponde aux attentes des clientles touristiques.

Agir pour un marketing performant et coordonn

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Renforcer l'image, l'identit et le rayonnement de notre Dpartement au sein de la grande Rgion Occitanie :

L'Arige, une destination de proximit pour la mtropole : Etre identifi, par la clientle de proximit notamment, comme une destination o lon vient se
ressourcer et se retrouver, Faire merger des destinations infra dpartementales,

Mettre en avant le potentiel de lArige en tant que destination touristique de retrouvance, de rserve de sant , destination bien-tre , nature ,
proximit de la mtropole toulousaine et la grande Rgion. Faire partager notre bonheur de vivre en Arige

Miser sur une filire d'activit de pleine nature d'excellence : la Montagno-thrapie, et au-del, la Naturo-thrapie ;Amnagement de litinraire de Vlo-route
et Voie Verte V81 , Mettre en uvre le plan dpartemental des sites et itinraires dactivits de pleine nature

-Amliorer la connaissance de nos clients.


Virus du tourisme et de laccueil touristique au cur des arigeois : Sensibiliser les Arigeois, et notamment les jeunes, aux richesses de leur territoire.

- Dvelopper une culture Arige, faire des Arigeois les ambassadeurs de lArige et les premiers touristes de leur dpartement, intgrer la notion de transversalit
touristique dans les politiques publiques

Les actions du mandat 2015 - 2021 Les perspectives pour 2021 - 2030
Campus des mtiers du tourisme et de l'htellerie en
- Parvenir la cohrence et la pertinence des interventions publiques par un engagement concert des association avec les professionnels
collectivits, sappuyant sur une vision client des destinations de proximit et garantissant une
approche transversale de lconomie touristique Concourir au Dveloppement dun systme type
- Crer une deux ppinires dentreprises spcialises dans le tourisme (Outdoor ) service remplacement des agriculteurs dans le secteur
- Conduire les prestataires touristiques anticiper et comprendre le besoin du client, prsenter des HCR
services novateurs, positionner leur offre dans des produits tous compris.
- Favoriser les groupements de mme intrt pour constituer une vritable offre combine attractive pour
groupes et familles composes ou recomposes.
- Organisation dune plate-forme dchanges Tourisme, mise en place dune instance pluridisciplinaire
rassemblant diffrents acteurs directement ou indirectement impliqus dans le tourisme
- Optimiser lorganisation des acteurs. Dvelopper des OT forts et structurs, capables dorganiser
lensemble des acteurs sur leurs territoires. Donner une mission de coordination lADT sous
limpulsion dune politique dpartementale forte, chiffre et co-construite avec les territoires

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- Mieux identifier les besoins actuels et futurs de lemploi touristique : crer une veille de lemploi
touristique en Arige, Mutualiser les emplois dans les structures touristiques Accompagner la
pluriactivit et le travail saisonnier Dvelopper loffre denseignement et de formation sur le
Dpartement en lien avec le tourisme. Crer davantage de liens entre les tablissements de formation et
les entreprises touristiques.

- Mettre en place des outils et des actions de sensibilisation auprs des arigeois et en particulier des
jeunes, pour dcouvrir les richesses de lArige pour dvelopper une conscience touristique plus forte et
faire naitre lenvie du tourisme. Sur lexemple dEsprit Montagne, dcouverte de la montagne en t en
partenariat avec les refuges, dcouverte des activits de pleine nature, dcouverte du patrimoine.
- Intgrer la notion daccueil touristique dans les diffrentes politiques menes au niveau dpartemental, crer un vritable vnementiel de renomme
(par exemples : pour les routes, intgrer le vlo pour les transports, intgrer les liaisons vers les sites europenne Type Marciac
touristiques pour la culture, dvelopper une offre culturelle susceptible dattirer des clientles
touristiques
Jouer sur nos points forts : Cration dune vraie marque territoriale

- Accueillir davantage de clients en misant sur nos points forts. Accentuer notre image de dpaysement
moins d1 heure o lon en a pour tous les gouts, pour toutes les saveurs.
- Prserver le capital nature de qualit
- Valoriser nos paysages en lien notamment avec lurbanisme et lagriculture : Poursuivre la mise en
valeur touristique des points remarquables du paysage arigeois, rsorber les points noirs.
- Dfinir un plan et une stratgie concerte et chiffre pour lensemble des Activits de Pleine Nature
(comme nouveau PDR)
- Positionner lactivit vlo comme un gisement de croissance fort et au-del toute lactivit OUTDOOR

- Mettre en uvre en partenariat avec les autres Dpartements des Pyrnes et la confdration
pyrnenne du tourisme des actions de lobby pour le dveloppement conomique des stations de ski.
- Dvelopper le tourisme de groupes
- Dvelopper la vente de produits locaux la ferme.
- Favoriser une agriculture raisonne et paysanne, privilgier linstallation de petits agriculteurs plutt que
lagrandissement des exploitations existantes
- Favoriser les circuits courts chez les agriculteurs et les artisans arigeois.
- Encourager les restaurants proposant des menus base de produits locaux en mettant en uvre de
nouveaux critres pour laide aux restaurants
- Avoir des sites de visites de grande qualit, en mesure de rpondre aux attentes des visiteurs locaux
internationaux

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Hbergement
- Soutenir les structures dhbergements dans leurs efforts pour mieux rpondre aux attentes des clientles
Dvelopper un rseau dhbergements Made in Arige et soutenir les structures sengageant dans
cette charte
- Exprimentation : organiser un rseau dhbergements bas sur les maisons secondaires
- Crer un rseau daccueil camping-car la ferme
- Soutenir lamlioration et le dveloppement des structures dhbergements de tourisme social

Visite de sites
- Le dpartement bnficie dun patrimoine consquent et intressant du fait de sa situation ou de sa
valeur historique et architecturale. La prservation et la valorisation de ce patrimoine
dpartemental pourront constituer une priorit pour les annes 2020.
- Locomotive-wagon : Maintenir une offre de petits sites complmentaires pour diversifier les sujets et les
lieux
- Avoir un budget annuel pour une mise niveaux des prsentations scnographiques et musographiques
intgrs dans des rseaux de qualit.

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