REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

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MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING

ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AND REGIONAL DEVELOPMENT
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NOTE D’ANALYSE PROSPECTIVE

Note N°004/2020
CELLULE DE LA PROSPECTIVE ECONOMIQUE
Avril 2020
20
 NOTE D’ANALYSE PROSPECTIVE

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE

DU CAMEROUN EN 2035 ?

Note N°004/2020
CELLULE DE LA PROSPECTIVE ECONOMIQUE
Avril 2020
 SOMMAIRE
LISTE DES GRAPHIQUES ...................................................................................................................................... IV
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................................ V
SIGLES ET ABRÉVIATIONS ................................................................................................................................... VI
INTRODUCTION ....................................................................................................................................................... 1
1. RIZ : ENJEU DE SECURITE ALIMENTAIRE ................................................................................................... 3
1.1. L’ASIE : PIONNIER MONDIAL DE LA PRODUCTION ET DU COMMERCE DE RIZ .............................................................. 3
1.2. UNE FORTE HÉTÉROGÉNÉITÉ DANS LA CONSOMMATION DU RIZ À TRAVERS LE MONDE : DES AFRICAINS DE PLUS EN
PLUS ENCLINS À CONSOMMER LE RIZ.................................................................................................................... 5

2. DYNAMIQUE DE LA FILIERE RIZICOLE AU CAMEROUN ............................................................................ 7

2.1. UNE CONSOMMATION DE RIZ AU CAMEROUN À TENDANCE CROISSANTE .................................................................. 7
2.2. UNE POLITIQUE VOLONTARISTE DE DÉVELOPPEMENT D’UNE RIZICULTURE MODERNE DÈS LES INDÉPENDANCES.......... 7
2.3. UNE PÉRIODE D’AJUSTEMENT STRUCTUREL PARTICULIÈREMENT DIFFICILE POUR LA RIZICULTURE CAMEROUNAISE ..... 8
2.4. UNE RELANCE AMORCÉE À PARTIR DE LA CRISE ALIMENTAIRE DE 2008................................................................... 8
2.5. UNE RELANCE ACCOMPAGNÉE PAR DES PROJETS ADDITIONNELS TELS QUE LE PAFDA ET LE PRODERIP ............... 8
2.6. DES RÉSULTATS ENCOURAGEANTS AU NIVEAU DE LA PRODUCTION NATIONALE DEPUIS 2009 ................................... 9
2.6. UNE TENDANCE BAISSIÈRE DE LA PART DES IMPORTATIONS DANS LES RESSOURCES EN RIZ BLANC ......................... 10
2.7. UNE TENDANCE À LA MAÎTRISE DE LA VALEUR DES IMPORTATIONS DE RIZ .............................................................. 10
2.7. UNE TENDANCE SOUTENUE PAR DES FACTEURS ROBUSTES ................................................................................. 11
2.7. DE POSSIBLES RÉEXPORTATIONS VERS LES PAYS VOISINS................................................................................... 11
2.8. UNE POLITIQUE VOLONTARISTE DE MÉCANISATION .............................................................................................. 11
2.9. DES RENDEMENTS À L’HECTARE EN PIÉTINEMENT ............................................................................................... 12
2.9. DES BESOINS EN RIZ BLANC ESTIMÉS À 1 018 209 TONNES EN 2030 ET 1 519 716 TONNES DE RIZ PADDY ............. 13
2.9. DES EFFORTS IMPORTANTS DU MINEPAT POUR LA PROMOTION DE LA RIZICULTURE ............................................ 14
2.9. UNE FAIBLE COMPÉTITIVITÉ DU RIZ LOCAL .......................................................................................................... 15
3. CONFIGURATIONS D’AVENIR POSSIBLES ................................................................................................ 16
3.1. SCÉNARIO DE RÉFÉRENCE OU SCÉNARIO BUSINESS AS USUAL ............................................................................. 16
3.2. SCÉNARIO D’ACCROISSEMENT DE LA PRODUCTION EXCLUSIVEMENT PAR LES RENDEMENTS ................................... 17
3.3. SCÉNARIO AMBITIEUX D’ACCROISSEMENT DE LA PRODUCTION ............................................................................. 17
3.4. SCÉNARIO D’ACCROISSEMENT DE LA PRODUCTION ET SUBSTITUTION ................................................................... 18
4. STRATEGIE D’ATTEINTE DU SCENARIO SOUHAITE ................................................................................ 21
5. IMPACT DU SCENARIO SOUHAITE SUR LA CROISSANCE A TRAVERS LE MODELE MADIBA ........... 23

TRAJECTOIRES DE LA FILIÈRE COTON-TEXTILE-CONFECTION DANS LA DYNAMIQUE DE

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ÉCONOMIE CAMEROUNAISE ii
CONCLUSION ......................................................................................................................................................... 24
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................... 26
EQUIPE DE REDACTION ....................................................................................................................................... 27

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

iii
 LISTE DES GRAPHIQUES
GRAPHIQUE 1: PRODUCTION DE RIZ AU CAMEROUN (MILLIERS DE TONNES) ........................................................... 10
GRAPHIQUE 2: IMPORTATIONS DE RIZ AU CAMEROUN (EN MILLIARDS FCFA) ......................................................... 10
GRAPHIQUE 3: RÉPARTITION DE LA TRANSFORMATION DU RIZ PADDY .................................................................... 12
GRAPHIQUE 4: SUPERFICIES CULTIVÉES ET RENDEMENTS AU CAMEROUN ............................................................. 12
GRAPHIQUE 5: PROJECTIONS DE LA PRODUCTION ET DES IMPORTATIONS DE RIZ SUIVANT LE SCÉNARIO DE
RÉFÉRENCE (MILLIERS DE TONNES) .............................................................................................. 16

GRAPHIQUE 6: PROJECTIONS DE LA PRODUCTION ET DES IMPORTATIONS DE RIZ SUIVANT LE SCÉNARIO

D’ACCROISSEMENT DES RENDEMENTS (MILLIERS DE TONNES) ........................................................ 17

GRAPHIQUE 7: PROJECTIONS DE LA PRODUCTION ET DES IMPORTATIONS DE RIZ SUIVANT LE SCÉNARIO AMBITIEUX

D’ACCROISSEMENT DE LA PRODUCTION (MILLIERS DE TONNES) ...................................................... 18

GRAPHIQUE 8: GAINS DE CROISSANCE (EN %) RELATIFS AU SCÉNARIO SOUHAITÉ.................................................. 23

TRAJECTOIRES DE LA FILIÈRE COTON-TEXTILE-CONFECTION DANS LA DYNAMIQUE DE

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ÉCONOMIE CAMEROUNAISE iv
 LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1: PRODUCTION ET EXPORTATION MONDIALE DE RIZ ................................................................................ 3
TABLEAU 2: IMPORTATIONS MONDIALES DE RIZ ...................................................................................................... 4
TABLEAU 3: PRINCIPAUX PRODUCTEURS ET EXPORTATEURS DE RIZ (MILLIONS DE TONNES)...................................... 4
TABLEAU 4: PRINCIPAUX IMPORTATEURS DE RIZ (MILLIONS DE TONNES) .................................................................. 4
TABLEAU 5: CONSOMMATION DE RIZ PAR HABITANT ET PAR AN (EN KG) ................................................................... 5
TABLEAU 6: SUPERFICIES RIZICOLES À L’INTERNATIONAL ET AU CAMEROUN ............................................................ 6
TABLEAU 7: RENDEMENTS À L’INTERNATIONAL ET AU CAMEROUN ........................................................................... 6
TABLEAU 8: DÉPENSES ANNUELLES POUR LA CONSOMMATION DE RIZ (FCFA) ....................................................... 18
TABLEAU 9: RÉSULTATS DU SCÉNARIO DE SUBSTITUTION ..................................................................................... 20

TRAJECTOIRES DE LA FILIÈRE COTON-TEXTILE-CONFECTION DANS LA DYNAMIQUE DE

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ÉCONOMIE CAMEROUNAISE v
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS
CPE : Cellule de la Prospective Économique
DPPS : Division de la Prospective et de la Planification Stratégique
ECAM : Enquête Camerounaise auprès des Ménages
FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
JICA : Japan International Cooperation Agency
INS : Institut National de la Statistique
MADIBA : Model for Analysis of Development by Intersectorial Branches Approach
MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINEPAT : Ministère de l’Économie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
PADFA : Programme d’Appui au Développement des Filières Agricoles
PRODERIP : Projet de Développement de la Riziculture Irriguée et Pluviale
PDI : Plan Directeur d’Industrialisation
PIB : Produit Intérieur Brut
SEMRY : Société d’Expansion et de Modernisation de la Riziculture
SND : Stratégie Nationale de Développement
SODERIM : Société de Développement de la Riziculture dans la plaine de Mbo
UNDVA : Upper Noun Valley Development Authorithy
VA : Valeur Ajoutée

TRAJECTOIRES DE LA FILIÈRE COTON-TEXTILE-CONFECTION DANS LA DYNAMIQUE DE

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ÉCONOMIE CAMEROUNAISE vi
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
vii
 INTRODUCTION
Le décret n° 2008/220 du 4 juillet 2008
assigne au Ministère de l’Economie, de la
Planification et de l’Aménagement du
Territoire (MINEPAT) la mission de
réaliser des études et des analyses
prospectives sur le développement du
pays à moyen et long termes. C’est dans
cette perspective que la Division de la
Prospective et de la Planification
Stratégique (DPPS) à travers la Cellule
de la Prospective Economique (CPE) a
produit en 2018 et 2019 des notes
relatives à l’agriculture biologique et au
pétrole brut.
L’intérêt porté sur le riz dans le cadre de
la présente note est motivé par les
orientations stratégiques
Gouvernement, qui, à travers la nouvelle
Stratégie Nationale de Développement
(SND 2020-2030), a inscrit le riz parmi les
sept filières prioritaires. Par ailleurs, le riz
joue un rôle de plus en plus important
dans la sécurité alimentaire des
populations, notamment l’alimentation
des villes non seulement au Cameroun
mais aussi dans le monde.
Au niveau du Cameroun en particulier, la
demande nationale de riz est en forte
croissance, encouragée par ses facilités
de conservation et de transport. La
production locale quant à elle peine à
suivre le rythme de croissance de la
demande. Il en résulte donc
d’importantes sorties de devises qui
grèvent considérablement le solde
commercial. Ce solde commercial tend à
se creuser davantage au fil des années
en dépit des efforts déployés pour
restructurer la filière.
Face à cette situation, il est impérieux de
repenser le futur de la filière en vue de
proposer des stratégies permettant au
Gouvernement de réaliser au mieux son
objectif d’autosuffisance alimentaire en
du 2030. La construction des futurs
possibles ne saurait faire l’impasse sur
l’existence de nombreux substituts
potentiels au riz qui sont produits
localement et ne font pas l’objet
d’importation tels que la banane plantain,
les pommes de terre, le manioc et la
patate. Il en est de même de la question
de la mécanisation de la culture du riz
dans un contexte général de promotion
de l’agriculture de seconde génération.
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
1
La présente note est structurée autour de
cinq points. Le premier présente le riz au
niveau mondial. Le second présente la
dynamique de la filière rizicole au
Cameroun. Le troisième point traite des
configurations d’avenir de la filière. Le
quatrième est relatif aux stratégies de
réalisation du scénario souhaité. Le
cinquième point enfin présente l’impact
sur la croissance économique de la mise
en œuvre du scénario souhaité à travers
le modèle MADIBA (Model for Analysis of
Development by Intersectoral Branches
Approach).

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

2
1. RIZ : ENJEU DE SECURITE ALIMENTAIRE

Au regard des statistiques mondiales 1.1. L’Asie : pionnier mondial de

produites par la FAO, le riz semble avoir la production et du
pour vocation première de contribuer à la
sécurité alimentaire des populations des commerce de riz
pays qui en cultive. En 2017, pour une
production mondiale de riz blanc de 502,2 Le riz est la troisième céréale produite
millions de tonnes, seuls 46,2 millions de dans le monde. Elle en représente 20%
tonnes, soit 9,2% ont été du volume mondial et prend place à la
internationalement échangés, ce qui fait suite du blé (31%) et du maïs (36%). La
du marché mondial du riz un marché de production mondiale est fortement
gestion des excédents. concentrée en Asie. Sur les 748 millions
de tonnes de riz paddy produits dans le
Tableau 1: Production et exportation mondiale de riz monde en 2016, 676,5 millions, soit
Indicateurs 2016 2017 90,4% proviennent de l’Asie. Par ailleurs,
Production mondiale de riz 748 756,7 lorsqu’on considère les exportations
paddy en millions de tonnes mondiales de 2017 qui s’élèvent à 46,2
Production mondiale de riz blanc 496,7 502,2 millions de tonnes, 34,9 millions, soit
en millions tonnes 75,5% proviennent de l’Asie.
Production moniale de riz blanc 66,4 66,4
en % production de riz paddy
Les principaux pays exportateurs sont par
Exportations mondiales de riz 41,5 46,2 ordre décroissant l’Inde, la Thaïlande, le
blanc en millions tonnes
Exportations mondiales de riz 8,4 9,2 Vietnam, le Pakistan et les Etats-Unis. Le
blanc en pourcentage marché mondial est particulièrement
production influencé par la capacité des pays
Exportations asiatiques en 34 34,9 producteurs à satisfaire leur demande
millions de tonnes
Part de l'Asie dans les 81,9 75,5
interne. C’est ainsi que les pays
exportations mondiales en % présentant un équilibre offre/demande
interne fragile s’avèreront être des
Source : Fao, décembre 2016, décembre 2017, suivi du
marché du riz exportateurs occasionnels tandis que
ceux dont l’équilibre est plus stable seront

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

3
des exportateurs réguliers. La Thaïlande, Tableau 3: Principaux producteurs et exportateurs de riz
(millions de tonnes)
le Vietnam, et les États-Unis sont des
Principaux producteurs Principaux
exportateurs réguliers. mondiaux de riz paddy exportateurs
en 2016 mondiaux de riz1
Les importations sont asiatiques et Chine 212.7 Inde 10.1
africaines. Elles se sont élevées à 45,8
Inde 163.7 Thaïlande 9.9
millions de tonnes en 2018.
Indonésie 79.4 Viet Nam 6.1
Tableau 2: Importations mondiales de riz
Bangladesh 50.5 Pakistan 4
Indicateurs 2017 2018
Viet Nam 43.1 Etats Unis 3.4
Importations mondiales en 46,2 45,8 Thaïlande 26.7
millions de tonnes
Source : FAOSTAT
Importations asiatiques en 21,8 22
millions de tonnes Tableau 4: Principaux importateurs de riz (millions de tonnes)
Importations africaines en 16 15
Pays Volumes importés
millions de tonnes
Chine 6.3
Part en % de l'Asie dans les 47,2 48,0
importations mondiales Nigéria 2.2
Côte d'Ivoire 1.4
Part en % de l'Afrique dans les 34,6 32,8
importations mondiales Indonésie 1.2
Sénégal 1.1
Source : Fao, décembre 2016, décembre 2017, suivi du
marché du riz Source : FAOSTAT

Le poids de l’Asie dans les importations

totales de 2017 était de 47,2%, tandis
que celui de l’Afrique était de 34,6%. En
2016, les principaux importateurs de riz
dans le monde par ordre décroissant
étaient : la Chine, le Nigéria, la Côte
d’Ivoire, l’Indonésie et le Sénégal.

1
En équivalent usine en 2016 en millions de tonnes, idem
pour les importations.

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

4
1.2. Une forte hétérogénéité dans 1.3. Des superficies cultivées
la consommation du riz à importantes dans les
travers le monde : des grands pays producteurs
africains de plus en plus L’allocation d’importantes surfaces pour
enclins à consommer le riz la culture du riz est visiblement un facteur
explicatif majeur de la performance des
Au regard des données de la Fao grands pays producteurs. L’Inde et la
relatives à la période 2014-2016, la Chine sont les pays qui allouent un
consommation de riz par habitant et par maximum de superficie pour la riziculture
an connaît d’importantes variations selon respectivement 438 000 Km2 et 307 470
les différentes régions du monde. En Asie km2. En proportion de l’étendue du
et Pacifique, cette consommation a été territoire national, c’est le Bangladesh qui
de 80,3 kg, tandis qu’en Europe elle n’a présente le pic des superficies allouées,
été que de 5,2 kg. La consommation par soit 76,4%. Il est suivi du Vietnam
personne et par an en Afrique, a été de (23,3%) ; de la Thaïlande (20,7%) et de
24,9 kg. Elle est en évolution par rapport l’Inde (13,3%). La Chine et le Pakistan
à la période 1987-1989 où elle était de 14 n’allouent respectivement que 3,6% et
kg. On constate donc une progression 3,2% de leur territoire à la riziculture.
annuelle moyenne de 2,2% qui atteste Cependant en Chine, cette proportion
une mutation progressive des habitudes apparemment modeste est compensée
alimentaires des populations africaines par l’étendue du territoire qui est de 9,5
en faveur de la consommation de riz. millions de km2.
Tableau 5: Consommation de riz par habitant et par an (en kg)
L’analyse comparative des superficies
1987- 2014- 2026* cultivées de riz, exprimées en
1989 2016
pourcentage des superficies nationales,
Afrique 14 24,9 26,2
montre que le niveau d’allocation des
Asie et Pacifique 93 80,3 81,5 espaces rizicoles au Cameroun (0,6% de
Amérique du Nord 8 12,2 11,9 son territoire) présente encore, au moins
Amérique latines et 26 28,7 28,3 d’un point de théorique d’importantes
Caraïbes marges d’améliorations.
Europe 4 5,2 5,7
Source : FAO, 1994 et OCDE/FAO 2017, * Estimations FAO

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

5
On note par ailleurs que chez plusieurs Tableau 7: Rendements à l’international et au Cameroun

grands pays producteurs, la tendance est Croissance des Rendements en

à la stagnation des superficies cultivées. superficies 2008 tonnes/ha en
à 2017 en % 2017
Plusieurs de ces pays présentent des Bangladesh -0,1 4,3
niveaux de croissance proches de 0 ou Chine 5,1 6,9
négatifs entre 2008 et 2017. Ceci pourrait
Inde -3,8 3,8
s’expliquer par l’épuisement des espaces
vierges propices à la riziculture. Cette Indonésie 28,3 5,2

situation illustre une limite du modèle Pakistan -2,1 3,9

expansif de développement de la Thaïlande -0,6 3,1
riziculture basé sur la colonisation de Etats Unis -20,2 8,4
nouveaux espaces. Vietnam 4,2 5,5

Tableau 6: Superficies rizicoles à l’international et au

Cameroun 274,9 1,3
Cameroun
Source : FAO, WDI
Superficie Superficie récoltée de
du pays en riz en 2017
2017 en en km2 en %
km2 superficie
du pays
Bangladesh 147 630 112 720 76,4
Chine 9 562 911 307 470 3,2
Inde 3 287 259 437 890 13,3
Indonésie 1 910 931 157 880 8,3
Pakistan 796 100 29 006 3,6
Thaïlande 513 120 106 148 20,7
Etats Unis 9 831 510 9 607 0,1
Vietnam 330 967 77 085 23,3
Cameroun 475 440 2 700 0,6

Source : FAO, WDI

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

6
2. DYNAMIQUE DE LA FILIERE RIZICOLE AU CAMEROUN

2.1. Une consommation de riz au correspondant à une consommation par

Cameroun à tendance habitant et par an de 26,2 Kg.
croissante
2.2. Une politique volontariste de
Au Cameroun, l’enquête budget- développement d’une
consommation de 1984 estimait la riziculture moderne dès les
consommation annuelle de riz par an et
par personne à seulement 11,5 kg2. indépendances
D’après l’enquête ECAM 3, la
Les préoccupations de sécurité
consommation moyenne de riz par tête
alimentaire ont amené le Cameroun à
au Cameroun en 2007 était de 11 180
initier des projets rizicoles d’envergure.
FCFA en milieu urbain pour les villes de
On peut à ce titre évoquer : (i) la Société
plus de 50 000 habitants, 5 817 FCFA en
de Développement de la Riziculture dans
milieu rural et 7 709 FCFA de moyenne
la Plaine de Mbo (SODERIM) à l’Ouest,
nationale. En considérant un prix de
qui fut créée en 1963 et a fermé ses
vente moyen de 300 FCFA/kg, cette
portes en 1997 ; (ii) la création de la
consommation serait de 37,3 kg en milieu
société d’expansion et de modernisation
urbain, 19,4 kg en milieu rural et 25,7 kg
de la riziculture (SEMRY) de Yagoua à
par habitant en moyenne nationale.
l’extrême-nord lancée en 1971; (iii) le
Consommation par personne et par an en
développement de la riziculture dans la
kg.
vallée de la Bénoué à partir du barrage
L’exploitation de la base de données de Lagdo dès 1987; (iv) le projet Upper
ECAM 4 de 2014 dévoile un niveau de Noun Valley Development Authorithy
dépense par habitant de 10 487 FCFA, (UNDVA) dans le Nord-Ouest au
département de Ngo-Kétunja, lancé en
1978.
2
Jeannot Engola Oyep, 1991, Du jumelage à la péréquation
au Cameroun : assurer la survie des périmètres hydro-
rizicoles à l’heure de l’ajustement structurel.

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

7
La pratique de la riziculture dans ces
structures de production était
essentiellement basée sur
l’aménagement de périmètres irrigués.
Aussi d’importants ouvrages d’irrigation
ont-ils été construits. D’importants
espaces furent aménagés pour la culture
du riz, dont 13 000 ha à la SEMRY, 2 500
ha à l’UNVDA et environ 4 000 ha à la
SODERIM, avec un potentiel de plus de
100 000 tonnes de paddy par an.
Ces projets ont bénéficié d’importants
appuis de l’Etat à travers des
financements provenant parfois des prêts
internationaux.
2.3. Une période d’ajustement
structurel particulièrement
difficile pour la riziculture
camerounaise
La riziculture camerounaise a subi les
contre coup des programmes
d’ajustement structurels intervenus à la
fin des années 1980, qui se sont traduits
par le retrait de l’Etat des activités de
production. C’est ainsi que les rizeries
industrielles de la SEMRY ont été
fermées dans les années 90 à cause de
leur faible compétitivité.
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
2.4. Une relance amorcée à partir
de la crise alimentaire de
2008
À la faveur de la crise alimentaire
survenue en 2008, l’Etat a pris des
mesures visant à faciliter l’accès à cette
ressource capitale pour la sécurité
alimentaire des populations, à travers
notamment l’annulation du tarif extérieur
commun qui représentait 20% de la
valeur des importations. Par ailleurs, une
stratégie rizicole a été élaborée en 2009
en vue de donner un coup de fouet à la
production nationale en piétinement par
rapport aux importations galopantes.
Dans cette dynamique, le Cameroun a
été admis à bénéficier de l’appui de la
Coalition pour le Développement de la
Riziculture en Afrique (CARD), en 2010.
2.5. Une relance accompagnée
par des projets additionnels
tels que le PAFDA et le
PRODERIP
Durant cette période, le MINADER a mis
en route des projets d’appui à la filière
rizicole. On peut à ce titre citer le
Programme d’Appui au Développement
8
des Filières Agricoles (PADFA) lancé en
2011 et le Projet de Développement de la
Riziculture Irriguée et Pluviale
(PRODERIP), également lancé en 2011
et appuyé par l’Agence japonaise de
coopération internationale (JICA).
L’objectif principal du PADFA est de
réduire la pauvreté en milieu rural et
d’améliorer la sécurité alimentaire à
travers le développement durable et la
compétitivité des filières riz (bas-fonds,
pluvial) et oignon. Le projet vise
spécifiquement à augmenter la
production de riz et d’oignon, améliorer la
conservation, la transformation et la mise
en marché des produits. Le projet s’est
déployé dans les quatre régions du Nord,
de l’Extrême-Nord, de l’Ouest et du Nord-
Ouest et a concentré ses appuis sur le
développement de la riziculture
villageoise paysanne de bas fond.
Le projet a été concentré sur une
superficie de 3 920 ha dont 2 120 de bas-
fonds et 1800 ha de riz pluvial. Le coût du
projet était de 24,3 millions USD dont
19,1 financés par le Fonds International
de Développement Agricole (FIDA), 3,5
millions USD financés par le
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
Gouvernement et 2,1 millions USD
financés par les bénéficiaires. Le
PRODERIP vise également
l’accroissement de la production de riz.
Cependant ses zones d’intervention
intègrent les régions du Centre, du Sud et
de l’Est. Il est doté d’un budget de 1,5
milliards de FCFA.
2.6. Des résultats encourageants
au niveau de la production
nationale depuis 2009
Les efforts du gouvernement en ce qui
concerne la production de riz
transparaissent à travers l’accroissement
de la production nationale de riz paddy
qui est passée de
123 211 tonnes en 2009 à 331 192
tonnes en 2018. Cette évolution
correspond à une croissance annuelle
moyenne de 11,6%. Le taux de
transformation du riz paddy en riz blanc
est d’environ 67%. La production de riz
blanc serait donc passée de 82 551
tonnes en 2009 à 221 899 tonnes en
2018.
9
Graphique 1: Production de riz au Cameroun (milliers de dans l’offre globale en riz a perdu 10
tonnes)
points entre 2014 et 2018, mais reste
350 331 relativement importante. Elle est passée
312
de 81,4% à 71,7%.
Milliers

300 253
289
250
190 201 222
2.7. Une tendance à la maîtrise
174 182
200 153 de la valeur des importations
de riz
209 194
123
150
169
100
103
117
122 127 135
La valeur des importations de riz est
50 83
passée de 96,7 milliards de FCFA en
0 2010 à 212,5 milliards de FCFA en 2013.
Sur la période 2014-2018, la valeur des
importations a cependant progressé en
Production de riz paddy (tonnes)
dents de scie autour d’une moyenne de
Production de riz blanc (tonnes) 159 milliards FCFA.
Source : INS Graphique 2: Importations de riz au Cameroun (en milliards
FCFA)
2.6. Une tendance baissière de la
part des importations dans 250

les ressources en riz blanc 200

213
181
184

157
Les importations évoluent en dents de 150
scie. Aux extrémités de la période 2014- 119
2018 de faibles variations sont 100 113 135 140 144 144

observées. En 2014, 590975 tonnes de 88 97

riz ont été importées tandis qu’en 2018, 50 72
elles se sont élevées à 561112 tonnes.
Entre ces deux dates un pic de 728443 0
tonnes a été atteint en 2017.

Malgré la progression de la production, le Source : INS

pays continu d’être dépendant des
importations. La part des importations

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

10
2.7. Une tendance soutenue par
des facteurs robustes
La progression de la demande en riz est
expliquée par plusieurs facteurs tels que
la croissance de la population et surtout
l’urbanisation galopante qui éloigne les
populations des zones rurales de
production des cultures vivrières, et les
contraint à rechercher des spéculations
faciles à conserver, à transporter et à
cuisiner. Par ailleurs, l’organisation du
travail en ville amène les travailleurs à
prendre davantage de repas en dehors
des domiciles familiaux. Le coût
relativement faible du riz bas de gamme
par rapport aux autres céréales en fait un
produit qui présente une bonne
compétitivité coût au niveau de la
restauration.
2.7. De possibles réexportations
vers les pays voisins
L’idée que l’ensemble des importations
soit destinées exclusivement à la
satisfaction du déficit national ne fait pas
systématiquement l’unanimité.
L’existence de réseaux de réexportation
d’une partie du riz importé est fortement
soupçonnée3. Les actes de réexportation
3
https://www.investiraucameroun.com/agriculture/0404-5203-
la-detaxe-sur-les-importations-de-riz-au-cameroun-alimente-
des-reseaux-de-contrebande-au-nigeria
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
auraient été particulièrement importants
en 2013. En effet au cours de cette
année le Nigéria a relevé ses droits et
taxes à l’importation de riz de 110% en
vue de promouvoir la production
nationale. Cette mesure protectionniste
aurait créé un contexte d’arbitrage
favorable pour les importateurs nigérians
qui auraient préféré s’approvisionner
dans les pays limitrophes dont le
Cameroun tout en faisant entrer leur
marchandise par contrebande au Nigeria.
2.8. Une politique volontariste de
mécanisation
Dès 2010, le gouvernement a élaboré le
Document de Stratégie pour la
Croissance et l’Emploi (DSCE) qui
promouvait l’agriculture dite de seconde
génération caractérisée par une montée
en puissance de la mécanisation. C’est
ainsi qu’en 2017, le MINADER a élaboré
une stratégie nationale de mécanisation
rizicole. Cette stratégie est bâtie autour
de trois axes : (i) le renforcement des
capacités de la chaîne de valeur de la
mécanisation rizicole ; (ii) l’amélioration
de l’offre en mécanisation rizicole et (iii) la
mise en place d’un environnement
incitatif au secteur privé.
11
2.9. Des rendements à l’hectare L’accroissement de la production
en piétinement camerounaise est donc davantage
imputable à l’accroissement des
La culture du riz permet d’obtenir le riz superficies qu’à l’accroissement des
paddy qui est un produit primaire. Celui-ci rendements.
est ensuite décortiqué artisanalement ou
Graphique 4: Superficies cultivées et rendements au
industriellement pour obtenir différentes Cameroun
gammes de riz blanc.
300 3
Graphique 3: Répartition de la transformation du riz paddy

Milliers ha
250 2,5
BV et déchets Luxe Brisure Son Paille
200 2

1,1% 150 1,5

15,7% 20,9% 100 1

17,3% 50 0,5

0 0

2010
2011
2005
2006
2007
2008
2009

2012
2013
2014
2015
2016
2017
45,0%

superficie Rdt

Source : FAO

Source : MINADER
Le Cameroun présente des rendements
relativement modestes. En 2017, les
statistiques de la FAO dévoilent 1,3 tonne
à l’hectare. Les rendements les plus
élevés dans le monde sont observés aux
Etats unis d’Amérique (8,4 tonnes), en
Chine (6,9 tonnes) et au Vietnam (5,5
tonnes).
En effet les superficies cultivées ont été
multipliées par 5,5 entre 2009 et 2017.
Elles sont passées de 49 012 ha en 2009
à 270 000 ha en 2017.
Il convient cependant de relever que les
rendements varient selon le type de riz.
Pendant que le riz irrigué et le riz de bas
fond présentent des rendements
relativement importants de l’ordre de 4

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

12
tonnes à l’hectare, le riz pluvial quant à lui
présente des rendements plus faibles de
l’ordre de 1,2 tonne à l’hectare. Les
rendements moyens au niveau national
de l’ordre de 1,3 tonne à l’hectare
dévoileraient donc une prépondérance du
riz pluvial par ailleurs peu demandeur en
investissement par rapport au riz irrigué
et au riz des bas-fonds. Le
développement de ces deux dernières
catégories de riz suppose en effet la
maitrise de l’eau à travers des techniques
adéquates d’irrigation ou des barrages.
En plus de la prépondérance du riz
pluvial, les faibles rendements
s’expliqueraient aussi par l’utilisation d’un
matériel végétal non adéquat par les
producteurs, la non maitrise dans le
traitement et la prévention des maladies
qui attaquent les exploitations rizicoles
ainsi que des lacunes dans
l’accompagnement des producteurs.
2.9. Des besoins en riz blanc
estimés à 1 018 209 tonnes
en 2030 et 1 519 716 tonnes
de riz paddy
Les besoins en riz blanc sont constitués
de la production et des importations. Ces
besoins sont passées de près de 726 000
tonnes en 2014 à près de 783 000 tonnes
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
en 2018. La croissance annuelle
moyenne entre ces deux années a donc
été de d’environ 2%.
Si à l’horizon 2030, le pays souhaite
parvenir à l’autosuffisance en
s’affranchissant totalement des
importations, ces besoins représentent
dans ce cas spécifique, la cible de
production compatible avec cet objectif.
Le niveau des besoins est une constante
partagée par tous les scénarios. La
population est une variable importante à
considérer lorsqu’on souhaite réaliser une
projection des besoins. Les données du
BUCREP évaluent la population du
Cameroun en 2015 à 21,9 millions
d’habitants4. Cette population atteindrait
33,9 millions en 2035. En considérant le
taux de croissance annuel moyen entre
ces deux dates qui de 2,2%, on estime à
30,4 millions, la population en 2030.
Les besoins par habitant en riz blanc sont
passés de 40 kg en 2015 à 33,5 kg en
2018. Cette tendance baissière qui
semble contredire la tendance croissante
de la consommation par habitant met en
lumière des usages alternatifs à la
consommation finale des ménages tels
que la consommation intermédiaire des
entreprises, notamment dans les activités
4 BUCREP, Troisième RGPH, Projections démographiques,
volume 3
13
d’hôtellerie et restauration ainsi que les
exportations et réexportations. Une
meilleure maitrise de ces réexportations
est une hypothèse compatible avec la
baisse tendancielle de ce ratio. C’est
dans cette perspective que la projection
des besoins considère un ratio de 33,5 kg
par habitant. Ces hypothèses permettent
de situer les besoins en riz blanc à
l’horizon 2030 à 1,01 millions de tonnes,
ce qui équivaut à 1,5 millions de tonnes
de riz paddy.
2.9. Des efforts importants du
MINEPAT pour la promotion
de la riziculture
Dans le cadre du Plan d’Urgence Triennal
(PLANUT), le MINEPAT, à travers la
Direction Générale de la Planification
(DGPAT) et plus précisément la Direction
de l’Aménagement du Territoire (DAT)
met en œuvre l’aménagement des
périmètres irrigués dans les régions de
l’extrême nord et du nord.
Dans la région de l’extrême nord, et plus
précisément dans le département du
Logone et Chari, 13 000 ha sont en cours
d’aménagement. Ces travaux ont débuté
en 2017 et leur état d’avancement se
situe à cette date à environ 15%. Les
travaux d’aménagement font face à deux
difficultés majeures. La première vient de
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
ce que ces travaux ne peuvent s’effectuer
que sur quatre mois dans l’année. En
effet, en saison des pluies, les pistes ne
sont pas praticables. La seconde est liée
au non-paiement à temps des décomptes
des entreprises avec pour conséquence
des difficultés de mobilisation du matériel
et du personnel.
Sur les 13000 ha, 10000 ha sont
aménagés en partenariat avec un
opérateur indien. Ce partenariat couvre
l’aménagement proprement dit, la mise
en valeur, la mise en place d’une unité de
décorticage, la construction d’une
centrale de cogénération alimentée par
des pailles de riz, ainsi que l’assistance
technique pendant trois mois sur les
phases de semi, de labour et de récolte.
Dans la région du nord, le PLANUT
aménage 1000 ha à Garoua.
Sur la période 2015-2019, le Projet
d’Urgence de la Lutte contre les
Inondations (PULCI) financé par la
Banque Mondiale a permis de réhabiliter
7500 ha de la SEMRY, dont 4000 ha à
Maga et 3500 ha à Yagoua. Une seconde
phase de ce projet est envisagée autour
de l’année 2022 et va permettre
d’aménager 12000 ha supplémentaires.
Par ailleurs, des financements sont en
cours de négociation avec la Banque
14
Mondiale en vue d’aménager 11 000 ha
dans la zone de Lagdo.
2.9. Une faible compétitivité du
riz local
Avec les émeutes de la faim survenues
en 2008, le Président de la République
du Cameroun a pris l’ordonnance
2008/002 du 7 mars 2008 suspendant les
droits et taxes de douane à l’importation
des produits de première nécessité tels
que le poisson, le froment (blé) dur, le riz,
la farine de blé. Cette disposition qui
entre dans le cadre de la lutte contre la
vie chère et la pauvreté a permis au riz
importé de gagner davantage en
compétitivité.
Une étude réalisée par le Gouvernement
en partenariat avec la GIZ, évalue en
2015 les dépenses fiscales totales à
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
155,8 milliards FCFA. Dans cet
ensemble, les dépenses liées aux
produits agroalimentaires représentent
63,5 milliards, dont 37, 8 milliards FCFA
pour le riz, soit 24,2% des dépenses
fiscales totales et 54,9% des dépenses
fiscales liées aux produits
agroalimentaires. Bien que cette politique
d’exonération ait permis de maintenir les
prix sur le marché à un niveau
relativement accessible pour les
consommateurs, elle a opposé une
concurrence rude aux producteurs locaux
qui ne sauraient durablement vendre à
perdre. La levée de ces mesures en
2016, n’a cependant pas permis au riz
local de retrouver sa compétitive par
rapport au riz importé. Le riz La
conséquence a été l’apparition des stocks
invendus importants ainsi que les
exportations de contrebande vers le
Nigeria.
15
3. CONFIGURATIONS D’AVENIR POSSIBLES

Cette note retient quatre scénarios. Ceux- dire 71,7%. La production qui est le solde
ci sont construits à travers les deux « besoins-importations » ne
déterminants majeurs de la production représenterait donc que 28,3% des
qui sont les rendements et les besoins. Il en résulterait une croissance
superficies. La production étant le produit modérée de la production qui
des rendements à l’hectare par le nombre progresserait au rythme de 2,2% sur la
d’hectares cultivés. Le premier scénario période 2021-2030.
est le scénario de référence (BAU-
Graphique 5: Projections de la production et des importations
Businnes as usual). Il présente une de riz suivant le scénario de référence (milliers de tonnes)
configuration de l’avenir à politique
inchangée. Le second scénario utilise 800
exclusivement les rendements comme

Milliers
stratégie d’accroissement de production. 700

Le troisième scénario est plus ambitieux, 600

il couple l’accroissement des rendements
avec l’augmentation des superficies. Le 500

quatrième scénario capitalise les 400

caractéristiques du troisième scénario et
intègre les possibilités de substitution à 300
travers une famille se substituts. 200

3.1. Scénario de référence ou

scénario business as usual Production de riz blanc
Importations de riz blanc
Dans ce scénario, l’approvisionnement du
marché local en riz blanc resterait dominé
par les importations. On considère qu’à
l’horizon 2030, la part des importations
dans l’ensemble des besoins est
maintenue à son niveau de 2015, c’est à

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

16
 Graphique 6: Projections de la production et des importations
3.2. Scénario d’accroissement de de riz suivant le scénario d’accroissement des rendements
la production exclusivement (milliers de tonnes)

par les rendements

800

Milliers
Dans ce scénario, les rendements 700
seraient portés de 1,3 tonne à l’hectare à 600
4 tonnes sans accroître les superficies.
500
La production de riz paddy passerait à 1
080 000 tonnes, dans un contexte où les 400
besoins globaux en riz paddy seraient de 300
1 519 716 tonnes. Dans ce scénario, le
200
gap de production de riz paddy serait
donc de 439 716. Les efforts de
production ne parviendraient donc qu’à Production de riz blanc Importations de riz blanc
couvrir que 71% des besoins.

Cependant ce scénario conduit à un

retournement des tendances des 3.3. Scénario ambitieux
importations qui fléchiraient en dessous d’accroissement de la
de 300 000 tonnes à l’horizon 2030 tout
en portant la production à 724 000
production
tonnes. Il présente aussi l’avantage de
préserver l’environnement en n’étant pas Le scénario ambitieux prend en compte
demandeur d’espaces cultivables l’accroissement des rendements à 4
supplémentaires. tonnes à l’hectare en même temps que
l’accroissement des superficies
exploitées au maximum de leur potentiel
qui serait de 320147 ha selon les experts
de la DPPS du MINEPAT. Dans cette
perspective, la production à l’horizon
2030 se situerait à 1 280 588 tonnes. Les
besoins nationaux ne seraient donc
couverts qu’à 84,2%. Dans ce scénario
l’inflexion de la tendance des importations
est plus importante que celle observé

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

17
dans le scénario précédent. Les consommation par habitant de riz
importations à l’horizon 2030 ne sont que compensée par un accroissement de la
d’environ 160 000 tonnes et le niveau de consommation des produits de
la production atteint 858 000 tonnes. substitution présentés dans le tableau ci-
après. Ce tableau permet au passage de
Graphique 7: Projections de la production et des importations
de riz suivant le scénario ambitieux d’accroissement de la
constater que les dépenses en plantain
production (milliers de tonnes) représentent le double des dépenses en
riz. Par ailleurs, les dépenses par
1 000 habitant pour le macabo se révèlent plus
Milliers

900 élevées que celles dédiées au riz.

800
700 Tableau 8: Dépenses annuelles pour la consommation de riz
(FCFA)
600
500 Riz et produits de Dépense par Dépense
400 substitution au riz habitant en totale en
300 FCFA millions
200 Riz 10 719 229 845
100 Maïs 4 486 96 183
0 Mil 2 465 52 859
2024
2021

2022

2023

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Sorgho 130 2 788

Production de riz blanc
Plantain 20 952 449 285
Importations de riz blanc
Pommes de terre 5 494 117 799
fraîches
Patate fraîche 5 225 112 050
3.4. Scénario d’accroissement de Manioc frais en 8 729 187 176
la production et substitution tubercule
Igname 7 883 169 036
Le scénario de substitution propose des Macabo 11 320 242 736
stratégies pour combler le gap constaté Taro 1 296 27 795
dans le scénario ambitieux et éviter Bâton de manioc 3 599 77 177
l’importation de riz qui représente 15,7% Total 82 298 1 764 729
des besoins en 2030. Ce scénario prend dont substituts au 71 579 1 534 884
en compte la modification des riz
comportements de consommation Source : Nos calculs à partir de l’ECAM 4
consistant en une réduction du volume de

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

18
Le scénario d’accroissement de la 𝐷𝑅𝐼𝑍𝑡
(3)𝑏𝑡 =
production et substitution essai 𝑃𝑂𝑃𝑡
d’apprécier le niveau de croissance de la La croissance des produits de
consommation des produits de substitution s’exprime ainsi qu’il suit :
substitution au riz qu’il conviendrait
d’atteindre sur la période 2020-2030, en ∆𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍 𝑎𝑡 ∆𝑃𝑂𝑃−(𝑃𝑂𝑃𝑡 ∆𝑏+𝑏𝑻 ∆𝑃𝑂𝑃)
(𝟒) =
vue de compenser la baisse de la 𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍𝑡 𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍𝑡

consommation de riz qui résulterait de la

volonté de l’adapter à la production
locale.
L’analyse est conduite à prix fixe, de
sorte que le taux de croissance des
valeurs monétaires correspond au taux
de croissance des volumes.
𝐷𝑇𝑡 : la dépense totale annuelle des
individus résidents au Cameroun, en riz
et substituts au riz
𝐷𝑅𝐼𝑍𝑡 : la dépense totale en riz
𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍𝑡 : la dépense totale en substituts
au riz
On a l’égalité comptable suivante :
(1)𝐷𝑇𝑡 = 𝐷𝑅𝐼𝑍𝑡 + 𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍𝑡
Notons respectivement 𝑎𝑡 et 𝑏𝑡 les
dépenses par habitant correspondant à la
dépenses totale et à la dépense en riz.
𝐷𝑇𝑡
(2)𝑎𝑡 =
𝑃𝑂𝑃𝑡
T=2030
𝐼𝑀𝑃𝑡 : les importations en volumes de riz
𝑃𝑅𝑂𝐷𝑡 : la production en volume de riz
(𝐼𝑀𝑃𝑡 + 𝑃𝑅𝑂𝐷𝑡 )
(5) 𝑏𝑡 = 𝛽
𝑃𝑂𝑃𝑡
𝑃𝑅𝑂𝐷𝑇 est la production dans le scénario
3 à l’année T (2030)
L’équation 5 est une équation de
comportement qui considère que la
dépense de consommation par habitant
est proportionnelle au rapport de des
ressources par habitant.
𝑃𝑅𝑂𝐷𝑇
(6) 𝑏𝑇 = 𝛽
𝑃𝑂𝑃𝑇
En effet, en 2030, on souhaite avoir des
importations nulles. Notons que cette

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

19
dernière équation nous permet de l’ensemble de substituts permettrait de
calculer la différence ∆𝑏. combler la baisse de la consommation
par tête de riz dans la perspective du
(7) ∆𝑏 = 𝑏𝑇 − 𝑏𝑡 respect de l’équilibre extérieur de ce
produit. Les dépenses de consommation
Tableau 9: Résultats du scénario de substitution par tête de riz devraient alors passer de
10 718,85 FCFA à 8 992 377, ce qui
Indicateur Valeur
correspond à une baisse de 16,7%. Au
𝑎𝑡 (t=2014) 82 298 FCFA prix de 400 FCFA le kg, la consommation
𝑃𝑂𝑃𝑡 (t=2014) 21,4 millions en volume passerait dont de 26 kg par
𝑃𝑂𝑃𝑇 (T=2030) 30,4 millions habitant en 2014 à 22,3 kg par habitant.
∆𝑃𝑂𝑃 8 992 377
𝑏𝑡 10 718,85 FCFA
𝑏𝑇 8 929 FCFA
𝛽 316,72
𝐷𝑆𝑅𝐼𝑍𝑡 1 534 884
millions FCFA
∆𝑫𝑺𝑹𝑰𝒁 2,26%(croissance annuelle
𝑫𝑺𝑹𝑰𝒁𝒕
moyenne)

Source : Nos calculs à partir de l’ECAM 4

Les résultats montrent qu’une croissance

annuelle moyenne de 2,26% de

QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?

20
4. STRATEGIE D’ATTEINTE DU SCENARIO SOUHAITE
Le scénario d’accroissement de la
production couplé à la substitution des
importations est visiblement le plus
profitable pour le pays. Il annule le solde
commercial du riz. Sa réalisation suppose
une intervention structurée autour de trois
axes qui sont l’accroissement des
rendements, l’augmentation des
superficies cultivées et le relèvement de
la production des produits de substitution.
Le relèvement des rendements suppose
d’améliorer l’accès des producteurs aux
semences améliorées et aux engrais.
Cette orientation pourrait
s’opérationnaliser à travers la production
d’une quantité suffisante de semences
améliorées, la subvention de ces intrants
et l’octroi des crédits de campagne aux
riziculteurs. Par ailleurs, il convient
d’envisager la formation technique des
paysans ainsi que l’amélioration de
l’accès aux technologies d’irrigation.
L’accroissement des superficies implique
de renforcer la mise en œuvre de la
stratégie de mécanisation de la
riziculture.
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
Le premier axe de cette stratégie prévoit :
(i) d’actualiser et diffuser les normes et
standards sur les machines agricoles et
les équipements ; (ii) d’appuyer la
structuration en associations des
différents acteurs de la chaîne de
mécanisation agricole. Ces acteurs sont
composés des artisans fabricants des
réparateurs, fournisseurs, utilisateurs de
matériels agricoles, conducteurs de
machines et mécaniciens agricoles ; (iii)
que l’Etat mette en place un système de
test, de certification et d’homologation
des machines agricoles afin d’assurer
que les utilisateurs disposent de matériels
performants et durables. À cet effet, la
structure de formation et de certification
au niveau national, en l’occurrence la
CENEEMA, sera réhabilitée et équipée
pour assurer de manière régulière et
efficace ces fonctions.
Le second axe de cette stratégie
envisage : (i) de développer des
partenariats entre les fabricants locaux et
les fabricants internationaux ; (ii) de
réduire les charges à l’importation et
promouvoir un système de leasing
(contra-bail).
21
Le troisième axe vise la mise en place
d’un environnement incitatif. Il envisage:
(i) l’aménagement d’infrastructures de
production nécessaires, notamment
l’énergie, les routes et les pistes; (ii)
l’incitation des riziculteurs à un
regroupement temporaire ou définitif de
parcelles mécanisables, avec des
mécanismes de mutualisation des
matériels et l’appui à la contractualisation
des appuis aux organisations des
producteurs; (iv) de mettre en place une
plateforme de coordination de la filière
incluant toutes les parties prenantes et
assurant la fonction du Conseil national
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
de la Mécanisation Agricole ; (v) de veiller
à l’application des textes relatifs à
l’immatriculation et l’enregistrement des
machines et équipements agricoles.
Les actions visant l’amélioration du
niveau de production des produits de
substitution portent sur la facilitation de
l’accès aux intrants, et aux crédits, le
désenclavement des bassins de
production, l’installation dans les marchés
d’infrastructures de stockage adéquates
pouvant garantir la qualité et la sécurité
des produits stockés par les détaillants,
l’amélioration du « packaging » des
produits.
22
5. IMPACT DU SCENARIO SOUHAITE SUR LA CROISSANCE A TRAVERS LE
MODELE MADIBA
MADIBA est un modèle macro
économétrique développé par le
MINEPAT au sein de la DPPS. Il s’agit
plus précisément d’un modèle de type
INFORUM qui permet notamment
d’apprécier l’impact sur la croissance,
d’une stratégie d’investissement dans un
secteur donné.
Le passage de la production de riz paddy
de 351 000 tonnes en 2019 à 1 280 588
tonnes en 2030 implique de faire évoluer
les superficies de 270 000 ha en 2019 à
320 147 ha en 2030, soit un
accroissement de 50 147 ha. Ces
espaces supplémentaires demandent à
être aménagées. Les discussions avec
les acteurs du secteur ont permis d’établir
un consensus autour d’un coût
d’aménagement à l’hectare de 7 millions
FCFA. Ces investissements s’étaleraient
uniformément sur cinq ans. La culture de
riz peut être réalisée en monoculture ou
en double culture. Le choix a été porté
sur la double culture avec une mise en
jachère d’un quart des superficies à
exploiter. Ce choix présente l’avantage
de maximiser la production tout en
préservant les sols d’une usure
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
consécutive à une exploitation fortement
intensive.
Les investissements à opérer s’élèvent
annuellement à environ 70,2 milliards,
soit un total de 351,029 ha sur cinq ans.
Quant aux investissements relatifs au
plantain, ils s’élèvent annuellement à 14,1
milliards FCFA sur 3 ans, soit un total de
42,4 milliards FCFA. La mise en œuvre
du scénario se traduit par des gains de
croissance qui varient selon les années
entre 0,12 points et 0,31 points.
Graphique 8: Gains de croissance (en %) relatifs au scénario
souhaité
0,35
0,3
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0
2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
23
 CONCLUSION
La présente note d’analyse prospective
s’est penchée sur les futuribles de la
riziculture au Cameroun à l’horizon 2035.
En préalable à la définition de ces
futuribles, une analyse de la riziculture au
niveau international a été conduite. Il en
ressort que l’Asie est le principal
pourvoyeur de cette denrée dans le
monde. Au registre des facteurs
explicatifs de la performance des grands
pays producteurs figure la priorité qu’ils
accordent à cette spéculation, illustrée
par l’allocation de vastes étendues de
terres. Le progrès scientifique et
technologique a également contribué à
l’accroissement de la production à travers
l’augmentation des rendements, la
maitrise de l’eau et la réduction de la
pénibilité du travail rizicole grâce à la
mécanisation. La consommation de riz
dans le monde connait de fortes
variations suivant les différentes régions.
Elle est particulièrement élevée en Asie
et connaît une croissance relativement
forte en Afrique. Au Cameroun, la
consommation moyenne par habitant et
par an est voisine de 26 kg selon l’ECAM
IV. La demande de riz au Cameroun est
dopée par la forte urbanisation et les
QUELLE POLITIQUE RIZICOLE POUR L’EMERGENCE DU CAMEROUN EN 2035 ?
avantages comparatifs que présente le riz
en termes de conservation, de facilité de
cuisson, de disponibilité tout au long de
l’année, d’abondance sur les marchés et
de transport par rapport à d’autres
spéculations.
La politique rizicole au Cameroun a été
mise en place dès l’accession du pays à
l’indépendance à travers des projets de
riziculture irrigué tels que SEMRY,
UNDVA et SODERIM. Malgré les espoirs
qu’ils ont suscités, en atteignant des
rendements allant jusqu’ à 4 et même 5
tonnes à l’hectare, ceux –ci ne sont pas
parvenus à couvrir la demande nationale.
Depuis 2008, un regain de vitalité tend à
se faire jour dans la filière. La production
rizicole croit au rythme annuel moyen de
11,6%. À la riziculture irriguée, s’est
adjointe la riziculture pluviale et la
riziculture de bas-fond. Les besoins
estimés à l’horizon 2030 sont de plus
d’un million de tonne de riz blanc
correspondant alors à environ 1,5 millions
de tonnes de riz paddy. Les différents
scénarios envisagés visent à accroitre la
production en vue de réduire la
dépendance aux importations. Dans cette
24
optique, deux principaux leviers peuvent
être actionnés. Il s’agit de l’accroissement
des rendements et de l’accroissement
des superficies. Les discussions avec les
experts du secteur tendent à montrer que
les superficies sont extensibles jusqu’ à
environ 320 000 ha. Selon les données
de la FAO, elles sont de 270 000 ha
actuellement.
Les différents scénarios montrent que
dans le meilleur des cas, le pays ne
pourra satisfaire qu’environ 84,2% de ses
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besoins en saturant ses superficies
cultivées et en portant ses rendements à
4 tonnes à l’hectare. Cette référence de
niveau de rendement est proche des
meilleures performances d’antan de la
SEMY. Il est donc important d’associer à
la politique rizicole, la promotion d’autres
substituts tels que la banane plantain, le
macabo, le manioc ou le maïs, très
consommés dans le grand sud, ou le
sorgho et le mil, particulièrement
appréciés dans le grand nord du pays.
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 BIBLIOGRAPHIE
1. BUCREP, (2005), Troisième RGPH du Cameroun, Projections démographiques, volume 3.

2. ENGOLA OYEP J., (1991), Du jumelage à la péréquation au Cameroun : Assurer la survie

des périmètres hydro-rizicoles à l’heure de l’ajustement structurel.

3. FAO, (2017), Suivi du marché du riz de la FAO.

4. FAO, (2016), Suivi du marché du riz de la FAO.

5. MINADER (2009), Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture au Cameroun.

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 EQUIPE DE REDACTION
SUPERVISION GENERALE
OUM ELOMA Janvier Directeur Général de la Planification et de
l’Aménagement du Territoire

COORDINATION GENERALE
NNANGA Ernest Chef de Division de la Prospective et de la Planification
Stratégique

COORDINATION TECHNIQUE
SAÏDOU HAMADOU Chef de Cellule de la Prospective Economique

EQUIPE DE REDACTION
MBOCK Pierre Olivier Chargé d’Etudes Assistant
BILONG Josué Armand Chargé d’Etudes Assistant
ATEBA ESSOGO Patrick Chargé d’Etudes Assistant
MOHNCHUPOK Linda Cadre
NANA Diane Vanessa Cadre
ZAM Victoire Diane Cadre
DJOUM Bernard Cadre
FOUDA Norbert Cadre
MBOLE MEBOMA Franck Cadre

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