REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET

UNIVERSITAIRE
UNIVERSITE DE LUBUMBASHI
Faculté des sciences économiques et de gestion
Département de l’économie générale
BP 1825

RAPPORT DE STAGE EFFECTUE A LA DIRECTION

GENERALE DES DOUANES ET ACCISES DU HAUT-
KATANGA/DIRECTION DE L’AEROPORT LUANO
DU 27 JANVIER 2022 AU 24 FEVRIER 2022

Par MAWIKIYA NGARA Grace

Promotion : troisième graduat

ANNEE ACADEMIQUE 2021-2022

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REMERCIEMENTS

Il nous est d’une très grande importance de montrer notre gratitude et adresser nos vifs
remerciements à toutes les personnes qui ont contribuées par tous les moyens pour la réalisation
de ce travail.
À cet effet, nous tenons d’abord à remercier Dieu le tout puissant pour la protection, la
miséricorde et la grâce qu’il nous a accordée.
Nos sincères remerciements s’adressent à tout le corps scientifique de l’université de
Lubumbashi en générale et de la faculté des sciences économiques et de gestion en particulier
pour leur enseignements et surtout pour leur volonté de pouvoir nous donner ce temps
d’effectuer notre stage.
Nos remerciements s’adressent également à toutes les autorités de la direction générale des
douanes et accises du haut Katanga.

Nos remerciements s’adressent également à Monsieur le sous-Directeur BUKASA

LUKUSA, au secrétaire Monsieur TSHIMWANGA BULONGO, à Monsieur Delphin
MUSHIND NDUWA inspecteur de la vérification, au chef de la Brigade de l’entrepôt Monsieur
Roger et à celui de la salle de visite Monsieur Guylain MUKUMBULE , au chef d’entrepôt
Monsieur SOKI MAYUNGA et son adjoint Madame Christine DEMBO , aux vérificateurs de la
prise en charge informatique Madame NADIA NYEMBA ILUNGA, Monsieur MUHIYA
MABETE ERNEST du service de la vérification Douanière, à Monsieur ILUTA BONGULU
LAMBERT du service de la recette douanière, C’est avec leurs encadrement que nous avons
réalisé ce travail.
A vous nos très chers parents NGARA NDEBUANYI Justin et KINDA
MANDJUANDJA Valentine pour vos multiples sacrifices à notre égard malgré nos caprices,
trouvez dans ces phrases nos sincères remerciements.
A vous mes frères et sœurs, cousins et cousines, neveux et nièces, oncles et tantes tant
maternels que paternels, grands-pères et grands-mères trouvez ici nos remerciements les plus
sincères.

Nous n’allons pas terminer ce travail sans dire merci à nos camarades de lutte et nos
compagnons ; que tous ceux qui ont contribués de loin ou de près à la réalisation de ce travail
reçoivent l’expression de notre gratitude.
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INTRODUCTION

L’université a 3 missions, parmi lesquelles nous en trouvons une qui est la formation de
l’élite du pays. Au départ cette élite procède à une formation théorique; sur terrain, la mise en
œuvre de ces théories pose problème car il s’agit d’une pratique professionnelle.
Ainsi, pour faire face à cette faiblesse, l’université accorde une période de stage de
professionnalisation pour permettre aux stagiaires ou étudiants stagiaires de rallier la théorie à la
pratique.

Cependant, pour nous acquitter de cette tache nous étudiants de troisième graduat de la
faculté des sciences économiques et gestion de l’université de Lubumbashi, avons fait notre
choix sur la direction générale des douanes et accises du haut Katanga / direction de l’aero luano
où nous avons passé un mois avec le but de découvrir le monde professionnel et de rapprocher
les théories à la vie professionnelle car une théorie sans pratique est stérile.

Au bout du stage il s’avère important de rédiger un rapport de stage dans lequel nous
allons retracer les grandes lignes de notre séjour à la direction générale des douanes et accises du
haut Katanga /bureau de l’aéro luano.

Dès lors, il sied quand à ce qui nous concerne de subdiviser notre rapport en trois grands
chapitres ; le premier portera sur la présentation de la direction générale des douanes et accises,
le deuxième parlera du déroulement du stage, c’est-à-dire les activités réalisées pendant notre
passage à la DGDA et le troisième portera sur les suggestions, c’est-à-dire les anomalies
constatées et sur base desquelles nous pouvons proposer une solution innovante aux autorités de
la DGDA.

IMPORTANCE DU STAGE

Le stage en soi est une opportunité de faire un premier pas dans le monde du travail et de
découvrir les codes, la culture et le fonctionnement d’une organisation. L’importance du stage
est de permettre au stagiaire de découvrir et d’approfondir ses connaissances sur un métier.
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CHAPITRE :

1 .PRESENTATION DE L'ENTREPRISE DGDA

La Direction Générale des Douanes et Accises, DGDA en sigle, a été créée par Décret
n°09/43 du 03 décembre 2009 portant création et organisation de la Direction Générale des
Douanes et Accises, en sigle « DGDA»; est une régie financière dirigée par un Directeur
Général, assisté de deux Directeurs Généraux Adjoints, nommés par l’Ordonnance n°6/096 du
11 novembre 2016 du Président de la République.

Aux termes du décret n°011/06 du 25 janvier 2011 portant institution de son cadre organique, la
DGDA comprend :

 Une administration centrale avec 16 Directions ;

 12 Directions Provinciales ;

 5 Représentations à l’étranger (Bruxelles, Mombasa, Douala, Dar-es-Salaam et

Kampala).

1.1 Histoire de la Douane Congolaise

L’Administration Douanière Congolaise remonte de l’époque coloniale c’est-à-dire avec

l’histoire de l’occupation étrangère de l’Afrique puis à celle de l’État Indépendant du Congo.

Comme Colonie Belge: Une structure douanière fut mise sur pied à l’époque pour
permettre à l’Etat de réaliser des recettes nécessaires à l’occupation et à l’exploitation du
territoire. Pendant l’époque Coloniale, les services des douanières existaient et fonctionnaient
avec des instruments juridiques édictés par le Colonisateur. Toutes les formalités s’effectuaient
et les recettes se percevaient à la métropole.

De 1960 à 1979: Au cours de cette période, un service était créé au sein du Ministère des
Finances et régi par les mêmes textes laissés par le Colonisateur. De cette même époque, il y a eu
création d’une Direction qui s’occupe des douanes et accises pour les missions économiques et
fiscales. Pendant cette période, le pays bénéficiait d’un tissu économique fort, si bien que
l’apport de la Douane se faisait de manière non apparente ou non perceptible.

De 1979 à 2009: L’Office des Douanes et Accises (OFIDA); Entreprise Publique. Pour
rappel, l’OFIDA a été créé par l’Ordonnance n°79-114 du 15 mai 1979 en tant qu’Etablissement
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Public à caractère administratif, économique et financier doté d’une personnalité juridique et

avec les mêmes missions principales. Qu’il faut souligner qu’avant le 15 mai 1979, l’OFIDA
fonctionnait comme une Direction des Douanes et Accises au sein du Ministère des Finances
avec comme principaux instruments de base: le Décret du 29 janvier 1949, l’ordonnance-loi de
1950, ainsi que l’arrêté Ministériel du 6 janvier 1968 relatif aux droits d’accises et de
consommation.

De nos jours: Du fait de la loi n°08/007 du 07 juillet 2008 et du Décret n°09/12 du 24

avril 2009 du Premier Ministre, l’OFIDA a été transformé en service Public dénommé Direction
Générale des Douanes et Accises, doté d’une autonome administrative et financière, relevant de
l’autorité du Ministre des Finances. La DGDA est donc née des cendres de l’OFIDA.

Cette réforme a été justifiée par les exigences liées à l’évolution du système commercial
multinational, appuyée par les principaux bailleurs des fonds dans un cadre formel avec les
Institutions de Bretton Woods (Banque Mondiale et Fonds Monétaire International), mais aussi
de la volonté politique interne dans le but de capitaliser plus de ressources internes pouvant
impulser un véritable développement.

Elle exerce ses missions sur base de cinq (5) instruments juridiques à savoir:

1.1.1 LE CODE DES DOUANES

L’Ordonnance Loi n° 10/002 du 20 août 2010 portant Code de Douane élaboré

conformément à la convention de KYOTO Révisée (CKR) qui est une convention internationale
d’harmonisation et simplification des régimes douaniers. Il comprend 15 titres, 49 chapitres, 403
articles, beaucoup d’innovations et a compétence sur tout le territoire douanier de la RDC.

1.1.2 LE NOUVEAU CODE DES ACCISES

L’Ordonnance loi n° 18/002 du 13 mars 2018 a été élaborée sur proposition du

Gouvernement en révisant l’Ordonnance-loi n°067/2012 du 21 septembre 2012 relative aux
droits d’accises et de consommation et au régime des boissons alcooliques. Le nouveau Code
comprend 06 titres, 27 chapitres et 148 articles.

1.1.3 LE NOUVEAU TARIF DES DROITS ET TAXES À

L’IMPORTATION ET À L’EXPORTATION
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L’Ordonnance loi n° 011/2012 du 21 septembre 2012 et l’Ordonnance loi n° 012/2012 du

21 septembre 2012 élaboré suivant le Système Harmonisé « SH » de désignation et codification
des marchandises qui est le langage universel du commerce mondial.

1.1.4 LE CADRE ORGANIQUE

Le Décret n°11/06 du 25 janvier 2011 du Premier Ministre a doté l’Administration

Centrale de la DGDA d’un cadre organique composé de: 16 Directions Centrales et 12
Directions Provinciales.

1.1.5 LE RÈGLEMENT D’ADMINISTRATION DU

PERSONNEL DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DES
DOUANES ET ACCISES

Il a été signé par le Décret n°011/08 du 02 février 2011 du Premier Ministre.

Mission: Fiscale, Economique et Sécuritaire:

 Mission fiscale, la DGDA perçoit:

a) les droits, taxes et autres redevances à caractère douanier et fiscal, présent et à venir et
qui sont dus soit de l’importation ou de l’exportation des marchandises de toutes natures,
soit du fait de leur transit ou de leur séjour en entrepôt douanier ;
b) 2. les droits d’accises présents et à venir.

 Mission économique

La DGDA joue un rôle majeur dans l’économie nationale notamment en:

1. Facilitant et sécurisant les échanges commerciaux et la production locale des produits

soumis aux droits d’accises;
2. Protégeant l’espace économique national en particulier par l’application des normes aux
frontières;
3. Faisant respecter les règles des politiques d’intégration du pays dans les communautés
économiques régionales ;
4. Établissant les statistiques du Commerce extérieur.

 Mission sécuritaire :
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Dans l’espace du territoire national, la DGDA assure la protection et la sécurité des citoyens
notamment en:

1. Appliquant les législations connexes aux frontières concernant la protection de

l’environnement conformément aux conventions internationales;
2. Protégeant la société contre toutes sortes de trafics illicites, comme ceux des
marchandises dangereuses, des dé-chets toxiques et des produits qui appauvrissent la
couche d’ozone;
3. Assurant la mise en œuvre des mesures de protection de la chaîne logistique
Internationale;
4. Surveillant les frontières et les fabriques des produits soumis aux droits d’accises;
5. Luttant contre le terrorisme, la criminalité transfrontalière organisée et le blanchiment
d’argent;
6. Relevant les infractions en matière des douanes et accises et aux législations connexes
dans l’exercice de tous ces contrôles

1.2 SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA DGDA/HAUT

KATANGA

La direction provinciale de la DGDA/ Katanga est située au n°l de l'avenue Lumumba, du

quartier MAKUTANO/ dans la commune de Lubumbashi.

1.3 ORGANISATION DE LA DOUANE

Dans ses différentes missions lui confiées, l'office de douanes et accises est chapoté par
un conseil d'administration et un comité de gestion ayant à sa tête un Administrateur Délégué
Général (ADG).
En plus de la direction générale comprend également des directions divisionnaires et
divisions provinciales à l'exception de la direction de Kinshasa et de la province de
BANDUNDU, leurs compétences territoriales s'étendent à l'ensemble de l'entité administrative
provincial.

1.4 ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION PROVINCIALE

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DIRECTEUR PROVINCIAL

SECRTARIAT

SOUS DIRECTION DE SOUS DIRECTION DE SOUS DIRECTION DE LA

REGLEMATATION ET L’ADMINISTRATION BRIGADE ET LUTTE
FACILITATION ET DE FINANCE CONTRE LA FRAUDE

1.5 ORGANIGRAMME DGDA/AERO LUANO

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SOUS DIRECTION

SECRETAIRE

INSPECTION PRISE EN INSPECTION DE LA INSPECTION DE LA

CHARGE VERIFICATION BRIGADE

PRISE EN RECETTE VERIFICATION BRIGADE

CHARGE

CHAPITRE :

2 DEROULEMENT DU STAGE
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C'est une piste de rencontre entre la connaissance théorique et la pratique. C’est-à-dire les
activités effectuées afin d'approfondir les enseignements reçus tout au long de notre parcours
universitaire, le stage était d’un mois, ainsi pendant cette période d’un mois, nous avons
commencé par le service de la prise en charge.

2.1 SERVICE DE PRISE EN CHARGE

La prise en charge douanière c’est l’acte par lequel la douane reconnait la présence
physique des marchandises dans ses installations, par l’enregistrement d’une déclaration
sommaire dont notamment la déclaration de chargement et qui rend la douane garante de la
marchandise se trouvant désormais sous sa responsabilité.

L’exonération : ce terme désigne l’efficacement partiel ou total des droits et taxes à

l’importation ou à l’exportation. Elle est l’élément caractéristique des marchandises qui
bénéficient des franchises douanières.

La vente, l’utilisation : importation définitive. Une fonction douanière : le lieu où entrent les
marchandises en provenance de l’étranger vers la république démocratique du Congo et sortent
les marchandises de la république démocratique du Congo vers l’étranger (KASUMBALESA
P.ex.)

Contrebande : C’est une introduction clandestine, dans un pays de marchandises prohibées ou

soumises au paiement de droits de douane.

La prise en charge comprend trois (3) phases règlementaires : elle consiste à la remise
des documents des mains du commandant à bord (pilote, chef de l’équipage) à celles du chef de
l’entrepôt.

Ces documents sont :

 Le manifeste (déclaration de chargement) : c’est un document qui reprend l’ensemble des

marchandises transportées par le pilote.
 Les différentes lettres de transports aériens ;
 La liste de colisages ;
 La police d’assurance : qui est la déclaration d’exportation.
 La charge physique : elle consiste à comparer ou rapprocher les marchandises qui se
trouvent sur le document et ce qui est sur place c’est-à-dire la réalité.
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Cette prise en charge se réalise au moyen d’une apuration que l’on appelle le pointage ; le chef
de l’entrepôt arrime les marchandises.

2.1.1 La prise en charge informatique

Elle consiste à encoder les données du manifeste puis à les valider à fin d’obtenir les
numéros du manifeste. Cette numérotation est chronométrique (par ordre croissant) par rang et
par bureau. Le logiciel en douane s’appelle SYDONIA Word : système douanier automatique ;
ce logiciel comprend les différents modules et ce système fonctionne sous forme de réseau.

2.2 LE SERVICE D’ENTREPOT.

Dans la direction générale des douanes et accises, DGDA en sigle, nous avons deux
concepts de base que nous devons définir :

a) DOUANE

C’est la perception des droits et taxes des marchandises à l’importation comme à l’exportation.

b) ACCISE

C’est une taxe prélevée sur divers produits de consommation, en particulier les boissons.

Le droit d’accise : est un impôt indirect perçu sur la consommation, parfois aussi le seul
commerce de certains produits, en particulier le tabac, l’alcool, le pétrole et ses dérivés.

L’aéroport Luano est dirigé par un sous-directeur du nom de BUKASA ; ce sous-directeur dirige
trois (3) grandes inspections :

 Le bureau N°9 et N°10 : sont les bureaux des inspecteurs, ces inspecteurs qui sont dirigés
par le sous-directeur et qui sont issus des bureaux de vérifications, encadrent à leur tour
les vérificateurs.
 Le bureau N°11 qui est le bureau de l’inspecteur de la prise en charge, cet inspecteur
dirige l’entrepôt.

A l’atterrissage de l’avion, le pilote ou le commandant à bord descend de l’avion et

trouve deux personnes au tarmac : le transporteur de l’agence d’aviation et le chef de la brigade
douanière, et il va leur remettre le manifeste pour procéder à la vérification des marchandises
frétées, et ils vont acheminer les marchandises à l’entrepôt ; la distance qui sépare l’entrepôt et le
tarmac s’appelle la conduite en douane. Cet agent de la douane remet à son tour la déclaration
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des marchandises (le manifeste) ainsi que les marchandises au chef d’entrepôt et ils vont faire le
pointage et par la suite ils vont faire l’arrimage qui est le fait de classer les marchandises dans
l’entrepôt. Apres l’arrimage on prend le manifeste et on l’enregistre dans le registre 148 : qui
est un document douanier où on prend en charge les marchandises à l’arrivé et l’apurement à la
sortie.

Nous distinguons deux (2) sortes de vols :

 Les vols directs : dans cette catégorie nous avons 3 vols :

 Le vol Ethiopian Airlines : avec son préfixe 071 ; c’est le vol qui quitte le lieu de
décollage au lieu d’atterrissage sans transité dans un autre aéroport.
 Le vol Kenya Airways avec son préfixe 706 ; il quitte la Kenya jusqu’à
Lubumbashi sans faire le transit.
 Le vol Air-Link ; avec son préfixe
 Les vols indirects : ce sont les vols qui quittent les pays étrangers ou pays de décollage
mais qui transitent dans un autre ou dans d’autres pays avant d’atterrir en république
démocratique du Congo. Par exemple la France et la Belgique passent Luxembourg avant
que les colis ne viennent en république démocratique du Congo. Ici nous avons 2 vols :
 Cargo-Lux avec son préfixe 172
 Serve-Air avec son préfixe 883.

Dans l’aéroport nous trouvons les avions, les personnes et les marchandises. Les services
importants œuvrant à l’aéroport Luano sont : la direction générale des migrations(DGM), le
service d’hygiène, la régie de voie aérienne(RVA), la direction générale des douanes et
accises(DGDA), l’office congolais de contrôle (OCC). Les services les moins importants sont :
la police, l’agence nationale des renseignements(ANR).

Mission de la douane : la mission de la douane avant c’était seulement la perception des droits et
taxes dus à l’Etat et la sécurisation de la chaine internationale. Dans l’aéroport Luano il y a deux
bureaux de la douane :

► La salle de visite : Elle s’occupe des bagages accompagnés, bagages des voyageurs, sacs à
mains, sac au dos, MCO= marchandises accompagnées ou non accompagnées.

► L’entrepôt : qui s’occupe des marchandises frétées.

2.3 LE SERVICE DE RECETTES

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Le bureau de recette est un bureau de douane qui a pour mission de procéder à la taxation
et la collection les droits et taxes pour le compte du trésor public.

Au niveau de la recette nous avons deux (2) grandes opérations à traiter dans le circuit douanier
(circuit de traitement de service, déclaration de service) :

 L’opération de la liquidation
 L’opération de l’émission de bon à enlever
a. La liquidation

C’est une opération qui consiste à valider une déclaration de marchandises à fin de
déterminer les taxes. L’opération de liquidation engendre la dette douanière, cette dette s’éteint
lors du paiement.

Le compte prépayé : est un compte de facilitation qui permet à l’opérateur économique et la

douane de disposer chacun ce qui lui concerne, suite de marchandises, suite d’un paiement dans
un temps record.

b. Émission de bon à enlever

C’est une autorisation donnée par la douane d’enlever une marchandise pour
l’exportation ou pour l’importation, au terme des opérations de dédouanement et après paiement,
garantie ou consignation des droits.

Cette opération intervient après la liquidation et lors de la constatation du paiement. Le bon à

enlever est une autorisation des mains levées accordée par le receveur au bureau de douane.

Crédit d’enlèvement : c’est une facilité qui permet aux déclarants en douane d’enlever leurs
marchandises au fur et en mesure de vérification et avant paiement des droits et taxes.

Couvrant : droits et taxes + paiement exigible y compris le paiement des intérêts éventuels

2.4 SERVICE DE LA BRIGADE

La brigade est une inspection au niveau de la douane à l’aéroport luano ; elle est la police
douanière. Elle a pour mission :

 La prévention de la fraude douanière ;

 La recherche et la répression des infractions à la législation douanière ;
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 La lutte contre la fraude douanière sous toutes ses formes ;

 La protection du patrimoine de la direction générale des douanes et accises.

Pour assurer efficacement ces missions, la brigade douanière opère en amont et en aval de
la procédure de dédouanement :

 En amont, la brigade douanière supervise les opérations de conduite en douane des

marchandises dont la responsabilité revient au transporteur ;
 En aval, la brigade douanière procède à la constatation électronique de la sortie des
marchandises des installations douanières sur présentation du bon de sortie et s’assure
physiquement de la sortie effective desdites marchandises.

La législation a prévu une procédure de facilitation par laquelle l’importateur ou son

représentant adresse une correspondance à l’administration douanière pour solliciter
l’enlèvement de ses marchandises avant toutes formalités de dédouanement. Pour se faire,
l’importateur bénéficie de 14 jours comme délai au bout duquel il va présenter sa déclaration à la
douane, faute de quoi celle-ci(douane) peut déclencher une procédure de contentieux pour
contraindre l’importateur de s’acquitter du montant total des droits et taxes à percevoir à
l’occasion de l’importation de ces marchandises.

2.5 LA SALLE DE VISITE

La salle de visite est un bureau rattaché à l’entrepôt, c’est une salle de facilitation et de
simplification des activités douanières. Dans ce bureau ils traitent seulement les avions qui
proviennent du niveau international.

Ces avions internationaux sont :

 Ethiopian Airlines
 Kenya Airways
 Rwand air
 Airlink
 Air Tanzania

La salle de visite regorge à son sein trois (3) services qui sont les suivants :

 La brigade douanière ;
 La vérification ;
 La recette.
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a. La composition de la brigade douanière : ce bureau est composé de :

o Un contrôleur de la brigade ;
o Les commandants de la brigade ;
o Les commandants adjoints ;
o Les brigadiers.
b. La composition de la vérification : cette administration est composée de :
o Un contrôleur de vérification ;
o Des vérificateurs ;
o Les vérificateurs assistants.
c. La composition de la recette : dans ce bureau il y a seulement une taxatrice.

La matière à traiter dans la salle de visite c’est les MCO ; ce sont les marchandises
accompagnées ou non accompagnées.

Le rôle de la brigade douanière

La brigade douanière fait ce que nous appelons la conduite en douane des marchandises. La
vérification des marchandises veut dire, évaluer une marchandise et en donner une valeur. C’est
cette valeur qui constitue la matière imposable ; cette valeur s’appelle CIF qui signifie : Cout
Assurance Fret. DSI veut dire Déclaration Simplifiée à l’Importation.

2.6 LE SERVICE DE LA VERIFICATION

Définition de la douane : la douane est un organisme public chargé de l’application de la

législation douanière et de la perception des droits et taxes à l’importation et à l’exportation.

Définition de la déclaration : c’est un acte fait dans la forme prescrite par la douane, par
lequel les intéressés indiquent le régime douanier à assigner aux marchandises et communiquent
les renseignements dont la douane exige pour l’application de ce régime.

Procédures : c’est la conduite en douane effectuée par la brigade douanière, la prise en

charge des marchandises des numéros manuels appliqués à l’entrepôt et électronique au bout de
laquelle on obtient le numéro du manifeste ; une fois ce numéro obtenu, l’importateur passe à la
position de faire une déclaration.

Les numéros d’enregistrements ou de déclarations sont attribués par le système, et tous

ces numéros commencent par la lettre E ; c’est le système qui attribue ou oriente un circuit aux
marchandises. Le système attribue la déclaration au vérificateur, il l’analyse pour s’assurer
qu’elle a été faite et cherche à savoir si l’importateur possède tous les documents. Apres
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l’analyse, si le vérificateur trouve de contentieux ou erreur dans la déclaration, le bureau de

douane à 5% de gagner et l’importateur aura des pénalités variant entre 1500$ et 2000$
d’amendes ou bien on multiplie la déclaration des droits et taxes par 3 ou 4fois comme pénalité
des amendes.

Vérification de visite (cv) : dans ce document nous trouvons le réoutage de la déclaration ;

réouter une déclaration signifie changer le circuit.

Le CV indiqué par le vérificateur et une fois le CV terminer, l’inspecteur vient réouter,

après l’inspecteur on passe à la recette pour bien faire la liquidation, après cette dernière
l’importateur par à la banque pour s’acquitter des droits et taxes dus et la banque lui remet les
preuves de paiement qui porte un N°Q(quittance) après ce paiement, la déclaration qui portait
une couleur avant paiement, elle verra sa couleur changée en rouge mais cette couleur n’est pas
à confondre avec le circuit rouge.

2.6.1 Les circuits d’une déclaration

Ces circuits orientent le travail du vérificateur, on distingue :

 Le circuit vert ;
 Le circuit bleu ;
 Le circuit jaune (analyse du document) ;
 Le circuit rouge (analyse et visites des marchandises) ;
 Le circuit orange.

2.6.2 Les documents justificatifs d’une déclaration :

 La facture
 La lettre de transport aérien
 L’attestation de vérification
 Le certificat d’origine
 L’autorisation d’importation
 La licence d’importation
 L’arrêté ministériel ou interministériel
 Le certificat de la migration
 L’ordre à enlever
 Etc.
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2.6.3 Les régimes douaniers

Ce sont les destinations finales ou douanières des marchandises. Parmi ces régimes nous
distinguons :

 La mise à la consommation des marchandises (IM4)

 L’exportation à titre définitif (EX1)
 L’admission temporaire (IM5)
 L’exportation temporaire (EX2)
 Le transit (TRS)
 Le transbordement
 Le transport par cabotage (CBO)
 Le perfectionnement actif
a. L’entrepôt public de type A (IM7)
b. L’entrepôt public de type B (IM7)
c. L’entrepôt privé (IM7)

A ce régime on peut ajouter :

o L’enlèvement d’urgence (IM9) : facilitation

o La réimportation (IM6) : mode d’apurement
o La réexportation (EX3) : mode d’apurement
o La T1

2.6.4 Analyse d’une déclaration et calcul des taxes :

Formule : PDR V.CIF + FOB + FRET+ ASSURANCE

DDI= 1285 × 5 C’est un exemple.

Nature des marchandises : liqueur : DDI 20%, TVA 16%, DCI 80%

Inconnu : assurance

FOB = 42 431 $

FRET=30 000 $
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CIF= FOB+FRET+ASSURANCE

Note : s’il n’y a pas la valeur de l’assurance dans les données, on prélève 2%.

Solution

CIF= = 1448,62$

Assurance =1448,62$

CIF= 1448,62$= 73 879,62

Les calculs des droits et taxes :

DDI 20%, TVA 16%, DCI 80%

DDI=

TVA=

DCI=

Première méthode : 14 775,92 + 14 184,89 + 70 924,43= 99 885,24 $

Deuxième méthode :

Formule : (DDI+TVA+DCI) +

= (20+16+80) +

CHAPITRE :

3 .SUGGESTIONS

Pendant notre passage à la direction générale des douanes et accises du haut

Katanga/direction de l’aéro Luano nous avons constatés quelques faits sur lesquels nous
suggérons aux autorités de la DGDA des procéder aux rectifications et améliorations.

Parmi nos suggestions nous citons :

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 Les autorités doivent améliorer la qualité de la connexion internet : il arrivait des fois où
cette dernière manquer dans les bureaux et les travailleurs étaient parfois obliger soit
d’aller dans la direction centrale au centre-ville soit payer les giga bytes pour pouvoir
envoyer les rapports à la hiérarchie ;
 Nous proposons au sous-directeur de pouvoir prendre des dispositions sur la ponctualité
des travailleurs ; c’est-à-dire faire de sorte que ces derniers arrivent sur le lieu de travail à
temps comme l’indique l’horaire car nous avions constatés que certains travailleurs
arrivaient en retard dans le bureau ;
 Que le sous-directeur fasse de sorte que les employés destinés à encadrer les stagiaires
soient toujours disponibles pour bien s’occuper des stagiaires, cela permettra aux
stagiaires de bien assimiler les matières ; et veiller à ce que les stagiaires aient plus des
séances pratiques par rapport aux séances théoriques ;
 Nous demandons aussi aux autorités de pouvoir informatiser la salle de visite pourvu que
les opérations de douanes de là aussi soient traiter informatiquement et que le paiement
des droits et taxes soit comme celui de l’entrepôt c’est-à-dire que les importateurs paient
à la banque, car le fait que la taxatrice perçoit manuellement ces droits et taxes pour
pouvoir faire un dépôt après quelques jours à la banque; cela représente un danger pour
sa personne et pour l’Etat par rapport aux situations de vol et banditisme.

CONCLUSION

A l’issue de notre stage, nous tenons à souligner la qualité exceptionnelle des apports
dont nous avons bénéficié. Outre le plaisir de travailler dans tel organisme avec des conditions
matérielles privilégiées, nous avons surtout conscience de l’importance professionnelle de cette
période.
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Durant notre stage, nous avons circulé dans six (6) services de la douane à la direction de
l’aéroport Luano et nous en avons découvert le fonctionnement ; dans ces différents services
nous avons prélevé les données qualitatives et quantitatives, nous avons su le rôle de tout un
chacun et nous avons vu comment la brigade douanière intervient en amont et en aval.

Il est certes impossible en un mois de stage d’acquérir une maitrise de tous les aspects
fonctionnels d’un établissement de cette envergure. Cependant, être dans les différents services
majeurs d’une grande institution comme la DGDA/HAUT-KATANGA est une position
favorable pour en appréhender le fonctionnement.

TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS 1
INTRODUCTION 2
IMPORTANCE DU STAGE 2
1 .PRESENTATION DE L'ENTREPRISE DGDA 3
1.1 Histoire de la Douane Congolaise 3
1.1.1 LE CODE DES DOUANES 4
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1.1.2 LE NOUVEAU CODE DES ACCISES 4

1.1.3 LE NOUVEAU TARIF DES DROITS ET TAXES À L’IMPORTATION ET À L’EXPORTATION 5
1.1.4 LE CADRE ORGANIQUE 5
1.1.5 LE RÈGLEMENT D’ADMINISTRATION DU PERSONNEL DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DES
DOUANES ET ACCISES 5
1.2 SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA DGDA/HAUT KATANGA 6
1.3 ORGANISATION DE LA DOUANE 6
1.4 ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION PROVINCIALE 7
1.5 ORGANIGRAMME DGDA/AERO LUANO 8
CHAPITRE : 9
2 . DEROULEMENT DU STAGE 9
2.1 Service de prise en charge 9
2.1.1 La prise en charge informatique 10
2.2 Le service d’entrepôt. 10
2.3 Le service de recettes 12
2.4 Service de la brigade 13
2.5 La salle de visite 13
2.6 Le service de la vérification 14
2.6.1 Les circuits d’une déclaration 15
2.6.2 Les documents justificatifs d’une déclaration : 15
2.6.3 Les régimes douaniers 16
2.6.4 Analyse d’une déclaration et calcul des taxes : 16
CHAPITRE : 18
3 .SUGGESTIONS 18
CONCLUSION 19
TABLE DES MATIERES 20