REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE EN CHARGE DES FORETS

GUIDE PRATIQUE DES INFRACTIONS COURANTES EN

MATIERE D’EXPLOITATION FORESTIERE DES BOIS
D’ŒUVRE EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO.

Juin 2018
Texte élaboré avec la collaboration des experts ci-après :

1
 Ludovic NSHINGADI (SPG PARQUET GENERAL/KISANGANI))

Ursil LELO DI MAKUNGU (Professeur à la Faculté des Droits de l’UNIKIS)

Henri MUYEMBE (Direction de réglementation et contentieux environnementaux, DRCE/MEDD

RDC)

Me Fiston MAMBONZI (Expert OGF)

Me Judith TSHIDIBI (Experte juriste OIF/ OCEAN)

Daudet TOWELA (Expert juriste OIF/OCEAN)

Me Pascal MADAMBI (Expert juriste OIF/OCEAN)

Prince MABUSU (Expert OIF/OCEAN)

Moise ACHAOTEMA (Inspecteur, Administration forestière-TSHOPO)

Cyrille ADEBU LIGINDA (Expert Environnementaliste)

Florent KAY LIZOBOLYA (Expert en gouvernance forestière)

Direction de la Rédaction :

Cyrille ADEBU LIGINDA

Assistant à la Rédaction :

Florent KAY LIZOBOLYA

Révision et Traitement informatique des infractions :

Ir Norbert LITEMANDIA (Consultant CLI-MAP

2
 TABLE DES MATIERES

Acronymes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
REMERCIEMENTS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5
AVANT PROPOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6
INTRODUCTION --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
a) Contexte ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
b) Travaux similaires------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9
c) Problématique ----------------------------------------------------------------------------------------------------------10
d) Objectifs -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------10
c) Intérêt ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11
d) Composition du document-------------------------------------------------------------------------------------------11
I. DEFINITIONS DE QUELQUES TERMES TECHNIQUES UTILISÉS-----------------------------------12
II. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UNE INFRACTION ----------------------------------------------21
II.1. Présentation de l’infraction en quatre éléments-----------------------------------------------------------------21
II.2. Présentation de l’infraction en trois éléments -------------------------------------------------------------------21
II.4 Notion de la prescription des infractions--------------------------------------------------------------------------23
III. PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE CONSTATATION DE L’INFRACTION -----------------24
III.1 Les pouvoirs de l’inspecteur assermenté-------------------------------------------------------------------------24
III.2 Que faire en cas d’infraction commise ? -------------------------------------------------------------------------24
IV. REPERTOIRE DES INFRACTIONS COURANTES--------------------------------------------------------27
1. Variabilité d’infractions courantes figurant dans le guide ---------------------------------------------------27
2. Répertoire des infractions selon les catégories -----------------------------------------------------------------30
A. Infractions relatives aux documents administratifs------------------------------------------------------------31
B. Infractions relatives aux documents financiers -----------------------------------------------------------------38
C. Infractions relatives aux règles techniques d’exploitations--------------------------------------------------40
INDEX DES MOTS-CLES DES INFRACTIONS ---------------------------------------------------------------------48
REFERENCES BIBLIOGRAPHIEIQUES -------------------------------------------------------------------------------51
ANNEXES : -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------54
Annexe 1 : Modèles de présentation Procès-verbal de constat d’identification ----------------------------54
Annexe 2 : Modèle de présentation de Procès-verbal de saisie d’objet et de consignation --------------55
Annexe 3 : Modèles de présentation de Procès-verbal de Gardiennage --------------------------------------56

3
Acronymes

A.M Arrêté Ministériel

AAC Assiette Annuelle de coupe
AAO Assiette Annuelle d’Opération
APV Accord de Partenariat Volontaire
Arr. Arrêté
Art Article
CF Code Forestier
CCV Cellule de Contrôle et de Vérification
D.L. Décret-loi
Décr. Décret
DHP Diamètre à Hauteur de Poitrine
DMA Diamètre Minimum d’Aménagement
DME Diamètre Minimum d’Exploitation
DRCE Direction de réglementation et contentieux environnementaux
ECN Environnement et Conservation de la Nature
EDD Environnement et Développement Durable
EFIR Exploitation Forestière à Impact Réduit
EIES Etudes d’Impact Environnementale et Sociale
FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et Agriculture
FCC Franc Congolais Constant
FLAG FliedL egality Advisory Group
FLEGT Forest Low Enfoncement Gouvernance and Trade (l’Application des Réglementations forestières,
Gouvernance et Echanges commerciaux)
IPJ Inspecteur de la Police Judiciaire
Km Kilomètre
MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable
OCEAN Organisation Congolaise des Ecologistes et des Amies de la Nature
OIF Observation Indépendante des Forêts
OI-FLEGT Observation Indépendante de la mise en œuvre de la loi Forestière et Gouvernance
OGF Observatoire de la Gouvernance Forestière
OIM-F Observation Indépendante Mandatée des Forêts
OMP Officier du Ministère public
ONG Organisation Non Gouvernementale
OPJ Officier de Police Judiciaire
OSC Organisation de la Société Civile
PAO Plan Annuel d’Opération
PFNL Produit Forestier Non Ligneux
PV Procès- Verbal
RCA République Centre Africaine
RDC République Démocratique du Congo
RRN Réseau Ressources Naturelles
SG Secrétariat Général
SIG Système d’Information Géographique
SP Servitude pénale
SPG Substitut du Procureur Général
SSA Surface Sous Aménagement
TRA Taxe sur la rémunération annuelle
UE Union Européenne
UFA Unité Forestière Annuelle
VMA Volume Moyen Annuel
ZDR Zone de Développement Rural

4
REMERCIEMENTS
A travers les multiples missions de terrain organisées dans le cadre du projet « Consolidation de
l’observation indépendante mandatée en matière d’exploitation artisanale de bois dans les
provinces de la Tshopo, Haut Uélé et de l’Ituri », l’écriture de ce guide a engendré une formidable
aventure pleine de rencontres et de surprises, grâce à vous.
Nos remerciements sont nombreux car ils incarnent la nature profondément participative de cette
publication. Ainsi, nous tenons à remercier tous ceux qui nous ont aidés en participant, en
soutenant et en partageant ce beau projet.
Nous remercions premièrement le Gouvernement Congolais par le biais du Ministère national de
l’environnement pour son implication, les différents gouvernements provinciaux de l’Ituri, de la
Tshopo et du Haute Uélé pour la confiance accordée à l’OIF/OCEAN dans la délivrance des
mandats et avenants pour l’organisation des différentes mission d’OIF, sans lesquels ce guide ne
verrait le jour,
Nos remerciements s’adressent particulièrement aux partenaires techniques et financiers à savoir
le Programme FAO UE FLEGT, FLAG, OGF à travers leur soutien et appui pour la réalisation du
projet d’élaboration du présent guide, à madame BODISA MUNDI, Procureur Général du Parquet
Général de l’ex Province Orientale démembrée, à toute l’équipe mobile de l’ONG OCEAN pour
le dévouement et l’abnégation à la construction de notre édifice
Merci à tous ceux qui ont cru trop tôt à ce projet en apportant leur contribution et en encourageant
la publication de ce guide à savoir Messieurs Marc VANDENHAUT, Bernard Vanden ABEELE,
Jean Cyrille OWADA, Essylot LUBALA, Mmes Sarah FUMEY et Horline NJIKE.
Trouvez ici notre gratitude.

5
AVANT PROPOS
Conçu dans le cadre du programme FAO EU FLEGT, ce document est le fruit de la collaboration
entre le Gouvernement et les OSC visant l’amélioration du système de contrôle forestier en
République Démocratique du Congo. C’est grâce aux réflexions menées conjointement par le
Gouvernement de la République et les OSC impliquées dans l’accompagnement des missions de
contrôle forestier, conformément aux dispositions de l’article 49 de l’arrêté ministériel n°
102/CAB/MIN/ECN-T/15/JEB/09 du 16 juin 2009 fixant les règles et les formalités du contrôle
forestier que ce document a vu le jour. Dans leur rôle de dénoncer toutes violations à la
règlementation forestière et ce, conformément aux dispositions de l’article 53 de l’arrêté ci –haut
cité et à travers les préoccupations et les contraintes que rencontrent les inspecteurs forestiers et
les magistrats dans le traitement efficace des dossiers leur transmis par les inspecteurs que ce
document trouve sa raison d’être. Ainsi, dans le cadre du partenariat Gouvernement-OCEAN-FAO
UE FLEGT et du partenariat FLAG-OGF-OCEAN, une revue des expériences d’OIF, mandatée
et non mandatée au niveau central (Global Witness 2009, REM 2010-2014, OGF 2014-2017) et
au niveau provincial (OCEAN entre 2016-2017) a été menée par les acteurs concernés (magistrats,
avocats, inspecteurs de l’Administration forestière, experts d’OSC et chercheurs impliqués dans
l’OIF en RDC) et abouti à un document-synthèse à même de contribuer significativement à la
répression des infractions forestières et d’une manière générale à l’amélioration du système de
contrôle forestier.

En effet, selon les dispositions de l’arrêté ministériel N°102 du 16 juin 2009 fixant les règles et
formalités du contrôle forestier, il existe plusieurs types de contrôles forestiers à savoir, le contrôle
planifié, le contrôle de routine et de la surveillance continue des forêts, les contrôles spéciaux et le
contrôle faunique (Articles 15 à 25). Les articles 39 à 43 de l’arrêté 102, fixent les modalités
d’établir les rapports et les procès-verbaux que doivent tenir les inspecteurs dans l’exercice de
leurs fonctions. Par ailleurs, le même arrêté donne aux organisations de la société civile ou autres
organisations non gouvernementales le statut d’observateur indépendant aux missions de contrôle
(articles 49 à 53). Enfin, il existe une provision des dispositions pénales qui permettent d’appliquer
le Droit pénal forestier (articles 54 à 59) et ce, conformément aux dispositions des articles 127 à
133 du code forestier. Malgré ces dispositions légales, les expériences d’OIF menées à travers le
pays ont démontré que la tâche n’est pas facile pour les inspecteurs et les magistrats par manque
d’un outil approprié permettant rapidement d’identifier les infractions forestières et d’orienter la
procédure à suivre pour un traitement efficace. Il est important de souligner qu’en vertu du fait que
le droit pénal forestier ne déroge pas au droit pénal général, les infractions prévues par le code
forestier et ses mesures d’application sont d’ordre technique et spécifique, et s’appliquent en tant
que telles ; cependant, du fait qu’elles ne sont pas bien connues des juridictions compétentes,
celles-ci rencontrent des difficultés quant à leur répression. En tant que outil-synthèse des
infractions clairement définies et bien catégorisées, ce guide offre donc la possibilité de renforcer
les capacités des OPJ et des magistrats qui sont souvent confrontés aux dossiers des illégalités en
matière d’exploitation forestière.

6
L’objectif de ce guide est de contribuer de manière générale à la gestion durable des ressources
forestières, et en particulier, à la lutte contre l’exploitation illégale de bois d’œuvres, afin que les
forêts puissent jouer leurs fonctions sociale, économique et écologique pour l’intérêt de tous.
Ainsi, ce document s’adresse aux inspecteurs forestiers et autres agents assermentés de
l’Administration et aux opérateurs judicaires que sont les magistrats et les avocats qui s’intéressent
à la gouvernance forestière, les chercheurs et les étudiants. Cet outil va les aider à identifier
rapidement les illégalités à la règlementation forestière et entamer la procédure judiciaire contre
les délinquants forestiers. Il s’adresse également aux Observateurs Indépendants mandatés qui
accompagnent les inspecteurs forestiers dans les missions de contrôle forestier, afin de crédibiliser
le système de contrôle1 et aux organisations de la société civile environnementales qui font des
observations indépendantes non mandatées, en dénonçant les actes allant à l’encontre de la
réglementation forestière2 .

En outre, cet outil va répondre aux problèmes récurrents rencontrés lors des missions de contrôle
et pendant le traitement des infractions, entre autres la qualification erronée des faits infractionnels,
l’ignorance de la procédure judiciaire, la faible capacité dans l’établissement des procès-verbaux,
etc. Il s’adresse aussi aux communautés riveraines dépendantes des forêts, qui participent à la
gestion des ressources forestières et qui doivent connaitre les tenants et les aboutissants non
seulement pour ne pas tomber sous le coup des violations de la législation, mais aussi pour leur
participation à la surveillance afin qu’ils soient à même d’identifier et de dénoncer certains actes
qui enfreignent la loi.

1 Article 49 de l’arrêté 102 du 16 juin 2009 fixant les règles et les formalités du contrôle forestier
2
Article 53 de l’arrêté 102 du 16 juin 2009 fixant les règles et les formalités du contrôle forestier

7
INTRODUCTION
a) Contexte

Les forêts sont des écosystèmes qui méritent beaucoup d’attentions au regard de leurs fonctions
socioculturelles (recréations, éducations, recherches, rites traditionnels), socio-économiques (revenus pour
l’Etat et moyens de subsistance pour les communautés, affaires pour les opérateurs économiques) et
écologiques (climat, biodiversité, services environnementaux). C’est ainsi qu’au vu de tous ces avantages,
la question de la gestion durable des forêts est au cœur du débat de tous ordres tant au niveau des institutions
nationales qu’au niveau provincial. En effet, compte tenu des conséquences négatives de l’exploitation
illégale des forêts , notamment la dégradation de l’environnement, la perte d’importante ressources
financières publiques, la fragilisation des conditions de vie de peuples autochtones et des communautés
locales riveraines3 , l’Union Européenne (UE) a entrepris en 2003 de mettre en place, un plan d’action
ambitieux pour contrer l’exploitation forestière illégale et le commerce qui en découle dans le cadre du plan
d’action FLEGT.

L’idée des APV-FLEGT est partie d’un constat exprimé lors du sommet de G8 de 1998, à savoir :
l’exploitation illégale des forêts est responsable d’importants dommages environnementaux et sociaux, en
même temps qu’elle coûte aux gouvernements de milliards de dollars de manque à gagner annuel. Pour
combattre l’exploitation illégale des forêts, des mesures visant à lutter contre l’exploitation illégale des
forêts ont été préconisées et un programme d’action a été adopté. Plus tard en avril 2002, la commission
Européenne a organisé un atelier international pour discuter de la manière dont l’U.E pourrait contribuer à
ces mesures. Lors du Sommet Mondial sur le Développement Durable (SMMD) tenu la même année à
Johannesburg, la commission européenne s’est fermement engagée à combattre l’exploitation illégale et le
commerce du bois prélevé illégalement. Il s’en est suivi la publication d‘un plan d’action FLEGT en mai
2003 par l’U.E. Dès lors, plusieurs pays, notamment le Ghana, le Cameroun, le Congo-Brazza et la RDC
se sont engagés dans le processus.

C’est un des processus-clé de la politique de l’Union Européenne, en matière de commerce de bois en

provenance des pays du Sud, qui constitue la réponse aux problèmes de l’exploitation illégale des ressources
forestières. Cette initiative internationale a pour but de permettre de contribuer efficacement contre
l’exploitation illégale de bois en vue de permettre de retombées économiques et sociales tout en préservant
le capital forestier et ce, pour l’intérêt des populations, de l’Etat et de l’humanité toute entière.

La RDC est l’un de huit pays africains partageant avec l’UE une telle relation appelée en sigle pays APV à
l’instar de la RCA, du Gabon, du Ghana, du Liberia, du Cameroun, de la Côte d’ivoire et de la République
du Congo. La domestication du processus en RDC a commencé en 2009, avec la désignation d’un
facilitateur. Parmi les faits marquants du processus en RDC, on peut citer la transmission de la lettre du
premier ministre de la RDC sollicitant l’ouverture des accords de partenariat volontaire (APV) avec l’Union
Européenne (mai 2010, la déclaration commune RDC/U.E lançant le processus des négociations de l’APV
(octobre 2010), la signature de l’arrêté ministériel N° 053 du 27 Novembre 2010 portant création,

3
Peuple autochtones : comprenez ici peuple pygmées ; communautés locales : comprenez ici bantous, soudanais,
nilotiques ayant de droit foncier traditionnel sur les terres forestières qu’ils occupent (voir aussi définition du code
forestier)

8
organisation et fonctionnement de la commission technique de négociations de l’APV, l’adoption de
la grille de légalité ( 2011).

Ce processus APV FLEGT, dans lequel le Gouvernement de la République s’est engagé vient davantage
renforcer la politique et la législation forestière afin d’améliorer la gouvernance forestière. Combattre
l’illégalité est un point de convergence des vues entre le Gouvernement et les PTF, ce qui justifie
aujourd’hui les initiatives d’appui, telles que le programme FLAG - WRI et le programme FAO UE-FLEGT
qui financent dans la région COMIFAC et en Afrique en général les actions gouvernementales ou non
gouvernementales visant à contribuer à l’amélioration de la gouvernance forestière. C’est dans ce cadre que
de nombreuses ONG nationales et internationales environnementales travaillant dans le secteur forestier
ont eu à mener plusieurs types d’actions de monitoring et d’observation indépendante mandatée (nationale
et provinciale) pour appuyer les efforts de la RDC dans le renforcement du système de contrôle forestier.

Les missions organisées dans le cadre d’OIF ont certes fourni beaucoup des données sur les actes
infractionnels, mais sur le terrain et dans les faits, les actes demeurent épars dans le Droit pénale forestier
(certains dans le Code Forestier et d’autres dans ses mesures d’applications) et souvent difficiles à qualifier
par les professionnels de l’Inspection forestière ou par les magistrats appeler à arbitrer sur ces questions.
C’est de là qu’est venue l’idée d’élaborer le présent guide pratique des infractions courantes en matière
d’exploitation forestière des Bois d’œuvre en République Démocratique Du Congo.

b) Travaux similaires

En RDC et dans la région du Bassin du Congo, plusieurs documents similaires visant à faciliter
aux agents du contrôle forestier et aux organisations ont déjà été élaborés. A ce titre nous citons
les travaux de :
 Manuel pratique d’observation Indépendante par REM, 2010 ;
 Manuel de procédure du contrôle forestier, par REM, 2011 ;
 Guide de bonne gouvernance forestière par TROPENBOS INTERNATIONAL, 2015 ;
 Gestion alternative des conflits forestiers, expériences pratiques et défis en RDC, RRN,
2010 ;
 Grille de légalités et système de légalité de délivrance de licence, par le Ministère des forêts
et de faune de la République du Cameroun, 2007.
 Guide des sanctions administratives et des constats pénaux à l’usage des communes, Iles
de France 2014
 Guide des infractions environnementales, Respecter les règles pour protéger
l’environnement. Bruxelles Environnement, février 2017.

Cependant, le guide pratique des infractions en matière d’exploitation forestière des Bois d’œuvre
en République Démocratique du Congo est une innovation dans la mesure où il constitue
actuellement le seul document qui va contribuer efficacement à renforcer le processus de contrôle
forestier depuis la constatation de l’infraction jusqu’à la punition de son (ses) auteur (s).

9
c) Problématique

L’exploitation illégale constitue un important défis pour l’établissement et le maintien de marchés

efficients et de pratiques d’exploitation durables dans une économie mondiale exigeant de plus en
plus d’assurances en matière de production légale et durale de bois et de ses dérivés. La RD Congo
étant un pays producteur de bois, ne peut que lutter pour une exploitation légale du secteur, entendu
que, tout comportement illégal dans le secteur de l’exploitation forestière de bois entraine un
manque à gagner pour le gouvernement, des occasions manquées de développement industriel,
ainsi qu’une aggravation des dégâts environnementaux et des problèmes sociaux. C’est ainsi que
OCEAN étant une institution à vocation écologique, à ce jour observateur indépendant mandaté
des forêts dans les provinces de la Tshopo, Ituri et Haut-Uélé, profitant des défis relevés à l’endroit
des agents du contrôle forestier à savoir : l’insuffisance relative à la qualification des certains fait
et infractions, faible niveau de connaissance des règles qui servent de soubassement à la définition
de la légalité dans le secteur d’exploitation industrielle et artisanale de bois d’œuvre, la faible
poursuite des infractions en matière d’exploitation forestière, l’arbitrage en matière d’infraction
forestière, les conflits de compétence entre les agents du contrôle forestier et les instances
répressives compétentes des infractions liées à l’exploitation forestière de bois d’œuvres, a été
obligé de concevoir ce document pour qu’en général, elle puisse concourir à la lutte que mène
l’Etat congolais sur la bonne gouvernance forestière, et plus particulièrement, à doter aux agents
du contrôle forestier, un document pouvant les faciliter à identifier les infractions forestières, et
mieux conduire sans plus de difficultés, les actions de poursuites y afférentes à l’issue de leurs
missions de service. Il peut également servir à d’autres acteurs, notamment les agents
gouvernementaux, pour améliorer les techniques de détection des infractions.
d) Objectifs

Face aux multiples défis tels que démontrés ci-dessus, nous nous sommes retrouvés dans
l’obligation de concevoir le présent guide dans le but d’aider l’Etat congolais dans sa lutte sur la
bonne gouvernance forestière qu’il mène depuis des décennies en mettant à la disposition des
contrôleurs forestiers un document précis sur les infractions en matière d’exploitation forestière
des bois d’œuvres et leurs éléments constitutifs, leurs bases légales et ou réglementaires ainsi que
les peines applicables à chaque infraction forestière. Mais aussi d’aider les Organisations de la
société civile à préparer et à réaliser des enquêtes de terrain, à produire de rapports fiables en
s’appuyant sur des bases légales et règlementaires.

10
c) Intérêt
Etant une organisation nationale à vocation écologique et environnementale puis mandataire des
gouvernements provinciaux des provinces de la Tshopo, Ituri et Haut-Uélé en vue de crédibiliser
le contrôle forestier conformément à l’esprit de l’arrêté ministériel n°102 /CAB Ministère de
l’environnement conservation de la nature et/MIN/ECN-T/15/JEB/09 du 16 juin 2009 fixant les
règles et les formalités du contrôle forestier, il est impérieux de mettre à la disposition des agents
du contrôle forestier un guide pratique des infractions forestières pour les aider à réaliser des
contrôles forestiers efficaces tendant à combattre l’exploitation illégale de bois d’œuvres.

d) Composition du document

En dehors de l’introduction, l’essentiel de ce guide concerne la définition de quelques termes

techniques utilisés, les éléments constitutifs d’une infraction, les procédures à suivre en cas
d’infraction et le répertoire des infractions courantes.

11
I. DEFINITIONS DE QUELQUES TERMES TECHNIQUES UTILISÉS
Les termes utilisés dans le secteur forestier sont définis dans le tableau ci-dessous.

Tableau 1: Définitions de termes communs dans le secteur forestier :

N° TERME DEFINITION REFERENCES

1 Carte de l’inventaire forestier
d’exploitation
2 Plan Annuel d’Opérations
(PAO)
3 Plan d’Aménagement Forestier
(PAF)
4 Plan de Gestion Quinquennal
(PGQ)
5 Carnet de chantier
6 Concession forestière
Carte visualisant le
positionnement des arbres
exploitables sur l’AAC, les
éléments de topographie, le réseau
de pistes (existant ou
prévisionnel), le positionnement
des parcs à bois, … et permettant
la planification et le suivi de
l’exploitation forestière sur
l’AAC.
Document de planification
annuelle des opérations
forestières. Il localise et identifie
notamment l’Assiette Annuelle de
Coupe et sa carte d’exploitation
forestière.
Document contenant la
description, la programmation et
le contrôle de l’aménagement
d’une forêt dans l’espace et dans
le temps
Document de planification pour
une durée de 5 ans des opérations
forestières dans un Bloc
d’Aménagement Quinquennal.
Document d’enregistrement des
abattages effectués sur un
chantier d’exploitation
forestière
Surface faisant l’objet d’une
allocation forestière et concédée
sous contrat pour une période bien
définie par le gouvernement à une
société ou établissement en vue de
son aménagement et de son
exploitation dont la rotation est
fixée par l’Administration
forestière.
Guide opérationnel :
glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Guide opérationnel :
glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Loi N°011/2002 Du 29
Août 2002 Portant Code
Forestier
Guide opérationnel :
glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Arrêté Ministériel
N°84/CAB/MIN/ECN-
DD/CJ/OO/RBM/2016
du 29 octobre 2016
portant conditions et
règles d’exploitations
de bois d’œuvres
Guide opérationnel :
glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)

12
7 Inventaire national Activité de localisation et de Loi N°011/2002 Du 29
(inventaire de coupe) comptage des pieds et des Août 2002 Portant Code
essences commercialisables Forestier
dans les différentes parcelles de
la zone de coupe
8 Bordereau de circulation Document avec lequel doit Arrêté Ministériel
circuler tout bois coupé dans N°84/CAB/MIN/ECN-
une exploitation forestière DD/CJ/OO/RBM/2016
agréée du 29 octobre 2016
portant conditions et
règles d’exploitations
de bois d’œuvres
9 Autorisation de coupe Permission donnée par Guide opérationnel :
annuelle l’administration forestière pour glossaire des termes
les opérations de coupe sur une usuels en aménagement
année forestier
10 Unité forestière artisanale Une partie de la forêt protégée Arrêté Ministériel
conformément à la N°84/CAB/MIN/ECN-
réglementation en vigueur en DD/CJ/OO/RBM/2016
vue de recevoir des coupes du 29 octobre 2016
artisanales portant conditions et
règles d’exploitations
de bois d’œuvres
11 Communauté locale Population locale riveraine (ou Glossaire des termes
riveraine communauté locale riveraine) usuels en aménagement
population établie à l’intérieur, à forestier tel que révisé
la périphérie ou en dehors (MEDD, 2017)
d’une forêt concernée et qui en
est tributaire à un titre
quelconque
12 Infraction forestière La violation d’une loi pénale, Traité de Droit Pénal
l’action ou l’inaction que la loi Général (2017)
frappe d’une peine
13 Contrôle forestier C’est une mission réalisée par Lexique des termes
des inspecteurs, fonctionnaires juridiques
et agents forestiers du suivi
régulier de l’application de la
législation forestière
14 Contentieux Tout ce qui fait l’objet d’un Lexique des termes
désaccord, spécialement juridiques, 24ème
juridique édition, 2016-2017
15 Instruction Phase de l’instance pénale Lexique des termes
constituant une sorte d’avant- juridiques, 24ème
procès, qui permet d’établir édition, 2016-2017
l’existence d’une infraction et
de déterminer si les charges

13
 relevées à l’encontre d’une
personne poursuivie sont
suffisantes pour qu’une
juridiction de jugement soit
saisie
16 Enquête préliminaire Enquête diligentée d’office ou à Lexique des termes
la demande du parquet par la juridiques, 24ème
police avant l’ouverture de édition, 2016-2017
toute information et permettant
au ministère public d’être
éclairé sur le bien-fondé d’une
poursuite
17 Saisine Formalité par laquelle un Lexique des termes
plaideur porte son différend juridiques, 24ème
devant une juridiction afin que édition, 2016-2017
celle-ci examine la recevabilité
et le caractère fondé de ses
prétentions;
18 Poursuites Ensemble d’actes accomplis Lexique des termes
par le ministère public, la juridiques, 24ème
victime d’une infraction ou édition, 2016-2017
certaines administrations, dans
le but de saisir les juridictions
compétentes et d’aboutir à la
condamnation du coupable;
19 Procès- Verbaux Ce sont les documents qui Lexique des termes
servent aux inspecteurs et les juridiques, 24ème
OPJ assermentés, de prélever édition, 2016-2017
certaines infractions constatées
sur terrain
20 Canopée Etage supérieur de la forêt en Glossaire des termes
contact direct avec l’atmosphère usuels en aménagement
libre, est parfois considérée forestier tel que révisé
comme un habitat ou un (MEDD, 2017)
écosystème
21 Cahier des charges Document qui fixe les obligations Glossaire des termes
spécifiques incombant au usuels en aménagement
concessionnaire et qui comporte forestier tel que révisé
des clauses générales et des (MEDD, 2017)
clauses particulières (Code
forestier).
22 Assiette annuelle de coupe Zone prévue pour être exploitée Glossaire des termes
sur une année suivant le plan usuels en aménagement
annuel d’opérations issue de la forestier tel que révisé
subdivision du bloc (MEDD, 2017)
d’aménagement quinquennal
(BAQ).

14
23 Inspecteur forestier Agent de l’Administration
publique assermenté ayant pour
mission la recherche et la
poursuite des infractions au
Code forestier
24 Base-vie Ensemble constituant l’espace de
vie des travailleurs de l’entreprise
forestière et offrant des
infrastructures à caractère social
collectif.
25 Guide opérationnel Ensemble des directives et normes
élaborées et publiées par
l'Administration forestière pour la
préparation des plans
d'aménagement et l'exploitation
des concessions forestières.
26 Communauté locale Population traditionnellement
organisée sur la base de la
coutume et unie par des liens de
solidarité clanique ou parentale
qui fondent sa cohésion interne.
Elle est caractérisée, en outre, par
son attachement à un terroir
déterminé.
27 Prescription Laps de temps déterminé par la
loi au-delà duquel une
infraction ne peut plus être
poursuivie
28 Juridiction Institution de l’Etat ayant pour
fonction de Juger les différends
entre parties
29 Arbre d’avenir ou Arbre de Arbre d’une essence commerciale
recrutement et de diamètre inférieur au
DMA/DME que l’on préserve lors
d’une opération de récolte, pour
faire partie du peuplement qui
pourra être exploité à la prochaine
rotation
30 Aménagement forestier Ensemble des opérations visant à
définir les mesures d’ordre
technique, économique, social,
juridique et administratif de
gestion des forêts en vue de les
pérenniser et d’en tirer le
maximum de profit.
31 Aire protégée Zone terrestre ou marine
spécifiquement dédiée à la
protection et à la conservation de
la diversité biologique, ainsi
15
Code Forestier 2002
Glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Loi N°011/2002 Du 29
Août 2002 Portant Code
Forestier
Lexique des termes
juridiques, 24ème
édition, 2016-2017
Lexique des termes
juridiques, 24ème
édition, 2016-2017
Glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Glossaire des termes
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
 qu'aux ressources naturelles et
culturelles associées.
32 Affectation Vocation particulière d’une Glossaire des termes
superficie présente à l’intérieur usuels en aménagement
des limites d’une concession et forestier tel que révisé
pour laquelle certaines activités (MEDD, 2017)
humaines sont soit interdites,
permises ou réglementées. NB :
une série peut être considérée
comme une superficie (zone)
ayant une affectation prioritaire.
33 Abattage contrôlé Technique de travail employée Glossaire des termes
pour couper un arbre sur pied, qui usuels en aménagement
permet de contrôler la chute afin forestier tel que révisé
de garantir une sécurité maximale (MEDD, 2017)
pour l’opérateur (abatteur),
d’éviter des dégâts aux arbres
voisins, de récupérer un maximum
de bois d’œuvre à la base de
l’arbre (en évitant les
éclatements), et de faciliter son
extraction.
34 Bille Toute partie utilisable découpée Glossaire des termes
dans le tronc ou les plus grosses usuels en aménagement
branches d’un arbre abattu au forestier tel que révisé
moyen du tronçonnage. (MEDD, 2017)
35 Ayants-droit de l’entreprise Salariés de l’entreprise forestière, Glossaire des termes
permanents et temporaires, et le usuels en aménagement
foyer familial, définis forestier tel que révisé
généralement dans la législation (MEDD, 2017)
par l’épouse légitime et l’(les)
enfant(s) vivant sous le toit, c'est-
à-dire le salarié et sa famille
résidant dans la base-vie du site
industriel ou dans le camp
forestier.
36 Ayants-droit traditionnels Populations riveraines localisées Glossaire des termes
autour ou à l’intérieur d’une usuels en aménagement
concession forestière et jouissant forestier tel que révisé
de droits coutumiers sur les (MEDD, 2017)
espaces et les ressources de cette
concession
37 Bois d’œuvre Bois transformable en produits Glossaire des termes
forestiers industriels. Ce terme est usuels en aménagement
parfois utilisé comme synonyme forestier tel que révisé
de bois rond industriel et désigne (MEDD, 2017)
aussi certaines grandes pièces de
bois de sciage (bois de charpente).
38 Chaine d’approvisionnement Ensemble des étapes (impliquant Glossaire des termes
du bois différents organismes, personnes, usuels en aménagement

16
 technologies, activités, forestier tel que révisé
informations et ressources) entre (MEDD, 2017)
le lieu de la récolte (forêt) et le
lieu de transformation des bois.
39 Bloc d’Aménagement Bloc issu d'une superficie sous Glossaire des termes
Quinquennal (BAQ) aménagement dont le nombre est usuels en aménagement
défini en fonction de la durée de forestier tel que révisé
rotation retenue, destinée à une (MEDD, 2017)
exploitation forestière sur une
période de cinq ans
40 Comptage ou dénombrement Opération de prospection qui Glossaire des termes
consiste à compter et à marquer usuels en aménagement
les arbres à exploiter et à forestier tel que révisé
enregistrer leurs espèces, (MEDD, 2017)
diamètre, statuts et qualité, ainsi
que les arbres d’avenir et
patrimoniaux à protéger.
41 Contrat de concession Acte juridique conclu entre l’Etat Glossaire des termes
forestière et une personne physique ou usuels en aménagement
morale et qui détermine les droits forestier tel que révisé
et les obligations des parties et le (MEDD, 2017)
cahier des charges fixant les
obligations spécifiques incombant
au concessionnaire.
42 Débardage Opération consistant à transporter Glossaire des termes
des grumes ou billes du lieu usuels en aménagement
d’abattage au parc à grumes en forestier tel que révisé
Forêt (MEDD, 2017)
43 Déboisement Toute opération consistant à Loi N°011/2002 Du 29
défricher une terre forestière ou à Août 2002 Portant Code
couper ou à extirper ses végétaux Forestier
ligneux en vue de changer
l’affectation du sol.
44 Diamètre à hauteur de poitrine Diamètre d’un arbre sur pied Glossaire des termes
(DHP) mesuré à une hauteur de référence usuels en aménagement
standard (1,30 m) en amont de la forestier tel que révisé
pente après enlèvement de la (MEDD, 2017)
litière accumulée à son pied. Dans
le cas des arbres à contreforts
dépassant 1,3m, on mesure le
diamètre en un point situé au-
dessus de l’évasement principal
des contreforts. Le DHP se mesure
au cas par cas, selon la position de
l’arbre au regard de la
configuration topographique du
terrain.
45 Diamètre minimum Diamètre à partir duquel Glossaire des termes
d’exploitation (DME) l'administration forestière autorise usuels en aménagement

17
 le prélèvement d'arbres pour
chaque essence.
46 Essence forestière Terme désignant généralement
une espèce d'arbre, parfois une
sous-espèce ou variété qui
présente un intérêt en sylviculture
et qui a des exigences biologiques
ou des emplois particuliers.
47 Exploitation forestière Toutes activités d’inventaire,
d’abattage, de débardage, de
façonnage et de transport du bois
ou de tout autres produits ligneux,
ainsi que le prélèvement dans un
but économique des autres
produits forestiers non ligneux.
48 Façonnage Ensemble des opérations qui
transforment les arbres abattus en
bois prêts à être usinés,
notamment quant à la longueur et
la qualité. Les principales
opérations sont l’étêtage, l’éculage
et le tronçonnage.
49 Forêts classées Forêts soumises, en application
d’un acte de classement, à un
régime juridique restrictif
concernant les droits d’usages et
d’exploitation ; elles sont affectées
à une vocation particulière
notamment écologique. C’est le
Domaine Public de l’Etat.
50 Forêts de production Forêts soustraites des forêts
permanente protégées par une enquête
publique en vue de les concéder ;
elles sont soumises aux règles
d’exploitation prévues par la loi et
ses mesures d’exécution. Elles
font partie du Domaine Privé de
l’Etat.
51 Forêts protégées Forêts qui n’ont pas fait l’objet
d’un acte de classement et sont
soumises à un régime juridique
moins restrictif quant aux droits
d’usages et aux droits
d’exploitation.
52 Fût Partie du tronc d’un arbre compris
entre le haut des contreforts et
l’apparition de la première grosse
branche.
53 Grume (ou Bille) Tronc ou section d’un arbre
abattu, étêté et éculé. Peut se dire
18
forestier tel que révisé en
(MEDD, 2017)
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usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Loi N°011/2002 Du 29
Août 2002 Portant Code
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usuels en aménagement
forestier tel que révisé en
juin 2017
Glossaire des termes
usuels en aménagement
 également d’une branche traitée de
la même manière.
54 Inventaire forestier Une opération qui consiste à
relever des données sur le terrain,
à quantifier et à décrire les
caractéristiques physiques des
arbres d'une zone forestière.
55 Layon Percée ouverte, de manière
volontaire, dans la forêt suivant
une orientation bien précise
(Boussole ou GPS) pour de
multiples usages.
56 Milieu sensible Zones où l'environnement est
fragile ou particulièrement
vulnérable à certaines activités
humaines.
57 Parc à grumes Espace aménagé pour rassembler
et stocker les grumes, billes ou
billons.
58 Permis de coupe industriel de Acte administratif, délivré par
bois d’œuvre (PCIBO) l’autorité compétente en charge
des forêts après avis de
l’administration provinciale
compétente qui confère au
concessionnaire industriel le droit
de procéder à l’abattage des arbres
dans l’assiette annuelle de coupe.
59 Piste de débardage Piste sur laquelle les grumes ou les Glossaire des termes
billes sont évacuées de la forêt
jusqu’à la route.
60 Produits forestiers non ligneux Produits Forestiers Autres que le
(PFNL) / Bois d’œuvre (PFABO)
61 Souche Parties d’un arbre (base du tronc et Glossaire des termes
racines) qui restent en terre après usuels en aménagement
abattage.
62 Surface Sous Aménagement Superficie sur laquelle porte un
(SSA) Plan d'Aménagement Forestier sur usuels en aménagement
une ou plusieurs concessions
forestières.
63 Système d’information Système informatique qui permet, Glossaire des termes
géographique (SIG) à partir de diverses sources, de
rassembler, d’organiser, de gérer,
d’analyser, de combiner,
d’élaborer et de présenter des
informations localisées
géographiquement, contribuant
19
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
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usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
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forestier tel que révisé
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forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
Loi N°011/2002 Du 29
Août 2002 Portant Code
Forestier
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
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forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
usuels en aménagement
forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
 notamment à la gestion de
l’espace.
64 Tige Axe principal d’une plante à partir Glossaire des termes
duquel se développent les usuels en aménagement
bourgeons et les pousses (=fût). forestier tel que révisé
(MEDD, 2017)
65 Traçabilité C'est le système (données à Glossaire des termes
collecter, identifiants et moyens de usuels en aménagement
contrôle) qui assure le lien entre forestier tel que révisé
toutes les étapes de la chaîne (MEDD, 2017)
d'approvisionnement et de
transformation du bois, et qui
permet son suivi depuis son
origine en forêt jusqu'à un
utilisateur final (consommateur).
66 Tronçonnage Opération consistant à découper Glossaire des termes
transversalement un tronc, un fût, usuels en aménagement
une grosse branche ou une grume forestier tel que révisé
pour récupérer le bois d’œuvre de (MEDD, 2017)
l’arbre abattu jusqu’à ce que la
bille sorte comme un produit final
de l’exploitation forestière.
67 Unité forestière (UF) Espace forestier découpé en Glossaire des termes
considération des caractéristiques usuels en aménagement
écologiques propres à chaque zone forestier tel que révisé
et des objectifs de la politique (MEDD, 2017)
forestière nationale, en vue de le
soumettre à un même type de
gestion.
68 Zone de Développement Rural Superficie réservée aux Glossaire des termes
(ZDR) habitations et aux activités usuels en aménagement
agricoles et traditionnelles des forestier tel que révisé
communautés locales riveraines (MEDD, 2017)
d’une forêt sous aménagement.

20
 II. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UNE INFRACTION
On attend par infraction, la violation d’une loi pénale, l’action ou l’inaction que la loi frappe d’une
peine4. Ainsi définie, l’infraction peut être présentée en quatre, trois ou deux éléments :
II.1. Présentation de l’infraction en quatre éléments

Cette présentation se réfère à l’élément légal. Elle soutient qu’il ne peut y avoir d’infraction sans
loi. Elle se réfère à l’élément matériel pour rappeler l’exigence d’un acte, tant il est vrai que le
droit pénal ne fait pas de procès d’intention. Elle se réfère à l’élément moral pour préciser que
l’auteur doit pouvoir répondre de son acte. Quant à la référence de l’élément injuste, elle laisse
entendre que dans certaines situations, l’acte délictueux peut être justifié.
Cependant cette présentation est irréalisable à certains égards 5. Il lui est principalement reproché
d’inclure dans l’infraction des éléments qui lui sont extérieurs tels que la loi et l’élément injuste.
II.2. Présentation de l’infraction en trois éléments
Dans cette présentation, un des quatre éléments considérés par la présentation précédente
disparait : ou bien c’est l’élément injuste qui disparait ou bien c’est l’élément légal qui disparait.
A. La disparition de l’élément injuste :
L’élément injuste est fondu dans l’élément moral ou dans l’élément légal. D’une part on s’appuie
sur l’étude des faits justificatifs de l’infraction qui renseigne que l’existence d’un fait justificatif
supprime l’élément moral. D’autre part, on soutient que l’élément injuste est synonyme d’anti
juridicité (le fait d’être prohibé par la loi) et donc équivaut à l’élément légal 6.
B. La disparition de l’élément légal
Ici on affirme qu’il est impossible que l’élément légal fasse partie de l’infraction. Penser autrement
reviendrait à remettre la loi pénale puisse s’intégrer à un fait (en l’occurrence l’infraction) et à plus
forte raison à un fait illicite. Ainsi donc, la notion d’élément légal disparait au profit de celle de
préalable légal ou simplement de la base légale. Car la loi existe avant l’infraction et lui est
concomitante et lui survivra.
II.3 Présentation de l’infraction en deux éléments En rejetant l’élément injuste et l’élément légal
(qui devient préalable légal ou base légale), il ne reste plus que l’élément matériel et l’élément
moral comme élément constitutif de l’infraction.
L’élément matériel, c’est le fait extérieur par lequel l’infraction se révèle et, pour ainsi dire prend
corps. L’élément matériel est aussi appelé « corpus delicti7», L’élément moral traduit le fait que

4 NYABIRUNGU, Traité de droit pénal spécial

5 NGOTO Ngoie NGALINGI, l’essentiel du droit pénal Congolais
6
LUZOLO BAMBI LESSA, Manuel de procédure pénale 2011
7
NYABIRUNGU, Traité de droit pénal spécial P. 201

21
l’élément matériel ait été l’œuvre de la volonté de son auteur. L’élément moral consiste en lien
entre l’acte et l’auteur.
Comparativement au droit pénal ordinaire, le droit pénal forestier exige l’infraction par le simple
fait d’avoir posé un acte matériel quel qu’il soit sans tenir compte de l’intention de l’agent (c’est-
à-dire) l’auteur de l’infraction). Il suffit de poser l’acte pour voir être engagé la responsabilité de
l’agent (caractère objectif). Ainsi, en droit pénal forestier, les éléments constitutifs de l’infraction
sont réduits à un concept de compilation d’actes matériels qui doit être examiné dans sa forme et
dans son degré de réalisation ; c’est l’aspect spécifique du droit pénal forestier consistant en ce
que la responsabilité est pénal objective que subjective.
Outre cet aspect, la spécificité du droit pénal forestier résulte du fait qu’il est plus règlementaire
que législatif. En effet l’inventaire des textes qui organisent le secteur forestier en RDC montre
que le secteur est fondamental organisé par les arrêtés, mesures pratiques d’exécution et guide
opérationnel.
NB : Le schéma ci-dessous illustre mieux cette spécificité du droit pénal forestier par rapport au
droit pénal ordinaire, s’il faut s’en tenir à l’élément légal :
 Droit pénal ordinaire
 Droit pénal forestier
Figure 1 : Schéma montrant la spécificité du droit pénal en matière générale
Légal :
Prévu et sanctionne
par la loi.
Matériel : Moral :
C’est un acte positif Intention coupable
commis par l’auteur. de l’auteur.

INFRACTION
de Droit
commun

Figure 2 : Schéma montrant la spécificité du droit pénal en matière forestière

INFRACTION Matériel :
Légal : C’est un acte positif
FORESTIERE
Prévu et sanctionne commis par l’auteur.
par la loi.

22
II.4 Notion de la prescription des infractions
1. En Droit commun

On définit la prescription comme un droit accordé par la loi à l’auteur d’une infraction de ne pas
être poursuivi depuis la perpétration du fait après l’écoulement d’un certain laps de temps
déterminé par la loi. Lorsque l’action publique n’est pas exercée pendant un certain délai, elle se
teint par le fait de la prescription. La prescription est donc un mode d’extinction de l’action
publique. Lorsqu’un certain délai s’est écoulé depuis la condamnation non exécutée, la
prescription met obstacle à l’exécution de la sanction. La prescription est donc une cause
d’extinction de la peine (1).

Le fondement philosophique de la prescription peut se raisonner dans le fait qu’après un certain

temps, la mémoire des témoins s’évanouis, les traces matérielles de l’infraction disparaissent, et
les risques de commettre des erreurs judiciaires augmentent. On estime que la société ne gagne
rien à poursuivre dans ces conditions.

La prescription est une question essentielle en droit pénal

En droit pénal en général, et même en droit pénal forestier.

1. En droit pénal Congolais le code pénal notamment en ses articles 24 à 26 renseignent que la
prescription de l’action publique est acquise en :
- Un an si l’infraction est punie d’une simple peine d’amande ou d’une peine de servitude
pénale d’un an au maximum ;
- Trois ans si l’infraction est punie d’une servitude pénale de cinq ans au maximum
- Dix ans si l’infraction est punie d’une servitude pénale dépassant cinq ans ou de la peine
de mort.
2. En droit pénal forestier :
Au regard de l’article 126 du code forestier, la prescription des infractions forestières présente
deux situation :
a) Si l’infraction n’est punie que d’une amande ou si le maximum de la peine applicable ne
dépasse pas une année elle se prescrit après un an révolu ;
b) Après trois ans révolus, si le maximum de la peine applicable ne dépasse pas cinq années.
Notons par ailleurs que les infractions forestières sont également soumises aux mêmes conditions
légales quant aux modalités de leur recherche, de leur constatation, de l’identification de leur
auteur présumé et quant à leur poursuite.
Les principes qui viennent d’être rappelés constituent le socle normatif du régime pénal forestier
Congolais proprement dit.

23
III. PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE CONSTATATION DE L’INFRACTION

III.1 Les pouvoirs de l’inspecteur assermenté

Contrairement à ce qui se constate sur terrain, la police judicaire est exercée sous la direction et la
surveillance du ministère public par les personnes désignées à cet effet par la loi ou par arrêté du
président du conseil judiciaire, procureur général de la République 8.
Avant d’exercer les fonctions d’officier de police judiciaire, les inspecteurs forestiers, les
fonctionnaires et agents de l’administration sont tenus de prêter serment devant le Procureur de la
République du Ressort dans les termes suivants : « je jure fidélité à la Nation Congolaise,
obéissance à la Constitution et aux lois de la République, de remplir fidèlement les fonctions qui
me sont confiées et d’en rendre loyalement compte à l’officier de Ministère Publique »
C’est ainsi que sans préjudices des prérogatives des officiers du ministère public, les infractions
forestières sont recherchées, constatées par les inspecteurs forestiers, les fonctionnaires
assermentés et les autres officiers de police judiciaire dans leur ressort territorial. Hormis la
recherche et la constatation des infractions, ces inspecteurs peuvent procéder à la saisie et à la mise
sous séquestre des instruments, véhicules et objets ayant servi à commettre une infraction
forestière ou qui en sont les produits. Ils peuvent aussi procéder à des visites et perquisitions dans
les maisons d’habitation, dans les bâtiments, dans les cours adjacents et dans les enclos que sur
autorisation d’un officier de police judiciaire.
Et en cas de refus, l’agent concerné en fait mention dans son procès-verbal. Les frais de séquestre
et de vente sont taxés et prélevés sur le produit de la vente et le surplus est déposé auprès de
l’administration locale chargée des forêts.

III.2 Que faire en cas d’infraction commise ?

Dans ce cas, la loi estime que les inspecteurs forestiers, les fonctionnaires et agents de
l’administration forestière peuvent appréhender et conduire devant l’officier du ministère public
du ressort, toute personne surprise en flagrant délit d’infraction forestière, ils peuvent tout de même
requérir la force publique pour la répression des infractions forestières et pour la saisie des produits
forestiers illégalement détenus, transportés, vendus ou achetés 9.
Ils devront consigner dans les procès-verbaux la nature, le lieu et les circonstances des infractions
constatées, les éléments de preuves recherchés et des dépositions des personnes qui ont fourni des
renseignements. Et ces procès-verbaux font foi jusqu’à la preuve du contraire et sont transmis dans

8
Article 1 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de
police judiciaire près les juridictions de droit commun.
9
Article 132 de la loi n°011/2002 du 29 aout 2002 (code forestier)

24
les meilleurs délais à l’officier du ministère public, en même temps qu’un rapport est adressé par
l’officier de police judiciaire à l’administration chargée des forêts10.
De la rédaction des procès-verbaux
Les officiers de police judiciaire ont l’obligation de dresser sur le champ un procès-verbal de toutes
les opérations auxquelles, ils procèdent, ainsi que toutes auditions ou dépositions qu’ils reçoivent
pour toute infraction qu’ils ont mission de constater. Ils énoncent leurs noms, post noms, leur
fonction principale ainsi que leur qualité d’officier de police judiciaire en tête de tous les procès-
verbaux qu’ils établissent en matière de police judicaire. Ils indiquent aussi, le lieu où ils
instrumentent, leur numéro d’identification et l’étendue de leur compétence matérielle11 (voir les
différents type des PV dans les annexes 1,2, 3).
Tout procès-verbal se termine par le serment suivant « je jure que le présent procès-verbal est
sincère »
Lorsqu’au cours d’une même enquête l’officier de police judiciaire effectue plusieurs opérations
distinctes, il peut les relater dans un seul et même procès-verbal à condition d’indiquer pour
chacune d’elles la date et le lieu où elle se déroule ainsi que les personnes qui y sont entendues ou
y participent. Chaque partie de ce procès-verbal se terminera par la signature des comparants
précédés des mentions relatives à l’approbation de leur contenu et celles des ratures et renvois s’il
y a lieu.
Au cas où ils agissent sur commission rogatoire ou réquisition d’information, les officiers de police
judiciaire doivent établir un procès-verbal séparé pour chaque opération qu’ils effectuent 12.
De la transmission des procès-verbaux
Sauf si la loi en dispose autrement, ces procès-verbaux sont obligatoirement transmis au procureur
de la république ou son représentant au parquet de grande instance dans le ressort duquel l’officier
de police judiciaire exerce ses activités13.
Ces procès doivent être transmis immédiatement ou au plus tard dans les huit jours qui suivent la
clôture des opérations par l’officier de police judiciaire. Ceux dans les causes desquelles se trouve
une personne arrêtée ou gardée à vue sont obligatoirement transmis en même temps que cette
personne et au plus tard à l’expiration du délai de garde à vue qui est de 48 heures.
Les objets saisis sont dans le même temps mis à la disposition du procureur de la République 14.

10 Article 133 du code forestier

11 Article 125 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police
judiciaire près les juridictions de droit commun.
12 Article 126 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police

judiciaire près les juridictions de droit commun.

13
Article 135 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de
police judiciaire près les juridictions de droit commun.
14
Article 136 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de
police judiciaire près les juridictions de droit commun.

25
Les expéditions des procès-verbaux destinées à l’autorité judiciaire sont obligatoirement transmise
en double exemplaire, signé chacun par l’officier de police judiciaire et le comparant. Et lorsqu’en
raison de circonstances il n’a été établi qu’un seul exemplaire, le second exemplaire sera établi par
transcription de l’original et certifié conforme par les soins de son rédacteur 15.
De l’enregistrement des procès-verbaux
Tout procès-verbal établi par un officier de police judiciaire doit être enregistré aussitôt dans un
registre individuel et dans un registre général de l’officier de police judiciaire 16. toutes les
arrestations et gardes à vue doivent de même être mentionnées dans le registre de l’officier de
police judiciaire ainsi que dans un registre de garde à vue tenu au lieu où s’effectue habituellement
cette mesure17. Ce registre mentionne l’heure du début et de la fin de la mesure, ainsi que l’identité
de la personne gardée à vue et la désignation des faits dont il est suspect.
Pour ce qui est des objets saisis, ils sont repris dans un registre des objets saisis tenu au local où
sont habituellement entreposés ces objets.
Chaque objet doit porter une étiquette reprenant le nom de son propriétaire ou détenteur, la date et
le numéro du procès-verbal de saisie et celui de son enregistrement dans le registre des objets
saisis18.
Une fois l’enquête terminé, l’Etat a le droit d’exposer l’affaire devant le tribunal et de déposer ses
conclusions et au cas où il n’est pas représenté à l’audience, le tribunal prononce d’office les
dommages et intérêts19.
Avant ce jugement, les transactions peuvent être consenties dans les conditions et selon les
modalités fixées par arrêté du Ministère. Cet arrêté définit notamment les formalités et procédures
à observer lors des transactions, la liste des agents habiletés à transiger et les barèmes des
transactions. L’action est éteinte par la transaction 20.

15 Article 137 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police
judiciaire près les juridictions de droit commun.
16 Article 138 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police

judiciaire près les juridictions de droit commun.

17 Article 139 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police

judiciaire près les juridictions de droit commun.

18 Article 140 de l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et agents de police

judiciaire près les juridictions de droit commun.

19 Article 135 du code forestier
20 Article 137 al 1 et 4 du code forestier

26
 IV. REPERTOIRE DES INFRACTIONS COURANTES

1. Variabilité d’infractions courantes figurant dans le guide

Il existe trois grands types d’infractions courantes répertoriées lors des missions de contrôle
forestier. Celles-ci relèvent tantôt des documents administratifs, tantôt des documents
financiers ou encore des règles techniques d’exploitations (terrain), tel que reprises sur la figure
ci-dessous.

Nombre d'infractions courantes

Infractions relatives aux

documents administratifs

Infractions relatives aux

documents financiers

Infractions relatives aux

règles techniques
d’exploitations

Figure 3 : Répartition d’infractions en fonction des documents administratifs, des

documents financiers et des règles techniques d’exploitations

Globalement les infractions courantes répertoriées lors des missions d’OI-F comprennent :
 22 types d’infractions relatives aux documents administratifs ;
 7 types d’infractions relatives aux documents financiers ;
 28 types d’infractions relatives aux règles techniques d’exploitation.
Les trois catégories d’infractions ainsi fractionnées ont été encore reparties en sous-catégorie à
l’intérieur de chaque grand groupe (Voir Figures ci-dessous)
La figure 4 illustre la répartition des infractions au sein des infractions relatives aux documents
administratifs ; ces infractions comprennent :

 3 sous-types d’infractions relatives au titre ;

 2 sous-types d’infractions relatives au manque de permis ;
 6 sous-types d’infractions relatives au dossier d’exploitant disposant d’un permis, mais
avec des problèmes d’aménagement ;

27
  2 sous-types d’infractions relatives au dossier d’exploitant disposant de permis, mais avec
des problèmes d’essences ;
 4 sous-types d’infractions relatives aux déclarations ;
 2 sous-types d’infractions relatives à l’accord avec les communautés riveraines ;
 2 sous-types d’infractions relatives au transport des personnes et de bois ;
 1 sous-type d’infractions relatives à l’entrave à l’accès aux documents administratifs.

Nombre d'infractions/doc admin

Titre

Sans permis

Permis/Am

Permis/Essence

Déclarations

Accord avec les com riv

Transport pers & bois

Entrave au contrôle des

documents adminstratifs

Figure 4 : Répartition des infractions au sein des infractions relatives aux documents
administratifs
La figure 5 indique la répartition des infractions au sein des infractions relatives aux documents
financiers ; ces infractions comprennent :

 5 sous-types d’infractions relatives aux Impôts/ taxe ;

 1 sous-type d’infractions relatives au Fonds de développement communautaire ;
 1 sous-type d’infractions relatives à l’entrave à l’accès aux documents financiers.

28
 Nombre d'infractions.doc fin

Impot/ taxes

Fonds de
developpement
Entrave au controle des
documents financier

Figure 5 : Répartition des infractions au sein des infractions relatives aux documents
financiers

La figue6 indique la répartition des infractions au sein des infractions relatives aux règles
techniques, ces infractions comprennent :
 11 sous-types d’infractions relatives aux exigences socio-environ globales : 11
 2 sous-types d’infractions relatives aux exigences socio-environ/recrutement du
personnel ;
 4 sous-types d’infractions relatives aux exigences socio-environnementales ;
 11 sous-types d’infractions relatives à la traçabilité ;
 1 sous-type d’infractions relatives à l’entrave/accès au site d’exploitation.

Nombre d'infractions/Norm tech

Exigences socio-environ
globales

Exigences socio-
environ/recrutement du
personnel
Exigences socio-
environnementales de
travail
Traçabilité

Figure 6 : Répartition des infractions au sein des infractions relatives aux règles techniques
d’exploitation

29
2. Répertoire des infractions selon les catégories

30
 A. Infractions relatives aux documents administratifs
N° Infraction Textes légaux Eléments constitutifs Peines
Bases Elément matériel Elément moral
légales/règlementaires
I. TITRE
1.1A Absence de la qualité Art. 9 et 13 de l’arrêté 84 et Le fait d’exploiter les forêts Le fait d’exploiter S.P de 3 mois à 2 ans et
d’exploitant forestier Art 143 point 1 du CF sans détenir ou avoir par délibérément les amende de 20.000 à
artisanal21 devers soit un agrément. forêts sans détenir ou 100.000 FCC ou l’une
avoir par devers soit de ces peines seulement.
un agrément.
1.1A.bis Absence de la qualité Articles 7 et 8 de l’Arrêté Le fait d’exploiter les bois en Le fait d’exploiter S.P de 3 mois à 2 ans et
d’exploitant industriel 84 et l’art 143 CF violation des conditions délibérément les bois amende de 20.000 à
légales relatives à l’exercice en violation des 100.000 FCC ou l’une
du commerce ; de conditions légales de ces peines seulement
l’exploitation industrielle de relatives à l’exercice
bois sans détenir une du commerce ; de
concession forestière et ou l’exploitation
une unité de transformation industrielle de bois
industrielle de bois. sans détenir une
concession forestière
et ou une unité de
transformation
industrielle de bois.
1.2A Absence d’autorisation de Art 95 du CF Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
céder, de louer ou Art. 4 et 7 de l’arrêté 022 industriel de céder, de louer l’exploitant industriel amende de 20.000 à
d’échanger la concession Art.143 point1 du CF ou d’échanger sa concession de céder, de louer ou 100.000 FCC ou l’une
forestière. forestière sans en avoir d’échanger de ces peines seulement.
préalablement obtenu délibérément sa
autorisation auprès de concession forestière
l’autorité compétente sans en avoir au
préalable obtenu
autorisation auprès de
l’autorité compétente

21
Uniquement pour les exploitants artisanaux de 1iere et 2 ième catégorie

31

2.1A Exploitation sans
autorisation requise
2.2A Dépôt tardive de demande
de permis
3.1A La détention de permis de
coupe de bois sans
préalablement avoir le plan
annuel d’opération validé et
approuvé (sans attache)
3.2A Absence du plan
d’aménagement dans le
délai requis 22
3.3A Défaut du dépôt du plan de
sondage dans le délai requis
3.4A Défaut du dépôt du rapport
d’inventaire
d’aménagement forestier
dans le délai requis
22
Exploitation industrielle et artisanale 2ième catégorie
II. SANS PERMIS
Art. 97 al 3, 102 et 147 Le fait de couper de bois sans Le fait de couper S.P d’un mois à 3 ans et
point 4 CF ; et art. 20 et 21 permis de coupe de bois délibérément le bois amende de 10.000 à
arrêtés 84 approprié sans permis de coupe 500.000 FCC ou l’une
approprié de ces peines seulement
Art 34 et 45 arrêtés 84 et Le fait de ne pas déposer une Le fait de ne pas S.P de 3 mois à 2 ans de
143 CF demande de permis dans le déposer SP et amende de 20.000
délai de la loi volontairement une à 100.000 FCC ou l’une
demande de permis de ces deux peines.
dans le délai de la loi
III. PERMIS/CONDITIONS D’AMENAGEMENT
Art 22 al 1 de l’arrêté 84 et Le fait de détenir le permis Le fait de détenir S.P de 3 mois à 2 ans et
143 point 1 du CF de coupe de bois sans délibérément le amende de 20.000 à
préalablement avoir le plan permis de coupe de 100.000 FCC ou l’une
annuel d’opération validé et bois sans de ces peines seulement
approuvé préalablement avoir
le plan annuel
d’opération validé et
approuvé
Art 71 et 99 CF, Art 10 Le fait de ne pas élaborer le Le fait de ne pas S.P de 3 mois à 2 ans et
annexe 1 arrêté 028, art 5 de plan d’aménagement élaborer délibérément amende de 20.000 à
l’arrêté 034 et Art 143 point forestier dans le délai le plan 100.000 FCC ou l’une
1 CF réglementaire d’aménagement de ces peines seulement.
forestier dans le délai
réglementaire
Art 8 point a) de l’arrêté Le fait de ne pas déposer le Le fait de ne pas S.P de 3 mois à 2 ans et
034 et Art 143 point 1 CF plan de sondage dans le délai déposer délibérément amende de 20.000 à
réglementaire le plan de sondage 100.000 FCC ou l’une
dans le délai de ces peines seulement.
réglementaire
Art. 8 point b) de l’arrêté Le fait de ne pas déposer le Le fait de ne pas S.P de 3 mois à 2 ans et
034 et Art 143 point 1 CF rapport d’inventaire déposer délibérément amende de 20.000 à
d’aménagement forestier le rapport 100.000 FCC ou l’une
dans le délai réglementaire d’inventaire de ces peines seulement.
32
 d’aménagement
forestier dans le délai
réglementaire
3.5A Défaut du dépôt du rapport Art. 8 point c) de l’arrêté Le fait de ne pas déposer le Le fait de ne pas S.P de 3 mois à 2 ans et
de l’étude socio- 034 et Art 143 point 1 CF rapport de l’étude socio- déposer délibérément amende de 20.000 à
économique dans le délai économique dans le délai le rapport de l’étude 100.000 FCC ou l’une
requis.23 réglementaire socio-économique de ces peines seulement.
dans le délai
réglementaire
3.6A Absence de carte Art. 43 point 3de l’arrêté 84 Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
d’exploitation et l’art 143 point 1 du CF artisanal de détenir un permis l’exploitant artisanal amende de 20.000 à
de coupe et/ou de couper les de détenir un permis 100.000 FCC ou l’une
arbres sans détenir par de coupe et/ou de de ces peines seulement.
devers lui la carte de couper délibérément
localisation du site les arbres sans
d’exploitation. détenir par devers lui
la carte de
localisation du site
d’exploitation.
IV. PERMIS/ TYPE & NOMBRE DES PIEDS D’ESSENCE
4.1A Production d’arbre (pied) Art. 64 point 5 arrêté 84 et Le fait de produire un Le fait de produire S.P de 3 mois à 2 ans de
au-delà du nombre autorisé Art 143 CF nombre d’arbres supérieur à délibérément un SP et amende de 20.000
celui autorisé dans le permis nombre d’arbres à 100.000 FCC ou l’une
de coupe de bois en cours de supérieur à celui de ces peines seulement
validité autorisé dans le
permis de coupe en
cours de validité
4.2A Exploitation des essences Art 43 point 5 arrêté 84 et Le fait de couper les Le fait de couper S.P de 3 mois à 2 ans et
non autorisées Art 143 point 1 CF essences non reprises dans le délibérément les amende de 20.000 à
permis de coupe de bois en essences non reprises 100.000 FCC ou l’une
cours de validité dans le permis de de ces peines seulement
coupe de bois en
cours de validité

23
Exploitation industrielle et artisanale 2ième catégorie

33

5.1A Défaut de déclaration des
bois achetés ou vendus
5.2A Défaut de déclaration de la
production trimestrielle
5.3A Déclaration tardive de la
production des bois
5.4A Fausse déclaration
trimestrielle sur le nombre
d’arbres abattus ou le
volume débardé par essence
au cours du trimestre
V. DECLARATIONS
Art. 79 de l’arrêté 84 et 143 Le fait de n’avoir pas déclaré
point 1 du CF
Art.76 al.1 de l’arrêté 84 et
Art. 143 point 1 du CF
Art. 76 al 1 de l’arrêté 84 et
Art. 143 point 1 du CF
Art. 76 point 1 et 2 de
l’arrêté 84 et Art. 143 point
1 du CF
34
Le fait de n’avoir pas S.P de 3 mois à 2 ans et
dans le délai réglementaire, délibérément déclaré, amende de 20.000 à
auprès de l’administration du dans le délai 100.000 FCC ou l’une
lieu de la transaction, les réglementaire, la de ces peines seulement.
bois vendus ou achetés transaction forestière
localement auprès de
l’administration du
lieu de la transaction,
les bois vendus ou
achetés localement
Le fait de n’avoir pas Le fait de n’avoir pas S.P de 3 mois à 2 ans et
déclaré, au début du trimestre délibérément déclaré, amende de 20.000 à
suivant celui de la production au début du trimestre 100.000 FCC ou l’une
à déclarer, les quantités de suivant celui de la de ces peines seulement.
bois d’œuvre abattues. production à déclarer,
les quantités de bois
d’œuvre abattues.
Le fait d’avoir déclaré auprès Le fait d’avoir S.P de 3 mois à 2 ans et
de l’administration chargée délibérément déclaré amende de 20.000 à
de gestion forestière, et au- auprès de 100.000 FCC ou l’une
delà du délai réglementaire, l’administration de ces peines seulement.
les quantités de bois d’œuvre chargée de gestion
abattues. forestière, et au-delà
du délai
réglementaire, les
quantités de bois
d’œuvre abattues.
Le fait d’avoir présenté dans Le fait d’avoir S.P de 3 mois à 2 ans et
le formulaire s’y rapportant, délibérément présenté amende de 20.000 à
des fausses déclarations sur dans le formulaire s’y 100.000 FCC ou l’une
le nombre d’arbres abattus ou rapportant, des de ces peines seulement.
sur le volume d’arbres fausses déclarations
débardés, par essence au sur le nombre
 cours du trimestre soumis à d’arbres abattu ou sur
la déclaration. le volume d’arbres
débardés, par
essence, au cours du
trimestre soumis à la
déclaration.
VI. ACCORD AVEC LES COMMUNAUTES RIVERAINES
6.1A Absence d’un accord social Art. 17 point 1 de l’annexe Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
avec les communautés 1 de l’arrêté 028 et Art 15 forestier de n’avoir pas signé, l’exploitant forestier amende de 20.000 à
locales de l’arrêté 84 ; Arrêté 023, avec les communautés de n’avoir pas 100.000 FCC ou l’une
Art. 89 point c), 112 al 2 et locales, un accord visant la délibérément signé, de ces peines seulement.
143 point 1 du CF réalisation des infrastructures avec les
socio-économiques au profit communautés
de ces dernières locales, un accord
visant la réalisation
des infrastructures
socio-économiques
au profit de ces
dernières
6.2A Défaut de mise en œuvre de Art.17 in fine de l’annexe 1 Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
l’accord social de l’arrêté 028 et art. 143 forestier de n’avoir pas l’exploitant forestier amende de 20.000 à
point 1 du CF respecté le chronogramme de de n’avoir pas 100.000 FCC ou l’une
mise en œuvre des clauses de délibérément respecté de ces peines seulement.
l’accord social. le chronogramme de
mise en œuvre des
clauses de l’accord
social.

35
 VII. TRANSPORT DES PERSONNES /BOIS
7.1A Transport illégal des Art.74 de l’Arrêté 84 et 143 Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
personnes point 1 du CF forestier de transporter ou de l’exploitant forestier amende de 20.000 à
faire transporter son de transporter ou de 100.000 FCC ou l’une
personnel ou les tierces faire transporter de ces peines seulement.
personnes sans leur garantir délibérément son
des conditions minimum de personnel ou les
sécurité. tierces personnes
sans leur garantir des
conditions minimum
de sécurité.
7.2A Transport illégal des bois Art. 71 et 73 al.2 de l’arrêté Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P de 3 mois à 2 ans et
84 et l’art 143 point 2 CF forestier de transporter ou de l’exploitant forestier amende de 20.000 à
faire transporter des bois sans de transporter ou de 100.000 FCC ou l’une
un bordereau de circulation. faire transporter de ces peines seulement.
délibérément des bois
sans un bordereau de
circulation.

ENTRAVE AU CONTROLE DES DOCUMENTS ADMINISTRATIFS

7.3A Obstruction à la mission de Art. 105 et 147 al 1 du CF Le fait pour l’exploitant
contrôle forestier forestier de refuser ou de
rendre difficile l’accès aux
documents administratifs à
l’administration forestière et difficile l’accès aux
aux membres du Conseil
consultatif provincial des
forêts en mission de service
Le fait pour S.P d’un mois à trois ans
l’exploitant forestier et d’une amende de
de refuser ou de 10.000 à 500.000 FCC
rendre délibérément ou l’une de ces peines
seulement.
documents
administratifs aux
agents de
l’administration en
charge des forêts et
aux membres du

36
 conseil consultatif
provincial des forêts
en mission de
service.

37
B. Infractions relatives aux documents financiers
N° Infractions Textes légaux Eléments constitutifs Peines
Bases légales/règlementaires Elément matériel Elément moral
I. IMPOT/ TAXES
1.1A Défaut du paiement de la Art. 9 et 13 arrêté 84 et l’art Le fait pour l’exploitant Le fait pour l’exploitant S.P de 3 mois à 2 ans et
taxe d’agrément 143 point 1 du CF forestier de procéder à forestier de procéder à amende de 20.000 à
l’exploitation forestière sans l’exploitation forestière 100.000 FCC ou l’une de
qu’il ait produit la preuve de sachant qu’il ne dispose ces peines seulement.
paiement de la taxe d’agrément. pas d’agrément. (l’agent
doit avoir agi en sachant
qu’il ne dispose pas
d’agrément)

1.3B Défaut de paiement de la taxe Art 102 in fine et Art 143 point Le fait pour l’exploitant Le fait pour l’exploitant S.P de 3 mois à 2 ans et
d’abattage 1 du CF artisanal de n’avoir pas produit artisanal de n’avoir pas amende de 20.000 à
la preuve de paiement de la taxe délibérément produit la 100.000 FCC ou l’une de
d’abattage preuve de paiement de la ces peines seulement
taxe d’abattage

1.4B Défaut de paiement de la Art 90, 120 et 143 point 1 du Le fait de n’avoir pas payé la L’intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
redevance de superficie CF taxe de superficie. ne pas payer. amende de 20.000 à
Toutefois le paiement partiel 100.000 FCC ou l’une de
n’exonère pas l’exploitant ces peines seulement.
forestier.
1.5B Non-paiement de taxe en Article 3 de l’arrêté 003 du Le fait de n’avoir pas soit payé L’intention délibérée de Pénalités d’assiettes
temps réglementaire 26 Avril 2010 ; Article 143 soit déclaré la taxe de ne pas soit payer, soit ou pénalités de
superficie dans le délai légal, déclarer dans le délai
point1 du code forestier et/ou réglementaire. légal et/ou
recouvrement
réglementaire.
1.6B Non-paiement de la Article 5 alinéa 2 de Le fait de n’avoir pas payé la L’intention délibérée de Amende de
l’arrêté 002/2013 ; Article taxe sur la rémunération ne pas payer transaction
TRA annuelle.
143 du code forestier et 5
de l’arrêté 002 du 05 Août
2013
II. FONDS DE DEVELOPPEMENT

38
 2.1B Défaut d’alimentation du Art 11 arrêté 023 et l’art 143 Le fait pour l’exploitant L’intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
fond locale de point 1 du CF forestier de n’avoir pas mis à la ne pas verser sa part amende de 20.000 à
développement disposition du fonds local de 100.000 FCC ou l’une de
développement, sa part de ces peines seulement.
ristourne revenant aux
communautés locales
conformément au
chronogramme d’activités
reprises dans les clauses
sociales des cahiers des
charges.
III. ENTRAVE AU CONTROLE DES DOCUMENTS FINANCIERS24
3.1B Obstruction à la mission Art. 105 et 147 al 1 du CF Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P d’un mois à trois
de contrôle forestier forestier de refuser ou de l’exploitant forestier ans et d’une amende de
rendre difficile l’accès aux de refuser ou de rendre 10.000 à 500.000 FCC
documents financiers à délibérément difficile ou l’une de ces peines
l’administration forestière et l’accès aux documents seulement.
aux membres du Conseil financiers aux agents
consultatif provincial des de l’administration en
forêts en mission de service charge des forêts et
aux membres du
conseil consultatif
provincial des forêts
en mission de service.

24
Infraction en situation de concours matériel avec l’infraction 7.1A

39
 C. Infractions relatives aux règles techniques d’exploitations

N° Infractions Textes légaux Eléments constitutifs Peines

Bases légales/règlementaires Elément matériel Elément moral
I. EXIGENCES SOCIO-ENVIRONNEMENTALES GLOBALES
1.1C Absence d’Etude d’Impact Art. 1 et 2 arrêtés 021 et l’art Le fait de construire la base-vie Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
Environnementale et 143 point 1 du CF ou tout autre bâtiment des construire la base vie amende de 20.000 à
sociale (EIES) préalable à campements forestiers sans ou tout autre bâtiment 100.000 FCC ou l’une de
préalablement réaliser une EIES sans EIES.
l’érection d’une base-vie ces peines seulement.

1.2C Défaut de prise des Art 11 annexe I arrêté 028 et Le fait pour l’exploitant de Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
mesures pratiques de la l’art 143 point 1 CF n’avoir pas pris des mesures d’enfreindre les règles amende de 20.000 à
protection de appropriées notamment pour : et mesures appropriées 100.000 FCC ou l’une de
- interdire le transport des pour la protection de
l’environnement et de la ces peines seulement
armes à feu et armes de l’environnement et la
conservation de la chasse dans le véhicule de conservation de la
biodiversité l’entreprise ; biodiversité
- interdire l’accès dans sa
concession des véhicules
étrangers sauf sur les voies
d’intérêt public ;
- interdire les activités de
braconnage ;
- n’avoir pas pris des mesures
de sauvegardes
environnementales.

1.3C Violation des normes EFIR Art 56 points 3 et 5 de l’arrêté Le fait de violer les normes Le fait de violer S.P de 3 mois à 2 ans de
n° 84 et l’art 143 point 1 du d’EFIR volontairement les SP et amende de 20.000
CF normes d’EFIR à 100.000 FCC ou l’une
de ces deux peines.

40
1.4C Non aménagement du
réseau d’évacuation de bois
d’œuvre
1.5C Absence de plan de masse
1.6C Défaut de limitation
d’accès aux zones déjà
exploitées
1.7C Défaut de maintien de
pont de canopée
1.8C Abandon sur le parterre de
la coupe de bois bruts ou
façonnés ayant une valeur
marchande
1.9C Abattage dans des zones
sensibles
Art 59 arrêté n° 84 et l’art 143
point 1 CF
5 et 6 arrêtés 021 et l’art 143
point 1 du CF
Art.28 arrêté 034, art.13 arrêté
028 et guide opérationnel
Normes EFIR, point 13 sous
point 3 relatif aux impacts
négatifs sur la faune et art.143
point 1 du CF
Art. 16 al.2 de l’arrêté 034 et
Guide opérationnel sur les
normes EFIR, point 13 sous
point 4 relatif à la réduction
des impacts négatifs sur la
faune et art. 143 point 1 CF
Art 84 arrêté 84 et l’art 143
CF
Art. 64 point 7 arrêté n° 84,
art.45 et art. 148 point 1 du CF
Le fait pour l’exploitant
forestier de n’avoir pas
aménagé ou entretenu le réseau
d’évacuations de bois d’œuvre
qu’il a produit.
Le fait pour l’exploitant de ne
pas détenir ou disposer par
devers lui un plan de masse
d’une base vie approuvé par le
gouverneur de province.
Le fait pour l’exploitant
forestier de n’avoir pris des
dispositions et mesures
appropriées requises par la
réglementation, notamment
mise en place des barrières, le
creusage, pour limiter l’accès
aux zones forestières fermées à
l’exploitation.
Le fait pour l’exploitant
forestier industriel de n’avoir
pas maintenu ou de ne pas
maintenir le pont de canopée au
minimum à tous les 1 kilomètre
dans les séries de conservation,
de protection et de production
permanente.
Le fait pour l’exploitant
forestier de laisser sur le par
terre de la coupe le bois coupé
au-delà du délai règlementaire
requis pour son évacuation
Le fait pour quiconque d’abattre
ou de prélever du bois dans les
zones sensibles, notamment
érosives ou marécageuses.
41
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
n’avoir pas aménagé ou amende de 20.000 à
entretenu le réseau 100.000 FCC ou l’une de
d’évacuation de sa
ces peines seulement.
production ligneuse.
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
ne pas soumettre un amende de 20.000 à
plan de masse d’une 100.000 FCC ou l’une de
base vie pour
ces peines seulement.
approbation par le
Gouverneur de
province
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
ne pas prendre des amende de 20.000 à
mesures de limitations 100.000 FCC ou l’une de
d’accès aux zones
ces peines seulement.
fermées à l’exploitation
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
ne pas entretenir le amende de 20.000 à
pont de canopée dans 100.000 FCC ou l’une de
la superficie forestière
ces peines seulement.
lui concédée.
Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
pour l’exploitant amende de 20.000 à
forestier de ne pas 100.000 FCC ou l’une de
vidanger dans le délai
ces peines seulement.
règlementaire le bois
coupé
Intention délibérée S.P de 6 mois à 5 ans et
d’abattre du bois dans amende de 20.000 à
les zones sensibles
 500.000 FCC ou l’une de
ces peines seulement.

1.10C Non-respect de DME Art 64 point 4 de l’arrêté 84 ; Le fait pour l’exploitant Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
guides opérationnel et l’art forestier de n’avoir pas respecté d’abattre les essences à amende de 20.000 à
143 point 1 du CF le diamètre minimum DME ou DMA non 100.000 FCC ou l’une de
d’exploitation (DME) ou le autorisées.
ces peines seulement.
diamètre minimum sous
aménagement (DMA) prévu
réglementairement pour chaque
espèce.
II. EXIGENCES SOCIO-ENVIRONNEMENTALES SPECIFIQUES AU RECRUTEMENT DU PERSONNEL
2.1C Absence du plan Art 12 annexe II arrêté n° 028 Le fait pour l’exploitant Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
d’embauche et et l’art 143 code forestier forestier de n’avoir pas mis enmettre en place un plan amende de 20.000 à
l’organigramme de place un plan d’embauche d’embauche 100.000 FCC ou l’une de
précisant le nombre d’ouvriers,déterminant le nombre
l’entreprise ces peines seulement.
qualification et affectation. d’ouvriers,
qualification et
affectation
2.2C Recrutement du personnel Art 56 alinéa 5 de l’arrêté n° Le fait pour l’exploitant Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
non qualifié et incompétent 84 et l’art 143 point 1 CF forestier de recruter pour des recruter pour des postes amende de 20.000 à
postes qui exigent la exigeant qualification 100.000 FCC ou l’une de
qualification et la compétence et compétence des
ces peines seulement.
des agents non qualifiés et agents non qualifiés et
incompétents incompétents
III. EXIGENCES SOCIO-ENVIRONNEMENTALES SPECIFIQUES AUX CONDITIONS SOCIALES ET SECURITAIRES DE
TRAVAIL
3.1C Base-vie non conforme : Art 7, 9,10 ,11 ,12 ,15 ,16 Le fait pour l’exploitant Intention délibérée de : S.P de 3 mois à 2 ans de
- arrêté 021 et l’art 143 al 1 forestier de : a. Construire une SP et amende de 20.000
code forestier a. Construire une base-vie au- base-vie au-delà à 100.000 FCC ou l’une
delà de 200 mètres d’un de 200m d’un
de ces peines seulement
point d’eau ; point d’eau ;
b. La base-vie soit construite b. Le fait de
en paille ou en matériaux construire
non-durable consciemment la
c. Il n’y a pas un point d’eau base-vie en paille
potable, d’éclairage et des ou en matériaux
installations sanitaires non-durable
(douches et toilettes) reliées

42
 à une fosse septique à la c. Le fait de ne pas
base-vie mettre
d. Une infirmerie, la salle de volontairement un
repos, une école primaire point d’eau
ainsi que l’économat pour potable,
permettre la survie des d’éclairage et des
travailleurs installations
e. Le fait de ne pas récupérer sanitaires
des déchets de bois abattus (douches et
pour servir d’énergie toilettes) reliées à
f. Le fait de ne mettre un une fosse septique
réseau de récupération des la base-vie
eaux usées - Le fait de ne pas
g. Le fait de décharger les construire
eaux usées dans la cours volontairement
d’eau une infirmerie, la
h. Le fait de ne pas prévoir salle de repos, une
des poubelles dans chaque école primaire
maison de la base-vie ainsi que
i. Le fait de n’avoir pas mis l’économat pour
en place un incinérateur permettre la survie
des travailleurs
- Le fait de ne pas
récupérer
volontairement des
déchets de bois
abattus pour servir
d’énergie
- Le fait de ne
mettre
consciemment un
réseau de
récupération des
eaux usées
- Le fait d’avoir
délibérément
décharger de l’eau
sur la cours d’eaux
- Le fait de ne pas
prévoir

43

3.2C Défaut de mise à
disposition aux travailleurs
d’équipements d’hygiène et
de sécurité.
3.3C Défaut de soumission du
contrat de la sous-traitance
d’abattage du bois d’œuvre
3.4C Absence d’encrage
Art 9 de l’annexe II, de
l’arrêté 028 et Normes EFIR
et l’art 143 point 1 CF
Art 52 al 3arrêté n° 84 et art
21 annexe I arrêté 028 et l’art
143 point 1
Guide opérationnel n°1 lot
1sur les normes d’exploitation
forestière à impact réduit
(EFIR) p.9 point 10 ligne 2
relatif au transport et
chargement des bois et art.143
point 2 du CF
Le fait pour l’exploitant
forestier de n’avoir pas mis à la
disposition des travailleurs des
matériels d’hygiène et de
sécurité requis par la
règlementation.
Le fait pour l’exploitant
forestier de n’avoir pas transmis
dans le délai pour approbation
le contrat de sous-traitance
d’abattage de bois d’œuvre
Le fait pour l’exploitant
transporteur de n’avoir pas
enchaîné ou câblé les grumes à
chaque extrémité du grumier,
de part en part.
44
volontairement des
poubelles dans
chaque maison de
la base-vie
- Le fait de n’avoir
pas délibérément
mis en place un
incinérateur
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
ne pas mettre à la amende de 20.000 à
disposition des 100.000 FCC ou l’une de
travailleurs, les
ces peines seulement
équipements d’hygiène
et de sécurité requis par
la règlementation
Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
pour un exploitant amende de 20.000 à
forestier de ne pas 100.000 FCC ou l’une de
transmettre le contrat
ces peines seulement
de sous-traitance de
bois d’œuvre pour
approbation par le SG
Omission volontaire de S.P de 3 mois à 2 ans et
l’agent de câbler ou amende de 20.000 à
d’enchainer les grumes 100.000 FCC ou l’une de
pendant le transport de ces peines seulement.
celles-ci.
 TRACABILITE DE BOIS ET AUTRES ASPECTS CONNEXES A PARTIR DE LA ZONE D’EXPLOITATION
4.1C Coupe dans l’assiette
annuelle non ouverte
4.2C Coupe rase dans une
assiette annuelle de coupe
ou dans une aire de coupe
4.3C Défaut de marquage
4.4C Exploitation en dehors de
l’UFA ou de la limite de la
concession forestière
4.5C Exploitation simultanée de
deux assiettes annuelles de
coupe
4.6C Falsification du marquage
Art 64 point 1 arrêté n° 84 et
l’art 143 point code forestier
Art 64 point 2 arrêté n° 84 et
l’art 143 CF
Article 66 arrêté n° 84 et art
16 de l’annexe I arrêté 028 et
l’art 143 point 1 du CF
Art. 64 point 1 de l’arrêté 84,
Art 90 et l’art 143 code
forestier
Art 14 annexe I arrêté 028 et
l’art 143 point 1 CF
Art 146CF
Le fait de prélever du bois dans
une AAC non couverte aussi
bien d’un PAO et d’un permis
de coupe.
Le fait pour l’exploitant de
prélever les individus (pieds
d’arbres) du peuplement de tous
les âges.
Le fait pour l’exploitant de
n’avoir pas posé des
marquages requis sur les
souches, grumes, bois sciés etc.
Le fait pour l’exploitant
industriel ou artisanal de 2ème
catégorie d’exploiter chacun en
ce qui le concerne au-delà de la
limite de la concession lui
concédée ou en dehors de
l’UFA.
Le fait pour l’exploitant
industriel d’exploiter du bois
d’œuvre au même moment
deux assiettes dans une même
concession.
Le fait pour quiconque d’altérer
les marques régulièrement
déposées, faire usage des
marteaux contrefaits ou faire
usage de manière frauduleuse
45
Intention délibérée de S.P de 3 mois à 2 ans et
couper du bois dans amende de 20.000 à
une parcelle couverte 100.000 FCC ou l’une de
par le PAO.
ces peines seulement.
Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
pour un exploitant de amende de 20.000 à
prélever les essences de 100.000 FCC ou l’une de
tous les âges pour un
ces peines seulement.
même peuplement
S’abstenir délibérément S.P de 3 mois à 2 ans et
de poser les marquages amende de 20.000 à
100.000 FCC ou l’une de
ces peines seulement.
Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
d’exploiter au-delà des amende de 20.000 à
limites de la superficie 100.000 FCC ou l’une de
concédée.
ces peines seulement.
Intention délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
pour l’exploitant amende de 20.000 à
industriel de couper du 100.000 FCC ou l’une de
bois d’œuvre dans plus
ces peines seulement
d’une assiette annuelle
de coupe au même
moment.
Intention délibérée de S.P de 2 mois à 2 ans et
modifier les marques amende de 25.000 à
régulièrement déposées 125.000 FCC ou l’une de
ou d’en faire usage de
ces peines seulement.
manière frauduleuse.
 d’un marteau appartenant à Cas de récidive : SP 6
autrui. mois à 3 ans et amende
de 500.000 à
1.000.000FCC.
Cas de circonstance
aggravante : SP 1 an à 5
ans et amende de
100.000 à
2.500.000FCC.

4.7C Marquage incomplet Art 66 arrêté 84 et l’art 143 du Le fait pour l’exploitant d’avoir
CF omis d’apposer aux souches,
grumes, bois sciés etc .l’une des
mentions réglementaires
substantielles et obligatoires.
Omission volontaire S.P de 3 mois à 2 ans et
d’apposer sur les amende de 20.000 à
grumes etc l’une des 100.000 FCC ou l’une de
mentions prévues par la
ces peines seulement.
réglementation

4.8C Marquage non-conforme Art. 67 de l’arrêté 84 et l’art Le fait pour l’exploitant d’avoir Apposition délibérée S.P de 3 mois à 2 ans et
143 point 1 du CF apposé des marquages autres des marquages autres amende de 20.000 à
que ceux requis ou emploie des que ceux requis par la 100.000 FCC ou l’une de
modalités ou autres mentions réglementation
ces peines seulement.
non requises par la
réglementation en matière
d’exploitation forestière.
4.9C Non matérialisation des Art 13 de l’annexe I arrêté Le fait pour l’exploitant Intention délibérée de S.P de 6 mois à 5 ans et
limites des concessions, 028, guide opérationnel forestier de n’avoir pas observé ne pas matérialiser les amende de 20.000 à
blocs quinquennaux et Normes EFIR et l’art 143 les mesures techniques relatives limites par des signes 500.000 FCC ou l’une de
à la matérialisation des limites. distinctifs (piquetages,
AAC point 1 CF ces peines seulement.
écriteaux, etc.)
4.10C Non tenue du carnet de Art 6 de l’annexe II de l’arrêté Le fait de ne pas tenir à jour le Négligence coupable S.P de 3 mois à 2 ans et
chantier sur le site ministériel n° 028 et art 70 cahier de chantier sur le site dans la tenue du carnet amende de 20.000 à
d’exploitation arrêté 84 et l’art 143 point 1 d’exploitation de chantier sur le site 100.000 FCC ou l’une de
d’exploitation
du CF ces peines seulement.

4.11C Tenue non conforme du Art 68 de l’arrêté n° 84 et art Le fait de n’avoir pas inscrit les Négligence coupable S.P de 3 mois à 2 ans et
carnet de chantier 143 point 1 du CF mentions substantielles et dans l’inscription des amende de 20.000 à
obligatoires requises par la mentions substantielles
réglementation

46
 et obligatoires requises 100.000 FCC ou l’une de
par la réglementation ces peines seulement.

IV. ENTRAVE AUX MISSION DE CONTROLE POUR L’ACCES AU SITE

D’EXPLOITATION
4.12C Obstruction à la mission Art. 105 et 147 al 1 du CF Le fait pour l’exploitant Le fait pour S.P d’un mois à trois
de contrôle forestier forestier de refuser ou de l’exploitant forestier ans et d’une amende
rendre difficile l’accès à de refuser ou de de 10.000 à 500.000
sa concession /aire de coupe rendre délibérément FCC ou l’une de ces
aux agents de difficile l’accès à peines seulement.
l’administration en charge sa concession aux
des forêts et aux membres du agents de
conseil consultatif provincial l’administration en
des forêts en mission de charge des forêts et
service. aux membres du
conseil consultatif
provincial des forêts
en mission de
service.

47
INDEX DES MOTS-CLES DES INFRACTIONS
A

Abandon sur le parterre de la coupe de bois bruts ou façonnés ayant une valeur marchande, 1.8C 2.0C page 39
Abattage dans des zones sensibles, 1.9C 1.8C page 39
Accord social avec les communautés locales (Absence d’un), 6.1A page 34
Accord social avec les communautés locales (Défaut de mise en œuvre de l’), 6.2A, page 34
Agrément (Défaut de paiement de la taxe d’), 1.1A B page 36
Arbre au-delà du nombre autorisé (Production d’), 4.1A. page 32
Assiette annuelle de coupe ou une aire de coupe (coupe rase dans une), 4.2C page 42
Assiette annuelle non ouverte (coupe dans l’), 4.1C page 42
Assiettes annuelles de coupe (Exploitation simultanée de deux), 4.5C page 43
Autorisation de céder, de louer ou d’échanger la concession forestière (Absence d’) 1.2A, page 30
Autorisation requise (Exploitation sans) 2.1A, page 31

Base-vie (non conforme), 3.1C page 40

Carnet de chantier (Non tenue du …sur le site d’exploitation), 4.10C page 44

Carnet de chantier (Tenue non conforme du), 4.11C page 44
Carte d’exploitation (Absence de), 3.6A, page 32
Concessions, blocs quinquennaux et AAC (Non matérialisation des limites des), 4.9C page 44

Déclaration de la production trimestrielle (Défaut de), 5.2A, page 33

Déclaration des bois achetés ou vendus (Défaut de), 5.1A, page 32
Déclaration tardive de la production des bois, 5.3A, page 33
Déclaration trimestrielle sur le nombre d’arbres abattus ou du volume débardé par essence(fausse), 5.4A page 33
Demande de permis (Dépôt tardive de), 2.2A page 31
Dépôt du plan de sondage dans le délai requis (Défaut du) 3.3A, page 31
Dépôt du rapport d’inventaire d’aménagement forestier dans le délai requis (Défaut du), 3.4A, page 31
Dépôt du rapport de l’étude socio-économique dans le délai requis. (Défaut du), 3.5A, 32 page
Détention de permis de coupe de bois (sans préalablement avoir le plan annuel d’opération validé et approuvé)
3.1A, page 31
Diamètre minimum d’exploitation (Non-respect de), 1.10C 1.9C page 39

Encrage (Absence d’), 3.4C page 42

Equipements d’hygiène et de sécurité (Défaut de mise à disposition aux travailleurs d’), 3.2C page 42
Essences non autorisées (Exploitation des), 4.2A page 32
Etude d’Impact Environnementale et sociale (EIES) préalable à l’érection d’une base-vie (Absence d’) 1.1C page
38
Evacuation de bois d’œuvre (Non aménagement du réseau d’), 1.4C page 38

48
F

Fond locale de développement (Défaut d’alimentation du), 2.1B page 37

Limitation d’accès aux zones déjà exploitées (Défaut de), 1.6Cpage 39

Marquage (Défaut de), 4.3C page 43

Marquage (Falsification du), 4.6C page 43
Marquage (incomplet), 4.7C page 43
Marquage (non-conforme), 4.8C page 44

Normes EFIR (Violation des), 1.3C page 38

Non-paiement de la taxe en temps règlementaire, 1.5B page 36

O
Obstruction à la mission du contrôle forestier, relative à l’accès aux concessions forestières ou aires de coupe,
4.1C page 44

Obstruction à la mission de contrôle forestier, relative à l’accès aux documents technico-administratifs, 7.3A page
35
Obstruction à la mission du contrôle forestier, relative à l’accès aux documents financiers, 3.1B Page 37

Personnel non qualifié et incompétent (Recrutement du), 2.2C 2.3C page 40

Plan d’aménagement dans le délai requis (Absence du), 3.2A, page 31 xxxx
Plan d’embauche et l’organigramme de l’entreprise (Absence du), 2.1C page 40
Plan de masse (Absence de), 1.5C page 39
Pont de canopée (Défaut de maintien de), 1.7C page 39
Pratiques de la protection de l’environnement et de la conservation de la biodiversité (défaut prise des mesures
de), 1.2C page 38

Qualité d’exploitant forestier artisanal (Absence de la), 1.1A, page 30

Qualité d’exploitant forestier industriel (Absence de la), 1.1A.bis, page 30

Redevance de superficie (Défaut de paiement de la), 1.4B page 36

Sous-traitance d’abattage du bois d’œuvre (Défaut de soumission du contrat de la), 3.3C page 42

49
T

Taxe d’abattage (Défaut de paiement de la), 1.3B page 36

TRA (non-paiement de la) 1.6B page 36
Transport illégal des bois, 7.2A, page 34
Transport illégal des personnes, 7.1A, page 34

UFA ou Concession forestière (Exploitation en dehors de la limite de l’), 4.4C page 43

50
REFERENCES BIBLIOGRAPHIEIQUES
- GLOBAL WITNESS 2007. RAPPORT FINAL DE MISSIONS DE CONTROLE DANS
LE CADRE DE L’ETUDE D’UN OBSERVATEUR INDEPENDANT EN APPUI AU
CONTROLE FORESTIER EN RDC. SOCIETES KTC, CFT, TRANS-M, SAFBOIS,
FORABOLA, OLAM CONGO ET EXPLOITANTS ARTISANAUX. Territoire d’Ubundu,
Territoire d’Ubundu, Territoires de Bafwasende et Banalia, Territoire d’Isangi, Territoire de
Basoko, Territoire de Tshela, Territoires de Tshela (19 juillet – 11 octobre 2007). 89 pages
- LUZOLO BAMBI LESSA 2011, Manuel de procédure pénale. Presse universitaire du
Congo (PUC) KINSHASA 812 pages
- MINFOF/ République du Cameroun, 2017. Grille de légalité du bois et Système de
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http://www.foretcommunalecameroun.org/download/Grilledelegaliteduboisetsystemedelivra
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- MINISTERE DES AFFAIRES FONCIERES, ENVIRONNEMENT ET TOURISME/RDC,
2002. LOI PORTANT CODE FORESTIER. Journal Officiel. 102 pages.
- NGOTO Ngoie NGALINGI 2018, L’essentiel du droit pénal Congolais, 428 pages
- NYABIRUNGU 2007, Traité de Droit Pénal Général, 348 pages
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COTREFOR, FORABOLA, LA FORESTIERE, et SODEFOR. Partenariat OCEAN-FLAG.
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L’EXPLOITATION INDUSTRIELLE (du 20 Février au 02 Mars 2017). SEDAF (Yahuma)
et SODEFOR (Isangi et Yahuma). Partenariat OCEAN-FLAG. Kisangani. Site web :
www.ocean-rdc.org
- OCEAN, 2017. RAPPORT DE LA DEUXIEME MISSION DE L’OIM-F DANS LE
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FAO/UE FLEGT. Kisangani. 27 pages. Site web : www.ocean-rdc.org
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SECTEUR DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS (20 février au 02 mars 2017).
Territoires de BAFWASENDE et UBUNDU. Partenariat OCEAN-FAO/UE FLEGT.
Kisangani. 40 pages. Site web : www.ocean-rdc.org
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SECTEUR DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS (11au 28 février 2017,
Territoire de WAMBA, Partenariat OCEAN-FAO/UE FLEGT. Kisangani. 62 pages. Site
web : www.ocean-rdc.org

51
- OCEAN, 2018. RAPPORT DE LA DEUXIEME MISSION DE L’OIM-F DANS LE
SECTEUR DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS (septembre 2017 au Janvier
2018, Territoire de WAMBA, Partenariat OCEAN-FAO/UE FLEGT. Kisangani. 32 pages.
Site web : www.ocean-rdc.org
- OCEAN. 2017. RAPPORT DE MISSION D’OIM-DANS LE SECTEUR DE
L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS EN TERRITOIRE DE MAMBASA (05
0ctobre au 29 décembre 2017). Territoire de MAMBASA (Axe MAMBASA - TETURI).
Partenariat OCEAN-FLAG. Kisangani. 45 pages. web : www.ocean-rdc.org
- OCEAN. 2017. RAPPORT DE MISSION D’OIM-F DANS LE SECTEUR DE
L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS EN TERRITOIRE DE MAMBASA (18 au
25 mai 2017). Territoire de MAMBASA (Axe MAMBASA-LOLWA). Partenariat OCEAN-
FLAG. Kisangani. 55 pages. web : www.ocean-redc.org
- OCEAN. 2017. RAPPORT DE MISSION D’OIM-F DANS LE SECTEUR DE
L’EXPLOITATION ARTISANALE DE BOIS EN TERRITOIRE DE MAMBASA (13 au
28 décembre 2017). Territoire de MAMBASA (Axe MAMBASA-NIANIA-
BAFWAMBAYA). Partenariat OCEAN-FLAG FAO. Kisangani. 55 pages. web :
www.ocean-rdc.org
- OGF, Observation Indépendante de la mise en Application de la loi forestière et de la
gouvernance (OI–FLEG) RAPPORT DE MISSION DE TERRAIN N°1 (13 au 27 octobre
2013). Titres industriels : 003/11, 018/11, 042/11, 037/11. Province Orientale. 61 pages.
- OGF, 2014. OBSERVATION INDEPENDANTE DE LA MISE EN APPLICATION DE
LA LOI FORESTIERE ET DE LA GOUVERNANCE (OI–FLEG) RAPPORT DE
MISSION DE TERRAIN N°2 (09 au 30Avril 2014). Garantie d’Approvisionnement N°
002/98 ; 025/04 ; 035/05 ; Contrat de concession forestière N° 010/11 et permis artisanaux.
Province de l’Equateur, District de la Mongala. 61 pages
- Ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officiers et
agents de police judiciaire près les juridictions de droit commun Journal Officiel
- Préfet de l’Ile de France « Direction régionale et interdépartementale de l’environnement et
de l’énergie d’Île-de-France 2014 »: Guide des sanctions administratives et des constats
pénaux à l’usage des communes. Paris cedex 04, Paris10 rue Crillon 18 pages. Novembre
2014. www.driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr
- REM, 2010. Manuel pratique d’observation Financé par la ligne budgétaire
Environnement/Forêts tropicales, Commission Européenne DFID, NC-IUCN et Banque
Mondiale PRCTG, 44 pages.
- REM, 2011 Manuel de procédure du contrôle forestier, réalisé grâce à un financement de la
Commission Européenne (contrat n° FED/2010/ 2496394) en collaboration avec Le
Ministère de l’Environnement Conservation de la Nature et Tourisme de la République
Démocratique du Congo, 31pages. www.obsrvation-rdc.info

52
- REPLUBLIQUE DU ZAIRE, 1978. Ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 relative à
l’exercice des attributions d’officiers et agents de police judiciaire près les juridictions de
droit commun. Journal Officiel, KINSHASA, 56 pages.
- RRN, 2010. Gestion alternative des conflits forestiers expériences pratiques et défis. avec
l’appui de 11 11 11, Avocat vert et Green Peace Restitution de l’atelier du 28 au 30 octobre
2010 à Kinshasa/Gombe, 12 pages.
- TROPENBOS INTERNATIONAL, 2015. Guide de bonne gouvernance forestière APV-
FLEGT : exploitation et commerce légaux du bois, une affaire de tous en Province Orientale,
RD Congo, 137 pages. www.tropenbos.org
- Virginie de la Rénaudie : « Guide des infractions environnementales, Respecter les règles
pour protéger l’environnement ». Bruxelles, Avenue du Port 86C/3000 – B-1000 31 pages.
Février 2017. WWW.BRUXELLESENVIRONEMENT.BE

53
ANNEXES :
Annexe 1 : Modèles de présentation Procès-verbal de constat d’identification

54
Annexe 2 : Modèle de présentation de Procès-verbal de saisie d’objet et de consignation
Transmis, le ………./……../201/……..
PV N° ………………………./201 ….. A l’Officier du Ministère Publique Près le Parquet de
Grande Instance de ……………………………………………….

L’OFFICIER DU POLICE JUDICIAIRE

PROCES-VERBAL DE SAISIE D’OBJET ET DE CONSIGNATION

L’an deux mil …………………., le …………………………………………………… jour du mois de ………………………
A ……………………………………….. heures ……………………………….

Nous, OPJ à compétence restreinte et inspecteur ……………………………………. A la Coordination Provinciale de

l’Environnement en matière de l’environnement conservation de la Nature pour la ville de ……………………………………
Nous trouvant au, à ………………………………………………………………………………………………………………………………..

Procédons à la saisie et consignation d’objet (s) ci-après :

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Motif de la saisie ……………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Conformément à, au, à l’ …………………………………………………………………………………………………………………………
Ce (s) objet (s) a (ont) été saisi (s) et laissé entre les mains du propriétaire responsable, Monsieur ………..
…………………………………………………………… que nous constituons gardien et pour qu’il en ignore, une copie lui a été
laissé.

Ils ne peuvent être vendus ni déplacer en attendant la clôture de l’Enquête de service technique.
Je jure que le présent PV est sincère et véritable.

Le contrevenant l’Officier de Police Judiciaire

55
Annexe 3 : Modèles de présentation de Procès-verbal de Gardiennage
Transmis, le ………./……../201……..
A l’Officier du Ministère Publique Près le Parquet de
Grande Instance de ……………………………………………….

L’OFFICIER DU POLICE JUDICIAIRE

PRO-JUSTICIA
PROCES-VERBAL DE GARDIENNAGE N…………../OPJ/BCI/COORPRO/MEDD/20…..

NE L’an deux mille……………le………………………jour du moi de

………………………..vers…………….heures……………….

Devant nous
ACHARGE DE
Officier de police judiciaire à compétence restreinte en matière de
l’environnement & Développement Durable, nous trouvant à ……………….
………………………………………………………………………………………………………………..
OBJET SAISIE D’identification :
Conformément aux pouvoir qui nous sont conférés par la loi, le nommé
(la nommée) ………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………..
ANNEXE (S) Avons procédé à la constitution de gardien des objets suivants :
………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
PREVENU (U) DE …………………… ………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………

SUR PLAINTE DE Pour motif ci-après :

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OBJET En foi de quoi, nous avons dressé le présent Procès-verbal de gardiennage
aux jours, moi et que dessus
Je jure que le présent Procès –verbal de gardiennage est sincère

GARDIEN L’OFFICE DE POLICE JUDICIAIRE

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 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
MINISTERE EN CHARGE DES FORETS
GUIDE PRATIQUE DES INFRACTIONS
COURANTE RN MATIERE D’EXPLOITATION
FORESTIERE DES BOIS D’ŒUVRE EN
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

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