Rapport Annuel

Rappor t annuel
2019
Qui nous sommes
L’Organisation mondiale du commerce
s’occupe des règles régissant le commerce
entre les pays. Sa principale fonction est de
favoriser autant que possible la bonne marche,
la prévisibilité et la liberté des échanges.
Comment utiliser le rapport

Le Rapport annuel 2019 commence par un
message du Directeur général de l’OMC et
un bref aperçu de l’année écoulée. Il donne
ensuite une description plus détaillée des
domaines d’activité de l’OMC au cours
des 12 derniers mois.
Pour en savoir plus

www.wto.org/indexfr.htm
enquiries@wto.org
+41 (0)22 739 51 11
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Rappor t annuel
2019
Table de s m at iè re s
1 3
Introduction 4 Les Membres 26
Gros plan : 2018 en chiffres 6 Accession à l’OMC 28
Message Une composition mondiale 32

du Directeur général
Roberto Azevêdo 8
Comprendre l’OMC 10
Bref historique 14
2
Panorama 2018 16
Événements de 2018 18
L’année en bref 20
2 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019

4 7
Négociations et discussions Soutien du développement
commerciales 34 et renforcement
des capacités commerciales 136
Les règles commerciales ne
peuvent pas être modifiées sans L’OMC s’efforce d’aider les pays
l’accord de tous les Membres de en développement à renforcer
l’OMC, qui doivent parvenir à leurs capacités commerciales et
un consensus dans le cadre de leur accorde des délais plus longs
négociations. pour mettre en œuvre les accords
commerciaux. Des centaines de
cours de formation sont organisés
chaque année à l’intention des
fonctionnaires de ces pays.
5 8
Mise en œuvre et suivi 58 Communication 154
Les divers conseils et comités L’OMC entretient un dialogue

de l’Organisation veillent à ce régulier avec les milieux
que les Accords de l’OMC soient d’affaires, les organisations
convenablement mis en œuvre. non gouvernementales, les
Les politiques et pratiques parlementaires, les autres
commerciales de tous les organisations internationales, les
Membres font l’objet d’un examen médias et le grand public pour
périodique. renforcer la coopération et faire
mieux connaître les questions
commerciales.
6 9
Règlement des différends 122 Secrétariat et budget 182
Les Membres de l’OMC soumettent Le Secrétariat de l’OMC emploie

des différends à l’OMC lorsqu’ils plus de 600 personnes au bénéfice
considèrent qu’il est porté d’un contrat régulier et coordonne
atteinte à leurs droits au titre les activités de l’OMC. Le budget
des accords commerciaux. Le annuel de l’OMC est financé pour
règlement des différends relève l’essentiel par les contributions de
de la compétence de l’Organe de ses Membres.
règlement des différends.
Structure de l’OMC 194
Présidents des organes de l’OMC (au 31 décembre 2018) 195
Membres de l’OMC (au 31 décembre 2018) 196
Abréviations et autres renseignements 197
Télécharger l’application 198
Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 3

I nt roduc t ion
Gros plan : 2018 en chiffres 6

Message du Directeur général Roberto Azevêdo 8
Comprendre l’OMC 10
Bref historique 14

1
Introduction
G ro s pla n :
2018
en c h i f f re s
38
Les Membres de l’OMC
ont soumis 38 nouveaux
différends en 2018, soit
plus du double du nombre
enregistré en 2017.
141
À la fin de janvier 2019,
12
141 Membres de l’OMC
avaient ratifié l’Accord
sur la facilitation
Le Conseil général est des échanges.
convenu que la douzième
Conférence ministérielle
de l’OMC se tiendrait
à Nour-Soultan (Kazakhstan)
du 8 au 11 juin 2020.
18
En 2018, l’OMC a procédé
à l’examen des politiques
3,0
commerciales de
18 de ses Membres.
Le commerce mondial des

marchandises a augmenté
de 3,0 % en volume en 2018,
après une croissance de
4,6 % en 2017.
11 9
Onze procédures Neuf rapports
d’appel ont été de l’Organe d’appel
engagées en 2018, ont été distribués.
contre huit
en 2017.

22 750 0 0 0
Actuellement, 22 pays Les vidéos de l’OMC ont été regardées
sont en cours d’accession plus de 750 000 fois sur les réseaux
à l’OMC. sociaux en 2018.
21 0 0 0
En 2018, l’OMC a
organisé plus de
330 activités d’assistance
15 1
En 2018, 15 jeunes ont

technique, auxquelles participé au Programme
ont participé plus de de l’OMC pour les jeunes
21 000 fonctionnaires professionnels.
gouvernementaux, ce
qui représente une
augmentation de 17 %
par rapport à 2017.
28
Vingt huit rapports
et décisions concernant
le règlement des différends
ont été distribués.
2,3
Le site Web de l’OMC
a été visité plus de
2,3 millions de fois par
164
mois en 2018, soit une
augmentation de plus
de 20% par rapport à
L’OMC compte actuellement l’année précédente.
164 Membres, qui représentent
98 % du commerce mondial.
2 50 0
Le Forum public, principale
activité de communication
de l’OMC, a attiré plus de
2 500 participants de plus
de 100 pays, qui ont assisté
à un nombre record de
38,8
111 séances.
Les décaissements mondiaux au

titre de l’Aide pour le commerce
se sont élevés à 38,8 milliards de
dollars EU en 2016 (dernière année
pour laquelle des chiffres sont
disponibles).

Introduction
Message du
D i re c teu r géné ral Rob e r to A z evêdo
La montée des tensions commerciales, l’augmentation des mesures

restreignant les échanges et la persistance de l’incertitude
économique ont engendré de véritables défis pour le commerce
mondial en 2018. Ces facteurs, associés à une décélération de
l’activité économique globale, ont ralenti la dynamique du commerce
mondial, limitant la croissance du commerce des marchandises à 3 %,
contre 4,6 % en 2017. Cette tendance à la baisse devrait se poursuivre
en 2019 et les échanges ne devraient progresser que de 2,6 %. Si l’on
veut que la croissance du commerce reprenne en 2020, il est essentiel
de résoudre les tensions et de créer un environnement qui permette
au commerce de jouer pleinement son rôle moteur dans la croissance
économique et la réduction de la pauvreté.
Pour mettre le commerce mondial sur Les discussions entre les Membres portent
la bonne voie, les Membres de l’OMC également sur la manière d’améliorer les
examinent les moyens de renforcer le négociations commerciales menées à
système commercial afin qu’il réponde mieux l’OMC afin que nous puissions continuer à
aux défis de l’économie actuelle, y compris conclure de nouveaux accords et faire fond
l’évolution technologique rapide qui entraîne sur les résultats obtenus récemment, comme
des changements considérables dans la l’Accord sur la facilitation des échanges – un
structure de l’emploi. Lors de leur sommet accord historique –, l’élimination des
tenu en décembre à Buenos Aires, les subventions à l’exportation de produits
dirigeants du G‑20 ont souligné la nécessité agricoles, l’élargissement de l’Accord sur les
de réformer le système commercial technologies de l’information, et un certain
multilatéral, tout en insistant sur l’importance nombre de mesures positives en faveur des
vitale de ce système. pays les moins avancés et de la sécurité
alimentaire.
On examine en ce moment différents moyens
d’améliorer le fonctionnement de l’OMC ; il En 2018, les travaux visant à faire avancer
faudrait notamment amener les Membres à les négociations dans un certain nombre
mieux respecter leur obligation de présenter de domaines, y compris l’agriculture et les
en temps voulu des renseignements sur subventions à la pêche, se sont poursuivis.
leurs politiques et pratiques commerciales.
Les Membres cherchent aussi plus Dans le domaine de l’agriculture, les
concrètement à remédier aux pratiques Membres de l’OMC ont engagé des
ayant des effets de distorsion des échanges, discussions intensives afin d’identifier
comme les subventions, et à régler les les domaines dans lesquels un accord
problèmes concernant l’Organe d’appel, pourrait être trouvé en vue de la prochaine
élément essentiel du système de règlement Conférence ministérielle, qui se tiendra au
des différends de l’OMC. Kazakhstan en juin 2020. Tous les domaines
relevant des négociations sur l’agriculture
L’impasse dans laquelle se trouve sont à l’examen, y compris les subventions
actuellement le processus de désignation internes, la détention de stocks publics à
des membres de l’Organe d’appel met le des fins de sécurité alimentaire, le coton
système de règlement des différends à rude et l’accès aux marchés. Dans le cadre
épreuve. Les Membres de l’OMC s’emploient d’une nouvelle approche, des groupes de
activement à présenter des propositions travail thématiques ont été établis pour
pour sortir de cette impasse et améliorer le traiter chacun de ces domaines, avec un
système. Si aucune solution n’est trouvée programme de travail détaillé pour 2019.
d’ici à décembre, moment où le mandat de
deux membres de l’Organe d’appel arrivera S’agissant des subventions à la pêche,
à expiration, le nombre de membres en les Membres de l’OMC sont convenus
exercice tombera à un et l’Organe d’appel ne de finaliser un accord d’ici à la fin de
pourra plus connaître d’aucun appel. On ne 2019. L’objectif général est de réduire les
saurait trop insister sur la nécessité de régler subventions qui conduisent à la surpêche et
cette situation de toute urgence. d’éliminer les subventions à la pêche illicite,
Message du Directeur général Roberto Azevêdo

8 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/dg_f
non déclarée et non réglementée, une cible les moins avancés Membres, le Comité
importante de l’Objectif de développement du commerce et du développement étant
durable no 14 de l’ONU. Les Membres ont la principale enceinte pour discuter de
élaboré un texte de négociation et travaillent ces questions. En mai 2018, nous avons
en petits groupes pour trouver des moyens lancé un rapport sur la contribution du
d’aplanir les divergences afin de tenir ce commerce à la réalisation des Objectifs de
délai. développement durable et avons poursuivi
nos travaux dans le cadre de programmes
Des groupes de Membres de l’OMC
tels que l’Initiative Aide pour le commerce
examinent aussi les «initiatives conjointes»,
et le Cadre intégré renforcé pour soutenir
qui concernent, entre autres, le commerce
des projets visant à renforcer les capacités
électronique, les petites et moyennes
commerciales de nos Membres les plus
entreprises, la facilitation de l’investissement
pauvres. Nous avons aussi élargi notre
et l’autonomisation économique des femmes.
programme de formation pour aider les
Bien que tous les Membres n’y participent
fonctionnaires gouvernementaux du monde
pas, ces discussions sont ouvertes à tous
et prennent de l’ampleur. Dans le domaine
entier à mieux comprendre le système 1
commercial multilatéral, et nous avons
du commerce électronique, par exemple,
continué de soutenir les pays souhaitant
plus de 70 Membres de l’OMC ont confirmé
accéder à l’OMC.
en janvier leur intention d’engager dans le
cadre de l’Organisation des négociations La montée des tensions commerciales et
sur les aspects du commerce électronique l’évolution rapide du commerce ont suscité
liés au commerce. Un groupe de Membres a un intérêt sans précédent pour l’OMC et le
également progressé dans les travaux visant système commercial mondial. En réponse
à proposer de nouvelles disciplines pour la à cela, le Secrétariat de l’OMC a organisé
réglementation intérieure des services. une série d’activités de sensibilisation
destinées à permettre aux parties prenantes
Veiller à la mise en œuvre effective des
de mieux comprendre les défis auxquels
règles existantes constitue l’activité
l’Organisation est confrontée et de mettre
principale des comités et conseils de
en avant les questions qu’elles jugent
l’OMC. Les Membres de l’Organisation ont
importantes. L’initiative « Dialogues sur
continué de se réunir régulièrement pour
le commerce » s’est poursuivie au cours
examiner les préoccupations commerciales
de l’année et a permis à diverses parties
et proposer de nouveaux moyens d’améliorer
prenantes de faire entendre leurs voix. En
le corpus de règles de l’OMC. Le comité
juin 2018, des représentants d’entreprises
de l’OMC le plus récent, à savoir le Comité
Le système commercial ont participé à une de ces activités afin
de la facilitation des échanges, a célébré le
mondial reste confronté de discuter des priorités pour les milieux
premier anniversaire de l’entrée en vigueur
à des défis importants. d’affaires et de la manière de renforcer le
de l’Accord sur la facilitation des échanges ;
Il est urgent de commerce mondial. Leurs recommandations
à cette occasion, les Membres ont échangé
réduire les tensions ont été présentées plus tard dans l’année
des données d’expérience sur la mise en
commerciales, de au Forum public de l’OMC, qui a attiré plus
œuvre de l’Accord, qui devrait réduire les
résoudre les problèmes de 2 500 participants venus débattre de la
coûts du commerce de 14 % lorsqu’il sera
systémiques et de manière dont les évolutions technologiques
pleinement mis en œuvre. À la fin de 2018,
moderniser davantage et autres influent sur le commerce mondial.
plus de 80 % des Membres de l’OMC avaient
notre corpus de règles.
ratifié l’Accord et beaucoup voyaient déjà les En 2019, le système commercial mondial
avantages d’une circulation plus rapide des reste confronté à des défis importants. Il est
marchandises à travers les frontières. urgent de réduire les tensions commerciales,
de résoudre les problèmes systémiques et
L’un des objectifs de nos comités est
de moderniser davantage notre corpus de
d’éviter que les problèmes commerciaux ne
règles. Ce faisant, nous pourrons faire en
deviennent de véritables différends. Lorsque
sorte que l’OMC continue d’offrir stabilité
cela n’est pas possible, les Membres de
et prévisibilité aux nations commerçantes,
l’OMC peuvent s’appuyer sur le système
grandes ou petites, et contribue ainsi à
de règlement des différends. En 2018, le
la croissance, au développement et à la
système a été particulièrement actif, avec un
création d’emplois dans le monde entier.
nombre croissant de différends soumis. Cela
prouve que les Membres continuent de lui
faire confiance, d’où la nécessité accrue de
trouver une solution au problème mentionné
plus haut concernant l’Organe d’appel. Roberto Azevêdo
L’un des principaux objectifs de nos travaux Directeur général
est resté de répondre aux besoins des pays
en développement, en particulier des pays
Message du Directeur général Roberto Azevêdo

www.wto.org/dg_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 9
Introduction
C omp rend re l’OMC
Il y a plusieurs manières de considérer l’Organisation mondiale du commerce. C’est

une organisation qui s’occupe de l’ouverture commerciale. C’est une enceinte où les
gouvernements négocient des accords commerciaux. C’est un lieu où ils règlent leurs
différends commerciaux. C’est une organisation qui administre le système mondial de règles
commerciales. L’OMC aide les pays en développement à renforcer leur capacité commerciale.
C’est essentiellement un lieu où les gouvernements Membres tentent de régler les problèmes
commerciaux qui les opposent.
Qu i nou s s om me s
L’OMC est née de négociations visant à réduire Au cœur du système, il y a les Accords de
progressivement les obstacles au commerce. Les l’OMC, qui ont été négociés et signés par la
pays, confrontés à de tels obstacles, ont voulu les plupart des nations commerçantes du monde.
réduire et les négociations ont permis d’ouvrir les Ces textes énoncent les règles régissant le
marchés. Mais l’ouverture des marchés n’est pas commerce international. Il s’agit essentiellement
le seul objectif de l’OMC. En effet, dans certaines de contrats qui obligent les gouvernements à
circonstances, ses règles préconisent le maintien maintenir leurs politiques commerciales dans
d’obstacles au commerce – par exemple pour les limites convenues. Bien qu’ils aient été
protéger les consommateurs et l’environnement négociés et signés par les gouvernements, leur
ou pour empêcher la propagation de maladies. but est d’aider les producteurs de biens et de
services, les exportateurs et les importateurs à
exercer leurs activités, tout en permettant aux
gouvernements d’atteindre des objectifs sociaux
et environnementaux.
Le but primordial du système est de faire en Bien souvent, les relations commerciales mettent
sorte que le commerce soit aussi libre que en jeu des intérêts contradictoires. Les accords,
possible – dès lors que cela n’a pas d’effets y compris ceux qui sont négociés à grand peine
secondaires indésirables – car cela est important dans le cadre de l’OMC, ont souvent besoin
pour stimuler la croissance économique et d’être interprétés. La façon la plus harmonieuse
l’emploi et pour favoriser l’intégration des pays de régler ces divergences est de recourir à
en développement dans le système commercial une procédure neutre reposant sur des bases
international. Cela passe en partie par la juridiques convenues. C’est le but du processus
suppression des obstacles. Mais il faut aussi de règlement des différends prévu dans les
veiller à ce que les individus, les entreprises Accords de l’OMC.
et les gouvernements sachent quelles règles
commerciales sont appliquées dans le monde et
aient l’assurance qu’elles ne seront pas modifiées
brusquement. Autrement dit, les règles doivent
être « transparentes » et prévisibles.
Comprendre l’OMC
10 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/questcequelomc
Ce que nous défendons
Les Accords de l’OMC sont longs
1 Non-discrimination
Un pays ne doit pas faire de discrimination entre ses
partenaires commerciaux ; il ne doit pas non plus
faire de discrimination entre ses propres produits,
et complexes parce que ce sont des services et ressortissants et ceux des autres pays.
2
textes juridiques qui portent sur
un large éventail d’activités. Mais ils Plus d’ouverture
s’articulent tous autour de quelques L’abaissement des obstacles au commerce est
l’un des moyens les plus évidents d’encourager les
principes fondamentaux simples
échanges ; ces obstacles comprennent les droits
qui constituent la base du système de douane (ou tarifs) et les mesures telles que les
commercial multilatéral. interdictions à l’importation ou les contingents, qui
limitent les quantités de façon sélective.
3
Prévisibilité et transparence
1
Les entreprises, les investisseurs et les
gouvernements étrangers devraient avoir
l’assurance que des obstacles au commerce ne
seront pas érigés de façon arbitraire. La stabilité
et la prévisibilité encouragent l’investissement
et la création d’emplois et permettent aux
consommateurs de profiter pleinement des
avantages de la concurrence – comme un plus large
choix et des prix plus bas.
4
Plus de compétitivité
En décourageant les pratiques « déloyales » telles
que les subventions à l’exportation et la vente de
produits à des prix de dumping, c’est à dire à des
prix inférieurs à la valeur normale pour gagner des
parts de marché ; les questions sont complexes,
et les règles tentent d’établir ce qui est loyal et
déloyal et d’indiquer comment les gouvernements
peuvent réagir, notamment en imposant des droits
d’importation additionnels calculés de manière à
compenser le dommage causé par le commerce
déloyal.
5
Plus d’avantages pour les pays
moins développés
En leur laissant plus de temps pour s’adapter et
une plus grande flexibilité et en leur accordant
des privilèges spéciaux ; plus des trois quarts
des Membres de l’OMC sont des pays en
développement et des pays en transition vers une
économie de marché. Les Accords de l’OMC leur
accordent des périodes de transition pour leur
permettre de s’adapter aux dispositions de l’OMC
et, dans le cas de l’Accord sur la facilitation des
échanges, pour leur accorder un soutien pratique en
vue de la mise en œuvre de l’Accord.
6
Protection de l’environnement
Les Accords de l’OMC permettent aux Membres de
prendre des mesures pour protéger non seulement
l’environnement, mais aussi la santé des personnes
et des animaux et pour préserver les végétaux.
Toutefois, ces mesures doivent être appliquées de
la même manière aux entreprises nationales et aux
entreprises étrangères. Autrement dit, les Membres
ne doivent pas utiliser les mesures de protection de
l’environnement comme un moyen de dresser des
obstacles discriminatoires au commerce.
Introduction
C e q u e nou s fai s on s
• Négociations commerciales
• Mise en œuvre et suivi
• Règlement des différends
• Soutien au développement
et renforcement
des capacités commerciales
• Communication
• L’OMC est dirigée par les gouvernements Membres. Toutes les grandes
164 décisions sont prises par l’ensemble des Membres, soit au niveau des
ministres (qui se réunissent normalement au moins tous les deux ans)
L’OMC est dirigée
par les
soit au niveau des ambassadeurs ou des délégués (qui se rencontrent
164 gouvernements régulièrement à Genève).
Membres.
• Bien qu’elle soit conduite par les États Membres de l’OMC, il ne pourrait
pas fonctionner sans son Secrétariat, qui coordonne ses activités.
• Le Secrétariat emploie plus de 600 personnes. Ses experts – juristes,

économistes, statisticiens et experts en communication – aident
quotidiennement les Membres à faire en sorte, entre autres, que
les négociations avancent de façon harmonieuse et que les règles
du commerce international soient convenablement appliquées et
respectées.
Comprendre l’OMC
Négociations commerciales
Les Accords de l’OMC portent sur les marchandises, les services et la
propriété intellectuelle. Ils énoncent les principes de la libéralisation et les
exceptions autorisées. Ils contiennent les engagements pris par les différents
pays pour réduire les droits de douane et les autres obstacles au commerce et
pour ouvrir les marchés de services. Ils établissent les procédures à suivre pour
régler les différends. Les accords ne sont pas statiques ; ils sont renégociés
périodiquement, et de nouveaux accords peuvent être ajoutés, comme cela a
été le cas lors des Conférences ministérielles de Bali et de Nairobi, en 2013
et 2015.
À la fin de la Conférence ministérielle de 2017, tenue à Buenos Aires, la

Présidente de la Conférence, la ministre argentine Susana Malcorra a reconnu
qu’il subsistait des divergences au sujet du Cycle de Doha et du Programme
de Doha pour le développement, mais elle a aussi mis en avant les décisions
prises par les ministres et elle a noté que « les Membres sont convenus de faire 1
avancer les négociations sur toutes les questions restantes, ce qui implique de
faire progresser les travaux en ce qui concerne les trois piliers de l’agriculture,
à savoir soutien interne, accès aux marchés et concurrence à l’exportation, ainsi
qu’en ce qui concerne l’accès aux marchés pour les produits non agricoles,
les services, le développement, les ADPIC, les règles et le commerce et
l’environnement ».
Mise en œuvre et suivi

Les Accords de l’OMC obligent les gouvernements à assurer la transparence
de leurs politiques commerciales en notifiant à l’OMC les lois en vigueur et les
mesures adoptées. Les divers conseils et comités de l’Organisation veillent à
ce que ces prescriptions soient respectées et à ce que les Accords de l’OMC
soient convenablement mis en œuvre. Les politiques et pratiques commerciales
de tous les Membres font l’objet d’un examen périodique, pour lequel le pays
concerné et le Secrétariat de l’OMC établissent chacun un rapport.
Règlement des différends

La procédure de règlement des différends commerciaux prévue dans le
cadre du Mémorandum d’accord sur le règlement des différends de l’OMC
est indispensable pour faire respecter les règles et donc pour assurer le
déroulement harmonieux des échanges. Les pays soumettent leurs différends
à l’OMC lorsqu’ils estiment qu’il est porté atteinte aux droits que leur
confèrent les Accords. Les décisions rendues par des experts indépendants
nommés spécialement sont fondées sur l’interprétation des Accords et des
engagements pris par les différents pays.
Soutien au développement et renforcement

des capacités commerciales
Les Accords de l’OMC renferment des dispositions spéciales applicables aux
pays en développement qui prévoient notamment des périodes plus longues
pour la mise en œuvre des Accords et des engagements, des mesures visant
à accroître les possibilités commerciales de ces pays et la fourniture d’une
assistance pour les aider à renforcer leurs capacités commerciales, à gérer
les différends et à appliquer les normes techniques. Chaque année, l’OMC
organise des centaines de missions de coopération technique dans les pays
en développement et dispense de nombreux cours à Genève à l’intention des
fonctionnaires gouvernementaux. L’initiative Aide pour le commerce vise à aider
les pays en développement à se doter des compétences et des infrastructures
nécessaires pour accroître leurs échanges commerciaux.
Communication
L’OMC entretient un dialogue régulier avec les milieux d’affaires, les
organisations non gouvernementales, les parlementaires, les autres
organisations internationales, les médias et le grand public sur divers aspects
de l’Organisation et des négociations de Doha en cours, afin d’intensifier la
coopération et de mieux faire connaître ses activités.
Introduction
1995 20 0 0
1994
B ref
Avril
Signature de l’Accord de Marrakech
instituant l’Organisation mondiale du
h i s tor iq u e commerce.
2000
Janvier
Début des négociations sur les services.
L’OMC a vu le jour le Mars
1er janvier 1995, succédant Début des négociations sur l’agriculture.
à l’Accord général sur
1995
les tarifs douaniers et le Janvier
commerce qui régissait le L’OMC voit le jour le 1er janvier.
commerce mondial depuis Mai
1948. Au cours des quelque Renato Ruggiero (Italie) prend ses
fonctions de Directeur général de l’OMC.
20 dernières années, l’OMC
a largement contribué à la
2001
solidité et à la stabilité de
Novembre
l’économie mondiale, aidant Quatrième Conférence ministérielle à
à stimuler la croissance Doha (Qatar). Lancement du Programme
de Doha pour le développement. La
du commerce et à régler Chine devient le 143e Membre de l’OMC.
de nombreux différends
commerciaux et à soutenir 1996
l’intégration des pays en Décembre
La première Conférence ministérielle
développement dans le se tient à Singapour. L’Accord sur les
système commercial. technologies de l’information est conclu.
1997
Décembre
Soixante-dix Membres de l’OMC
2002
concluent un accord multilatéral sur Septembre
l’ouverture de leur secteur des services Supachai Panitchpakdi (Thaïlande) est
financiers. élu Directeur général de l’OMC.
1998 2003
Mai Septembre
La deuxième Conférence ministérielle se La cinquième Conférence ministérielle se
tient à Genève. tient à Cancún (Mexique).
1999 2004
Septembre Juillet
Mike Moore (Nouvelle-Zélande) devient Le Conseil général approuve le « Cadre
Directeur général de l’OMC. de juillet 2004 » pour faire avancer les
négociations du Cycle de Doha.
Novembre
La troisième Conférence ministérielle se
tient à Seattle (États-Unis).
Bref historique
20 0 5 2010 2015
2010
Janvier
2005 Lancement du « Programme de chaires » 2015
Septembre destiné à soutenir les universités des pays Décembre 1
Pascal Lamy (France) devient Directeur en développement. La dixième Conférence ministérielle se
général de l’OMC. tient à Nairobi (Kenya). Le « paquet de
Décembre Nairobi » est adopté, y compris la décision
La sixième Conférence ministérielle se d’éliminer les subventions à l’exportation
tient à Hong Kong, Chine. L’initiative de produits agricoles. L’élargissement
Aide pour le commerce est lancée. La de l’Accord sur les technologies de
Déclaration de Hong Kong est adoptée. l’information est approuvé.
2006 2016
Septembre Juillet
Le premier Forum public de l’OMC est 2011 L’Afghanistan et le Libéria deviennent
organisé à Genève. Décembre Membres de l’OMC.
La huitième Conférence ministérielle
se tient à Genève.
2007 2017
Novembre Janvier
Le premier Examen global de l’Aide pour 2012 Entrée en vigueur de l’Amendement
le commerce a lieu à Genève. Août de l’Accord sur les ADPIC qui facilite
La Russie devient le 156e Membre l’accès aux médicaments.
de l’OMC.
2008 Février
Entrée en vigueur de l’Accord
Juillet sur la facilitation des échanges.
Une réunion ministérielle à Genève tente
Septembre
de faire un grand pas vers la conclusion
Roberto Azevêdo commence son
du Cycle de Doha.
deuxième mandat en tant que Directeur
général de l’OMC.
Décembre
La onzième Conférence ministérielle
se tient à Buenos Aires (Argentine).
2013
Septembre
Roberto Azevêdo (Brésil) devient
le Directeur général de l’OMC.
2009 Décembre
La neuvième Conférence ministérielle
Avril
se tient à Bali (Indonésie). Le « paquet
Le Directeur général, Pascal Lamy, est
de Bali » est adopté, y compris l’Accord
réélu pour un second mandat de quatre
sur la facilitation des échanges.
ans.
2018
Septembre
Première Journée portes ouvertes 2014 Juillet
Avril Les Membres acceptent la proposition
de l’OMC à Genève.
L’Accord révisé de l’OMC sur les marchés du Kazakhstan d’accueillir la douzième
Novembre Conférence ministérielle de l’OMC
La septième Conférence ministérielle publics entre en vigueur.
en juin 2020.
se tient à Genève.
Bref historique
www.wto.org/questcequelomc Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 15
Pa noram a 2018
Événements de 2018 18
L’année en bref 20
Négociations et discussions commerciales 21
Mise en œuvre des Accords et décisions de l’OMC 22
Règlement des différends 23
Soutien au développement
24
et renforcement des capacités commerciales
Communication 25

2
Panorama 2018
Événement s de 2018
Janvier
Le Directeur général, Roberto Azevêdo,
assiste au Forum économique mondial
à Davos.
Décès à Dublin (Irlande)

de Peter Sutherland, premier
Directeur général de l’OMC.
Février
Le Directeur général, M. Azevêdo, accueille à l’OMC
un nouveau groupe de jeunes professionnels.
Août
Le Directeur général, M. Azevêdo, rend
hommage à l’ancien Secrétaire général
de l’ONU, Kofi Annan, décédé le 18 août.
Juillet
Le rapport de suivi de l’OMC constate
que le nombre de nouvelles restrictions
commerciales appliquées par les économies
du G 20 a doublé depuis l’examen précédent.
Le Kazakhstan accueillera la prochaine

Conférence ministérielle de l’OMC.
Septembre
Le Directeur général, M. Azevêdo, se félicite de l’engagement
pris par les Ministres du commerce du G 20 à la réunion de Mar
del Plata (Argentine) en faveur de la modernisation de l’OMC.
Le Directeur général, M. Azevêdo, rencontre le Président

Nazarbaïev à Astana pour discuter des plans en vue de Octobre
la douzième Conférence ministérielle de l’OMC en 2020. Le Directeur général, M. Azevêdo, rencontre le Premier
Ministre du Canada, M. Trudeau, à Ottawa et se félicite
du ferme soutien apporté à l’OMC.
Le Forum public de l’OMC accueille plus de

2 500 participants pour des discussions sur le thème
« Le commerce en 2030 ».
Les dirigeants de l’OMC, du FMI, de la Banque

mondiale et de l’OCDE appellent à recentrer l’attention
sur le commerce comme moteur de la croissance.
Événements de 2018
18 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/news2018_f
Avril
L’OMC accueille un symposium sur
le rôle de la politique commerciale dans
la réponse aux catastrophes naturelles.
Mars
M. l’Ambassadeur Junichi Ihara (Japon)
est nommé à la présidence du Conseil
général.
Juin
Des dirigeants d’entreprises expriment leur soutien
à l’OMC et appellent à l’action dans les domaines
prioritaires. 2
La chancelière allemande Angela Merkel et les
dirigeants de six organismes multilatéraux appellent
au renforcement de la coopération mondiale.
Mai
Le Directeur général, M. Azevêdo, présente un rapport
sur le rôle du commerce dans la réalisation des
Objectifs de développement durable.
Le Directeur général, M. Azevêdo, se félicite de l’appel

du Président Macron à renforcer le système commercial.
Novembre
Le Directeur général, M. Azevêdo, participe au Forum de
Paris sur la paix.
Le Directeur général, M. Azevêdo, se joint au Président

Décembre
Xi Jinping lors de la cérémonie d’ouverture de l’Exposition Le Directeur général, M. Azevêdo, se félicite de
internationale de la Chine sur l’importation à Shanghai. l’engagement des dirigeants du G 20 en faveur
de l’amélioration du fonctionnement de l’OMC
Le Directeur général, M. Azevêdo, rencontre le Premier lors du Sommet de Buenos Aires.
Ministre chinois Li Keqiang et les dirigeants du FMI, de la
Banque mondiale, du BIT, de l’OCDE et du CSF, à Beijing. Le Directeur général, M. Azevêdo, et le Secrétaire
général de l’ONU, M. Guterres, discutent de
Le Directeur général, M. Azevêdo, rencontre le Premier la coopération en cours en vue de la réalisation
Ministre Abe à Tokyo pour discuter des tensions des ODD.
commerciales mondiales.
Événements de 2018
www.wto.org/news2018_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 19
Panorama 2018
L’a n né e en b ref
Négociations et discussions commerciales 21
Mise en œuvre des Accords et décisions de l’OMC 22
Règlement des différends 23
Soutien aux pays en développement

24
Communication 25
• Les Membres de l’OMC ont accepté la proposition du Kazakhstan d’accueillir la douzième

Conférence ministérielle, qui aura lieu en juin 2020. Le Kazakhstan sera le premier pays
d’Asie centrale à accueillir une Conférence ministérielle.
• Les Membres de l’OMC ont cherché à faire avancer les négociations commerciales en
prévision de la Conférence, les domaines de négociation les plus actifs étant l’agriculture,
les subventions à la pêche, les services, le développement et la réforme du système de
règlement des différends. En outre, des discussions ont été engagées entre certains
Membres sur les moyens possibles de moderniser l’OMC.
• De nombreux Membres de l’OMC ont souligné que les « initiatives conjointes » – sur le
commerce électronique, la facilitation de l’investissement, les petites entreprises et
l’autonomisation économique des femmes – lancées en décembre 2017 sont importantes pour
préserver la pertinence des politiques commerciales dans l’économie mondiale actuelle.

Négo c iat ion s et d i s c u s s ion s c om me rc iale s
En 2018, les Membres de l’OMC ont cherché des moyens concrets et constructifs de faire
avancer les négociations commerciales. Des idées ont été avancées sur les moyens possibles
de réformer et moderniser l’OMC.
Pendant l’année, les Membres de idées susceptibles de conduire à une les politiques commerciales restent
l’OMC ont cherché à faire avancer convergence. Il a dit qu’il y avait des pertinentes dans l’économie mondiale
les négociations commerciales en signes annonciateurs d’un léger progrès actuelle et offrent des possibilités
prévision de la douzième Conférence dans certains domaines. inclusives. Les participants ont dit qu’ils
ministérielle, qui se tiendra en juin 2020. étaient encouragés par les progrès
De nombreux Membres de l’OMC ont
Le Président du Comité des négociations accomplis dans ces discussions. Le
appelé l’attention sur les travaux intenses
commerciales (CNC), le Directeur général, Président du CNC a souligné que
menés dans le domaine des subventions
Roberto Azevêdo, a souligné l’importance ces initiatives ne devaient pas aller à
à la pêche et ont pris note de la décision
fondamentale du système commercial l’encontre du multilatéralisme, mais
du Conseil général de juillet de conserver
multilatéral pour l’économie mondiale devaient y contribuer. Il a dit qu’il était
l’échéance de décembre 2019 pour
et a dit que les besoins des pays en
développement devaient rester au cœur
trouver un accord. Le Directeur général,
encourageant de voir que ces initiatives
étaient ouvertes à tous les Membres.
2
M. Azevêdo, a souligné qu’un résultat
des travaux des Membres. La flexibilité
serait difficile à obtenir et a dit que Les Membres ont souligné que l’OMC
est essentielle dans tous les domaines
tous les Membres devaient être prêts à était confrontée à des défis sans
d’activité, a-t-il dit.
travailler dur pour parvenir à un résultat précédent, y compris la montée des
Les Présidents des groupes de positif dans ce domaine, ainsi que sur tensions commerciales, qui mettent le
négociation actifs – négociations d’autres questions importantes de longue système à rude épreuve. Au second
sur l’agriculture, les subventions à la date. semestre, de nombreux Membres ont
pêche, les services, le développement commencé à examiner la réforme ou
De nombreux Membres de l’OMC ont
et le règlement des différends – ont la modernisation possibles de l’OMC
souligné que les initiatives conjointes
régulièrement fait rapport à l’ensemble comme moyen de relever ces défis et
lancées à Buenos Aires en décembre
des Membres sur les travaux menés dans d’améliorer le fonctionnement du système
2017 – sur le commerce électronique,
leurs domaines respectifs. commercial. Le Directeur général, M.
la facilitation de l’investissement pour
Azevêdo, a exhorté tous les Membres de
Le Directeur général, M. Azevêdo, le développement, les micro, petites et
l’OMC à participer aux discussions sur
a souligné que pour surmonter les moyennes entreprises et l’autonomisation
l’avenir de l’Organisation.
difficultés actuelles et aller de l’avant, les économique des femmes – étaient
Membres devaient présenter de nouvelles importantes pour faire en sorte que Voir les pages 34 à 57.
Négociations et discussions commerciales

www.wto.org/tnc_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 21
Panorama 2018
M i s e en œuv re de s Ac c ord s
et dé c i s ion s de l’OMC
Les Membres de l’OMC ont accepté la proposition du Kazakhstan d’accueillir la douzième

Conférence ministérielle de l’Organisation à Nour-Soultan en juin 2020. Les travaux des
conseils et comités de l’OMC sont restés axés sur la mise en œuvre effective des Accords
et décisions de l’OMC.
Le Conseil général est convenu que commerciales et le durcissement des bien progressé. Plus de 85 % des
la douzième Conférence ministérielle conditions financières au niveau mondial. Membres de l’OMC ont achevé le
de l’OMC se tiendrait à Nour-Soultan processus de ratification et le nombre de
Le nombre de préoccupations
(Kazakhstan) du 8 au 11 juin 2020. Le notifications présentées par des pays en
commerciales soumises au Conseil
Kazakhstan sera le premier pays d’Asie développement indiquant le calendrier
du commerce des marchandises
centrale à accueillir une Conférence prévu pour mettre en œuvre l’Accord est
a augmenté, avec 21 nouvelles
ministérielle de l’OMC. en augmentation.
préoccupations. Les Membres de l’OMC
Des débats de fond sur les tensions ont dit clairement qu’ils étaient favorables « L’AFE est l’une des plus grandes
commerciales ont eu lieu au sein à la préservation du système commercial réformes commerciales de cette
du Conseil général. En mai 2018, multilatéral fondé sur des règles et ont génération. En réduisant significativement
41 Membres ont publié une déclaration encouragé l’ensemble des Membres les coûts du commerce, il procurera
dans laquelle ils expriment des à utiliser les mécanismes existants de véritablement de grands avantages à tous
préoccupations au sujet de la montée l’OMC pour lutter contre les pratiques les Membres de l’OMC, surtout aux pays
des tensions commerciales et des commerciales déloyales. en développement », a dit le Directeur
risques de protectionnisme. La général, Roberto Azevêdo, à l’occasion
De nombreux Membres se sont dits
déclaration appelait les gouvernements du premier anniversaire de l’Accord.
préoccupés par les retards importants
à résoudre leurs divergences par le
dans le lancement d’un processus de L’OMC et ONU Environnement ont
dialogue et la coopération, y compris par
sélection pour désigner les nouveaux organisé en octobre un dialogue entre
l’intermédiaire de l’OMC.
membres de l’Organe d’appel. Des dirigeants de haut niveau sur les politiques
Les rapports de suivi du commerce de préoccupations ont également été environnementales et commerciales. Les
l’OMC ont noté une prolifération de soulevées au sujet du fonctionnement de intervenants ont appelé l’OMC à faire
mesures restrictives pour le commerce l’Organe d’appel. en sorte que le commerce contribue
parmi les Membres de l’OMC, le volume davantage à la durabilité et à la prospérité
Plusieurs Membres de l’OMC ont
des échanges visés par des mesures afin de faciliter la réalisation des Objectifs
présenté une proposition détaillée visant
de restriction des importations ayant de développement durable des Nations
à améliorer la transparence des mesures
été multiplié par plus de sept depuis Unies.
commerciales des Membres et à renforcer
l’examen précédent. « La prolifération des
les prescriptions imposant à ces derniers L’accession de l’Australie à l’Accord sur
mesures restrictives pour le commerce
de présenter rapidement des notifications
et l’incertitude qu’elles créent pourraient les marchés publics a été menée à bien.
complètes concernant ces mesures.
compromettre la reprise économique »,
Voir les pages 58 à 121.
a dit le Directeur général, M. Azevêdo. L’Accord sur la facilitation des échanges
La croissance du commerce mondial a a marqué son premier anniversaire
ralenti avec l’aggravation des tensions et la mise en œuvre de l’Accord a
Mise en œuvre des Accords et décisions de l’OMC

22 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/monitoring_f
R èglement de s d i f fé rend s
L’activité de règlement des différends a continué à s’intensifier en 2018, le nombre de

procédures en cours chaque mois ayant augmenté de près de 10 % par rapport à l’année
précédente. Les Membres de l’OMC sont restés divisés sur le processus de sélection pour
désigner les remplaçants de quatre des sept membres de l’Organe d’appel.
En 2018, l’activité de règlement des Le mandat de Shree Baboo Chekitan Le Président a encouragé les Membres
différends à l’OMC a continué à croître. Servansing, membre de l’Organe d’appel, de l’OMC à engager un dialogue
Les Membres de l’OMC ont soumis a pris fin le 30 septembre 2018. Quatre raisonné et systémique qui maintienne au
38 nouveaux différends, nombre plus des sept postes de l’Organe d’appel premier plan la valeur considérable d’un
de 2 fois supérieur à celui de 2017 et étaient encore vacants à la fin de l’année, système efficace et les conséquences de
un des chiffres annuels les plus élevés les Membres restant divisés sur le sa paralysie.
depuis la création de l’OMC en 1995. processus de sélection pour désigner
L’impasse dans laquelle se trouve le
Ces nouveaux différends ont été soumis des remplaçants. Le nombre minimal
processus de désignation des membres
par 22 Membres et concernent un large de membres requis pour connaître d’un
de l’Organe d’appel devant permettre de
éventail de questions. appel est de trois.
pourvoir les quatre postes vacants a été
2
Vingt-huit rapports et décisions En juin 2018, le Président de l’Organe un thème récurrent des discussions des
concernant le règlement des différends d’appel, Ujal Singh Bhatia, a prévenu que Membres lors des réunions des chefs de
ont été distribués en 2018, y compris le système de règlement des différends délégation tenues à l’OMC.
des rapports de groupes spéciaux, des était confronté à des différends de
En décembre, le Conseil général est
rapports sur la mise en conformité et plus en plus complexes, alors que
convenu de lancer un processus informel
des rapports de l’Organe d’appel. En des questions fondamentales avaient
pour sortir de l’impasse. l’Ambassadeur
moyenne, 42 procédures étaient en cours été soulevées sur la manière dont les
David Walker (Nouvelle-Zélande) a
chaque mois, soit près de 10 % de plus procédures de règlement des différends
été nommé facilitateur afin d’aider le
qu’en 2017. de l’OMC devaient être utilisées. Il a
Président du Conseil général à travailler
souligné que l’impasse du processus de
avec les Membres de l’OMC pour aplanir
Onze procédures d’appel ont été désignation des membres de l’Organe
les divergences sur le fonctionnement de
engagées en 2018, contre huit en 2017. d’appel fragilisait celui ci, ce qui entraînait
l’Organe d’appel.
Neuf rapports de l’Organe d’appel ont des retards importants dans le règlement
été distribués pendant l’année. des différends. Voir les pages 122 à 135.
Membres de l’OMC ayant participé le plus fréquemment à des différends, 1995-2018
Canada
Union
39 23 européenne
99 85 Chine
123 152 25 15 Japon

États-Unis 20 43
20 18 République
25 15 24 25 de Corée
Mexique
Inde
32 16
Brésil
Argentine 21 22
Plaignant Défendeur

www.wto.org/differends Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 23
Panorama 2018

En 2018, le soutien aux pays en développement et le renforcement des capacités

commerciales sont restés au centre des activités de l’OMC, le Comité du commerce
et du développement étant la principale enceinte pour discuter de ces questions.
Les discussions au sein du Comité sont En mai, l’OMC a lancé une publication des PMA pour les aider à utiliser le
restées axées sur l’accès aux marchés sur le rôle du commerce dans commerce comme moteur de croissance.
en franchise de droits et sans contingent la réalisation des Objectifs de
pour les pays les moins avancés (PMA). développement durable (ODD) des En 2018, le Fonds pour l’application
Le Comité a également examiné la Nations Unies. Cette publication examine des normes et le développement du
mise en œuvre du traitement spécial et comment le commerce international commerce, qui regroupe plusieurs
différencié (TSD) en faveur des pays en peut aider les pays à accéder à de institutions, a engagé 3,9 millions
développement prévu dans les Accords nouveaux marchés et à de nouveaux de dollars EU pour aider les pays en
et décisions de l’OMC. Les dispositions investissements, à stimuler la croissance, développement à respecter les normes
relatives au TSD prévoient, entre autres, à élever les niveaux de vie et à promouvoir internationales en matière de sécurité
d’accroître les possibilités commerciales un développement durable. sanitaire des aliments, de préservation
des pays en développement, d’accorder des végétaux et de santé des animaux et
des périodes de transition plus longues Dans le cadre de l’Initiative Aide pour à accéder aux marchés mondiaux.
pour la mise en œuvre des Accords le commerce, menée par l’OMC, 38,8
En 2018, le Secrétariat de l’OMC
de l’OMC et de fournir une assistance milliards de dollars EU ont été décaissés
a organisé plus de 330 activités
technique. en 2016 pour remédier aux contraintes
d’assistance technique qui ont
liées au commerce identifiées par les
Après trois années de croissance permis de dispenser une formation à
pays en développement et les pays les
négative, les exportations de 21 600 fonctionnaires gouvernementaux,
moins avancés. Le prochain Examen
marchandises et de services des PMA soit une augmentation de 17 % par
global de l’Aide pour le commerce aura
ont augmenté de 13 % en 2017, en rapport à 2017.
lieu à l’OMC du 3 au 5 juillet 2019.
grande partie grâce à la hausse des
Quinze jeunes ont participé au
prix des combustibles et des minéraux. Le premier Forum mondial sur le
Programme de l’OMC pour les jeunes
Cependant, les PMA se sont dits commerce inclusif pour les PMA s’est
professionnels en 2018. L’objectif
préoccupés par leur faible part (0,5 %) tenu à l’OMC en juin 2018. Plus de
de ce programme est d’accroître la
des exportations mondiales de produits 300 participants de plus de 50 pays ont
représentation des nationalités sous-
manufacturés et ont exhorté les Membres assisté à cet événement organisé par
représentées au Secrétariat de l’OMC.
de l’OMC à améliorer les conditions le Cadre intégré renforcé, partenariat
d’accès aux marchés pour leurs produits. multilatéral destiné à répondre aux besoins Voir les pages 136 à 153.

www.wto.org/renforcementcapacites
C om mu n ic at ion
En 2018, l’OMC a poursuivi ses activités de communication avec les milieux d’affaires,
la société civile, les milieux universitaires et le grand public à travers diverses initiatives.
La principale activité de communication L’OMC a poursuivi sa collaboration active La réforme de l’OMC a également été
annuelle de l’OMC, le Forum public, avec le monde des entreprises. En juin, examinée à la Conférence parlementaire
a attiré plus de 2 500 participants elle a organisé un deuxième « Dialogue de 2018 sur l’OMC, tenue en décembre.
venus de plus de 100 pays. Le Forum, sur le commerce » à l’intention des milieux Plus de 300 parlementaires représentant
qui avait pour thème « le commerce en d’affaires. Cet événement a réuni plus de plus de 100 pays ont assisté à la réunion.
2030 », a comporté un nombre record 60 dirigeants d’entreprises pour discuter La Conférence a exhorté les Membres de
de 111 séances axées sur le commerce des problèmes et des défis liés au l’OMC à renforcer le système commercial
durable, le commerce basé sur la commerce. Leurs recommandations pour multilatéral, dont l’OMC est la pierre
technologie et un système commercial le renforcement du commerce mondial angulaire.
plus inclusif. Pour la première fois, ont été présentées en octobre lors du
Le site Web de l’OMC a été visité plus de
une séance du Forum a été organisée Forum public de l’OMC.
2,3 millions de fois par mois en 2018, soit
entièrement par des jeunes.
L’OMC a continué à collaborer une augmentation de plus de 20 % par 2
Les principaux intervenants à la séance étroitement avec d’autres organisations rapport à l’année précédente. Le nombre
d’ouverture du Forum public ont insisté internationales. Le Directeur général, d’abonnés aux pages de l’OMC sur les
sur l’importance de l’innovation et de M. Azevêdo, a pris part à des activités réseaux sociaux a lui aussi augmenté,
la flexibilité pour s’adapter au nouvel organisées par l’ONU, la Banque et les vidéos de l’OMC sur Les réseaux
environnement commercial mondial. Le mondiale, le FMI, l’OCDE et beaucoup sociaux ont été regardées plus de
Directeur général, M. Azevêdo, a souligné d’autres. Il a également assisté au 750 000 fois. L’OMC a fait paraître plus
la nécessité d’« ouvrir la voie à un meilleur sommet du G-20 en décembre, au de 60 publications et a lancé une nouvelle
commerce mondial d’ici à 2030 – un cours duquel les dirigeants du G-20 bibliothèque en ligne, qui rassemble sur
commerce qui soit encore plus durable et ont reconnu la contribution du système une seule plate-forme tous les documents
inclusif ». commercial multilatéral à la croissance de recherche importants de l’OMC
économique tout en appelant à la concernant le commerce mondial.
réforme de l’OMC pour améliorer son
Voir les pages 154 à 181.
fonctionnement.
Communication
www.wto.org/forum_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 25
Le s Mem b re s
Accession à l’OMC 28
Une composition mondiale 32

3
Les Membres
Ac c e s s ion à l’OMC
• Les négociations en vue de l’accession des Bahamas ont repris après une interruption de six
ans. Les Comores et la Bosnie-Herzégovine, dont les négociations sont arrivées à « maturité
technique », ont toutes deux pour objectif d’accéder à l’OMC en 2019.
• Le Soudan du Sud a activé son processus d’accession. Le Groupe de travail chargé
de son accession se réunira pour la première fois au début de 2019.
• Le Secrétariat de l’OMC a soutenu les efforts faits par l’Éthiopie, la Serbie, le Soudan
et l’Ouzbékistan pour reprendre leurs processus d’accession à l’OMC en 2019.
• Un groupe informel de gouvernements accédants a été créé pour répondre au désir croissant
d’améliorer la coordination entre les gouvernements accédants. Un Dialogue informel entre les
pays les moins avancés (PMA) accédants visera à promouvoir la coopération entre ces pays.
Informations de base Depuis la création de l’OMC en 1995, 36 (Royaume-Uni), a dit que le processus d’accession
sur l’accession Membres ont accédé à l’Organisation. Vingt-deux des Bahamas « revêtait une importance stratégique,
à l’OMC États ou territoires douaniers distincts souhaitent non seulement pour le pays et son programme
L’OMC est ouverte aux actuellement y accéder. de réformes, mais aussi pour la région ». Les
États ou aux territoires Bahamas sont le seul pays des Amériques qui
douaniers jouissant d’une Bahamas n’est pas encore Membre de l’OMC.
entière autonomie dans la Le processus d’accession des Bahamas a
conduite de leurs relations En marge de la réunion du Groupe de travail,
repris en 2018 après six ans d’interruption. Le
commerciales extérieures. la délégation bahamienne a tenu des réunions
Groupe de travail de l’accession du pays a tenu
Pour devenir Membre, un bilatérales et une réunion plurilatérale sur
sa troisième réunion en septembre à Genève.
gouvernement doit mettre l’agriculture. Les Membres de l’OMC ont salué le
À cette réunion, le gouvernement a annoncé
ses politiques économique travail accompli par le gouvernement et se sont dit
sa ferme volonté de faire aboutir le processus
et commerciale en favorables à un processus de négociation rapide.
conformité avec les règles et d’accession « en décembre 2019 ou à la
Ils ont noté en outre qu’il y avait encore beaucoup
principes de l’OMC et doit douzième Conférence ministérielle ».
à faire pour faire avancer les négociations
négocier avec les différents
M. Brent Symonette, Ministre des services bilatérales sur l’accès aux marchés et rendre le
partenaires commerciaux
financiers, du commerce et de l’industrie et de régime de commerce extérieur des Bahamas
sur les niveaux minimums
garantis d’accès à leurs l’immigration, a indiqué que ce pays des Caraïbes et leur législation en la matière pleinement
marchés intérieurs pour avait engagé des réformes économiques pour conformes aux prescriptions de l’OMC, mais que
les marchandises et les diversifier son économie. Le Président du Groupe cela était réalisable. La quatrième réunion doit
services. Le processus de travail, l’Ambassadeur Andrew Staines avoir lieu au premier trimestre de 2019.
d’accession à l’OMC favorise
l’intégration des nouveaux
Membres dans l’économie
mondiale. Un processus
d’accession commence
lorsque les Membres
de l’OMC acceptent la
demande d’un gouvernement
et établissent un groupe de
travail. Il s’achève lorsque les
Membres et le gouvernement
accédant acceptent
tous deux un ensemble
négocié de textes relatifs à
l’accession.
Les Bahamas sont

le seul pays des
Amériques qui n’est
pas encore Membre
de l’OMC.
Accession à l’OMC
28 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/membres
Bosnie-Herzégovine son régime d’investissement, la propriété
La Bosnie-
À la 13e réunion du Groupe de travail, tenue d’État, la réglementation des importations et
Herzégovine des exportations et les droits de propriété
compte achever
le 8 février 2018, les Membres de l’OMC se
intellectuelle. 3
son processus
sont dit favorables à la conclusion rapide des
d’accession en 2019. négociations et se sont félicités de l’engagement Comores
et de la volonté indéfectibles de Sarajevo de
finaliser le processus. La Bosnie-Herzégovine a Les Comores ont réaffirmé leur volonté politique
entamé les négociations en vue de son accession de haut niveau de conclure dès que possible
en juillet 1999. Sarajevo a achevé toutes ses les négociations en vue de leur accession. À la
négociations bilatérales sur l’accès aux marchés, quatrième réunion du Groupe de travail, tenue
sauf une, et a travaillé avec les Membres pour le 28 mars 2018, les Membres ont exhorté
résoudre quelques questions de négociation en les Comores à achever le processus engagé
suspens. pour mettre son régime de commerce extérieur
en pleine conformité avec les règles et les
Le Groupe de travail ne s’était pas réuni depuis prescriptions de l’OMC. Le Président du Groupe
près de cinq ans. La Bosnie-Herzégovine était de travail, l’Ambassadeur Chávez Basagoitia
sur le point de devenir Membre de l’OMC à la (Pérou), a dit que le travail législatif à accomplir
fin de 2013. Le Président du Groupe de travail, était « la clé de voûte de cette accession ». Il a
l’Ambassadeur Atanas Paparizov (Bulgarie), a ajouté que les réformes intérieures et le travail
dit que cette accession était arrivée à « maturité législatif étaient essentiels pour toutes les
technique ». La Bosnie-Herzégovine compte accessions et que, dans le cas des Comores, un
achever son processus d’accession en 2019. effort important restait à faire.
Bélarus Soudan du Sud

À la dixième réunion du Groupe de travail, tenue le Le Soudan du Sud a activé son processus
15 mai, les Membres de l’OMC ont souligné qu’ils d’accession en 2018 après l’établissement du
étaient prêts à œuvrer en faveur de l’accession du Groupe de travail de son accession en décembre
pays à l’OMC et ont exhorté Minsk à prendre les 2017. Le pays, qui est le plus récent du monde,
décisions politiques appropriées pour réaliser une a distribué son aide-mémoire sur le régime
avancée décisive. Cette réunion était la troisième de commerce extérieur, qui décrit en détail le
depuis la reprise des travaux du Groupe de travail régime de commerce extérieur du gouvernement
en janvier 2017. accédant et comprend notamment les données
statistiques pertinentes. La première réunion du
Sur le plan bilatéral, le Bélarus a dit qu’il avait
Groupe de travail se tiendra au premier trimestre
conclu 17 accords bilatéraux sur l’accès aux
de 2019.
marchés. Tout en reconnaissant les progrès
accomplis, certains Membres lui ont demandé
des éclaircissements supplémentaires sur
un large éventail de questions, y compris
www.wto.org/membres Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 29
Les Membres
Soudan, Serbie, Éthiopie mise à jour technique des documents d’accession

et Ouzbékistan qui était nécessaire pour la reprise formelle du
Groupe de travail en 2019. Le Groupe de travail
Le Secrétariat de l’OMC a effectué deux missions
s’était réuni pour la dernière fois en mars 2012.
techniques à Khartoum (Soudan), dans le but
de recueillir des renseignements sur la politique Le Secrétariat a effectué deux visites à Tachkent
commerciale du pays. La cinquième réunion du afin de soutenir les efforts de l’Ouzbékistan
Groupe de travail, qui s’est réuni la dernière fois pour réactiver son processus d’accession, au
en 2017, est prévue en 2019. point mort depuis 2005. La reprise formelle du
processus du Groupe de travail est envisagée en
Tout au long de l’année, la Serbie a collaboré
2019.
activement avec le Secrétariat, qui s’est rendu
à Belgrade, pour la mise à jour technique Autres processus d’accession
des documents relatifs à l’accession qui est
La Guinée équatoriale, dont le Groupe de travail
nécessaire en vue de la reprise formelle du
a été établi en 2008, a engagé des discussions
Groupe de travail en 2019, une fois que les
avec le Secrétariat pour reprendre son processus
mesures législatives intérieures en attente auront
d’accession en 2019. En 2018, l’Iraq a présenté
été prises. Le Groupe de travail de l’accession de
une version actualisée de son aide-mémoire sur
la Serbie s’est réuni la dernière fois en juin 2013.
le régime de commerce extérieur. Une troisième
Dans le cadre des efforts faits par l’Éthiopie pour réunion du Groupe de travail de l’accession de
relancer son processus d’accession, une réunion l’Iraq, établi en 2004, sera planifiée lorsque le
a eu lieu en janvier 2019 entre le Directeur pays aura présenté ses offres initiales en matière
général, M. Azevêdo, et le Premier Ministre d’accès aux marchés pour les marchandises et
éthiopien M. Abyi Ahmed. Le secrétariat a travaillé les services, ainsi que les réponses aux questions
avec l’équipe de négociation de l’Éthiopie pour la posées par les Membres.
Figure 1 : Représentants des gouvernements accédants ayant participé

aux activités d’assistance technique de l’OMC en 2018
Algérie 68
Azerbaïdjan 27
Bahamas 48
Belarus 83
Bhoutan* 7
Bosnie-Herzégovine 31
Comores* 31
Guinée équatoriale 14
Éthiopie* 45
Iran 12
Iraq 8
République libanaise 8
Serbie 35
Somalie* 38
Soudan du Sud* 81
Soudan* 45
République arabe syrienne 14
Timor-Leste* 2
Ouzbékistan 27
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
* Pays moins avancés
Assistance technique Une série de nouvelles activités a été lancée dans
et sensibilisation le cadre de l’initiative « Le commerce au service
de la paix », qui est coordonnée par la Division
En 2018, plus de 600 représentants des
des accessions. Près des deux tiers des pays
gouvernements accédants ont été invités à
accédants sont considérés comme des économies
participer aux activités d’assistance technique et
touchées par un conflit ou fragiles. L’initiative vise
de renforcement des capacités de l’OMC (voir la
à promouvoir l’accession à l’OMC en tant que voie
figure 1).
vers la croissance économique, le développement
La septième Table ronde de la Chine sur les et la stabilité, contribuant ainsi à la paix.
accessions à l’OMC, qui vise à aider les PMA
Pour donner suite à une première réunion tenue
accédants, a eu lieu les 26 et 27 septembre à
à Nairobi en 2017, le Secrétariat de l’OMC a
Astana (Kazakhstan) sur le thème « Points de vue
organisé un deuxième Dialogue régional sur les
eurasiatiques sur l’avenir du système commercial
accessions à l’OMC pour les pays de la Grande
multilatéral : les accessions et l’évolution
Corne de l’Afrique, qui s’est déroulé à Djibouti du
des règles de l’OMC ». Le Directeur général,
3 au 6 décembre 2018 sur le thème « Promouvoir
Roberto Azevêdo, a souligné qu’il fallait intégrer
le commerce au service de la paix par l’accession
pleinement les économies eurasiatiques dans le
à l’OMC ».
système commercial mondial grâce à l’accession
à l’OMC. « Pour les Membres accédants, le
processus d’accession à l’OMC s’accompagne
généralement d’une transformation structurelle de
l’économie nationale et d’une réorganisation des
relations commerciales aux niveaux régional et
mondial », a-t-il dit à la Table ronde.
Des efforts importants ont été faits pour

élargir les activités de sensibilisation visant à
promouvoir le partage d’expériences entre les 3
gouvernements accédants. Un Groupe informel
de gouvernements accédants nouvellement
constitué a été créé pour répondre à la nécessité
croissante d’améliorer la coordination entre ces
gouvernements, tandis qu’un Dialogue informel
entre les PMA accédants a été instauré pour
promouvoir la coopération entre ces pays.
La septième
Table ronde de
la Chine sur les
accessions à l’OMC
a eu lieu à Astana
en septembre.
www.wto.org/membres Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 31
Les Membres
Une c omp o s it ion mond iale
Les 164 Membres de l’OMC

représentent 98 % du commerce mondial.
Membres de l’OMC
Observateurs
Non-Membres
Pour une liste complète des Membres

de l’OMC et des observateurs,
voir la page 196.
La carte n’est pas censée indiquer les territoires non

métropolitains/d’outre-mer des Membres de l’OMC,
ni le statut de ces territoires au regard des Accords
de l’OMC.
Source : OMC et Banque mondiale.
Une composition mondiale

32 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/accessions_f
3
Une composition mondiale

www.wto.org/accessions_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 33
Négo c iat ion s et d i s c u s s ion s c om me rc iale s
Les négociations et discussions commerciales en 2018 36
Agriculture 39
Accès aux marchés pour les produits non agricoles 42
Services 43
Aspects des droits de propriété intellectuelle

44
qui touchent au commerce (ADPIC)
Commerce et développement 45
Commerce et environnement 46
Règles de l'OMC : subventions à la pêche, autres règles de l'OMC 47
Mémorandum d'accord sur le règlement des différends 49
Initiatives conjointes 50
Commerce électronique 50
Facilitation de l'investissement pour le développement 52
Micro, petites et moyennes entreprises 53
Commerce et autonomisation des femmes 55
Communication conjointe sur la réglementation intérieure

57
dans le domaine du commerce des services
Informations de base
sur les négociations
commerciales
Les règles commerciales

ne peuvent pas être
modifiées sans l’accord
de tous les Membres
de l’OMC, qui doivent
parvenir à un consensus
dans le cadre de
négociations.

4
Le s négo c iat ion s

et d i s c u s s ion s c om me rc iale s en 2018
• En 2018, les Membres de l’OMC ont cherché pour faire avancer les négociations
commerciales. Le Président du Comité des négociations commerciales, le Directeur
général, Roberto Azevêdo, a averti qu’il ne fallait pas continuer comme si de rien n’était ;
il a rappelé l’urgence de la situation.
• Des activités importantes ont eu lieu dans les domaines de l’agriculture et des
subventions à la pêche.
• Selon les coorganisateurs et les coordonnateurs, les discussions exploratoires dans le
cadre des différentes initiatives conjointes lancées à la onzième Conférence ministérielle
ont été positives, interactives et productives.
• La manière dont l’OMC pouvait être réformée ou modernisée est devenue un thème
commun des discussions au deuxième semestre de l’année.
Informations de base Négociations négociation actifs – agriculture, subventions à

sur les négociations la pêche, services, développement et réforme
En 2018, les Membres de l’OMC ont cherché
commerciales des moyens pratiques et constructifs pour du Mémorandum d’accord sur le règlement des
Les négociations faire avancer les négociations commerciales. différends – ont fait rapport sur les travaux menés
commerciales se déroulent Le Président du Comité des négociations dans leurs domaines respectifs. En décembre,
dans le cadre du Comité des
commerciales (CNC), le Directeur général, les présidents des groupes de négociation sur
négociations commerciales l’agriculture et sur les subventions à la pêche ont
Roberto Azevêdo, a indiqué que si les Membres
(CNC) et de ses organes exposé leurs plans/programmes de travail pour le
subsidiaires, qui sont voulaient obtenir des résultats concrets, ils ne
pouvaient pas continuer comme si de rien n’était. premier semestre de 2019.
des conseils et comités
permanents réunis en Les Membres doivent réfléchir de manière active. Il était positif que les Membres se réunissent et
session extraordinaire ou Les différents groupes de négociation auront des dialoguent mais le Président du CNC a rappelé
des organes de négociation besoins et des résultats différents, et il appartient qu’ils devaient rester conscients de l’urgence de
créés spécialement. Les aux Membres de déterminer la voie à suivre la situation, en particulier dans les domaines où
organes de négociation avec leurs présidents respectifs. Il est important ils ont des échéances spécifiques – par exemple
font rapport au CNC qui que les promesses de soutien au système se
supervise la conduite les subventions à la pêche (voir la page 47) –,
traduisent par des faits. mais aussi dans les domaines où ils ont déjà pris
générale de leurs travaux.
Le Président du CNC a déclaré que le du retard – par exemple la détention de stocks
développement, en particulier les perspectives publics à des fins de sécurité alimentaire (voir la
des pays les moins avancés (PMA), doivent rester page 39). Bien que des progrès importants aient
au cœur des travaux des Membres de l’OMC. Il a été accomplis à Buenos Aires, la Conférence
souligné que dans tous les domaines de travail, la ministérielle organisée en décembre 2017 avait
flexibilité est essentielle. Cela peut être facilitée mis en évidence certaines divisions fondamentales
dans le cadre des différentes approches prévues entre les Membres de l’OMC, tant sur le fond
par le système. Il existe des flexibilités inscrites que sur la forme. Le Président a indiqué que pour
dans les dispositions de fond, dans l’Accord surmonter ces problèmes et aller de l’avant, les
multilatéral sur la facilitation des échanges, par Membres devaient présenter de nouvelles idées
exemple (page 88) ; des possibilités de géométrie qui pourraient conduire à une convergence. Il a
variable, avec des initiatives plurilatérales ajouté qu’il y avait eu quelques premiers signes de
comme l’Accord sur les marchés publics (voir la mouvement modeste dans certains domaines.
page 117) ou l’Accord sur les technologies de
Selon le Président du CNC, l’un des nombreux
l’information (voir la page 86) ; et des flexibilités
risques liés à la montée des tensions
nouvelles, avec les conversations exploratoires
commerciales mondiales est que les Membres
dans le cadre des initiatives conjointes ouvertes
de l’OMC négligent leur travail de négociation.
à tous les Membres (voir la page 50).
Il les a appelés à résister à cette tentation. De
Lors des réunions informelles du CNC et des nombreux Membres ont mentionné les travaux
chefs de délégation tenues en mai, juillet, octobre intensifs menés dans le domaine des subventions
et décembre, les présidents des groupes de à la pêche et ont noté la décision adoptée lors du
Les négociations commerciales en 2018

36 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/tnc_f
Au deuxième semestre de l’année, les Membres
se sont dit prêts à passer aux étapes suivantes
dans leurs domaines respectifs en 2019, voire,
pour certains, à des négociations.
Les Membres de l’OMC qui participent à ces

initiatives se sont dit encouragés par les progrès
réalisés, en particulier dans le domaine du
commerce électronique, de la facilitation de
l’investissement pour le développement et des
MPME. Quelques délégations ont également
fait référence à la réglementation intérieure dans
le domaine des services (voir la page 43). Elles
ont indiqué qu’elles avaient beaucoup appris
grâce au partage d’expériences, de bonnes
pratiques et de points de vue sur des questions
spécifiques, qui pouvaient former les contours
de cadres possibles pour l’élaboration de futures
règles. De nombreuses délégations ont rappelé
Conseil général de juillet de maintenir l’échéance que ces processus devaient rester inclusifs et
Le Directeur général, de décembre 2019 pour parvenir à un accord. transparents et viser des résultats multilatéraux.
M. Azevêdo, est le Mais le Président a rappelé qu’il ne serait pas D’autres ont réaffirmé que le développement et le
Président du Comité facile d’aboutir à un résultat et que les Membres traitement spécial et différencié pour les pays en
des négociations devaient être prêts à travailler dur. Ils devaient développement devaient rester au cœur de ces
commerciales.
aussi s’efforcer de progresser sur d’autres initiatives.
questions importantes et anciennes, comme
Toutefois, plusieurs autres Membres de l’OMC
l’agriculture, la détention de stocks publics, les
services et le développement et dans tous les ont continué à exprimer des réserves sur les
autres domaines de négociation. initiatives conjointes et ont dit qu’ils préféraient
travailler dans le cadre d’approches multilatérales.
Travaux sur les initiatives
Questions et préoccupations
conjointes
systémiques
De nombreux proposants ont souligné que les
Les Membres de l’OMC ont souligné qu’en
4
initiatives conjointes lancées par des groupes
de Membres à Buenos Aires en décembre 2017 2018, de nombreux défis majeurs étaient
(voir la page 50) étaient importantes pour faire apparus pour le commerce international et
en sorte que les politiques commerciales soient le système commercial multilatéral. L’OMC
pertinentes dans l’économie mondiale actuelle et faisait face à des défis sans précédent qui
offrent des possibilités inclusives. Le Directeur mettent le système à rude épreuve, notamment :
général a souligné que ces initiatives ne devaient l’adoption de mesures commerciales et de
pas aller à l’encontre du multilatéralisme, mais contre-mesures unilatérales dans un contexte
devaient au contraire y contribuer et le renforcer. de tension commerciales croissantes ; la montée
Il était encourageant que les proposants aient du sentiment protectionniste, avec un nombre
indiqué clairement que ces initiatives seraient record de mesures de restriction à l’importation
ouvertes à tous, inclusives et transparentes, a-t-il qui exacerbent l’incertitude ; l’impasse dans le
dit. Il a aussi souligné que aucun Membre ne système de règlement des différends de l’OMC,
serait obligé de s’associer à ces initiatives. en particulier pour l’Organe d’appel ; l’invocation
d’exceptions aux règles commerciales pour des
Les coorganisateurs et les coordonnateurs raisons de sécurité nationale dans de nombreux
des initiatives conjointes sur le commerce différends ; et la remise en question des principes
électronique, la facilitation de l’investissement fondamentaux de l’Organisation.
pour le développement, les micro, petites
et moyennes entreprises (MPME) et Certains Membres ont indiqué que les difficultés
l’autonomisation économique des femmes rencontrées par l’OMC avaient de nombreuses
ont présenté des rapports aux Membres de causes, notamment le rythme du développement
l’OMC à des fins de transparence lors des technologique, le sentiment que les bénéfices de
réunions des Chefs de délégation. Ils ont tous la croissance économique ne sont pas distribués
souligné la nature inclusive et transparente de équitablement, et les évolutions politiques en
leur travail. Ils ont indiqué que les discussions matière de prise de décisions. Néanmoins, les
exploratoires menées dans le cadre des initiatives Membres ont déclaré qu’il était important de
étaient positives, interactives et productives et répondre à ces défis en dialoguant et en prenant
témoignaient d’un réel intérêt des participants les mesures nécessaires pour sauvegarder le
pour faire avancer les travaux exploratoires. système commercial multilatéral.

www.wto.org/tnc_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 37
Réforme de l’OMC Plusieurs Membres de l’OMC ont souligné que

les efforts devaient être pragmatiques, réalistes
Les discussions menées au deuxième semestre
et inclusifs et devaient tenir compte des points de
de 2018 ont commencé à porter sur une possible
vue de tous les Membres.
réforme ou une modernisation possible. Cet
effort de modernisation était considéré comme Toutefois, certains Membres de l’OMC ne sont
un moyen d’atténuer les problèmes commerciaux pas convaincus de la nécessité d’une réforme.
identifiés par certains Membres et d’examiner les Le Directeur général a dit qu’il avait l’impression
questions qui avaient été soulevées. que personne ne parlait d’élaborer un nouvel
ensemble de résultats ou un nouveau cycle de
De nombreux Membres de l’OMC ont indiqué
négociations. Les discussions semblaient viser
qu’ils reconnaissaient que le système devait être
davantage à essayer de régler certains problèmes
plus efficient, plus efficace et mieux adapté aux
spécifiques, lorsque cela était nécessaire, pour
défis d’aujourd’hui.
permettre au système de mieux fonctionner.
Plusieurs points de vue ont été exprimés sur ce
Le Directeur général, Roberto Azevêdo, a
qui devrait être prioritaire. Les priorités étaient
encouragé les Membres de l’OMC à faire
notamment les suivantes : régler les différends et
connaître leurs vues car la situation de
parvenir à des accords plus rapidement et plus
l’Organisation est une question qui intéresse
efficacement ; s’attaquer aux diverses pratiques
chaque Membre. Il a toutefois averti que ces
ayant des effets de distorsion des échanges
discussions ne devaient pas exclure les autres
qui ne sont pas visées ou sont seulement
travaux. Le système doit répondre aux nouveaux
partiellement visées par les disciplines existantes ;
défis du XXIe siècle sans mettre de côté les
éviter le protectionnisme et les mesures
questions existantes.
unilatérales ; faire avancer les travaux en cours ; et
améliorer les notifications et la transparence.

38 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/tnc_f
Ag r ic u lt u re
• Sous la direction du nouveau Président du Comité, l’Ambassadeur John Deep Ford

(Guyana), les Membres de l’OMC ont lancé un cycle intensif de consultations et de
réunions pour définir les options possibles pour la prochaine Conférence ministérielle.
• Le Comité a approuvé un plan de travail pour le début de 2019, avec sept groupes de
travail thématiques qui traiteront des questions clés dans le cadre d’un nouveau processus
visant à faire avancer les négociations.
Informations de base L’Ambassadeur John Deep Ford du Guyana, qui sécurité alimentaire, coton, accès aux marchés,
sur l’agriculture a pris la présidence du Comité de l’agriculture mécanisme de sauvegarde spéciale, concurrence
L’objectif général en session extraordinaire et du Sous-Comité du à l’exportation et restrictions à l’exportation.
des négociations sur coton en avril 2018, a organisé onze réunions Selon le Président, l’objectif est « d’intensifier
l’agriculture est de ouvertes à tous les Membres de l’OMC ainsi que et d’approfondir le débat » et de faire passer
réduire les distorsions de nombreuses consultations avec des Membres les discussions sur l’agriculture à une phase de
du commerce des et des groupes de Membres. Le Président a invité « résolution des problèmes ».
produits agricoles dues les délégations à se concentrer sur les questions
aux tarifs élevés et à essentielles dans les négociations, à proposer Détention de stocks publics
d’autres obstacles, à des fins de sécurité alimentaire
des options pour sortir des impasses perçues,
aux mesures de
et à identifier et fournir les données actualisées La discussion sur la détention de stocks publics
soutien interne, ainsi
qu’aux subventions jugées utiles pour les négociations. à des fins de sécurité alimentaire s’est poursuivie
à l’exportation, aux dans le cadre de sessions spécifiques. La
Au second semestre de l’année, les membres
mesures équivalentes question porte sur les stocks publics de produits
ont engagé des discussions thématiques, en
et aux restrictions alimentaires achetés à des prix administrés (fixés
abordant les sujets un par un, sur la base des
à l’exportation. Les officiellement). Certains estiment que, sans
négociations ont lieu communications et des présentations des
contrôles efficaces, ces programmes peuvent
Membres de l’OMC. En s’appuyant sur ces
dans le cadre du
Comité de l’agriculture discussions, ils ont adopté en décembre un plan
entraîner une surproduction et une baisse des 4
prix qui pourraient affecter les agriculteurs dans le
de l’OMC réuni en de travail proposé par le Président pour le premier
monde entier.
session extraordinaire. trimestre de 2019, qui prévoit sept groupes de
Elles doivent aussi travail thématiques. L’Indonésie, au nom du G-33 (une coalition de
tenir compte des
pays en développement), a souligné le nombre
besoins des pays en Les groupes, qui seront coordonnés par des
important de petits agriculteurs dans les pays en
développement. délégués, se concentreront sur tous les domaines
développement, leur vulnérabilité et la prévalence
des négociations – soutien interne (subventions),
de la pauvreté dans les régions rurales. Étant
détention de stocks publics à des fins de
Agriculture
www.wto.org/negag Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 39
donné que l’échéance pour trouver une solution et des pays en développement importateurs
permanente n’avait pas été respectée à la nets de produits alimentaires ont également
onzième Conférence ministérielle, les Membres été mentionnés. Certains Membres ont par
devaient viser un accord à la Conférence ailleurs indiqué qu’il fallait aborder la question
ministérielle de Nour-Soultan, en juin 2020. Le du « déplacement entre les catégories ». Lorsque
groupe cherche une solution qui n’imposerait les Membres réforment leurs programmes de
pas de lourdes obligations en matière de subventions, la catégorisation peut changer si les
transparence. caractéristiques/les formes du soutien interne
sont modifiées.
Tout en reconnaissant les défis rencontrés par
de nombreux pays en développement, plusieurs Coton
Membres ont exprimé leur ferme opposition à
Les pays du groupe « Coton-4 », le Mali, le Tchad,
un soutien sans limitation ayant des effets de
le Bénin et le Burkina Faso (ainsi que la Côte
distorsion des échanges. Il a été suggéré que le
d’Ivoire, observatrice depuis novembre 2018), ont
soutien agricole dit de la catégorie verte (soutien
souligné à quel point il était important de parvenir
qui est autorisé sans limitation parce que ses
à un résultat sur les subventions au coton d’ici à la
effets de distorsion des échanges sont nuls ou,
prochaine Conférence ministérielle pour honorer
au plus, minimes) offre déjà un éventail d’options
l’engagement pris par les Membres de l’OMC de
politiques pour répondre aux problèmes de
traiter le coton « de manière ambitieuse, rapide
sécurité alimentaire. Pour de nombreux Membres,
et spécifique dans le cadre des négociations sur
des sauvegardes efficaces et des dispositions
l’agriculture ». De nombreux Membres ont soutenu
améliorées en matière de transparence
cet objectif mais leurs approches pour faire
restent des éléments essentiels d’une solution
avancer les travaux sur cette question étaient très
permanente.
différentes.
Soutien interne Les États-Unis ont présenté leur tout premier
Les Membres de l’OMC ont fait de nombreuses document relatif au coton qui contenait des
communications et présentations pendant informations sur l’accès aux marchés, le soutien
l’année, ce qui souligne l’importance accordée interne et les subventions à l’exportation pour
aux négociations sur le soutien interne. Le le coton concernant 23 Membres de l’OMC
Groupe de Cairns – groupe de pays exportateurs impliqués dans la production et le commerce
de produits agricoles plaidant pour la du coton. Le groupe Coton-4 a distribué un
libéralisation du commerce agricole – a présenté questionnaire à un groupe de Membres de
des communications techniques visant à mieux l’OMC sélectionnés, demandant, des données
faire comprendre les tendances et l’évolution sur la production de coton, les prix, la valeur de
du soutien interne par catégorie de soutien, par la production et le soutien interne spécifique au
Membre et par principaux produits. coton. Il a été noté que le Secrétariat de l’OMC
pouvait aider à établir un ensemble commun de
Plusieurs Membres ont insisté pour que les
données pour éclairer les négociations.
négociations portent d’abord sur les niveaux de
soutien autorisés au titre de la mesure globale Les Membres ont organisé des « Journées du
du soutien (MGS), qui permettaient à certains coton » à l’OMC, en juin et en novembre 2018,
Membres de dépasser les niveaux de minimis consistant en discussions sur les faits nouveaux
(montants minimaux du soutien interne qui sont relatifs au commerce et sur le Mécanisme du
autorisés même s’ils ont des effets de distorsion cadre consultatif du Directeur général pour
des échanges) dans le cadre de l’Accord l’aide au développement en faveur du coton. Les
sur l’agriculture. À leur avis, il s’agissait de la Membres, les partenaires et les représentants
forme de soutien dont les effets de distorsion du secteur privé ont examiné les leçons tirées
des échanges étaient les plus importants. des récents projets d’aide en faveur du coton
D’autres Membres estimaient plutôt que tous et les objectifs et priorités essentiels pour les
les éléments du soutien ayant des effets de nouveaux projets dans le secteur du coton. Le
distorsion des échanges devaient être abordés Directeur général adjoint, Alan Wolff, a souligné
dans les négociations. Les Membres continuent l’augmentation de l’aide au développement en
de souligner qu’il est nécessaire de limiter faveur du coton accordée par les donateurs.
davantage le soutien interne ayant des effets de
Une nouvelle initiative conjointe sur les produits
distorsion des échanges, mais ils sont en profond
dérivés du coton a été approuvée par les
désaccord sur la façon de procéder.
Membres de l’OMC à la réunion de novembre.
De nombreux pays en développement ont L’objectif est d’accroître la valeur ajoutée, au
souligné la nécessité d’un traitement spécial niveau de la transformation locale pour les parties
et différencié et ont insisté sur les problèmes du cotonnier, autres que les fibres de coton, ayant
spécifiques qu’ils rencontrent, notamment la une utilisation commerciale, afin d’augmenter
pauvreté rurale et la sécurité alimentaire. Les les revenus des agriculteurs et des petites
besoins spécifiques des pays les moins avancés entreprises. Le Portail Coton, qui rassemble
(PMA), des petites économies vulnérables (PEV) tous les renseignements spécifiques sur le coton
Agriculture
40 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/negag
Les pays du groupe
Coton-4 ont souligné
qu’il était important
de parvenir à un
résultat sur les
subventions au coton
d’ici à la prochaine
conférence
ministérielle.
disponibles dans les bases de données de l’OMC Il a également été question des engagements
et du Centre du commerce international, a été mis pris par les Membres ayant accédé récemment
à jour avec de nouvelles fonctionnalités. et de l’érosion des préférences. Cette dernière
question concerne l’impact possible des
Accès aux marchés réductions tarifaires sur les avantages accordés
Les Membres de l’OMC ont engagé des aux pays en développement dans le cadre des
discussions techniques de fond sur l’accès régimes tarifaires préférentiels. Les Membres qui
aux marchés (essentiellement sur les tarifs). ont accédé à l’OMC après 1995 ont noté que les
Deux communications des États-Unis et une tarifs agricoles moyens pour les parties à l’Accord 4
communication conjointe du Paraguay et de général sur les tarifs douaniers et le commerce
l’Uruguay ont guidé les discussions sur un (GATT) original étaient quatre fois plus élevés que
certain nombre de questions, notamment la pour les nouveaux Membres. Certains Membres
différence importante entre les tarifs appliqués ont souligné qu’il ne serait pas possible de faire
par les Membres (ceux qui sont effectivement avancer les négociations sur l’accès aux marchés
perçus) et les tarifs consolidés, c’est-à-dire sans des progrès sur le soutien interne et sur
le montant maximal autorisé pour un Membre l’accès aux marchés pour les produits industriels
conformément à sa liste d’engagements. Selon et le commerce des services.
la communication des États-Unis, cet « excédent
de consolidation » existe pour tous les groupes de Mécanisme de sauvegarde spéciale
produits agricoles. Le taux consolidé moyen pour Les Membres de l’OMC ont continué à discuter
les produits agricoles est de 54,7 %, alors que le d’un mécanisme de sauvegarde spéciale,
taux appliqué moyen est de 14,5 %. conformément aux instructions de la dixième
Conférence ministérielle. Une présentation
De nombreux Membres ont salué la
du G-33 à mis en lumière le contexte
communication des États-Unis comme une
socioéconomique de l’agriculture dans les pays
contribution aux éventuelles négociations futures
en développement et les risques de volatilité
sur l’accès aux marchés, bien que certains se
des prix liés au commerce international. Un
soient interrogés sur la méthode employée. Trois
mécanisme de sauvegarde spéciale permettrait
Membres ont cité des cas précis dans lesquels
aux pays en développement de relever leurs tarifs
l’écart important entre les tarifs consolidés et les
temporairement pour faire face à des poussées
tarifs appliqués avait récemment entrainé une
des importations ou à des baisses de prix.
modification soudaine et marquée des tarifs sur
Certains Membres envisagent un tel mécanisme
certains produits agricoles importés, au détriment
uniquement dans le cadre de réformes en matière
de leurs producteurs.
d’accès aux marchés, tandis que les proposants
ne pensent pas qu’il soit nécessaire d’établir un
lien.
Agriculture
www.wto.org/negag Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 41
Prohibitions et restrictions Concurrence à l’exportation

à l’exportation Le Canada a fait une présentation mettant
Singapour a présenté un document sur l’impact en lumière les questions qui pourraient être
des prohibitions ou restrictions à l’exportation examinées de plus près dans les domaines du
de produits alimentaires achetés à des fins financement à l’exportation, des entreprises
humanitaires non commerciales par le Programme commerciales d’État (ECE) exportatrices et de
alimentaire mondial (PAM), qui entraînent selon l’aide alimentaire internationale pour donner
lui des inefficacités importantes dans la fourniture suite à la décision ministérielle de 2015 visant
de l’aide alimentaire à des fins humanitaires. Le à éliminer les subventions à l’exportation de
Une nouvelle
Japon, Israël, la République de Corée, Singapour, produits agricoles (voir la page 69).
initiative sur les
produits dérivés la Suisse et le Taipei chinois ont donné un aperçu Plusieurs Membres ont manifesté de l’intérêt pour
du coton a été des restrictions à l’exportation. la poursuite de l’examen des moyens d’améliorer
approuvée par les les disciplines sur les mesures à l’exportation
Le Japon a indiqué que les restrictions à
Membres de l’OMC.
l’exportation ont une incidence sur les marchés d’effet équivalent, convenues par les Ministres
et les rendent plus volatils en réduisant l’offre. à Nairobi. De nombreux Membres ont souligné
De nombreux Membres ont fait référence aux qu’il existait des lacunes persistantes dans les
travaux menés avant la Conférence ministérielle données sur le financement à l’exportation, les
de Buenos Aires en 2017 et ont réaffirmé leur entreprises commerciales d’État exportatrices,
soutien en faveur d’un résultat sur ce sujet, tandis et l’aide alimentaire, et ils ont souligné qu’il
que quelques pays en développement ont dit était nécessaire de combler ces lacunes pour
qu’ils craignaient que de nouvelles prescriptions pouvoir mieux évaluer les moyens d’améliorer
ou restrictions ne limitent leur marge de les disciplines actuelles. Certains Membres
manœuvre politique. ont cependant déclaré que la concurrence à
l’exportation n’était pas leur priorité dans les
négociations sur l’agriculture.
Ac c è s au x m a rc hé s
p ou r le s p rodu it s non ag r ic ole s
• Le Groupe de négociation sur l’accès aux marchés n’a reçu aucun document ou proposition
en 2018 et ne s’est pas réuni pendant l’année.
Informations de base Le Président du Groupe de négociation a tenu

Les produits non agricoles des consultations en avril 2018 avec les auteurs
sont les produits qui ne de la « Décision ministérielle sur la transparence
sont pas visés par l’Accord des mesures réglementaires concernant le
sur l’agriculture. Cela va commerce des marchandises » (Australie ;
des produits manufacturés Canada ; Hong Kong, Chine ; Japon ; Nouvelle-
aux combustibles et aux Zélande ; République de Corée ; Singapour ;
produits de la pêche. Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu,
Les négociations visent à
Kinmen et Matsu ; et Union européenne) pour
réduire ou, selon qu’il sera
examiner quelles autres mesures pourraient
approprié, à éliminer les
droits de douane ainsi que être prises. Il a été dit qu’il serait préférable
les obstacles non tarifaires de poursuivre l’examen de la question de la
au commerce, notamment transparence des mesures réglementaires dans
pour les produits dont d’autres instances ou d’autres contextes.
l’exportation présente un
intérêt pour les pays en
développement. Elles sont
conduites par le Groupe de
négociation sur l’accès aux
marchés pour les produits
non agricoles.
Accès aux marchés pour

Agriculture
les produits non agricoles
42 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/negag
www.wto.org/negamna_f
S e r v ic e s
• Les Membres de l’OMC se sont concentrés sur une proposition concernant des discussions
exploratoires sur l’accès aux marchés.
• L’Inde a distribué une proposition de disciplines sur la réglementation intérieure concernant
le mouvement de personnes physiques pour la fourniture de services à l’étranger.
Informations de base Les discussions menées dans le cadre de la Malgré des discussions intensives en 2017 sur
sur les services Session extraordinaire du Conseil du commerce des propositions portant sur des questions telles
L’Accord général sur le des services, qui supervise les négociations, ont que les dispositions générales, la transparence et
commerce des services été axées sur une proposition de discussions l’égalité hommes-femmes, les Membres de l’OMC
(AGCS) exige que les exploratoires sur l’accès aux marchés, présentée ne sont pas parvenus à un accord sur la voie à
Membres de l’OMC par le Chili, le Mexique, la Nouvelle-Zélande suivre lors de la onzième Conférence ministérielle,
ouvrent progressivement et le Panama. Dans cette proposition, il était à Buenos Aires, à la fin de 2017. En conséquence,
le commerce des services. suggéré que les Membres de l’OMC échangent un groupe de 60 Membres de l’OMC a publié une
Les négociations sont leurs points de vue sur leurs intérêts actuels en déclaration ministérielle conjointe à la Conférence,
supervisées par le
matière d’accès aux marchés, dans le contexte dans laquelle ces Membres réaffirmaient leur
Conseil du commerce des
de l’évolution économique et politique récente, et volonté de faire avancer les discussions et
services réuni en session
extraordinaire et par ses
sans préjudice des négociations. appelaient tous les Membres à intensifier les
organes subsidiaires, travaux en vue de conclure avec succès les
Après avoir mené des consultations avec
notamment le Groupe de négociations sur les disciplines en matière de
les Membres de l’OMC, la Présidente,
travail de la réglementation réglementation intérieure avant la prochaine
l’Ambassadrice Zhanar Aitzhanova (Kazakhstan),
intérieure et le Groupe conférence ministérielle, qui aura lieu en juin 2020.
qui a succédé en avril 2018 à l’Ambassadeur
de travail des règles de Ce groupe organise ses travaux en dehors du
l’AGCS. Marcelo Cima (Argentine), a encouragé les
Groupe de travail (voir la page 57). Compte tenu
Membres à présenter des documents sur
de ce qui précède, aucun Membre n’a souhaité
les secteurs ou les questions présentant un
soulever une question devant le Groupe de travail
intérêt afin de lancer les discussions en 2019.
avant novembre 2018, lorsque l’Inde a distribué
Notant que les engagements de la plupart des
une proposition de disciplines concernant la
4
Membres en matière de services ont plus de 20
réglementation intérieure relative au mouvement
ans, la Présidente a encouragé les Membres à
des personnes physiques pour la fourniture de
mener une réflexion active et des discussions
services à l’étranger (mode 4 de l’Accord général
constructives
sur le commerce des services).
Réglementation intérieure La proposition a été examinée lors de la
Les négociations sur la réglementation intérieure réunion formelle du Groupe de travail de la
sont menées par le Groupe de travail, qui a pour réglementation intérieure en décembre 2018.
mandat d’élaborer les disciplines nécessaires pour Elle suggère une plus grande transparence, des
faire en sorte que les prescriptions et procédures procédures simplifiées en matière de licences et
en matière de licences et de qualifications ne de qualifications, et des procédures adéquates
constituent pas des obstacles non nécessaires au pour faire en sorte que les personnes physiques
commerce des services. qualifiées en dehors du territoire d’un Membre
soient autorisées à fournir des services à un
autre Membre.
Services
www.wto.org/negservices Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 43

• Le Président a tenu deux consultations informelles avec les Membres les plus actifs
dans les négociations sur un registre des indications géographiques.
Informations de base Registre des indications Toutefois, les consultations n’ont pas encore
sur les aspects des géographiques permis la reprise des travaux de fond dans le
droits de propriété cadre de la Session extraordinaire. Le Comité des
Le Président du Conseil des ADPIC réuni en
intellectuelle négociations commerciale a été tenu informé des
session extraordinaire, l’Ambassadeur Dacio
qui touchent faits nouveaux.
Castillo (Honduras), a tenu deux consultations
au commerce
informelles en juillet et en novembre avec les Les Membres de l’OMC ont depuis longtemps
Les négociations sur
Membres les plus actifs dans les négociations des divergences de vues sur les effets juridiques
un système multilatéral
sur un registre multilatéral des indications de la création d’un registre et sur la question de
de notification et
d’enregistrement des géographiques (IG). Les Membres de l’OMC ont savoir si celui-ci devrait créer des obligations pour
indications géographiques rappelé l’importance qu’ils attachent au registre tous les Membres de l’OMC ou uniquement pour
pour les vins et les spiritueux et ont confirmé qu’ils pensaient que l’OMC est ceux qui choisissent de participer au registre.
se déroulent dans le cadre l’instance appropriée pour ces négociations. Ils restent divisés sur la question des produits
du Conseil des ADPIC réuni visés et sur le point de savoir si, conformément
Le registre est destiné à faciliter la protection
en session extraordinaire. au mandat de négociation, le registre devrait être
des IG pour les vins et les spiritueux. Il s’agit
limité aux vins et aux spiritueux ou s’il pourrait
des indications (y compris les noms de lieux ou
s’appliquer aussi à d’autres produits tels que les
les autres termes ou symboles associés à un
produits alimentaires et les produits agricoles.
lieu) utilisées pour indiquer qu’un produit est
Des divergences subsistent en outre sur le
originaire d’un lieu qui lui confère des qualités,
point de savoir s’il fallait établir un lien entre les
une réputation, ou d’autres caractéristiques
négociations sur le registre des IG et les autres
particulières.
questions de mise en œuvre relatives aux ADPIC
(voir la page 93).

qui touchent au commerce
www.wto.org/ig
C om me rc e et développ ement
• La Présidente a tenu des consultations avec les Membres de l’OMC sur de nouvelles
approches des négociations sur le traitement spécial et différencié pour les pays en
développement.
• La Présidente a noté qu’il s’agissait d’« un autre type de débat qui mérit[ait] d’être poursuivi ».
Informations de base La Présidente de la Session extraordinaire du d’une approche reposant sur des études de cas.
sur le commerce Comité du commerce et du développement, Les travaux portant sur les propositions identifiées
et le développement l’Ambassadrice Tan Yee Woan (Singapour), a serviraient aussi d’orientation et permettraient
Le traitement spécial et tenu des consultations avec les Membres de de déterminer si cette modalité pourrait être
différencié (TSD) désigne la l’OMC pour trouver de nouvelles approches reproduite pour les propositions restantes.
flexibilité ménagée aux pays des négociations sur le traitement spécial
Une approche par pays et par thème pourrait
en développement dans et différencié (TSD) pour les pays en
les Accords de l’OMC, s’appuyer sur des exemples concrets tirés de
développement.
notamment sous la forme la base de connaissances sur l’examen des
de délais de mise en œuvre Aucun résultat spécifique n’a été obtenu sur les politiques commerciales et sur la jurisprudence
plus longs. De nombreux propositions du groupe de pays en développement en matière de règlement des différends. Des
Accords de l’OMC G-90 à la onzième Conférence ministérielle leçons pourraient être tirées des travaux
renferment des dispositions à Buenos Aires, en décembre 2017, mais les et de l’expérience d’autres organisations
qui confèrent aux pays en Ministres ont profité de l’occasion pour lancer des intergouvernementales comme la Banque
développement des droits discussions franches et ouvertes sur les questions mondiale et le Fonds monétaire international,
spéciaux et autorisent les
relatives au commerce et au développement. ainsi que des travaux d’autres Comités de l’OMC
pays développés à leur
Plusieurs idées et suggestions ont été formulées, sur le développement. Certains Membres en
accorder un traitement plus
favorable qu’aux autres
notamment celle de réfléchir à de nouvelles développement ont toutefois réaffirmé que, plutôt
Membres. Les divergences approches qui pourraient, d’après les Membres, que de nouvelles approches, il fallait la volonté
entre les Membres de permettre de progresser. À Buenos Aires, les de faire avancer les propositions axées sur des
l’OMC portent notamment Ministres ont souligné que le développement était accords particuliers du G-90. D’autres Membres 4
sur la définition exacte des au centre des travaux de l’OMC. considéraient qu’il fallait adopter une nouvelle
bénéficiaires du TSD. Le approche parce les discussions répétitives
Comité du commerce et Les consultations ont aidé la Présidente à
ressassant d’anciennes approches dans le cadre
du développement, réuni discerner deux grands groupes d’idées à explorer :
de la Session extraordinaire suscitaient un grand
en session extraordinaire, d’une part, envisager une méthodologie reposant
sentiment de fatigue.
est chargé de réexaminer sur des études de cas ; et de l’autre, examiner les
toutes les dispositions suggestions visant à répondre aux préoccupations Certains pays en développement ont réaffirmé
relatives au TSD, afin de au sujet du manque de différenciation – l’idée qu’ils estimaient qu’une approche au cas par
les rendre plus précises, que les Membres à différents niveaux de cas s’écartait du principe de TSD pour tous les
plus effectives et plus développement ne devraient pas bénéficier des pays Membres en développement. Certains
opérationnelles.
mêmes flexibilités, exemptions et concessions. pays développés pensaient tant que la question
Dans ce dernier cas, certains pays en de la différenciation entre les Membres en
développement auraient la possibilité de renoncer développement ne serait pas réglée, les
volontairement à certaines dispositions. Certains discussions sur le TSD ne pourraient pas avancer.
Membres se sont demandés si l’octroi d’un TSD
au cas par cas ou sur la base d’une renonciation Dans le rapport qu’elle a présenté au Comité
volontaire était possible compte tenu des règles des négociations commerciales en octobre,
commerciales actuelles de l’OMC. Aucun la Présidente a déclaré : « Je crois que nous
consensus n’a été trouvé sur ces approches. commençons à avoir un autre type de débat qui
mérite d’être poursuivi. » Elle a toutefois indiqué
Puisque la méthode reposant sur des études que les discussions en étaient encore au stade
de cas exigerait la présentation de faits et de des généralités et en mode exploratoire et
données, ainsi que des préparatifs détaillés et qu’il faudrait étudier les nouvelles approches
une participation active, des Membres de l’OMC proposées d’une manière plus approfondie.
devront se porter volontaires pour faire l’objet de
ces études de cas.
Une idée qui est ressortie des consultations

tenues plus tard dans l’année était que le G-90
pourrait, à titre d’essai, identifier une ou deux
de ses propositions axées sur des accords
particuliers pour étudier plus avant la faisabilité
Commerce et développement
www.wto.org/negdeveloppement Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 45
C om me rc e et env i ron nement
• Le Président du Comité du commerce et de l’environnement réuni en session extraordinaire

a tenu des consultations bilatérales sur l’état d’avancement des négociations.
• Aucune nouvelle proposition n’a été présentée.
Informations de base Le Président de la Session extraordinaire du de l’OMC étaient déterminés à faire avancer les
sur le commerce Comité du commerce et de l’environnement, négociations sur toutes les questions restantes, y
et l’environnement l’Ambassadeur Syed Tauqir Shah (Pakistan), compris le commerce et l’environnement.
Les négociations portent a organisé en mai une série de consultations
Comme ils l’avaient déjà fait à plusieurs reprises,
sur la relation entre bilatérales sur l’avancement des négociations sur
les Membres de l’OMC ont rappelé l’importance
les règles actuelles de l’environnement depuis la onzième Conférence
des questions environnementales et de l’examen
l’OMC et les obligations ministérielle tenue à Buenos Aires en décembre
commerciales spécifiques des questions relatives au commerce et à
2017.
énoncées dans les l’environnement à l’OMC. Toutefois, aucune
accords environnementaux Dans ses observations finales, la Présidente de nouvelle idée n’a été formulée pour relancer
multilatéraux (AEM), les la Conférence ministérielle de Buenos Aires, les négociations dans le cadre de la Session
procédures pour l’échange Susana Malcorra, avait noté que les Membres extraordinaire.
régulier d’informations entre
les secrétariats des AEM
et les comités de l’OMC
pertinents, et la réduction ou,
le cas échéant, l’élimination
des obstacles tarifaires et
non tarifaires au commerce
des biens et services
environnementaux.
Commerce et environnement
46 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/negenvironnement
R ègle s de l’OMC : s u bvent ion s à la p êc he,
aut re s règle s de l’OMC
• En 2018, les subventions à la pêche sont restées au centre des travaux

du Groupe de négociation sur les règles.
• Le Programme de travail de 2018 pour les négociations sur les subventions à la pêche
comprenait des consultations bilatérales, des sessions techniques, des discussions
thématiques et un processus de réflexion pour générer de nouvelles idées afin de
surmonter les différences persistantes.
• Les Membres de l’OMC ont achevé les discussions fondées sur des textes et le processus
de simplification sur la base des documents préparés pour la onzième Conférence
ministérielle tenue en décembre 2017, afin de regrouper toutes les positions de négociation
dans un seul document.
• Les Membres sont convenus d’un programme de travail pour janvier-juillet 2019 dont
le but est de trouver un accord sur les subventions à la pêche pour respecter l’échéance
ministérielle de la fin de 2019.
• En 2018, le Groupe de négociation n’a eu aucune discussion sur les questions relatives
aux règles autres que les subventions à la pêche.
Informations de base En 2018, les subventions à la pêche sont restées accord à la fin de 2019. Le but est d’établir des
sur les règles au centre des travaux du Groupe de négociation disciplines qui interdiraient certaines formes
de l’OMC sur les règles, présidé par l’Ambassadeur Roberto de subventions à la pêche contribuant à la
En 2001, les Ministres ont Zapata (Mexique), qui a succédé en mars à surcapacité et à la surpêche, et qui élimineraient 4
engagé des négociations l’Ambassadeur Wayne McCook (Jamaïque). Le les subventions à la pêche illicite, non déclarée
pour clarifier et améliorer Groupe de négociation a travaillé sur la base de et non réglementée, un traitement spécial et
les règles de l’OMC deux programmes de travail convenus, couvrant différencié approprié et effectif pour les pays en
concernant l’antidumping, les périodes de mai à juillet et de septembre développement devant faire partie intégrante des
les subventions et les à décembre. En décembre, les Membres sont négociations. Les Ministres ont aussi réaffirmé
mesures compensatoires, convenus d’un programme de travail pour les leur volonté de mettre en œuvre les obligations de
les subventions à la pêche
sept premiers mois de 2019 qui vise à ce que les notification existantes concernant les subventions
et les accords
Membres s’engagent pleinement dans un mode à la pêche.
commerciaux régionaux
(ACR). En 2005, ils ont de négociation.
Le Programme de travail pour la période de mai
élaboré les mandats de À la onzième Conférence ministérielle, à Buenos à juillet prévoyait trois séries de réunions d’une
négociation, y compris
Aires, en décembre 2017, les Ministres ont semaine chacune. Chaque série de réunions
pour les subventions à la
décidé de poursuivre les négociations sur les comprenait des séances techniques, avec des
pêche. En 2017, les
Ministres sont convenus subventions à la pêche en vue de parvenir à un ateliers auxquels ont participé des experts
d’un programme de travail
sur les subventions à la
pêche en vue de l’adoption
d’un accord d’ici à
décembre 2019.
Règles de l’OMC : subventions à la pêche,

d’autres règles de l’OMC
www.wto.org/negregles
L’interdiction des
subventions à la
pêche qui contribuent
à la surpêche est
un élément clé
de l’Objectif de
développement
durable 14.
extérieurs, des séances d’échange d’informations base du texte. Cela a abouti à un certain nombre
et d’expériences entre les Membres de de révisions des documents mentionnés dans
l’OMC, des consultations bilatérales entre les la Décision ministérielle sur les subventions à
délégations, et des discussions thématiques sur la pêche, adoptée à la onzième Conférence
les questions en cours de négociation. ministérielle. Le dernier document simplifié
contient encore plusieurs alternatives sur les
Les Membres de l’OMC ont également poursuivi
questions traitées, et les discussions fondées sur
le processus de simplification sur la base des
le texte ont généré d’autres variantes.
documents préparés en vue de la onzième
Conférence ministérielle. Ce processus À la demande des Membres, le Secrétariat de
consistait en un examen complexe et intensif des l’OMC a publié six documents factuels ainsi
documents pour déterminer dans quels domaines qu’un résumé des discussions thématiques,
le texte pouvait être regroupé et simplifié. une compilation des rapports des groupes
incubateurs et un résumé des idées examinées
Les séances techniques et les discussions
dans le cadre de ce processus.
thématiques se sont poursuivies dans le cadre
du Programme de travail pour la période de Le nouveau programme de travail pour la
septembre à décembre. Les Membres de l’OMC période de janvier à juillet 2019 prévoit six séries
ont engagé des discussions pour trouver des idées de réunions d’une semaine chacune, chaque
et des approches nouvelles qui permettraient semaine comportant une combinaison de
d’aplanir les différences de position persistantes, consultations ouvertes à tous les Membres et du
principalement en réfléchissant ensemble dans le temps réservé aux délégations pour l’organisation
cadre de « groupes incubateurs ». Ce processus de leurs propres réunions. Le programme prévoit
consistait en discussions informelles entre en outre la désignation de quatre facilitateurs
des petits groupes de délégués. Pour assurer pour aider le Président dans différents domaines.
la transparence, chaque groupe incubateur a L’objectif immédiat est d’élaborer des textes de
présenté à l’ensemble du Groupe de négociation négociation simplifiés contenant moins d’options
un rapport détaillé sur ses travaux. qui serviront de base, ultérieurement, à la prise de
décisions par les Membres d’ici à la fin de 2019.
Pendant la même période, les Membres de
l’OMC ont mené à bien un deuxième processus En 2018, le Groupe de négociation n’a eu aucune
de simplification en établissant un texte unifié activité relative aux règles dans des domaines
unique et ils ont engagé des discussions sur la autres que les subventions à la pêche.
Règles de l’OMC : subventions à la pêche,

d’autres règles de l’OMC
www.wto.org/negregles
M émora ndu m d’ac c ord
s u r le règlement de s d i f fé rend s
• Les Membres de l’OMC ont continué à progresser dans leurs travaux

sur les 12 questions à l’examen.
Informations de base En 2018, l’Organe de règlement des différends, transparence et mémoires d’amicus curiae,
sur le Mémorandum présidé par l’Ambassadeur Coly Seck délais et renvoi). À la fin de l’année, la Session
d’accord sur (Sénégal), s’est réuni environ 15 fois en session extraordinaire de l’Organe de règlement des
le règlement extraordinaire. Les travaux menés par la Session différends n’avait plus que quatre questions à
des différends extraordinaire depuis la fin de 2016 portent examiner en 2019 (composition des groupes
En novembre 2001, à la essentiellement sur les propositions présentées spéciaux, flexibilité et contrôle exercé par les
Conférence ministérielle par les Membres à un stade antérieur des Membres, mise en conformité effective, et intérêts
de Doha, les Membres négociations. des pays en développement). Certains Membres
de l’OMC sont convenus ont indiqué qu’ils souhaitaient accélérer les
d’engager des négociations Les propositions ont été classées en
travaux restants pour pouvoir évaluer rapidement
pour améliorer et clarifier 12 questions sur lesquelles les Membres de
les progrès accomplis sur les 12 questions.
le Mémorandum d’accord, l’OMC sont convenus de mener des négociations
qui contient les règles et (intérêts des pays en développement, mise Vers la fin de 2018, certains Membres ont
procédures régissant le en conformité effective, flexibilité et contrôle présenté des propositions concernant la réforme
règlement des différends. exercé par les Membres, solutions mutuellement de l’OMC, dont certaines couvraient des aspects
Ces négociations sont convenues, composition des groupes du système de règlement des différends. Les
menées dans le cadre des spéciaux, après-rétorsion, renvoi, chronologie, premières discussions sur ces propositions ont
sessions extraordinaires de
renseignements strictement confidentiels, droits eu lieu au sein du Conseil général de l’OMC (voir
l’Organe de règlement des
de tierces parties, délais, et transparence et la page 60).
différends.
mémoires d’amicus curiae).
En 2018, la Session extraordinaire a poursuivi 4

ses travaux ciblés pour se faire une idée de
la possibilité d’un accord entre les Membres
de l’OMC soit sur des résultats graduels
pour chaque question soit sur un résultat
global couvrant une partie ou la totalité des
12 questions. Dans certains cas, il est devenu
clair qu’avec le temps et les faits nouveaux
concernant le règlement des différends, il y avait
moins de convergence qu’avant.
Les questions sur lesquelles les travaux ont

été achevés en 2018 étaient des questions
techniquement complexes et des questions
sur lesquelles les Membres avaient des vues
divergentes dans le passé (après-rétorsion,
Mémorandum d’accord sur le règlement des différends

www.wto.org/negdifferends Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 49
I n it iat ive s c onjoi nte s
Informations de base sur les initiatives conjointes Commerce électronique 48
À la onzième Conférence ministérielle tenue à Buenos Aires en

Facilitation de l’investissement
décembre 2017, quatre groupes de Membres de l’OMC, partageant 50
pour le développement
les mêmes idées ont publié des déclarations conjointes dans lesquelles
ils s’engageaient à faire avancer les travaux dans quatre domaines :
lancement de travaux exploratoires en vue de futures négociations sur les Micro, petites et moyennes entreprises 51
aspects du commerce électronique liés au commerce ; élaboration d’un
cadre multilatéral pour la facilitation de l’investissement ; création d’un Commerce et autonomisation des femmes 53
groupe de travail informel sur les micro, petites et moyennes entreprises
afin d’établir un programme de travail formel ; et augmentation de la
participation des femmes au commerce. Par ailleurs, un autre groupe
a réaffirmé sa volonté de faire avancer les discussions en cours sur la
réglementation intérieure dans le domaine du commerce des services.
Les travaux de ces groupes ne sont pas soutenus par tous les Membres
de l’OMC. Les organisateurs des Groupes ont encouragé les autres
Membres de l’OMC à les rejoindre.
Le c om me rc e éle c t ron iq u e
• Les Membres signataires de la Déclaration conjointe sur le commerce électronique

ont tenu neuf réunions en 2018 pour étudier la possibilité de négociations à l’OMC
sur les aspects du commerce électronique liés au commerce.
• Il en est résulté que les Ministres de 76 Membres de l’OMC ont annoncé, en janvier 2019,
leur intention de lancer les négociations.
• Les Ministres ont souligné que les négociations étaient ouvertes à tous et ils ont continué
à encourager tous les Membres de l’OMC à y participer.
En 2018, les Membres signataires de la auteurs de l’initiative d’avoir fait en sorte que
Déclaration conjointe sur le commerce les discussions restent au sein de l’OMC et
électronique ont tenu neuf réunions ouvertes soient ouvertes à tous. Au nom du Directeur
à tous les Membres de l’OMC pour étudier général, il a dit : « La déclaration conjointe a été
la possibilité de négociations à l’OMC sur signée par un groupe de Membres de l’OMC
les aspects du commerce électronique liés important et divers, comprenant des pays moins
au commerce. Les réunions, organisées avancés, des pays en développement et des
conjointement par l’Australie, le Japon et pays développés. Il est encourageant de voir que
Singapour, étaient présidées par l’Australie. des Membres à des niveaux de développement
différents prennent des mesures concrètes pour
À la onzième Conférence ministérielle tenue à assurer une discussion plus approfondie et une
Buenos Aires en décembre 2017, 71 Ministres compréhension plus large des questions relatives
avaient publié une déclaration conjointe indiquant au commerce électronique. »
qu’ils étaient convenus d’engager « ensemble des
travaux exploratoires en vue de négociations futures À la réunion de mars, les délégations ont été
à l’OMC sur les aspects du commerce électronique invitées à présenter des documents indiquant
liés au commerce ». Ils soulignaient que la les questions qui présentent un intérêt pour les
participation serait ouverte à tous les Membres de Membres de l’OMC. Sur la base des questions
l’OMC et serait sans préjudice des positions des soulevées, les discussions ont été organisées
participants sur les négociations futures. autour de quatre thèmes principaux : soutien du
commerce numérique/électronique ; ouverture et
À la première réunion, en mars 2018, le Directeur commerce numérique/électronique ; confiance et
général adjoint, Xiaozhun Yi, a félicité les commerce numérique/électronique ; et questions
Le commerce électronique
transversales, y compris le développement, la Pour chaque sujet, les délégations ont présenté
transparence et la coopération. leurs propositions, partagé leurs expériences
nationales et donné des exemples de texte tirés
S’agissant du soutien du commerce numérique,
de leurs accords commerciaux régionaux, dans
les Membres de l’OMC participants ont examiné
lesquels le commerce électronique est souvent
des mesures de facilitation du commerce en couvert de manière plus détaillée qu’au niveau
relation avec les douanes et la logistique, et multilatéral. Certaines notes d’information ont été
des mesures pour faciliter les transactions préparées pour guider les discussions.
électroniques, notamment les aspects liés au
commerce des solutions de paiement en ligne, Lors d’une réunion de bilan tenue en juillet, les
l’authentification électronique, les signatures coorganisateurs ont présenté un document
électroniques et les contrats électroniques. En ce donnant un aperçu du travail accompli, des
qui concerne l’ouverture, les Membres ont examiné suggestions faites par les Membres de l’OMC
l’accès aux marchés pour les marchandises et les et des étapes suivantes du processus. Le travail
services dans le cadre du commerce électronique s’est poursuivi après juillet sur la base des quatre
ainsi que les aspects des flux transfrontières domaines thématiques, et les délégations ont
d’informations liés au commerce. donné plusieurs exemples de texte et ont indiqué
comment aborder chaque sujet.
S’agissant de la confiance, les Membres de
l’OMC ont discuté de la nécessité de renforcer À une réunion tenue en marge du Forum
la confiance des consommateurs et des économique mondial de Davos (Suisse), en
entreprises dans le commerce électronique, janvier 2019, les Ministres de 76 Membres de
par exemple en mettant en place des mesures l’OMC, qui représentent 90 % du commerce
concernant la protection des consommateurs mondial, ont annoncé leur intention d’entamer
et des données personnelles, la protection des négociations à l’OMC sur les aspects du
des données industrielles, le code source et commerce électronique liés au commerce. Dans
les algorithmes, la propriété intellectuelle et la la déclaration conjointe, ils ont indiqué qu’ils
cybersécurité. Enfin, ils ont abordé diverses « s’efforceront d’obtenir un résultat de haut niveau
qui s’appuie sur les accords et cadres existants
questions transversales concernant la publication
de l’OMC avec la participation du plus grand
et l’accessibilité des lois et des règlements
nombre possible de Membres de l’OMC. »
relatifs au commerce électronique ; les moyens
de réduire la fracture numérique, y compris par la La déclaration dit que, le Groupe reconnait et
fourniture d’une assistance technique, des délais
de mise en œuvre plus longs et des engagements
prendra en considération les opportunités et 4
les défis uniques auxquels sont confrontés les
pertinents en matière d’accès aux marchés ; et Membres, y compris les pays en développement et
l’importance de la coopération entre les autorités les PMA, ainsi que les micro, petites et moyennes
de réglementation des Membres de l’OMC, le entreprises, en relation avec le commerce
secteur public et le secteur privé, et entre les électronique ». Le Groupe a continué à encourager
organisations internationales pertinentes. tous les Membres de l’OMC à participer.
76 Membres
de l’OMC ont
annoncé qu’ils
avaient l’intention
d’entamer des
négociations à l’OMC
sur les aspects
du commerce
électronique qui sont
liés au commerce.
Le commerce électronique
Fac i l itat ion de l’i nve s t i s s ement

p ou r le développ ement
• Reconnaissant les liens entre le commerce, l’investissement et le développement,

l’initiative vise à identifier et développer les éléments d’un climat des affaires plus
favorable aux investissements, plus transparent, plus prévisible et plus efficient.
• Conformément à la déclaration ministérielle conjointe publiée en décembre 2017,
l’initiative ne porte pas sur l’accès aux marchés, la protection de l’investissement
et le règlement des différends entre investisseurs et États.
• L’initiative a fait des progrès en aidant les participants à mieux comprendre les questions,
notamment comment un cadre multilatéral pour la facilitation de l’investissement pourrait
soutenir les efforts faits par les Membres de l’OMC pour faciliter l’investissement.
• La facilitation de la participation accrue des pays en développement et des pays les moins
avancés aux flux d’investissement mondiaux est au centre des discussions.
En 2018, les discussions sur la facilitation de supplémentaires par an pour atteindre les
l’investissement pour le développement menées Objectifs de développement durable (ODD) à
dans le cadre d’une initiative lancée en décembre l’horizon 2030, et l’investissement étranger direct
2017 par 70 Membres de l’OMC ont fait des (IED) reste la source de financement extérieur
progrès considérables. la plus importante la plus constante pour les
économies en développement. L’investissement
En moyenne, plus de 70 Membres développés,
étranger direct (IED) est particulièrement
en développement et moins avancés ont assisté
important pour les pays les moins avancés.
En moyenne, plus aux 8 réunions, y compris les signataires et les
de 70 Membres non-signataires de la Déclaration ministérielle L’investissement n’est pas un sujet nouveau pour
ont assisté aux conjointe sur la facilitation de l’investissement le système commercial multilatéral. Les Membres
8 réunions. pour le développement publiée lors de la onzième de l’OMC ont déjà pris des engagements
Conférence ministérielle, à Buenos Aires, en importants relatifs à l’investissement dans le
décembre 2017. Une réunion de bilan a eu lieu en cadre du Cycle d’Uruguay, notamment dans
décembre 2018. La participation aux réunions a l’Accord général sur le commerce des services
été sans préjudice des positions des Membres sur (AGCS), dans l’Accord sur les mesures
l’initiative. concernant les investissements et liées au
commerce et dans l’Accord sur les marchés
La déclaration ministérielle conjointe publiée
publics. L’AGCS contient des éléments qui
en décembre 2017 demandait « d’engager des
s’appliquent directement à certaines mesures
discussions structurées dans le but d’élaborer
concernant l’investissement.
un cadre multilatéral pour la facilitation de
l’investissement. » Ces discussions visent à Discussions structurées
identifier et élaborer les éléments d’un cadre pour
Les participants ont organisé les réunions
faciliter les investissements étrangers directs.
par thème et, conformément à la déclaration
La déclaration conjointe indiquait clairement que
conjointe, ils ont abordé les éléments d’un cadre
les discussions ne porteraient pas sur l’accès
multilatéral qui améliorerait la transparence et la
aux marchés, la protection de l’investissement et
prévisibilité des mesures sur l’investissement,
le règlement des différends entre investisseurs
simplifieraient et accélèreraient les procédures et
et États. Elle encourageait tous les Membres de
les prescriptions administratives, et amélioreraient
l’OMC à participer activement à l’initiative.
la coopération internationale, le partage
De même que l’OMC aide à faciliter le commerce d’informations, l’échange de meilleures pratiques
mondial avec son Accord sur la facilitation des et les relations avec les parties prenantes, y
échanges de 2017 (voir la page 88), un nombre compris la prévention des différends.
croissant de Membres font valoir que l’OMC
Le développement a été au centre des
pourrait aider à faciliter l’investissement mondial.
discussions. Les réunions ont bénéficié de
D’après la Conférence des Nations Unies sur la présentation d’exposés par des experts
le commerce et le développement (CNUCED), venus des capitales de Membres de l’OMC et
les pays en développement ont besoin de d’organisations internationales, ainsi que de
2 500 milliards de dollars d’investissements notes d’information informelles sur chaque sujet
La facilitation de l’investissement
52 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 pour le développement
pertinent examinant notamment les dispositions éléments possibles d’un cadre multilatéral pour la
existantes de l’OMC et leur pertinence pour la facilitation de l’investissement. Le coordonnateur
facilitation de l’investissement. a établi, sous sa propre responsabilité, une liste
Tous les documents ont été distribués aux des questions soulevées par les Membres.
Membres de l’OMC. Le coordonnateur des Il a été largement accepté que les travaux
discussions, l’Ambassadeur Juan-Carlos entrepris en 2019 seraient axés sur l’élaboration
Gonzáles (Colombie), a régulièrement fait rapport des éléments possibles, en utilisant la liste de
à tous les Membres ainsi qu’à différents groupes questions comme référence. Un calendrier
de pays sur demande. indicatif des réunions pour la première partie
Lors d’une réunion de bilan organisée en de 2019, établi sous la responsabilité du
décembre 2018, les participants sont convenus coordonnateur, a été distribué à tous les
que les discussions avaient permis d’identifier les Membres.
M ic ro, p et ite s et moyen ne s ent rep r i s e s
• Le Groupe de travail informel sur les micro, petites et moyennes entreprises (MPME)
a tenu ses premières réunions thématiques. Le nombre de participants est passé
à 89 lorsque l’Arménie a rejoint le Groupe à la fin de l’année.
• Lors de ses cinq réunions thématiques, le Groupe informel a examiné plusieurs questions
transversales, allant de l’accès à l’information à la facilitation des échanges et au
financement du commerce.
• Le Groupe a désigné l’Uruguay comme coordonnateur général pour 2018
et a établi un Comité de coordination composé de huit Membres de l’OMC.
4
Le Groupe de travail informel sur les MPME, lancé CCI‑CNUCED-OMC lancé à la onzième
en décembre 2017 par 88 Membres de l’OMC, a Conférence ministérielle de l’OMC à Buenos
désigné l’Uruguay comme coordonnateur général Aires – a été présentée aux Membres. De
pour 2018 et a établi un comité de coordination nombreuses études, réalisées, entre autres, par
composé de 8 Membres : Bahreïn ; Côte d’Ivoire ; l’OMC et le Centre du commerce international
El Salvador ; Hong Kong, Chine ; Nigéria ; (ITC), montrent que le manque de transparence
Pakistan ; les Philippines ; et Suisse. Le Groupe et l’accès limité à l’information sur les circuits
de travail, qui est ouvert à tous les Membres de distribution, les marchés d’exportation et
de l’OMC, a pour but de réduire les obstacles les procédures applicables sont les principaux
à la participation des MPME au commerce obstacles à la participation des MPME au
international. commerce international.
Le Groupe, dont les membres représentent Les discussions ont porté essentiellement sur
78 % des exportations mondiales, a organisé la nécessité pour les MPME d’être informées
cinq réunions thématiques pendant l’année dans leur propre langue, sur la responsabilité
Le Groupe de travail
pour examiner des questions transversales, y des gouvernements d’informer les MPME
a pour but de réduire
compris l’accès à l’information, le financement de l’existence d’initiatives comme le Service
les obstacles à la
participation des du commerce (voir la page 115), les coûts d’assistance pour le commerce mondial
MPME au commerce du commerce et la facilitation des échanges et sur l’importance de mettre en place des
international. (voir la page 88), l’assistance technique et le points de contact nationaux pour donner des
renforcement des capacités, et le rôle d’Internet renseignements actualisés sur les politiques et
comme outil pour accéder aux marchés mondiaux. aider à recueillir des renseignements. Le Groupe
a appelé les Membres de l’OMC à soutenir le
Réunions thématiques
Service d’assistance en ligne.
La Suisse a organisé en mars la première
réunion thématique sur l’importance d’un Lors d’une réunion de suivi organisée en mai, il
accès adéquat à l’information. Une plate- a été question des mesures que les Membres
forme d’accès à l’information appelée Service pouvaient prendre pour soutenir le projet, y
d’assistance en ligne pour le commerce mondial compris la distribution d’une enquête par pays
(www.‌helpmetrade.‌org) – un projet conjoint pour répertorier les sources d’information et
Micro, petites et moyennes entreprises

la création de points de contact nationaux. En général, Roberto Azevêdo, a rappelé que l’Accord
novembre, l’OMC, l’ITC et la CNUCED sont de l’OMC sur la facilitation des échanges
convenus de développer davantage la plate-forme. faciliterait la participation des petites entreprises
Dans le cadre de l’accord, les trois organisations aux marchés mondiaux en réduisant les coûts du
fourniront une assistance technique aux pays en commerce et les charges administratives.
développement pour les aider à tenir à jour les
Lors du Forum public 2018 (voir la page 160),
renseignements du Service d’assistance pour le
El Salvador et les Philippines ont organisé
commerce mondial et sensibiliseront les MPME
une séance de travail intitulée « Permettre aux
à la manière de tirer parti de ces renseignements
MPME d’accéder au marché mondial : comment
commerciaux.
les initiatives d’assistance technique et de
En juin, la Côte d’Ivoire a organisé la deuxième renforcement des capacités peuvent-elles tenir
réunion thématique pour examiner le manque compte des besoins et des difficultés des MPME
de financement du commerce pour les MPME. en matière de commerce ? ». Les participants
Les participants ont partagé leurs expériences ont conclu que l’assistance technique et
nationales et ont jugé intéressant de répertorier le renforcement des capacités devaient se
les programmes nationaux et régionaux qui concentrer sur l’accès à l’information, l’accès au
soutiennent l’accès des MPME au financement financement et l’accès aux marchés.
du commerce. Le Groupe a également entendu La dernière réunion thématique de l’année a
un exposé sur l’identifiant d’entité juridique porté sur le rôle d’Internet comme outil pour
(LEI), code alphanumérique à 20 caractères accéder aux marchés mondiaux. Les participants
indiquant « qui est qui » et « qui fait quoi ». Le ont souligné la nécessité d’un vaste échange de
LEI sert à identifier les entreprises participant à données d’expérience et de connaissances sur
des transactions financières internationales et il la façon de rendre Internet accessible à leurs
pourrait être utile aux MPME. populations. Il a été noté que les niveaux de
développement et les niveaux de base de culture
À l’occasion de la Journée internationale des
numérique étaient très divers, ce qui contribuait à
MPME, le 27 juin, le Pakistan a organisé une
l’existence de besoins et de défis très différents.
réunion sur les problèmes liés aux coûts du
commerce et à la facilitation des échanges qui Lors de la dernière réunion tenue en novembre,
affectent les MPME. Les participants ont exprimé l’Uruguay a annoncé trois objectifs clés pour le
le souhait d’examiner plus avant les mesures Groupe en 2019 : obtenir des résultats concrets,
de facilitation des échanges, notamment la élargir la composition du Groupe et viser une
normalisation des documents d’importation et déclaration ministérielle en 2020. Au cours de
d’exportation, y compris les certificats d’origine. la réunion, l’Arménie a été accueillie en tant que
Dans son allocution à la réunion, le Directeur 89e membre du Groupe.
Le Directeur général,
M. Azevêdo, a été
invité à prendre
la parole lors d’un
atelier organisé
par le Groupe
informel des
MPME à l’occasion
de la Journée
internationale
des MPME.
Micro, petites et moyennes entreprises

C om me rc e et autonom i s at ion de s fem me s
• Un groupe de Membres de l’OMC a organisé trois ateliers pour examiner comment

le commerce peut promouvoir l’autonomisation économique des femmes, répondant
à l’appel lancé dans la Déclaration de Buenos Aires de 2017.
• Les discussions ont porté sur l’importance d’une analyse de la problématique hommes-
femmes dans le commerce et sur la manière dont les marchés publics et les chaînes
de valeur mondiales peuvent favoriser l’intégration des femmes dans le commerce.
• Certains Membres ont utilisé l’examen de leur politique commerciale pour mettre en avant
les mesures qu’ils prennent pour promouvoir l’égalité hommes-femmes.
En 2018, un groupe de Membres de l’OMC L’atelier organisé en juin a abordé la question

a organisé trois des six ateliers prévus pour de la participation des entreprises détenues par
donner suite à la Déclaration de Buenos Aires des femmes et des commerçantes aux marchés
de 2017 sur le commerce et l’autonomisation publics. Elle a réuni des spécialistes du secteur,
La Déclaration économique des femmes. Lancée à la onzième des représentants d’organisations internationales,
de Buenos Aires
Conférence ministérielle et approuvée par plus des Membres de l’OMC et des experts. Les
vise à promouvoir
de 120 Membres de l’OMC, la déclaration vise intervenants ont souligné la faible part des
l’intégration des
femmes dans le
à supprimer les obstacles à l’autonomisation marchés publics adjugés à des entreprises
commerce mondial. économique des femmes et à promouvoir détenues par des femmes, qui est estimée à 1 %
l’intégration des femmes dans le commerce par le Centre du commerce international (ITC).
mondial. Elle considère l’échange d’informations
S’adressant aux participants à l’atelier, le
sur les politiques et les programmes et la collecte
Directeur général, Roberto Azevêdo, a déclaré :
de données économiques comme des mesures
« Améliorer l’accès des femmes à ce secteur
essentielles.
permettrait de débloquer de nombreuses
Les trois ateliers, organisés en mars, juin possibilités pour les entrepreneuses, ce qui aurait 4
et octobre, étaient axés respectivement sur un impact direct sur leur bien-être économique.
l’importance d’une analyse de la problématique La simple taille du secteur mondial des marchés
hommes-femmes dans le commerce, sur les publics souligne ce potentiel. » L’atelier a été
marchés publics et leur importance pour un organisé conjointement par Moldova, l’OMC, l’ITC
développement économique inclusif, et sur la et la Banque européenne pour la reconstruction
façon dont les chaînes de valeur mondiales et le développement.
peuvent favoriser l’autonomisation économique
des femmes. Les trois autres ateliers auront
lieu en 2019, et les discussions feront l’objet
d’un rapport qui sera présenté à la douzième
Conférence ministérielle en 2020.
En mars, des économistes et des responsables

politiques ont partagé leurs méthodes
de collecte et d’étude des données sur
l’intersection entre le genre et le commerce
– de la participation des femmes en tant
qu’entrepreneuses et travailleuses à leur rôle en
tant que consommatrices. De nombreux exposés
ont souligné le fait qu’en général, les entreprises
détenues par des femmes exportent moins que
celles détenues par des hommes.
Commerce et autonomisation des femmes

www.wto.org/femmesetcommerce Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 55
L’atelier de juin
a porté sur la
participation aux
marchés publics des
entreprises détenues
par des femmes.
Le troisième atelier a porté sur les défis auxquels La coordonnatrice « Commerce et égalité
les femmes sont confrontées pour s’intégrer dans hommes-femmes », nommée en juin 2017, est
les chaînes de valeur mondiales. L’atelier a mis en chargée de coordonner les travaux entre les
lumière les points de vue de divers participants divisions sur les questions d’égalité hommes-
aux chaînes de valeur mondiales, les meilleures femmes, de faire le point sur ce que fait l’OMC et
pratiques et l’expérience des Membres de l’OMC d’examiner les possibilités pour des travaux futurs
en la matière. et de nouvelles initiatives (voir la page 120).
Mme Anoush der Boghossian, coordonnatrice Certains Membres de l’OMC ont utilisé l’examen
« Commerce et égalité hommes-femmes » de leur politique commerciale pour mettre en
de l’OMC, a déclaré : « De nos jours, plus de avant les mesures adoptées qui contribuent à
70 % des échanges commerciaux à travers le l’égalité hommes-femmes. Dans la Déclaration
monde se font dans le cadre des chaînes de de Buenos Aires, il était dit que les examens des
valeur mondiales. Pour mettre le commerce au politiques commerciales était un processus dont
service des femmes et élargir leur participation les Membres pouvaient se servir pour partager
au commerce à travers les chaînes de valeur des informations. En 2018, six Membres (Union
mondiales, l’OMC peut proposer des solutions. européenne, Islande, Gambie, Monténégro,
Par le renforcement des capacités dans le Philippines et Colombie) ont fait état de politiques
domaine des normes, la mise en œuvre de commerciales axées sur l’autonomisation des
l’Accord sur la facilitation des échanges, l’Aide femmes. Les Membres qui ont fait l’objet d’un
pour le commerce et la promotion de politiques examen ont aussi reçu des questions sur leurs
commerciales ciblées, l’OMC peut contribuer à politiques relatives à l’autonomisation des
l’autonomisation des femmes. » femmes, l’objectif étant de clarifier les politiques
et de recueillir des informations supplémentaires.

56 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/femmesetcommerce
C om mu n ic at ion c onjoi nte
s u r la réglementat ion i nté r ieu re da n s
le dom ai ne du c om me rc e de s s e r v ic e s
• Les participants à l’initiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine

du commerce des services ont tenu leurs premières réunions et ont progressé dans
les discussions sur de nouvelles disciplines.
• Les travaux se poursuivront en vue de parvenir à un résultat d’ici à la prochaine
Conférence ministérielle, en juin 2020.
En 2018, un groupe de 60 Membres a organisé l’UE), regroupées en un seul document, étaient

Un groupe de des réunions ouvertes à tous les Membres de au centre du débat. Les disciplines proposées
60 Membres a l’OMC, en vue de faire avancer les discussions concernaient : les dispositions générales,
organisé des sur la réglementation intérieure fondées sur un l’administration des mesures, l’indépendance,
réunions ouvertes texte. Comme convenu dans une communication la transparence, les normes techniques,
à tous les Membres
ministérielle conjointe présentée à la onzième l’élaboration de mesures, la non-discrimination
de l’OMC.
Conférence ministérielle à Buenos Aires en entre hommes et femmes, la nécessité et le
décembre 2017. Les travaux étaient basés sur une développement.
proposition de texte présentée à la Conférence
ministérielle par un groupe de 57 Membres. Le Lors de la Conférence, 60 Membres ont présenté
groupe s’est réuni huit fois pendant l’année. une Communication ministérielle conjointe
réaffirmait leur volonté de faire avancer les
Les travaux se déroulent en dehors du Groupe discussions et ils ont appelé tous les Membres de
de travail de la réglementation intérieure (voir l’OMC à intensifier leurs travaux dans ce domaine.
la page 43), qui a pour mandat d’élaborer les Ils ont déclaré que l’objectif est d’obtenir « un
disciplines nécessaires pour faire en sorte que résultat multilatéral » et que le Groupe continuera
4
les réglementations des Membres en matière à travailler avec « tous les Membres » pour
de licences, de qualifications et de normes conclure les négociations sur les disciplines
techniques ne constituent pas des obstacles non « avant la prochaine Conférence ministérielle », qui
nécessaires au commerce des services. doit avoir lieu à Nour-Soultan (Kazakhstan), en
Les discussions intensives qui ont eu lieu au juin 2020.
sein du Groupe de travail – organe subsidiaire
À la fin de 2018, le Président des négociations,
du Conseil du commerce des service – avant
M. Felipe Hees (Brésil), a noté qu’il ne restait
et pendant la onzième Conférence ministérielle,
aucune question en suspens entre les participants
n’ont pas permis de parvenir à un accord
concernant les obligations de fond proposées,
sur les propositions faites pour conclure les
bien que les crochets entourant le texte indiquent
négociations.
que le texte tout entier était encore à l’examen. Le
Les propositions présentées par 57 Membres Président a noté qu’il fallait continuer à travailler
(en comptant séparément les États membres de sur certains éléments en 2019.
Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure

dans le commerce des services
www.wto.org/negservices
M i s e en œuv re et s u iv i
Conseil général 60
Commerce des marchandises 64
Accès aux marchés 66
Agriculture 68
Mesures sanitaires et phytosanitaires 71
Obstacles techniques au commerce 74
Subventions et mesures compensatoires 77
Pratiques antidumping 78
Évaluation en douane 80
Règles d'origine 81
Licences d'importation 83
Sauvegardes 84
Mesures concernant les investissements et liées au commerce 85
Accord sur les technologies de l'information 86
Entreprises commerciales d'État 87
Commerce des aéronefs civils 87
Facilitation des échanges 88

Commerce des services 91
Informations de Aspects des droits de propriété intellectuelle
base sur la mise en 93
œuvre et le suivi
Les différents conseils Commerce et transfert de technologie 97
et comités de l’OMC
veillent à ce que les Commerce et environnement 98
Accords de l’OMC soient
convenablement mis en Gros plan : Événement de haut niveau
œuvre. Les politiques et 102
pratiques commerciales
sur le commerce et l'environnement
de tous les Membres de
Accords commerciaux régionaux 104
l’OMC font l’objet d’un
examen périodique. Examens des politiques commerciales 108
Examens des politiques commerciales en 2018 110
Rapports de suivi du commerce 112

Commerce, dette et finances 115
Accord sur les marchés publics 117
Commerce et autonomisation des femmes 120

5
C on s ei l géné ral
• La douzième Conférence ministérielle de l’OMC se tiendra à Nour-Soultan (Kazakhstan)

du 8 au 11 juin 2020.
• Le Conseil général a eu des débats de fond sur les tensions commerciales.
Quarante et un Membres ont fait une déclaration encourageant les Membres
de l’OMC à s’abstenir de prendre des mesures protectionnistes.
• Le Conseil a examiné le moratoire en place depuis longtemps pour les droits de douane
sur les transmissions électroniques et les moyens de redynamiser le programme de travail
sur le commerce électronique.
Informations Douzième Conférence ministérielle Le Kazakhstan, qui a accédé à l’OMC en

de base sur 2015, sera le premier pays d’Asie centrale à
Le Conseil général est convenu que la douzième
le Conseil général accueillir cet événement. La onzième Conférence
Conférence ministérielle de l’OMC se tiendrait
Le Conseil général est ministérielle s’était tenue à Buenos Aires
à Nour-Soultan (Kazakhstan) du 8 au 11 juin
chargé d’exécuter les en décembre 2017.
2020. Remerciant le gouvernement kazakh
fonctions de l’OMC et
pour son invitation, le Directeur général, M. Tensions commerciales
de prendre les mesures
Roberto Azevêdo, a dit : « Venant de l’un des tout
nécessaires à cette fin Des débats de fond ont eu lieu au Conseil
entre les Conférences derniers Membres de l’OMC, cela compte pour
général sur les tensions commerciales. En mars
ministérielles, en plus beaucoup. »
et en mai, les Membres de l’OMC ont formulé
des tâches spécifiques
La date a été convenue étant entendu que la des observations sur les questions soulevées
que lui assigne l’Accord
date limite de 2019 figurant dans la Décision par la Chine concernant de possibles mesures
instituant l’OMC.
de la onzième Conférence ministérielle sur les restrictives pour le commerce de la part des
subventions à la pêche (voir la page 47) était États-Unis et sur les enquêtes ouvertes par les
maintenue, tout comme les dates de 2019 États-Unis au titre de l’article 232 de la Loi de
relatives aux deux moratoires sur le commerce 1962 sur l’expansion du commerce, portant sur
électronique (voir la page 91) et sur les plaintes les effets des importations de produits en acier et
en situation de non-violation ou motivées par une en aluminium sur la sécurité nationale des États-
autre situation dans le domaine des ADPIC (voir Unis (voir la page 64).
la page 95).
1 er
L e C on s ei l gén é ra l
c onv i e nt q u e
l a dou z i è m e
C o n fé r e nc e m i n i s té r i el l e 8 -11 ju i n pay s hôte
d e l’O M C s e t i en d ra
à Nou r- S ou lt a n 2020 d’A s ie c ent rale
( K a z ak h s t a n) .
Conseil général
60 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/cg_f
Organe d’appel
À sa réunion du 12 décembre, le Conseil général
est convenu de lancer un processus informel pour
sortir de l’impasse concernant la nomination des
membres de l’Organe d’appel (voir la page 132).
L’Organe d’appel est composé de sept personnes
mais actuellement, les Membres de l’OMC
sont divisés sur le processus de sélection pour
désigner les remplaçants de quatre d’entre elles
dont le mandat est arrivé à expiration.
En janvier 2019, le Président du Conseil général,

l’Ambassadeur Junichi Ihara (Japon), a dit qu’il
avait nommé l’Ambassadeur David Walker
(Nouvelle-Zélande) comme facilitateur pour l’aider
à travailler avec les Membres de l’OMC en vue de
résoudre les divergences sur le fonctionnement
de l’Organe d’appel.
Mise en œuvre des résultats de

Bali, de Nairobi et de Buenos Aires
Le Conseil général a examiné régulièrement les
progrès accomplis dans la mise en œuvre des
décisions prises par les Ministres aux neuvième,
dixième et onzième Conférences ministérielles,
Les Membres de l’OMC ont également formulé qui se sont tenues respectivement à Bali, Nairobi
En 2018, l’Organe des observations sur les mesures des États-Unis et Buenos Aires.
d’appel était présidé visant les produits en acier et en aluminium (voir Le Président a fait rapport sur la mise en œuvre
par Junichi Ihara. la page 84) ainsi que sur les enquêtes et les de la Décision de Nairobi sur la concurrence
mesures des États-Unis concernant les pratiques à l’exportation (voir la page 69), y compris les
commerciales de la Chine ayant trait à la propriété mesures prises par les Membres de l’OMC
intellectuelle, au transfert de technologies et à ayant inscrit dans leur liste des engagements
l’innovation au titre de l’article 301 de la Loi de de réduction des subventions à l’exportation
1974 sur le commerce extérieur des États-Unis. afin d’éliminer leurs possibilités d’octroi de
Le 8 mai, 41 Membres ont fait une déclaration telles subventions. Des rapports et discussions
exprimant leurs préoccupations au sujet des réguliers ont aussi eu lieu au sujet des efforts
tensions commerciales croissantes et des visant à mettre en œuvre les décisions prises en
risques de protectionnisme. Cette déclaration faveur des pays les moins avancés (PMA), comme 5
demandait aux gouvernements de résoudre leurs celles sur les règles d’origine préférentielles (voir
divergences par le dialogue et la coopération, la page 81), sur la mise en œuvre de la dérogation
y compris par l’intermédiaire de l’OMC. Les concernant les services (voir la page 91) et sur
coauteurs de la déclaration, qui comprenaient des l’accès aux marchés en franchise de droits et
pays développés et des pays en développement, sans contingent (voir la page 138).
ont indiqué qu’un système commercial multilatéral
Programme de travail
fondé sur des règles qui fonctionne bien, tel
que l’incarne l’OMC, était « d’une importance sur le commerce électronique
capitale ». Ils ont encouragé les Membres de En avril 2018, le Président a tenu des
l’OMC à « s’abstenir de prendre des mesures consultations sur la manière de mettre en
protectionnistes et à éviter les risques œuvre l’instruction ministérielle de Buenos
d’escalade ». Aires demandant de redynamiser le programme
de travail sur le commerce électronique. Il a
En juillet, le Conseil a débattu d’une question encouragé les délégations à échanger des
soulevée par les États-Unis concernant leurs idées et des documents et à faire avancer les
« Points de vue sur le modèle économique de discussions sur le commerce électronique.
la Chine qui perturbe le commerce et sur ses Les Présidents du Conseil du commerce
implications pour l’OMC ». La Chine a répondu des services, du Conseil du commerce des
qu’elle était un ardent défenseur du libre-échange marchandises, du Conseil des ADPIC et du
et qu’elle avait « pleinement respecté ses Comité du commerce et du développement ont
engagements envers l’OMC ». fait rapport sur les travaux accomplis dans leurs
domaines respectifs. La Chine a présenté un
exposé vidéo sur un atelier de deux semaines
consacré au commerce électronique qu’elle avait
organisé.
Conseil général
www.wto.org/cg_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 61
Le Conseil général a aussi examiné une Autres rapports

communication de l’Afrique du Sud et de l’Inde
Le Conseil général a examiné les rapports
appelant à repenser la question du moratoire
réguliers sur le programme de travail sur les
relatif aux droits de douane sur les transmissions
petites économies, les aspects du coton relatifs à
électroniques. Ce moratoire, en place depuis
l’aide au développement, le réexamen annuel par
1998, a été régulièrement prorogé lors des
le Conseil des ADPIC du système de licences
Conférences ministérielles.
obligatoires spéciales (voir la page 93) et le
Le Président a convoqué une réunion informelle nouveau programme de travail biennal sur l’Aide
ouverte sur cette question fin novembre. Parmi les pour le commerce (voir la page 143).
sujets de discussion proposés figuraient la portée
et la définition des transmissions électroniques ;
Dérogations au titre de l’article IX
les conséquences du moratoire pour les recettes ; de l’Accord sur l’OMC
la faisabilité technique de l’imposition de droits de Le Conseil général a examiné quatre demandes
douane ; et l’incidence plus large du moratoire sur de dérogations à des obligations au titre de
le commerce et l’industrialisation. Les membres l’Accord sur l’OMC et a accédé à ces demandes,
ont reconnu que ces questions nécessitaient comme cela est indiqué dans le tableau 1.
une analyse plus poussée et la collecte de
Il a également réexaminé les dérogations
renseignements supplémentaires.
pluriannuelles suivantes :
Le Président s’est félicité de la discussion sur • PMA Membres – Obligations au titre de l’article
le moratoire, qui était une étape positive pour 70 :8 et 70 :9 de l’Accord sur les ADPIC en ce
redynamiser le programme de travail. Il espérait qui concerne les produits pharmaceutiques,
que les discussions se poursuivraient de manière dérogation accordée le 30 novembre 2015
transparente et inclusive, en tenant compte de jusqu’au 1er janvier 2033
l’échéance de fin 2019 fixée par les ministres pour
une décision sur le moratoire. • Traitement préférentiel en faveur des PMA,
dérogation accordée le 27 mai 2009 jusqu’au
Proposition des PMA relative 30 juin 2019
aux subventions et aux mesures • Traitement préférentiel en faveur des services et
compensatoires fournisseurs de services des PMA, dérogation
accordée le 17 décembre 2011 jusqu’au
Le Tchad a présenté une proposition au nom des
31 décembre 2030
PMA demandant que les pays qui sortent de la
catégorie des PMA (voir la page 140) continuent • Canada – Programme CARIBCAN, dérogation
d’être exemptés de la prohibition des subventions accordée le 28 juillet 2015 jusqu’au
à l’exportation au titre de l’Accord sur les 31 décembre 2023
subventions et les mesures compensatoires tant • États-Unis – Loi relative au redressement
que leur produit national brut par habitant (PNB) économique du Bassin des Caraïbes,
reste inférieur à 1 000 USD en dollars constants dérogation accordée le 5 mai 2015 jusqu’au
de 1990. 31 décembre 2019
Des débats de fond

sur les tensions
commerciales ont
eu lieu au Conseil
général.
Conseil général
62 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/cg_f
Tableau 1 : Dérogations au titre de l’article IX (prise de décisions) de l’Accord sur l’OMC
En 2018, le Conseil général a accordé les dérogations ci-après à des obligations découlant des Accords de l’OMC.
Membre Type Date Date Décision

d'adoption d'expiration
Afrique du Sud ; Australie ; Botswana ; Brésil ; Cambodge ; Système de certification de Kimberly pour 26 juillet 2018 31 décembre 2024 WT/L/1039
Canada ; États-Unis ; Fédération de Russie ; Guyana ; Inde ; les diamants bruts – prorogation de la
Japon ; Kazakhstan ; Malaisie ; Maurice ; Monténégro ; dérogation
Namibie ; Norvège ; Panama ; République de Corée ; Sierra
Leone ; Singapour ; Sri Lanka ; Suisse ; Territoire douanier
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ; Thaïlande ;
Turquie ; Ukraine ; et Union européenne
Chine Introduction des modifications du 12 décembre 2018 31 décembre 2019 WT/L/1048

Système harmonisé de 2002 dans les
Listes de concessions tarifaires de l'OMC
Argentine ; Brésil ; Chine ; Malaisie ; Philippines ; République Introduction des modifications du 12 décembre 2018 31 décembre 2019 WT/L/1049
dominicaine ; Thaïlande ; et Union européenne Système harmonisé de 2007 dans les
Listes de concessions tarifaires de l'OMC
Argentine ; Australie ; Brésil ; Canada ; Chine ; Colombie ; Introduction des modifications du 12 décembre 2018 31 décembre 2019 WT/L/1050
Costa Rica ; El Salvador ; États-Unis ; Fédération de Russie ; Système harmonisé de 2012 dans les
Guatemala ; Honduras ; Hong Kong, Chine ; Inde ; Israël ; Listes de concessions tarifaires de l'OMC
Kazakhstan ; Macao, Chine ; Malaisie ; Mexique ; Norvège ;
Nouvelle-Zélande ; Pakistan ; Philippines ; République de
Corée ; République dominicaine ; Singapour ; Suisse ;
Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et
Matsu ; Thaïlande ; et Union européenne
Argentine ; Brésil ; Canada ; Chine ; Colombie ; Costa Rica ; Introduction des modifications du 12 décembre 2018 31 décembre 2019 WT/L/1051
El Salvador ; États-Unis ; Fédération de Russie ; Guatemala ; Système harmonisé de 2017 dans les
Honduras ; Hong Kong, Chine ; Inde ; Israël ; Kazakhstan ; Listes de concessions de l'OMC
Macao, Chine ; Monténégro ; Norvège ; Nouvelle-Zélande ;
Pakistan ; Paraguay ; Philippines ; République de Corée ;
République dominicaine ; Suisse ; Territoire douanier
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu ; Thaïlande ;
Union européenne ; et Uruguay
• Cuba – Article XV :6 – Prorogation de la Autres questions

dérogation, accordée le 7 décembre 2016
Dans le cadre de sa fonction de supervision
jusqu’au 31 décembre 2021
globale, le Conseil général a procédé à l’examen 5
• Union européenne – Application du traitement de fin d’année des activités de l’OMC sur la
préférentiel autonome aux pays de la partie base des rapports annuels de tous ses organes
occidentale des Balkans, dérogation accordée subsidiaires.
le 7 décembre 2016 jusqu’au 31 décembre
2021 Il a également examiné un rapport du Groupe
consultatif commun du Centre du commerce
• États-Unis – Loi sur la croissance et les international (ITC), qui est l’organe d’élaboration
perspectives économiques de l’Afrique, des politiques de l’ITC, institution chargée
dérogation accordée le 30 novembre 2015 de promouvoir le commerce des pays en
jusqu’au 30 septembre 2025 développement parrainée conjointement par
• États-Unis – Ancien territoire sous tutelle des l’OMC et par la Conférence des Nations
îles du Pacifique, dérogation accordée le Unies sur le commerce et le développement
7 décembre 2016 jusqu’au 31 décembre 2026 (CNUCED).
• États-Unis – Préférences commerciales
accordées au Népal, dérogation accordée le
7 décembre 2016 jusqu’au 31 décembre 2025
Conseil général
www.wto.org/cg_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 63
C om me rc e de s m a rc ha nd i s e s
• Un plus grand nombre de préoccupations commerciales ont été soumises au Conseil

du commerce des marchandises, dont 21 étaient nouvelles.
• Plusieurs Membres de l’OMC ont présenté une proposition détaillée visant à accroître
la transparence et à renforcer les prescriptions en matière de notification.
Informations de base En 2018, les Membres ont soulevé 21 nouvelles Certains Membres de l’OMC ont exprimé
sur le commerce préoccupations commerciales, contre 12 l’année leurs préoccupations au sujet des droits
des marchandises précédente (voir le tableau 2). supplémentaires que les États-Unis pourraient
Le Conseil du commerce imposer sur les importations d’automobiles, y
Douze Membres de l’OMC – Argentine, Australie,
des marchandises est compris les SUV, les fourgons, les camions de
Brésil, Canada, Chine, États-Unis, Japon,
chargé de veiller au poids léger et les pièces automobiles, pour des
Mexique, Nouvelle-Zélande, Taipei chinois,
fonctionnement des motifs de sécurité nationale. Plus de 40 Membres
Accords de l’OMC Thaïlande et Uruguay – ont soulevé la question
ont averti que cela risquait de causer de graves
relatifs au commerce de la renégociation par l’UE des engagements
perturbations sur les marchés mondiaux en
des marchandises. Il est en matière de contingents tarifaires en réponse
raison de la place de ces produits dans le
composé de tous les à la décision du Royaume-Uni de quitter l’UE,
commerce mondial.
Membres de l’OMC et fait notamment en ce qui concerne la réduction
rapport au Conseil général. de l’accès aux marchés, le grand nombre de Les Membres de l’OMC ont clairement exprimé
Il comprend 12 comités produits agricoles visés et l’utilisation d’une liste leur soutien à la préservation du système
subsidiaires qui traitent de d’engagements non certifiée comme base des commercial multilatéral fondé sur des règles et ont
sujets spécifiques tels que
modifications. encouragé tous les Membres à ne pas s’engager
l’agriculture, l’accès aux
dans une guerre commerciale et à utiliser plutôt
marchés, les subventions,
les obstacles techniques les mécanismes existants de l’OMC pour lutter
au commerce, les mesures contre les pratiques commerciales déloyales.
sanitaires et phytosanitaires,
les licences d’importation,
l’évaluation en douane,
ainsi que la facilitation des Tableau 2 : Nouvelles préoccupations commerciales soulevées
échanges, dans le cadre du au Conseil du commerce des marchandises en 2018
nouveau Comité de l’OMC.
Ces différents comités sont
Taxe d'administration douanière imposée par le Mexique Application par Haïti de droits supérieurs au niveau consolidé
également composés de et interdiction de l'exportation par voie terrestre de 23 produits
tous les Membres de l’OMC. Décret du Viet Nam établissant les conditions applicables à en Haïti à partir de la République dominicaine
Les Groupes de travail des la fabrication, à l'assemblage, à l'importation et aux services
entreprises commerciales d'entretien de véhicules automobiles Mesures de l'Inde et du Pakistan visant les exportations de
d’État et de l’Accord sucre
Nouvelle loi sur le contrôle des exportations de la Chine
sur les technologies de Projet des États-Unis visant les équipements ou services
l’information relèvent aussi Restrictions quantitatives de la Mongolie visant certains de communication, publié par la Commission fédérale des
du Conseil du commerce produits agricoles communications
des marchandises.
Mesures restrictives de la Chine pour l'importation de matériaux Élargissement de l'UE à la Croatie
de rebut
Restrictions à l'exportation des États-Unis visant certaines
Directive de l'UE sur les énergies renouvelables entreprises de Chine
Mesures de sauvegarde des États-Unis visant l'importation de Projet de règlement d'exécution de l'UE en ce qui concerne les
cellules photovoltaïques au silicium cristallin et de lave-linge à appellations d'origine protégées et les indications géographiques
usage domestique protégées, les mentions traditionnelles, l'étiquetage et la
présentation de certains produits du secteur vitivinicole
Article 301 de la Loi sur le commerce extérieur des États-Unis
Prohibition discriminatoire de l'Australie concernant l'accès au
Mesures des États-Unis visant la certification des marché de la technologie 5G
équipements de sécurité aérienne
Renégociation par l'UE des engagements en matière de
Enregistrement par l'UE des termes « danbo » et « havarti » contingents tarifaires en réponse au Brexit (voir ci-après)
comme indications géographiques pour la commercialisation
des fromages Enquêtes au titre de l'article 232 et mesures des États-Unis
visant les importations de produits en acier et en aluminium
Taxe sélective sur certains produits importés, imposée par
les Émirats arabes unis, le Royaume d'Arabie saoudite et le Restrictions quantitatives à l'importation de certaines
Royaume de Bahreïn légumineuses appliquées par l'Inde
Commerce des marchandises

64 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/marchandises
Les Membres de l’OMC ont aussi examiné Toutefois, certains Membres ont dit qu’il
des préoccupations commerciales soumises fallait tenir compte des difficultés des pays en
précédemment au Conseil. Celles-ci développement, tandis que d’autres se sont dits
concernaient notamment les politiques préoccupés par les sanctions administratives
d’importation et d’exportation de l’Indonésie, contenues dans la proposition. Les Membres ont
les restrictions quantitatives de l’Inde visant les également souligné le rôle important du rapport
importations de haricots mungo et de certaines annuel sur les notifications des Membres établi
légumineuses, les droits de douane de l’Inde par le Secrétariat de l’OMC.
visant les produits des TIC, les mesures des
États-Unis visant les importations de poissons Commerce électronique
et de produits de la mer, les mesures restrictives Le Conseil a continué à discuter du commerce
pour le commerce appliquées par la Russie, électronique en réponse à la demande faite à la
le système d’enregistrement du fabricant de onzième Conférence ministérielle de redynamiser
l’Égypte, les droits de douane de la Chine sur les travaux de l’OMC dans ce domaine.
certains circuits intégrés et un prélèvement à
l’importation imposé par les Membres de l’OMC
Demandes de dérogation
faisant partie de l’Union africaine pour financer les Le Conseil a approuvé une demande de
budgets de fonctionnement et de programmes du prorogation de six ans de la dérogation
groupe et son Fonds pour la paix. concernant le système de certification du
processus de Kimberley pour les diamants bruts,
Transparence qui vise à briser le lien entre les conflits armés
et le commerce illicite des diamants bruts. Cette
À la réunion de novembre, suite à la présentation
dérogation aurait expiré à la fin de 2018.
d’une proposition révisée des États-Unis relative
à la transparence, plusieurs Membres de l’OMC Suite à la demande de dérogation présentée
ont présenté une proposition détaillée visant par la Jordanie et à son engagement d’éliminer
à accroître la transparence et à renforcer les progressivement son programme de subventions
prescriptions en matière de notification. Les à l’exportation, le Conseil a pris note des
38 Membres qui sont intervenus à cette réunion renseignements communiqués par la Jordanie sur
ont souligné que la transparence était un pilier les progrès réalisés et de son engagement réitéré
fondamental du système commercial multilatéral. de mettre fin au programme à la fin de 2018.
Les mesures visant

les importations
d’acier et
d’aluminium
faisaient partie
des nouvelles
préoccupations
commerciales
soulevées par les
Membres de l’OMC.
Commerce des marchandises

www.wto.org/marchandises Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 65
Ac c è s au x m a rc hé s
• Les Membres de l’OMC ont soulevé 16 préoccupations commerciales aux réunions

du Comité.
• Le Comité a progressé dans la mise à jour des listes d’engagements des Membres tenant
compte des dernières classifications tarifaires de l’Organisation mondiale des douanes.
• Le Comité a reçu 26 notifications concernant des restrictions quantitatives,
soit plus de deux fois plus qu’en 2017.
Informations Préoccupations commerciales liste distincte pour le Royaume-Uni. Le 24 juillet,

de base sur l’accès les Membres de l’OMC ont reçu le projet de liste
Les Membres de l’OMC ont soulevé
aux marchés du Royaume-Uni énonçant ses engagements
16 préoccupations commerciales sur des
Le Comité de l’accès aux en matière d’accès aux marchés pour les
questions telles que les taxes intérieures, les
marchés surveille la mise en marchandises une fois qu’il aurait quitté l’UE.
droits de douane appliqués, les procédures
œuvre des mesures tarifaires
de modification des listes d’engagements et Les Membres de l’OMC ont soulevé plusieurs
et non tarifaires qui ne
l’introduction de prohibitions et de restrictions. préoccupations relatives à des restrictions et
relèvent de la compétence
d’aucun autre organe de à des prohibitions. L’Australie, le Canada, les
En ce qui concerne les taxes intérieures,
l’OMC. En outre, il veille à ce États-Unis et l’UE ont contesté les restrictions
l’Union européenne a mis en cause la taxe
que les listes d’engagements quantitatives de l’Inde visant certaines
à la consommation appliquée par l’Angola,
des Membres de l’OMC légumineuses. La Chine a dit qu’elle considérait
soient tenues à jour et
qui imposait, selon elle, une discrimination à
que l’Australie appliquait des prohibitions
soient modifiées pour tenir l’encontre des importations. La Suisse et l’UE
discriminatoires visant l’accès au marché du
compte des amendements ont de nouveau exprimé leur préoccupation au
matériel 5G et que la Commission fédérale des
du Système harmonisé (SH). sujet du fait que le droit d’accise appliqué par
communications des États-Unis étudiait un projet
Sans ce travail technique, il le Royaume d’Arabie saoudite sur les boissons
d’interdiction des équipements ou services de
serait difficile de comparer énergisantes et les boissons gazeuses est
les obligations tarifaires des communication. La Russie a soulevé la question
moins favorable que celui qui est appliqué aux
Membres avec les droits de du règlement de la Croatie relatif à l’importation et
produits nationaux. Les États-Unis, la Suisse et
douane qu’ils appliquent en à la vente de certains produits pétroliers. L’UE a
l’UE considéraient que les Émirats arabes unis,
pratique. Le SH permet aux soulevé la question des restrictions quantitatives
le Royaume d’Arabie saoudite et le Royaume
pays de classer sur une base de la Russie sur le bouleau en rondins.
commune les marchandises
de Bahreïn appliquaient une taxe sélective
entrant dans les échanges. discriminatoire sur certains produits importés. Système harmonisé
À propos du traitement tarifaire, les États-Unis, le Le Comité a poursuivi ses travaux pour faire
Japon, le Taipei chinois et l’UE considéraient que en sorte que les listes de concessions des
les droits de douane appliqués par la Chine sur Membres de l’OMC tiennent compte des derniers
certains circuits intégrés dépassaient ses droits amendements que l’Organisation mondiale
consolidés. Le Canada, la Chine, les États-Unis, des douanes a apportés à la nomenclature du
le Japon, la Norvège, le Taipei chinois et l’UE Système harmonisé (SH).
considéraient que les droits appliqués par l’Inde
Les amendements sont généralement désignés
sur les produits de télécommunication et d’autres
par l’année où ils entrent en vigueur : SH96,
produits dépassaient ses droits consolidés. La
SH2002, SH2007, SH2012 et SH2017. Ces
Suisse et l’UE ont exprimé leurs préoccupations
exercices de « transposition » effectués à l’OMC
au sujet des droits de la nation la plus favorisée
visent à garantir que les listes des Membres
appliqués par Oman sur les cigarettes.
sont à jour et que les obligations tarifaires sont
À propos des procédures de modification des transparentes, ce qui permet de comparer les
listes d’engagements, la République dominicaine régimes tarifaires appliqués avec les obligations
s’est dite préoccupée par la modification de la des Membres dans le cadre de l’OMC.
Liste d’Haïti au titre de l’article XXVIII de l’Accord
Les exercices de transposition du SH96, du
général sur les tarifs douaniers et le commerce
SH2002 et du SH2007 sont quasiment achevés
(GATT). La Russie a soulevé la question de la
pour tous les Membres, et le Comité a de
non-reconnaissance des droits dans le cadre
nouveau bien progressé sur la transposition du
de l’élargissement de l’UE à la Croatie. Elle a
SH2012, pour laquelle les procédures ont été
également exprimé sa préoccupation au sujet de
achevées pour 87 Membres de l’OMC.
la renégociation des contingents tarifaires de l’UE
pour tenir compte de la décision du Royaume-Uni Le Secrétariat de l’OMC a publié une mise à
de quitter l’UE et au sujet de l’établissement d’une jour de son rapport intitulé « État des listes des
Accès aux marchés

66 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/accesmarches
Membres de l’OMC », qui regroupe tous les importantes. Comme la décision du Conseil
instruments juridiques se rapportant aux listes général visant à établir la BDI date de plus
d’engagements des Membres. Il a aussi établi de 20 ans, le Comité a décidé d’entamer
un rapport actualisé sur les renégociations au des discussions informelles sur les moyens
titre de l’article XXVIII du GATT concernant la d’améliorer la BDI.
modification des listes des Membres, destiné à
accroître la transparence et à faciliter le suivi de Restrictions quantitatives
l’état d’avancement de ces négociations. Le Comité a reçu 26 notifications concernant
des restrictions quantitatives – prohibitions et
Bases de données
autres restrictions qui ne prennent pas la forme
Le Secrétariat de l’OMC a établi un rapport sur la
d’un droit de douane ou d’une taxe et qui sont
Base de données intégrée (BDI), qui contient des
autorisées dans certaines circonstances –
renseignements sur les droits appliqués et les
émanant de 22 Membres de l’OMC, soit plus du
importations notifiés par les Membres, ainsi que
double du nombre reçu en 2017. Les Membres
sur la Base de données sur les listes tarifaires
de l’OMC sont tenus de communiquer des
codifiées (LTC), qui donne des renseignements
renseignements détaillés sur les prohibitions et
sur les obligations juridiques figurant dans les
restrictions qu’ils appliquent, y compris sur leur
listes d’engagements des Membres.
justification au regard des règles de l’OMC. En
La couverture des données de la BDI s’est avril 2018, le Comité a organisé un atelier de
considérablement améliorée au cours des renforcement des capacités sur la notification des
dernières années, mais il subsiste des lacunes restrictions quantitatives.
Les droits de douane

sur les produits des
télécommunications
faisaient partie des
questions soulevées
par les Membres
de l’OMC.
Accès aux marchés

www.wto.org/accesmarches Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 67
Ag r ic u lt u re
• Le Comité a de nouveau exprimé sa préoccupation face à la lenteur avec laquelle

les Membres de l’OMC notifient leurs mesures commerciales.
• Les Membres ont posé 242 questions au sujet de 104 notifications.
• Pour la première fois, des contre-notifications ont été présentées – notifications
dont un Membre considère qu’elles auraient dû être faites par un autre Membre.
• À la fin de 2018, 8 Membres (sur 16) avaient éliminé leurs possibilités d’octroi
de subventions à l’exportation, conformément à la Décision de Nairobi.
• Le Secrétariat de l’OMC a organisé un atelier sur les prescriptions en matière de
notification et un symposium sur le paysage politique dans le domaine de l’agriculture.
Informations de base Le Comité de l’agriculture a examiné 104 Vingt-huit questions ont été posées au sujet de
sur l’agriculture notifications de mesures commerciales agricoles l’absence de notification de la part de la Chine, de
L’Accord sur l’agriculture présentées par des Membres de l’OMC, l’Égypte, du Ghana, de l’Inde, de l’Indonésie, du
vise à réformer le commerce soit plus du double des 45 notifications de Kenya, de la Malaisie, du Maroc, de Maurice, du
et à faire en sorte que les l’année précédente, et les Membres ont posé Nigéria, du Pakistan, de la République de Corée,
politiques des Membres de 242 questions (199 en 2017). La plupart de de la Tanzanie, de la Thaïlande, de la Turquie et
l’OMC soient davantage ces questions (environ 80 %) portaient sur de l’Ukraine.
axées sur le marché. Les les mesures de soutien interne (subventions)
règles et les engagements Pour la première fois, trois contre-notifications ont
notifiées par les Membres, y compris des
s’appliquent à l’accès été présentées en vertu d’une règle qui permet
notifications de l’Égypte, des États-Unis, de l’Inde
aux marchés, au soutien à un Membre de porter à l’attention du Comité
et de l’Union européenne. La figure 1 donne un
interne et à la concurrence toute mesure dont il considère qu’elle aurait dû
à l’exportation, ainsi qu’aux aperçu, par domaine, du nombre de questions
être notifiée par un autre Membre. Les États-Unis
restrictions et prohibitions posées sur les notifications.
et l’Australie ont présenté des contre-notifications
à l’exportation. Le Comité
concernant les mesures de soutien des prix du
de l’agriculture surveille
marché adoptées par l’Inde pour le riz, le blé, le
la mise en œuvre de
l’Accord. Il assure aussi coton et la canne à sucre.
Figure 1 : Questions sur les notifications
le suivi de l’application de posées dans le cadre du Comité de L’examen des progrès réalisés par les Membres
la Décision ministérielle l’agriculture en 2018, par domaine de l’OMC dans la mise en œuvre de leurs
de Marrakech relative aux
engagements en matière de subventions et
pays en développement
5,0 % d’accès aux marchés s’appuie dans une large
importateurs nets de
produits alimentaires, mesure sur les renseignements notifiés. L’article
qui fixe des objectifs 15,3 % 18 :6 de l’Accord sur l’agriculture permet aux
concernant l’aide Membres de soulever à tout moment d’autres
alimentaire et d’autres questions concernant la mise en œuvre des
formes d’assistance. engagements. En 2018, 13 Membres ont
posé 189 questions concernant 54 mesures
ou politiques, soit plus qu’au cours d’aucune
autre année.
79,8 %
La figure 2 montre le nombre de questions
posées chaque année à des pays développés
et à des pays en développement. Sur les
Subventions à l’exportation
426 questions soulevées en 2018 (comprenant
Accès aux marchés
les questions sur différentes notifications
Soutien interne et les questions au titre de l’article 18 :6),
145 s’adressaient à des pays en développement.
Les pays en développement ont de nouveau posé
moins de questions que les pays développés
(20 % des questions posées en 2018).
Agriculture
68 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/agriculture_f
Les Membres de l’OMC ont exprimé des
Figure 2 : Questions posées à des pays
préoccupations spécifiques au sujet du respect
développés et à des pays en
des obligations de notification annuelles,
développement, 2005-2018
concernant en particulier le soutien interne et
2005 51 36 87 les subventions à l’exportation. Pour la période
1995-2016, 35 % des notifications concernant
2006 77 33 110
le soutien interne (798 notifications) et 32 %
2007 95 66 161 des notifications concernant les subventions à
l’exportation (838 notifications) n’avaient toujours
2008 40 14 54
pas été présentées au 15 novembre 2018.
2009 97 36 133
Le Président sortant du Comité, M. Alf Vederhus
2010 71 102 173 (Norvège), et la Présidente nouvellement élue,
Mme Débora Cumes (Guatemala), ont tous deux
2011 118 189 4 311
demandé aux Membres de redoubler d’efforts
2012 81 209 4 294 pour se mettre à jour dans leurs obligations de
notification. La figure 3 indique le nombre de
2013 52 151 4 207
notifications annuelles relatives à l’agriculture
2014 91 228 2 321 présentées au Comité par rapport au nombre
2015 57 212 1 270
total d’années visées par ces notifications.
2016 112 224 7 343 Concurrence à l’exportation

2017 141 165 17 323
En 2018, des progrès ont été accomplis dans
la mise en œuvre de la Décision ministérielle de
2018 143 281 2 426 Nairobi de 2015 visant à éliminer les subventions
à l’exportation et à établir des disciplines
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 concernant les mesures à l’exportation d’effet
équivalent.
Pays en développement
Pays développés À la fin de 2018, la moitié des 16 Membres de
PMA l’OMC ayant des engagements de réduction
des subventions à l’exportation au moment de
l’adoption de la Décision en 2015 avaient modifié
leurs listes d’engagements, et deux avaient
distribué aux Membres leur projet de liste révisée
pour examen. Les Membres qui ont modifié
leur liste sont l’Afrique du Sud, l’Australie, la
Colombie, les États-Unis, Israël, la Norvège, la
Suisse et l’Uruguay.
5
En juin, le Comité a tenu sa discussion annuelle
spécifique sur la concurrence à l’exportation, qui
vise à accroître la transparence et à améliorer
la surveillance. La question de la concurrence
Figure 3 : Nombre de notifications périodiques et nombre total d’années considérées (de 1995 à novembre 2018)
441
450
402
365
400
324
324
321
316
350
265
260
300
242
241
236
230
220
250
206
206
201
201
198
189
178
178
178
175
167
167
167
165
164
161
200
156
154
150
137
134
133
131
128
123
120
119
150
109
107
104
89
83
100
50
1995 5
5
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Oct
2018
Nombre de notifications périodiques

Nombre total d’années considérées
Agriculture
www.wto.org/agriculture_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 69
À Bali, les Ministres ont déclaré que les Membres

de l’OMC devaient notifier au Comité les taux
d’utilisation de leurs contingents tarifaires. La
Présidente, Mme Débora Cumes, a rappelé aux
Membres que le Conseil général devait finaliser
ses recommandations sur l’examen au plus tard à
la fin de décembre 2019.
Échange de renseignements
L’OMC a organisé un symposium de deux jours
sur les tendances dans l’agriculture mondiale. Les
participants ont échangé des idées sur quatre
thèmes : l’importance économique du commerce
des produits agricoles ; l’évolution de la structure
des échanges de produits agricoles ; les produits,
les prix et la participation aux marchés ; et le
paysage de la politique commerciale agricole.
Les intervenants ont fait observer que la situation
avait considérablement évolué et que les pays en
développement jouaient un rôle de plus en plus
important sur les marchés mondiaux.
L’Organisation des Nations Unies pour

l’alimentation et l’agriculture (FAO) a présenté une
à l’exportation englobe les subventions à publication intitulée « La situation des marchés
l’exportation, les crédits à l’exportation, les des produits agricoles : Commerce agricole,
garanties de crédit à l’exportation ou les changement climatique et sécurité alimentaire »,
programmes d’assurance, l’aide alimentaire qui montre comment les politiques commerciales
internationale et les entreprises commerciales peuvent assurer la sécurité alimentaire et atténuer
d’État exportatrices de produits agricoles les effets du changement climatique.
(voir la page 42).
Ateliers sur les notifications
Les discussions étaient fondées sur un document L’atelier annuel sur les notifications concernant
d’information du Secrétariat de l’OMC qui l’agriculture a permis de former 25 fonctionnaires
compilait les renseignements communiqués par en poste dans des capitales de pays en
les Membres sur leurs politiques en matière de développement. Il a porté sur les prescriptions
concurrence à l’exportation. Le Groupe de Cairns en matière de notification et a donné des
d’exportateurs de produits agricoles a distribué informations sur l’Accord sur l’agriculture et les
une note portant sur l’alignement des politiques travaux du Comité. Les participants ont découvert
notifiées par les Membres sur les disciplines le nouveau système de présentation des
convenues dans la Décision de Nairobi. notifications en ligne, qui améliorera l’efficacité du
traitement de l’information ainsi que la cohérence
Les Membres de l’OMC ont adopté par
des données notifiées. De plus, ce système saisit
consensus le Rapport sur le premier examen
les données dans un format consultable.
triennal de la décision. Ce rapport, adopté en juin,
indiquait que plusieurs Membres considéraient Outils pour la transparence
le résultat de Nairobi sur la concurrence à
Les travaux du Comité en matière de suivi et
l’exportation comme un « travail inachevé »
de transparence s’appuient sur le Système de
et préconisaient de renforcer les disciplines
gestion de l’information sur l’agriculture, qui
dans d’autres domaines de la concurrence à
permet au public d’accéder aux renseignements
l’exportation.
relatifs à l’agriculture notifiés par les Membres
Autres décisions ministérielles de l’OMC ainsi qu’aux questions posées et
aux réponses apportées dans le contexte du
Les Membres ont poursuivi l’examen de la
processus d’examen du Comité. Les Membres
Décision ministérielle de Bali sur l’administration
de l’OMC devraient pouvoir présenter leurs
des contingents tarifaires. Les échanges ont porté
notifications concernant l’agriculture au moyen
sur l’examen des causes de la sous-utilisation
de ce système à partir de 2019, de sorte que les
chronique des contingents tarifaires et sur la
renseignements seront mis immédiatement à la
manière de partager les meilleures pratiques
disposition du public.
en vue d’améliorer l’efficacité et la qualité des
notifications. Les droits contingentaires sont
habituellement plus faibles, souvent beaucoup
plus, que les droits appliqués hors contingent.
La sous-utilisation des contingents signifie que
les exportateurs manquent des occasions.
Agriculture
70 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/agriculture_f
M e s u re s s a n itai re s et phy to s a n itai re s
• Le Comité a entrepris un nouvel examen du fonctionnement de l’Accord SPS, qui vise à

assurer un équilibre entre le droit des Membres de l’OMC de protéger la santé
et la nécessité de permettre la circulation fluide des marchandises à travers
les frontières internationales.
• Les Membres de l’OMC ont présenté 13 propositions spécifiques à discuter dans le cadre
de l’examen, portant notamment sur l’adaptation des mesures SPS aux conditions
régionales, la transparence et la coordination nationale entre les organismes SPS.
• Le nombre de notifications de mesures SPS présentées par les Membres de l’OMC,
qui facilitent la transparence, est passé à 1 631, contre 1 480 en 2017, les pays en
développement représentant un record de 72 %.
Informations de base Lancement du cinquième examen d’assurance par des tiers ; évaluation des risques
sur les mesures et niveaux de protection appropriés ; et efforts de
En 2018, le Comité des mesures sanitaires et
sanitaires lutte contre l’infestation de la chenille légionnaire
phytosanitaires (SPS) a lancé le cinquième
et phytosanitaires d’automne (insecte originaire des régions
examen du fonctionnement et de la mise en
L’Accord sur l’application tropicales et subtropicales des Amériques qui,
œuvre de l’Accord SPS. Les Membres de l’OMC
des mesures sanitaires et à l’état de larve, peut causer des dommages
ont la possibilité d’identifier les questions à
phytosanitaires (SPS) établit considérables aux récoltes).
traiter au cours de l’examen et de présenter
les droits et obligations
des Membres de l’OMC
des propositions spécifiques. Le rapport sur Le Comité a tenu en février une séance
lorsqu’ils prennent des le précédent examen a été adopté en 2017. thématique sur les zones exemptes de parasites.
mesures pour assurer Le cinquième examen doit être achevé en mars Le but était de donner aux Membres de l’OMC
la sécurité sanitaire des 2020. L’Accord SPS exige que le Comité procède la possibilité de mieux connaître les normes de
produits alimentaires, à un examen au moins tous les quatre ans. la Convention internationale pour la protection
protéger la santé des des végétaux relatives aux zones exemptes de
personnes contre les Le Comité a adopté le « catalogue d’instruments »
parasites et de faire part de leur expérience
maladies propagées par mis à la disposition des Membres pour gérer les
concernant les difficultés et les avantages de la
les plantes ou les animaux, questions SPS. Les Membres peuvent utiliser ce
mise en place de zones exemptes de parasites.
protéger la santé des catalogue s’ils cherchent des renseignements
animaux et préserver ou souhaitent engager des consultations afin de L’Accord SPS exige que les gouvernements
les végétaux contre les résoudre des frictions commerciales concernant reconnaissent des régions d’autres pays ou à 5
parasites et les maladies ou la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la cheval sur d’autres pays comme étant une source
prévenir les autres dégâts sûre d’importations de produits alimentaires et
santé des animaux ou la préservation des végétaux.
dus aux parasites. Les
de produits d’origine animale et végétale (zones
gouvernements doivent
s’assurer que leurs mesures Domaines de travail thématiques exemptes ou à faible prévalence de parasites ou
SPS sont nécessaires à la Dans le cadre de l’examen, 29 Membres de de maladies). Les pays exportateurs veulent éviter
protection de la santé et sont l’OMC ont présenté 13 propositions, portant sur les restrictions à l’importation pour les produits
fondées sur des principes des sujets très divers, notamment les suivants : en provenance de l’ensemble de leur territoire
scientifiques. reconnaissance de l’équivalence des mesures SPS lorsque les foyers sont limités à une région.
des autres pays pour autant qu’un niveau équivalent L’Union européenne a présenté une proposition
de protection soit assuré ; adaptation des mesures sur la régionalisation (zones exemptes de
SPS aux conditions régionales, y compris les parasites ou de maladies) visant à faire en sorte
zones exemptes de parasites ou de maladies ; que les futurs travaux du Comité SPS sur ce
transparence et notifications au titre de l’Accord sujet s’appuient sur les travaux en cours des
SPS ou de l’Accord relatif aux obstacles techniques organismes internationaux de normalisation et sur
au commerce (OTC) ; coordination nationale entre la jurisprudence de l’OMC.
les organismes chargés des questions SPS ; et
Un atelier a été organisé en juillet pour étudier
questions commerciales relatives aux restrictions
les moyens d’accélérer et de simplifier les
concernant les niveaux de pesticides.
procédures à la frontière tout en veillant à ce que
Les autres domaines visés par les propositions les produits commercialisés ne présentent pas de
étaient les suivants : rôle des trois organismes de risques liés à la sécurité sanitaire des aliments,
normalisation (Codex, Convention internationale à la santé des animaux et à la préservation des
pour la protection des végétaux et Organisation végétaux. Il visait à permettre aux Membres
mondiale de la santé animale) pour répondre aux de mieux comprendre les dispositions et
problèmes commerciaux spécifiques ; systèmes la jurisprudence pertinentes concernant
Mesures sanitaires et phytosanitaires

www.wto.org/sps_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 71
les procédures de contrôle, d’inspection et a dit qu’il fallait établir une norme internationale sur
d’homologation SPS, à donner des orientations l’analyse du risque phytosanitaire. L’autre nouvelle
émanant des divers organismes de normalisation question soulevée concernait les restrictions
et à partager les expériences régionales et à l’égard de la peste porcine africaine non
nationales. L’atelier s’est achevé par une table compatibles avec la norme internationale de l’OIE.
ronde au cours de laquelle des représentants
À la réunion d’octobre, le Comité a examiné les
de diverses organisations ont parlé de leurs
facteurs autres que scientifiques dans les normes
programmes de renforcement des capacités dans
le domaine de la facilitation des échanges. du Codex et l’utilisation des définitions du Codex
pour le lait et les produits laitiers.
Dans le cadre du cinquième examen, le
Comité a organisé en octobre la première Problèmes commerciaux
partie d’une réunion thématique en deux spécifiques
parties sur l’équivalence. Les discussions ont L’examen de nombreux problèmes soulevés
porté sur la difficulté d’établir une définition précédemment s’est poursuivi en 2018. Ces
commune de l’équivalence, sur le manque discussions permettent aux Membres de trouver
d’uniformité de la terminologie employée par des solutions aux problèmes commerciaux et
les diverses organisations et sur le lien entre la d’éviter des différends formels. Les Membres ont
reconnaissance des zones exemptes de maladies soulevé 13 nouveaux problèmes commerciaux
et la détermination de l’équivalence. La deuxième spécifiques (PCS) relatifs à des restrictions
partie, prévue en mars 2019, sera consacrée à à l’importation visant des produits allant de la
l’expérience des Membres de l’OMC concernant volaille aux poires, et aux politiques en matière de
la mise en œuvre de l’équivalence. pesticides.
Surveillance de l’harmonisation Deux problèmes commerciaux ont été notifiés
internationale comme résolus en 2018. L’un concernait les
L’Accord SPS encourage les gouvernements à mesures du Mexique visant les importations
adopter des mesures SPS nationales compatibles de fleurs d’hibiscus et l’autre les conditions
avec les normes, directives et recommandations d’importation relatives aux phtalates (produits
internationales. Ce processus est souvent appelé chimiques utilisés dans les matières plastiques)
« harmonisation », et le Comité SPS a élaboré une présents dans les vins et spiritueux imposées
procédure pour en assurer la surveillance. par la Chine. Sur les 447 PCS examinés par le
Comité SPS depuis 1995, 200 ont été notifiés
Trois nouvelles questions ont été soulevées comme résolus ou partiellement résolus.
en mars et en juillet 2018. Les États-Unis ont
appelé l’attention des Membres sur le Comité Un document de travail présenté en décembre
du Codex sur les additifs alimentaires, du fait propose de renforcer les procédures à suivre
que 1 200 dispositions relatives aux additifs pour soulever et examiner les PCS, de les rendre
alimentaires étaient bloquées par certains plus claires pour permettre la participation de
membres du Codex, ce qui, selon eux, diminuait tierces parties et de médiateurs, de les mettre à
la capacité du Comité du Codex sur les additifs la disposition de tous les organes de l’OMC et
alimentaires d’établir des normes internationales de coordonner les renseignements sur les PCS,
pour les additifs alimentaires. L’Indonésie a soulevé notamment au moyen de réunions conjointes
la question de la gestion des risques relative aux spéciales avec le Comité OTC pour les PCS
déplacements mondiaux de semences végétales et transversaux.
Les restrictions à
l’importation de
fruits faisaient partie
des problèmes
commerciaux soulevés
par les Membres de
l’OMC.

72 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/sps_f
Figure 4 : Nombre de notifications SPS Figure 5 : Part des notifications
par année, 2000-2018 SPS présentées par les pays
en développement, 2000-2018
2000 349 64 55 468
0 10 2 3 4
% 0% 0% 0% 50% 60% 70% 80% 90%
2001 411 143 222 776
2002 525 189 96 810 468

2000
121
2003 626 162 68 856
776
2001
2004 504 299 118 921 275
2005 596 189 70 855 810

2002
382
2006 812 242 101 1 155
856
2003
2007 766 334 94 1 194 302
2008 786 371 106 1 263 921

2004
332
2009 668 272 76 1 016
855
2005
2010 980 344 84 1 408 415
2011 915 368 105 1 388 1 155

2006
552
2012 787 351 80 1 218
1 194
2007
2013 858 356 84 1 298 593
2014 1 055 467 111 1 633 1 263

2008
735
2015 1 166 401 114 1 681
1 016
2009
2016 937 356 99 1 392 692
2017 924 371 185 1 480 1 408

2010
920
2018 1 202 309 120 1 631
1 388
2011
864
0 20 40 60 80
0 0 0 0 1 00 1 20 1 40 1 60 1 80
0 0 0 0 0 1 218
2012
683
Notifications ordinaires
Addenda/corrigenda 1 298
2013
782
Notifications de mesures d’urgence
2014
1 023
1 633 5
1 681
2015
1 180
1 392
Notifications 2016
865
Les notifications informent les partenaires
1 480
commerciaux des modifications qu’il est envisagé 2017
1 048
d’apporter aux prescriptions d’un Membre
importateur et – s’il n’y a pas de problème 1 631
2018
1 179
sanitaire urgent – elles prévoient un délai pendant
lequel les partenaires commerciaux peuvent 0 20 40 60 80
0 0 0 0 1 00 1 20 1 40 1 60 1 80
présenter des observations à leur sujet avant leur 0 0 0 0 0
entrée en vigueur. En cas de problème sanitaire
urgent, les Membres présentent une notification Total
de mesures d’urgence dès l’entrée en vigueur du Pays en développement

% des pays en développement (y compris les PMA)
règlement.
Le Comité a reçu 1 631 notifications concernant

des réglementations nouvelles ou modifiées
en matière de sécurité sanitaire des produits
alimentaires, de santé des animaux ou de
préservation des végétaux ayant un effet sur Les pays en développement ont été à l’origine de
le commerce international. Sur ce nombre, 72 % des notifications SPS, contre 70 % en 2017
1 202 étaient des notifications ordinaires (contre (voir la figure 5). Deux Membres ont présenté des
924 en 2017) et 120 des notifications de mesures notifications pour la première fois : le Libéria et le
d’urgence (contre 185 en 2017) (voir la figure 4). Monténégro.

www.wto.org/sps_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 73
Ob s tacle s te c h n iq u e s au c om me rc e
• Le Comité des obstacles techniques au commerce (OTC) a adopté un plan de travail

triennal comportant 40 recommandations dans des domaines allant de la transparence
à l’étiquetage, afin de réduire les obstacles au commerce et d’améliorer la mise en œuvre
de l’Accord OTC.
• Les Membres ont examiné 184 préoccupations commerciales spécifiques, ce qui montre
que la tendance à la hausse se poursuit.
• Le Comité OTC a salué le nouveau guide des « meilleures pratiques » destiné aux points
d’information OTC nationaux.
• En 2018, les Membres ont continué d’améliorer la mise en œuvre des obligations de notification :
plus de 3 000 notifications de mesures OTC nouvelles ou modifiées ont été présentées par
86 Membres, 2 chiffres sans précédent qui soulignent leur volonté de transparence.
Informations de base Plan de travail 2019-2021 Figure 6 : Préoccupations commerciales

sur les obstacles Le Comité OTC a achevé son huitième examen spécifiques soulevées au Comité OTC
techniques triennal et a adopté une nouvelle feuille de route de 1995 à 2018
au commerce comportant 40 recommandations pour ses
L’Accord sur les obstacles travaux au cours des 3 prochaines années. Ce 1995 4
techniques au commerce plan de travail porte sur les éléments suivants :
(OTC) vise à faire en sorte 1996 64 10
procédures d’évaluation de la conformité (essais,
que les règlements, les 1997 116 17
inspection et certification) ; transparence ;
normes et les procédures
d’essai et de certification normes ; marquage et étiquetage ; assistance 1998 1312 25
appliqués par les Membres technique ; bonnes pratiques réglementaires ;
1999 512 17
de l’OMC ne créent et modification de la façon dont les débats se
pas d’obstacles non déroulent au Comité. 2000 13 32 45
nécessaires au commerce.
Le nombre de règlements L’examen a reposé sur un grand nombre de 2001 15 20 35
adoptés par les Membres propositions présentées par les Membres de 2002 20 34 54
a continué de croître en l’OMC et sur les discussions menées au cours de
neuf réunions informelles. Parmi les principales 2003 15 22 37
réponse aux exigences
des consommateurs, qui décisions en matière de transparence figurent 2004 14 35 49
veulent des produits sûrs des recommandations demandant aux Membres
et de qualité, et face à la 2005 12 20 32
de notifier les réglementations OTC finales
nécessité de protéger la lorsqu’elles sont adoptées, de faciliter l’accès en 2006 24 41 65
santé et de lutter contre la
ligne à ces réglementations et d’améliorer l’accès
pollution et la dégradation de 2007 27 51 78
aux sites Web nationaux qui publient toutes les
l’environnement.
réglementations finales adoptées. 2008 32 74 106
2009 46 85 131
Autre résultat important, le Comité a été chargé
d’élaborer des lignes directrices sur le choix et 2010 29 88 117
la conception de procédures d’évaluation de
2011 43 107 150
la conformité appropriées et proportionnées.
Les règles de l’OMC permettent aux Membres 2012 35 124 159
de déterminer si les produits sont conformes 2013 42 88 130
à leurs exigences en matière de sécurité des
consommateurs et de protection de la santé et de 2014 47 101 148
l’environnement, mais ces exigences ne doivent 2015 37 124 161

pas entraver inutilement le commerce ni entraîner
2016 31 142 173
de discrimination à l’égard d’autres Membres.
2017 27 155 179
Le guide à l’intention des points d’information
OTC de l’OMC intitulé « La transparence 2018 22 162 184
à l’œuvre » a été lancé à la fin de l’examen

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
triennal. Ce guide, qui s’appuie sur une enquête
sur les pratiques des Membres, donne des Nouvelles préoccupations
renseignements pratiques sur le fonctionnement Préoccupations antérieures
Obstacles techniques au commerce

74 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/otc_f
Préoccupations commerciales
Figure 7 : Nouvelles préoccupations
commerciales spécifiques soulevées spécifiques (PCS)
par des pays développés et des pays Le Comité a examiné 184 préoccupations
en développement de 1995 à 2018 commerciales spécifiques relatives à des mesures
OTC en projet ou adoptées, soit le nombre annuel
1995 4 4 le plus élevé depuis 1995, dont 22 nouvelles
préoccupations (voir la figure 6). Depuis 2014, le
1996 6 6
nombre de nouvelles préoccupations soulevées
1997 8 12 11 chaque année a baissé de 53 %, tandis que
le nombre de préoccupations antérieures a
1998 9 1 3 13
augmenté de 60 %. Les Membres considèrent
1999 2 3 5 que le Comité est l’instance appropriée pour
soulever des problèmes commerciaux et chercher
2000 7 3 3 13
des solutions.
2001 13 11 15
Les nouvelles préoccupations portaient sur un
2002 17 21 20 large éventail de réglementations de produits,
concernant notamment la cybersécurité, les
2003 9 3 3 15
produits des technologies de l’information et de la
2004 10 2 2 14 communication, la protection de l’environnement
(par exemple les déchets solides, l’utilisation
2005 8 4 12
des biocarburants, les économies d’énergie),
2006 12 7 5 24 la description et l’étiquetage de divers produits
(par exemple le lait, les produits alimentaires,
2007 20 5 2 27
les vêtements, le tabac, l’alcool), les produits
2008 16 12 4 32 pharmaceutiques, les substances chimiques
et leurs mélanges, les exigences halal pour
2009 26 12 8 46
les parties et abats de volaille, les matières
2010 16 6 7 29 dangereuses dans les dispositifs électroniques
et électriques et les produits cosmétiques et
2011 25 10 8 43
d’hygiène.
2012 7 8 20 35
Sur les 22 nouvelles préoccupations soulevées,
2013 19 14 7 40 13 l’ont été par des pays en développement (5 de
façon indépendante et 8 en liaison avec des pays
2014 12 23 12 47
développés – voir la figure 7).
2015 14 9 14 37
Les Membres de l’OMC sont convenus
d’appliquer, à titre expérimental, de nouvelles
2016 9 12 10 31
procédures pour présenter les préoccupations
5
2017 9 13 5 27
commerciales spécifiques, en laissant aux
2018 10 4 8 22 Membres plus de temps pour dialoguer entre eux
et avec les parties prenantes nationales avant les
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 réunions.
Membres développés Notifications

Membres développés et Membres en développement
Les Membres de l’OMC ont présenté un nombre
Membres en développement
record de 3 065 notifications concernant des
projets de mesures nouvelles (ou modifiées) (voir
la figure 8), ce qui est une nouvelle preuve de
transparence, contre 2 587 en 2017.
des points d’information. Chaque Membre de Un plus grand nombre de Membres de l’OMC ont
l’OMC est tenu d’établir un point d’information présenté des notifications en 2018, 86 Membres
pour répondre aux questions sur la mise en ayant présenté au moins une notification au cours
œuvre des obligations de transparence prévues de l’année. Les Membres africains ont été parmi
par l’Accord OTC. Ce nouvel outil contient des les plus actifs. L’Ouganda a présenté plus de
modèles pour la coordination avec les parties notifications qu’aucun autre Membre en 2018
prenantes nationales et des conseils sur la et le Kenya, le Rwanda, la Tanzanie et l’Égypte
manière de remplir les notifications OTC. figuraient parmi les dix Membres ayant présenté le
plus de notifications. Globalement, le nombre de
notifications des Membres africains a été multiplié
par près de 6 entre 2014 et 2018, passant
de 129 à 714.

www.wto.org/otc_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 75
La plupart des notifications ont été présentées

via le portail Web de l’OMC, qui permet au Figure 8 : Notifications OTC, de 1995 à 2018
Secrétariat de l’OMC de publier les notifications
dans les deux jours suivant leur réception. Ce 1995 364 19 3 2 388
portail permet aussi aux Membres de suivre 1996 460 35 5 1 501

facilement le statut des notifications présentées
et facilite la préparation des notifications grâce à 1997 795 38 9 5 847
des modèles. 1998 650 27 4 681
ePing 1999 670 12 12 3 697
ePing (www.epingalert.com), le système d’alerte 2000 608 12 13 633

pour les notifications de mesures OTC et SPS
2001 541 5 22 6 574
(voir la page 71), permet d’accéder rapidement
à des renseignements sur les réglementations 2002 586 12 26 624
et facilite le dialogue entre les secteurs public et
2003 795 49 51 2 897
privé afin de régler les problèmes commerciaux
potentiels. L’OMC, le Centre du commerce 2004 637 55 29 3 724
international (ITC) et le Département des
2005 765 107 23 2 897
affaires économiques et sociales de l’ONU ont
poursuivi leur collaboration en vue de renforcer 2006 870 127 30 5 1 032
le système. Depuis son lancement en novembre
2007 1 028 172 18 11 1 229
2016, plus de 5 700 utilisateurs de 169 pays
se sont inscrits, soit près du double du nombre 2008 1 248 219 43 13 1 523
d’utilisateurs inscrits à la fin de 2017.
2009 1 487 365 34 7 1 893
Renforcement des capacités 2010 1 412 396 42 19 1 869

En 2018, le Secrétariat de l’OMC a organisé
2011 1 216 469 73 15 1 773
un nombre record de 44 activités de formation.
Ces activités ont consisté en un cours organisé 2012 1 552 577 48 19 2 196
à Genève, 4 ateliers régionaux et 15 ateliers 2013 1 599 469 43 29 2 140
nationaux. Elles visaient à aider les participants
à mieux comprendre l’Accord OTC, à examiner 2014 1 528 622 56 34 2 240
les difficultés liées à la mise en œuvre de cet 2015 1 421 480 46 30 1 977
accord et à s’informer davantage sur les travaux
du Comité OTC. 2016 1 645 583 70 34 2 332
2017 1 774 725 53 28 2 580

Coopération en matière
de réglementation 2018 2 085 841 87 52 3 065
En mars, le Chili a organisé, en marge du

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Comité OTC, une activité sur la coopération
internationale en matière de réglementation et
Nouvelles notifications
les divers mécanismes et approches utilisés Addenda
par les pays pour promouvoir la coopération Corrigenda
dans la conception, le suivi ou l’application Révisions
de la réglementation. Cette activité visait à
limiter les coûts dus aux divergences entre les
pays dans les réglementations de produits,
tout en respectant les différences d’objectifs
réglementaires.
la qualité et la sécurité », a déclaré le Directeur
Cette activité parallèle a permis de mieux général adjoint Alan Wolff au cours de cette
comprendre comment la coopération activité. Les débats au Comité « permettent aux
internationale en matière de réglementation Membres de trouver plus facilement des solutions
favorise la mise en œuvre effective de l’Accord aux différences réglementaires qui entravent le
OTC. « Une plus grande coopération entre les commerce ». Le Comité a « un très bon bilan en
pays peut réduire les coûts du commerce, sans termes de différends évités », a ajouté le Directeur
empiéter sur des aspects essentiels comme général adjoint.

76 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/otc_f
Su bvent ion s et me s u re s c omp en s atoi re s
• Le Comité a examiné les notifications des Membres de l’OMC relatives aux subventions
et à la législation en matière de droits compensateurs.
• Les Présidents ont alerté les Membres au sujet de l’insuffisance « chronique »
du respect de l’obligation de notifier les subventions.
• Le Comité a poursuivi l’examen de la proposition des États-Unis concernant
les programmes de subventions non inclus dans les notifications des Membres.
Informations de base En 2018, le Comité des subventions et des Les deux Présidents ont demandé instamment
sur les subventions mesures compensatoires (SMC) a examiné les aux pays en développement qui n’avaient pas
et les mesures notifications des Membres de l’OMC relatives encore présenté de notification finale concernant
compensatoires aux subventions spécifiques et à la législation en l’élimination de leurs programmes de subventions
L’Accord sur les matière de droits compensateurs, les rapports à l’exportation de présenter cette notification. Dix-
subventions et les mesures semestriels sur les actions en matière de droits neuf pays en développement avaient obtenu une
compensatoires (SMC) compensateurs et les notifications ad hoc de dernière prorogation de deux ans, jusqu’à la fin de
réglemente l’utilisation mesures compensatoires préliminaires et finales. 2015, pour l’élimination de ces programmes, et
des subventions par les les notifications finales devaient être présentées
Membres de l’OMC et le À la réunion tenue au printemps, la Présidente
au plus tard à la fin de juin 2016. Le Comité a
recours à des mesures du Comité, Mme Ieva Baršauskaitê (Lituanie),
examiné trois notifications en 2018, de sorte qu’il
compensatoires lorsque des a évoqué le faible respect « chronique » de
importations subventionnées l’obligation fondamentale en matière de en restait cinq en suspens. Il est convenu de
causent un dommage aux transparence de notifier les subventions et poursuivre l’examen de cette question en 2019.
producteurs nationaux d’un a dit que c’était un sérieux problème pour le Les pays les moins avancés et les pays en
produit. Le Comité SMC
bon fonctionnement de l’Accord SMC. Son développement dont le revenu national brut par
sert de cadre à l’examen
successeur, M. Luis Fernandez (Costa Rica), est habitant est inférieur à 1 000 USD par an, en
par les Membres de la mise
en œuvre de l’Accord SMC revenu sur ce point à l’automne. dollars constants de 1990, ne sont pas visés par
et de toute question s’y Le Comité a poursuivi l’examen des nouvelles la prohibition des subventions à l’exportation.
rapportant. D’après les calculs de la Banque mondiale, 9
notifications complètes pour 2017. Il a continué
à examiner les moyens d’améliorer la situation Membres de l’OMC étaient encore dans cette
en ce qui concerne le respect des délais et le dernière catégorie en 2018, contre 12 l’année
caractère exhaustif des notifications et autres précédente.
renseignements sur les mesures commerciales. Le Comité a examiné les notifications relatives 5
Il a de nouveau étudié des propositions des aux ouvertures d’enquêtes en matière de droits
États-Unis concernant les procédures pour les compensateurs (voir la figure 9). Au 30 juin 2018,
questions et réponses au sujet de programmes il y avait 173 mesures notifiées en vigueur (droits
de subventions non inclus dans les notifications définitifs et engagements), contre 154 l’année
des Membres de l’OMC. Il a aussi examiné précédente.
la proposition de l’Australie concernant les
renseignements supplémentaires à inclure En ce qui concerne les subventions à la pêche,
dans un recueil du Secrétariat de l’OMC sur neuf Membres de l’OMC ont demandé que
les notifications relatives aux subventions. le Comité examine la décision prise par les
Figure 9 : Ouvertures d’enquêtes en matière de droits compensateurs

par Membre notifiant, du 1er janvier 1995 à la fin de juin 2018*
* La figure 9 porte sur les enquêtes ouvertes jusqu’à 45

41 la fin de juin 2018. Les données pour le second 41
semestre de 2018 ne sont pas encore disponibles.
33 34 33
31
27 28
25 25
23
18
16 15 16
10 11
9 8 8 9
7 6
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Jun
2018
Subventions et mesures compensatoires

www.wto.org/smc_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 77
Ministres à la onzième Conférence ministérielle, possibles subventions à l’acier. Il est revenu sur la
en décembre 2017, engageant de nouveau les question de savoir si les subventions contribuent
Membres à honorer leurs obligations existantes à la surcapacité dans des secteurs comme
en matière de transparence concernant les l’acier et l’aluminium. Les Membres ont continué
subventions à la pêche. à discuter du rôle que le Comité pourrait jouer.
La Chine a indiqué que le Comité n’était pas
Le Comité a examiné des demandes de
l’instance appropriée pour examiner la question
renseignements adressées à la Chine par les
de la surcapacité.
États-Unis et l’Union européenne concernant de
P rat iq u e s a nt idu mpi ng
• De janvier à juin 2018, les Membres de l’OMC ont ouvert 122 nouvelles enquêtes
antidumping, contre 139 pendant la même période de 2017.
• Ce sont l’Inde et les États-Unis qui ont ouvert le plus grand nombre d’enquêtes,
représentant 40 % du total.
• Les enquêtes concernant les produits en acier ont encore été au centre des discussions
du Comité des pratiques antidumping.
Informations de base Au cours des 6 premiers mois de 2018, l’Inde

Figure 10 : Enquêtes antidumping
sur les pratiques a ouvert 28 nouvelles enquêtes antidumping et
par Membre de l’OMC notifiant,
antidumping les États-Unis 22, contre 34 chacun pendant la
du 1er janvier 2018 à la fin de juin 2018*
Les Membres de l’OMC même période de l’année précédente.
peuvent appliquer des Inde
D’autres utilisateurs fréquents des enquêtes 28
mesures antidumping
aux importations d’un
antidumping, comme l’Australie, le Canada, États-Unis 22
produit lorsque l’entreprise la Chine, la République de Corée et l’Union
européenne, ont aussi ouvert moins d’enquêtes Argentine 14
exportatrice exporte ce
produit à un prix inférieur qu’en 2017. En revanche, l’Argentine, le Brésil, Australie 11
à celui qu’elle pratique le Chili, l’Égypte, la Nouvelle-Zélande, le Taipei
normalement sur son chinois et l’Union économique eurasiatique ont Chine 8
marché intérieur et que les ouvert plus d’enquêtes. Brésil 7
importations faisant l’objet
d’un dumping causent ou Après l’Inde et les États-Unis, les pays qui ont Turquie 6
menacent de causer un ouvert le plus grand nombre d’enquêtes en
Canada 5
dommage à la branche 2018 sont l’Argentine (14), l’Australie (11) et la
de production nationale. Chine (8) (voir la figure 10). Fédération de Russie 5
Le Comité des pratiques
antidumping offre aux Les enquêtes visant les produits en acier ont Chili 2
Membres de l’OMC la encore dominé les discussions du Comité des
Colombie 2
possibilité de débattre de pratiques antidumping. Ces produits ont fait
toute question en rapport l’objet de plus du quart des nouvelles enquêtes au Union européenne 2
avec l’Accord antidumping. cours des six premiers mois de 2018. Plusieurs
République de Corée 2
Membres ont affirmé qu’il y avait un lien entre
la surcapacité dans le secteur de l’acier et le Nouvelle-Zélande 2
nombre élevé de procédures antidumping. Taipei chinois 2
À ses réunions du printemps et de l’automne, Ukraine 2
le Comité a examiné les rapports semestriels
portant sur le second semestre de 2017 Égypte 1
présentés par 42 Membres de l’OMC et les Mexique 1
rapports portant sur le premier semestre de 2018
présentés par 39 Membres. 0 10 20 30
À la réunion d’octobre, la Présidente du Comité, * La figure 10 porte sur les enquêtes ouvertes jusqu’à la fin de juin
Mme Karine Mahjoubi Erikstein (Norvège), a 2018. Les données pour le second semestre de 2018 ne sont pas
constaté qu’un « nombre important » de Membres encore disponibles.
Pratiques antidumping
78 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/antidumping_f
de l’OMC n’avait pas présenté de rapport
Figure 11 : Enquêtes antidumping
semestriel pour la première moitié de 2018.
par année, du 1er janvier 1995
Le Comité a également examiné les notifications à la fin de juin 2018*
ad hoc d’actions antidumping préliminaires ou
finales présentées par 26 et 25 Membres de 1995 157
l’OMC aux réunions du printemps et de l’automne, 1996 226
respectivement. Au 30 juin 2018, 45 Membres
1997 247
avaient notifié à l’OMC 1 854 mesures
antidumping en vigueur (droits définitifs et 1998 264
engagements), contre 1 675 l’année précédente.
1999 357
Le Comité a examiné les nouvelles notifications 2000 296
de législation présentées par l’Afghanistan,
l’Australie, le Brésil, le Cambodge, le Canada, 2001 372
la Chine, le Japon, le Libéria, le Taipei chinois et 2002 311

l’Union européenne.
2003 234
Le Groupe de travail de la mise en œuvre, qui
2004 221
sert de cadre à l’échange de renseignements
sur les pratiques des Membres de l’OMC, a 2005 198
tenu deux réunions en 2018. Les questions 2006 203
examinées étaient notamment les suivantes :
le traitement de certaines dépenses dans la 2007 165
détermination de la valeur « normale » et du prix 2008 218

à l’exportation ; les méthodes appliquées pour
2009 217
déterminer la probabilité que le dumping et le
dommage subsisteront ou se reproduiront dans 2010 173
le cadre des réexamens à l’extinction ; et la 2011 165
structure institutionnelle des autorités chargées
des enquêtes. Certains Membres de l’OMC 2012 208
ont présenté des exposés ou des documents 2013 287
décrivant leurs pratiques, tandis que d’autres ont
2014 236
contribué aux discussions par des questions ou
des observations. 2015 229
En outre, le Groupe informel de 2016 298

l’anticontournement a tenu deux réunions 2017 249
en 2018. Au cours de ces réunions, l’Inde 30 juin
122
et le Canada ont présenté leurs procédures 2018 5
anticontournement et répondu aux questions
0 100 200 300 400
posées et aux observations formulées par les
autres Membres de l’OMC. * La figure 11 porte sur les enquêtes ouvertes jusqu’à la fin de juin
2018. Les données pour le second semestre de 2018 ne sont pas
encore disponibles.
Les produits en acier

ont représenté un
quart des nouvelles
enquêtes au premier
semestre de 2018.
www.wto.org/antidumping_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 79
Évaluat ion en doua ne
• Le Comité n’a reçu aucune nouvelle notification de législation nationale ;

le nombre global de notifications reste insuffisant.
• Quatre préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées.
• Le Comité est convenu d’organiser un atelier de partage d’expériences pour aider
les pays les moins avancés à mettre en œuvre l’Accord sur l’évaluation en douane.
Informations de base Le Comité de l’évaluation en douane a poursuivi y a 30 ans, pour prendre en compte les logiciels
sur l’évaluation l’examen de l’application et de l’administration se trouvant sur des supports informatiques plus
en douane de l’Accord sur l’évaluation en douane, qui vise récents tels que les clés USB, est restée inscrite à
La valeur d’un produit à faire en sorte que le système d’évaluation l’ordre du jour, sans qu’un consensus soit trouvé.
joue un rôle essentiel en douane des marchandises soit équitable,
Quatre préoccupations commerciales spécifiques
dans le calcul des droits uniforme et neutre à des fins douanières. Pour les
ad valorem, qui sont le
ont été soulevées. Trois d’entre elles – système
importateurs, l’estimation de la valeur en douane
type de droits le plus de prix de référence de l’Arménie pour l’évaluation
d’un produit pose des problèmes qui peuvent
couramment appliqué. en douane des marchandises, détermination
être tout aussi importants que le taux de droit
L’Accord de l’OMC sur par le Pakistan des valeurs en douane du
effectivement appliqué.
l’évaluation en douane papier et évaluation en douane des cigarettes
a pour but d’établir Aucune nouvelle notification de législation et introduction d’une taxe sélective par Oman –
un système équitable, nationale n’a été reçue. Le faible niveau de sont restées inscrites à l’ordre du jour. Une
uniforme et neutre pour nouvelle préoccupation a été soulevée au sujet
notification continue de faire obstacle aux travaux
l’évaluation en douane des
du Comité. Le nombre total de Membres de de l’utilisation alléguée de prix de référence pour
marchandises qui exclut
l’OMC ayant notifié leur législation nationale est l’évaluation en douane par le Tadjikistan.
l’utilisation de valeurs
en douane arbitraires resté de 98, soit 72 %, et 66 Membres avaient Le Comité est convenu d’organiser un atelier de
ou fictives. L’Accord est répondu à la liste de questions concernant partage d’expérience en février 2019 afin d’aider
administré par le Comité leur législation, soit un taux de respect des les pays les moins avancés à surmonter les
de l’évaluation en douane, obligations de 49 %. difficultés qu’ils rencontrent pour mettre en œuvre
de même que l’Accord
sur l’inspection avant Le Président du Comité, M. Yuichiro Okumura l’Accord sur l’évaluation en douane.
expédition. (Japon), a écrit à un certain nombre de Membres
Inspection avant expédition
de l’OMC pour les encourager à communiquer
leurs réponses aux questions posées dans le Les questions clés étaient encore l’état des
cadre du Comité, dont certaines remontaient à notifications des mesures d’inspection avant
près de neuf ans. expédition et la préoccupation de certains
Membres de l’OMC selon lesquels toutes les
La proposition présentée de longue date par mesures n’étaient pas notifiées. En 2018, trois
l’Uruguay, qui visait à modifier la « Décision Membres – Afghanistan, Angola et Brésil – ont
sur l’évaluation des supports informatiques informé le Comité qu’ils n’avaient pas de lois
de logiciels destinés à des équipements de ou de réglementations relatives à l’Accord sur
traitement des données » adoptée par le Comité il l’inspection avant expédition.
Évaluation en douane
80 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/evaluationdouane
R ègle s d’or ig i ne
• Le Comité a examiné principalement l’incidence des règles d’origine non préférentielles

sur les entreprises et le commerce international, et les règles d’origine préférentielles
qui s’appliquent aux pays les moins avancés (PMA).
• Environ 23 % des Membres n’ont pas encore notifié leurs pratiques en matière
de règles d’origine non préférentielles.
• La plupart des Membres ont communiqué leurs règles d’origine préférentielles pour
les PMA, mais de nombreuses exportations des PMA ne bénéficient pas du traitement
préférentiel auquel elles ont droit.
Informations de base Règles d’origine non préférentielles la plus favorisée (NPF). Pour mettre en œuvre
sur les règles certaines mesures de politique commerciale,
Le Comité des règles d’origine a tenu deux
d’origine comme les contingents, les mesures antidumping
séances d’information sur l’incidence des règles
Les règles d’origine sont ou l’étiquetage « Fabriqué en », il peut être
d’origine non préférentielles sur les entreprises
les critères appliqués pour nécessaire de déterminer le pays d’origine des
et le commerce international. La première séance
déterminer dans quel pays produits et donc d’appliquer des règles non
a examiné les pratiques des Membres de l’OMC
un produit a été fabriqué. préférentielles. Près de 50 Membres de l’OMC
relatives à la certification de l’origine. La seconde
Elles sont utilisées dans appliquent actuellement des règles d’origine
le cadre de l’application a identifié les lacunes dans l’information et les
nationales à des fins non préférentielles.
de nombreuses mesures problèmes de transparence concernant les règles
commerciales, y compris les d’origine non préférentielles et les procédures Un mandat de négociation sur des règles
préférences commerciales, relatives à l’origine. d’origine non préférentielles harmonisées figure
les droits de douane, dans l’Accord de l’OMC sur les règles d’origine,
l’étiquetage du pays d’origine Ces séances ont montré que le Comité ne peut
mais le Programme de travail pour l’harmonisation
et l’application de mesures fonctionner efficacement et ne peut promouvoir
est au point mort depuis 2007. En 2014, les
antidumping. L’Accord les meilleures pratiques que si les pratiques des
Membres de l’OMC sont convenus d’engager
sur les règles d’origine Membres de l’OMC et leurs prescriptions en
un exercice de transparence et de formation afin
a pour principal objectif matière d’origine sont largement comprises.
d’harmoniser les règles d’entendre des points de vue différents et d’en
que tous les Membres Les règles d’origine non préférentielles sont apprendre davantage sur la manière dont les
de l’OMC utilisent pour les règles qui s’appliquent en l’absence de règles d’origine non préférentielles existantes
préférences commerciales – c’est-à-dire lorsque affectent les entreprises et le commerce
déterminer l’origine dans leur
commerce non préférentiel. le commerce est effectué sur la base de la nation international.
5
Ces travaux sont effectués
par le Comité des règles
d’origine. Le Comité examine
aussi la mise en œuvre des
Décisions ministérielles de
2013 et 2015 sur les règles
d’origine préférentielles pour
les PMA.
Règles d’origine
www.wto.org/origine Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 81
La Suisse a fait rapport aux Membres de l’OMC Les Membres de l’OMC ont examiné une note
sur les discussions tenues à son initiative en du Secrétariat indiquant que la sous-utilisation
vue de faciliter les échanges en supprimant les des préférences commerciales pouvait être très
obstacles inhérents aux règles d’origine non importante. Près de 50 % des exportations de
préférentielles. Seize Membres ont pris part à fruits, de légumes, de plantes et de produits
ces discussions, qui sont actuellement axées sur chimiques des PMA ne bénéficient pas d’un
l’amélioration de la transparence et la proposition traitement préférentiel alors qu’elles pourraient en
de procédures de notification normalisées et bénéficier. Ce chiffre atteint près de 80 % pour le
renforcées. sucre et les sucreries.
Le Secrétariat de l’OMC a fait une présentation En 2016, les PMA ont payé des droits de
sur la transparence et les obligations de douane sur des échanges représentant plus de
notification. Il a dit que 35,8 % des Membres 7 milliards d’USD qui auraient dû bénéficier de
avaient fait savoir qu’ils appliquaient des règles préférences tarifaires. Cela pourrait indiquer que
d’origine non préférentielles, tandis que 41,6 % les prescriptions en matière de règles d’origine
avaient fait savoir qu’ils n’en appliquaient pas, sont trop contraignantes dans certains cas.
et 22,6 % n’avaient pas présenté de notification. Cependant, d’autres facteurs sans lien avec les
Au titre de l’Accord sur les règles d’origine, tous règles d’origine peuvent aussi expliquer les faibles
les Membres doivent notifier leurs pratiques en taux d’utilisation.
matière de règles d’origine non préférentielles.
Le Centre du commerce international a présenté
Règles d’origine préférentielles aux Membres de l’OMC son nouveau « facilitateur
des règles d’origine », un portail sur les règles
Les Décisions ministérielles de 2013 et 2015
d’origine lancé en juin. Ce portail fournit des
énoncent des lignes directrices qui visent à
renseignements sur les droits de douane et sur
permettre aux PMA d’obtenir plus facilement
l’origine au niveau le plus détaillé de la ligne
des préférences et de mieux exploiter les
tarifaire correspondant au produit. Il a été élaboré
possibilités d’accès aux marchés. L’amélioration
en collaboration avec l’OMC et l’Organisation
des conditions attachées aux préférences
mondiale des douanes.
commerciales fait partie de l’Objectif de
développement durable 17, qui demande que les
règles d’origine préférentielles appliquées aux
exportations des PMA soient « transparentes et
simples ».
Le Comité s’est attaché à examiner les pratiques

des Membres donneurs de préférences sur la
base des notifications normalisées présentées
par les Membres de l’OMC. Presque tous
les Membres donneurs de préférences ont
communiqué leurs règles d’origine préférentielles.
Les Membres de l’OMC ont examiné l’incidence

des prescriptions en matière d’origine
préférentielle sur l’utilisation. Ils ont examiné en
particulier la façon dont les Membres utilisent le
critère du changement de classification tarifaire
pour élaborer les règles d’origine relatives à
la « transformation substantielle ». Quand un
produit est fabriqué dans deux pays ou plus,
il est considéré comme « fabriqué dans un
PMA » – et donc comme bénéficiant d’un accès
préférentiel – lorsqu’il subit une transformation
substantielle dans le PMA. Les PMA ont fait
valoir que ces prescriptions étaient souvent trop
strictes, ce qui les empêchait de bénéficier de
préférences commerciales pour leurs produits.
Règles d’origine
82 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 ww.wto.org/origine
Lic enc e s d’i mp or tat ion
• Le Comité a examiné 77 notifications présentées par des Membres de l’OMC

au titre de l’Accord sur les procédures de licences d’importation, contre 66 en 2017.
• Une nouvelle base de données de l’OMC sur les licences d’importation a été lancée
pour regrouper les renseignements sur ce sujet.
• Le Comité a pris note de plusieurs préoccupations commerciales spécifiques relatives
aux règles et aux procédures de licences d’importation.
Informations de base Le Comité des licences d’importation a examiné matière de licences d’importation de l’Inde pour
sur les licences 16 notifications présentées par 10 Membres l’acide borique ; les licences d’importation du
d’importation de l’OMC concernant les publications et/ou la Viet Nam pour les produits liés à la cybersécurité
L’Accord sur les procédures législation relatives aux procédures de licences et les licences d’importation de la Chine pour
de licences d’importation d’importation et 20 notifications présentées par certaines matières récupérables. L’Australie a
établit des disciplines 10 Membres concernant de nouvelles procédures fait une déclaration concernant les prescriptions
relatives aux régimes de de licences d’importation ou des modifications à l’importation de l’Inde pour certaines espèces
licences d’importation, apportées à ces procédures. Il a aussi examiné de haricots et de pois. L’Australie, le Canada et
l’objectif étant que les l’Union européenne ont fait des déclarations sur
41 notifications présentées par 33 Membres
procédures appliquées les prescriptions à l’importation de l’Inde visant
concernant les réponses à un questionnaire sur
pour l’octroi de licences
les procédures de licences d’importation. certaines légumineuses.
d’importation ne constituent
pas en soi une restriction En octobre 2018, 15 Membres de l’OMC Le Secrétariat de l’OMC a présenté la nouvelle
aux échanges. Il vise à base de données de l’OMC sur les licences
n’avaient présenté aucune notification. De
simplifier les exigences d’importation, dont l’objectif est d’améliorer
plus, 24 Membres n’avaient jamais répondu
administratives à respecter
au questionnaire annuel sur les procédures de la transparence, de regrouper tous les
pour obtenir des licences et
licences. Dans les rapports de l’OMC sur le suivi renseignements sur les licences d’importation
à assurer une administration
juste et transparente des du commerce, les licences d’importation sont et de fournir une plate-forme plus conviviale.
procédures. citées comme l’une des principales mesures Elle est fondée sur les notifications présentées
restrictives pour le commerce introduites par les par les Membres de l’OMC au titre de diverses
gouvernements. dispositions de l’Accord sur les procédures
de licences d’importation. Un portail donne un
En 2018, le Botswana a présenté sa première accès direct aux lois et réglementations liées
notification au Comité et a fourni une liste aux procédures de licences d’importation et aux 5
complète de ses lois et réglementations relatives produits soumis à licence, ainsi qu’aux procédures
aux licences d’importation. La Présidente du administratives pour chaque catégorie de produits,
Comité, Mme Lorena Rivera Orjuela (Colombie), pour les Membres de l’OMC.
s’est félicitée de cette initiative et a encouragé
les autres Membres à mieux respecter leurs En avril 2018, les représentants de 30 pays en
obligations de notification. développement ont participé à un atelier sur les
licences d’importation à Genève. Par ailleurs,
Les États-Unis ont fait des déclarations sur le des ateliers nationaux ont eu lieu au Paraguay
régime de licences d’importation de l’Indonésie et en Égypte. En juillet, le Secrétariat de l’OMC
visant les téléphones portables, ordinateurs de a présenté un exposé général sur l’Accord sur
poche et tablettes ; les prescriptions à l’importation les licences d’importation afin de familiariser les
de l’Indonésie concernant l’approvisionnement en Membres avec les obligations de notification
lait et la distribution de lait ; les prescriptions en inscrites dans l’Accord.
Licences d’importation
www.wto.org/licences Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 83
S auvega rde s
• Les Membres de l’OMC ont imposé sept nouvelles mesures, soit moins que les dix mesures
imposées en 2017.
• En 2018, le nombre de nouvelles enquêtes en matière de sauvegardes a doublé par rapport
à l’année précédente, passant à 16, mais il est resté inférieur aux nombres record de la
période 2012-2015. Plus de la moitié des nouvelles enquêtes visaient l’acier ou l’aluminium.
Informations de base Le nombre de nouvelles enquêtes Les mesures au sujet desquelles

sur les sauvegardes ouvertes en 2018 a fortement augmenté les Membres ont exprimé des
Les Membres de l’OMC peuvent prendre des pour la première fois en quatre ans (voir préoccupations étaient notamment les
mesures de sauvegarde (c’est-à-dire imposer la figure 12). mesures de l’UE sur certains produits en
temporairement des droits additionnels, acier, une enquête de l’UEE concernant
L’Afrique du Sud, le Canada, le Chili,
des restrictions quantitatives ou d’autres des produits en acier laminés et les
mesures visant un produit) pour protéger une le Costa Rica, les États membres de
enquêtes notifiées par la Turquie et le
branche de production nationale contre un l’Union économique eurasiatique (UEE) –
Canada sur certains produits en acier.
accroissement des importations du produit Arménie, Bélarus, Fédération de Russie,
qui cause ou menace de causer un dommage Kazakhstan et République kirghize –, le Au cours des deux réunions, plusieurs
grave à la branche de production. Dans ces Maroc et l’Union européenne ont ouvert Membres de l’OMC ont exprimé des
circonstances, ils ont le droit d’appliquer des chacun une enquête ; l’Indonésie, les préoccupations au sujet des mesures
mesures de sauvegarde aux importations Philippines et la Turquie en ont ouvert visant les importations d’acier et
du produit en question, quelle qu’en soit chacun deux ; et Madagascar en a ouvert d’aluminium prises par les États-Unis au
la provenance (mais pas en provenance
trois. La dernière fois que le Canada titre de l’article 232 de la Loi de 1962 sur
d’un Membre ou d’un groupe de Membres
a ouvert une enquête en matière de l’expansion du commerce, qui se réfère
particulier). L’Accord sur les sauvegardes
énonce des règles concernant l’enquête sauvegardes, c’était en 2005, et la à la protection des intérêts essentiels
à mener et l’application des mesures de dernière fois que l’Union européenne en a de sécurité. Ils considéraient que ces
sauvegarde. ouvert une, c’était en 2010. Madagascar mesures étaient des sauvegardes.
a ouvert des enquêtes en matière de Certains de ces Membres ont dit
sauvegardes pour la première fois. que, conformément à l’Accord sur
les sauvegardes, ils avaient retiré des
Les Membres de l’OMC ont imposé sept
Figure 12 : Enquêtes en matière concessions commerciales équivalentes.
nouvelles mesures de sauvegarde, contre
de sauvegardes par année (pour dix en 2017. Ceux qui ont imposé des Les États-Unis ont indiqué que ces
l’ensemble des Membres de l’OMC) mesures finales sont les pays membres mesures n’étaient pas des sauvegardes
du Conseil de coopération du Golfe et que les contre-mesures n’étaient pas
4
2010
20
(Arabie saoudite, Bahreïn, Émirats arabes autorisées. Certains de ces Membres ont
unis, Koweït, Oman et Qatar), les États- engagé des procédures de règlement des
11
2011
12 Unis (deux), l’Inde, l’Indonésie, l’Ukraine différends à l’OMC au sujet des mesures
6 et le Viet Nam. prises par les États-Unis et les États-Unis
2012
24 ont engagé des procédures de règlement
Sept des 16 enquêtes ouvertes en 2018
8 des différends au sujet de certaines des
2013 visaient des métaux, notamment l’acier
18 mesures qui ont été appliquées.
et l’aluminium, mais une seule mesure
11
2014
23 définitive imposée en 2018 concernait le Le Comité a aussi examiné une demande
11 secteur des métaux. de la Thaïlande visant à examiner si les
2015
17 concessions suspendues par la Turquie
Aux réunions du Comité des sauvegardes
6 en réponse à une mesure de sauvegarde
2016 tenues au printemps et à l’automne,
11 thaïlandaise visant des produits en
plusieurs Membres de l’OMC se sont
2017
10 acier laminés à chaud (imposée à
8 dits préoccupés par les mesures de
l’origine en 2014) étaient d’un niveau
sauvegarde visant les produits en acier.
2018
7 « substantiellement équivalent ».
16 La plupart des Membres qui ont pris ces
mesures ont fait état de la surcapacité À la réunion de printemps du Comité,
0 5 10 15 20 25
mondiale dans le secteur de l’acier et de l’UE a demandé à l’Ukraine où en était
certaines mesures imposées par d’autres sa législation à la suite d’une décision
Mesures finales Membres. judiciaire. À sa réunion d’automne,
Ouvertures d’enquêtes le Comité est convenu de modifier la
présentation de son rapport annuel.
Sauvegardes
84 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/sauvegardes
Me s u re s c onc e r n a nt le s i nve s t i s s ement s
et l ié e s au c om me rc e
• Le Comité a poursuivi l’examen des préoccupations soulevées les années précédentes

au sujet des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux.
• En outre, le Comité a entendu une nouvelle préoccupation concernant
les produits pharmaceutiques et les instruments médicaux en Indonésie.
Informations de base À ses deux réunions de 2018, le Comité des En outre, le Comité a entendu pour la première
sur les mesures mesures concernant les investissements et fois les préoccupations exprimées par les
concernant les liées au commerce (MIC) a poursuivi l’examen États-Unis et l’Union européenne au sujet
investissements et des préoccupations soulevées les années des prescriptions applicables aux produits
liées au commerce précédentes par les Membres de l’OMC au sujet pharmaceutiques et aux instruments médicaux en
L’Accord sur les MIC de mesures concernant les investissements selon Indonésie.
reconnaît que certaines lesquelles une partie au moins d’une marchandise
La Russie a informé les Membres de l’OMC qu’elle
mesures concernant les ou d’un service devrait être produite localement.
investissements peuvent
mettait fin à ses programmes d’investissement dans
avoir des effets de restriction Ces préoccupations portaient, entre autres, le secteur automobile qui étaient incompatibles
et de distorsion des sur les mesures adoptées par l’Argentine dans avec les règles de l’OMC et qu’elle relèverait les
échanges. Il stipule que le secteur des pièces automobiles et par la taux de droit préférentiels sur les composants
les Membres de l’OMC ne Chine concernant l’utilisation des technologies automobiles jusqu’au niveau des taux consolidés.
peuvent appliquer aucune par les entreprises du secteur des assurances. Ces programmes permettaient aux investisseurs
mesure établissant une Plusieurs mesures de l’Indonésie ont également d’importer des pièces en franchise de droits à
discrimination à l’encontre été contestées, notamment la Loi sur l’industrie condition qu’ils satisfassent aux prescriptions
de produits étrangers ou et la Loi sur le commerce et des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux. Comme
conduisant à des restrictions
relatives à l’importation et à la distribution des cela est stipulé dans ses protocoles d’accession,
quantitatives, lesquelles
produits laitiers, ainsi que des prescriptions dans la Russie était autorisée à maintenir ces
sont contraires aux principes
fondamentaux de l’OMC. les secteurs des télécommunications, de l’énergie prescriptions jusqu’au 1er juillet 2018.
Une liste de MIC prohibées, et de la vente de détail. Certains Membres de
Le Comité a pris note des nouvelles notifications
comme les prescriptions l’OMC ont contesté les directives du Nigéria
présentées par le Cambodge et le Libéria au titre
relatives à la teneur en concernant les technologies de l’information et
de l’article 6 :2 de l’Accord sur les MIC, qui exige
éléments locaux, est jointe à de la communication. Enfin, des Membres ont de
l’Accord. Le Comité des MIC nouveau soulevé des préoccupations au sujet de
que chaque Membre de l’OMC notifie au Comité 5
surveille la mise en œuvre toutes les publications dans lesquelles des MIC
l’application de la politique de substitution des
de l’Accord et donne aux peuvent être trouvées, y compris celles qui sont
importations de la Russie et de la politique de la
Membres la possibilité de se appliquées par les gouvernements régionaux et
Turquie dans le secteur pharmaceutique.
consulter sur toute question locaux sur leur territoire.
s’y rapportant.
Mesures concernant les investissements

et liées au commerce
www.wto.org/mic_f
Accord sur les technologies de l’information
• Le Comité a poursuivi l’examen des obstacles non tarifaires et de l’amélioration de l’accès

aux marchés dans le cadre de l’Accord sur les technologies de l’information (ATI).
• Les Membres de l’OMC ont soulevé des préoccupations au sujet de deux questions
concernant l’Inde et la Chine.
• Tous les participants à l’Accord sur l’élargissement de l’ATI de 2015 ont présenté
leurs engagements dans le cadre de l’élargissement.
Informations de base En 2018, le Comité de l’ATI a examiné la mise en en juin 2017 à l’occasion du 20e anniversaire
sur l’Accord sur œuvre de l’Accord. El Salvador a présenté des de l’ATI. À la demande du Comité, la
les technologies documents pour la rectification et la modification Présidente, Mme Zsófia Tvaruskó (Hongrie), a
de l’information de ses listes afin d’incorporer ses engagements engagé des consultations informelles avec les
L’Accord sur les technologies dans le cadre de l’ATI. Deux questions de mise Membres de l’OMC intéressés pour examiner
de l’information (ATI) en œuvre, concernant l’Inde et la Chine, ont été les recommandations suggérées par les
exige que les participants soulevées aux réunions de mai et d’octobre. Les représentations du secteur, et ces consultations
éliminent les droits de Membres de l’OMC se sont dits préoccupés par se poursuivront en 2019. Les principales
douane sur les produits des les droits d’importation imposés par l’Inde sur questions abordées au cours de l’atelier de 2015
technologies de l’information les téléphones mobiles et leurs parties, que les concernaient la transparence, les normes pour la
sur la base de la nation la reconnaissance des résultats d’essais, l’étiquetage
Membres considéraient comme visés par l’ATI.
plus favorisée, c’est-à-dire
Ils ont par ailleurs demandé des éclaircissements électronique et l’efficacité énergétique.
que tous les Membres de
l’OMC en bénéficient et pas à la Chine sur les nouveaux droits de douane
Au sujet des divergences sur la classification,
seulement les participants. applicables à certains produits semi-conducteurs
5 participants à l’ATI ont demandé au Secrétariat
L’ATI s’applique à une large visés par l’ATI.
de l’OMC une assistance technique concernant
gamme de produits de haute
Le Comité de l’ATI a poursuivi ses discussions la décision du Comité prise en 2013 d’utiliser la
technologie – ordinateurs,
sur la question des obstacles non tarifaires et classification du SH de 2007 (voir la page 66)
matériel de télécommunication,
semi-conducteurs, logiciels sur les moyens d’améliorer l’accès aux marchés de 18 de ces produits, principalement du
et instruments scientifiques. pour les technologies de l’information. Le secteur matériel de fabrication de semi-conducteurs. En
Il est supervisé par le demande depuis longtemps l’harmonisation des ce qui concerne la classification possible dans
Comité des participants normes, à la fois pour les règlements techniques le SH de 2007 de 22 produits énumérés dans
sur l’expansion du et administratifs, qui créent des obstacles en l’« Appendice B » de la Déclaration ministérielle de
commerce des produits des augmentant considérablement les coûts de mise 1996, pour lesquels aucune classification tarifaire
technologies de l’information. n’a été convenue, le Secrétariat a reçu des
en conformité.
Il compte 53 participants, observations de 21 Membres de l’OMC.
représentant 82 Membres L’un des principaux domaines du programme de
de l’OMC. travail sur les mesures non tarifaires (MNT) est Élargissement de l’ATI de 2015
une enquête sur les procédures d’évaluation de Présentant un rapport au nom du Groupe sur
la conformité dans le domaine de la compatibilité l’élargissement de l’ATI, le Canada a dit au Comité
et du brouillage électromagnétiques, adoptée que les participants continuaient à mettre en
et utilisée par les participants à l’ATI. En ce qui œuvre les engagements de réduction tarifaire pour
concerne ses travaux sur le projet pilote relatif à la les 201 produits des technologies de l’information
compatibilité et au brouillage électromagnétiques, visés par l’accord d’élargissement conclu en
le Comité a pris note du fait que 39 des 2015. Parmi les nouveaux produits figuraient les
53 participants avaient présenté des réponses à circuits intégrés et les écrans tactiles. C’était le
l’enquête et il a encouragé ceux qui n’avaient pas premier grand accord de réduction tarifaire conclu
encore communiqué les renseignements à le faire. à l’OMC depuis 1996, et il représentait 90 % du
commerce mondial des produits visés.
Dans le cadre de son examen des moyens de
faire avancer et d’élargir ses travaux sur les En 2018, l’Albanie a présenté ses engagements
MNT autres que la compatibilité et le brouillage dans le cadre de l’élargissement de l’ATI, ce qui
électromagnétiques, le Comité a poursuivi signifie que les 26 participants (représentant
ses discussions sur la suite à donner à l’atelier 55 Membres de l’OMC) ont maintenant présenté
organisé en mai 2015 et au Symposium organisé leurs engagements.
Accord sur les technologies de l’information

86 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/ati_f
E nt rep r i s e s c om me rc iale s d’ État
• Le Groupe de travail a examiné les nouvelles notifications complètes présentées
par 32 Membres de l’OMC.
• Le respect des obligations de notification est resté insuffisant.
Informations de base À ses réunions de mai et d’octobre, le Groupe Le respect des obligations de notification est
sur les entreprises de travail des entreprises commerciales d’État resté faible. Pour la période de notification
commerciales d’État (ECE) a examiné les nouvelles notifications 2016 (couvrant 2014 et 2015), seules 54
Les entreprises commerciales complètes de 2016 et 2017 présentées par nouvelles notifications complètes ont été
d’État sont définies comme des 32 Membres concernant les activités de leurs reçues, pour un total de 136 Membres de
entreprises gouvernementales ou entreprises commerciales d’État et a posé l’OMC soumis à cette obligation. Pour la
non gouvernementales, par exemple des questions sur des points spécifiques période de notification 2017 (couvrant 2016
des offices de commercialisation, des notifications présentées aux réunions et 2017), seules 26 nouvelles notifications
auxquelles ont été accordés précédentes. complètes ont été reçues. Le Groupe de
des droits ou privilèges exclusifs travail a encouragé les Membres de l’OMC à
ou spéciaux pour s’occuper de
poursuivre leurs efforts avec leurs capitales
l’exportation et/ou de l’importation
respectives et avec le Secrétariat de l’OMC
de certains produits. Elles sont
tenues d’agir d’une manière pour améliorer leur situation en matière de
compatible avec les principes de notifications.
non-discrimination de l’OMC. Le
Groupe de travail des entreprises
commerciales d’État examine les
notifications présentées par les
Membres de l’OMC au sujet de
leurs activités de commerce d’État.
C om me rc e de s aé ronef s c iv i l s
• En 2018, le Comité a tenu deux réunions, dont une formelle. 5
Informations de base Le Comité du commerce des aéronefs civils
sur le commerce a poursuivi l’examen, engagé en novembre
des aéronefs civils 2016, de la question de savoir si et de quelle
L’Accord sur le commerce des manière il fallait procéder à une nouvelle mise à
aéronefs civils vise à assurer, jour des classifications tarifaires de la liste des
dans le commerce mondial des produits visés par l’Accord sur le commerce
aéronefs civils, de leurs parties et des aéronefs civils. La proposition présentée
des équipements liés – tels que les consiste à aligner cette liste sur la dernière
moteurs, les radars, les enregistreurs version du Système harmonisé, système
de vol et les simulateurs de vol au utilisé au niveau international pour classer les
sol – un maximum de liberté en
marchandises à des fins douanières.
supprimant les droits de douane
sur les marchandises figurant
dans l’annexe relative aux produits,
en assurant des possibilités de
concurrence loyales et équitables
aux constructeurs d’aéronefs
civils et en réglementant l’aide
apportée par les pouvoirs publics
à l’étude, à la construction et à la
commercialisation des aéronefs
civils. Le Comité du commerce des
aéronefs civils donne aux signataires
la possibilité de procéder à des
consultations sur toute question
concernant l’application de l’Accord.
Entreprises commerciales d’État Commerce des aéronefs civils

www.wto.org/commercedetat www.wto.org/aeronefs Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 87
Fac i l itat ion de s é c ha nge s
• L’Accord sur la facilitation des échanges a marqué son premier anniversaire ; il est entré en
vigueur en février 2017.
• La mise en œuvre de l’Accord a bien progressé : plus de 85 % des Membres de l’OMC ont
achevé le processus de ratification et le nombre de notifications est également en hausse.
• Le Comité de la facilitation des échanges a continué à superviser les efforts de mise en
œuvre ; les Membres de l’OMC ont partagé de plus en plus leurs expériences et leurs
stratégies réussies en matière de mise en œuvre.
Informations de base En 2018, les Membres de l’OMC ont beaucoup en majorité de notifications concernant la mise
sur la facilitation progressé dans la mise en œuvre de l’Accord en œuvre (aussi appelées « notifications relatives
des échanges sur la facilitation des échanges (AFE) : l’OMC aux catégories »), élément clé des flexibilités
Les négociations sur a reçu un grand nombre de ratifications de la accordées aux pays en développement et aux
l’Accord sur la facilitation des part des Membres et de notifications de pays en pays les moins avancés. Elles indiquent quand les
échanges ont été achevées développement indiquant le calendrier envisagé Membres de l’OMC seront en mesure de mettre
avec succès en décembre pour la mise en œuvre de l’Accord. en œuvre l’Accord et de quel type de soutien
2013 lors de la neuvième ils ont besoin en matière de renforcement des
Conférence ministérielle L’AFE est entré en vigueur le 22 février 2017 capacités.
de l’OMC. L’Accord est après réception des acceptations des deux
entré en vigueur en février tiers requis des Membres de l’OMC. À la fin de Les pays en développement et les pays les moins
2017 après que les deux janvier 2019, le nombre d’acceptations reçues avancés appliqueront les dispositions de l’AFE
tiers des Membres ont eu était passé à 141, ce qui signifie qu’une grande selon les catégories (A, B ou C) dans lesquelles
achevé leur processus ils ont indiqué leurs engagements. La catégorie
majorité (86 %) des Membres de l’OMC avaient
de ratification interne.
achevé leur processus de ratification interne. A comprend les engagements que les Membres
L’Accord vise à accélérer le
ont promis de mettre en œuvre immédiatement ;
mouvement, la mainlevée « L’AFE est l’une des plus grandes réformes
et le dédouanement des
la catégorie B comprend les engagements que
commerciales de cette génération. En réduisant les pays en développement ou les pays les moins
marchandises, y compris
significativement les coûts du commerce, il avancés mettront en œuvre après une période
les marchandises en transit.
Il prévoit des mesures présentera véritablement de grands avantages de transition ; et la catégorie C comprend ceux
pour une coopération pour tous les Membres de l’OMC, surtout les dont la mise en œuvre nécessite une assistance
effective entre les douanes pays en développement », a déclaré le Directeur technique et un renforcement des capacités. Les
et les autres autorités général, M. Azevêdo, à l’occasion du premier pays développés ont dû appliquer immédiatement
compétentes sur les anniversaire de l’Accord. « Nous travaillons dur toutes les dispositions.
questions de facilitation des pour parvenir à une mise en œuvre complète
échanges et de respect des de l’Accord et concrétiser ces avantages », a-t-il Tous les Membres de l’OMC doivent présenter
procédures douanières. une série de notifications à des fins de
ajouté.
Il comporte aussi des transparence, portant sur les aspects suivants :
dispositions relatives à En accélérant le mouvement, la mainlevée et le publication ; opérations du « guichet unique »,
l’assistance technique et au dédouanement des marchandises aux frontières, dans le cas où des transactions multiples avec
renforcement des capacités. l’AFE devrait réduire les coûts du commerce plusieurs organismes peuvent être effectuées à
Le Comité de la facilitation
de 14,3 % en moyenne au niveau mondial. Ces travers un seul point de contact ; recours à des
des échanges supervise
l’Accord.
gains économiques seraient plus importants que courtiers en douane ; et points de contact pour
l’élimination de tous les droits de douane moyens les renseignements sur la coopération douanière.
existant dans le monde, les pays les plus pauvres Toutes les notifications sont accessibles via la
en étant les principaux bénéficiaires. Pour la base de données élargie de l’AFE, qui contient
première fois, les modalités de mise en œuvre aussi des renseignements détaillés sur une série
d’un Accord de l’OMC sont directement liées à la d’aspects connexes.
capacité des Membres en développement de le
Des notifications sont également requises
mettre en œuvre.
dans le domaine de l’assistance technique et
Sur le plan des notifications, 139 communications du soutien au renforcement des capacités.
ont été reçues en 2018, ce qui porte le total à 231 Les Membres donateurs doivent communiquer
depuis l’entrée en vigueur de l’AFE. Il s’agissait chaque année des renseignements sur leurs
Facilitation des échanges

88 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/facilitationdesechanges
L’Accord sur la facilitation des échanges en bref
L’AFE a été accepté L’AFE peut réduire

86%
-2
par 86 % des Membres de près de 2 jours
de l’OMC. les délais d’exportation
de marchandises.
Commerce
accéléré
14%
22
L’AFE devrait réduire
L’AFE est entré en vigueur
de 14 % les coûts
en février 2017.
du commerce.
FÉV 2017
activités d’assistance, sur les bénéficiaires et sur Publication de l’OCDE

les organismes chargés de la mise en œuvre,
En juin, l’Organisation de coopération et de
ainsi que sur les points de contact au sein des
développement économiques a lancé une
organismes responsables et sur le processus de
publication sur l’impact économique de la
demande de soutien. Les pays en développement
facilitation des échanges, intitulée « Trade
et les pays les moins avancés doivent fournir des
Facilitation and the Global Economy ». Cette
renseignements sur les points de contact des
publication met en relief ce que la facilitation
services chargés de coordonner le soutien et d’en
des échanges apportera aux micro, petites et
établir les priorités.
moyennes entreprises (MPME), pour lesquelles
En 2018, le Comité de la facilitation des le coût du commerce est souvent prohibitif, et le 5
échanges a tenu trois sessions ordinaires fait que les procédures inefficaces à la frontière
ainsi qu’une réunion informelle ouverte à tous multiplient les coûts lorsque les marchandises
les Membres de l’OMC. Les Membres ont élu et les composants traversent maintes fois les
l’Ambassadrice Dalia Kadišienė (Lituanie) comme frontières au cours de leur production.
deuxième Présidente du Comité. En plus de la
S’exprimant à l’occasion du lancement de cette
poursuite des discussions sur les notifications,
publication, le Directeur général, M. Azevêdo, a
les ratifications et l’assistance technique, les
dit : « C’est la réalité économique d’aujourd’hui.
Membres ont partagé de plus en plus leurs
Près des deux tiers des marchandises échangées
expériences concernant la mise en œuvre de
ont des composants qui ont été fabriqués dans
l’AFE.
au moins deux pays différents. Une meilleure
Parmi les thèmes abordés figuraient le transit facilitation et la réduction des coûts permettront
et les questions plus générales relatives à la de lever les obstacles à l’intégration dans les
mise en œuvre, les approches régionales de la chaînes de valeur mondiales. Et cela aidera les
facilitation des échanges et les possibilités pour nouveaux participants à entrer dans ces chaînes
le public de formuler des observations et d’être de production. »
consulté sur les procédures réglementaires. Les
Membres de l’OMC ont comparé leurs notes sur
les stratégies réussies, les questions nationales et
les initiatives régionales concernant le règlement
des problèmes de mise en œuvre.

www.wto.org/facilitationdesechanges Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 89
Mécanisme pour l’AFE Lancé en 2014, le TFAF offre une plate-forme

d’échange de renseignements qui permet de
Le Mécanisme pour l’Accord sur la facilitation des
échanges (TFAF) a continué d’aider les Membres fournir des ressources, d’identifier les donateurs
de l’OMC à se préparer à la mise en œuvre de potentiels et de mettre en rapport les donateurs
l’AFE grâce à des ateliers nationaux et régionaux et les bénéficiaires. Au cours de la session
et en soutenant la participation des fonctionnaires d’octobre du Comité, le Mécanisme a lancé son
chargés de la facilitation des échanges dans les programme de dons, qui fournit des dons pour
capitales à la session d’octobre du Comité de la l’élaboration et l’exécution de projets dans les cas
facilitation des échanges. De plus, l’accent a été où les pays en développement n’ont pas réussi à
mis davantage sur le soutien à la présentation obtenir des fonds d’autres sources.
de notifications pour que les Membres puissent Le TFAF a organisé plusieurs ateliers destinés à
bénéficier de flexibilités dans la mise en œuvre de
renforcer les comités nationaux de la facilitation
l’Accord.
des échanges, et à examiner et renforcer la
Le principal objectif du TFAF est d’aider les coopération entre les organismes présents aux
Membres de l’OMC à obtenir le soutien dont frontières, qui apparaît comme un élément central
ils ont besoin auprès des donateurs bilatéraux, de la mise en œuvre de l’AFE. Il a organisé des
ainsi que des organisations internationales et réunions avec des organisations partenaires et
régionales et du secteur privé. Il est financé par des donateurs pour renforcer la coordination du
les Membres de l’OMC sur une base volontaire. soutien à la mise en œuvre de l’Accord.

90 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/facilitationdesechanges
C om me rc e de s s e r v ic e s
• Les Membres de l’OMC sont convenus de tenir une réunion spécifique pour examiner le
fonctionnement de la dérogation concernant les services pour les pays les moins avancés.
• Les Membres ont eu des discussions sur le commerce électronique tout au long de l’année.
• Le Conseil du commerce des services a organisé un séminaire thématique sur le passage
temporaire des frontières par des personnes physiques aux fins de la fourniture de
services (mode 4).
• Les préoccupations au sujet des mesures de cybersécurité adoptées par certains Membres
ont été réitérées.
Informations de base Dérogation concernant à la disposition des fournisseurs de services des

sur le commerce les services pour les PMA PMA. Ils ont aussi demandé que le processus soit
des services flexible et repose sur la participation de tous les
Le Conseil a examiné la dérogation concernant
Selon la définition donnée Membres, y compris les PMA. Des consultations
les services pour les pays les moins avancés
dans l’Accord général sur informelles auront lieu au début de 2019 pour
(PMA) au cours de ses réunions de l’année,
le commerce des services examiner comment la réunion spécifique, qui a été
(AGCS), le commerce des conformément à l’instruction qui lui a été donnée
demandée par les PMA, pourrait se dérouler et
services consiste en quatre lors de la dixième Conférence ministérielle à
pour convenir d’une date précise.
types de transactions : Nairobi d’« inscrir[e] de façon permanente à
mode 1 – fourniture l’ordre du jour de ses réunions l’examen et la L’OMC a reçu 24 notifications de 51 Membres
transfrontières (un promotion de la mise en œuvre effective de la (les États membres de l’UE comptant pour un)
fournisseur sur le territoire dérogation ». La dérogation permet aux Membres concernant le traitement préférentiel accordé
d’un Membre de l’OMC de l’OMC d’accorder un traitement plus favorable aux services et aux fournisseurs de services
fournit des services à aux fournisseurs de services des PMA. des PMA. Ces membres étaient les suivants :
un consommateur sur le
Canada ; Australie ; Norvège ; République de
territoire d’un autre Membre) ; À Nairobi, les Ministres ont encouragé les
Corée ; Chine ; Hong Kong, Chine ; Taipei chinois ;
mode 2 – consommation à Membres de l’OMC à prendre des mesures
l’étranger (un consommateur Singapour ; Nouvelle-Zélande ; Suisse ; Japon ;
spécifiques d’assistance technique et de
d’un Membre consomme Mexique ; Turquie ; États-Unis ; Inde ; Chili ;
renforcement des capacités pour faire connaître
des services sur le territoire Islande ; Brésil ; Union européenne ; Liechtenstein ;
le traitement préférentiel aux fournisseurs des
d’un autre Membre) ; Afrique du Sud ; Uruguay ; Thaïlande ; et Panama.
mode 3 – présence
PMA. Ils ont aussi donné pour instruction au 5
commerciale (une entreprise
Conseil de faciliter l’échange de renseignements Commerce électronique
étrangère fournit des sur l’assistance technique pour promouvoir la
Les Membres de l’OMC ont eu des discussions
services par l’intermédiaire participation croissante des PMA au commerce
sur le commerce électronique tout au long de
d’un établissement sur mondial des services et de lancer un processus
l’année. Le Conseil a examiné de nouveaux
le territoire d’un autre d’examen de la mise en œuvre des préférences,
documents ; il a reçu des comptes rendus
Membre) ; et mode 4 – sur la base des renseignements fournis par les
présence de personnes
d’ateliers organisés dans divers pays et des
Membres.
physiques (des personnes renseignements sur les cadres juridiques
se rendent sur le territoire Les PMA ont dit au Conseil en octobre que, nationaux de différents Membres pour le
d’un autre Membre pour malgré l’augmentation des recettes provenant commerce électronique. Il a été informé des
y fournir des services). des exportations de services touristiques – de activités de renforcement des capacités de
Le Conseil du commerce 10 milliards d’USD en 2010 à 18 milliards d’USD plusieurs Membres visant à aider les pays en
des services supervise le en 2017 – la part des PMA dans les exportations développement et les pays les moins avancés à
fonctionnement de l’AGCS. mondiales de services était restée extrêmement s’intégrer dans l’économie numérique et à en tirer
faible en 2017 (0,6 %). Ils ont souligné l’importance profit et il a pris note des travaux pertinents de la
du commerce des services comme source Conférence des Nations Unies sur le commerce
de recettes et comme moyen de réaliser leurs et le développement (CNUCED) et de l’Union
objectifs sociaux et de développement durable. internationale des télécommunications.
Les Membres de l’OMC sont convenus que Certains Membres ont demandé que les
le Conseil tiendrait une réunion spécifique discussions du Conseil soient centrées sur les
en 2019 pour examiner comment les PMA problèmes d’infrastructure et de réglementation
utilisent les préférences accordées au titre de que les pays en développement devaient
la dérogation. Ils ont demandé que l’échange surmonter pour participer à l’économie
de renseignements soit large et porte sur numérique. Tout en reconnaissant les possibilités
l’ensemble des possibilités commerciales mises offertes par l’ère du numérique, ils étaient
Commerce des services

www.wto.org/services_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 91
d’avis qu’il serait prématuré de faire des Les participants ont eu l’occasion de discuter
suggestions concernant l’élaboration de règles des mesures réglementaires qui peuvent avoir
sur le commerce électronique, soulignant que le une incidence sur les engagements relatifs au
Programme de travail ne contenait pas de mandat mode 4 inscrits dans les listes et des difficultés
de négociation. Quelques Membres se sont dit pour réaliser les avantages découlant des
préoccupés par le fait que l’initiative plurilatérale engagements existants concernant le mode 4.
sur le commerce électronique (voir la page 61)
était menée parallèlement aux discussions Autres questions
multilatérales dans le cadre du Programme de Lors de plusieurs réunions, les États-Unis et le
travail. L’Inde a rappelé le document qu’elle avait Japon ont réitéré leurs préoccupations au sujet
présenté au Conseil général avec l’Afrique du des mesures de cybersécurité que la Chine a
Sud, appelant à repenser la question du moratoire adoptées récemment ou est en train d’élaborer et
relatif aux droits de douane sur les transmissions au sujet des mesures adoptées par le Viet Nam.
électroniques. Ce moratoire a été prorogé de L’Union européenne, le Canada, la Nouvelle-
deux ans à la onzième Conférence ministérielle, Zélande, l’Australie et le Taipei chinois ont repris
tenue à Buenos Aires en décembre 2017. à leur compte bon nombre des préoccupations
exprimées. La Chine et le Viet Nam ont apporté
Mode 4 des éclaircissements et ont souligné leur droit
Le Conseil a tenu, le 10 octobre, un séminaire d’établir des réglementations en vue d’atteindre
thématique sur le passage des frontières par des objectifs de politique publique pertinents. En
les personnes physiques pour la fourniture de mars, la Russie a de nouveau soulevé la question
services sur le territoire d’un autre Membre, aussi de la réforme du Système unifié de transport du
appelé mode 4 dans l’Accord général sur le gaz de l’Ukraine.
commerce des services (AGCS).
Conformément aux dispositions de l’AGCS, le
Ce séminaire a été l’occasion de présenter Conseil a reçu onze notifications de mesures
une description du mode 4 et d’examiner son nouvelles ou révisées susceptibles d’affecter
champ d’application en donnant un aperçu des notablement le commerce dans des secteurs
engagements spécifiques contractés et des où les Membres notifiants avaient pris des
exemptions au traitement de la nation la plus engagements. Sept autres notifications
favorisée inscrits par les Membres de l’OMC. portaient sur de nouveaux accords d’intégration
La discussion a également porté sur l’accès économique concernant le commerce des
selon le mode 4 et les disciplines réglementaires services, et sept concernaient les mesures de
pertinentes négociées dans le cadre des reconnaissance dans les secteurs de services. Le
accords commerciaux régionaux, les principales Conseil a aussi adopté un modèle de notification
difficultés liées à la mesure du commerce selon des modifications apportées aux accords
le mode 4 et l’impact économique de ce mode. commerciaux régionaux existants.
Les Membres de
l’OMC ont discuté
du commerce
électronique tout
au long de l’année.
Commerce des services

92 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/services_f
A s p e c t s de s d roit s de p rop r iété
i ntel le c t u el le q u i touc hent au c om me rc e
(A DPIC )
• Six Membres de l’OMC supplémentaires ont confirmé l’acceptation juridique du Protocole

portant amendement de l’Accord sur les ADPIC, tandis que les travaux se poursuivaient
pour mettre en pratique ce nouveau mécanisme.
• Onze Membres ont notifié au Conseil des ADPIC des législations nouvelles ou révisées
en matière de propriété intellectuelle. Les travaux visant à moderniser et simplifier les
mécanismes de transparence dans le cadre de l’Accord sur les ADPIC se sont poursuivis.
• Le Secrétariat a centré son assistance technique sur l’utilisation efficace de l’amendement
et sur sa mise en œuvre dans la législation nationale.
• Le Conseil des ADPIC a accordé le statut d’observateur régulier au Conseil de coopération
des États arabes du Golfe.
Informations de base Santé publique initiatives concernant les technologies de santé

sur les ADPIC nouvelles et innovantes qui pourraient accélérer
En 2018, six Membres supplémentaires ont
Les droits de propriété la réalisation des Objectifs de développement
officiellement déposé leur instrument d’acceptation
intellectuelle sont devenus durable (ODD) (voir la page 139). L’ODD
du Protocole portant amendement de l’Accord sur
un élément essentiel du 3 préconise une action pour « permettre à
les ADPIC, qui est entré en vigueur le 23 janvier
débat sur le développement tous de vivre en bonne santé et promouvoir
2017. Ces Membres étaient la Côte d’Ivoire,
économique et sur les le bien-être de tous à tout âge ». Le Directeur
questions plus générales l’État plurinational de Bolivie, la Géorgie, la
général, M. Azevêdo, a dit que les discussions
de politique publique Guinée, le Paraguay et la République kirghize.
soutiendraient « nos efforts communs pour
comme l’innovation et la À ce jour, 126 Membres ont accepté le Protocole.
maximiser le rôle de l’innovation et de la
santé publique. L’Accord Les Membres qui ne l’ont pas encore accepté
technologie en faveur de la santé et du bien-être »
sur les ADPIC est le continuent à bénéficier de la dérogation de 2003
traité international le plus et pour favoriser la réalisation des ODD.
leur permettant d’accéder à des médicaments
complet en matière de abordables provenant de pays tiers. La date limite
protection, d’administration d’acceptation est le 31 décembre 2019.
En octobre, l’atelier annuel de l’OMC sur le
commerce et la santé publique s’est tenu
5
et de respect des droits de
à Genève. Réunissant des fonctionnaires
propriété intellectuelle. Le L’amendement, qui fait désormais partie
Conseil des ADPIC, ouvert gouvernementaux de 28 pays en développement
intégrante de l’Accord sur les ADPIC, offre aux
à la participation de tous et PMA, il a abordé un large éventail de
pays en développement et aux pays les moins
les Membres et de certains questions relatives au commerce et à la propriété
avancés (PMA) un moyen juridique d’accéder à
observateurs de l’OMC, intellectuelle en rapport avec la santé publique.
des médicaments abordables. Il s’agit du premier
est chargé d’administrer
amendement apporté à un accord multilatéral de L’OMC organise également des activités
l’Accord, de permettre un
débat sur les questions de
l’OMC. régionales sur mesure sur des questions
politique et d’examiner la concernant à la fois le commerce et la santé.
La question des ADPIC et de la santé publique
législation des Membres de En novembre, le Secrétariat de l’OMC a
a continué d’être abordée dans diverses
l’Organisation en matière de organisé la première activité trilatérale – OMC,
activités de coopération technique organisées
propriété intellectuelle. OMPI, OMS – de formation régionale sur le
par le Secrétariat de l’OMC dans le cadre
commerce et la santé publique à l’intention des
de la coopération trilatérale de l’OMC avec
Membres et observateurs des pays arabes et du
l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
Moyen-Orient. Cette activité a été exécutée en
et l’Organisation mondiale de la propriété
collaboration avec le Centre d’économie et de
intellectuelle (OMPI) et de sa collaboration avec
finance du Fonds monétaire international pour le
d’autres partenaires multilatéraux et régionaux.
Moyen-Orient.
En février, l’OMC, l’OMPI et l’OMS ont organisé
un symposium pour examiner les difficultés et les

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Promotion de la transparence des ressources génétiques et des connaissances

traditionnelles associées dans d’autres
En 2018, onze Membres de l’OMC ont notifié au
juridictions des Membres de l’OMC.
Conseil des législations nouvelles ou actualisées
en matière de propriété intellectuelle. À ce Incitations au transfert
jour, 136 Membres ont notifié leur législation
de technologie
d’application de l’Accord sur les ADPIC, 111 ont
répondu à une liste de questions en notifiant les En février 2018, le Conseil a achevé le quinzième
principaux éléments de leurs systèmes assurant examen annuel des rapports présentés par les
le respect des droits de propriété intellectuelle pays développés sur les incitations offertes
et 143 ont notifié les points de contact pour pour promouvoir et encourager le transfert de
coopérer entre eux en vue d’éliminer le commerce technologie vers les PMA, comme le prévoit
des produits portant atteinte à des droits de l’article 66.2 de l’Accord sur les ADPIC.
propriété intellectuelle. Lors d’une réunion en juin, le Président du
Les notifications présentées par les Membres Conseil, l’Ambassadeur Walter Werner
au Conseil des ADPIC fournissent un ensemble (Allemagne), a invité les pays développés à
complet de renseignements et constituent un présenter leurs rapports détaillés sur les mesures
important mécanisme de transparence. Elles prises ou prévues conformément à l’article
montrent comment les Membres de l’OMC ont 66.2 de l’Accord sur les ADPIC. Le Conseil a
mis en œuvre l’Accord sur les ADPIC au niveau commencé à examiner ces rapports à sa réunion
national. de novembre. Le seizième examen annuel devrait
s’achever en février 2019, après un atelier
Aux réunions du Conseil, plusieurs Membres destiné à examiner plus en détail les programmes
de l’OMC ont fourni des informations mentionnés au cours du processus.
complémentaires sur la législation qu’ils ont
notifiée. Le Conseil a également été informé des Le Groupe des PMA a présenté un document
diverses questions de politique relatives à la demandant aux pays développés de s’acquitter
propriété intellectuelle que les Membres avaient pleinement de leurs obligations en matière
soulevées lors des examens des politiques de transfert de technologie, conformément
commerciales d’autres Membres et des mesures aux règles de l’OMC. Il a chargé le Conseil
relatives aux ADPIC visées dans les rapports de de demander aux pays développés qu’ils ne
suivi du commerce du G-20 et de l’OMC (voir la mentionnent que les incitations offertes aux PMA
page 112). en vue du transfert de technologie dans leurs
rapports sur la mise en œuvre. Il a également
Le Secrétariat de l’OMC a fourni régulièrement demandé au Conseil de convenir de moyens
au Conseil des renseignements à jour sur le possibles pour les pays développés Membres
projet e-TRIPS. Ce projet vise à rationaliser les d’offrir des incitations à leurs entreprises et
arrangements pour la présentation et la gestion institutions afin d’honorer de façon significative
des notifications et la mise en place d’un service leurs engagements et obligations. Les pays
d’information en ligne afin de faciliter l’accès aux développés ont dit qu’ils n’étaient pas convaincus
documents relatifs aux travaux du Conseil des de l’existence d’un problème appelant une
ADPIC. solution. Les rapports annuels présentés à l’OMC
identifient clairement les programmes en faveur
Végétaux, animaux, biodiversité des PMA Membres, ont-ils dit.
et connaissances traditionnelles
Le Conseil a poursuivi ses discussions sur la Plaintes en situation de
brevetabilité des inventions concernant les non‑violation ou motivées
végétaux et les animaux, sur la relation entre par une autre situation
l’Accord sur les ADPIC et la Convention sur la dans le domaine des ADPIC
diversité biologique (CDB) et sur la protection
Conformément au mandat donné par la onzième
des connaissances traditionnelles et du folklore.
Conférence ministérielle tenue à Buenos Aires,
Les positions des Membres de l’OMC sur deux le Conseil des ADPIC a poursuivi l’examen de
questions de fond sont restées inchangées : la l’application de ce qu’on appelle les plaintes en
question de savoir si l’Accord sur les ADPIC situation de non-violation ou motivées par une
devrait être amendé afin d’interdire la brevetabilité autre situation. La discussion a essentiellement
du vivant ; et celle de savoir si l’Accord sur les porté sur la question de savoir si ces différends
ADPIC devrait faire plus – et, dans l’affirmative, devaient être permis et s’il fallait définir la portée
comment – pour promouvoir les objectifs de la et les règles fondamentales (modalités) de ces
CDB de garantir l’accès autorisé et le partage plaintes. En général, un différend peut être porté
équitable des avantages découlant de l’utilisation devant l’OMC non seulement s’il y a eu violation

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Accès aux médicaments
L’amendement permet de produire des
126
Membres de
versions génériques de médicaments
l’OMC ont accepté
brevetés sous licences obligatoires
le Protocole portant
(c’est‑à‑dire sans le consentement
amendement
du titulaire du brevet) exclusivement
de l’Accord
pour l’exportation vers les pays qui ne
sur les ADPIC.
peuvent pas fabriquer eux-mêmes les
médicaments dont ils ont besoin. Cela
améliore l’accès aux médicaments pour
les pays en développement et les pays
les moins avancés.
Cet amendement est entièrement
23
L’amendement est motivé par des préoccupations
entré en vigueur de santé publique. Les pays
en janvier 2017. africains ont joué un rôle majeur
JANV 2017
dans ce changement.
d’un accord ou d’un engagement, mais aussi si M. Azevêdo, à la séance de clôture de l’IP
un avantage escompté a été annulé, même s’il n’y Researchers Europe Conference, qui s’est tenue
a pas eu de violation spécifique. L’Accord sur les à Genève le 29 juin. Il a souligné que la propriété
ADPIC prévoyait un moratoire pour ces plaintes intellectuelle avait un grand rôle à jouer pour aider
qui a été prorogé à plusieurs reprises. à générer les innovations qui seront nécessaires à
la réalisation des ODD. La conférence a eu lieu à
Changeant de ton, plusieurs délégations se sont
la fin du Colloque annuel OMPI-OMC à l’intention
déclarées prêtes à entamer une discussion sur
des enseignants de propriété intellectuelle, qui a
la portée et les modalités concernant les plaintes
réuni des universitaires de 26 pays.
en situation de non-violation ou motivées par
une autre situation, si elles étaient formulées Des fonctionnaires gouvernementaux de 29 pays
dans le cadre de l’Accord sur les ADPIC. Le en développement et pays moins avancés ont
Président a appelé à intensifier les travaux sur pris part à un séminaire organisé à l’OMC en
5
une voie à suivre possible qui permettrait au novembre sur le thème « Propriété intellectuelle
Conseil d’élaborer des recommandations devant et flux de connaissances à l’ère numérique ».
être adoptées par les Ministres à la prochaine Parmi les principaux sujets abordés, figuraient
Conférence ministérielle. la question de la marche à suivre en matière de
règles commerciales et celle des implications
Coopération technique économiques pour les flux de connaissances
et renforcement des capacités transfrontières.
Un cours de perfectionnement de deux
À sa réunion de février 2018, le Conseil a
semaines sur la propriété intellectuelle, organisé
achevé l’examen annuel de la coopération
conjointement par l’OMPI et l’OMC à l’intention
technique, qu’il avait entrepris à sa réunion
des fonctionnaires nationaux, s’est tenu à Genève
d’octobre 2017. En juin 2018, le Président
en mars. Cette formation avait pour but de
a invité les pays développés à fournir des
renforcer la capacité des pays en développement
renseignements sur leurs activités pour
et des pays les moins avancés de développer et
l’examen annuel prévu à la fin de l’année. Les
appliquer les compétences nationales dans le
organisations intergouvernementales ayant
domaine de la propriété intellectuelle.
le statut d’observateur et le Secrétariat de
L’élaboration et l’application de lois sur la l’OMC ont également été invités à fournir des
propriété intellectuelle ont une incidence renseignements sur leurs activités relatives aux
importante sur la croissance et le développement ADPIC. L’examen annuel a eu lieu à la réunion de
au niveau mondial, a déclaré le Directeur général, novembre du Conseil.

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Propriété intellectuelle Propriété intellectuelle

et innovation et intérêt public
En 2018, le Conseil a poursuivi l’échange de Les Membres de l’OMC ont poursuivi leurs
renseignements sur la propriété intellectuelle et discussions sur la relation entre la propriété
l’innovation. À la réunion de février, les Membres intellectuelle et l’intérêt public, y compris la
L’élaboration et de l’OMC ont achevé leurs travaux sur la question promotion de la santé publique par le biais du
l’application de de savoir en quoi la protection de la propriété droit et de la politique de la concurrence. Ils
lois sur la propriété
intellectuelle peut jouer un rôle crucial dans la ont été invités à partager leurs expériences et
intellectuelle ont une
promotion de l’innovation inclusive dans les micro, exemples nationaux montrant comment le droit
incidence importante
sur la croissance
petites et moyennes entreprises (MPME). D’après de la concurrence est utilisé pour atteindre
au niveau mondial. les proposants, les données récentes montrent des objectifs de santé publique. De nombreux
que les entreprises qui utilisent des droits de Membres de l’OMC utilisent déjà le droit de la
propriété intellectuelle obtiennent en moyenne de concurrence pour lutter contre diverses pratiques
meilleurs résultats. De même, les entreprises qui anticoncurrentielles qui affectent l’accès aux
détiennent des droits de propriété intellectuelle médicaments et aux technologies médicales.
ont souvent des revenus plus élevés par employé.
Les Membres ont également partagé leurs
Les Membres de l’OMC ont engagé des expériences et leurs pratiques nationales
discussions sur « la valeur sociétale de la concernant l’exception pour examen
propriété intellectuelle dans la nouvelle réglementaire, qui fait référence aux autorisations
économie ». Les proposants ont souligné données par les gouvernements à des tierces
l’importance de la propriété intellectuelle comme parties pour effectuer des essais cliniques de
moyen de promouvoir et de protéger l’expression produits pharmaceutiques sans le consentement
de nouvelles idées et les inventions, d’encourager préalable du titulaire du brevet. Sans cette
et de stimuler l’ingéniosité et la poursuite de exception, les fabricants de génériques seraient
l’innovation, et de permettre la collaboration empêchés de procéder aux essais requis pour
transfrontières, le commerce et la participation obtenir l’approbation réglementaire, ce qui
aux chaînes de valeur mondiales. pourrait retarder l’entrée sur le marché de ces
médicaments génériques.
Statut d’observateur
À sa réunion de novembre, le Conseil est convenu
d’accorder le statut d’observateur régulier au
Conseil de coopération des États arabes du
Golfe (CCG).

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C om me rc e et t ra n s fe r t de te c h nolo g ie
• Le Groupe de travail a souligné le rôle de la technologie et du transfert de technologie dans

l’amélioration de la productivité et la promotion de la croissance et du développement.
• Des discussions ont souligné l’importance des objectifs de développement durable
pour guider les travaux du Groupe.
• Le Groupe africain a suggéré que le Groupe de travail recommande la création d’une page
Web de l’OMC dédiée au transfert de technologie. Il a également suggéré d’indiquer
des délais stricts pour mener à bien le programme de travail du Groupe.
Informations de base Le Groupe de travail du commerce et du l’insécurité alimentaire, de la malnutrition et de la

sur le commerce transfert de technologie a entendu des exposés pauvreté rurale.
et le transfert de l’Organisation mondiale de la propriété
Les discussions ont souligné l’importance
de technologie intellectuelle, de l’Organisation des Nations Unies
des Objectifs de développement durable des
Le Groupe de travail du pour l’alimentation et l’agriculture et de la Banque
Nations Unies, et en particulier de l’ODD 17, pour
commerce et du transfert mondiale sur leurs travaux sur le commerce et le
guider les travaux du Groupe de travail. L’ODD
de technologie a été établi transfert de technologie.
en 2001 par la Conférence
17 met l’accent sur la nécessité de renforcer la
ministérielle de Doha « pour Les discussions ont souligné que la technologie coopération internationale en matière d’accès à
examiner la relation entre et le savoir-faire technique étaient essentiels pour la science, à la technologie, à l’innovation et au
le commerce et le transfert améliorer la productivité, favoriser la croissance partage des savoirs.
de technologie et faire des et atteindre les objectifs de développement des
Les Membres de l’OMC ont poursuivi leurs
recommandations sur les Membres moins avancés. Elles ont également
mesures qui pourraient débats sur une communication présentée
souligné que le transfert de technologie pouvait
être prises, dans le cadre par l’Inde, le Pakistan et les Philippines, et
être un outil important pour réduire l’écart
du mandat de l’OMC, pour intitulée « Facilitating Access to Information on
technologique entre pays développés et pays
accroître les apports de Appropriate Technology Sourcing – A Step to
en développement, et que la technologie
technologie aux pays en Increase Flows of Technology to Developing
était fondamentale pour intégrer les pays en
développement ». Countries » (Faciliter l’accès à l’information sur
développement dans le système commercial
les sources de technologie appropriée : mesure
multilatéral.
visant à accroître les apports de technologie aux
Les Membres de l’OMC ont examiné le rôle de la pays en développement). Les auteurs ont indiqué
propriété intellectuelle, notamment l’évolution du qu’ils étaient en train de réviser la communication 5
rôle des universités et des organismes publics et qu’ils avaient l’intention de présenter les
de recherche dans les systèmes nationaux révisions prochainement.
d’innovation, et ils ont discuté de la contribution
Le Groupe africain a suggéré que le Groupe de
potentielle de la technologie et du transfert
travail recommande la création d’une page Web
de technologie à l’élimination de la faim, de
de l’OMC dédiée au transfert de technologie,
qui servirait à centraliser toutes les questions
relatives à la technologie. Cette page pourrait
contenir, entre autres, des renseignements sur
l’ensemble des technologies et les dispositions
des Accords de l’OMC relatives au transfert de
technologie, avec des liens vers des bases de
données sur la propriété intellectuelle, des offices
de transfert de technologie et des instituts de
recherche pour l’innovation et la technologie.
Le Groupe africain a suggéré que les Membres de

l’OMC réexaminent et réorganisent le programme
de travail adopté en 2003, en indiquant des délais.
Parmi les autres éléments de la réorganisation,
il a été proposé de procéder à l’évaluation des
besoins des pays en développement en matière
de transfert de technologie et d’identifier les
contraintes auxquelles se heurtent ces pays pour
accéder à la technologie qui est disponible dans
les pays développés.
Commerce et transfert de technologie

www.wto.org/techtransfer_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 97
C om me rc e et env i ron nement
• Le Comité a abordé un large éventail de questions, notamment l’économie circulaire,

la production durable d’huile de palme, les subventions aux combustibles fossiles
et l’économie « bleue ».
• Les organisations internationales ont donné au Comité des informations sur les ressources
marines, les efforts pour réduire les émissions de gaz à effet de serre générées
par les navires et les négociations sur le changement climatique.
• L’OMC et ONU Environnement ont renforcé leur coopération pour promouvoir des politiques
commerciales qui favorisent un environnement sain et un développement durable.
Informations de base Déchets plastiques et économie L’Union européenne a présenté la stratégie sur les
sur le commerce circulaire matières plastiques qu’elle a adoptée en janvier
et l’environnement 2018. Cette stratégie, qui s’inscrit dans le cadre
En 2018, les discussions ont porté sur la gestion
Le développement du Plan d’action de l’UE en faveur de l’économie
des déchets plastiques et la prolongation
durable et la protection circulaire, comprend un certain nombre de
de la durée de vie utile des produits par la
et la préservation de recommandations, et notamment : améliorer la
réutilisation, la réparation, la remanufacturation ou
l’environnement sont des viabilité économique et la qualité du processus
objectifs fondamentaux le recyclage, qui contribuent à la création d’une
de recyclage des plastiques et stimuler les
de l’OMC. Le Comité économie circulaire dans laquelle les ressources
investissements en faveur de l’économie
du commerce et de sont récupérées et recyclées pour être utilisées
circulaire. L’Union européenne a également fourni
l’environnement est chargé au maximum, ce qui réduit les besoins en matières
des informations sur sa proposition de directive
d’étudier la relation vierges et augmente l’efficacité des ressources.
concernant les plastiques à usage unique et
entre le commerce et
l’environnement. le matériel de pêche, qui devrait être adoptée
début 2019.
Questions examinées par le Comité du commerce et de l’environnement
Déchets Gestion durable

plastiques de l’huile
et économie de palme
circulaire
Réponse aux catastrophes Réforme des subventions

naturelles aux combustibles fossiles
Changement climatique Économie

et commerce bleue
98 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/environnement
L’Organisation de coopération et de Économie bleue
développement économiques (OCDE) a
En 2018, le Comité a entendu des exposés sur
également informé les délégations de ses
l’utilisation durable des ressources marines. La
travaux sur le commerce et l’économie circulaire.
Norvège a informé les Membres des efforts faits
L’OCDE a dit que le commerce avait un rôle
pour remédier à la surexploitation des océans.
La Norvège à jouer dans la transition vers des économies
Elle a présenté ses politiques et ses pratiques
a informé utilisant efficacement les ressources. Un
visant à encourager la croissance des industries
les Membres représentant du Secrétariat des Conventions de
océaniques, à incorporer les technologies vertes
des efforts faits Bâle, de Rotterdam et de Stockholm (BRS) sur
pour remédier
dans l’économie bleue (exploitation durable des
les effets nocifs des produits chimiques et des
à la surexploitation océans) et à remédier aux graves problèmes
déchets dangereux a fait rapport sur les travaux
des océans. environnementaux tels que l’augmentation des
préparatoires visant à modifier certaines annexes
déchets plastiques et autres déchets en mer.
des conventions afin d’améliorer la gestion des
déchets plastiques. Un représentant de l’Organisation des Nations
Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO)
Gestion durable de l’huile a présenté les principales conclusions de son
de palme rapport phare de 2018 intitulé « La situation
L’Indonésie et la Malaisie ont souligné mondiale des pêches et de l’aquaculture » et
l’importance de la durabilité dans la production souligné la nécessité d’une exploitation durable
d’huile de palme et la nécessité de tenir compte des ressources océaniques, en particulier
des normes internationales, des meilleures des poissons et des produits de la pêche. La
pratiques, de la gestion des feux de forêt, de pêche fournit des protéines à de nombreuses
l’emploi et de la productivité. personnes, en particulier dans les pays les plus
pauvres, et constitue une importante source
Plusieurs Membres de l’OMC ont exprimé d’emplois. Mais, d’après la FAO, la part des
leur soutien aux initiatives qui contribuent à la stocks pêchés à un niveau biologiquement
production et au commerce durables d’huile de durable a diminué, passant de 90 % en 1974 à
palme et ont reconnu que le secteur de l’huile de 66,9 % en 2015.
palme était une importante source de croissance
et d’emplois, en particulier pour les petits Les Membres ont souligné la contribution
exploitants, tout en notant les préoccupations potentielle de l’OMC à la durabilité à travers la
suscitées par la dégradation de l’environnement. négociation de disciplines sur les subventions à la
pêche (voir la page 47).
Réforme des subventions
aux combustibles fossiles Changement climatique
Au nom des Amis de la réforme des subventions
et commerce
aux combustibles fossiles, la Nouvelle-Zélande L’Australie a fait une présentation sur ses
et la Suisse ont informé les Membres de leurs actions contre le changement climatique et ses
efforts pour rationaliser et éliminer les subventions difficultés en la matière, et a fait le lien entre la 5
aux combustibles fossiles qui encouragent le hausse des températures due au changement
gaspillage. Elles ont réaffirmé que l’OMC avait un climatique et l’intensification des catastrophes
rôle à jouer en tant que lieu de discussion pour naturelles. L’Australie a intégré des approches
faire avancer les négociations sur les disciplines de développement résilient au climat dans ses
relatives aux subventions. Certains Membres de politiques axées sur la réduction des émissions.
l’OMC ont dit qu’ils étaient favorables à l’examen Le Taipei chinois a exposé son point de vue
de cette question dans le cadre du Comité, sur le changement climatique et les moyens de
tandis que plusieurs autres ont souligné que soutenir la mise en œuvre de l’Accord de Paris,
les réformes des subventions aux combustibles qui définit un plan d’action mondial pour limiter le
fossiles n’avaient aucun rapport avec l’OMC réchauffement de la planète.
et ont déclaré que l’OMC n’était pas l’instance
Des présentations ont été faites par plusieurs
appropriée pour examiner ces questions.
organisations ayant le statut d’observateur,
L’OCDE a parlé de son étude récente intitulée notamment la Convention-cadre des Nations
« OECD Companion to the Inventory of Support Unies sur les changements climatiques
Measures for Fossil Fuels 2018 », qui conclut que (CCNUCC) et l’Organisation maritime
le soutien aux combustibles fossiles reste élevé internationale (OMI). L’OMI a présenté son plan
dans les pays de l’OCDE, malgré des signes de pour réduire substantiellement les émissions
déclin. de gaz à effet de serre des navires. La stratégie
vise à réduire les émissions d’au moins 50 %
d’ici à 2050 par rapport à 2008, et à les éliminer
complètement avant la fin du siècle.
www.wto.org/environnement Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 99
Réponse aux catastrophes Base de données de l’OMC

naturelles sur l’environnement
En 2018, l’OMC a lancé un nouveau projet de Le Secrétariat de l’OMC a présenté les versions
recherche financé par l’Australie visant à aider les actualisées de 2016 et 2017 de la base de
pays à déterminer comment le commerce peut données sur l’environnement. La base de
les aider à faire face aux catastrophes naturelles, données contient toutes les notifications relatives
et à s’en relever, ainsi qu’à renforcer leur capacité à l’environnement présentées par les Membres de
à les affronter. Elle a également organisé deux l’OMC (voir la figure 13), ainsi que les mesures
symposiums sur la question, en avril et en et politiques environnementales mentionnées
décembre. dans les rapports d’examen des politiques
commerciales (voir la page 108). Le Secrétariat
« Nous avons été assez réactifs … pour trouver
a présenté une nouvelle base de données en
des solutions et mettre en avant les problèmes à
ligne hébergée sur le site Web de l’OMC (www.
mesure qu’ils apparaissent. Nous n’avons jamais
wto.org/edb) et développée en réponse aux
pris l’initiative d’examiner le problème dans son
demandes d’amélioration de l’interface de la base
ensemble et de réfléchir à l’avance à la façon d’y
de données formulées par les Membres. Plusieurs
répondre. C’est ce que nous essayons de faire
Membres se sont déclarés satisfaits de la base
aujourd’hui », a déclaré le Directeur général, M.
de données.
Azevêdo, lors du symposium d’avril.
Le symposium de décembre a examiné les pertes

Assistance technique
économiques dues aux catastrophes naturelles, et sensibilisation
la manière d’utiliser les données pour analyser les En 2018, l’OMC a organisé à Genève son
risques et les raisons qui justifient d’investir pour quatrième cours avancé sur le commerce et
renforcer la résilience face à ces catastrophes. l’environnement à l’intention des fonctionnaires
gouvernementaux de 25 Membres de l’OMC. Elle
Autres informations a fait des présentations lors d’ateliers régionaux
sur l’évolution des politiques des organisés par l’ONU et d’autres institutions
Membres intergouvernementales sur des sujets tels que le
En 2018, la Chine a présenté ses politiques commerce du poisson, le développement durable
nationales pour lutter contre la pollution et des petits États insulaires en développement
atteindre les Objectifs de développement et les mesures de réponse au changement
durable des Nations Unies en rapport avec climatique. Par ailleurs, l’OMC a organisé un
l’environnement. Les politiques, qui étaient atelier national sur le commerce et le changement
initialement axées sur la lutte contre la pollution climatique en Argentine.
industrielle, ont évolué vers une approche globale La formation sur le commerce et l’environnement
et intégrée. Le plan national actuel de la Chine a été dispensée dans le cadre des cours de
prévoit une loi sur la taxe pour la protection de politique commerciale régionaux ou organisés à
l’environnement et plusieurs mesures obligatoires Genève de l’OMC. Une formation a également
et volontaires visant à améliorer la qualité de été proposée via la plate-forme d’apprentissage
l’environnement d’ici à 2020. en ligne, avec deux nouveaux cours en ligne sur
La Nouvelle-Zélande a informé les délégations de la Convention sur le commerce international des
l’évolution récente des politiques, en particulier espèces de faune et de flore sauvages menacées
son programme « Commerce pour tous ». d’extinction et l’OMC, et un cours d’introduction
Les consultations publiques avaient abouti à un sur le commerce et l’environnement.
programme sur le commerce progressif et inclusif À l’occasion du Forum public 2018, ONU
qui traitera de questions liées à l’environnement, Environnement et l’OMC ont organisé un dialogue
au genre, aux communautés autochtones et de haut niveau sur le thème « Mettre le commerce
aux petites et moyennes entreprises. Plusieurs au service de l’environnement, de la prospérité
Membres de l’OMC ont indiqué que leurs propres et de la résilience » (voir la page 160). Il y a
programmes sur le commerce présentaient des été question d’une publication conjointe des
similitudes. deux organisations qui identifie les moyens de
faire en sorte que les politiques commerciales
soutiennent un environnement sain et promeuvent
le développement durable. L’étude montre que
l’ouverture du commerce des biens et services
environnementaux est avantageuse sur trois
plans : pour l’économie, pour l’environnement et
pour le développement.
L’OMC poursuit un programme de communication
Figure 13 : Notifications relatives actif avec les secrétariats des accords
à l’environnement (1997-2017) environnementaux multilatéraux (AEM)
des Nations Unies, d’autres organisations
1997 8,1% 165
intergouvernementales, des universités et
1998 11,3% 211 des groupes de réflexion. L’OMC a participé
1999 9,2% 182 à la réunion de la Conférence des Parties à
la CCNUCC, y compris à plusieurs activités
2000 10,7% 245
parallèles qui ont mis en lumière la contribution
2001 7,8% 186 positive que le commerce et le système
commercial multilatéral peuvent apporter à
2002 11,3% 281
l’environnement. L’OMC a aussi pris part à
2003 9,8% 247 de nombreux événements qui traitent du lien
2004 10,8% 244 entre les accords de l’OMC et les objectifs
environnementaux. Un événement consacré à la
2005 10,8% 311
réduction de la pollution causée par les matières
2006 14,7% 357 plastiques a été organisé pour célébrer la
Journée mondiale de l’environnement 2018 et une
2007 13,5% 353
nouvelle série de conférences sur le commerce et
2008 13,4% 395 l’environnement a été lancée.
2009 14,5% 481
2010 13,2% 453
2011 15,8% 477
2012 16,8% 568
2013 17,5% 620
2014 14,6% 551
2015 14,6% 498
2016 15,4% 575
2017 15,9% 602
Proportion de notifications relatives à l’environnement

Nombre total de notifications relatives à l’environnement
G ro s p l a n :
Événement de haut n iveau

s u r le c om me rc e et l’env i ron nement
En octobre, l’OMC et ONU Environnement ont organisé un dialogue
entre dirigeants sur les politiques environnementales et commerciales,
et ont lancé une publication conjointe intitulée « Mettre le commerce
au service de l’environnement, de la prospérité et de la résilience ».
Des dirigeants d’entreprises, des M. Azevêdo a déclaré : « Un fondatrice de Bakulu Power (Ouganda) ;
responsables gouvernementaux et environnement sain est essentiel pour Aisa Mijeno, Cofondatrice et PDG de
des dirigeants de la société civile ont construire des économies prospères et SALt (Sustainable Alternative Lighting)
participé à l’événement de haut niveau résilientes. C’est l’une des principales (Philippines) ; et Jérôme Pécresse, PDG
organisé lors du Forum public de l’OMC raisons pour lesquelles nous devons de GE Renewable Energy.
(voir la page 160). Les intervenants rapprocher les programmes de travail
Notant que la « protection de
ont demandé à l’OMC de renforcer la sur le commerce et l’environnement. […]
l’environnement est rentable », Bertrand
contribution du commerce à la durabilité Le commerce est un puissant moyen
Piccard a souligné que l’OMC pouvait
et à la prospérité. Ils ont vivement appelé de rendre les technologies vertes plus
jouer un rôle en soutenant la diffusion
à intensifier les efforts pour obtenir des abordables et d’aider au développement
de technologies rentables, propres et
résultats favorables à l’environnement et d’entreprises durables. Je me réjouis
efficaces. Ces technologies doivent être
au commerce qui permettront de réaliser de continuer à travailler avec toutes les
mieux connues, doivent être mises sur le
les Objectifs de développement durable parties prenantes, y compris le secteur
marché et doivent être utilisées à grande
des Nations Unies. Ils ont déclaré que privé, pour faire en sorte que le commerce
échelle, a-t-il dit.
les politiques commerciales devaient soit bénéfique pour les gens et pour
soutenir les technologies respectueuses l’environnement dans le monde entier. » Aisa Mijeno a indiqué que son entreprise
de l’environnement, comme celles qui étudiait la possibilité d’extraire des
Erik Solheim a noté que le commerce
sont nécessaires dans le domaine des matériaux difficiles à trouver des
pouvait créer des possibilités triplement
énergies renouvelables. déchets de circuits imprimés. Lucia
avantageuses en créant des emplois, en
Bakulumpagi-Wamala et Jérôme
L’événement de haut niveau, la améliorant le bien-être et l’efficacité des
Pécresse ont tous deux souligné
publication conjointe et une exposition ressources et en accélérant la diffusion
l’importance d’un commerce libre et
sur la durabilité, également organisée des biens et des services nécessaires
ouvert pour les technologies liées
lors du Forum public, étaient les premiers pour protéger l’environnement.
aux énergies renouvelables. Kimmo
résultats d’une initiative de l’OMC et
Outre les deux chefs de secrétariat, Tiilikainen a appelé à mettre davantage
d’ONU Environnement lancée en janvier
la table ronde de haut niveau a réuni l’accent sur l’économie circulaire et à
2018 par le Directeur général de l’OMC,
les personnalités suivantes : Bertrand accroître la viabilité des alternatives
Roberto Azevêdo, et le Directeur exécutif
Piccard, créateur et Président de environnementales. Les participants ont
d’ONU Environnement, Erik Solheim,
la Fondation Solar Impulse ; Kimmo souligné aussi que les gouvernements
pour identifier des moyens de faire en
Tiilikainen, Ministre de l’environnement, avaient une grande marge de manœuvre
sorte que les politiques commerciales
de l’énergie et du logement (Finlande) ; dans le cadre des règles de l’OMC pour
et environnementales se renforcent
Lucia Bakulumpagi-Wamala, PDG et appliquer des règlements appropriés qui
mutuellement.
protègent l’environnement.
La publication conjointe de l’OMC et

d’ONU Environnement, présentée lors
de l’événement de haut niveau, examine
l’interaction entre le commerce et
l’environnement, et explique en détail
comment les gouvernements peuvent
travailler ensemble pour faire en sorte
que le commerce et un environnement
sain se renforcent mutuellement. Les
principaux messages et les actions
proposées sont notamment les suivants :
Gros plan : Commerce et environnement

5
• renforcer le travail en collaboration sur de soutenir des objectifs plus larges du En marge de l’événement de haut
le renforcement de la coopération et de Programme de développement durable niveau, plusieurs délégations ont
la gouvernance multilatérales ; à l’horizon 2030 ; organisé des séances du Forum public
• encourager les partenariats public-privé • sensibiliser les parties prenantes au sur la durabilité et le commerce. Ces
afin de faciliter les approches axées sur rôle du commerce dans la viabilité séances ont porté notamment sur
le marché qui permettent au commerce environnementale et la résilience face « l’économie bleue » (exploitation durable
et à l’environnement de se soutenir aux changements climatiques. des océans) (Norvège), sur l’économie
mutuellement ; circulaire sobre en carbone (Costa
Pour l’exposition sur la durabilité, l’OMC Rica et Finlande), sur le commerce et
• encourager les décideurs nationaux à s’est associée au Salon du climat, le changement climatique (Canada et
travailler ensemble dans les domaines à la Fondation Solar Impulse, à la France) et sur la réforme des subventions
de l’environnement et du commerce ; mission permanente du Japon, à ONU aux combustibles fossiles (séance
• favoriser les solutions gagnantes pour Environnement et à WIPO GREEN organisée par les Amis de la réforme
tous qui présentent des avantages pour réunir 12 exposants, qui ont des subventions aux combustibles
économiques et environnementaux ; présenté un large éventail de solutions fossiles). L’OMC a également lancé sa
technologiques innovantes et durables. nouvelle base de données en ligne sur
• aider les décideurs des pays les plus Celles-ci allaient de la valorisation des
pauvres à travers le monde, les groupes l’environnement (voir la page 100).
déchets agricoles (recyclage), des
vulnérables ainsi que les communautés solutions de stockage de l’énergie, à La prochaine phase de l’initiative
sous-représentées à préserver les l’éclairage avec solution saline, aux conjointe de l’OMC et d’ONU
richesses naturelles ; systèmes de traitement de l’eau et à une Environnement consistera en une série
• produire des résultats inclusifs voiture de course électrique entièrement d’activités régionales visant à discuter
et tenant compte de l’égalité des recyclable. avec les parties prenantes des questions
sexes en matière de politiques soulevées dans la publication conjointe et
environnementales et commerciales afin lors de l’événement de haut niveau.
Gros plan : Commerce et environnement

Ac c ord s c om me rc iau x rég ion au x
• En 2018, l’OMC a reçu 12 notifications d’accords commerciaux régionaux (ACR)

actuellement en vigueur, contre 25 en 2017.
• Les 12 notifications portaient sur 7 ACR. Dans l’ensemble, la région des Amériques
et celle de l’Asie-Pacifique ont notifié le plus grand nombre d’ACR.
• Les Membres ont examiné 172 ACR concernant 111 Membres de l’OMC dans le cadre du
Mécanisme pour la transparence, contre 159 ACR concernant 107 Membres à la fin de 2017.
Informations de base Notifications La région des Amériques et celle de l’Asie-

sur les ACR Pacifique ont présenté le plus grand nombre
Les Membres de l’OMC ont notifié 12
Le Comité des accords de notifications d’ACR (4 chacune), devant
accords commerciaux régionaux (ACR) en
commerciaux régionaux l’Europe (2). Cinq accords concernaient des
2018, contre 25 l’année précédente. Ces 12
(CACR) est chargé de Membres de deux régions différentes.
notifications concernent 7 ACR, dont 5 portent
surveiller tous les ACR
sur le commerce des marchandises et des Au 31 décembre 2018, 681 ACR avaient
notifiés à l’OMC, à
l’exception de ceux qui le services et 2 uniquement sur le commerce des été notifiés, dont 467 étaient en vigueur (voir
sont au titre de dispositions marchandises. la figure 14). Les ACR sont des accords
spéciales concernant les commerciaux préférentiels réciproques entre deux
Sur ces ACR, 4 ont été conclus entre des
accords entre pays en ou plusieurs partenaires. Les dispositions des
partenaires en développement, contre 8 en
développement (Clause ACR relatives aux marchandises et aux services et
d’habilitation), qui sont 2017, tandis que 3 concernent des partenaires
les adhésions à des ACR existants sont notifiées
examinés par le Comité développés et en développement. Aucun des
et comptées séparément. Si on compte ces trois
du commerce et du ACR notifiés ne concernait que des partenaires
volets ensemble, les notifications concernaient
développement. Il examine développés, contre 4 l’année précédente.
486 ACR, dont 291 étaient en vigueur.
les différents ACR et
analyse leurs implications
systémiques pour le système
commercial multilatéral.
Accords commerciaux régionaux

104 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/acr_f
Les Membres ont continué à discuter de la encouragés à informer le Secrétariat de tout
question des ACR non notifiés et ont encouragé accord en cours de négociation ou des accords
les Membres concernés à notifier leurs ACR qui ont été signés mais qui ne sont pas encore
à l’OMC dans les meilleurs délais. Le nombre entrés en vigueur (« annonces préalables »). Ils
d’ACR non notifiés était de 79 le 12 novembre sont tenus d’informer le Secrétariat de toutes
2018, contre 69 le 27 octobre 2017. Le modifications apportées à un accord notifié et
Secrétariat de l’OMC publie une liste des ACR de présenter un rapport dès qu’un accord est
en vigueur mais non notifiés. Un seul ACR de la pleinement mis en œuvre.
liste a été notifié à l’OMC en 2018. Par ailleurs,
une communication concernant plusieurs ACR En 2018, le CACR a examiné 22 notifications
figurant sur la liste a été présentée par l’Uruguay d’ACR, les volets marchandises, services et
le 1er novembre 2018. adhésions étant comptés séparément, contre
16 en 2017 et 29 en 2016. Le CCD a tenu une
Le nombre d’ACR a augmenté et leur portée s’est session spécifique sur les ACR et a examiné deux
étendue au fil des années. La non-discrimination ACR notifiés au titre de la Clause d’habilitation.
entre les partenaires commerciaux est l’un des
principes fondamentaux de l’OMC. Cependant, Le Mécanisme pour la transparence exige aussi
les ACR constituent une exception et sont que le Secrétariat établisse des « résumés
autorisés dans le cadre de l’OMC, sous réserve factuels » des ACR que le CACR a examinés,
du respect de certaines règles. avant leur entrée en vigueur. À la fin de 2018,
72 résumés factuels d’accords en vigueur avaient
Surveillance des ACR été établis, en consultation avec les parties à
Tous les ACR, qu’ils soient notifiés au titre de ces ACR, et avaient été inclus dans la base de
l’article XXIV de l’Accord général sur les tarifs données sur les ACR.
douaniers et le commerce (GATT) de 1994, de La République de Moldova et la Chine ont
la Clause d’habilitation pour les accords entre présenté une « annonce préalable » pour un
pays en développement (relative au commerce ACR en cours de négociation, ce qui a porté à
des marchandises) ou de l’article V de l’Accord 107 le nombre total d’annonces reçues jusqu’en
général sur le commerce des services (AGCS), décembre 2018. Soixante-dix de ces annonces
sont soumis aux dispositions et procédures du ont été présentées après l’entrée en vigueur des
Mécanisme pour la transparence des accords accords.
commerciaux régionaux.
Dans le cadre du Mécanisme pour la
Ce mécanisme énonce des lignes directrices
transparence, le CACR examine aussi les
précisant à quel moment un nouvel ACR doit
rapports présentés à la fin de la mise en œuvre
être notifié au Secrétariat de l’OMC et quels
des accords ; il s’agit de brefs rapports écrits
renseignements et données doivent être fournis.
sur la mise en œuvre des engagements de
Il exige également que le Secrétariat établisse
libéralisation. Ils sont importants pour savoir si
une présentation factuelle de chaque ACR et que
les Membres de l’OMC examinent chacun de ces
les ACR produisent les résultats escomptés. 5
Le Président du CACR, M. l’Ambassadeur Julian
accords. À la fin de 2018, 172 ACR concernant
Braithwaite (Royaume-Uni), a noté qu’il y avait
111 Membres de l’OMC avaient été examinés,
134 ACR pour lesquels des rapports n’avaient
contre 159 ACR concernant 107 Membres à la fin
pas encore été présentés au 13 mars 2018 et
de 2017.
qu’aucun rapport n’avait été reçu pendant l’année.
Les accords notifiés au titre du GATT de 1994
Le Conseil général a établi le Mécanisme pour
et de l’AGCS sont examinés par le Comité des
la transparence à titre provisoire en 2006.
accords commerciaux régionaux (CACR), alors
Les Membres doivent examiner la relation
que ceux qui sont notifiés au titre de la Clause
juridique entre le Mécanisme et les dispositions
d’habilitation (voir la page 138) sont examinés par
pertinentes de l’OMC relatives aux ACR.
une session spécifique du Comité du commerce
Le Groupe de négociation sur les règles a
et du développement (CCD) sur la base de la
entamé cet examen en 2011. Lors de la dixième
présentation factuelle établie par le Secrétariat de
Conférence ministérielle à Nairobi en décembre
l’OMC (voir le tableau 3).
2015, les Ministres ont demandé aux Membres de
Dans le cadre du Mécanisme pour la l’OMC de s’employer à transformer le mécanisme
transparence, les Membres de l’OMC sont provisoire en un mécanisme permanent.

www.wto.org/acr_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 105
Figure 14 : Ensemble des ACR notifiés au GATT/OMC (1948-2018), par année d’entrée en vigueur
105 800
100
95
681 700
90
85
80 Notifications d’ACR en vigueur 600

75
Notifications d’ACR non appliqués
70
Nombre cumulé de notifications d’ACR en vigueur et non appliqués
65 Nombre cumulé de notifications d’ACR en vigueur 500
467
60
Nombre cumulé d’ACR en vigueur
Nombre cumulé
Nombre par an
55
400
50
45
40 291
300
35
30
200
25
20
15
100
10
0 0
2018
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Note : Notifications d’ACR : les volets des ACR relatifs aux marchandises, aux services et aux adhésions à un ACR sont comptés séparément. Nombre d’ACR :
les volets des ACR relatifs aux marchandises, aux services et aux adhésions à un ACR sont comptés ensemble. Les lignes correspondant à un nombre cumulé
montrent le nombre de notifications/d’ACR en vigueur pour une année donnée.
Incidence des ACR sur le système Base de données sur les ACR
commercial multilatéral La base de données de l’OMC sur les
La Déclaration ministérielle de Nairobi donnait ACR (http ://rtais.wto.org), qui contient des
pour instruction au CACR d’examiner les renseignements détaillés sur les ACR notifiés
implications systémiques des ACR pour le à l’OMC, a été renforcée en 2017 par l’ajout de
système commercial multilatéral et leur lien avec nouvelles fonctionnalités et de renseignements
les règles de l’OMC. Les Ministres ont réaffirmé supplémentaires, lesquels sont accessibles au
la nécessité de faire en sorte que les ACR restent public depuis décembre 2017. Les principaux
un complément, et non un substitut, du système changements sont :
commercial multilatéral. • Le nombre de sujets abordés a été porté à 41 et
En juin, le Président a annoncé qu’il retirait la les sujets ont été subdivisés en 72 dispositions.
question de l’ordre du jour du CACR car sa Les utilisateurs peuvent rechercher dans la base
proposition d’organiser des consultations était de données les ACR dans lesquels on retrouve
restée sans réponse. Les questions concernant un ou plusieurs de ces sujets ou dispositions.
la relation systémique entre les ACR et l’OMC • Des graphiques interactifs permettent aux
étaient examinées au titre d’autres points de utilisateurs de voir l’évolution des ACR par
l’ordre du jour, et le Président espérait que ces pays, région, date d’entrée en vigueur, date de
discussions se poursuivraient. signature ou date de notification. Les données
utilisées pour générer les graphiques peuvent
être exportées dans une feuille de calcul Excel.

106 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/acr_f
Tableau 3 : Accords commerciaux régionaux examinés en 2018
1. ACR examinés par le CACR :

Union européenne-Côte d'Ivoire (marchandises)
Japon-Mongolie (marchandises et services)
Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN)-République de Corée (services)
Turquie-Malaisie (marchandises)
Turquie-République de Moldova (marchandises)
Union européenne-Canada (marchandises et services)
Canada-Ukraine (marchandises)
Costa Rica-Colombie (marchandises et services)
Union européenne-République de Saint-Marin (marchandises)
Adhésion des Seychelles au Protocole commercial de la Communauté de développement

de l'Afrique australe (SADC) (marchandises)
Union européenne-États du CARIFORUM (marchandises et services)
Union européenne-Ghana (marchandises)
Traité instituant l'Union économique eurasiatique (UEE) (marchandises et services)
Traité d'adhésion de la République d'Arménie à l'UEE (marchandises et services)
Traité d'adhésion de la République kirghize à l'UEE (marchandises et services)
2. ACR examinés par le CCD :

Accord arabo-méditerranéen de libre-échange (Accord d'Agadir) entre l'Égypte, la Jordanie,
le Maroc et la Tunisie (marchandises)
Accord de portée partielle entre le Panama et la République dominicaine (marchandises)
Note : Le tableau fait référence à 17 accords, dont 7 concernent à la fois les marchandises et les
services, 9 concernent uniquement les marchandises et 1 concerne uniquement les services.
• Les utilisateurs peuvent rechercher les droits La base de données permet aux utilisateurs 5
préférentiels appliqués par différents Membres d’identifier les ACR contenant les dispositions
de l’OMC dans le cadre de leurs ACR et les qui les intéressent et donne une image plus claire
comparer avec leurs droits de la nation la plus des éléments communs des ACR et de l’évolution
favorisée. La recherche s’effectue par ligne des nouvelles tendances dans les ACR.
tarifaire. Les exportateurs peuvent analyser les
droits préférentiels appliqués sur des marchés
d’exportation distincts pour certains produits et
les comparer aux droits NPF.

www.wto.org/acr_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 107
E xamen s de s p ol it iq u e s c om me rc iale s
• En 2018, l’Organe d’examen des politiques commerciales a examiné les politiques

commerciales de 18 Membres de l’OMC.
• Le Monténégro et le Vanuatu ont fait l’objet d’un examen pour la première fois.
• Sept ateliers de suivi et un atelier régional sur les politiques commerciales
ont eu lieu pendant l’année.
Informations de base En 2018, l’Organe d’examen des politiques Liechtenstein, le Maroc, la Nouvelle-Zélande, le
sur les examens commerciales (OEPC) a examiné les politiques Nigéria, les Philippines ; et l’Uruguay – 5 examens.
des politiques et pratiques commerciales de 18 Membres de Trente Membres ont fait l’objet de 4 examens et
commerciales l’OMC, dont le Monténégro et le Vanuatu, qui 30 autres Membres de 3 examens.
Le Mécanisme d’examen des ont fait l’objet d’un examen pour la première fois
depuis leur accession à l’OMC en 2012. Les Dans le cadre d’un nouveau cycle d’examen qui
politiques commerciales a
pour but d’encourager tous autres Membres concernés étaient les suivants : sera mis en place à partir de 2019, les quatre
les Membres de l’OMC Gambie ; Malaisie ; Égypte ; Philippines ; Guinée ; principales entités commerçantes (actuellement
à respecter les règles de Mauritanie ; Colombie ; Norvège ; Uruguay ; l’Union européenne, les États-Unis, la Chine et
l’Organisation. Grâce à Chine ; Israël ; Taipei chinois ; Arménie ; Hong le Japon) seront soumises à un examen tous
l’examen périodique des Kong, Chine ; Népal ; et États-Unis. Les dates les trois ans, et non plus tous les deux ans. Les
politiques commerciales, 16 entités commerçantes suivantes feront l’objet
des examens et les Membres visés sont indiqués
il permet aux Membres d’un examen tous les 5 ans (4 ans auparavant)
sur la carte, page 110.
d’examiner collectivement
et les autres Membres tous les 7 ans (6 ans
les politiques et pratiques À la fin de 2018, l’OEPC avait effectué auparavant).
commerciales des différents 485 examens depuis 1989, portant sur 155
Membres dans tous les Un nombre croissant de Membres – neuf contre
des 164 Membres de l’OMC. Les États-
domaines liés au commerce.
Unis ont fait l’objet de 14 examens, suivis par cinq en 2017 – ont choisi d’utiliser les nouveaux
Les examens ne sont pas
l’Union européenne et le Japon (13 examens délais pour la présentation de questions et
censés servir de base à
l’exécution des obligations chacun) ; le Canada – 10 examens ; Hong réponses écrites pour leurs réunions d’examen en
ou à des procédures de Kong, Chine – 8 examens ; l’Australie, le 2018. Le délai oblige les Membres à soumettre
règlement des différends. Brésil, la Chine, la Malaisie, la Norvège, la leurs questions écrites cinq semaines avant la
République de Corée, Singapour, la Suisse et réunion d’examen ; le Membre visé par l’examen
la Thaïlande – 7 examens ; l’Inde, l’Indonésie, le doit communiquer ses réponses écrites une
Mexique et la Turquie – 6 examens ; et l’Afrique semaine à l’avance. Conformément au délai
du Sud ; le Chili, la Colombie, l’Islande, Israël, le standard, les questions écrites doivent être
Le Monténégro a fait
l’objet d’un premier
examen en 2018.
Examens des politiques commerciales

108 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/mepc_f
soumises deux semaines avant la réunion et les de l’examen et examiner les besoins d’assistance
réponses écrites doivent être présentées pour technique et de renforcement des capacités.
le début de la réunion. Pour la première fois en Sept ateliers de suivi ont été organisés en 2018,
2018, les Membres ont eu la possibilité d’utiliser pour l’Angola, le Bénin, la Colombie, l’Égypte, le
le formulaire de questions et réponses en ligne, Paraguay, les Philippines et le Togo. Un atelier de
ce que huit Membres ont choisi de faire. suivi régional a également été organisé au Bénin
Chaque examen de politique commerciale est pour les huit pays de l’Union économique et
disponible en tant que publication de l’OMC. monétaire ouest-africaine (UEMOA).
On y trouve le rapport du Secrétariat de l’OMC,
Programme des examens des
le rapport du Membre visé par l’examen, les
remarques finales du Président de l’OEPC et une politiques commerciales pour 2019
section présentant les principales données sur En 2019, 13 réunions d’examen des politiques
les politiques commerciales. commerciales sont prévues pour 17 Membres :
Équateur ; Communauté d’Afrique de l’Est
Ateliers de suivi des examens (Burundi, Kenya, Ouganda, Rwanda et Tanzanie) ;
des politiques commerciales Bangladesh ; Samoa ; Papouasie-Nouvelle-
Après l’examen de sa politique commerciale, Guinée ; Trinité-et-Tobago ; Canada ; République
un Membre peut demander au Secrétariat de Macédoine du Nord ; Suriname ; Costa Rica ;
d’organiser un atelier de suivi avec les parties Pérou ; République démocratique populaire lao ;
prenantes nationales pour diffuser les résultats et Nicaragua (voir la figure 15).
Figure 15 : Examens des politiques commerciales en 2019
Canada
République de Macédoine du Nord
Bangladesh
Nicaragua
Trinité-et-Tobago
République
démocratique 5
Costa Rica populaire lao
Suriname
Équateur
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Pérou Communauté d’Afrique de l’Est Samoa

(Burundi, Kenya, Ouganda, Rwanda et Tanzanie)
Examens des politiques commerciales 2019
Examens des politiques commerciales

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AR2019_inner_F.indd 109 01.07.19 14:45

Examens des politiques commerciales en 2018
États-Unis
17 et 19 décembre 2018
Gambie
23 et 25 janvier 2018
Guinée et Mauritanie
29 et 31 mai 2018
Colombie
12 et 14 juin 2018
Uruguay
27 et 29 juin 2018

110 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/mepc_f
En 2018, l’OMC a tenu 17 réunions d’examen des
politiques commerciales, portant sur les politiques et
pratiques commerciales de 18 Membres. Les dates de
ces examens et les Membres visés sont indiqués sur la
carte. Des renseignements complémentaires, y compris
les remarques finales du Président pour chaque
examen, sont disponibles sur le site Web de l’OMC.
Norvège
18 et 20 juin 2018
Chine
11 et 13 juillet 2018
Monténégro
11 et 13 avril 2018
Arménie
20 et 22 novembre 2018
Hong Kong, Chine

26 et 28 novembre 2018
Taipei chinois
Népal 12 et 14 septembre 2018
3 et 5 décembre 2018
5
Israël Philippines
17 et 19 juillet 2018 26 et 28 mars 2018
Égypte Malaisie
20 et 22 février 2018 14 et 16 février 2018
Vanuatu
23 et 25 octobre 2018

www.wto.org/mepc_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 111
R app or t s de s u iv i du c om me rc e
• Les rapports de 2018 font état d’une prolifération des mesures restrictives pour le commerce.
Le volume des échanges visés par des mesures restrictives à l’importation a été multiplié par
plus de sept par rapport au précédent tour d’horizon.
• « La prolifération des mesures restrictives pour le commerce et l’incertitude qu’elles créent
pourraient compromettre la reprise économique » a déclaré le DG, M. Roberto Azevêdo.
• La croissance du commerce mondial a ralenti avec l’aggravation des tensions commerciales
et le durcissement des conditions financières au niveau mondial.
• Le commerce devrait continuer à croître en 2019, mais à un rythme plus modéré que prévu.
Informations de base Les rapports de suivi du commerce ont montré Principaux faits nouveaux en 2018
sur les rapports de que les mesures restrictives pour le commerce
Pendant la période allant de mi-octobre 2017
suivi du commerce appliquées par les Membres de l’OMC avaient
à mi-octobre 2018, les Membres de l’OMC ont
Au début de 2009, l’OMC proliféré entre la mi-octobre 2017 et la mi-octobre
appliqué au total 807 mesures commerciales.
a commencé un suivi 2018 et que la valeur des échanges visés par
Ce chiffre comprend les mesures restrictives
régulier de l’évolution du ces mesures avait fortement augmenté par
pour le commerce, les mesures de facilitation
commerce mondial, qui comparaison avec les rapports précédents. Les
des échanges et les mesures correctives
porte sur toutes les mesures rapports ont donné un premier aperçu factuel des
commerciales appliquées commerciales (voir la figure 16).
mesures restrictives pour le commerce imposées
par les Membres de l’OMC dans le contexte des tensions commerciales Les Membres de l’OMC ont appliqué
et les observateurs. Instauré
actuelles. 137 nouvelles mesures restrictives pour le
à l’origine dans le contexte
commerce pendant la période considérée, soit
de la crise financière En 2018, le Secrétariat de l’OMC a établi
mondiale, cet exercice de une moyenne de 11 nouvelles mesures par mois,
quatre rapports sur l’évolution des politiques
suivi est devenu une fonction ce qui est plus que la moyenne de 9 mesures
commerciales au niveau mondial. Ces rapports
régulière de l’OMC, qui enregistrée dans le précédent tour d’horizon
soulignaient qu’une nouvelle escalade des
concourt aux objectifs de annuel.
mesures restrictives pour le commerce
transparence du Mécanisme
d’examen des politiques comporterait des risques potentiellement Les Membres de l’OMC ont aussi appliqué
commerciales en mettant importants pour le commerce mondial et aurait 162 mesures visant à faciliter les échanges, soit
en lumière les dernières des répercussions sur la croissance économique, près de 14 mesures par mois, ce qui représente
tendances dans la mise en l’emploi et les prix à la consommation. Le une augmentation par rapport à la moyenne de
œuvre de diverses mesures Directeur général, M. Roberto Azevêdo, a 11 mesures enregistrée précédemment.
qui facilitent ou restreignent vivement encouragé les Membres de l’OMC à
les flux commerciaux. La valeur des échanges visés par des mesures
utiliser tous les moyens dont ils disposent pour
L’exercice est supervisé restrictives à l’importation a été estimée à
désamorcer la situation. Il a en outre indiqué que
par l’Organe d’examen des 588,3 milliards d’USD, soit plus de sept fois
l’OMC ferait tout son possible pour soutenir ses
politiques commerciales. la valeur enregistrée dans le précédent tour
Membres et qu’il serait essentiel à cette fin qu’ils
d’horizon annuel. La valeur des échanges visés
fassent preuve d’un leadership collectif.
par des mesures de facilitation des importations
Les rapports de suivi du commerce n’ont aucun a été estimée à 295,6 milliards d’USD, ce qui
effet juridique sur les droits et obligations des était 1,8 fois plus que la valeur enregistrée dans le
Membres de l’OMC. Ils ne se prononcent pas précédent tour d’horizon annuel (voir la figure 17).
sur le point de savoir si une mesure commerciale
« La prolifération des mesures restrictives pour
est protectionniste ou non et ne remettent pas
le commerce et l’incertitude qu’elles créent
en question le droit explicite des Membres de
pourraient compromettre la reprise économique.
prendre certaines mesures commerciales.
Une nouvelle escalade comporterait des risques
potentiellement importants pour le commerce
mondial et aurait des répercussions sur la
croissance économique, l’emploi et les prix à la
consommation dans le monde entier », a déclaré
le DG, M. Azevêdo.
Rapports de suivi du commerce

112 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/trademonitoring_f
Figure 16 : Mesures commerciales,
de mi-octobre 2017 à mi-octobre 2018 (nombre)
Total: 807
296 212 162 137
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
Ouvertures d’enquêtes en matière de mesures correctives commerciales

Mesures de facilitation des échanges
Suppression de mesures correctives commerciales
Mesures restrictives pour le commerce
En ce qui concerne les mesures correctives Consultations continues

commerciales, la moyenne mensuelle des
La collecte d’informations sur les politiques
ouvertures d’enquêtes est restée stable pendant
commerciales pour les rapports de suivi repose
la période considérée, mais le nombre de
avant tout sur des consultations étroites et
mesures supprimées a fortement augmenté.
continues entre le Secrétariat de l’OMC et les
L’ouverture d’enquêtes antidumping reste la
délégations. Ces consultations visent à recueillir
mesure corrective commerciale la plus fréquente.
des renseignements complets, à jour et précis sur
Les mesures correctives commerciales (mesures
les mesures liées au commerce et à vérifier les
antidumping, mesures compensatoires et
renseignements obtenus auprès d’autres sources
mesures de sauvegarde) restent un outil de
publiques.
politique commerciale très important pour les
Membres de l’OMC, représentant environ 63 % Le Secrétariat compile tous les renseignements
des mesures commerciales mentionnées dans les sur les mesures commerciales de chaque
rapports. pays et les resoumet à chaque délégation
pour vérification. Ce processus de vérification
Le commerce visé par les enquêtes en matière
constitue une caractéristique des efforts de
de mesures correctives commerciales ouvertes
suivi de l’OMC et un mécanisme de contrôle de
par les Membres de l’OMC pendant la période
la qualité. Les rapports de suivi du commerce
considérée s’élevait à 93,6 milliards d’USD et
sont ensuite examinés au cours des réunions de
le commerce visé par les clôtures d’enquêtes
l’Organe d’examen des politiques commerciales
à 18,3 milliards d’USD, chiffres nettement
de l’OMC.
supérieurs à ceux qui ont été enregistrés pour ces
mesures dans le précédent tour d’horizon annuel. Les rapports traitent de divers autres sujets, 5
comme l’augmentation continue du nombre de
La croissance du commerce mondial a ralenti
préoccupations commerciales soulevées dans le
pendant la période considérée, avec l’aggravation
cadre des organes de l’OMC. Cette augmentation
des tensions commerciales et le durcissement
montre que les Membres utilisent activement
des conditions financières au niveau mondial.
les comités de l’OMC pour dialoguer avec leurs
Le volume du commerce des marchandises a
partenaires commerciaux sur les questions
augmenté de 3,4 % au premier semestre de 2018,
qui suscitent ou peuvent susciter des frictions
après avoir enregistré une hausse de 5,4 % au
commerciales. Parmi les autres faits nouveaux
second semestre de 2017. Le ralentissement
importants relatifs au commerce figuraient le
de la croissance du commerce a coïncidé avec
respect par les Membres des prescriptions en
l’introduction de nouvelles mesures commerciales
matière de notification découlant des Accords de
visant diverses exportations en provenance
l’OMC.
des grandes économies. Les effets directs des
nouvelles mesures commerciales ont été limités
jusqu’à la mi-octobre 2018, mais l’incertitude
croissante des politiques commerciales et
la diminution des commandes à l’exportation
pourraient peser sur le commerce et la
production.
Le commerce devrait continuer à croître en 2019,

mais à un rythme plus modéré que prévu.

www.wto.org/trademonitoring_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 113
Figure 17 : Valeur du commerce visé par des mesures restrictives à l’importation
et par des mesures de facilitation des importations (milliards d’USD)
600
500
400
300
200
100
0
Mi-octobre 2014 Mi-octobre 2015 Mi-octobre 2016 Mi-octobre 2017
à mi-octobre 2015 à mi-octobre 2016 à mi-octobre 2017 à mi-octobre 2018
Mesures restrictives à l’importation Mesures de facilitation des importations
Note : Ces chiffres représentent la valeur du commerce visé par les mesures commerciales (c’est-à-dire les importations
annuelles des produits concernés en provenance des économies affectées par les mesures) et non l’incidence de ces
mesures. Il s’agit d’estimations fondées sur les données sur les importations pour la période allant de 2013 à 2017. Ces
chiffres ne tiennent pas compte de la libéralisation associée à l’élargissement en 2015 de l’Accord sur les technologies de
l’information (ATI) de l’OMC.
Base de données recherche – par exemple par pays ou groupe de

La base de données sur le suivi du commerce, pays, par position du SH, par type de mesure,
qui est accessible au public, donne des par date de la mesure, etc. Les Membres
renseignements sur les mesures commerciales sont régulièrement invités à mettre à jour les
prises par les Membres de l’OMC et les renseignements recueillis par le Secrétariat
observateurs, et propose différents critères de depuis 2008.

114 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/trademonitoring_f
C om me rc e, det te et f i n a nc e s
• Le Directeur général, M. Azevêdo, considère que des « progrès importants » ont été réalisés
pour combler le déficit persistant de financement du commerce, qui affecte en particulier les
pays pauvres et les petites entreprises.
• Les programmes de facilitation du financement du commerce devraient atteindre
35 milliards d’USD en 2018, soit une hausse de 50 % par rapport au niveau enregistré
deux ans auparavant.
• Avec le soutien du Groupe de travail du commerce, de la dette et des finances, le Directeur
général, M. Azevêdo continue de travailler sur le financement du commerce avec les
partenaires internationaux.
• Selon un rapport de l’OMC, de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international, la
politique commerciale mondiale peut contribuer à exploiter les possibilités offertes par les
technologies de l’information et les autres évolutions profondes de l’économie mondiale.
Informations de base Le Directeur général, M. Azevêdo, a indiqué commerce et de suivre et contrôler les déficits de
sur le commerce, la au Groupe de travail du commerce, de la dette financement du commerce – objectifs énoncés
dette et les finances et des finances de l’OMC que des « progrès dans un rapport de l’OMC de 2016 intitulé
En 2001, les Ministres importants » avaient été accomplis dans « Le financement du commerce et les PME ».
des pays Membres de l’amélioration des programmes de financement Les banques de développement multilatérales,
l’OMC ont décidé d’établir du commerce des grandes institutions par exemple, ont intensifié leurs activités de
un Groupe de travail du multilatérales, notamment en ce qui concerne renforcement des capacités en matière de
commerce, de la dette et les flux de financement du commerce destinés financement du commerce, en collaboration
des finances pour examiner aux pays en développement. En juin, il a dit avec la Chambre de commerce internationale et
comment l’OMC pourrait au Groupe de travail qu’en 2017 la Banque l’OMC. Ensemble, elles ont assuré la formation
contribuer à la solution
asiatique de développement avait soutenu à elle de 2 600 personnes en 2017 dans 85 pays,
durable des problèmes de
seule les transactions commerciales de plus de chiffre record bien supérieur à l’objectif de
dette extérieure de nombreux
pays en développement et 2 800 petites et moyennes entreprises (PME) 1 000 spécialistes du financement du commerce
éviter que les possibilités dans des pays comme le Cambodge, le Myanmar chaque année. « Tout cela est très encourageant,
commerciales des et le Bangladesh. mais nous devons clairement faire plus », a
Membres de l’OMC soient déclaré le Directeur général, M. Azevêdo. 5
Des progrès ont également été réalisés
compromises par l’instabilité
financière. Le Groupe pour ce qui est de combler les lacunes des Le commerce mondial dépend à 80 % ou
de travail s’est penché connaissances dans les institutions financières 90 % du financement du commerce (crédits
sur diverses questions locales, d’engager un dialogue avec les commerciaux et assurance/garanties).
financières qui ont un impact organismes de réglementation du financement du Cependant, le déficit de financement du
sur le commerce, notamment commerce, qui correspond au montant des
le financement du commerce demandes de financement rejetées, s’est
et la relation entre les taux de maintenu aux alentours de 1 500 milliards
change et le commerce. d’USD (soit environ 10 % à 15 % de la valeur
des marchés de financement du commerce).
« Aujourd’hui, 60 % des demandes de
Le financement financement du commerce des PME sont
du commerce
rejetées », a dit le Directeur général à la réunion
et les PME
Combler les lacunes en matière d'offre
annuelle du FMI et de la Banque mondiale, en
octobre, quand les demandes sont rejetées
par les banques, la transaction est souvent
abandonnée. Selon le Forum économique
Le rapport intitulé mondial, le financement du commerce est l’un
« Le financement des trois principaux obstacles à l’exportation
du commerce et pour la moitié des pays du monde.
les PME » examine
comment remédier Le Directeur général, M. Azevêdo, a travaillé avec
au déficit de le Directeur général de la Société financière
financement internationale (SFI) et le Président du Conseil
du commerce. de stabilité financière (CSF) pour résoudre
certains problèmes réglementaires rencontrés
Commerce, dette et finances

www.wto.org/dettefinances Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 115
par les organismes de financement du commerce, à formuler des idées et des solutions concrètes
notamment dans les pays en développement. qui font réellement la différence. La collaboration
Des experts du CSF, de la SFI, de l’OMC et des avec différents partenaires, y compris le secteur
banques multilatérales de développement ont privé, peut aider à donner une impulsion à ce
effectué des missions conjointes pour fournir des travail », a dit le Directeur général.
renseignements sur le financement du commerce
et les exigences de conformité. Groupe d’experts sur
le financement du commerce
Lors de la réunion du FMI et de la Banque
Sous la présidence du Directeur général,
mondiale, tenue en Indonésie en octobre, le
le Groupe d’experts sur le financement du
Directeur général, Roberto Azevêdo, et Philippe
commerce a continué à évaluer les déficits
Le Houérou, Directeur général de la SFI, ont
sur le marché du financement du commerce.
animé conjointement une séance sur l’inclusion
Le Groupe d’experts comprend la SFI, les
financière dans le commerce pour discuter des
banques régionales de développement, les
mesures interinstitutionnelles à prendre pour
organismes de crédit à l’exportation, les grandes
réduire le déficit de financement du commerce
banques commerciales et d’autres organisations
au niveau mondial. Les chefs de secrétariat
internationales.
ou des hauts fonctionnaires du FMI, de la
Banque européenne pour la reconstruction et Renforcement
le développement, de la Banque islamique de
de la coopération
développement, de la Banque africaine d’import-
export (Afreximbank) et du CSF ont participé à D’après un rapport conjoint de l’OMC, de la
cette réunion. Banque mondiale et du FMI paru en 2018, intitulé
« Reinvigorating Trade and Inclusive Growth »,
Les sept organisations se sont engagées à l’intégration commerciale pourrait jouer un rôle
trouver des moyens de combler le déficit de beaucoup plus important dans la promotion
financement du commerce. Dans le cadre de cet d’une prospérité partagée. Le rapport conclut
effort, la SFI et l’OMC sont convenues d’établir qu’une plus grande ouverture des politiques
conjointement une nouvelle publication pour commerciales mondiales peut aider à tirer parti
communiquer les meilleures pratiques en matière des possibilités offertes par les technologies
de respect des règlements dans le domaine du de l’information et d’autres changements
financement du commerce. Cette publication fondamentaux.
contiendra des études de cas de réussite
En 2018, le Directeur général, M. Azevêdo, la
présentées par différentes banques régionales de
Directrice générale du FMI, Christine Lagarde, et
développement.
le Président de la Banque mondiale de l’époque,
« Nous devons rendre le commerce mondial plus Jim Yong Kim, se sont rencontrés régulièrement
inclusif. Mais l’inclusion commerciale passe par lors des réunions du FMI et de la Banque
l’inclusion financière. Nous devons donc continuer mondiale et à l’occasion du G-20.
Le Directeur
général, M.
Azevêdo, a coanimé
une séance sur
l’inclusion financière
dans le commerce
lors d’une réunion
du FMI et de la
Banque mondiale
en Indonésie.

116 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/dettefinances
Ac c ord s u r le s m a rc hé s pu bl ic s
• L’accession de l’Australie à l’Accord sur les marchés publics (AMP) a été menée à bien.
• Les Parties à l’AMP ont donné leur accord de principe sur l’offre finale en matière d’accès aux
marchés présentée par le Royaume-Uni en vue de son accession à l’Accord à titre individuel
après sa sortie de l’Union européenne.
• La République de Macédoine du Nord a présenté son offre initiale en matière d’accès aux
marchés. Les discussions se sont poursuivies sur les accessions de la Chine, de la Russie,
de la République kirghize et du Tadjikistan.
Informations de base Accessions à l’AMP En novembre, un accord de principe a été obtenu

sur l’Accord sur Entamées en 2015, les négociations en vue
sur les modalités d’accession du Royaume-Uni à
les marchés publics de l’accession de l’Australie à l’Accord sur l’AMP à titre individuel après sa sortie de l’Union
L’AMP vise à ouvrir les les marchés publics (AMP) ont été menées à européenne. L’offre du Royaume-Uni est destinée
marchés publics à la bien le 17 octobre 2018 lorsque le Comité des à reproduire sa liste actuelle d’engagements
concurrence étrangère et à au titre de l’AMP en tant que membre de l’UE,
marchés publics a invité l’Australie à accéder
les rendre plus transparents, avec des ajustements techniques mineurs. En
à l’AMP. L’Australie sera partie à part entière à
sur la base des principes de février 2019, les parties à l’AMP ont approuvé
réciprocité et dans la mesure l’AMP 30 jours après avoir remis son instrument
d’accession au Directeur général de l’OMC. définitivement les modalités d’accession du
convenue par les Membres
de l’OMC. Il prévoit des
Royaume-Uni à l’Accord.
Le Président du Comité des marchés publics, M.
garanties juridiques de En vertu de cette décision, le Royaume-Uni est
Carlos Vanderloo (Canada), a fait la déclaration
non-discrimination pour les
suivante : « C’est un accomplissement majeur pour couvert par l’AMP en tant que membre de l’UE
produits, les services ou
les fournisseurs des Parties l’Australie, pour le Comité des marchés publics jusqu’à la date de sa sortie de l’UE ou, si l’UE et
pour les marchés publics et pour l’OMC. Cela valorise et renforce l’Accord le Royaume-Uni concluent un accord de retrait
visés par l’Accord. L’AMP est sur les marchés publics et envoie en même temps qui prévoit une période de transition, jusqu’à la
un accord plurilatéral qui est un signal fort aux candidats actuels à l’accession. date d’expiration de cette période de transition.
ouvert à tous les Membres Nous avons montré que nous pouvons faire L’accession du Royaume-Uni à l’AMP prendra
de l’OMC intéressés et avancer les choses et que nous travaillons de effet 30 jours après que son gouvernement aura
qui ne lie que ses Parties. manière pragmatique et axée sur les résultats. » remis son instrument d’acceptation.
Actuellement, 47 Membres
de l’OMC (y compris l’UE
et ses États membres) sont 5
liés par l’Accord. L’AMP est
administré par le Comité des
marchés publics.
Accord sur les marchés publics

www.wto.org/marchespublics Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 117
Figure 18 : Augmentation du nombre de Parties à l’AMP, 1996-2018
50 47 47 47
45
42 43
45 41
40
38
40
35
28
30 27
25
23
19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
La République de Macédoine du Nord a demandé Le nombre de Parties à l’AMP a régulièrement

à accéder à l’AMP en 2017 et elle a présenté son augmenté au cours de la dernière décennie
offre initiale en matière d’accès aux marchés en (voir la figure 18). De nombreux Membres de
février 2018. l’OMC ont le statut d’observateur au Comité des
marchés publics. Le Bélarus a obtenu le statut
En avril, le Président chinois Xi Jinping a déclaré
d’observateur le 27 juin 2018, ce qui a porté le
que la Chine accélérerait son processus
nombre d’observateurs à 32.
d’accession à l’AMP. Une délégation chinoise a
informé le Comité qu’une prochaine offre révisée Suivi de la mise en œuvre
augmenterait probablement le nombre d’entités et de la législation
des gouvernements sous centraux (liste proposée
La version révisée de l’Accord, adoptée en 2012,
des entités dont les marchés seraient ouverts
est en vigueur pour toutes les Parties sauf une, la
à la concurrence) et d’entreprises publiques
Suisse. Cette dernière a assuré au Comité qu’elle
couvertes par l’Accord. La Russie a fait état des
présenterait son acceptation dès que possible,
travaux en cours sur une offre révisée et sur la
compte tenu des prescriptions internes et des
mise à jour de sa législation relative aux marchés
procédures législatives applicables.
publics.
L’AMP révisé est entré en vigueur le 6 avril 2014,
Les Parties à l’AMP estiment que les accessions
élargissant ainsi le champ d’application de
de la Russie et de la Chine, selon les modalités
l’Accord initial en y incluant environ 500 entités
appropriées, sont très importantes pour l’Accord,
contractantes supplémentaires, y compris des
pour l’OMC et pour l’économie mondiale. Les
entités des gouvernements locaux et sous-
processus d’accession de la République kirghize
centraux, ainsi que de nouveaux services et
et du Tadjikistan ont continué à avancer.
d’autres domaines faisant l’objet de marchés
Quatre autres Membres de l’OMC – Albanie, publics. Le rôle de l’AMP dans la promotion de la
Géorgie, Jordanie et Oman – ont engagé le bonne gouvernance, la lutte contre la corruption
processus d’accession à l’Accord. Cinq autres et la protection de l’environnement a été renforcé.
Membres de l’OMC – Afghanistan, Kazakhstan,
Des progrès ont encore été réalisés en ce qui
Mongolie, Royaume d’Arabie saoudite et
concerne le portail Web e-GPA de l’OMC.
Seychelles – ont des engagements au titre
Ce dernier offre un point d’accès unique aux
de l’AMP dans leurs protocoles d’accession à
renseignements sur l’accès aux marchés
l’OMC.
dans le cadre de l’Accord révisé, ainsi qu’aux
L’AMP est un accord plurilatéral et seules les renseignements connexes que les Parties se
Parties sont liées par ses dispositions. Tout sont engagées à fournir. Il contribue à accroître
Membre de l’OMC peut demander à y accéder. la transparence, son but étant de mieux faire
Les négociations en vue de l’accession à l’Accord connaître les possibilités d’accès aux marchés.
comprennent un examen du cadre législatif et Les nouvelles améliorations prévues comprennent
politique du candidat pour s’assurer qu’il est un module pour gérer les notifications et faciliter
pleinement conforme à l’AMP, et des négociations l’accès aux données pertinentes.
sur les engagements en matière d’accès aux
marchés. Les marchés publics représentent
environ 15 % du produit intérieur brut des pays
développés et des pays en développement.
Une partie seulement de ces marchés est
actuellement couverte par l’AMP, avec un montant
estimé à 1 700 milliards d’USD par an.

118 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/marchespublics
Programmes de travail Les deux ateliers régionaux ont été organisés l’un
en Thaïlande et l’autre en Moldova. Des séminaires
L’attention des programmes de travail s’est
nationaux ont été organisés pour l’Afghanistan,
portée sur les marchés durables, la collecte
le Bélarus, le Brésil, la Chine, le Kazakhstan,
et la communication de données statistiques
Moldova, les Philippines et les Seychelles.
et les petites et moyennes entreprises. Ces
programmes de travail, lancés en 2014, visent En Europe centrale et orientale, le Secrétariat
à promouvoir la transparence, à améliorer de l’OMC a poursuivi sa coopération avec la
l’administration de l’Accord et à contribuer Banque européenne pour la reconstruction et
à la préparation de possibles négociations le développement pour fournir une assistance
futures. L’AMP révisé prescrit de nouvelles technique. La collaboration a aussi été renforcée
négociations en vue d’améliorer l’Accord et de avec le Programme pour le développement du
réduire et éliminer progressivement les mesures droit commercial du Département du commerce
discriminatoires restantes. des États-Unis et avec d’autres organisations
internationales, notamment l’Organisation de
Assistance technique coopération et de développement économiques,
et coopération internationale la Banque mondiale et d’autres banques
Le Secrétariat de l’OMC a entrepris un régionales de développement.
programme intensif d’assistance technique,
comprenant deux ateliers mondiaux, deux ateliers
régionaux et huit séminaires nationaux. Les deux
ateliers mondiaux, organisés à Genève, portaient
sur les accessions, la mise en œuvre de l’AMP et
les questions de gouvernance.
Figure 19 : Marchés couverts par l’AMP, Parties à l’Accord et observateurs
arties à l’AMP : 19 Parties, représentant 47 Membres de l’OMC. L’Union européenne et ses États
P
membres sont comptés comme une seule Partie.
Membres de l’OMC en cours d’accession à l’AMP : Albanie, Australie, Chine, Fédération de Russie,
Géorgie, Jordanie, Oman, République kirghize, République de Macédoine du Nord, Royaume-Uni à
titre individuel et Tadjikistan.
Autres pays ayant le statut d’observateur : Afghanistan, Argentine, Bélarus, Brésil, Cameroun, Chili,
Colombie, Costa Rica, Inde, Indonésie, Kazakhstan, Malaisie, Mongolie, Pakistan, Panama, Royaume
d’Arabie saoudite, Royaume de Bahreïn, Seychelles, Sri Lanka, Thaïlande, Turquie et Viet Nam.

www.wto.org/marchespublics Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 119
C om me rc e et autonom i s at ion de s fem me s
• L’OMC et la Banque mondiale poursuivent des recherches pour développer

les connaissances sur l’effet des mesures commerciales sur les femmes.
• En 2018, l’OMC a célébré la Journée internationale des femmes en organisant une série
d’événements d’une semaine, et une séance de haut niveau intitulée « Créer des possibilités
pour les femmes ».
• L’OMC a élaboré son premier module de formation sur le commerce et le genre.
Informations de base Travaux de recherche préférences), peuvent aider à promouvoir

sur le commerce et sur le commerce et le genre l’autonomisation des femmes. Le projet examine,
l’autonomisation des par exemple, le schéma de l’Union européenne
L’OMC et la Banque mondiale poursuivent en faveur du Bangladesh dans le cadre de
femmes
ensemble un projet de recherche lancé en 2017 l’initiative « Tout sauf les armes » et le schéma
En 2017, l’OMC a
pour développer les connaissances sur l’effet des États-Unis en faveur du Kenya dans le cadre
désigné une coordinatrice
« Commerce et égalité
des mesures commerciales sur les femmes. Ces de la Loi sur la croissance et les perspectives
hommes-femmes » chargée recherches produiront de nouvelles données sur économiques de l’Afrique (AGOA). Cette étude
de coordonner les travaux les liens entre le commerce et le genre. Sur la sera publiée en 2019.
entre les divisions, de faire base des conclusions de ces travaux, les deux
le point sur les activités organisations publieront un rapport phare sur le Le Secrétariat de l’OMC a commencé à inclure
de l’OMC et d’examiner commerce et le genre en 2019. les questions de genre dans certains de ses
les possibilités pour des rapports et publications, comme l’Examen
travaux futurs et de nouvelles En décembre, les Pays-Bas, la Banque mondiale statistique du commerce mondial 2018 et les
initiatives. L’OMC cherche à et l’OMC ont organisé une conférence intitulée rapports de suivi du commerce à l’échelle de
mettre en place un système « Réduire les disparités entre hommes et femmes : l’OMC et du G-20. Certains Membres de l’OMC
commercial plus inclusif qui La Déclaration de Buenos Aires sur les femmes utilisent l’examen de leur politique commerciale
permettra à un plus grand et le commerce – la situation un an après ». À
nombre de femmes de
pour mettre en lumière les changements de
la onzième Conférence ministérielle, tenue à politique qui contribuent à l’autonomisation des
participer au commerce et
Buenos Aires, les Membres de l’OMC ont lancé femmes (voir la page 108).
de profiter de ses avantages.
Elle souhaite mieux faire pour la première fois une initiative collective
comprendre le lien existant visant à accroître la participation des femmes au Journée internationale
entre commerce et genre, commerce (voir la page 55). des femmes 2018
faciliter les initiatives des L’OMC a célébré la Journée internationale des
Membres dans ce domaine,
La conférence sur la situation un an après a
permis de discuter des recherches innovantes femmes le 8 mars 2018 en organisant des
générer de nouvelles
sur le genre et le commerce, en mettant l’accent activités pendant toute une semaine, notamment
données sur l’impact du
commerce sur les femmes sur les difficultés que rencontrent les femmes des expositions, des débats et des séances de
et fournir une formation commerçantes et entrepreneurs dans les pays en formation sur des sujets tels que le leadership
aux fonctionnaires et aux développement. Elle a souligné la nécessité de des femmes et la culture organisationnelle. Lors
femmes entrepreneurs. produire des données et des statistiques fiables de la séance de haut niveau intitulée « Créer des
pour permettre une analyse rigoureuse des effets possibilités pour les femmes », les intervenants
des politiques commerciales en termes de genre. ont déclaré qu’il fallait faire plus pour tirer parti
du fait que le commerce peut contribuer à une
L’OMC a lancé un autre projet de recherche société plus inclusive. À la séance d’ouverture,
sur la façon dont les décisions en matière de le Directeur général Roberto Azevêdo a insisté
développement liées au commerce peuvent sur le rôle du commerce et de l’OMC sur ce
améliorer la participation des femmes à qu’il restait à faire pour surmonter des obstacles
l’économie mondiale. La première partie de tels que les lois discriminatoires, les mauvaises
ces recherches porte sur la façon dont les conditions de travail et le manque d’accès à
instruments d’accès aux marchés, notamment l’éducation et à la formation, qui peuvent entraver
les schémas SGP (Système généralisé de la pleine participation des femmes au commerce.

120 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/femmesetcommerce
Module de formation La coordinatrice « Commerce et égalité hommes-
sur le commerce et le genre femmes » de l’OMC a élaboré un module de
formation qui examine les liens entre le commerce
Le Plan d’assistance technique 2018-2019 de
et l’autonomisation économique des femmes.
l’OMC comprend une section sur le genre qui
Cette question est examinée dans le contexte des
donne pour mandat à l’OMC de développer un
règles de l’OMC et compte tenu des différents
module de formation sur le commerce et le genre.
points de vue des Membres sur la manière dont
L’objectif du module est de cibler « la politique
ces règles peuvent influencer les politiques
commerciale afin de sensibiliser les décideurs
commerciales. Le module contient des exemples
et de renforcer leurs capacités à incorporer les
concrets et des cas d’expérience et expose les
questions d’égalité entre les sexes dans leurs
meilleures pratiques des Membres de l’OMC.
analyses et dans l’élaboration ou la négociation
Il sera utilisé comme outil de formation dans
de politiques commerciales ».
différentes activités d’assistance technique.
L’OMC a organisé
un événement de
haut niveau pour
célébrer la Journée
internationale
des femmes.

www.wto.org/femmesetcommerce Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 121
R èglement de s d i f fé rend s
Activités dans le domaine du règlement

124
des différends en 2018
Organe d'appel 131
Information de base
sur le règlement
des différends
Les Membres de
l’OMC soumettent des
différends à l’OMC
lorsqu’ils considèrent
qu’il est porté atteinte à
leurs droits au titre des
accords commerciaux.
Le règlement des
différends relève de la
compétence de l’Organe
de règlement des
différends.

6
Mme Sunanta Kangvalkulkij (à droite)
a succédé à M. Junichi Ihara à la
présidence de l’Organe de règlement
des différends en 2018.

Ac t iv ité s da n s le domai ne du règlement

de s d i f fé rend s en 2018
• Les Membres de l’OMC ont engagé 38 nouveaux différends en 2018, chiffre qui a plus que
doublé par rapport à 2017.
• Vingt-huit rapports et décisions en matière de règlement des différends portant sur
22 affaires ont été distribués en 2018.
• En moyenne, 42 procédures étaient en cours chaque mois, soit près de 10 % de plus que
l’année précédente.
• Les Membres de l’OMC sont restés divisés sur le processus de sélection visant à désigner
des remplaçants pour quatre des sept membres de l’Organe d’appel.
• Pour marquer le 70e anniversaire de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le
commerce (GATT), un nouvel ouvrage retraçant l’évolution du règlement des différends
dans le cadre du GATT a été publié.
Information de base Nombre élevé de nouveaux litiges

sur le règlement Figure 1 : Demandes de consultations,
En 2018, 38 nouvelles demandes de 1995 à 2018
des différends consultations ont été présentées. Il s’agit du
Les Membres de l’OMC nombre le plus élevé depuis 1998 et de l’un des 1995 25
soumettent des différends à plus élevés depuis l’entrée en activité de l’OMC
l’OMC lorsqu’ils considèrent 1996 39
en 1995 (voir la figure 1).
qu’il est porté atteinte à leurs 1997 50
droits au titre de tout accord Ces nouveaux différends ont été engagés par
figurant dans l’Acte final du 1998 41
22 Membres de l’OMC sur un large éventail de
Cycle d’Uruguay, qui est questions (voir le tableau 1). 1999 30
visé par le Mémorandum
d’accord sur les règles et À la fin de 2018, le nombre total de différends 2000 34
procédures régissant le engagés dans le cadre des procédures de 2001 23
règlement des différends. règlement des différends de l’OMC depuis
Le Conseil général se 2002 37
l’entrée en activité de l’Organisation en 1995
réunit en tant qu’Organe de 2003 26
s’élevait à 573.
règlement des différends
(ORD) pour examiner les 2004 19
Niveau soutenu d’activité
différends. L’ORD est 2005 12
l’organe compétent pour de règlement des différends
établir des groupes spéciaux Si les parties à un différend ne parviennent 2006 20
chargés du règlement pas à régler leurs désaccords par voie de 2007 13
des différends, adopter consultations, le plaignant peut demander que
2008 19
les rapports des groupes l’Organe de règlement des différends (ORD)
spéciaux et de l’Organe 2009 14
établisse un groupe spécial chargé du règlement
d’appel, surveiller la mise en
des différends. Sur les 38 différends engagés 2010 17
œuvre des recommandations
et décisions et autoriser la
en 2018, 24 ont conduit à l’établissement d’un
2011 8
suspension d’obligations groupe spécial avant la fin de 2018.
2012 27
en cas de non-respect de
Au total, l’ORD a établi des groupes spéciaux
ces recommandations et 2013 20
dans le cadre de 33 différends en 2018 (voir
décisions.
les tableaux 2, 3 et 4). Cinq de ces groupes 2014 14
spéciaux ont été établis dans le cadre de 2015 13
procédures dites de « mise en conformité » afin de
déterminer si les parties s’étaient conformées aux 2016 17
recommandations et décisions antérieures. Enfin, 2017 17

quatre demandes d’arbitrage ont été présentées,
2018 38
et une procédure d’arbitrage, qui visait à
déterminer le niveau admissible de rétorsion (en 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
tant que mesure corrective temporaire en cas de
non-mise en conformité), a été réactivée.

www.wto.org/differends
Tableau 1 : Différends engagés en 2018 (demandes de consultations)
Titre Cote du Plaignant Date de État d'avancement au

différend la demande 31 décembre 2018
initiale
États-Unis – Filets de poisson (Viet Nam) DS536 Viet Nam 8 janvier 2018 Composition du Groupe spécial arrêtée
Canada − Mesures régissant la vente de vin DS537 Australie 12 janvier 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Pakistan – Pellicules en PPOB (É.A.U.) DS538 Émirats arabes unis 24 janvier 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
États-Unis – Données de fait disponibles DS539 Corée, République de 14 février 2018 Composition du Groupe spécial arrêtée
États-Unis – Produits du poisson Pangasius DS540 Viet Nam 22 février 2018 Consultations en cours
Inde – Mesures liées aux exportations DS541 États-Unis 14 mars 2018 Composition du Groupe spécial arrêtée
Chine – Droits de propriété intellectuelle II DS542 États-Unis 23 mars 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
États-Unis – Mesures tarifaires visant certains DS543 Chine 4 avril 2018 Première demande d'établissement d'un groupe
produits (Chine) spécial
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS544 Chine 5 avril 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
États-Unis – Mesure de sauvegarde visant les DS545 Corée, République de 14 avril 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
produits photovoltaïques
États-Unis – Mesure de sauvegarde visant les DS546 Corée, République de 14 mai 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
lave‑linge
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Inde) DS547 Inde 18 mai 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
er
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (UE) DS548 Union européenne 1 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Chine – Transfert de technologie DS549 Union européenne 1er juin 2018 Consultations en cours
er
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS550 Canada 1 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS551 Mexique 5 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
(Mexique)
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS552 Norvège 12 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
(Norvège)
Corée – Barres en aciers inoxydables DS553 Japon 18 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS554 Fédération de Russie 29 juin 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
(Russie)
Maroc – Cahiers scolaires (Tunisie) DS555 Tunisie 5 juillet 2018 Consultations en cours
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS556 Suisse 9 juillet 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
(Suisse)
Canada – Droits additionnels (États-Unis) DS557 États-Unis 16 juillet 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Chine – Droits additionnels DS558 États-Unis 16 juillet 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
UE – Droits additionnels (États-Unis) DS559 États-Unis 16 juillet 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Mexique – Droits additionnels DS560 États-Unis 16 juillet 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Turquie – Droits additionnels (États-Unis) DS561 États-Unis 16 juillet 2018 Première demande d'établissement d'un groupe 6
spécial
États-Unis – Mesure de sauvegarde visant les DS562 Chine 14 août 2018 Consultations en cours
produits photovoltaïques (Chine)
États-Unis – Énergies renouvelables DS563 Chine 14 août 2018 Consultations en cours
États-Unis – Produits en acier et en aluminium DS564 Turquie 15 août 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
(Turquie)
États-Unis – Mesures tarifaires visant certains DS565 Chine 23 août 2018 Consultations en cours
produits (Chine) II
Russie – Droits additionnels (États-Unis) DS566 États-Unis 27 août 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
er
Arabie saoudite – Protection des DPI DS567 Qatar 1 octobre 2018 Groupe spécial établi et en cours de composition
Chine – Importations de sucre DS568 Brésil 16 octobre 2018 Consultations en cours
Arménie – Tuyaux en acier DS569 Ukraine 17 octobre 2018 Consultations en cours
République kirghize – Tuyaux en acier DS570 Ukraine 17 octobre 2018 Consultations en cours
Corée – Navires de commerce (Japon) DS571 Japon 6 novembre 2018 Consultations en cours
Pérou – Biodiesel (Argentine) DS572 Argentine 29 novembre 2018 Consultations en cours
Turquie – Machines et appareils pour le DS573 Thaïlande 5 décembre 2018 Consultations en cours
conditionnement de l'air (Thaïlande)

Tableau 2 : Groupes spéciaux initiaux établis en 2018
Titre Cote du Plaignant Date

différend d'établissement
États-Unis – Bois de construction résineux DS533 Canada 9 avril 2018
États-Unis – Méthode de la fixation de prix différenciés DS534 Canada 9 avril 2018
Australie – Papier pour copie A4 DS529 Indonésie 27 avril 2018
Inde – Mesures liées aux exportations DS541 États-Unis 28 mai 2018
États-Unis – Données de fait disponibles DS539 République de Corée 28 mai 2018
États-Unis – Filets de poisson (Viet Nam) DS536 Viet Nam 20 juillet 2018
États-Unis – Mesure de sauvegarde visant les lave-linge DS546 République de Corée 26 septembre 2018
États-Unis – Mesure de sauvegarde DS545 République de Corée 26 septembre 2018

visant les produits photovoltaïques
Canada − Mesures régissant la vente de vin DS537 Australie 26 septembre 2018
Pakistan – Pellicules en PPOB (É.A.U.) DS538 Émirats arabes unis 29 octobre 2018
Corée – Barres en aciers inoxydables DS553 Japon 29 octobre 2018
Chine – Droits de propriété intellectuelle II DS542 États-Unis 29 octobre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Chine) DS544 Chine 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (UE) DS548 Union européenne 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Canada) DS550 Canada 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Mexique) DS551 Mexique 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Norvège) DS552 Norvège 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Russie) DS554 Russie 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Inde) DS547 Inde 21 novembre 2018
Canada – Droits additionnels (États-Unis) DS557 États-Unis 21 novembre 2018
Chine – Droits additionnels (États-Unis) DS558 États-Unis 21 novembre 2018
UE – Droits additionnels (États-Unis) DS559 États-Unis 21 novembre 2018
Mexique – Droits additionnels (États-Unis) DS560 États-Unis 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Turquie) DS564 États-Unis 21 novembre 2018
États-Unis – Produits en acier et en aluminium (Suisse) DS556 Suisse 4 décembre 2018
Costa Rica – Avocats (Mexique) DS524 Mexique 18 décembre 2018
Russie – Droits additionnels (États-Unis) DS566 États-Unis 18 décembre 2018
Arabie saoudite – Protection des DPI DS567 Qatar 18 décembre 2018

Tableau 3 : Groupes spéciaux de la mise en conformité établis en 2018
Titre Cote du Plaignant Date

différend d'établissement
Inde – Cellules solaires (article 21:5 – Inde) DS456 Inde 28 février 2018
Thaïlande – Cigarettes (article 21:5 – Philippines II) DS371 Philippines 27 mars 2018
États-Unis – Acier au carbone (Inde) (article 21:5 – Inde) DS436 Inde 27 avril 2018
CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs DS316 Union européenne 27 août 2018
(article 21:5 – États-Unis)
Russie – Porcins (article 21:5 – UE) DS475 Union européenne 21 novembre 2018
Tableau 4 : Recours à l’arbitrage concernant la suspension d’obligations en 2018
Titre Cote du Recours à l'arbitrage

différend
Inde – Cellules solaires (article 21:5 – Inde) DS456 3 janvier 2018
États-Unis – Lave-linge DS464 19 janvier 2018
CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs DS316 13 juillet 2018*
Indonésie – Régimes de licences d'importation DS478 14 août 2018
États-Unis – Méthodes antidumping (Chine) DS471 19 septembre 2018
* C es procédures ont été engagées en 2011 et suspendues en 2012 à la demande des parties. En juillet 2018, les États-Unis ont
demandé à l’arbitre de reprendre ses travaux.
Douze procédures d’appel étaient également en cours à la fin de 2018 (voir la page 133).
Figure 2 : Nombre total de différends engagés et groupes spéciaux établis, 1995-2018
50
6
40
30
20
10
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Demandes de consultations Groupes spéciaux établis

Rapports et décisions (concernant 6 affaires distinctes) et 1 décision

arbitrale sur le délai raisonnable pour la mise en
Au total, 28 rapports et décisions en matière de
œuvre des recommandations et décisions de
règlement des différends ont été distribués en
l’ORD (voir les tableaux 5 et 6).
2018 portant sur 22 affaires distinctes. Parmi
ceux-ci, il y avait 14 rapports de groupes spéciaux En 2018, l’ORD a adopté onze rapports de
« initiaux » (concernant 11 affaires distinctes), groupes spéciaux (dont deux rapports de
4 rapports de groupes spéciaux de la mise en groupes spéciaux de la mise en conformité) et
conformité, 9 rapports de l’Organe d’appel cinq rapports de l’Organe d’appel.
Tableau 5 : Rapports de groupes spéciaux initiaux distribués et/ou adoptés en 2018
Titre Cote du Date de Date d'adoption par

différend distribution l'ORD (s'il y a lieu)
Russie – Véhicules utilitaires* DS479 27 janvier 2017 9 avril 2018
UE – PET (Pakistan)* DS486 6 juillet 2017 28 mai 2018
Indonésie – Produits en fer ou en acier * DS490 18 août 2017 27 août 2018
Indonésie – Produits en fer ou en acier* DS496 18 août 2017 27 août 2018
États-Unis – OCTG (Corée) DS488 14 novembre 2017 12 janvier 2018
États-Unis – Papiers couchés (Indonésie) DS491 6 décembre 2017 12 janvier 2018
UE – Biodiesel (Indonésie) DS480 25 janvier 2018 28 février 2018
Corée – Radionucléides (Japon) DS495 22 février 2018 En appel
Corée – Valves pneumatiques (Japon) DS504 12 avril 2018 En appel
Australie – Emballage neutre du tabac (Honduras) DS435 28 juin 2018 En appel
Australie – Emballage neutre du tabac (République dominicaine) DS441 28 juin 2018 En appel
Australie – Emballage neutre du tabac (Cuba) DS458 28 juin 2018 27 août 2018
Australie – Emballage neutre du tabac (Indonésie) DS467 28 juin 2018 27 août 2018
États-Unis – Papier supercalendré DS505 5 juillet 2018 En appel
Ukraine – Nitrate d'ammonium DS493 20 juillet 2018 En appel
Russie – Matériels ferroviaires DS499 30 juillet 2018 En appel
UE – Paquet législatif pour l'énergie DS476 10 août 2018 En appel
Maroc – Acier laminé à chaud (Turquie) DS513 31 octobre 2018 En appel
Inde – Produits en fer et en acier DS518 6 novembre 2018 En appel
États-Unis – Tubes et tuyaux (Turquie) DS523 18 décembre 2018 En appel
* Rapport du Groupe spécial adopté tel que modifié ou confirmé par l’Organe d’appel à la suite d’un appel.
Tableau 6 : Rapports de groupes spéciaux de la mise en conformité adoptés et/ou distribués en 2018
Titre Cote du Date de Date d'adoption par

différend distribution l'ORD (s'il y a lieu)
CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs DS316 22 septembre 2016 28 mai 2018
(article 21:5 – États-Unis)*
Chine – Produits à base de poulet de chair (article 21:5 – États-Unis) DS427 18 janvier 2018 28 février 2018
États-Unis – Mesures compensatoires (Chine) (article 21:5 – Chine) DS437 21 mars 2018 En appel
Colombie – Textiles (article 21:5 – Colombie)/Colombie – Textiles DS461 5 octobre 2018 En appel
(article 21:5 – Panama)
Thaïlande – cigarettes (Philippines) (article 21:5 – Philippines) DS371 12 novembre 2018 En appel
* Rapport du Groupe spécial adopté tel que modifié ou confirmé par le rapport pertinent de l’Organe d’appel.

Secrétariats de l’OMC
Figure 3 : Nombre mensuel moyen
et de l’Organe d’appel de différends en cours, 1995-2018
La Division des affaires juridiques et la Division
des règles du Secrétariat de l’OMC assurent 1995 2
le secrétariat des groupes spéciaux chargés
1996 8
du règlement des différends et des procédures
d’arbitrage. Selon l’objet des différends, les 1997 14
divisions compétentes du Secrétariat apportent 1998 19
également leur expertise dans leur domaine de
spécialisation. Les appels sont traités par le 1999 27
Secrétariat de l’Organe d’appel (voir la page 131). 2000 25
D’autres entités du Secrétariat de l’OMC, tels 2001 18

que les services de traduction, jouent également
un rôle important dans les activités de règlement 2002 20
des différends. En effet, les rapports souvent 2003 20

volumineux et complexes des groupes spéciaux,
2004 23
des arbitres et de l’Organe d’appel ne sont
distribués aux Membres et rendus publics 2005 27
que lorsqu’ils sont disponibles dans les trois
2006 23
langues de travail de l’OMC (anglais, français et
espagnol). 2007 24
En raison de la hausse des activités de règlement 2008 21

des différends ces dernières années, le nombre
2009 15
de postes dans les divisions juridiques a
augmenté pour s’adapter à la charge de travail 2010 21
supplémentaire.
2011 19
Membres de l’Organe d’appel 2012 18

Les Membres de l’OMC sont restés divisés sur
2013 21
le processus de sélection visant à désigner les
remplaçants de quatre des sept membres de 2014 29
l’Organe d’appel dont le mandat a expiré (voir la 2015 32
page 131).
2016 32
Intensité des activités
2017 39
La figure 3 montre l’intensité des activités de
règlement des différends depuis la création de 2018 42
l’OMC en 1995. Elle indique le nombre moyen de
procédures de groupes spéciaux, de procédures 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
de l’Organe d’appel et de procédures d’arbitrage Total mensuel moyen

en cours par mois entre 1995 et 2018. Il en
ressort que le niveau d’activité dans le domaine du
règlement des différends n’a cessé d’augmenter
6
ces dernières années, y compris en 2018.
Aux fins de la figure 3, les différentes procédures

qui se rapportent à une même affaire ne sont
comptabilisées qu’une fois, quel que soit le
nombre de plaignants concernés ou le degré
de complexité de la procédure. Cela donne une
indication quantitative du nombre de questions
distinctes qui font l’objet de procédures « actives »
de règlement des différends (procédures de
groupes spéciaux, procédures d’arbitrage et
procédures de l’Organe d’appel en cours).
L’objectif n’est pas de refléter la complexité relative
des différentes procédures, qui a également eu
tendance à s’accroître avec le temps.

des parties contractantes du temps du GATT. Elle

s’appuie sur des renseignements factuels vérifiés
provenant de diverses sources, notamment
les registres publics et internes tenus par les
Secrétariats du GATT et de l’OMC.
La publication est composée de deux volumes.

Le premier contient un aperçu du règlement des
différends dans le cadre du GATT, un résumé
d’une page pour chaque différend et des annexes
dans lesquelles les différends sont classés
selon les parties contractantes, les accords
et les dispositions en cause. Le deuxième
volume compile pour la première fois toutes
les procédures de règlement des différends
engagées dans le cadre du GATT, ainsi qu’une
sélection d’autres documents clés présentant un
intérêt historique.
Comme l’a indiqué le Directeur général, Roberto

Nouvel ouvrage sur l’évolution
Une nouvelle Azevêdo, dans l’avant-propos de la publication,
du règlement des différends « l’évolution considérable du règlement des
publication a été
lancée pour marquer dans le cadre du GATT différends dans le cadre du GATT témoigne
le 70 e anniversaire Pour marquer le 70e anniversaire de l’Accord de la résilience et de la flexibilité du système
du GATT. général sur les tarifs douaniers et le commerce commercial multilatéral, ainsi que de l’importance
(GATT), l’OMC a publié un nouvel ouvrage croissante de la primauté du droit dans le
portant sur l’évolution des décisions et des commerce international. »
procédures de règlement des différends dans le
cadre du GATT entre 1948 et 1995. Concours sur le droit de l’OMC
Le concours de procédure fictive sur le droit de
Cette publication, intitulée « Les différends du l’OMC de l’European Law Students’ Association
GATT : 1948-1995 », constitue le premier travail (ELSA) a été organisé pour la 16ème fois
exhaustif de compilation de renseignements en 2018. Cinq épreuves régionales ont été
portant sur plus de 300 différends engagés par organisées, à Naples, Wroclaw, Washington D.C.,
Bangkok et Nairobi. Le concours continue de
prendre de l’ampleur puisque plus de 90 écoles
du monde entier y participent.
La dernière épreuve s’est tenue à Genève du

19 au 23 juin sous les auspices conjointes
de l’OMC et de l’Institut de hautes études
internationales et du développement. Les
étudiants ont eu l’occasion d’exposer leurs
arguments devant des fonctionnaires du
Secrétariat de l’OMC, des membres de l’Organe
d’appel anciens ou en exercice, d’éminents
universitaires, des juristes spécialisés en droit
commercial et des délégués, qui composaient le
Groupe spécial de la simulation de différend.
En 2018, le concours a changé de nom pour

devenir le Concours de procédure fictive
John H. Jackson, en mémoire de cet universitaire
qui a été l’une des figures fondatrices du droit
commercial international. Le concours continuera
d’être organisé par ELSA International.
La dernière épreuve
du concours de
procédure fictive
sur le droit de l’OMC
a eu lieu au siège
de l’Organisation.

O rga ne d’app el
• L’Organe d’appel a eu une année chargée : onze procédures d’appel ont été engagées
et neuf rapports ont été distribués.
• Le mandat de Shree Baboo Chekitan Servansing à l’Organe d’appel a expiré le
30 septembre 2018. Il restait quatre postes à pourvoir à l’Organe d’appel à la fin de 2018.
• Un facilitateur a été désigné pour aider le Conseil général à surmonter les divergences
entre les Membres de l’OMC concernant le fonctionnement de l’Organe d’appel.
• La légitimité et l’existence même du système de règlement des différends de l’OMC
sont remis en question, selon le Président de l’Organe d’appel.
Informations de base Appels

sur l’Organe d’appel En 2018, 12 rapports de groupes spéciaux
Les parties à un différend concernant 11 affaires ont fait l’objet d’un appel
peuvent faire appel d’une (voir la figure 4 et le tableau 7). L’Organe d’appel
décision d’un groupe
a achevé ses travaux sur un appel complexe
spécial. Chaque appel est
concernant le commerce des aéronefs civils gros
examiné par trois membres
de l’Organe d’appel où porteurs déposé en 2016 et a commencé ses
siègent des personnes dont travaux sur un autre appel de ce type déposé
l’autorité est reconnue et en 2017.
qui n’ont aucune attache
En 2018, l’Organe d’appel a distribué neuf
avec une administration
nationale. Chaque membre rapports concernant six affaires (voir la figure 5
de l’Organe d’appel est et le tableau 8). En examinant ces appels, il a
désigné pour un mandat examiné des questions concernant l’Accord
pouvant être renouvelé une antidumping, l’Accord sur les obstacles
fois pour quatre années techniques au commerce, l’Accord général sur
supplémentaires. Trois les tarifs douaniers et le commerce de 1994,
membres de l’Organe l’Accord sur les subventions et les mesures
d’appel connaissent de compensatoires, l’Accord sur les sauvegardes
l’appel d’une décision d’un
et la Clause d’habilitation. Depuis sa création,
groupe spécial. L’appel est
l’Organe d’appel a distribué 159 rapports.
limité aux questions de droit
couvertes par le rapport En raison des quatre postes vacants à l’Organe
du Groupe spécial et aux d’appel il y a des retards dans le règlement des
interprétations du droit
différends. À la fin de 2018 cette procédure était
données par celui-ci.
en suspens tandis que cinq autres étaient en
cours.
6
Quatre postes vacants
à l’Organe d’appel
M. Shree Baboo Chekitan Servansing (Maurice)
a achevé son premier mandat le 30 septembre
2018. Les Membres ne sont pas parvenus à un
consensus concernant sa désignation pour un
deuxième mandat. M. Servansing a continué à
siéger pour achever l’examen des appels auxquels
il avait été affecté.
À la fin de 2018, les Membres n’étaient pas

parvenus à se mettre d’accord sur la désignation Ujal Singh Bhatia
de nouveaux membres de l’Organe d’appel pour a présidé l’Organe
pourvoir les quatre postes vacants. d’appel en 2018.
Organe d’appel
www.wto.org/organedappel Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 131
Au 31 décembre 2018, les trois membres de Membres de l’Organe d’appel

l’Organe d’appel étaient les suivants :
• Ujal Singh Bhatia (Inde) (2011-2019), Président
de l’Organe d’appel en 2018
• Thomas R. Graham (États-Unis) (2011-2019)
• Hong Zhao (Chine) (2016-2020)
L’impasse doit être débloquée
de toute urgence
L’impasse dans laquelle se trouve le mécanisme
de règlement des différends, et plus
particulièrement l’Organe d’appel, a été un thème
récurrent dans les discussions des Membres de
l’OMC lors des réunions des Chefs de délégation
à l’OMC.
De nombreux Membres ont exprimé de sérieuses

Ujal Singh Bhatia, Président de l’Organe d’appel
préoccupations systémiques au sujet de la
en 2018
longueur des délais pour le lancement du
processus de sélection visant à désigner les
nouveaux membres de l’Organe d’appel. Des
préoccupations concernant le fonctionnement de
l’Organe d’appel ont également été soulevées.
Plusieurs Membres ont souligné qu’il s’agissait
d’une question prioritaire devant être réglée de
toute urgence pour maintenir ce pilier essentiel
de l’Organisation qui sous-tendait l’ensemble du
système commercial.
Le Directeur général Roberto Azevêdo fait

régulièrement le point sur les démarches qu’il
mène. Il a exhorté les Membres de l’OMC à
s’engager activement et ajouté que certains
avaient réfléchi à des solutions qui pourraient
permettre de sortir de l’impasse ou de remédier à
la situation si l’impasse persistait. Il a encouragé Thomas R. Graham
tous les Membres à examiner attentivement ces
solutions et à en avancer d’autres. Il a indiqué
que s’ils ne trouvaient pas de solution, le système
commercial multilatéral pourrait être gravement
affaibli.
À la fin de l’année, aucune percée n’avait été

réalisée mais les Membres de l’OMC avaient
commencé à s’impliquer plus activement en
présentant des idées et des propositions.
Beaucoup ont dit qu’il était important d’accélérer
cette discussion et de trouver des moyens de
sortir de l’impasse. En décembre, le Conseil
général est convenu de lancer un processus
informel pour sortir de l’impasse (voir la page 61).
L’Ambassadeur David Walker (Nouvelle-Zélande)
a été désigné comme facilitateur pour aider le
Président du Conseil général, M. l’Ambassadeur Hong Zhao
Junichi Ihara, à travailler avec les Membres
de l’OMC pour surmonter les divergences
concernant le fonctionnement de l’Organe
d’appel.
Organe d’appel
132 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/organedappel
Figure 4 : Nombre de déclarations d’appel déposées, 1995-2018
13 13 13
12
10
9 9 9
8 8 8 8
7
6 6
5 5 5
4 4
3 3
2
0 2006
2008
2009
2004
2000
2002
2003
2005
2012
2013
2014
2015
2016
2018
2007
2001
2017
2010
2011
1995
1996
1997
1998
1999
Tableau 7 : Appels déposés et en cours en 2018
Rapport de groupe spécial Date de Appelanta Cote du Autre Cote du

dont il a été fait appel l'appel document appelantb document
États-Unis – Aéronefs civils gros porteurs (2e plainte) 29 juin 2017 Union européenne WT/DS353/27 États-Unis WT/DS353/28
(article 21:5 – UE)
Corée – Radionucléides 9 avril 2018 Corée WT/DS495/8 Japon WT/DS495/9
États-Unis – Mesures compensatoires (Chine) 27 avril 2018 États-Unis WT/DS437/24 Chine WT/DS437/25
(article 21:5 – Chine)
Corée – Valves pneumatiques (Japon) 28 mai 2018 Japon WT/DS504/5 Corée WT/DS504/6
Australie – Emballage neutre du tabac (Honduras) 19 juillet 2018 Honduras WT/DS435/23 — —

Australie – Emballage neutre du tabac (République dominicaine)
23 août 2018 République WT/DS441/23 — —
dominicaine
Ukraine – Nitrate d'ammonium 23 août 2018 Ukraine WT/DS493/6 — —
Russie – Matériels ferroviaires 27 août 2018 Ukraine WT/DS499/6 Russie WT/DS499/7
États-Unis – Papier supercalendré 27 août 2018 États-Unis WT/DS505/6 — —
UE – Paquet législatif pour l'énergie 21 septembre 2018 Union européenne WT/DS476/6 Russie WT/DS476/7 6
Colombie – Textiles (article 21:5 – Colombie)/Colombie – 20 novembre 2018 Panama WT/DS461/28 Colombie WT/DS461/29
Textiles (article 21:5 – Panama)
Maroc – Acier laminé à chaud (Turquie) 20 novembre 2018 Maroc WT/DS513/5 Turquie WT/DS513/6
Inde – Produits en fer et en acier 14 décembre 2018 Inde WT/DS518/8 Japon WT/DS518/9
a
Conformément à la règle 20 1) des Procédures de travail.
b
Conformément à la règle 23 1) des Procédures de travail.
Organe d’appel
Figure 5 : Nombre de rapports de l’Organe d’appel distribués, 1995-2018*
12
10 10
9 9 9 9 9
8 8
7 7
6 6 6 6 6
5 5
4
2 2
1
0
2006
2008
2009
2004
2000
2002
2003
2005
2012
2013
2014
2015
2016
2018
2007
2017
2001
2010
2011
1995
1996
1997
1998
1999
* Certains rapports de l’Organe d’appel ont été publiés sous la forme d’un document unique comprenant deux rapports ou plus.
Tableau 8 : Rapports de l’Organe d’appel distribués en 2018
Affaire Cote Date Date d'adoption

du document de distribution par l'ORD
Russie – Véhicules utilitaires WT/DS479/AB/R 22 mars 2018 9 avril 2018
CE et certains États membres – Aéronefs civils gros porteurs WT/DS316/AB/RW 15 mai 2018 28 mai 2018
(article 21:5 – États-Unis)
UE – PET (Pakistan) WT/DS486/AB/R 16 mai 2018 28 mai 2018
Indonésie – Produits en fer ou en acier* WT/DS490/AB/R 15 août 2018 27 août 2018

(plaintes du Viet Nam et du Taipei Chinois) WT/DS496/AB/R
Brésil – Taxation* WT/DS472/AB/R 13 décembre 2018 11 janvier 2019

(plaintes de l'Union européenne et du Japon) WT/DS497/AB/R
États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – États-Unis) WT/DS381/AB/RW/USA 14 décembre 2018 11 janvier 2019
États-Unis – Thon II (Mexique) (article 21:5 – Mexique II)* WT/DS381/AB/RW2
* Dans ces affaires, les rapports de l’Organe d’appel publiés portent deux cotes distinctes.
Organe d’appel
134 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/organedappel
Défis Le Président a encouragé les Membres de l’OMC
à engager un dialogue raisonné et systémique
En juin 2018, le Président de l’Organe d’appel,
en gardant bien présent à l’esprit la grande utilité
M. Ujal Singh Bhatia, a indiqué que des différends
d’un système efficace et les conséquences en
de plus en plus complexes étaient soumis au
cas de paralysie.
système de règlement des différends et que des
questions fondamentales avaient été soulevées
concernant la façon dont les procédures de
règlement des différends de l’OMC devaient
être utilisées. Il a souligné que l’impasse dans
le processus de désignation des membres de
l’Organe d’appel affaiblissait l’Organe d’appel,
entraînant des délais importants dans le
M. David Walker
a été désigné
comme facilitateur
pour aider les
Membres de l’OMC
à surmonter les
divergences sur
le fonctionnement
de l’Organe d’appel.
Organe d’appel
S out ien du développ ement
et renforc ement de s c apac ité s c om me rc iale s
Commerce et développement 138

Pays les moins avancés 140
Petites économies 142
Aide pour le commerce 143

Cadre intégré renforcé 146
Fonds pour l'application des normes
148
et le développement du commerce
Coopération technique et formation 151
Informations de
base sur le soutien
du développement
et le renforcement
des capacités
commerciales
L’OMC s’efforce
d’aider les pays en
développement à
renforcer leurs capacités
commerciales et leur
accorde des délais
plus longs pour mettre
en œuvre les accords
commerciaux. Des
centaines de cours
de formation sont
organisés chaque
année à l’intention
des fonctionnaires de
ces pays.

7
Soutien du développement et renforcement des capacités commerciales
C om me rc e et développ ement
• Le Comité a poursuivi ses travaux sur le lien entre le commerce et le développement.

• Le Comité a examiné, entre autres, les questions relatives à l’accès aux marchés en
franchise de droits et sans contingent pour les pays les moins avancés et au Mécanisme
de surveillance pour le traitement spécial et différencié.
• Une nouvelle publication de l’OMC montre comment le commerce peut aider à accélérer
les progrès dans la réalisation des Objectifs de développement durable.
Informations de base Le Comité du commerce et du développement la mise en œuvre des Accords de l’OMC et de
sur le commerce a poursuivi ses travaux sur le lien entre le fournir une assistance technique.
et le développement commerce et le développement à la demande
Le Comité a tenu deux sessions spécifiques sur
Le Comité du commerce des Ministres du commerce. Il a examiné les
le mécanisme de surveillance, qui est le point
et du développement travaux qu’il pourrait mener à l’avenir sur le
focal pour l’examen de la mise en œuvre du TSD.
est le point focal pour la commerce électronique et a poursuivi l’examen
À la Conférence ministérielle de Bali en 2013,
coordination des activités de l’accès aux marchés en franchise de droits
de l’OMC dans le domaine les Ministres ont déclaré que la surveillance
et sans contingent pour les pays les moins
du commerce et du devait être basée sur des contributions ou
avancés (PMA). Il a aussi examiné le Mécanisme
développement. Il s’occupe des communications écrites. Or aucune
de surveillance pour le traitement spécial
de diverses questions, communication écrite n’a encore été reçue. Les
et différencié (TSD) prévu pour les pays en
y compris tout ce qui délégations ne sont pas d’accord sur le point de
développement dans les accords et décisions
concerne le développement, savoir s’il faut procéder à l’examen du mécanisme
la coopération technique, la de l’OMC.
ou s’il faut attendre d’avoir une expérience
formation et les notifications Le Tchad, s’exprimant au nom du Groupe des concrète de son utilisation.
au titre de la Clause
PMA, a rappelé aux Membres de l’OMC la
d’habilitation qui autorise les À une réunion du Comité en novembre, les
proposition qu’il avait faite en 2016 sur un projet
pays développés à accorder Membres de l’OMC ont jugé regrettable
un traitement plus favorable de mandat pour une étude du Secrétariat sur
l’absence de communications sur le Mécanisme
aux pays en développement. l’accès aux marchés FDSC pour les PMA.
de surveillance. Le Président, l’Ambassadeur
Le Secrétariat de l’OMC a établi un rapport pour de l’Équateur, M. Diego Aulestia, a exhorté les
le Comité sur la mise en œuvre des dispositions Membres à trouver une position commune sur la
relatives au traitement spécial et différencié marche à suivre concernant le Mécanisme.
figurant dans les Accords et décisions de
À une réunion consacrée aux accords
l’OMC. Ces dispositions prévoient, entre autres,
commerciaux régionaux (voir page 104), le Comité
d’accroître les possibilités commerciales des
a examiné l’Accord de portée partielle entre le
pays en développement et des PMA, d’accorder
Panama et la République dominicaine et l’Accord
des périodes de transition plus longues pour
arabo-méditerranéen de libre-échange (Accord
d’Agadir) entre l’Égypte, la Jordanie, le Maroc et la
Tunisie. Le Comité a aussi adopté un modèle pour
la notification des modifications apportées à un
accord commercial régional existant.
Une réunion consacrée aux accords commerciaux

préférentiels a permis aux Membres d’examiner
les préférences commerciales accordées au
Népal par les États-Unis.
Le Comité a reçu un rapport sur la 52e session

du Groupe consultatif commun (GCC) du Centre
du commerce international. Le GCC est l’organe
de décision de l’organisme de promotion du
commerce des pays en développement parrainé
conjointement par l’OMC et la Conférence
des Nations Unies sur le commerce et le
développement (CNUCED).
138 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/developpement
Le commerce et les ODD Accès aux marchés
En mai, l’OMC a lancé une publication sur le rôle Le Comité a reçu des notifications au titre de
du commerce pour faire avancer le Programme la Clause d’habilitation concernant un accord
de développement durable à l’horizon 2030 entre le MERCOSUR (Marché commun du
de l’ONU et ses Objectifs de développement Sud) et l’Égypte et un accord entre l’Équateur et
durable (ODD). Cette nouvelle publication, El Salvador. La discussion s’est poursuivie sur
intitulée « L’intégration du commerce en vue de une notification présentée en 2017 au titre de la
la réalisation des Objectifs de développement Clause d’habilitation, par l’Argentine, le Brésil, le
durable », examine comment le commerce Chili, le Mexique, le Paraguay et l’Uruguay, qui
international peut aider les pays à accéder sont membres de l’Association latino-américaine
à de nouveaux marchés et à de nouveaux d’intégration.
investissements, stimuler la croissance, élever
le niveau de vie et promouvoir le développement Coopération technique et formation
durable. Le rapport annuel sur l’assistance technique et
la formation pour 2017 a été présenté au Comité.
Cette publication décrit un certain nombre de
Le Secrétariat de l’OMC a mené 261 activités
mesures visant à accélérer les progrès dans la
d’assistance technique en 2017 et a pris part
réalisation des ODD, notamment en intégrant
à plusieurs autres activités connexes. Au total,
les politiques commerciales dans les plans
18 200 participants ont reçu une formation,
nationaux de développement des gouvernements.
ce qui est moins que les 18 600 personnes
Elle suggère aussi des mesures pour réduire
formées l’année précédente. Près des deux-tiers
davantage les coûts du commerce mondial,
des personnes qui ont participé aux activités
notamment par la mise en œuvre de l’Accord
d’assistance technique ont été formées en ligne
de l’OMC sur la facilitation des échanges (voir
(voir la page 151).
la page 88), qui établit des procédures pour
rationaliser les flux de marchandises entre les
Membres de l’OMC.
« Combiné à un financement adéquat et à une

assistance pour le renforcement des capacités,
le commerce est un moteur essentiel du
développement. Cela est attesté par l’expérience
des dernières décennies » a dit le Directeur
général, M. Azevêdo, lors du lancement du
rapport à l’occasion du Forum public de l’OMC
(voir la page 160), en octobre.
Une nouvelle
publication sur
le commerce et
les ODD a été lancée
lors du Forum public.
www.wto.org/developpement Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 139
Pay s le s moi n s ava nc é s
• Les pays les moins avancés (PMA) ont souligné la nécessité d’améliorer l’accès aux
marchés, notamment par la mise en œuvre des décisions ministérielles sur l’accès aux
marchés en franchise de droits et sans contingent et des règles d’origine préférentielles.
• Les exportations des PMA ont augmenté de 13 %, inversant une tendance négative de trois
ans. Mais la part des PMA dans les exportations mondiales reste faible.
• Douze pays devraient sortir prochainement de la catégorie des PMA.
Informations de base Accès aux marchés pour les PMA enregistrés, un système de certification de
sur les pays l’origine des marchandises lié au Système
Les PMA ont souligné qu’ils avaient besoin d’un
les moins généralisé de préférences (SGP) de l’UE.
meilleur accès aux marchés, et cette question est
avancés (PMA)
restée au centre des discussions du Sous-Comité Le Directeur général, M. Azevêdo, a déclaré à
Le Sous-Comité des PMA, des PMA. Ils ont aussi demandé que des progrès une réunion du Groupe des PMA, en juin : « Je
qui a été établi en juillet 1995
soient faits pour mettre en œuvre une décision pense que vous devrez établir des propositions
en tant qu’organe subsidiaire
ministérielle sur les règles d’origine préférentielles spécifiques concernant, en particulier sur la
du Comité du commerce et
de l’environnement, oriente
pour les PMA (voir la page 81). mise en œuvre de l’accès aux marchés FDSC, et
ses travaux sur la base d’un discuter directement avec les parties prenantes
Le Secrétariat de l’OMC a présenté son rapport
programme de travail pour concernées. »
annuel sur l’évolution du commerce des PMA
les PMA adopté par l’OMC.
et de leur accès aux marchés, et il a informé le « Les nets progrès observés après Hong Kong et
Ce programme de travail
Sous-Comité de la situation concernant les règles Bali ont ralenti, » a déclaré le Directeur général,
aborde un certain nombre
de questions systémiques d’origine préférentielles au Comité des règles se référant aux conférences ministérielles de
importantes pour les PMA d’origine. 2005 et 2013. Il a aussi évoqué la dérogation
dans le système commercial concernant les services pour les PMA (voir la
multilatéral, comme l’accès
Après trois ans de croissance négative, les page 91). Il a dit que les PMA devraient envisager
aux marchés, l’assistance exportations de marchandises et de services des de présenter des recommandations spécifiques
technique et l’accession PMA ont augmenté de 13 % en 2017, surtout sur les mesures qui soutiendraient leur secteur
à l’OMC. grâce à la hausse des prix des combustibles et des des services.
minéraux. La part des PMA dans les exportations
mondiales a légèrement augmenté, passant de Assistance technique
0,88 % en 2016 à 0,90 % en 2017. Mais leur déficit et renforcement des capacités
commercial est resté important, à 93 milliards de L’OMC a continué de donner la priorité aux PMA
dollars EU en 2017, soit trois fois plus qu’en 2010. dans la fourniture d’une assistance technique (voir
Le tourisme était un point positif, la part des PMA la page 151). Le Sous-Comité suit les progrès
dans les exportations mondiales de voyages étant de l’assistance technique fournie aux PMA et des
passée de 1,1 % en 2010 à 1,4 % en 2017. autres initiatives en matière de renforcement des
Les PMA se sont dits préoccupés par leur faible capacités.
part (0,5 %) des exportations mondiales de En 2017, les PMA ont été associés à environ
produits manufacturés et ont regretté d’être loin 60 % des activités. Ces pays, en particulier
de doubler leur part des exportations mondiales les PMA africains, étaient parmi les principaux
de marchandises et de services d’ici à 2020, utilisateurs des cours d’apprentissage en ligne,
comme le prévoient le Programme d’action représentant près d’un tiers des participants.
d’Istanbul en faveur des PMA et les Objectifs de La fourniture d’une d’assistance technique dans
développement durable. la région Asie-Pacifique a été sensiblement
améliorée grâce à une étroite collaboration avec
Les PMA ont exhorté les Membres donneurs
la Commission économique et sociale de l’ONU
de préférences à améliorer les conditions
pour l’Asie et le Pacifique (CESAP).
d’accès aux marchés en franchise de droits
et sans contingent (FDSC) pour les produits Le Secrétariat exécutif du Cadre intégré
en provenance des PMA et à accélérer la renforcé (CIR), qui aide les PMA à intégrer le
mise en œuvre de la décision ministérielle de commerce dans leurs stratégies nationales de
Nairobi pour permettre aux exportations des développement, a donné aux Membres de l’OMC
PMA de bénéficier plus facilement d’un accès des renseignements à jour sur le programme du
préférentiel aux marchés. L’Union européenne CIR (voir la page 146). Les PMA ont souligné les
a demandé aux PMA qui ne remplissaient pas effets positifs des projets du CIR et ont demandé
encore les conditions pour bénéficier de cet aux partenaires de développement de continuer à
accès d’appliquer le Système des exportateurs soutenir le CIR.
Pays les moins avancés

140 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/pma_f
Le Secrétariat du Fonds pour l’application des Retrait de la liste des PMA
Les exportations normes et le développement du commerce
Le Programme d’action d’Istanbul en faveur des
de marchandises (STDF) a indiqué que les PMA bénéficiaient de
et de services des
PMA pour 2011-2020 a pour but d’aider les PMA
près de 60 % des fonds du STDF affectés à des
PMA ont augmenté à sortir de la catégorie des PMA. Le Secrétariat
projets (voir la page 148). Les PMA ont appelé
de 13 %, en grande du Comité des politiques de développement
les donateurs à accroître leurs contributions au
partie en raison de la de l’ONU a indiqué que 12 PMA devaient sortir
STDF. Le Centre consultatif sur la législation
hausse des prix des prochainement de cette catégorie. Les PMA ont
combustibles et des de l’OMC a donné aux Membres de l’OMC des
demandé l’assistance de l’OMC pour aider les
minéraux. informations sur les conseils juridiques gratuits, la
PMA changeant de statut à mieux comprendre les
formation et l’aide dans le cadre du règlement des
répercussions commerciales de la perte du statut
différends qu’il dispense aux PMA.
de PMA.
Accession des PMA à l’OMC Dialogue Sud-Sud sur les PMA
Le Secrétariat de l’OMC a informé les Membres et le développement
de l’état d’avancement des travaux des groupes
Le troisième dialogue Sud-Sud sur les PMA
de travail chargés de l’accession des PMA et de
et le développement s’est tenu à Chavannes-
l’échange de données d’expérience entre les PMA
de-Bogis (Suisse) en décembre dans le cadre
accédants (voir la page 28). Huit PMA sont en
du Programme de la Chine pour les PMA
cours d’accession à l’OMC (Bhoutan, Comores,
et les accessions. Il a permis d’examiner les
Éthiopie, Sao Tomé-et-Principe, Somalie, Soudan
propositions récentes concernant la réforme de
du Sud, Soudan et Timor-Leste). Les PMA ont
l’OMC. Les PMA ont insisté sur le fait que les
souligné l’importance du traitement spécial et
discussions à l’OMC devaient rester inclusives
différencié dans le processus d’accession des
et ils ont souligné la nécessité de renforcer
PMA conformément aux Lignes directrices sur
encore la dimension développement du système
l’accession des PMA.
commercial multilatéral. 7

Pays les moins avancés

www.wto.org/pma_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 141
Pet ite s é c onom ie s
• Les Membres de l’OMC ont examiné les difficultés et les possibilités de réduction des coûts
du commerce pour les petites économies vulnérables, en particulier par la facilitation
des échanges.
• Les solutions possibles sont notamment la réduction des coûts des transports
et le renforcement de la connectivité numérique.
• L’Accord sur la facilitation des échanges de l’OMC s’avère déjà bénéfique.
Informations de base En 2018, le Comité du commerce et du renforcé (voir la page 146) ont discuté des
sur les petites développement a tenu deux réunions spécifiques options qui permettraient de réduire les coûts de
économies sur les petites économies vulnérables (PEV). transport, comme le renforcement des liens entre
Le Comité du commerce Les travaux se sont appuyés sur le rapport de les services de transport maritime nationaux,
et du développement, réuni 2017 du Secrétariat de l’OMC sur les difficultés régionaux et intercontinentaux ; la coordination
en session spécifique, et les possibilités qui se présentent aux petites régionale de la planification des investissements
est responsable de la économies dans leurs efforts pour réduire les portuaires pour accueillir les navires qui suivent
supervision des travaux coûts du commerce, en particulier dans le le même itinéraire ; et la modernisation des ports
sur les petites économies domaine de la facilitation des échanges. maritimes.
et suit l’avancement de
l’examen des propositions À leur première réunion de juin, les participants La connectivité numérique et le commerce
faites par les petites ont centré leur attention sur les difficultés – électronique ont aussi été mentionnés parmi les
économies vulnérables transport et logistique, coûts à la frontière, moyens de réduire les coûts pour les PEV. Les
dans les différents organes notamment formalités administratives et représentants de plusieurs PEV ont expliqué
et groupes de négociation documentation, coût de l’information et obstacles comment leurs pays s’attaquaient aux difficultés
de l’OMC. Plusieurs petites
tarifaires et non tarifaires. Plusieurs PEV ont fait identifiées en mettant en œuvre l’Accord sur
économies sont des petits
part de leur expérience, soulignant des problèmes la facilitation des échanges de l’OMC (AFE –
pays insulaires.
tels que l’insuffisance des capacités dans le voir la page 88) et en adoptant des solutions
domaine des TI, le manque de coordination numériques. La Mongolie et Maurice ont souligné
entre les organismes publics, la faiblesse comment l’AFE contribuerait à réduire les coûts
des infrastructures et le manque d’accès au du commerce. Maurice a dit que les grandes
financement du commerce. réformes des procédures douanières avaient déjà
beaucoup réduit le délai de traitement pour le
La réunion de novembre a porté sur les solutions
dédouanement des marchandises importées.
possibles. Des représentants de la Conférence
des Nations Unies sur le commerce et le Le Groupe des PEV établira un document faisant
développement (CNUCED) et du Cadre intégré la synthèse des discussions tenues en 2018.
Petites économies
142 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/petiteseconomies
A ide p ou r le c om me rc e
• Le Comité du commerce et du développement a adopté le Programme de travail de l’Aide

pour le commerce 2018-2019 intitulé « Soutenir la diversification et l’autonomisation
économiques ».
• Les décaissements mondiaux au titre de l’Aide pour le commerce se sont élevés à 38,8
milliards de dollars EU en 2016 (dernière année comptabilisée), contre 40,3 milliards de
dollars EU en 2015.
• En 2018, l’OMC et l’OCDE ont lancé un exercice de suivi et d’évaluation dans le but
d’examiner les priorités en matière d’Aide pour le commerce.
• Le prochain Examen global de l’Aide pour le commerce aura lieu à Genève du 3 au 5 juillet
2019.
Informations de base Financement de l’Aide mondiaux se sont élevés à 38,8 milliards de

sur l’Aide pour pour le commerce dollars EU en 2016, contre 40,3 milliards en
le commerce 2015 (voir les figures 1 et 2). Les engagements
De 2006 à 2016, le montant total de l’Aide ont totalisé 51 milliards de dollars EU en 2016,
L’Aide pour le commerce
pour le commerce, qui est un élément de l’aide contre 55,2 milliards en 2015.
est destinée à aider les
pays en développement, publique au développement (APD) versé aux
en particulier les pays les pays en développement, a atteint 342,3 milliards Les décaissements ont augmenté pour l’Afrique,
moins avancés, à faire du de dollars EU. Un montant additionnel de l’Amérique et l’Europe (voir la figure 3). Les
commerce. L’Initiative Aide 297,4 milliards de dollars EU a été versé dans décaissements en faveur des pays les moins
pour le commerce, pilotée le cadre des autres apports du secteur public, avancés (PMA) sont tombés à 9,8 milliards de
par l’OMC, vise à inciter les financement du développement fourni à des taux dollars EU en 2016, contre 10,6 milliards de
gouvernements de ces pays dollars EU en 2015, mais ils sont restés bien
non préférentiels.
et les donateurs à prendre supérieurs à ceux de 2006 (4,8 milliards de
conscience du rôle que le Les données les plus récentes sur l’Aide pour le dollars EU). Le soutien aux PMA prend de plus
commerce peut jouer dans commerce communiquées par l’Organisation de en plus la forme de prêts plutôt que de dons,
le développement. Cette
coopération et de développement économiques ce qui suscite des préoccupations quant à la
initiative vise en particulier à
mobiliser des ressources afin
(OCDE) montrent que les décaissements soutenabilité de la dette.
de surmonter les contraintes
liées au commerce
identifiées par les pays en
développement et les pays Figure 1 : Décaissements au titre de l’Aide pour le commerce
les moins avancés. par catégorie (en milliards de dollars EU, aux prix de 2016)
2006-2008 10,01 10,79 0,69 0,008
2009-2011 13,60 15,25 0,96 0,04
2012-2014 15,26 20,05 1,11 0,01

7
2015 18,16 21,15 0,98 0,01
2016 16,70 20,94 1,12 0,01
0 5k 10k 15k 20k 25k 30k 35k 40k 45k
Renforcement des capacités de production

Infrastructure économique
Politique et réglementation commerciales
Ajustement lié au commerce
Source : SNPC de l’OCDE, Système de notification des pays créanciers.
Aide pour le commerce

www.wto.org/aidepourlecommerce Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 143
Figure 2 : Engagements et décaissements au titre de l’Aide pour le commerce

par catégorie (en milliards de dollars EU, aux prix de 2016)
60
55,2
50,5 51,0
49,5
50 47,3
40,1 39,6 40,3

38,5 38,8
40 37,1 37,3 36,6
34,2
32,9
29,9
30 27,9 26,7
25,2
24,1
21,1
19,3
20 16,8 17,7
14,7
12,4 12,0 13,0
11,5 11,1
10,5
8,8
10 6,6
9,9 10,6 9,8
8,4 8,8 8,8 9,6
7,9
5,7 6,7
4,8
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Engagements en faveur de tous les pays Décaissements en faveur de tous les pays
Engagements en faveur des PMA Décaissements en faveur des PMA
Programme de travail sur le développement, ainsi que des participants

issus de la communauté du commerce et du
de l’Aide pour le commerce développement.
Le Comité du commerce et du développement
a adopté le Programme de travail de l’Aide pour « Ces 12 dernières années, notre Initiative Aide
le commerce 2018-2019 intitulé « Soutenir la pour le commerce a été un puissant instrument
diversification et l’autonomisation économiques pour renforcer les capacités commerciales et
pour un développement inclusif et durable grâce l’infrastructure liée au commerce dans les pays
à l’Aide pour le commerce ». en développement et les pays les moins avancés »
a déclaré le Directeur général, M. Azevêdo.
Le programme de travail vise à analyser de plus « Notre axe de réflexion pour 2019 portera sur
près la façon dont le commerce peut contribuer à ce que le commerce peut faire de plus pour
la diversification et l’autonomisation économiques, contribuer à la diversification et à l’autonomisation
en mettant l’accent sur l’élimination de l’extrême économiques. »
pauvreté, en particulier par la participation active
des femmes et des jeunes. Il met aussi l’accent Comité du commerce
sur la manière dont l’Aide pour le commerce peut et du développement
contribuer à remédier aux contraintes qui pèsent
Le Comité du commerce et du développement a
sur les capacités commerciales et l’infrastructure
tenu trois sessions sur l’Aide pour le commerce.
liée au commerce, y compris pour les micro,
Plusieurs organisations internationales ont
petites et moyennes entreprises (MPME). Le
informé le Comité de leurs activités dans le cadre
programme prévoit aussi d’examiner plus avant les
de l’Aide pour le commerce, de la mise en œuvre
thèmes qui se sont dégagés de l’Examen global
et de la mobilisation de ressources. Parmi les
de 2017.
organisations participantes figuraient la Banque
Le point culminant des activités décrites dans le africaine de développement, la Banque asiatique
programme sera le prochain Examen global, prévu de développement, la Banque mondiale, le Cadre
du 3 au 5 juillet 2019. L’Examen global réunit les intégré renforcé (voir la page 146), le Centre du
Ministres du commerce et du développement, commerce international, la Société internationale
les institutions financières internationales, les islamique de financement du commerce et
représentants d’entreprises et d’associations le Fonds pour l’application des normes et le
du secteur privé et d’organismes de recherche développement du commerce (voir la page 148).

144 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/aidepourlecommerce
Figure 3 : Décaissements au titre de l’Aide pour le commerce par région
(en millions de dollars EU, aux prix de 2016)
1600
1400
2006-2008
1200
2009-2011
1000 2012-2014
2015
800 2016
600
400
200
0
Afrique Amérique Asie Europe Océanie Non spécifié
Source : SNPC de l’OCDE, Système de notification des pays créanciers.
Activités thématiques Suivi et évaluation

En novembre 2018, l’OMC a organisé deux Le dernier exercice conjoint de suivi et
ateliers sur l’Aide pour le commerce. Le premier d’évaluation de l’Aide pour le commerce de
atelier a mis en relief les tendances dans la l’OCDE-OMC a été lancé en novembre. Il vise
diversification économique et l’industrialisation. à revoir les priorités en matière d’Aide pour le
Il a aussi examiné les perspectives de politique commerce et à évaluer la manière dont celle-
publique et les expériences nationales. Le second ci soutient la diversification économique et
atelier a porté sur la diversification économique, contribue à l’autonomisation des MPME, des
en mettant l’accent sur les jeunes et les femmes. jeunes et des femmes.
Il a présenté divers programmes, initiatives et
Les renseignements recueillis seront analysés
politiques d’autonomisation mis en œuvre aux
et présentés dans la prochaine édition du
niveaux international et régional.
« Panorama de l’Aide pour le commerce »,
publication conjointe avec l’OCDE. Le rapport
sera lancé lors de l’Examen global de l’Aide pour
le commerce 2019.

www.wto.org/aidepourlecommerce Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 145
Cad re i ntég ré renforc é
• Le Conseil du Cadre intégré renforcé (CIR) a approuvé le plan stratégique

pour 2019-2022 – « Un commerce inclusif pour de meilleures conditions de vie ».
• De nouveaux financements d’un montant de 47 millions de dollars EU ont été soumis au
Conseil du CIR, dont 25 millions de dollars EU du Fonds d’affectation spéciale pour le CIR
et 21,9 millions dollars EU d’autres sources. 64 % du financement de projets a été alloué au
renforcement des capacités commerciales dans les pays les moins avancés (PMA).
• Le CIR a organisé à l’OMC le premier Forum mondial sur le commerce inclusif pour
les PMA. Quelque 300 participants de plus de 50 pays y ont assisté. Quatre PMA
ont appelé les dirigeants mondiaux à augmenter fortement leur soutien en faveur
du développement du commerce dans les PMA et du Cadre intégré renforcé.
• Le CIR a intensifié ses travaux dans les PMA les plus fragiles.
Informations de base Nouveau plan stratégique du CIR fin de 2018, 44 millions de dollars EU avaient
sur le Cadre intégré été alloués à des projets et à des opérations en
Le plan stratégique du CIR pour 2019-2022,
renforcé approuvé en 2018, vise à établir « un commerce
cours, soit un taux de décaissement d’environ
Le Cadre intégré renforcé 50 % (22,33 millions de dollars EU).
inclusif pour de meilleures conditions de vie ».
(CIR) est le seul partenariat Il a deux principaux objectifs. Le premier est de Au total, 64 % du financement des projets a été
multilatéral destiné
créer un meilleur environnement commercial alloué au renforcement des capacités commerciales
exclusivement à répondre
en faveur d’une croissance inclusive et durable dans les PMA. Parmi les nouveaux projets on
aux besoins en matière
de capacités des PMA pour les PMA. Cela passe par l’amélioration peut citer des investissements dans la chaîne de
qui souhaitent utiliser le du cadre politique et réglementaire pour le valeur du beurre de karité au Bénin, le soutien de
commerce comme un commerce et l’investissement, le renforcement la production de miel en Éthiopie, le renforcement
moteur de croissance, de de la coordination institutionnelle pour de la compétitivité à l’exportation dans la
développement durable le développement du commerce et de République démocratique populaire lao et l’aide
et de réduction de la l’investissement et le renforcement des capacités au développement de la métrologie au Sénégal.
pauvreté. Il est soutenu de formulation et de mise en œuvre des politiques.
par un Fonds d’affectation Les projets en cours produisent des résultats. Par
spéciale multidonateurs. Le second objectif du plan est d’accroître les exemple, le projet de promotion du commerce
Le partenariat du CIR, exportations et améliorer l’accès aux marchés au Malawi soutenu par le CIR s’est traduit par
qui regroupe 51 pays, 24 internationaux pour les PMA, notamment par de nouvelles exportations de produits agro-
donateurs et 8 organisations une plus grande participation aux chaînes de industriels d’un montant de 47 millions de dollars
partenaires, travaille valeur stratégiques, une meilleure utilisation de
en étroite collaboration
EU. En 2018, plus de 1 600 petits agriculteurs
la technologie dans la production et les services ont acquis des compétences essentielles pour
avec les gouvernements,
pour certaines chaînes de valeur, et un soutien améliorer leur production et plus de 300 micro,
les organisations de
aux pays bénéficiant de l’assistance du CIR pour petites et moyennes entreprises (MPME) et
développement, la
société civile et les milieux mobiliser des investissements supplémentaires 125 associations de producteurs ont reçu une
universitaires. L’OMC en faveur du renforcement des capacités. formation et un soutien.
héberge le Secrétariat En 2018, de nouveaux financements d’un montant
exécutif du CIR. Le développement des capacités institutionnelles
de 47 millions de dollars EU pour 42 nouveaux
pour permettre la mise en œuvre de stratégies
projets ont été soumis au Conseil du CIR, dont
efficaces en matière de commerce et du
25 millions de dollars EU du Fonds d’affectation
développement reste un volet essentiel des
spéciale multidonateurs du CIR et 21,9 millions
travaux du CIR. Les structures nationales du CIR
de dollars EU d’autres sources. Cela suit la
coordonnent les activités menées dans le cadre
tendance récente ; pour chaque dollar investi
de l’Aide pour le commerce (voir la page 143)
par le CIR dans le renforcement des capacités
et fournissent un mécanisme de consultation
des PMA depuis 2016, il y a eu 0,9 million de
entre les gouvernements et les parties prenantes
dollars EU de ressources additionnelles fourni
concernées. En 2018, 35 % des ressources
par les gouvernements et les partenaires de
destinées à des projets ont été consacrées à ce
développement des PMA.
domaine, ce qui a permis à plus de 400 individus
Le Fonds d’affectation spéciale a reçu et 125 associations d’être davantage
116,8 millions de dollars EU d’annonces de sensibilisées aux questions liées au commerce.
contributions des donateurs, soit un peu plus que Ces structures sont intégrées dans les structures
les 115 millions enregistrés à la fin de 2017. À la gouvernementales dans au moins 16 PMA.
Cadre intégré renforcé

146 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.enhancedif.org/fr/
Forum mondial Le CIR a coorganisé une table ronde de haut
niveau lors du Forum public de l’OMC (voir
En juin 2018, le CIR a organisé à l’OMC le
la page 160) sur « Le commerce pour la paix
premier Forum mondial sur le commerce inclusif
en 2030 : l’intégration des États fragiles dans
pour les PMA. À cette occasion, quatre PMA – la
l’économie mondiale – une voie vers la paix
Gambie, le Malawi, l’Ouganda et la République
et la résilience ». Cette table ronde a permis
centrafricaine – ont appelé les dirigeants
de mieux faire connaître les défis rencontrés
mondiaux à augmenter fortement leur soutien en
par les pays fragiles. Les pays isolés depuis
faveur du développement du commerce dans les
longtemps par des années de conflit n’ont pas
PMA et du Cadre intégré renforcé.
encore pu développer pleinement leur potentiel
Plus de 300 représentants de quelque 50 commercial ni en récolter les bénéfices, ont
pays ont assisté au Forum, notamment la Vice- souligné les participants. Treize des 22 États en
Présidente de la Gambie, Fatoumata Jallow- train d’accéder à l’OMC sont considérés comme
Tambajang, S.A.R. la Princesse Abze Djigma du « fragiles ».
Burkina Faso et les ministres du commerce de
la République centrafricaine, de la Gambie, du Renforcement de l’engagement
Malawi et de l’Ouganda ainsi que les chefs de dans des domaines transversaux
secrétariat d’organisations basées à Genève. Le CIR a investi conjointement avec le Centre du
commerce international dans des projets visant
Le commerce des produits agricoles a été
à aider les femmes qui font du commerce en
l’un des principaux thèmes du Forum, dont le
Gambie et en Zambie. Le CIR s’est aussi associé
mot clé était la « connexion » – connexion des
au South Asian Women Economic Development
ministères concernés, connexion des agriculteurs
Forum pour aider les femmes entrepreneurs en
aux marchés et connexion des marchés aux
Afghanistan, au Bangladesh, au Bhoutan, aux
acheteurs. La Princesse Abze Djigma a déclaré
Maldives et au Népal à tirer parti des technologies
aux participants : « La croissance inclusive
et du commerce électronique.
est importante et nous ne pouvons pas nous
contenter du statu quo – si nous voulons stopper De nouvelles évaluations de l’état de préparation
les migrations, si nous voulons conserver des au commerce électronique pour les PMA ont été
emplois décents, nous avons besoin d’inclusion, entreprises en collaboration avec la Conférence
et cela signifie que nous devons partager l’accès des Nations Unies sur le commerce et le
aux marchés et supprimer les obstacles. » développement. Ces évaluations analysent la
situation actuelle du commerce électronique et
Travaux menés du commerce numérique dans certains pays et
dans les PMA fragiles permettent aux PMA d’identifier les possibilités et
Le CIR a intensifié ses travaux dans les PMA les obstacles.
les plus fragiles. Il a notamment collaboré
avec l’OMC pour faire avancer le processus
d’accession du Soudan du Sud à l’OMC et pour
soutenir le renforcement institutionnel.
La Vice-Présidente
de la Gambie,
Fatoumata Jallow-
Tambajang, a ouvert
le Forum mondial sur
le commerce inclusif
pour les PMA.
7
Cadre intégré renforcé

www.enhancedif.org/fr/ Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 147
Fond s p ou r l’appl ic at ion de s nor me s

et le développ ement du c om me rc e
• En 2018, le Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce (STDF)

a engagé 3,9 millions de dollars EU pour aider les pays en développement à respecter les
normes internationales concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la santé
animale, la préservation des végétaux, et l’accès aux marchés mondiaux.
• Le STDF a publié un nouvel ouvrage contenant 25 « récits sur les résultats » de projets destinés
à aider les petits agriculteurs, les transformateurs et les négociants à accéder aux marchés.
• Le STDF a publié une évaluation externe de ses projets en Afrique, dans la région
Asie‑Pacifique et dans la région de l’Amérique latine et des Caraïbes.
• Depuis 2004, plus de 32 millions de dollars EU ont été versés sous la forme d’un financement
du STDF pour soutenir des projets dans les pays les moins avancés et dans d’autres pays
à faible revenu.
Informations de base Amélioration des capacités poisson fumé au Mali, à établir un sanctuaire
sur le Fonds pour commerciales dans les pays pour les abeilles à Nioué, dans le Pacifique Sud,
l’application à soutenir le système national de contrôle des
en développement
des normes et le produits alimentaires à Kiribati, dans le Pacifique
développement Six dons pour la réalisation de projets et six central, et à tester et évaluer des programmes
du commerce dons pour l’élaboration de projets (DEP) ont d’assurance volontaire des tierces parties
été approuvés par le STDF en 2018, pour un pour assurer la sécurité sanitaire des produits
Le STDF est un partenariat
mondial qui aide les pays en montant total de 3,9 millions de dollars EU. alimentaires en Afrique et en Amérique centrale.
développement à renforcer Ces projets et les DEP visent à améliorer la Un autre DEP permettra d’élaborer un projet
leurs capacités sanitaires capacité des secteurs public et privé des pays régional dans huit pays asiatiques pour réduire
et phytosanitaires et leur en développement de se conformer aux normes la violation des limites de résidus de pesticides
capacité d’obtenir et de internationales en matière de sécurité sanitaire grâce à l’utilisation de biopesticides.
maintenir un accès aux des produits alimentaires, de préservation des
marchés. Le STDF contribue végétaux et de santé des animaux et d’accéder Depuis sa création, le STDF a alloué 48,9 millions
à la réalisation des objectifs aux marchés internationaux. de dollars EU à des projets visant au renforcement
de développement durable, des capacités SPS des producteurs, des
comme le renforcement de De nouveaux projets visent à moderniser la commerçants et des gouvernements des pays en
la croissance économique, chaîne de valeur du sésame au Soudan, à aider développement. Sur ces fonds, plus de 32 millions
la réduction de la pauvreté, l’Ouganda et le Togo à respecter les prescriptions de dollars EU ont été versés sous la forme d’un
la sécurité alimentaire phytosanitaires pour leurs fruits et légumes, à financement du STDF pour soutenir des projets
et la protection de
réduire la contamination par les aflatoxines du dans les pays les moins avancés et dans d’autres
l’environnement. Le Fonds
maïs au Burkina Faso, à accroître les exportations pays à faible revenu.
a été établi par l’OMC,
l’Organisation des Nations
d’épices sûres et de qualité de l’Inde et à
renforcer la capacité de la filière kirghize des fruits Les bénéficiaires des projets du STDF sont
Unies pour l’alimentation et
et légumes de respecter les prescriptions en principalement l’Afrique, suivie par l’Asie-
l’agriculture, l’Organisation
mondiale de la santé animale, matière de sécurité sanitaire des aliments. Pacifique et l’Amérique latine et les Caraïbes (voir
le Groupe de la Banque les figures 4 et 5).
mondiale et l’Organisation
Les nouveaux DEP sont destinés à l’élaboration
mondiale de la santé, et il est de propositions pour maîtriser les risques
financé par des contributions sanitaires et phytosanitaires (SPS) dans la
volontaires. Le secrétariat du production de noix de cajou, de karité et de
STDF est établi à l’OMC, qui
gère son Fonds d’affectation
spéciale.
Fonds pour l’application des normes

www.standardsfacility.org/fr
Bonnes pratiques réglementaires Établissement de priorités
(BPR) en matière d’investissements
Le STDF a poursuivi ses travaux sur les bonnes dans le domaine SPS pour l’accès
pratiques réglementaires (BPR) pour analyser aux marchés (P-IMA)
comment améliorer la qualité et l’efficacité des Les travaux se poursuivent sur le cadre P-IMA
mesures SPS dans les pays en développement. du STDF qui vise à améliorer les processus de
Le principal objectif de ce travail est de porter le planification et de prise de décisions dans le
sujet des BPR à l’attention des décideurs et des domaine SPS. Deux DEP axés sur le P-IMA ont
autorités de réglementation en matière SPS dans été réalisés au Tadjikistan et à Madagascar. En
les pays en développement, ainsi que du secteur outre, le STDF a lancé un projet visant à aider
privé. Un consultant travaille actuellement à une certains États membres du Marché commun
Le STDF étude sur les BPR dans le domaine SPS, sur la de l’Afrique orientale et australe (COMESA)
améliore l’accès base de recherches, d’entretiens et d’analyses. à se servir du cadre P-IMA pour intégrer les
aux marchés investissements SPS dans les cadres de
d’exportation
planification et de financement de l’agriculture, du
en aidant les
commerce et de l’environnement. Ce projet sera
agriculteurs et les
transformateurs
mis en œuvre en partenariat avec le Cadre intégré
à respecter renforcé (CIR) (voir la page 146).
les normes
internationales.

Figure 4 : Répartition géographique Figure 5 : Domaines visés par les projets
des projets et des dons pour et les dons pour l’élaboration de projets
l’élaboration de projets du STDF du STDF (nombre), 2004-2018 (millions
(nombre), 2004-2018 de dollars EU)
11 %
27,3%
15%
Total : 40,1 %
184 projets 49% Fonds du STDF :
et dons 48,9 millions
pour l’élaboration de $EU
de projets
25% 23,0%
9,6%
Afrique Amérique latine et Caraïbes Sécurité sanitaire des produits alimentaires

Asie-Pacifique Autres régions Santé des animaux SPS en général
Préservation des végétaux
Sensibilisation aux questions SPS En 2018, le Secrétariat du STDF a fait part des
données d’expérience et des enseignements
En 2018, le STDF a publié un ouvrage sur les
tirés de ses travaux à l’occasion de plus de
résultats de ses projets, intitulé « Driving Safe
60 conférences et ateliers de renforcement des
Trade Solutions Worldwide » (Promouvoir
capacités SPS organisés à travers le monde.
des solutions pour un commerce sûr dans
Il a fait des présentations sur la certification
le monde entier) ». Cet ouvrage donne des
électronique dans le domaine SPS, la coopération
exemples de l’impact de 25 projets du STDF
entre les organismes présents aux frontières,
sur les communautés locales dans les pays en
la mise en œuvre de l’Accord sur la facilitation
développement et met en avant leur contribution
des échanges (voir la page 88) en rapport avec
à la réalisation de plusieurs Objectifs de
le respect des normes SPS, l’établissement
développement durable.
de priorités en matière d’investissements dans
Une évaluation indépendante de 22 projets du le domaine SPS pour l’accès aux marchés et
STDF a été publiée. Elle met en lumière des l’incidence des travaux du STDF sur la réduction
enseignements utiles pour renforcer les activités de la pauvreté, l’autonomisation économique
futures du STDF et améliorer la qualité des des femmes et la sécurité sanitaire des produits
projets dans le domaine SPS. alimentaires.

C oop é rat ion te c h n iq u e et for m at ion
• En 2018, l’OMC a organisé plus de 360 activités d’assistance technique comprenant

l’apprentissage en ligne, les cours de formation aux niveaux mondial et régional,
les programmes universitaires et les ateliers nationaux et régionaux.
• Les pays les moins avancés (PMA) ont participé à plus de 52 % des activités d’assistance
technique.
• Les recommandations d’un rapport d’évaluateurs externes ont été prises en compte
dans le nouveau plan de travail pour 2018-2019.
Informations de base En 2018, le Secrétariat de l’OMC a organisé d’une approche graduelle pour améliorer leur
sur la coopération plus de 360 activités d’assistance technique connaissance des questions commerciales. Des
technique visant à aider les fonctionnaires gouvernementaux lignes directrices et des critères de référence
et la formation à mieux comprendre les règles de l’OMC et permettent d’avoir des programmes de formation
L’Institut de formation et le système commercial multilatéral. Plus de de haut niveau, des méthodes d’enseignement
de coopération technique 21 000 participants ont bénéficié de ces activités, cohérentes et une évaluation régulière de toutes
de l’OMC coordonne les soit 17 % de plus qu’en 2017. les activités d’assistance technique menées par
programmes d’assistance l’OMC.
technique de l’Organisation. Les activités de formation de l’OMC s’appuient
Ses activités comprennent pour l’essentiel sur un plan biennal d’assistance Au total, le Secrétariat de l’OMC a organisé
l’apprentissage en ligne, technique et de formation approuvé par le Comité 336 activités de formation en 2018 (254 en
les cours de formation du commerce et du développement. Comme présentiel et 82 en ligne), soit une augmentation
aux niveaux mondial et son prédécesseur, le plan 2018-2019 suit une de 22 % par rapport à 2017, et il a participé à
régional, les programmes « approche de gestion axée sur les résultats », 25 conférences et autres événements organisés
universitaires et les ateliers consistant à mesurer les résultats pour s’assurer par des institutions partenaires. Le nombre
nationaux et régionaux. Les que la formation est dispensée de la manière d’activités d’assistance technique auxquelles les
programmes d’assistance
la plus efficace. Il reprend bon nombre des PMA ont participé a été un peu plus faible que
technique aident les
recommandations issues d’une évaluation externe les années précédentes, mais est resté supérieur
Membres de l’OMC à mieux
comprendre leurs droits et de l’assistance technique de l’OMC effectuée en à 52 %. Plus de 60 % des participants ont eu
obligations dans le système 2016. Cette évaluation a approuvé l’approche de accès à la formation au moyen de la plate-forme
commercial multilatéral, ce l’OMC, concluant qu’elle était pertinente, efficace, d’apprentissage en ligne de l’OMC.
qui renforce la capacité des efficiente et durable et qu’elle avait un impact
L’OMC a continué à associer des partenaires
pays de tirer profit de leur dans les pays bénéficiaires.
participation au système. locaux et internationaux aux activités d’assistance
Les cours sont donnés dans le cadre d’une technique pour intégrer une perspective locale
« stratégie d’apprentissage progressif », ce dans la conception des programmes de formation.
qui signifie que les participants bénéficient 14 % des activités étaient destinées aux pays
Tableau 1 : Activités d’assistance technique par région en 2018*
Région Régionales Nationales Mondiales** Total

Afrique 19 26% 29 23% 0% 48 14%
7
Amérique latine 7 9% 28 22% 0% 35 10%
Asie Pacifique 15 20% 29 23% 0% 44 13%
Caraïbes 5 7% 8 6% 0% 13 4%
Europe centrale et orientale et Asie centrale 13 18% 23 18% 0% 36 11%
Monde 7 9% 0% 134 100% 141 42%
Moyen Orient 8 11% 11 9% 0% 19 6%
Total 74 100% 128 100% 134 100% 336 100%
* Les chiffres étant arrondis, leur somme ne correspond pas nécessairement au total indiqué.
** Les activités dites « mondiales » ne sont pas destinées à une région particulière mais comprennent des activités telles que les cours
organisés à Genève, l’apprentissage à distance, les programmes de stages et les activités de conseil sur des questions juridiques.
Coopération technique et formation

www.wto.org/cooperationtechnique Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 151
Plus de
60 %
des participants ont eu
336
activités d’assistance
accès à la formation au
moyen des ressources
d’apprentissage en ligne
technique en 2018
22 %
d’augmentation
14 % Afrique
13 % Asie-Pacifique
14 % Caraïbes
par rapport à 2017
Couverture 11 % Europe centrale et orientale
régionale et Asie centrale
21 600
participants
10 % Amérique latine
16 % Moyen-Orient
42 % Monde
africains, 13 % à l’Asie et au Pacifique, 11 % à la page 30). Environ 570 fonctionnaires

l’Europe centrale et orientale et à l’Asie centrale, gouvernementaux ont été invités à participer à une
10 % à l’Amérique latine, 6 % aux pays du Moyen- centaine d’activités d’assistance technique.
Orient et 4 % aux Caraïbes (voir le tableau 1).
Les 42 % restants consistaient en activités Programmes de stages
« mondiales », organisées pour la plupart à Genève En 2018, la majorité des fonctionnaires qui ont
(y compris les cours en ligne) et destinées à des participé aux programmes de stages de l’OMC
participants de tous les Membres de l’OMC et venaient de PMA et d’autres pays à faible revenu
des observateurs. Conformément à l’approche d’Afrique, d’Asie et du Pacifique. Seize candidats
fondée sur la demande, environ 38 % des activités ont suivi le Programme franco-irlandais de stages
ont eu lieu au niveau national dans les pays où des pour les missions, 5 candidats le Programme de
besoins spécifiques ont été identifiés. stages de coordonnateur régional et 3 candidats
le Programme de stages sur l’accession.
Niveaux de participation
Les programmes de stages de l’OMC offrent
En 2018, environ 21 600 participants ont
aux fonctionnaires gouvernementaux une
bénéficié des activités d’assistance technique,
expérience pratique des activités de l’OMC.
soit une augmentation de 17 % par rapport à
Pour le Programme de stages des Pays-Bas,
l’année précédente.
le Programme franco-irlandais de stages pour
En 2018, les femmes ont représenté 47 % des les missions, le Programme de stages de
participants à toutes les activités d’assistance coordonnateur régional et le Programme de
technique de l’OMC, soit 2 % de plus qu’en stages sur l’accession, la priorité est donnée aux
2017. Environ 60 % des participants ont reçu candidats venus d’Afrique et de PMA, de petites
une assistance technique en anglais, 17 % en économies vulnérables et de pays en cours
espagnol et 16 % en français. Pour 7 % d’entre d’accession à l’OMC.
eux, la formation a été multilingue.
L’assistance technique aux pays en cours

d’accession à l’OMC s’est poursuivie (voir

152 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/cooperationtechnique
Quinze jeunes
professionnels
ont participé
au Programme
pour les jeunes
professionnels
en 2018.
Programme pour les jeunes Financement de l’assistance

professionnels technique
À la suite d’un processus de sélection fondé Le programme d’assistance technique est financé
sur le mérite, 15 jeunes professionnels ont été principalement par le Fonds global d’affectation
recrutés dans le cadre du Programme pour les spéciale, alimenté par les contributions
jeunes professionnels en 2018. Ce programme a volontaires des Membres de l’OMC.
été lancé en 2016 pour accroître la représentation
Hormis quelques variations annuelles, on observe
de professionnels de nationalités sous-
une baisse régulière des contributions volontaires
représentées au Secrétariat de l’OMC. Financé
depuis dix ans, avec moins de donateurs et
par le Fonds global d’affectation spéciale, le
des contributions plus faibles. En 2018, un
Programme vise à augmenter les chances des
important contributeur a recommencé à soutenir
jeunes professionnels d’être recrutés par l’OMC
le programme, ce qui a entraîné une augmentation
et/ou d’autres organisations régionales et
de 23 % des dons reçus par le Fonds pendant
internationales. Tous les jeunes professionnels
l’année, pour un total de 7,4 millions de francs
étaient originaires de pays Membres qui n’avaient
suisses.
pas d’administrateurs au Secrétariat de l’OMC.
Pour la première fois en quatre ans, les dépenses
Les jeunes professionnels ont été accueillis par
d’assistance technique ont augmenté de
plusieurs divisions du Secrétariat où ils ont été
8 % en 2018. Elles sont restées supérieures
supervisés par des fonctionnaires de l’OMC. Ils
aux contributions et le solde du Fonds en fin
ont été chargés, entre autres, de contribuer à la
d’exercice a encore diminué.
rédaction de documents de travail du Secrétariat, 7
d’assister à des réunions, de préparer des Les autres sources de financement sont
comptes rendus, de coprésenter des exposés notamment le budget ordinaire de l’OMC pour
pour l’assistance technique et d’aider à organiser les cours dispensés à Genève et les activités
le Forum public de l’OMC. d’assistance technique nationales – environ
4,5 millions de CHF pour 2018 –, et les
contributions des autres fonds d’affectation
spéciale (comme le Programme français et
irlandais de stages pour les missions et le
Programme de la Chine), qui se sont élevées
à 1,6 million de CHF pour 2018.

www.wto.org/cooperationtechnique Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 153
C om mu n ic at ion
Gros plan : Dialogues sur le commerce 156

Relations avec les organisations
158
non gouvernementales
Contacts avec les parlementaires 159
Gros plan : Forum public 2018 160
Coopération avec les autres organisations
162
intergouvernementales
Contacts avec les médias 165
Contacts avec le monde des entreprises 167
Gros plan : Initiative Small Business Champions 168
Contacts avec le public 170
Site Web de l'OMC 170
Réseaux sociaux 170
Vidéos de l'OMC 171
Groupes de visiteurs 171
Publications de l'OMC 171
Activités de recherche économique 174

Prix du meilleur article décerné par l'OMC
Informations 175
à de jeunes économistes
de base sur la
communication
Activités statistiques 176
L’OMC entretient un
dialogue régulier avec Coopération avec les établissements
178
les milieux d’affaires, universitaires
les organisations non
gouvernementales, Activités organisées dans le cadre
178
les parlementaires, les du Programme de chaires de l'OMC
autres organisations
Programme de soutien aux établissements
internationales, les 179
médias et le grand
d'enseignement supérieur
public pour renforcer Universités participant au Programme de chaires de l'OMC 180
la coopération et faire
mieux connaître les
questions commerciales.

8
Communication
G ro s p l a n :
D ialo g u e s s u r le c om me rc e
En juin, l’OMC a organisé à son siège un deuxième « Dialogue sur le commerce »,
qui a réuni plus de 60 hauts représentants des milieux d’affaires pour discuter
des problèmes et des défis liés au commerce. Leurs recommandations
concernant le renforcement du commerce mondial ont été présentées lors du
Forum public de l’OMC en octobre.
Organisée à la demande du secteur organisé en décembre 2017 en marge de également exprimé leur ferme volonté de
privé, de la Chambre de commerce la onzième Conférence ministérielle de poursuivre ce dialogue et de continuer
internationale (ICC) et du B-20 Argentine, l’OMC à Buenos Aires. à renforcer ce partenariat constructif »,
la branche du G-20 représentant les a-t-il dit.
entreprises, cette réunion d’une journée Les représentants des entreprises ont
a réuni des dirigeants de petites et adressé un ferme message de soutien Le premier « Dialogue sur le commerce »
de grandes entreprises, des pays à l’OMC et au système commercial a eu lieu en 2016. Cette initiative vise
développés, en développement et moins multilatéral fondé sur des règles, à réunir un large éventail de parties
avancés, de divers secteurs. soulignant son rôle en faveur de la prenantes, y compris les organisations
stabilité économique, de la croissance, syndicales, les associations de
Les discussions, qui se sont poursuivies du développement et de la création consommateurs, les milieux d’affaires et
après la réunion de juin, ont abouti à d’emplois. Les participants au Dialogue les milieux universitaires, pour discuter
une série de recommandations sur sur le commerce ont souligné l’effet des préoccupations commerciales.
la manière de renforcer le commerce négatif du protectionnisme et ont appelé
et l’investissement au niveau mondial La séance d’ouverture de l’événement,
les entreprises à défendre un système
à l’appui d’une croissance et d’un qui a eu lieu le 7 juin 2018, a été suivie
commercial ouvert et fondé sur des règles.
développement inclusifs, ainsi qu’à de quatre séances en petits groupes
une déclaration de soutien à l’OMC. Le Directeur général, M. Azevêdo, s’est pendant lesquelles les participants
Les principaux sujets abordés, à exprimé à la séance d’ouverture. « Le ont échangé sur les principaux sujets
savoir le développement durable, le secteur privé s’engage toujours plus considérés comme prioritaires par les
commerce électronique, la facilitation au sein de l’OMC, et je pense que entreprises. Les représentants des
de l’investissement et les micro, petites l’événement d’aujourd’hui apportera entreprises ont également été informés
et moyennes entreprises (MPME), ont véritablement matière à réflexion aux de l’évolution des travaux menés à l’OMC
été déterminés sur la base des priorités Membres de l’OMC dans la poursuite dans ces domaines depuis la Conférence
identifiées lors du Forum des entreprises, de leurs travaux. Les entreprises ont ministérielle.
Gros plan : Dialogues sur le commerce

156 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/tradedialogues_f
Les représentants
des entreprises
ont envoyé un
message fort de
soutien à l’OMC et au
système commercial
multilatéral.
Les séances étaient présidées par quatre Les participants au Dialogue sur le Les recommandations en question
« animateurs de débat » : commerce ont profité du Forum public demandaient, entre autres, qu’une
• Sunil Bharti Mittal, tenu en octobre (voir la page 160) pour approche commune et inclusive soit
ancien Président de l’ICC faire part de leurs recommandations adoptée en vue d’établir un cadre
à un public plus large. Le 2 octobre, réglementaire cohérent pour le
• Paul Polman, Président de l’ICC l’ICC et le B-20 Argentine ont organisé commerce électronique et que l’OMC
• Daniel Funes de Rioja, une séance publique au cours de ouvre la voie à l’harmonisation des
Président du B-20 laquelle les animateurs des quatre meilleures pratiques réglementaires pour
• Fernando Landa, sherpa du B-20 groupes de discussion ont exposé leurs faciliter le commerce et l’investissement.
recommandations. « Les milieux d’affaires soutiennent
À la séance de clôture, les animateurs
fermement l’Initiative conjointe sur la
et d’autres participants ont présenté Les représentants des entreprises ont
facilitation de l’investissement dans
aux Membres de l’OMC les principales réaffirmé leur « ferme soutien à l’OMC »
le cadre de l’OMC et sont prêts
conclusions des séances de travail. Le et ont souligné que « la stabilité, la
à contribuer à l’élaboration d’un
Directeur général, M. Azevêdo, et le prévisibilité et la transparence » offertes
cadre multilatéral pour faciliter les
Président du Conseil général de l’OMC, par le système commercial multilatéral
investissements. »
M. l’Ambassadeur Junichi Ihara (Japon), étaient essentielles pour soutenir la
étaient également présents. croissance, le développement et la S’agissant du développement durable,
création d’emplois. Ils ont souligné la les dirigeants d’entreprises ont dit
À la séance de clôture, M. Polman a dit :
nécessité de poursuivre les négociations qu’ils soutenaient les travaux en cours à
« De plus en plus, les gouvernements
et les discussions multilatérales en l’OMC sur les subventions à la pêche et
prennent des dispositions pour aligner
cours à l’OMC afin de faire en sorte sur l’agriculture, ainsi que les initiatives
les politiques commerciales mondiales
que le système « reste réactif et bien concernant les biens et services
et les approches de développement
équipé » pour traiter les questions liées environnementaux. « Les milieux d’affaires
nationales, afin d’accélérer la réalisation
au commerce et d’autres questions sont prêts à participer activement à
des Objectifs de développement durable.
économiques mondiales actuelles. la recherche de résultats appropriés
Il est essentiel de continuer à explorer
et réalisables sur ces questions »,
de nouvelles formes d’innovation et Le Directeur général, Roberto Azevêdo,
indiquaient les recommandations.
de coopération entre les entreprises, a dit aux participants qu’il était essentiel
S’agissant des MPME, les
les gouvernements et les institutions que les entreprises « dialoguent
multilatérales. C’est pour cette raison que directement avec les gouvernements
recommandations reconnaissaient 8
les progrès réalisés dans le cadre de
des dialogues comme celui d’aujourd’hui et avec les autres parties prenantes
l’Initiative conjointe sur les MPME (voir la
sont nécessaires. » qui influent aussi sur les positions des
page 53) et encourageaient à renforcer
Membres de l’OMC. Cela doit être un
le dialogue sur le commerce entre les
processus constant ».
gouvernements et le secteur privé.
Gros plan : Dialogues sur le commerce

www.wto.org/tradedialogues_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 157
Communication
R elat ion s ave c le s orga n i s at ion s

non gouve r nementale s
• Les organisations non gouvernementales (ONG) ont été tenues informées des travaux de
l’OMC au moyen de séances d’information, d’ateliers et de diverses activités auxquelles
elles ont participé.
• Elles constituaient le deuxième grand groupe de participants au Forum public annuel
de l’OMC.
Informations de base L’OMC a tenu les ONG informées de ses activités commerce régional et les initiatives de facilitation
sur les relations au moyen d’ateliers, de séances d’information et de des échanges. Les participants ont souligné que
avec les ONG divers événements auxquels elles ont été invitées à le commerce engendrait à la fois des difficultés
L’OMC entretient un participer, notamment le Forum Public 2018. et des possibilités dans ces domaines et que la
dialogue régulier avec les coopération et le partage d’expériences au niveau
organisations de la société
Le Secrétariat de l’OMC a régulièrement informé régional étaient essentiels pour progresser.
civile pour renforcer la les ONG de l’état d’avancement des travaux
coopération et faire mieux des organes de l’OMC et des négociations En 2018, les ONG ont pu assister à trois
connaître ses activités ainsi commerciales. Afin d’encourager davantage audiences ouvertes au public dans le cadre
que le système commercial l’interaction avec les Membres de l’OMC, les de procédures de règlement des différends,
multilatéral. Maintenir et ONG sont invitées à présenter des exposés de concernant deux affaires : États-Unis – Aéronefs
renforcer la relation avec position sur des questions commerciales. En civils gros porteurs (2e plainte), plainte de non-mise
la société civile demeure en conformité déposée par l’Union européenne ;
2018, six exposés contenant une analyse et des
important pour accroître la et États-Unis – Méthode de la fixation de prix
observations sur des sujets abordés dans les
transparence et sensibiliser
négociations sur l’agriculture ont été reçus. Ces différenciés, différend soumis par le Canada.
davantage le public
exposés sont disponibles sur la page du site Web
aux travaux menés par Forum public
l’Organisation. de l’OMC consacrée aux ONG.
En octobre, le Forum public, qui est la principale
En octobre, l’OMC et la fondation Friedrich Ebert activité de communication de l’OMC, a attiré
Stiftung ont organisé un atelier régional de trois plus de 2 000 participants de plus de 100 pays,
jours à Nairobi (Kenya) pour la société civile, les y compris de nombreuses ONG. Les ONG ont
entreprises et les médias d’Afrique de l’Est. Les organisé 17 séances et ont représenté 14 % des
discussions entre les 39 participants ont été participants, constituant ainsi le deuxième groupe
axées sur la portée et les fonctions de l’OMC, les le plus important après les entreprises (voir la
négociations en cours et les questions intéressant page 167). Les séances organisées par les ONG
la région, comme le rôle du commerce dans ont porté sur des sujets allant de l’inclusion au
la réalisation des Objectifs de développement commerce durable, en passant par le commerce
durable, l’économie numérique, l’évolution du basé sur la technologie.
L’ONG « Our World

Is Not for Sale » a
organisé une séance
du Forum public
qui a porté sur la
façon de rendre le
système commercial
multilatéral plus
durable et inclusif.
Relations avec les organisations non gouvernementales

158 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/ong_f
C ontac t s ave c le s pa rlementai re s
• Dans le cadre de la Conférence parlementaire de 2018 sur l’OMC, plus de

300 parlementaires représentant plus de 100 pays ont assisté à la réunion
de deux jours tenue à l’OMC.
• Les participants ont discuté de la réforme de l’OMC et de l’impact de l’évolution
technologique rapide sur le commerce. Les parlementaires ont exhorté
les Membres de l’OMC à renforcer le système commercial multilatéral.
Informations de base La Conférence parlementaire de 2018 sur l’OMC, Le Directeur général adjoint Yi a souligné que,
sur les contacts avec qui s’est tenue les 6 et 7 décembre au siège face à la montée des tensions commerciales,
les parlementaires de l’Organisation, a été l’occasion de discuter il était plus essentiel que jamais pour les
Les parlementaires jouent de la réforme de l’OMC et des effets sur le Membres de l’OMC de trouver un moyen d’aller
un rôle important dans commerce du changement technologique rapide, de l’avant. Il a rappelé les succès de l’OMC et
le système commercial y compris de la numérisation, de la robotisation a dit que des voix de plus en plus insistantes
multilatéral. Les accords et de l’intelligence artificielle. Les participants s’élevaient aujourd’hui pour demander la réforme
résultant de négociations ont exhorté les Membres de l’OMC à renforcer le du système commercial multilatéral, tout en
intergouvernementales système commercial multilatéral, dont l’OMC est soulignant que tous les Membres n’étaient pas
menées dans le cadre de la pierre angulaire. d’accord sur ce point. Il a réaffirmé la ferme
l’OMC doivent généralement
volonté de l’Organisation de travailler avec les
être approuvés par les Le Directeur général adjoint de l’OMC,
parlementaires, qui sont « la principale courroie de
législateurs. L’OMC s’efforce Xiaozhun Yi, le Président du Conseil général de
donc de maintenir un transmission entre les institutions internationales,
l’OMC, l’Ambassadeur Junichi Ihara (Japon),
dialogue ouvert avec les les négociations et le grand public ».
et le Vice-Président du Parlement européen,
parlementaires et de les
Fabio Massimo Castaldo, ainsi que plusieurs Le Comité de pilotage de l’Union
aider à mieux comprendre
ambassadeurs en poste à Genève, se sont interparlementaire (UIP) sur les questions
l’Organisation et ses travaux.
adressés aux parlementaires. Tous ont relatives à l’OMC s’est réuni à Bruxelles en avril
souligné l’importance de la réforme de l’OMC 2018 et à Genève pendant le Forum public de
et ont indiqué qu’il fallait se pencher sur des l’OMC (voir la page 160). L’UIP est l’organisation
questions telles que l’économie numérique et le internationale des parlements. Le Directeur
fonctionnement du système de règlement des général adjoint de l’OMC Yonov Frederick Agah,
différends de l’OMC. des hauts fonctionnaires de l’Organisation et des
ambassadeurs en poste à Genève ont informé
les législateurs des questions importantes
concernant le système commercial multilatéral.
Pendant le Forum public, une séance

parlementaire a été organisée sur le thème
suivant : « Le développement durable dans les
accords commerciaux ». Parmi les intervenants, il
y avait des membres du Parlement européen et
de l’Assemblée nationale du Sénégal, ainsi qu’un
représentant de l’Organisation internationale du
travail.
Réunions et ateliers régionaux

En 2018, l’OMC a organisé trois ateliers
régionaux à l’intention des parlementaires :
un à Vienne (coorganisé avec l’Institut
multilatéral de Vienne) pour les parlementaires
des pays d’Europe centrale, d’Asie centrale
8
et du Caucase ; un à Belgrade (organisé
conjointement avec l’Assemblée parlementaire
de la Méditerranée) pour les parlementaires de
la région méditerranéenne ; et un à Singapour
(coorganisé avec la fondation TEMASEK) pour
les parlementaires d’Asie. Ces trois ateliers ont
réuni 180 parlementaires.
Contacts avec les parlementaires

www.wto.org/parlementaires Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 159
Communication
G ro s p l a n :
For u m pu bl ic 2018
Le Forum public a été l’occasion de débattre de la manière dont les avancées
technologiques et autres influeront sur le commerce en 2030. Il a attiré plus de
2 500 participants. Il comportait un nombre record de séances – 111 – portant
sur les thèmes centraux, à savoir le commerce durable, le commerce basé sur
la technologie et un système commercial plus inclusif. Pour la première fois,
une séance a été organisée entièrement par des jeunes.
Le Forum public 2018 a réuni, en Industries (CSI) des États-Unis, et deux

octobre, des responsables politiques et jeunes entrepreneurs, Laura Behrens
des représentants de gouvernements, Wu, Directrice générale et cofondatrice
d’entreprises, de travailleurs, de de Shippo, une plate-forme d’expédition
consommateurs et de la société civile multiarmateurs, et Tunde Kehinde,
(voir la figure 1) pour trois jours de cofondateur de Lidya, une société de
débat sur la manière dont les avancées financement pour les petites entreprises.
technologiques et autres affecteront
Le Forum a été marqué par le lancement
le commerce en 2030 et au-delà, ainsi
meilleur d’ici à 2030 – un commerce qui de la publication phare de l’OMC, le
que sur la façon de gérer les principaux
soit encore plus durable et inclusif. Nous Rapport sur le commerce mondial, qui
défis économiques et sociaux liés au
ne pouvons mettre le progrès en suspens examine comment les technologies
changement technologique.
en attendant d’être prêts. Nous devons numériques, telles que l’intelligence
Organisée sur le thème « Le commerce commencer à discuter maintenant. Nous artificielle, l’impression 3D et la chaîne
en 2030 », la principale activité de devons nous engager. » de blocs, transforment le commerce.
communication de l’OMC a attiré plus de Le panel d’experts a reconnu que, même
2 500 participants de plus de 100 pays, Jack Ma, cofondateur du Groupe Alibaba, s’il envisage l’avenir avec optimisme,
avec un nombre record de 111 séances. s’est montré optimiste. « Tous ces les technologies numériques posent
éléments changeront profondément la des problèmes pour la réglementation
Séances de haut niveau façon dont nous faisons du commerce du commerce mondial et que les
À la séance plénière d’ouverture, les mais, à n’en pas douter, ils profiteront à la gouvernements doivent travailler dur pour
principaux intervenants ont insisté sur plupart des entreprises. Nous créerons trouver des solutions coordonnées.
l’importance de l’innovation et de la bien plus d’emplois que prévu », a-t-il dit.
Parmi les autres intervenants figuraient : Un dialogue entre dirigeants de haut
flexibilité dans le cadre de l’adaptation
Erik Solheim, ancien Directeur exécutif niveau sur le thème « Mettre le commerce
au nouvel environnement commercial
du Programme des Nations Unies au service de l’environnement, de la
mondial. Le Directeur général, M.
pour l’environnement, Christine Bliss, prospérité et de la résilience » (voir la
Azevêdo, a souligné la nécessité « d’ouvrir
Présidente de la Coalition of Services page 102) a été organisé par M. Solheim
la voie vers un commercial mondial
et le Directeur général, M. Azevêdo.
« Nous devons faire tout ce qui est
en notre pouvoir pour … promouvoir
le commerce dans les secteurs verts
et … nous orienter vers des modes
de consommation et de production
plus durables. Cela nous permettra de
débloquer d’énormes possibilités en
faveur de la prospérité et de l’emploi »,
a dit M. Solheim.
Gros plan : Forum public 2018

160 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/pf18_f
Figure 1 : Participation
Jeunes Activités parallèles
au Forum public en 2018 Le Forum comportait pour la première Un nombre record de 27 exposants,
fois une séance organisée entièrement comprenant des organisations
par des jeunes. Cette séance s’est internationales et des entreprises, ont
5% appuyée sur un rapport établi par la présenté leurs produits et leurs travaux
14%
Communauté des Global Shapers, un dans le domaine du commerce. Il y avait
18% réseau de jeunes. Soixante pôles urbains parmi eux des entreprises offrant des
créés dans 42 pays et représentant 800 solutions technologiques innovantes et
13%
jeunes ont contribué au rapport. durables qui contribuent à une économie
1% plus verte et plus inclusive. L’un des
Les participants ont souligné que
10% exposants était Universal Robots, qui
les technologies numériques allaient
1% a présenté un robot qui va transformer
13% redéfinir le lieu de travail et les processus
l’avenir de l’industrie manufacturière.
8% d’entreprise et que de nombreux pays
10% 7% étaient mal préparés pour faire face aux La librairie et la bibliothèque de l’OMC
effets des nouvelles technologies. Les ont organisé trois « rencontres avec des
jeunes étant « la génération de demain », auteurs », lesquels ont parlé de leurs
Organisations non gouvernementales ils ont demandé à avoir « voix au chapitre » livres récents.
Universitaires dans l’élaboration des politiques
Organisations internationales commerciales futures. Initiative Small Business 8
Parlementaires Champions
Étudiants (enseignement secondaire) L’Institute of Export and International
Étudiants (enseignement supérieur) Trade a obtenu le titre de « Small
Autres Business Champion » (voir la page 168).
Fonctionnaires gouvernementaux
Journalistes
Représentants des milieux d’affaires
Juristes
Gros plan : Forum public 2018

www.wto.org/pf18_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 161
Communication
C oop é rat ion ave c le s aut re s orga n i s at ion s

i nte rgouve r nementale s
• Les dirigeants du G-20 ont reconnu que le système commercial multilatéral contribuait
à la croissance économique, mais ont préconisé de le réformer pour en améliorer le
fonctionnement.
• L’OMC a continué à collaborer étroitement avec les autres organisations internationales
pour promouvoir les Objectifs de développement durable et aider les pays en
développement à tirer pleinement parti des avantages du commerce.
• Le Directeur général, Roberto Azevêdo, a assisté au Sommet du G-20 et a pris part à des
activités organisées par l’ONU, la Banque mondiale, le FMI, l’OCDE et d’autres organisations.
• S’adressant à la réunion du Conseil de l’OCDE en mai 2018, le Directeur général,
Roberto Azevêdo, a dit que la stabilité du système commercial était indispensable
pour le bien-être économique mondial.
Informations de base G-20 Conjointement avec la Conférence des Nations

sur la coopération Unies sur le commerce et le développement
En novembre, le Directeur général, M. Azevêdo,
avec les autres (CNUCED) et l’Organisation de coopération
a assisté au Sommet des dirigeants du G-20 à
organisations et de développement économiques (OCDE),
Buenos Aires (Argentine). Dans un communiqué
internationales l’OMC a continué de publier des rapports
publié à la fin du Sommet, les dirigeants ont
L’OMC collabore étroitement semestriels sur les mesures relatives au
insisté sur la contribution importante du système
avec d’autres organisations commerce et à l’investissement adoptées par
commercial multilatéral à la croissance, à la
intergouvernementales les pays du G-20. Le rapport de novembre a
productivité, à l’innovation, à la création d’emplois
et avec des organismes montré un accroissement notable du nombre
régionaux, en particulier
et au développement. Ils ont également reconnu
et de la portée des mesures restrictives pour le
ceux qui s’occupent de ceci : « Le système n’atteint pas actuellement ses
commerce, ce qui donnait un premier aperçu des
questions commerciales. objectifs et des améliorations sont possibles.
mesures imposées dans le contexte des tensions
Cette coopération permet Nous soutenons donc la réforme nécessaire de
commerciales actuelles (voir la page 112).
une action coordonnée et l’OMC pour améliorer son fonctionnement. Nous
une approche cohérente examinerons les progrès accomplis lors de notre L’OMC a largement contribué aux discussions
des politiques commerciales prochain Sommet [à Osaka (Japon) en juin 2019]. » sur le commerce, notamment dans le cadre des
internationales.
réunions des sherpas du G-20 et au sein du
« Par cette déclaration, les dirigeants soulignent
Groupe de travail du G-20 sur le commerce et
l’importance vitale du commerce et du système
l’investissement. En octobre, le Fonds monétaire
commercial multilatéral », a dit le Directeur
international (FMI), la Banque mondiale, l’OCDE
général, Roberto Azevêdo.
et l’OMC ont organisé à Bali, pendant la réunion
Notant l’appel des dirigeants à des améliorations annuelle du FMI et de la Banque mondiale,
et à des réformes, le Directeur général a dit qu’il une conférence qui a réuni des responsables
« travailler[ait] avec les Membres de l’OMC pour politiques et des experts du G-20 et d’autres pays
progresser sur ce point dans l’intérêt de tous ». pour discuter de la manière dont le commerce
En septembre, M. Azevêdo avait assisté à la mondial pouvait favoriser la croissance et profiter
réunion ministérielle du G-20 sur le commerce à tous. Conjointement avec le FMI et la Banque
et l’investissement, à Mar del Plata (Argentine), mondiale, l’OMC a présenté une étude de fond
qui a jeté les bases d’un débat constructif sur le intitulée « Reinvigorating Trade and Inclusive
commerce entre les dirigeants du G-20. Growth », qui a été lancée par les dirigeants des
trois organisations (voir la page 116).

www.wto.org/autresorg
Le Directeur
général, Roberto OCDE Système des Nations Unies
Azevêdo, a assisté
Le Directeur général, Roberto Azevêdo, s’est Le Directeur général, Roberto Azevêdo, a assisté
au Sommet du G-20
adressé au Conseil des ministres de l’OCDE en aux réunions du Conseil des chefs de secrétariat
à Buenos Aires.
mai 2018, affirmant que l’OMC était essentielle des organismes des Nations Unies (CCS), un
pour résoudre les tensions commerciales organe de haut niveau composé des chefs de
croissantes, mais que pour cela, ses Membres secrétariat des organismes, fonds et programmes
devaient soutenir activement le système lui- des Nations Unies, du Fonds monétaire
même. « La stabilité du système commercial est international (FMI), de la Banque mondiale et
essentielle pour notre bien-être économique. de l’OMC. À la réunion de printemps du CCS,
Et pourtant, on la tient tout simplement pour tenue à Londres, M. Azevêdo a présenté au
acquise. Nous devons par conséquent renforcer Secrétaire général de l’ONU, António Guterres,
et sauvegarder le système », a-t-il dit. la publication de l’OMC intitulée « L’intégration du
commerce en vue de la réalisation des Objectifs
L’OCDE et l’OMC coopèrent dans des domaines
de développement durable » (voir la page 139).
très divers, notamment pour la Base de données
sur le commerce en valeur ajoutée (TiVA), L’OMC fait partie de l’Équipe spéciale de haut
lancée en 2013. Elles coopèrent également pour niveau conduite par le Secrétaire général de
améliorer la mesure du commerce numérique l’ONU, qui réunit 23 institutions des Nations
(voir la page 177). L’OCDE et l’OMC coopèrent Unies et organisations internationales pour
en outre pour élaborer des indicateurs de la coordonner les politiques et garantir un
facilitation des échanges (IFE). Cet outil interactif leadership politique en vue d’atteindre les ODD
en ligne couvre 152 pays. Les IFE aident à relatifs à la sécurité alimentaire et aux systèmes
identifier des domaines d’action et à évaluer agricoles et alimentaires durables. L’OMC
l’incidence potentielle des réformes de facilitation collabore aussi étroitement avec le Secrétariat
des échanges pour permettre aux gouvernements de l’ONU pour la réalisation des objectifs liés au
de définir les actions prioritaires et de mobiliser commerce du Programme de développement
une assistance technique. durable à l’horizon 2030.
En coopération avec l’OCDE, l’OMC a lancé la Pendant le Forum public 2018, l’OMC et ONU
bibliothèque en ligne de l’OMC (www.wto-ilibrary. Environnement ont coorganisé un dialogue entre
org), une nouvelle plate-forme qui rassemble dirigeants et ont lancé une publication conjointe 8
tous les documents de recherche importants de intitulée « Mettre le commerce au service
l’OMC concernant le commerce mondial (voir la de l’environnement, de la prospérité et de la
page 171). résilience » (voir la page 102).

Communication
La CNUCED, le Centre du commerce L’OMC collabore étroitement avec l’ITC pour

international (ITC) et l’OMC produisent aider les pays en développement à mettre en
conjointement des statistiques trimestrielles œuvre les Accords de l’Organisation et à en
et annuelles du commerce international des tirer profit. Ces deux entités collaborent dans le
services. Ils organisent aussi ensemble des cadre de l’initiative « Les entreprises au service
activités de renforcement des capacités du développement », qui vise à aider le secteur
statistiques, notamment des cours de formation et privé, dans les pays en développement, à définir
des cours d’apprentissage en ligne. Des experts les priorités nationales pour les négociations à
du Secrétariat de l’OMC et de la CNUCED l’OMC et à sensibiliser les gouvernements aux
se sont réunis à l’OMC en mars 2018 pour préoccupations des entreprises.
examiner comment mieux mesurer le commerce
Le Groupe consultatif commun (GCC) de
des services à l’ère numérique. Il s’agissait de la
l’ITC se réunit tous les ans pour faire des
première conférence d’une série intitulée « Simply
recommandations sur le programme de travail de
Services », une plate-forme informelle permettant
l’ITC. La cinquante-deuxième session du GCC
d’échanger des informations récentes sur les
s’est tenue en juillet à l’OMC.
tendances du commerce des services.
La coopération de l’OMC avec la Commission Autres organisations

économique et sociale des Nations Unies pour intergouvernementales
l’Asie et le Pacifique (CESAP) s’est également En décembre, l’OMC a lancé, avec la Banque
renforcée, en particulier dans les domaines mondiale, une publication conjointe intitulée
de l’assistance technique et de la recherche « Commerce et réduction de la pauvreté :
économique. En 2018, l’OMC et la CESAP sont Nouvelles preuves de l’impact sur les pays en
convenues de travailler ensemble sur un projet développement » (voir la page 174), qui souligne
de recherche afin de mieux comprendre comment la nécessité de mettre en place des politiques
le passage du statut de PMA à celui de pays en permettant de maximiser les gains du commerce
développement influe sur l’économie des pays pour les populations des pays en développement
concernés. Dans le cadre de ce projet, une vivant dans l’extrême pauvreté.
assistance technique sera fournie aux pays sortant
de la catégorie des PMA pour qu’ils puissent L’OMC participe activement au Système
gérer efficacement la transition. d’information sur les marchés agricoles (AMIS)
du G-20. Elle s’est engagée à continuer d’aider
ITC l’AMIS à assurer une transparence accrue sur les
L’OMC et la CNUCED parrainent conjointement marchés internationaux de produits de base et
l’ITC, un organisme de promotion du commerce à améliorer la coordination des politiques dans
pour les pays en développement. L’OMC le cadre de l’effort collectif pour améliorer la
collabore aussi avec l’ITC et la CNUCED pour la sécurité alimentaire mondiale.
publication annuelle des « Profils tarifaires dans le
monde » (voir la page 176).

C ontac t s ave c le s méd ia s
• L’équipe en charge des médias a répondu aux questions de plus en plus nombreuses posées
par suite de la montée des tensions commerciales et des appels à la réforme de l’OMC.
• L’OMC a intensifié ses activités de communication auprès des journalistes en organisant
un atelier à Mexico pour les journalistes d’Amérique latine et un séminaire à Genève pour
les journalistes des pays anglophones d’Afrique, des Caraïbes et d’Asie.
L’équipe de l’OMC en charge des médias des correspondants auprès des Nations Unies
a répondu aux questions de plus en plus à Genève (ACANU) l’a invité à donner des
nombreuses posées par les journalistes au sujet informations à ses membres.
du rôle de l’Organisation dans la sauvegarde du
La principale activité de communication de l’OMC,
système commercial multilatéral compte tenu de
le Forum public (voir la page 160), a suscité un vif
la montée des tensions commerciales mondiales
intérêt dans les médias. Les journalistes ont été
et des appels lancés par des Membres de l’OMC
invités à assister à un certain nombre d’activités
en faveur de la réforme de l’Organisation. Les
spéciales au siège de l’OMC, notamment trois
correspondants internationaux sont venus à
ateliers et trois lancements de publications.
Genève pour écrire des articles sur l’OMC et
pour s’entretenir avec des hauts fonctionnaires L’OMC a reçu 234 demandes d’inscription à
du Secrétariat de l’OMC et des missions des la salle de presse en ligne, où les journalistes
Membres. peuvent accéder aux communiqués de presse et
aux publications sous embargo. C’est légèrement
Trente et un points de presse ont eu lieu en 2018,
plus que les 226 demandes reçues l’année
dont près de la moitié portaient sur le règlement
précédente. Le nombre total de journalistes
des différends. En avril, le Directeur général,
accrédités enregistrés était de 1 933, contre
Roberto Azevêdo, a informé les journalistes
1 917 en 2017.
des perspectives annuelles du commerce,
établies par l’OMC. En juillet, l’Association
Quatorze
journalistes
d’Afrique, des
Caraïbes et d’Asie
ont participé à un
séminaire à l’OMC
en décembre.
Contacts avec les médias

www.wto.org/media_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 165
Communication
Communication L’OMC a invité 14 journalistes de 12 pays

anglophones d’Afrique, des Caraïbes et d’Asie à
L’OMC organise des ateliers à l’intention des
participer à un séminaire organisé en décembre
journalistes pour les aider à mieux comprendre
à Genève. Les participants ont discuté des
l’Organisation et le système commercial fondé
nouveaux défis du commerce international et des
sur des règles. Un atelier a été organisé à Mexico
moyens d’utiliser le commerce comme moteur de
pour les journalistes d’Amérique latine. Le Sous-
la croissance et du développement.
Secrétaire au commerce extérieur, Juan Carlos
Baker, a ouvert l’atelier ; parmi les intervenants
figuraient l’Ambassadeur du Mexique auprès de
l’OMC, Roberto Zapata, et l’ancien Président de
l’Organe d’appel, Ricardo Ramírez-Hernández.
Plus de 40 journalistes ont participé à l’atelier

(29 journalistes invités venus de 14 pays plus les
médias locaux). Ils ont examiné un large éventail
de questions, parmi lesquelles la réforme de
l’OMC, le commerce et le changement climatique,
et l’importance du secteur agricole dans les
économies latino-américaines.
Contacts avec les médias

166 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/media_f
C ontac t s ave c le monde de s ent rep r i s e s
• Au Forum public de l’OMC, les milieux d’affaires ont présenté leurs recommandations
sur la manière de renforcer le commerce mondial.
• Le Directeur général, M. Azevêdo, s’est félicité du soutien des milieux d’affaires
au renforcement du système commercial multilatéral.
Informations de base Recommandations pour le général, M. Azevêdo, a prononcé l’allocution

sur les contacts renforcement du commerce mondial d’ouverture. « Parvenir à un consensus entre les
avec le monde des entreprises n’est qu’un élément de l’équation.
En octobre, la Chambre de commerce
entreprises Vous devez aussi faire part de vos idées et de vos
internationale (ICC) et le B-20 Argentine, la
Il y a toujours eu des liens suggestions aux Membres eux-mêmes et travailler
branche du G-20 représentant les entreprises,
étroits entre les entreprises avec eux pour faire avancer vos dossiers ... Je
ont présenté, au Forum public de l’OMC, des
et l’OMC. Le secteur suis ravi que vous profitiez du Forum public pour
recommandations sur la manière de renforcer le
privé est le principal poursuivre ces échanges », a-t-il dit.
bénéficiaire de règles et commerce mondial pour soutenir une croissance et
obligations commerciales un développement inclusifs. Ces recommandations Le Secrétaire général, M. Denton, a dit : « Nous
transparentes et prévisibles. se fondent sur les résultats du Forum des savons que c’est un moment particulièrement
Les entreprises sont un entreprises, qui a eu lieu à Buenos Aires à la fin de difficile pour le système commercial multilatéral
interlocuteur important tant 2017, et de la réunion tenue à l’OMC en juin 2018 et, comme nous l’avons dit lorsque nous nous
pour les gouvernements que dans le cadre des « Dialogues sur le commerce » sommes réunis en juin, l’ICC est prête et apte
pour l’OMC. Elles participent (voir la page 156). Elles concernent le commerce à engager des discussions constructives pour
activement au système faciliter le maintien du rôle du multilatéralisme
électronique, la facilitation de l’investissement, les
commercial multilatéral et
petites entreprises et le développement durable. dans le commerce mondial. »
prennent part aux activités
publiques de l’OMC. Les milieux d’affaires constituaient le plus Lors d’une visite à Buenos Aires en octobre pour
grand groupe de participants au Forum public assister au Sommet du B-20, le Directeur général,
2018 (voir la page 160), avec environ 230 Roberto Azevêdo, s’est félicité du soutien des
représentants d’entreprises assistant aux débats milieux d’affaires au renforcement du système
et aux réunions sur le thème « Le commerce en commercial multilatéral.
2030 ». Pendant les trois jours du Forum, ils ont
organisé et coorganisé 26 séances sur des sujets Initiative Small Business
tels que le commerce inclusif et durable et le Champions
commerce basé sur la technologie. L’Institute of Export and International Trade
(Royaume-Uni) a reçu le titre de « Small Business
La séance de Dialogues sur le commerce
Champion » et trois autres propositions ont été
organisée lors du Forum public a été présidée
retenues dans le cadre de l’initiative « Small
par John Denton, Secrétaire général de l’ICC,
Business Champions » lancée par l’ICC et l’OMC
Daniel Funes de Rioja, Président du B-20, et
en août 2017 (voir la page 168).
Fernando Landa, sherpa du B-20. Le Directeur
Autres contacts
avec les entreprises
Pendant l’année, des fonctionnaires de l’OMC ont
rencontré des représentants des milieux d’affaires
lors de visites à Genève et de réunions dans
différents pays. Les principaux sujets abordés
étaient notamment l’état d’avancement des
négociations commerciales à l’OMC, les tensions
commerciales et l’impasse de l’Organe d’appel.
8
L’ICC et le B-20
ont présenté des
recommandations sur
la façon de renforcer
le commerce mondial
lors du Forum public
de 2018.
Contacts avec le monde des entreprises

www.wto.org/entreprises Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 167
Communication
G ro s p l a n :
L’i n it iat ive « S m al l Bu s i ne s s C hampion s »

L’OMC et la Chambre de commerce internationale (ICC) ont désigné l’Institute of Export
and International Trade du Royaume-Uni comme deuxième « ICC-WTO Small Business
Champion ». Google a été le premier en 2017. L’initiative « Small Business Champions » a été
lancée pour encourager les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) à s’engager dans
le commerce international et pour mieux faire connaître les difficultés qu’elles rencontrent.
Les MPME jouent un rôle vital dans les par l’Institute of Export and International
économies nationales, en particulier en Trade. Le concours a été lancé en mai et
contribuant à l’innovation, à la croissance des petites entreprises du monde entier
et à la création d’emplois. Pourtant, leur ont présenté leurs plans. « L’organisation
part dans le commerce international est de ce concours avec des MPME
relativement faible. L’initiative, lancée en formidables du monde entier a été à la
août 2017, appelait les entreprises et les fois une leçon d’humilité et une source
organisations du secteur privé du monde d’inspiration. Je remercie l’OMC et l’ICC
entier à présenter des propositions pour leur soutien », a dit Lesley Batchelor,
innovantes et concrètes pour encourager Directrice générale de l’Institute of Export
et aider les MPME à s’engager dans le and International Trade, en annonçant
commerce international. le résultat.
La proposition de l’Institute of Export and Le lauréat a été Dytech Limited, un
International Trade consistait à organiser producteur de miel de Zambie. « Je
an à des clients d’Afrique du Sud. Elle
un concours intitulé « Open to Export n’en reviens pas », a dit Alan Chanda,
cible maintenant de nouveaux marchés
International Business Awards » dans le cofondateur et directeur général de cette
et exportera bientôt pour la première fois
but d’encourager les petites entreprises entreprise sociale. « Il y avait tant de
vers l’Allemagne et la Chine.
du monde entier à se lancer dans le participants du monde entier avec des
commerce international. Elle prévoyait un idées intéressantes. Je suis extrêmement Outre celle de l’Institute of Export
soutien, des formations et des outils en heureux d’avoir été choisi et de pouvoir and International Trade, les trois
ligne afin d’aider les petites entreprises repartir avec le sourire. » autres propositions retenues en 2018
à établir un plan d’action pour se étaient présentées par eBay, par la
Environ 10 % du miel produit par Dytech
développer au niveau international. Confédération nationale de l’industrie du
dans le respect de l’environnement
Brésil et par l’Association asiatique des
Pendant le Forum public, 12 finalistes ont est mis en pot, étiqueté et vendu dans
incubateurs d’entreprises.
présenté à un jury leurs « plans d’action 150 magasins dans toute la Zambie, le
à l’exportation » pour tenter de gagner reste étant vendu en vrac. L’entreprise La proposition d’eBay, intitulée « eBay
le financement et l’assistance offerts a vendu environ 90 tonnes de miel par Emerging Markets Initiative », vise à aider
les MPME motivées d’Amérique latine,
du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord
à utiliser la place de marché eBay pour
atteindre les consommateurs des pays
développés. Le projet prévoit de donner
une formation sur les grandes questions
concernant le commerce en ligne, de
fournir des services de promotion et un
soutien d’eBay et de mettre en avant les
succès des participants.
Alan Chanda, PDG

de Dytech Limited,
un producteur de miel de
Zambie, a remporté le prix
Export Business Award.
Gros plan: L’initiative « Small Business Champions »

168 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/msmeschampions_f
L’Institute of Export
and International
Trade du Royaume-
Uni a été désigné
« ICC-WTO Small
Business Champion ».
Les lauréats d’un

concours lancé
par Google, qui
était le premier
« Small Business
Champion », ont
assisté à une
« master class »
au siège de Google.
Dans le cadre de son projet « Small secteur des technologies en Asie Un concours vidéo lancé par Google en
Business Without Barriers », la en les mettant en relation avec des partenariat avec l’OMC et l’ICC a été
Confédération nationale de l’industrie du partenaires susceptibles de les aider la première proposition retenue dans
Brésil a organisé une série d’activités, dans des domaines tels que le transfert le cadre de l’initiative « Small Business
notamment une enquête auprès de plus transfrontières de technologie et Champions ». Les trois petites entreprises
de 400 petites entreprises pour identifier l’identification de nouvelles possibilités lauréates du concours ont été invitées
les difficultés qu’elles rencontrent dans commerciales. par Google à son siège de Mountain
le commerce international, des tournées View (Californie) afin de participer à une
L’appel à propositions lancé dans le
de renforcement des capacités et la « master class » sur les compétences
cadre de l’initiative « Small Business
fourniture d’une formation au moyen numériques pour l’exportation. Après
Champions » a pris fin en décembre
de brochures, de cours en ligne et de l’achèvement réussi de son projet,
2018 et sept propositions ont été
vidéos. Google a été confirmé comme le premier
sélectionnées. Pour obtenir le titre
Small Business Champion.
La proposition de l’Association asiatique de « Small Business Champion », les
des incubateurs d’entreprises vise entreprises devront mener à bien leur
à aider les petites entreprises du projet avec succès. 8
Gros plan: L’initiative « Small Business Champions »

www.wto.org/msmeschampions_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 169
Communication
C ontac t s ave c le pu bl ic
• Le site Web de l’OMC a été visité plus de 2,3 millions de fois par mois.
• L’activité de l’OMC sur les réseaux sociaux a augmenté de près de 10 % en 2018.
• Les vidéos de l’OMC ont été regardées plus de 750 000 fois sur les réseaux sociaux
pendant l’année.
• L’OMC a fait paraître plus de 60 publications et a lancé sa bibliothèque en ligne,
qui contient plus de 1 000 publications et rapports.
Site Web de l’OMC Figure 2 : Personnes inscrites pour

Le site Web de l’OMC a été visité plus de 2,3 recevoir des alertes électroniques,
millions de fois en 2018, soit 20 % de plus que à la fin de 2018
l’année précédente. Sur ces visites, 14 % ont été
2,6 % 1,9 %
effectuées depuis les États-Unis, 13,6 % depuis
la Chine, 10,2 % depuis la Russie et 4,3 % depuis
l’Inde. Le nombre total de pages consultées est
14,4 %
passé à 60,8 millions, contre 50,1 millions en 12,0 %
2017. Plus de 460 nouvelles ont été publiées sur
le site en 2018. 9,6 %
12,1 %
Les fichiers les plus téléchargés ont été les 3,3 %
publications phares de l’OMC, l’Examen
0,1 %
statistique du commerce mondial 2017 7,6 %
(111 400 téléchargements), le Rapport sur le
commerce mondial 2017 (41 200) et le Rapport 31,5 %
annuel 2018 (plus de 25 000). La vidéo la 2,4 %
2,5 %
plus populaire sur le site Web de l’OMC, vue
7 700 fois, concernait le 20ème anniversaire de
eprésentants
R Étudiants
l’OMC et une vidéo sur les chaînes de valeur des milieux d’affaires (enseignement supérieur)
mondiales a été vue plus de 7 000 fois. La vidéo Fonctionnaires Professeurs d’université
intitulée « Trade Changes », diffusée lors du Forum gouvernementaux Autres universitaires
Juristes
public 2017 et montrant comment le commerce Autres
Représentants d’ONG Médias accrédités
fait évoluer les individus, leur pose des défis et les
Parlementaires Autres journalistes
relie entre eux, a continué d’attirer l’attention avec Étudiants
6 000 vues. (enseignement secondaire)
Quelque 87 500 personnes se sont inscrites

pour recevoir des alertes électroniques sur les
Site Web de l’OMC Visiteurs du site Web
nouvelles de l’OMC (voir la figure 2). Les pays
2,3
qui comptent le plus grand nombre d’inscrits sont
l’Inde (11 %), les États-Unis (7 %), le Mexique
(5 %), la Colombie (4 %), la France (4 %) et la
Chine (3 %).
millions de visites
par mois en 2018 Réseaux sociaux
depuis depuis
les États-Unis la Chine L’OMC est active sur les réseaux sociaux,
sur lesquels elle diffuse régulièrement des
informations sur les activités de l’OMC à
l’intention des journalistes, des gens d’affaires,
des universitaires et du grand public. Ce sont
les articles sur le Programme des jeunes
professionnels (voir la page 153) et le Forum
public (voir la page 160) et les nouvelles
d’augmentation depuis la Fédération depuis concernant les activités de l’OMC qui ont généré
par rapport à 2017 de Russie l’Inde le plus d’interactions. Les articles sur l’histoire de
l’OMC ont également suscité beaucoup d’intérêt.
Contacts avec le public

170 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/fr
Publications de l’OMC
Figure 3 : Augmentation du nombre de
Abonnés sur personnes qui suivent l’OMC sur Facebook, Le programme des publications de l’OMC a été
les réseaux Instagram, LinkedIn, Twitter et Weibo très actif, avec la parution de 63 ouvrages et
sociaux l’ajout de nouvelles applications interactives du
en 2018 Instagram 2017 Rapport annuel et du Rapport sur le commerce
2018 mondial à sa bibliothèque d’applications. En
LinkedIn
2018, l’OMC a organisé six événements de haut
4 248 Facebook
niveau pour lancer différents ouvrages, dont des
publications conjointes avec ONU Environnement
(voir la page 102) et la Banque mondiale (voir la
Twitter
page 116), ainsi qu’une nouvelle publication en
deux volumes sur le système de règlement des
Weibo
différends dans le cadre de l’Accord général sur
les tarifs douaniers et le commerce (GATT) pour
0 100k 200k 300k 400k 500k 600k
marquer le 70ème anniversaire du GATT.
74 205
La plupart des publications de l’OMC peuvent être
En 2018, l’OMC a publié davantage de contenus téléchargées gratuitement dans les trois langues
sur les réseaux sociaux dans les langues officielles de l’Organisation : anglais, français et
officielles autres que l’anglais. L’Organisation espagnol. Vous pouvez acheter les publications
a augmenté sa présence sur Instagram avec imprimées à la librairie en ligne de l’OMC
des contenus développés spécialement pour (https ://onlinebookshop.wto.org/shop/ ?EN).
les utilisateurs de cette plate-forme. À la fin de Les applications de l’OMC sont disponibles
293 736 l’année, les trois comptes Twitter officiels de gratuitement sur l’App Store et Google Play.
l’OMC avaient plus de 360 000 abonnés ; sa page La page Facebook et la page Twitter WTO
Facebook avait reçu près de 300 000 mentions Publications comptent respectivement plus de
« j’aime » et sa page sur Weibo, un réseau social 49 000 abonnés et plus de 69 000 abonnés. Un
chinois, comptait 618 000 abonnés (voir la bulletin d’information numérique, « Book News »,
figure 3). est envoyé régulièrement à 85 000 abonnés.
361 516 Vidéos de l’OMC En septembre, l’OMC a lancé sa bibliothèque

en ligne (www.wto-ilibrary.org), un nouvel outil
En 2018, l’OMC a publié davantage de vidéos
de recherche dynamique qui rassemble pour la
en espagnol et en français. Les vidéos ont été
première fois sur une seule plate-forme tous les
produites dans différents formats pour pouvoir
documents de recherche importants de l’OMC
être vues par différents publics sur le site Web de
concernant le commerce mondial. Développée en
l’OMC et sur les réseaux sociaux. Les vidéos les
coopération avec l’Organisation de coopération
plus populaires concernaient l’histoire de l’OMC
et de développement économiques (OCDE), la
618 466 et les statistiques et prévisions commerciales.
bibliothèque en ligne de l’OMC contient plus de
Les vidéos de l’OMC ont été regardées plus de
400 titres publiés par l’Organisation ou copubliés
750 000 fois sur les réseaux sociaux pendant
avec d’autres organisations internationales, plus
l’année.
de 30 titres copubliés avec Cambridge University
Groupes de visiteurs Press, plus de 200 documents de travail de
l’OMC, des données statistiques complètes sur le
En 2018, l’OMC a accueilli 235 groupes de
commerce mondial et plus de 400 rapports sur le
visiteurs (plus de 6 600 personnes). Les exposés
présentés à ces groupes ont porté principalement
sur l’histoire, les fonctions et les activités
actuelles de l’OMC. Certains groupes ont
demandé des exposés sur des sujets particuliers,
Groupes de visiteurs
235
principalement le règlement des différends,
l’agriculture, le développement et les droits de
propriété intellectuelle.
groupes de visiteurs
La plupart des exposés (153) ont été présentés
en anglais, 32 l’ont été en français, 12 en chinois,
9 en russe, 7 en espagnol et 5 en coréen. Trois 8
exposés ont été présentés en arabe, trois en
allemand, trois en italien, deux en portugais, deux
en thaï, deux en ukrainien, un en suédois et un en
vietnamien.
6 640
personnes au total
Contacts avec le public

www.wto.org/fr Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 171
Communication
Publications phares
Rapport annuel 2018 Application Rapport
Rappor t annuel
2 018
ISBN 978-92-870-4508-9 | 50 CHF sur le commerce mondial 2018

Le Rapport annuel contient un message Gratuite
du Directeur général de l’OMC, un L’application Rapport sur le commerce
bref aperçu de l’année écoulée et une mondial contient un questionnaire
description détaillée des domaines interactif qui permet aux utilisateurs de
d’activité de l’Organisation. tester leurs connaissances sur la manière
R app or t a n nu el 2 018
dont les technologies numériques

transforment le commerce mondial et un
lien vers le texte intégral du Rapport.
Application Rapport annuel 2018
Gratuite EXAMEN
Examen statistique du commerce
STATISTIQUE
mondial 2018
L’application Rapport annuel contient un DU COMMERCE
MONDIAL
questionnaire interactif qui permet aux

2018
ISBN 978-92-870-4625-3 | 50 CHF
utilisateurs de tester leurs connaissances L’Examen statistique du commerce
sur l’OMC et un lien vers le texte intégral mondial 2018 donne un aperçu général
du Rapport. de l’évolution récente du commerce
mondial ; il couvre à la fois le commerce
des marchandises et des services et le
Rapport sur le commerce mondial commerce en valeur ajoutée.
2018
RAPPORT SUR L’avenir du commerce
mondial: comment
ISBN 978-92-870-4527-0 | 50 CHF
LE COMMERCE les technologies
numériques
MONDIAL 2018 transforment
le commerce mondial
Le Rapport sur le commerce mondial
2018 examine comment les technologies
numériques, telles que l’impression
3D, l’intelligence artificielle et la chaîne
de blocs, transforment le commerce
mondial et comment le commerce va
probablement évoluer sous l’effet de ces
technologies.
Autres publications annuelles

PROFILS
Profils commerciaux 2018 Examens des politiques
COMMERCIAUX
2018 ISBN 978-92-870-4631-4 | 50 CHF commerciales
En 2018, 17 examens des politiques
Le suivi des politiques et pratiques commerciales
Examen des Politiques Commerciales
La publication « Profils commerciaux

des Membres de l’OMC est une activité d’une
importance fondamentale pour l’Organisation. Tous
les Membres font l’objet d’un examen à intervalles
réguliers, en fonction de leur part dans le commerce
mondial. Chacun de ces examens se compose
commerciales ont été publiés ;

Commerce
Trade in
de trois parties : un rapport du gouvernement
des
commercial
services
2018 » présente des indicateurs clés sur

soumis à examen, un rapport détaillé rédigé
commerciaux
services Transports
Transport
d’une manière indépendante par le Secrétariat de
l’OMC et les remarques finales du Président de
l’Organe d’examen des politiques commerciales.
ils portaient sur les politiques et

Une section récapitulative présente succinctement
Voyages
Travel
les principales données sur le commerce.
le commerce des marchandises et des

Autres
Other
services
commercial
commerciaux
services
pratiques commerciales des Membres

Commerce
Merchandise
services de 196 économies, mettant

des
trade
Industrial
Propriété marchandises
industrielle
property Agricultural
Produits
agricoles
products
Non-
Produits
agricultural
non agricoles
products
en relief leurs principales exportations
Organisation Mondiale du Commerce
Centre William Rappard
suivants : Bolivie, Cambodge, Chine,
Profils commerciaux 2018
Gambie, Guinée, Islande, Jamaïque,

Rue de Lausanne 154 ISBN
ISBN 978-92-870-4392-4
978-92-870-4392-4
CH-1211 Genève 21
et importations et leurs principaux

Suisse
Mauritanie 2018
Tél. +41 (0)22 739 51 11
Fax +41 (0)22 739 42 06
Email : enquiries@wto.org
Site web : www.wto.org 9 789287 043924
partenaires commerciaux. Japon, Malaisie, Mauritanie, Mexique,

Monténégro, Paraguay, Philippines,
PROFILS
Profils tarifaires dans le monde Suisse et Liechtenstein, Union
TARIFAIRES
DANS 2018 économique et monétaire ouest-africaine
LE MONDE
2018
ISBN 978-92-870-4637-6 | 50 CHF et Union européenne.
Droits NPF Appliqués
Les « Profils tarifaires dans le monde Dispute Settlement Reports 2017

2018 » donnent des renseignements World Trade
organizaTion
Huit volumes sont parus en 2018,

détaillés sur les droits de douane et les
contenant le texte intégral des rapports
mesures non tarifaires appliqués par
Profils tarifaires dans le monde 2018
Dispute Settlement Reports 2017

Volume VIII: Pages 3767 to 4372
Dispute Settlement Reports 2017
Volume VIII: Pages 3767 to 4372

des groupes spéciaux et de l’Organe
plus de 170 pays et territoires douaniers.
0<2 2<4 4<6 6<8 8<10 10<15 15<20 20<
2017 d’appel et des décisions arbitrales

Copublié avec l’ITC et la CNUCED.
rendues par l’OMC en 2017. Copublié
avec Cambridge University Press.
Publications
172 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/publications_f
Nouvelles publications
Les Accords de l’OMC : L’Accord de GATT disputes : 1948-1995
exte de l’accord fondateur de
4 instituant l’Organisation Les Accords de l’OMC Marrakech instituant l’Organisation Volume 1 : Overview and one-page
mondiale du commerce et ses
que ses Annexes, y compris tous
L’Accord de Marrakech
GATT disputes: 1948-1995
case summaries
n entrée en vigueur jusqu’en
t notamment un amendement
instituant l’Organisation mondiale
ntellectuelle (Accord sur les du commerce et ses Annexes Volume 1: Overview and one-page case summaries
Les Accords de l’OMC
pays en développement aux
annexes
a facilitation des échanges,
amendement adopté en 2017
les cycles d’examen par les
n des politiques commerciales
ur les marchés publics.
ISBN 978-92-870-4260-6
ISBN 978-92-870-4641-3 | 50 CHF
ace Les textes juridiques:
es multilatérales du Cycle
ois en 1994.
Le volume 1 donne un aperçu complet

Cette publication contient le texte de des activités de règlement des différends
l’accord fondateur de l’OMC, l’Accord dans le cadre de l’Accord général sur les
de Marrakech de 1994 instituant
ue e
iq r d
tarifs douaniers et le commerce (GATT)

s
rid u
ju à jo
es e
xt is
te m
s n
l’Organisation mondiale du commerce,

Le itio
Ed
de 1947 et contient des résumés d’une

ainsi que ses annexes, y compris tous page pour chacun des 316 différends
les amendements et ajouts jusqu’en soumis par les parties contractantes au
septembre 2017. Copublié avec cours de la période du GATT.
Cambridge University Press.
GATT disputes : 1948-1995
Tariff Negotiations and
Volume 2 : Dispute settlement
Renegotiations under the GATT and
World Trade
Organization
GATT disputes: 1948-1995
procedures
Organization under the GATT and the WTO Second Edition Hoda
World Trade Tariff Negotiations and Renegotiations
e the General Agreement on

blished in 1947, there has been a Tariff Negotiations and
the WTO : Procedures and Practices

Volume 2: Dispute settlement procedures
onal trade in goods, largely due to
ain trading nations to reduce and Renegotiations under the
laterally orchestrated manner. This
edures and practices relating to GATT and the WTO
ISBN 978-92-870-4262-0
ions have evolved over this time. In
Procedures and Practices
(2e édition)
nts how negotiations to expand the
ation Technology Agreement were
nt of tariff renegotiations regarding Second Edition
ropean Union. It also covers tariff Anwarul Hoda
a number of new members to the
his book will be of particular interest
Le volume 2 rassemble des documents

nment, trade ministries, economists
Par Anwarul Hoda

e policy.
of the Trade Policy and WTO Research

for Research on International
contenant les règles et les procédures

a former Deputy Director-General of
ISBN 978-1-107-19433-5 (édition reliée) |

Geneva, Switzerland. His main
ping Countries in the International
Negotiations and Renegotiations under
n, 2001), and as editor, The WTO
e (2002).
130 CHF de règlement des différends du GATT et

d’autres documents pertinents.
Cette publication examine l’évolution des
procédures et des pratiques relatives aux
négociations et renégociations tarifaires Mettre le commerce au service
depuis l’établissement du GATT, y Making trade work for the
de l’environnement, de la prospérité
et de la résilience
environment, prosperity
compris après l’élargissement de l’ATI et and resilience

MAKING TRADE WORK FOR THE ENVIRONMENT, PROSPERITY AND RESILIENCE
les élargissements successifs de l’Union ISBN 978-92-870-4296-5 | 30 CHF

européenne. Copublié avec Cambridge Cette publication conjointe de l’OMC
University Press. et d’ONU Environnement examine
La chaîne de blocs peut-elle l’interaction entre le commerce et
révolutionner le commerce l’environnement et identifie les moyens
Can Blockchain
revolutionize
international trade? international ? de faire en sorte que le commerce et
un environnement sain se renforcent
Par Emmanuelle Ganne
mutuellement.
ISBN 978-92-870-4762-5 | 40 CHF
Cette publication tente de démythifier L’intégration du commerce en vue
le phénomène de la chaîne de blocs L’intégration du commerce en vue
de la réalisation des Objectifs de
développement durable
de la réalisation des Objectifs de
en fournissant une explication de base développement durable

By Emmanuelle Ganne
de cette technologie. Elle analyse la ISBN 978-92-870-4274-3 | 30 CHF

pertinence de cette technologie pour Cette publication indique les mesures
le commerce international en examinant à prendre pour faire en sorte que le
comment elle est actuellement utilisée ou commerce international contribue
comment elle pourrait être utilisée dans à la réalisation des Objectifs de
les différents domaines couverts par les développement durable (ODD). En
règles de l’OMC. continuant de promouvoir des relations
Commerce et réduction de la commerciales stables, prévisibles et
pauvreté : Nouvelles preuves équitables dans le monde, l’OMC joue un
de l’impact sur les pays en rôle important dans la réalisation des ODD.
développement L’OMC en quelques mots
ISBN 978-92-870-4521-8 | 40 CHF Un point de départ pour trouver
L’OMC EN BREF
TRADE AND NEW EVIDENCE

Cette publication fait suite à l’ouvrage des renseignements essentiels sur
intitulé « Le rôle du commerce dans 8
POVERTY OF IMPACTS IN
DEVELOPING
REDUCTION: COUNTRIES l’Organisation mondiale du commerce.
JOINT PUBLICATION BY
THE WORLD BANK GROUP AND THE
WORLD TRADE ORGANIZATION
l’éradication de la pauvreté », qui examinait Concise et pratique, cette petite brochure
les difficultés auxquelles les populations constitue une introduction idéale à l’OMC.
pauvres étaient confrontées pour tirer En bref, l’Organisation mondiale du commerce
(OMC) est la seule organisation internationale
qui s’occupe des règles régissant le commerce
parti des possibilités commerciales.

entre les pays. Sa principale fonction est de
favoriser autant que possible la bonne marche, la
prévisibilité et la liberté des échanges.
L’approche par pays de cette nouvelle

publication conjointe vient compléter la
perspective mondiale présentée dans le
rapport précédent. Copublié par l’OMC et
la Banque mondiale.
Publications
www.wto.org/publications_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 173
Communication
Ac t iv ité s de re c he rc he é c onom iq u e
• Le Rapport sur le commerce mondial, la publication phare de l’OMC, indique que les
technologies numériques auront de profondes répercussions sur le commerce international.
• En collaboration avec le FMI, la Banque mondiale et l’OCDE, l’OMC organise une
conférence sur la manière dont le commerce peut promouvoir la croissance pour tous.
• Une nouvelle étude analyse l’impact de la chaîne de blocs sur le commerce international.
• Une publication conjointe de l’OMC et de la Banque mondiale montre comment les gains
du commerce et l’inclusion peuvent faire partie du même débat.
Informations de base La publication phare de l’OMC, le Rapport sur le En octobre 2018, la Division de la recherche
sur les activités commerce mondial, a été lancée par le Directeur économique et des statistiques a organisé une
de recherche général, Roberto Azevêdo, à l’occasion du Forum conférence avec le Fonds monétaire international
économique public de l’OMC (voir la page 160) en octobre. (FMI), la Banque mondiale et l’Organisation de
La Division de la recherche Le Rapport constate que les technologies coopération et de développement économiques
économique et des numériques, telles que l’intelligence artificielle, (OCDE), pendant les réunions annuelles du
statistiques de l’OMC l’impression 3D et la chaîne de blocs, auront FMI et de la Banque mondiale à Bali, pour
organise régulièrement de profondes répercussions sur le commerce discuter de la manière dont le commerce mondial
des séminaires et des mondial et pourraient ajouter jusqu’à 34 points de favorise la croissance et peut profiter à tous. Le
conférences ainsi que pourcentage à la croissance du commerce d’ici FMI, la Banque mondiale et l’OMC ont lancé
des forums en ligne avec à 2030 grâce à la baisse à des coûts et à une une étude intitulée « Reinvigorating Trade and
des universitaires et des
plus grande productivité. Elles favoriseront aussi Inclusive Growth », qui indique que la réforme du
chercheurs à Genève et
le commerce de marchandises telles que les commerce n’a pas suivi l’évolution du commerce
dans le monde entier. Ces
activités comprennent produits sensibles au facteur temps, modifieront des services, des technologies numériques
le programme d’ateliers les profils d’avantage comparatif et influeront sur et de l’investissement étranger direct. Dans
sur le commerce et la complexité et la longueur des chaînes de valeur beaucoup d’autres domaines, comme l’économie
le développement à mondiales. rurale, l’égalité hommes-femmes et les petites
Genève. La Division est entreprises, les réformes liées au commerce sont
aussi responsable de la La réduction des coûts du commerce pourrait
importantes pour favoriser une croissance plus
publication phare de l’OMC, profiter en particulier aux micro, petites et
inclusive et accroître la productivité.
le Rapport sur le commerce moyennes entreprises et aux entreprises des pays
mondial, qui vise à mieux en développement, à condition qu’elles puissent En novembre, la Division de la recherche
faire comprendre les adopter les technologies numériques. « Nous économique et des statistiques a lancé une
tendances du commerce, vivons une période de changement technologique publication intitulée « La chaîne de blocs peut-
les questions de politique sans précédent ... Ces technologies remodèlent elle révolutionner le commerce international ? ».
commerciale et le système l’économie devant nos yeux », a dit le Directeur Cette publication examine comment le registre de
commercial multilatéral.
général, M. Azevêdo, lors du lancement du transactions sécurisé et décentralisé est ou peut
Rapport. être utilisé dans les domaines couverts par les
règles de l’OMC et comment cette technologie
pourrait affecter le commerce transfrontières. Elle
examine le potentiel de réduction des coûts du
Le Directeur général
commerce et d’amélioration de la transparence
Robert Azevêdo
des chaînes d’approvisionnement, ainsi que les
a lancé le Rapport
sur le commerce
difficultés à résoudre pour que la technologie
mondial 2018 lors puisse être largement utilisée.
du Forum public.
En décembre, la Division de la recherche
économique et des statistiques a organisé
une conférence sur le thème : « Le point sur la
coopération dans le domaine du commerce :
perspective économique ». D’éminents
économistes du commerce ont discuté avec
les Ambassadeurs du Japon, de la Chine,
des États-Unis et du Brésil des défis pour le
système international fondé sur des règles et
des principaux principes et mécanismes qui
pourraient le rendre plus durable dans l’avenir.
Activités de recherche économique

174 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/recherche
Une publication conjointe de l’OMC et de la
Banque mondiale sur le commerce et la pauvreté
a été lancée en décembre 2018. Cet étude
intitulée « Commerce et réduction de la pauvreté :
Nouvelles preuves de l’impact sur les pays en
développement », présente huit études de cas
sur la manière dont le commerce peut contribuer
à la réduction de la pauvreté dans les pays en
développement.
En 2018, 24 activités ont été menées dans le

L’OMC et la Banque
mondiale ont
cadre du programme d’ateliers sur le commerce
copublié l’ouvrage et le développement à Genève. Ce programme
intitulé « Commerce offre un cadre pour la présentation des travaux
et réduction de la de recherche de pointe et l’échange d’idées ; il
pauvreté » en 2018. soutient la recherche de haut niveau et facilite la
communication avec les décideurs.
Informations de Prix du meilleur article décerné

par l’OMC à de jeunes économistes
base sur le prix
du meilleur article
décerné par l’OMC
à de jeunes
économistes
Le prix 2018 du meilleur article décerné par l’OMC à de jeunes
économistes, d’un montant de 5 000 CHF, a été attribué à Alonso
En 2009, l’OMC a créé
le Prix du meilleur article,
de Gortari, de l’Université de Harvard, pour son article intitulé
décerné chaque année à « Disentangling Global Value Chains ». Le jury a attribué la deuxième
de jeunes économistes. place à Yuan Mei, de l’Université de Chicago, pour son article intitulé
Ce prix, doté de « Regulatory Protection and the Role of International Cooperation ».
5 000 CHF, vise à
promouvoir la recherche
L’article primé met en lumière une nouvelle coopération internationale en matière de normes
économique de haut
niveau sur l’OMC et les caractéristique des chaînes de valeur mondiales peuvent être très importants.
questions concernant (CVM), à savoir qu’elles utilisent des intrants
Alonso de Gortari est de nationalité mexicaine. Il
l’OMC et à renforcer les spécialisés adaptés à la destination des produits
a obtenu un doctorat en économie à l’Université
liens entre l’OMC et les finals. Par exemple, les États-Unis sont à l’origine
de Harvard en 2018. Il bénéficie actuellement
milieux universitaires. d’une grande partie (74 %) des intrants étrangers
d’une bourse postdoctorale de l’International
dans les véhicules mexicains vendus aux
Economics Section (IES) de l’Université
consommateurs américains, mais de seulement
de Princeton. En 2019, il travaillera comme
18 % des intrants dans les véhicules vendus aux
professeur assistant au Dartmouth College.
consommateurs allemands. De même, la part des
intrants allemands est beaucoup plus élevée dans Yuan Mei est de nationalité chinoise. Il a
les voitures exportées vers l’Allemagne que dans obtenu son doctorat en économie à l’Université
celles exportées vers les États-Unis. de Chicago en 2018. Il est actuellement
professeur assistant en économie à la Singapore
L’article montre que les membres des CVM sont
Management University.
beaucoup plus intégrés les uns aux autres que
ne le montrent les mesures traditionnelles, ce qui Jury de sélection
signifie que les études traditionnelles sous-estiment
Le jury était composé des personnes suivantes :
fortement le coût d’une perturbation des CVM.
M. Avinash Dixit (Professeur d’économie émérite,
L’article de Yuan Mei étudie les effets des normes Université de Princeton), M. Robert Koopman
de produits sur le commerce et le bien-être. Sa (Directeur de la Division de la recherche 8
principale conclusion est que les normes peuvent économique et des statistiques, OMC),
avoir une incidence sur les coûts de production M. Robert Staiger (Professeur d’économie,
fixes et marginaux. L’article montre que les gains Dartmouth College) et M. Alberto Trejos
découlant du traitement national – principe (Professeur d’économie, INCAE Business
consistant à appliquer aux étrangers le même School). Mme Roberta Piermartini (Division de la
traitement qu’aux nationaux – sont relativement recherche économique et des statistiques, OMC)
faibles et que les gains potentiels de la a coordonné le travail du jury
Activités de recherche économique

www.wto.org/recherche Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 175
Communication
Ac t iv ité s s tat i s t iq u e s
• Un nouveau portail de données de l’OMC a été lancé pour fournir une base de données
en ligne complète et facile à utiliser, avec un large éventail d’indicateurs statistiques.
• L’OMC a poursuivi sa collaboration avec l’OCDE pour établir un ensemble de données
statistiques mondiales sur le commerce bilatéral des services.
• L’OMC a continué à élaborer, avec un financement de l’UE, un ensemble de données
expérimentales sur le commerce mondial des services par mode de fourniture.
• Le Groupe d’experts sur la mesure du commerce numérique s’est réuni pour examiner
le premier projet de manuel sur la mesure du commerce numérique.
Informations de base Portail de données de l’OMC et de la Conférence des Nations Unies sur le
sur les activités En novembre, l’OMC a lancé sa nouvelle base
commerce et le développement (CNUCED),
statistiques de données en ligne. Le portail de données de
donnent des renseignements détaillés sur les
La Division de la recherche l’OMC rassemble un large éventail d’indicateurs droits de douane et les mesures non tarifaires
économique et des statistiques sur le commerce international, les appliqués par plus de 170 pays et territoires
statistiques apporte un
droits de douane, les mesures non tarifaires et douaniers. Cette publication, dont le thème était
soutien aux Membres et l’« utilisation du traitement tarifaire préférentiel
d’autres renseignements concernant l’OMC.
au Secrétariat de l’OMC accordé aux produits exportés par les pays les
en leur fournissant des Ce nouveau portail, qui remplace la base de moins avancés », examinait l’accès préférentiel aux
données sur les questions données statistiques, est un portail centralisé marchés accordé aux PMA pour améliorer leurs
de politique économique et
et facile à utiliser qui regroupe toutes les séries résultats à l’exportation et la mesure dans laquelle
commerciale et des services
chronologiques de l’OMC disponibles sur le ces régimes préférentiels étaient utilisés.
de conseil technique au
sujet des négociations sur commerce des marchandises, les statistiques du
commerce des services, les indicateurs relatifs à Un nouvel ensemble de données portant sur le
l’accès aux marchés et de la
l’accès aux marchés (droits consolidés, appliqués commerce des services par mode de fourniture,
tenue des listes concernant
les marchandises. C’est et préférentiels), les renseignements non financé par l’Union européenne, est en train
la principale source de tarifaires et d’autres indicateurs. Il comporte des d’être élaboré en coopération avec d’autres
statistiques commerciales fonctionnalités d’extraction de données faciles à organisations internationales, des statisticiens et
de l’OMC et de données utiliser qui permettent notamment de sélectionner, des chercheurs. La publication de cet ensemble
sur les droits de douane et d’afficher et d’exporter toutes les données de données expérimental est prévue au début de
les mesures non tarifaires. 2019. Ces travaux découlent de la coopération
statistiques et estimations officielles de l’OMC.
Elle fournit une assistance entre l’OMC et l’Organisation de coopération et
technique dans le cadre Séries chronologiques statistiques de développement économiques (OCDE) visant à
des cours de politique
commerciale et des ateliers et publications élaborer une méthode transparente pour créer un
nationaux et elle contribue L’Examen statistique du commerce mondial ensemble de données statistiques mondiales sur
aux activités statistiques 2018, qui est la publication statistique phare le commerce bilatéral des services par grandes
interorganisations. de l’OMC, fournit une analyse détaillée des catégories de services pour la période 1995-2012.
dernières tendances du commerce mondial des En 2018, l’OMC a redoublé d’efforts pour
marchandises et des services. Il analyse aussi améliorer la diffusion de ses produits statistiques.
le commerce en termes de valeur ajoutée et Une application en ligne de téléchargement en
examine les faits nouveaux en matière de politique bloc a été mise en place pour permettre aux
commerciale, mettant en lumière les tendances utilisateurs de télécharger toutes les données
récentes de l’utilisation, par les Membres de annuelles sur le commerce des marchandises et
l’OMC, de mesures restrictives pour le commerce des services commerciaux.
et de mesures de facilitation des échanges (voir
la page 172). Renforcement des capacités
Deux autres publications statistiques ont paru. statistiques
Les « Profils commerciaux 2018 » présentent L’OMC a organisé à Genève un cours sur les
une série d’indicateurs clés sur le commerce statistiques du commerce des services axé sur
des marchandises et des services de l’Afrique, auquel ont contribué des experts des
196 économies. Les « Profils tarifaires dans le banques centrales de la France et de l’Italie, de
monde 2018 », publication conjointe de l’OMC, l’Office des statistiques nationales du Royaume-
du Centre du commerce international (ITC) Uni, de la CNUCED, de l’OCDE, de la Division
Activités statistiques
176 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/statistiques
de statistique de l’ONU, de l’ITC et du Partenariat Coopération internationale
statistique au service du développement
En octobre, le Groupe d’experts de la mesure
au XXIe siècle. Ce cours était consacré aux
du commerce numérique s’est réuni sous l’égide
meilleures pratiques de collecte des données
de l’Équipe spéciale interinstitutions sur les
dans les secteurs de services.
statistiques du commerce international (TFITS)
En septembre, l’OMC a organisé le deuxième pour examiner le premier projet de « Manuel sur la
cours thématique sur le commerce en valeur mesure du commerce numérique », qui contient
ajoutée (TiVA) et les chaînes de valeur mondiales un cadre conceptuel pour les transactions
(CVM). L’objectif était de mieux faire comprendre numériques transfrontières et une compilation des
aux participants les implications du commerce expériences nationales en la matière. Le Manuel
en valeur ajoutée en termes de politiques et les sera publié en ligne en 2019.
incidences des CVM sur le commerce. En 2018,
La réunion annuelle de la TFITS a porté sur les
l’OMC a fourni une assistance technique dans le
problèmes méthodologiques actuels, notamment
domaine des statistiques relatives au commerce
sur les questions de classification et le traitement
des services et aux CVM dans plusieurs pays.
des cryptomonnaies comme monnaies légales. Le
En coopération avec le Programme des Nations Groupe a également discuté de la création d’une
Unies pour le développement, l’OMC a organisé plate-forme d’assistance technique en ligne.
un cours sur les négociations relatives aux
listes concernant les marchandises en vue de
I-TIP
l’accession de l’Ouzbékistan à l’OMC pour aider Le Portail intégré d’information commerciale
le gouvernement à élaborer son offre concernant (I-TIP) de l’OMC a été mis à jour pour élargir
les marchandises. la gamme des renseignements disponibles sur
les mesures non tarifaires et sur les politiques
Un atelier national sur les droits de douane relatives au commerce des services. À la fin
et la rationalisation tarifaire a été organisé à de 2018, plus de 54 000 mesures relatives
la demande du Myanmar pour permettre aux au commerce des marchandises avaient été
fonctionnaires en poste dans la capitale de mieux incluses.
comprendre les questions relatives à l’OMC et
pour aider le pays à s’acquitter de ses obligations
de notification. Un autre atelier a permis aux
fonctionnaires nigérians en poste dans la capitale
de se familiariser avec les outils en ligne pour la
consultation des bases de données sur l’accès
aux marchés et les prescriptions relatives aux
notifications.
Le Directeur
général, Roberto
Azevêdo, a présenté
les prévisions de
l’OMC concernant
le commerce mondial
à une conférence de
presse en avril 2018.
Activités statistiques
www.wto.org/statistiques Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 177
Communication
C oop é rat ion ave c

le s établ i s s ement s u n ive r s itai re s
• Le Programme de chaires de l’OMC (PCO) a produit des travaux de recherche importants

sur des questions liées au commerce, avec la publication de 67 articles dans des revues
spécialisées, de 6 livres ou chapitres de livre et de 80 documents de travail.
• La phase II du PCO s’est achevée en 2018 ; une évaluation externe sera réalisée au début
de 2019 pour examiner son impact et assurer la durabilité des résultats obtenus.
• Lors du Forum public de l’OMC, le PCO a organisé une séance qui a examiné l’impact
des technologies numériques sur le commerce.
sur le Programme Activités organisées dans le cadre
de chaires de l’OMC du Programme de chaires
Le Programme de chaires En 2018, le Programme de chaires de l’OMC
de l’OMC a été lancé (PCO) a aidé 26 étudiants à préparer leur thèse
en 2010 dans le but de de doctorat ou leur mémoire de maîtrise sur des
renforcer la connaissance questions relatives à l’OMC et a formé environ
et la compréhension du 2 600 étudiants. Quarante-quatre cours ou
système commercial programmes de diplômes nouveaux ou actualisés
parmi les universitaires et À Buenos Aires, en décembre, 30 participants
ont été proposés et mis au point. Les chaires ont
les décideurs des pays ont assisté à un cours sur le commerce et le
organisé 62 activités de communication qui ont
en développement. Les changement climatique à l’École latino-américaine
titulaires de chaires sont attiré plus de 1 400 participants, dont plus de
de sciences sociales, qui est membre du PCO.
sélectionnés par voie de 370 fonctionnaires ou décideurs.
concours. Les principaux Le Secrétariat de l’OMC a participé à cinq
Les travaux de recherche menés dans le cadre du
objectifs du Programme activités d’assistance technique organisées
PCO ont été particulièrement fructueux en 2018.
sont d’encourager de par les chaires, telles que des conférences
nouvelles recherches sur Les travaux des chaires ont abouti à la publication
universitaires, des séminaires et des cours
des questions relatives de 67 articles dans des revues spécialisées, de
spécialisés.
au commerce et à l’OMC, 6 livres ou chapitres de livre et de 80 documents
d’apporter un soutien de travail sur le commerce et sur des questions La plate-forme électronique du PCO, site Web
didactique pour concevoir qui intéressent l’OMC et qui sont importantes dédié au Programme et lancé en décembre 2017,
et dispenser des cours sur pour elle. a continué à faciliter le partage d’informations,
la politique commerciale et à encourager les débats et à promouvoir
les questions intéressant Lors du Forum public de l’OMC (voir la
l’établissement d’un réseau basé sur Internet
l’OMC et d’organiser des page 160), le PCO a organisé une séance qui a
entre les institutions et les individus associés au
activités publiques pour examiné l’impact des technologies numériques
Programme.
diffuser la recherche et sur le commerce et les problèmes rencontrés
promouvoir la discussion par les pays pour s’adapter à la nouvelle ère Fin de la phase II du PCO
sur le commerce commerciale. Le panel d’experts comprenait
international. Le PCO est Le PCO, lancé en 2010, comportait deux phases
des titulaires de chaires de l’OMC et des
géré conjointement par la de quatre ans chacune. La phase II a pris fin en
représentants de la communauté de la politique
Division de la recherche 2018. Une évaluation externe et indépendante du
commerciale à Genève.
économique et des PCO est prévue au début de 2019. Elle a pour
statistiques de l’OMC et Les chaires de l’OMC sont intervenues dans de but d’examiner les résultats du Programme et de
par l’Institut de formation et déterminer son impact, les enseignements tirés,
nombreuses conférences pour attirer l’attention
de coopération technique. les meilleures pratiques et les mesures à prendre
des participants – organismes publics nationaux,
organisations internationales, entreprises, médias pour assurer la durabilité des résultats obtenus.
et universitaires – sur l’importance du commerce.
Le résultat de l’évaluation devrait être présenté à
Leurs activités ont consisté notamment en un
la Conférence annuelle du PCO, qui doit avoir lieu
atelier sur le commerce à l’intention du Moyen-
en juillet 2019. Il servira de guide pour déterminer
Orient et de l’Afrique du Nord, organisé en mars à
l’orientation future du Programme.
Carthage (Tunisie), par la Tunis Business School
(Université de Tunis), qui est membre du PCO, Le Conseil consultatif du PCO, organe
en partenariat avec d’autres organisations. Cet externe composé d’universitaires chevronnés,
atelier portait sur les chaînes de valeur mondiales, a recommandé que le Secrétariat de l’OMC
les accords commerciaux, la compétitivité des envisage de lancer la phase III du PCO après
entreprises et le secteur commercial informel. l’évaluation du Programme.
Coopération avec les établissements universitaires

178 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/Programmedechaires
Le site Web du
Programme de
Chaires de l’OMC
facilite le partage
d’informations et
la discussion entre
les participants.
Programme de soutien Dans le cadre du Programme, des présentations

aux établissements ont été organisées à l’intention d’universitaires.
En outre, l’OMC a continué d’encourager les
d’enseignement supérieur
universités à inscrire leurs professeurs aux cours
En 2018, 12 activités ont été menées dans en ligne dispensés sur sa plate-forme E-campus.
le cadre du Programme de soutien aux
établissements d’enseignement supérieur, lequel
est destiné aux établissements universitaires des
pays en développement et des pays les moins
avancés qui ne participent pas au Programme de
chaires de l’OMC. Ces activités ont consisté en
des cours de maîtrise et de licence donnés par
des fonctionnaires de l’OMC.
La moitié des activités visaient à soutenir des

concours universitaires sur le droit de l’OMC
et à améliorer la connaissance des procédures
de règlement des différends parmi les étudiants
et les professeurs. Des fonctionnaires de
l’OMC ont siégé dans les jurys de concours
interuniversitaires régionaux et lors de l’épreuve
finale des concours au siège de l’OMC (voir la
page 130). 8

www.wto.org/Programmedechaires Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 179
Communication
Universités participant au
Programme de chaires de l’OMC
Turquie
Université Bilgi d’Istanbul
Chaires de la phase I
Chaires de la phase II
Tunisie
Université de Tunis, Tunis
Business School
Maroc
Université Mohammed V-Souissi,
Faculté des sciences juridiques,
économiques et sociales
Mexique
Institut technologique
autonome de Mexico, Centre de
droit économique international
Barbade
Université des Indes
occidentales, Shridath Ramphal
Centre for International Trade
Law, Policy and Services
Brésil
Fondation Getulio Vargas,
São Paulo School of Sénégal
Economics Université Cheikh Anta
Diop, Faculté des sciences
économiques et de gestion
Chili
Université du Chili, Institut
d’études internationales
Bénin
Université d’Abomey-Calavi
Argentine
Faculté latino-américaine des
sciences sociales (FLACSO)

180 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/Programmedechaires
Fédération de Russie
Université d’État de Saint-
Chine
Institut du commerce extérieur
Pétersbourg, Faculté des
de Shanghai (SIFT), École de
sciences économiques,
recherche et d’enseignement
Département d’économie
sur l’OMC
mondiale
Jordanie
Université de Jordanie, Faculté
des études commerciales
Oman
Université Sultan Qaboos
Kenya Singapour
Université de Nairobi, École Université nationale de
de sciences économiques Singapour, Faculté de droit
Maurice
Université de Maurice,
Département d’économie Indonésie 8
et de statistique Universitas Gadjah Mada,
Centre d’études sur
le commerce mondial
Afrique du Sud
North-West University

www.wto.org/Programmedechaires Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 181
S e c réta r iat et budget
Secrétariat de l'OMC 184

Organigramme du Secrétariat de l'OMC 185
Répartition des fonctionnaires par division 186
Fonctionnaires de l'OMC émargeant au budget ordinaire

187
par classe et par sexe
Pourcentage de fonctionnaires de l'OMC par catégorie

187
(professionnels/personnel de soutien)
Fonctionnaires de l'OMC émargeant au budget ordinaire

188
par sexe et par nationalité
Budget, finances et administration 190

Budget consolidé 2019 191
Contributions versées par les Membres au budget consolidé

du Secrétariat de l'OMC et du secrétariat de l'Organe 192
d'appel, 2019
sur le Secrétariat
et le budget
Le Secrétariat de
l’OMC emploie plus
de 600 personnes au
bénéfice d’un contrat
régulier qui coordonnent
les activités de l’OMC.
Le budget annuel de
l’OMC est financé
pour l’essentiel par
les contributions des
Membres.

9
Le Directeur général, Roberto Azevêdo,
avec les participants au Programme
pour les jeunes professionnels en 2018.

Secrétariat et budget
S e c réta r iat de l’OMC
• Le nombre de fonctionnaires de l’OMC est passé de 625 à 627 en 2018.

• La Division des ressources humaines a continué à répondre à l’évolution des besoins
du Secrétariat en réaffectant les ressources aux domaines prioritaires.
• L’OMC a lancé la politique « Droit de travailler dans un environnement exempt
de discrimination, de harcèlement et d’abus de pouvoir » afin de renforcer la protection
des droits des membres du personnel.
• Un programme « Bien-être » a été lancé pour promouvoir la santé et la forme physique
du personnel.
L’activité de recrutement de l’OMC reste La Division des ressources humaines continue de

importante, 41 postes vacants ayant été pourvus répondre à l’évolution des besoins du Secrétariat
en 2018. Pendant l’année, le nombre de en réaffectant les ressources aux domaines
fonctionnaires a légèrement augmenté, passant prioritaires. Les mesures de dotation en personnel
de 625 à 627. Les fonctionnaires du Secrétariat tiennent compte des limitations imposées par les
de l’OMC sont originaires de 84 pays Membres Membres de l’OMC, notamment le plafond global
de l’Organisation, contre 83 précédemment. du budget et des effectifs.
Le Secrétariat est composé essentiellement En raison de l’augmentation de l’activité dans le
d’économistes, de juristes et d’autres domaine du règlement des différends, 30 postes
spécialistes de la politique commerciale ont été réaffectés aux divisions juridiques. À la fin
internationale. Il comprend aussi des spécialistes de 2018, le nombre de postes permanents dans
des technologies de l’information, des les divisions juridiques était de 25 pour l’Organe
communications, des statistiques, des finances, d’appel, 34 pour la Division des affaires juridiques
des ressources humaines et des services et 31 pour la Division des règles, contre 17,
linguistiques. Les langues de travail de l’OMC 23 et 20, respectivement, en 2014, lorsque le
sont l’anglais, l’espagnol et le français. processus de réaffectation a été engagé.
Le personnel du Secrétariat émargeant au Les nouvelles méthodes de règlement informel
budget ordinaire comprend les professionnels des conflits sur le lieu de travail, mises en place
et le personnel des services de soutien. Les en 2016, restent disponibles. L’OMC envisage
professionnels représentent 62 % du total et également de recourir à des spécialistes externes
le personnel des services de soutien, 38 %. pour offrir un soutien psychologique et social, ce
Les femmes restent plus nombreuses que les qui donnera au personnel une autre possibilité
hommes à l’OMC (334 contre 293). Parmi le d’obtenir une assistance, en plus du médiateur
personnel professionnel, on compte 44 % de interne et du médiateur externe, du chef du
femmes et 56 % d’hommes. Bureau du contrôle interne (BCIn) et du conseiller
Nouvelles recrues brièvement dans le secteur de la publicité pharmaceutique,

j’ai été recruté par le Centre international de recherche sur
Laurent Galichet le cancer (CIRC) de l’Organisation mondiale de la santé,
Chef du Service de la documentation puis par l’Organisation internationale de normalisation.
Division des services linguistiques, C’est là que j’ai commencé à voir l’importance de l’OMC,
dans les cas où les normes internationales étaient utilisées
de la documentation et de la gestion
comme obstacles techniques au commerce. Quand j’ai
de l’information
eu la possibilité de rejoindre l’OMC en tant que Chef du
Nationalité : Français Service de la documentation, je l’ai saisie.
Date d’entrée en fonction : 1er mai 2018
À mon poste actuel, je suis chargé de la Section de la
J’ai débuté ma carrière en tant que chimiste dans le secteur gestion, du suivi et de la production des documents et
des polymères, puis dans l’industrie pharmaceutique. J’ai de la Section conception graphique des documents
toutefois toujours eu l’amour des mots, et je suis passé à et événements, impression et distribution. La qualité
l’édition, d’abord en tant qu’éditeur de brevets des secteurs et le respect des délais sont les critères primordiaux à
pharmaceutique et chimique, puis de grands ouvrages de respecter. Je suis partisan du principe « réussir du premier
référence sur la toxicologie judiciaire. Après avoir travaillé coup et à temps ».
Secrétariat de l’OMC
184 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/secretariat_f
juridique auprès de l’administration. Le BCIn Le Programme des jeunes professionnels a pour
reprend les fonctions qu’exerçait précédemment but d’accroître le nombre de professionnels
le Bureau de l’audit interne. au Secrétariat de l’OMC provenant de pays
en développement et de pays moins avancés
Une politique intitulée « Droit de travailler dans
actuellement sans représentation. Treize nouveaux
un environnement exempt de discrimination, de
jeunes professionnels ont rejoint l’OMC en janvier
harcèlement et d’abus de pouvoir » a été lancée
2019 pour travailler dans 12 divisions (voir la
en 2018. Elle vise à promouvoir un environnement
page 153).
de travail plus harmonieux et plus productif
grâce à une plus grande protection des droits Le nouveau service médical, doté d’un nouveau
individuels des fonctionnaires. Cette protection médecin depuis 2017, propose une approche
s’étend à tous les fonctionnaires au bénéfice plus globale de la santé. Il propose des rendez-
de contrats réguliers, de durée déterminée vous médicaux réguliers, en fonction de l’âge et
ou de courte durée, ainsi qu’aux stagiaires, des facteurs de risque, et donne des conseils
aux participants au programme des jeunes aux membres du personnel sur leurs problèmes
professionnels et aux consultants. Pour compléter de santé. Le « défit bien-être » lancé en 2018
cette politique, un outil d’apprentissage en ligne pour promouvoir la santé et la forme physique du
est en train d’être développé par le Secrétariat en personnel a suscité des commentaires positifs.
consultation avec un groupe de fonctionnaires. Quelque 50 fonctionnaires ont bénéficié de ce
programme.
Figure 1 : Organigramme du Secrétariat de l’OMC au 31 décembre 2018
Secrétariat du
Cadre intégré
renforcé
Directeur général Ratnakar Adhikari
Roberto Azevêdo
Secrétariat de
Bureau du Directeur général l’Organe d'appel
Tim Yeend Werner Zdouc
Conseil et CNC Information et Bureau du

Victor do Prado relations extérieures contrôle interne
Keith Rockwell Benoit de Schoutheete
Directeur général adjoint Directeur général adjoint Directeur général adjoint Directeur général adjoint
Karl BRAUNER Yonov Frederick AGAH Alan WOLFF Xiaozhun YI
Affaires juridiques Développement Agriculture Accès aux marchés

John Adank Shishir Priyadarshi et produits de base Suja Rishikesh Mavroidis
Edwini Kessie
Règles Institut de formation et Commerce et environnement Propriété intellectuelle,

Clarisse Morgan de coopération technique Aik Hoe Lim marchés publics
Bridget Chilala et concurrence
Antony Taubman
Administration Examen des politiques Accessions Commerce des services

et services généraux commerciales Maika Oshikawa et investissement
Nthisana Phillips Willy Alfaro Xiaolin Chai
Ressources humaines Division des solutions en Recherche économique

Christian Dahoui technologies de l'information et statistiques
Fabrice Boudou Robert Koopman
Services linguistiques,
documentation et gestion
de l'information
Josep Bonet 9
www.wto.org/secretariat_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 185
Figure 2 : Répartition des fonctionnaires par division au 31 décembre 2018 (nombre de postes)*
Classes 1 à 10 Haute direction et directeurs Total
Division des accessions 7,0 8,0

Division de l'administration et des services généraux 62,6 63,6
Division de l'agriculture et des produits de base 17,8 18,8
Secrétariat de l'Organe d'appel 25,0 26,0
Division du Conseil et du Comité des négociations commerciales 13,0 14,0

Haute direction (DG, DGA et leurs assistants) 4,0 9,0
Division du développement 15,8 16,8
Division de la recherche économique et des statistiques 38,6 39,6
Division des ressources humaines 27,2 28,2
Division de l'information et des relations extérieures 29,8 30,8
Division des solutions en technologies de l'information 40,8 41,8
Institut de formation et de coopération technique 31,1 32,1
Division de la propriété intellectuelle, des marchés publics
et de la concurrence 15,9 16,9
Division des services linguistiques, de la documentation 18,9 119,9
et de la gestion de l'information
Division des affaires juridiques 33,0 34,0
Division de l'accès aux marchés 16,8 17,8
Bureau du contrôle interne 2,0 2,0
Bureau du Directeur général 14,0 15,0
Division des règles 28,6 29,6
Division du commerce et de l'environnement 11,6 12,6
Division du commerce des services et de l'investissement 16,1 17,1
Division de l'examen des politiques commerciales 50,9 51,9
0 30 60 90 120 150
Grand total 620,5 25 645,5
* Y compris les postes non encore pourvus. Les décimales correspondent aux fonctionnaires travaillant à temps partiel (par exemple à 80 %).
Nouvelles recrues son accession à l’OMC. J’ai ensuite travaillé pour le Forum
économique mondial, où j’étais chargée de la gestion du
Ivy X. Zhang Conseil de l’Agenda mondial pour la Chine et faisais partie
Fonctionnaire chargée de la communication de l’équipe qui élaborait les programmes des réunions
annuelles de Davos et des sommets régionaux en Asie.
Division de l’information et des relations
extérieures À mon poste actuel à l’OMC, je travaille avec des collègues
à la création de produits de communication pour interagir
Nationalité : Chinoise
efficacement avec les parties prenantes de l’OMC et pour
Date d’entrée en fonction : 1er novembre 2018
faire davantage connaître les activités de l’Organisation.
J’ai fait mes études à l’Université Fudan de Shanghai et À la Division de l’information et des relations extérieures,
au Green Templeton College de l’Université d’Oxford. qui est l’interface entre l’OMC et le monde, nous nous
J’ai débuté ma carrière au bureau de Shanghai efforçons d’asseoir la réputation de l’Organisation et de
du Los Angeles Times, où j’ai pu suivre de près la rallier un soutien public en faveur du système commercial
transformation économique et sociale de la Chine après multilatéral. Notre rôle est plus important que jamais !
Figure 3 : Fonctionnaires de l’OMC émargeant au budget ordinaire, par classe et par sexe, au 31 décembre 2018
4 241
3 3
11 4 11 16 4
32 14
35
5 5
6 55 30 6
57 7 7
56
8 8
334 9
293 31 9
Femmes Hommes
10 10
22
11 47 11
38 12
66
51 DDG
44
DG
Figure 4 : Pourcentage de fonctionnaires de l’OMC par catégorie (professionnels/personnel de soutien)
100 %
12,7 %
90 %
21,3 %
27,3 %
80 %
28,4 %
70 %
60 % 33,8 %
34,6 % Professionnels : femmes
50 % Professionnels : hommes
Personnel de soutien : femmes
40 % Personnel de soutien : hommes
42,5 %
30 % 30,5 %
26,0 %
20 %
10 %
16,3 % 14,4 %
12,1 %
0%
01.01.1995 31.12.2005 31.12.2018
Nouvelles recrues précédent du public pour les politiques commerciales et

les négociations commerciales ces dernières années, et,
Mark Henderson plus que jamais, la population s’intéresse à l’OMC !
Economiste Je travaille actuellement dans la Division de l’accès
Division de l’accès aux marchés aux marchés sur le Mécanisme pour l’Accord sur la
Nationalité : Britannique facilitation des échanges (AFE), qui soutient les pays
Date d’entrée en fonction : 1er août 2018 en développement et les pays les moins avancés dans
leurs efforts pour mettre en œuvre l’AFE et simplifier les
Le chemin qui m’a mené à l’OMC a débuté en 2010, procédures à la frontière.
quand j’ai participé à un projet commercial en faveur de
l’intégration de la Chine dans le système de l’OMC. Ensuite, C’est pour moi un réel privilège que de continuer à
j’ai toujours travaillé sur les questions relatives au commerce concilier ma connaissance et mon expérience de la
et au développement, notamment à Bruxelles en tant que politique commerciale avec mon expérience de la gestion
négociateur de l’UE sur les Objectifs de développement de projets afin d’aider les Membres de l’OMC qui 9
durable de l’ONU et sur des chapitres des accords de cherchent à utiliser l’AFE pour promouvoir une croissance
libre-échange. Au Royaume-Uni, j’ai observé un intérêt sans inclusive et un développement durable.
Figure 5 : Fonctionnaires de l’OMC émargeant au budget ordinaire, par sexe et par nationalité, au 31 décembre 2018
334 femmes
293 hommes
Total 627
Amérique du Nord
Membre Femmes Hommes Total

Canada 3 11 14
États-Unis 21 13 34
d'Amérique
Mexique 2 6 8
Total général 26 30 56
Amérique du Sud/centrale et Caraïbes

Argentine 3 5 8
Barbade 0 1 1
Bolivie, État 0 2 2
plurinational de
Brésil 6 8 14
Chili 1 0 1
Colombie 3 4 7
Costa Rica 1 1 2
Cuba 1 0 1
Équateur 1 1 2
Guatemala 2 0 2
Honduras 2 0 2
Jamaïque 1 1 2
Paraguay 1 0 1
Pérou 5 4 9
Trinité-et- 1 0 1
Tobago
Uruguay 0 3 3
Venezuela, 1 3 4
République
bolivarienne du
Europe
Membre Femmes Hommes Total Membre Femmes Hommes Total
Allemagne 7 13 20 Italie 11 12 23
Autriche 2 2 4 Lituanie 0 1 1
Belgique 2 2 4 Moldova, République de 1 0 1
Bulgarie 1 4 5 Norvège 0 2 2
Croatie 1 0 1 Pays-Bas 1 5 6
Danemark 2 1 3 Pologne 3 1 4
Espagne 30 14 44 Portugal 0 4 4
Estonie 1 0 1 République tchèque 1 0 1
Fédération de Russie 2 1 3 Roumanie 2 0 2
Finlande 2 3 5 Royaume-Uni 40 12 52
France 100 68 168 Suède 1 2 3
Grèce 3 2 5 Suisse 6 7 13
Hongrie 0 2 2 Ukraine 2 1 3
Irlande 11 1 12 Total général 232 160 392
Asie
Bangladesh 0 1 1
Chine 9 7 16
Corée, 4 0 4
République de
Inde 3 11 14
Japon 2 3 5
Afrique Jordanie 1 0 1
Membre Femmes Hommes Total Malaisie 0 2 2
Afrique du Sud 0 1 1 Népal 0 1 1
Bénin 0 2 2 Pakistan 0 4 4
Botswana 1 0 1 Philippines 6 9 15
Cameroun 1 0 1 Sri Lanka 2 0 2
Égypte 3 1 4 Turquie 1 3 4
Gambie 2 0 2 Total général 28 41 69
Ghana 0 1 1
Guinée 0 1 1
Kenya 1 0 1
Malawi 0 1 1
Maroc 1 3 4
Maurice 0 2 2
Nigéria 0 1 1
Ouganda 1 0 1
République 1 2 3
démocratique
du Congo
Rwanda 0 1 1
Sénégal 0 1 1
Seychelles 0 1 1 Océanie
Tanzanie 1 0 1 Membre Femmes Hommes Total
Tchad 0 1 1 Australie 2 7 9
Tunisie 2 2 4 Nouvelle-Zélande 0 1 1
Zambie 1 0 1 Total général 2 8 10
Zimbabwe 2 0 2
9
Budget , f i n a nc e s et ad m i n i s t rat ion
• Le Comité a examiné des rapports sur la situation financière et budgétaire de l’OMC

et a été saisi de l’examen intermédiaire du budget 2018-2019.
• Le Comité a fait une recommandation concernant l’utilisation de l’excédent budgétaire.
Informations de En 2018, le Comité du budget, des finances et Le chef du Bureau du contrôle interne (BCIn) a
base sur le budget, de l’administration a tenu six réunions formelles présenté son rapport sur le plan d’activité mené
les finances et et présenté les rapports correspondants au par le BCIn de juillet 2017 à juin 2018.
l’administration Conseil général. Il a examiné les rapports
Le Comité a été saisi de l’examen intermédiaire
Le Comité du budget, trimestriels sur la situation financière et les fonds
du budget de l’OMC et du Centre du commerce
des finances et de extrabudgétaires de l’Organisation ; les mises à
international (ITC) pour 2018-2019.
l’administration suit la jour régulières sur les arriérés de contributions
situation budgétaire et des Membres et observateurs ; un rapport de En décembre 2018, le Comité a fait une
financière de l’OMC. Il situation sur le Régime des pensions de l’OMC et recommandation au Conseil général sur le
examine les questions un rapport sur le régime d’assurance médicale de barème 2019 des contributions des Membres
relatives à la gestion des l’OMC et les contributions pour l’assurance santé au budget ordinaire, utilisant une formule basée
ressources humaines,
après cessation de service, et il a pris note de ces sur les statistiques du commerce actualisées
reçoit les rapports de
documents. (voir ci-dessous). Il a également recommandé
situation sur le Régime
des pensions et s’occupe de transférer l’excédent budgétaire accumulé
Il a également examiné les renseignements
des questions financières au 31 décembre 2017 au Fonds de roulement
régulièrement actualisés concernant les
et administratives ayant et d’élaborer une politique d’investissement qui
conclusions de l’audit externe ; le rapport sur
trait au Secrétariat de régirait la gestion des investissements du Fonds
la gestion des risques à l’OMC ; le rapport
l’OMC. Il fait rapport au de roulement.
Conseil général. annuel sur la diversité au Secrétariat de
l’OMC ; le rapport annuel de la Division des Par ailleurs, le Comité a approuvé les procédures
ressources humaines sur la structure de classes de divulgation des documents non officiels de
et les promotions ; l’enquête de 2017 sur les l’Accord général sur les tarifs douaniers et le
traitements ; le rapport 2017 du Bureau du commerce et leur publication sur Internet.
contrôle interne ; ainsi que le Plan stratégique
pour les installations et les espaces de l’OMC, et Budget de l’OMC pour 2019
il a pris note de ces documents. L’OMC tire ses ressources des contributions
annuelles de ses 164 Membres (voir les
Le Comité a pris note des arriérés de
tableaux 1 et 2) et de recettes diverses. Les
contributions des Membres et observateurs, et
contributions sont calculées selon une formule qui
a invité le Conseil général à prier instamment
tient compte de la part de chaque Membre dans
les Membres et les observateurs visés par des
le commerce international. Les recettes diverses
arrangements administratifs de liquider leurs
proviennent principalement des contributions des
arriérés.
pays ayant le statut d’observateur, de la vente des
Le Comité a recommandé que le Conseil général publications et de la location de salles de réunion.
suspende l’application des arrangements
administratifs à la République centrafricaine. Ce
Membre a accepté de liquider tous ses arriérés
sur une période de 30 ans. Le Conseil général a
approuvé cette recommandation.
Budget, finances et administration

190 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/budget_f
Le budget de l’OMC pour 2019 est le suivant :
Secrétariat de l’OMC : Organe d’appel et son secrétariat : Le budget total de l’OMC est de
CHF 189 624 000 CHF 7 579 900 CHF 197 203 900
Tableau 1 : Budget consolidé pour 2018
Section Budget 2018

(milliers de CHF)
Dépenses de personnel (y compris rémunération du personnel, avantages au titre des pensions et après la cessation 131 415
de service, assurance santé et invalidité, prestations familiales et avantages accordés au personnel international)
Personnel temporaire (y compris personnel engagé pour une courte durée, consultants, traducteurs, 17 281
honoraires des membres des groupes spéciaux et de l'Organe d'appel)
Services généraux (y compris frais de télécommunication et frais postaux, services contractuels et entretien, 15 773
énergie et fournitures, documentation et publication)
Voyages et frais de réception 7 450
Partenaires de mise en œuvre (y compris toute activité ou événement financé partiellement/conjointement/ 213
entièrement par l'OMC, mais mis en œuvre par un organisme tiers)
Dépenses d'équipement (y compris achat d'actifs fixes et location de matériel) 2 349
Frais financiers (y compris frais bancaires et intérêts et remboursement de l'emprunt contracté pour le bâtiment) 1 280
Contributions au Centre du commerce international et réserves spéciales (y compris Fonds de fonctionnement 21 443
de l'Organe d'appel, Fonds de fonctionnement de la Conférence ministérielle et Fonds de rénovation des bâtiments)
Total général 197 204

www.wto.org/budget_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 191
Tableau 2 : Contributions des Membres de l’OMC au budget consolidé du Secrétariat de l’OMC
et du secrétariat de l’Organe d’appel, 2019 (CHF, avec une contribution minimale de 0,015 %)
Membre 2019 2019 Membre 2019 2019

Contribution Contribution Contribution Contribution
CHF % CHF %
Afghanistan 46 920 0,024 % El Salvador 78 200 0,040 %
Afrique du Sud 973 590 0,498 % Émirats arabes unis 3 071 305 1,571 %
Albanie 41 055 0,021 % Équateur 228 735 0,117 %
Allemagne 13 882 455 7,101 % Espagne 3 663 670 1,874 %
Angola 428 145 0,219 % Estonie 175 950 0,090 %
Antigua-et-Barbuda 29 325 0,015 % Eswatini 29 325 0,015 %
Arabie saoudite, Royaume d' 2 326 450 1,190 % États-Unis d'Amérique 22 660 405 11,591 %
Argentine 733 125 0,375 % Fédération de Russie 3 937 370 2,014 %
Arménie 37 145 0,019 % Fidji 29 325 0,015 %
Australie 2 594 285 1,327 % Finlande 877 795 0,449 %
Autriche 1 911 990 0,978 % France 7 440 730 3,806 %
Bahreïn, Royaume de 246 330 0,126 % Gabon 60 605 0,031 %
Bangladesh 338 215 0,173 % Gambie 29 325 0,015 %
Barbade 29 325 0,015 % Géorgie 70 380 0,036 %
Belgique 3 646 075 1,865 % Ghana 166 175 0,085 %
Belize 29 325 0,015 % Grèce 608 005 0,311 %
Bénin 29 325 0,015 % Grenade 29 325 0,015 %
Bolivie, État plurinational de 103 615 0,053 % Guatemala 146 625 0,075 %
Botswana 74 290 0,038 % Guinée 29 325 0,015 %
Brésil 2 394 875 1,225 % Guinée-Bissau 29 325 0,015 %
Brunéi Darussalam 72 335 0,037 % Guyana 29 325 0,015 %
Bulgarie 310 845 0,159 % Haïti 29 325 0,015 %
Burkina Faso 33 235 0,017 % Honduras 76 245 0,039 %
Burundi 29 325 0,015 % Hong Kong, Chine 5 427 080 2,776 %
Cabo Verde 29 325 0,015 % Hongrie 991 185 0,507 %
Cambodge 105 570 0,054 % Îles Salomon 29 325 0,015 %
Cameroun 70 380 0,036 % Inde 4 445 670 2,274 %
Canada 4 922 690 2,518 % Indonésie 1 722 355 0,881 %
Chili 731 170 0,374 % Irlande 2 361 640 1,208 %
Chine 19 737 680 10,096 % Islande 76 245 0,039 %
Chypre 121 210 0,062 % Israël 842 605 0,431 %
Colombie 563 040 0,288 % Italie 5 096 685 2,607 %
Congo 78 200 0,040 % Jamaïque 52 785 0,027 %
Corée, République de 5 777 025 2,955 % Japon 7 896 245 4,039 %
Costa Rica 152 490 0,078 % Jordanie 168 130 0,086 %
Côte d'Ivoire 109 480 0,056 % Kazakhstan 570 860 0,292 %
Croatie 220 915 0,113 % Kenya 127 075 0,065 %
Cuba 136 850 0,070 % Koweït, l'État du 645 150 0,330 %
Danemark 1 517 080 0,776 % Lesotho 29 325 0,015 %
Djibouti 29 325 0,015 % Lettonie 160 310 0,082 %
Dominique 29 325 0,015 % Libéria 29 325 0,015 %
Égypte 496 570 0,254 % Liechtenstein 64 515 0,033 %
1
ucune contribution n’est mise à la charge de l’Union européenne. Toutefois, des contributions sont mises à la charge de ses 28 membres individuellement. La part totale des
A
membres de l’Union européenne dans le total des contributions mises à la charge des Membres de l’OMC pour 2019 est de 33,6 % .

192 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/budget_f
Membre 2019 2019 Membre 2019 2019
Contribution Contribution Contribution Contribution
CHF % CHF %
Lituanie 316 710 0,162 % République dominicaine 164 220 0,084 %
Luxembourg 930 580 0,476 % République kirghize 41 055 0,021 %
Macao, Chine 256 105 0,131 % République slovaque 768 315 0,393 %
Madagascar 31 280 0,016 % République tchèque 1 388 050 0,710 %
Malaisie 1 966 730 1,006 % Roumanie 688 160 0,352 %
Malawi 29 325 0,015 % Royaume-Uni 7 446 595 3,809 %
Maldives 29 325 0,015 % Rwanda 29 325 0,015 %
Mali 31 280 0,016 % Saint-Kitts-et-Nevis 29 325 0,015 %
Malte 136 850 0,070 % Saint-Vincent-et-les Grenadines 29 325 0,015 %
Maroc 353 855 0,181 % Sainte-Lucie 29 325 0,015 %
Maurice 58 650 0,030 % Samoa 29 325 0,015 %
Mauritanie 29 325 0,015 % Sénégal 46 920 0,024 %
Mexique 3 720 365 1,903 % Seychelles 29 325 0,015 %
Moldova, République de 37 145 0,019 % Sierra Leone 29 325 0,015 %
Mongolie 54 740 0,028 % Singapour 4 774 110 2,442 %
Monténégro 29 325 0,015 % Slovénie 303 025 0,155 %
Mozambique 70 380 0,036 % Sri Lanka 173 995 0,089 %
Myanmar 115 345 0,059 % Suède 2 068 390 1,058 %
Namibie 50 830 0,026 % Suisse 3 710 590 1,898 %
Népal 44 965 0,023 % Suriname 29 325 0,015 %
Nicaragua 54 740 0,028 % Tadjikistan 29 325 0,015 %
Niger 29 325 0,015 % Taipei chinois 3 384 105 1,731 %
Nigéria 656 880 0,336 % Tanzanie 95 795 0,049 %
Norvège 1 411 510 0,722 % Tchad 39 100 0,020 %
Nouvelle-Zélande 459 425 0,235 % Thaïlande 2 404 650 1,230 %
Oman 383 180 0,196 % Togo 29 325 0,015 %
Ouganda 54 740 0,028 % Tonga 29 325 0,015 %
Pakistan 346 035 0,177 % Trinité-et-Tobago 117 300 0,060 %
Panama 263 925 0,135 % Tunisie 199 410 0,102 %
Papouasie-Nouvelle-Guinée 62 560 0,032 % Turquie 2 011 695 1,029 %
Paraguay 111 435 0,057 % Ukraine 627 555 0,321 %
1
Pays-Bas 5 745 745 2,939 % Union européenne 0 0,000 %
Pérou 418 370 0,214 % Uruguay 144 670 0,074 %
Philippines 719 440 0,368 % Vanuatu 29 325 0,015 %
Pologne 2 142 680 1,096 % Venezuela, 570 860 0,292 %
République bolivarienne du
Portugal 772 225 0,395 %
Viet Nam 1 401 735 0,717 %
Qatar 793 730 0,406 %
Yémen 89 930 0,046 %
République centrafricaine 29 325 0,015 %
Zambie 86 020 0,044 %
République de Macédoine du Nord 52 785 0,027 %
Zimbabwe 54 740 0,028 %
République démocratique 105 570 0,054 %
du Congo TOTAL 195 500 000 100,00 %
République démocratique 37 145 0,019 %

populaire lao 9

www.wto.org/budget_f Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 193
C om ment l’OMC e s t s t r uc t u ré e
L’organe de décision suprême de l’OMC est la Conférence ministérielle,

qui se réunit généralement tous les deux ans.
Au deuxième niveau, il y a le Conseil général De nombreux comités spécialisés, groupes

(composé normalement des ambassadeurs et de travail et groupes d’experts s’occupent des
des Chefs de délégation en poste à Genève, domaines visés par les différents accords et
et parfois de fonctionnaires envoyés par les d’autres domaines tels que l’environnement, le
capitales des pays Membres), qui se réunit développement, les demandes d’accession et les
plusieurs fois par an au siège de l’Organisation accords commerciaux régionaux.
à Genève. Le Conseil général se réunit aussi
Tous les Membres de l’OMC peuvent participer
en tant qu’Organe d’examen des politiques
à tous les conseils et comités, à l’exception de
commerciales et en tant qu’Organe de règlement
l’Organe d’appel, des groupes spéciaux chargés
des différends.
du règlement des différends et des comités
Au troisième niveau, il y a le Conseil du commerce établis en vertu des accords plurilatéraux.
des marchandises, le Conseil du commerce des
services et le Conseil des aspects des droits de
propriété intellectuelle qui touchent au commerce
(ADPIC), qui rendent compte au Conseil général.
Comités Conférence
Commerce et environnement ministérielle
Sous-Comité des pays les moins avancés
Restrictions appliquées à des fins de balance Réunion du Conseil Réunion du Conseil
de paiement général en tant que général en tant que
Budget, finances et administration Organe de Organe d’examen
règlement des politiques
Groupe de travail des différends commerciales
Accessions
Groupes de travail
Commerce et transfert de technologie Conseil
Inactifs général Organe d’appel
Liens entre commerce et investissement Groupes spéciaux
Interaction du commerce et de la politique chargés du
de la concurrence règlement
Transparence des marchés publics des différends
Accord Accords
: Conseil des
plurilatéral plurilatéraux
aspects des droits
Comité de Conseil Conseil Comité du Comité
de propriété
l’Accord sur du commerce du commerce commerce des négociations
intellectuelle
les technologies des marchandises des services des aéronefs civils commerciales
qui touchent
de l’information au commerce Comité des
marchés publics
Comités Comités Programme de Doha

Accès aux marchés Commerce des services pour le développement
Agriculture financiers Comité des négociations commerciales
Mesures sanitaires et phytosanitaires Engagements spécifiques et ses organes
Groupes de travail Sessions extraordinaires
Subventions et mesures compensatoires
Réglementation intérieure Conseil du commerce des services
Accord général sur Conseil des ADPIC
Évaluation en douane
le commerce des services Organe de règlement des différends
Règles d’origine
Règles Comité de l’agriculture
Licences d’importation
et Sous-Comité du coton
Mesures concernant les investissements
Comité du commerce
et liées au commerce
et du développement
Sauvegardes
Comité du commerce
et de l’environnement
Groupe de travail Groupes de négociation
Entreprises commerciales d’État Accès aux marchés
Règles
Comment l’OMC est structurée

194 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019 www.wto.org/fr
Présidents des organes de l’OMC (au 31 décembre 2018)
Présidents du Conseil général et des organes Présidents du Conseil général et des organes

qui lui font rapport qui lui font rapport
Conseil général S.E. M. l'Ambassadeur Junichi Ihara Présidents des organes subsidiaires
(Japon) du Conseil du commerce des marchandises
Organe de règlement des différends S.E. Mme l'Ambassadrice Sunanta Comité de l'agriculture Mme Débora Cumes (Guatemala)
Kangvalkulkij (Thaïlande)
Comité des pratiques antidumping Mme Karine Mahjoubi Erikstein
Organe d'examen des politiques S.E. M. l'Ambassadeur Eloi Laourou (Norvège)
commerciales (Bénin)
Comité de l'évaluation en douane M. Yuichiro Okumura (Japon)
Conseil du commerce S.E. M. l'Ambassadeur Stephen De
des marchandises Boer (Canada) Comité des licences d'importation Mme Lorena Rivera Orjuela (Colombie)
Conseil du commerce des services S.E. M. l'Ambassadeur Alfredo Comité de l'accès aux marchés Mme Zsófia Tvaruskó (Hongrie)
Suescum (Panama)
Comité des règles d'origine Mme Thembekile Mlangeni (Afrique
Conseil des aspects des droits S.E. M. l'Ambassadeur Walter Werner du Sud)
de propriété intellectuelle qui touchent (Allemagne)
Comité des sauvegardes M. Hyouk Woo Kwon (République
au commerce
de Corée)
Comité du commerce S.E. Mme l'Ambassadrice Sondang
Comité des mesures sanitaires Mme Noncedo Vutula (Afrique du Sud)
et de l'environnement Anggraini (Indonésie)
et phytosanitaires
Comité du commerce S.E. M. l'Ambassadeur Diego Aulestia
Comité des subventions M. Luis Adolfo Fernández (Costa Rica)
et du développement (Équateur)
et des mesures compensatoires
Comité des restrictions appliquées S.E. M. l'Ambassadeur Claudio de la
Comité des obstacles techniques au Mme Kate Swan (Nouvelle-Zélande)
à des fins de balance des paiements Puente (Pérou)
commerce
Comité des accords commerciaux S.E. M. l'Ambassadeur Julian
Comité de la facilitation des échanges Mme Dalia Kadišienė (Lituanie)
régionaux Braithwaite (Royaume-Uni)
Comité des mesures concernant les Mme Carrie Wu (Taipei chinois)
Comité du budget, des finances S.E. M. l'Ambassadeur Juan Esteban
investissements et liées au commerce
et de l'administration Aguirre Martínez (Paraguay)
Groupe de travail des entreprises M. Antonius Yudi Triantoro (Indonésie)
Groupe de travail du commerce Mme Sabine Böhlke-Möller (Namibie)
commerciales d'État
et du transfert de technologie
Comité des participants sur M. Muhammad Nur Hadri Bin Sopri
Groupe de travail du commerce, S.E. M. l'Ambassadeur Mohammad
l'expansion du commerce des produits (Singapour)
de la dette et des finances Haqjo (Afghanistan)
des technologies de l'information
Comité des négociations Directeur général, M. Roberto Azevêdo
Présidents des organes subsidiaires
commerciales (OMC)
du Conseil du commerce des services
Présidents des organes établis dans le cadre
Comité du commerce des services M. Jean Marc Van Dril (Suisse)
du Comité des négociations commerciales
financiers
Groupe de négociation sur l'accès aux S.E. M. l'Ambassadeur Didier
Groupe de travail de la réglementation M. Henning Enval (Suède)
marchés Chambovey (Suisse)
intérieure
Groupe de négociation sur les règles S.E. M. l'Ambassadeur Roberto Zapata
Comité des engagements spécifiques M. Nurbek Maksutov (République
Barradas (Mexique)
kirghize)
Session extraordinaire du Conseil S.E. Mme l'Ambassadrice Zhanar
Groupe de travail des règles M. Felipe Henriquez Palma (Chili)
du commerce des services Aitzhanova (Kazakhstan)
de l'AGCS
Session extraordinaire du Conseil S.E. M. l'Ambassadeur Dacio Castillo
Présidents des comités chargés des accords plurilatéraux
des ADPIC (Honduras)
Comité du commerce M. Hsiao-Yin Wu (Taipei chinois)
Session extraordinaire de l'Organe S.E. M. l'Ambassadeur Coly Seck
des aéronefs civils
de règlement des différends (Sénégal)
Comité des marchés publics M. Carlos Vanderloo (Canada)
Session extraordinaire du Comité S.E. M. l'Ambassadeur John Deep Ford
de l'agriculture (Guyana)
Sous-Comité sur le coton S.E. M. l'Ambassadeur John Deep Ford

(Guyana)
Session extraordinaire du Comité S.E. M. l'Ambassadeur Syed Tauqir

du commerce et de l'environnement Shah (Pakistan)
Session extraordinaire du Comité S.E. M. l'Ambassadeur Yee Woan Tan

du commerce et du développement (Singapour)
9
Présidents des organes de l’OMC

Membres de l’OMC : 164 Membres (au 31 décembre 2018)
Membre1 Année Membre1 Année Membre1 Année

d'accession d'accession d'accession
Afghanistan 2016 Hong Kong, Chine 1995 République slovaque 1995
Afrique du Sud 1995 Hongrie 1995 République tchèque 1995
Albanie 2000 Îles Salomon 1996 Roumanie 1995
Allemagne 1995 Inde 1995 Royaume-Uni 1995
Angola 1996 Indonésie 1995 Rwanda 1996
Antigua-et-Barbuda 1995 Irlande 1995 Saint-Kitts-et-Nevis 1996
Arabie saoudite, Royaume d' 2005 Islande 1995 Saint-Vincent-et-les Grenadines 1995
Argentine 1995 Israël 1995 Sainte-Lucie 1995
Arménie 2003 Italie 1995 Samoa 2012
Australie 1995 Jamaïque 1995 Sénégal 1995
Autriche 1995 Japon 1995 Seychelles 2015
Bahreïn, Royaume de 1995 Jordanie 2000 Sierra Leone 1995
Bangladesh 1995 Kazakhstan 2015 Singapour 1995
Barbade 1995 Kenya 1995 Slovénie 1995
Belgique 1995 Koweït, l'État du 1995 Sri Lanka 1995
Belize 1995 Lesotho 1995 Suède 1995
Bénin 1996 Lettonie 1999 Suisse 1995
Bolivie, État plurinational de 1995 Libéria 2016 Suriname 1995
Botswana 1995 Liechtenstein 1995 Tadjikistan 2013
Brésil 1995 Lituanie 2001 Taipei chinois 2002
Brunéi Darussalam 1995 Luxembourg 1995 Tanzanie 1995
Bulgarie 1996 Macao, Chine 1995 Tchad 1996
Burkina Faso 1995 Madagascar 1995 Thaïlande 1995
Burundi 1995 Malaisie 1995 Togo 1995
Cabo Verde 2008 Malawi 1995 Tonga 2007
Cambodge 2004 Maldives 1995 Trinité-et-Tobago 1995
Cameroun 1995 Mali 1995 Tunisie 1995
Canada 1995 Malte 1995 Turquie 1995
Chili 1995 Maroc 1995 Ukraine 2008
Chine 2001 Maurice 1995 Union européenne 1995
Chypre 1995 Mauritanie 1995 Uruguay 1995
Colombie 1995 Mexique 1995 Vanuatu 2012
Congo 1997 Moldova, République de 2001 Venezuela, République 1995
Corée, République de 1995 Mongolie 1997 bolivarienne du
Costa Rica 1995 Monténégro 2012 Viet Nam 2007
Côte d'Ivoire 1995 Mozambique 1995 Yémen 2014
Croatie 2000 Myanmar 1995 Zambie 1995
Cuba 1995 Namibie 1995 Zimbabwe 1995
Danemark 1995 Népal 2004
Djibouti 1995 Nicaragua 1995
Dominique 1995 Niger 1996
Égypte 1995 Nigéria 1995 Pays souhaitant accéder à l’OMC
El Salvador 1995 Norvège 1995 (au 31 décembre 2017)
Émirats arabes unis 1996 Nouvelle-Zélande 1995 Algérie
Équateur 1996 Oman 2000 Andorre
Espagne 1995 Ouganda 1995 Azerbaïdjan
Estonie 1999 Pakistan 1995 Bahamas
Eswatini 1995 Panama 1997 Bélarus
États-Unis d'Amérique 1995 Papouasie-Nouvelle-Guinée 1996 Bhoutan
Fédération de Russie 2012 Paraguay 1995 Bosnie-Herzégovine
Fidji 1996 Pays-Bas 1995 Comores
Finlande 1995 Pérou 1995 Éthiopie
France 1995 Philippines 1995 Guinée équatoriale
Gabon 1995 Pologne 1995 Iran
Gambie 1996 Portugal 1995 Iraq
Géorgie 2000 Qatar 1996 Libye
Ghana 1995 République centrafricaine 1995 Ouzbékistan
Grèce 1995 République de Macédoine 2003 République arabe syrienne
Grenade 1996 du Nord République libanaise
Guatemala 1995 République démocratique 1997 Sao Tomé-et-Principe
Guinée 1995 du Congo Serbie
Guinée-Bissau 1995 République démocratique 2013 Somalie
Guyana 1995 populaire lao Soudan
Haïti 1996 République dominicaine 1995 Soudan du Sud
Honduras 1995 République kirghize 1998 Timor-Leste
1
Les Membres sont en majorité des États, mais peuvent aussi être des territoires douaniers jouissant d’une entière autonomie
dans la conduite de leurs relations commerciales extérieures.
Membres de l’OMC
A b rév iat ion s
ACPr Arrangement commercial préférentiel MEPC Mécanisme d’examen des politiques commerciales
ACR Accord commercial régional MIC Mesures concernant les investissements
ADPIC Aspects des droits de propriété intellectuelle qui et liées au commerce
touchent au commerce MNT Mesures non tarifaires
AEM Accord environnemental multilatéral NPF Nation la plus favorisée
AGCS Accord général sur le commerce des services OCDE Organisation de coopération et de développement
AMNA Accès aux marchés pour les produits non agricoles économiques
AMP Accord sur les marchés publics OIT Organisation Internationale du Travail
ASEAN Association des nations de l’Asie du Sud-Est OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle
ATI Accord sur les technologies de l’information ONG Organisation non gouvernementale
CCD Comité du commerce et du développement ORD Organe de règlement des différends
CCI Chambre de commerce internationale OTC Obstacles techniques au commerce
CIR Cadre intégré renforcé PDD Programme de Doha pour le développement
CNC Comité des négociations commerciales PEV Petites économies vulnérables
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce PIB Produit intérieur brut
et le développement PMA Pays les moins avancés
EPC Examen des politiques commerciales PME Petites et moyennes entreprises
FAO Organisation des Nations Unies SH Système harmonisé
pour l’alimentation et l’agriculture SMC Subventions et mesures compensatoires
GATT Accord général sur les tarifs douaniers SPS Mesures sanitaires et phytosanitaires
et le commerce STDF Fonds pour l’application des normes
IED Investissement étranger direct et le développement du commerce
IFCT Institut de formation et de coopération technique UE Union européenne
IG Indications géographiques UIP Union interparlementaire
ISO Organisation internationale de normalisation UIT Union internationale des télécommunications
ITC Centre du commerce international
0 : zéro ou chiffre arrondi à zéro.

1 milliard signifie 1 000 millions.
Les chiffres étant arrondis, il peut y avoir une légère différence entre la somme des chiffres et le total indiqué.
Sauf indication contraire, i) toutes les valeurs sont exprimées en dollars EU ; ii) les chiffres du commerce comprennent les échanges entre les membres des zones
de libre-échange, des unions douanières, des associations régionales et autres groupements de pays.
Note : Le présent rapport examine les activités de l’OMC en 2018 et au début de 2019. Le mot « pays » est souvent utilisé pour désigner les Membres de l’OMC bien que
certains Membres soient officiellement des « territoires douaniers » et pas nécessairement des pays au sens habituel du terme.
Autres renseignements Dix choses que l’OMC peut faire

Le site Web de l’OMC contient d’autres renseignements Cette brochure met en lumière certains des avantages du
sur l’Organisation et ses activités : www.wto.org système commercial, sans pour autant prétendre que tout
Des renseignements généraux sur l’OMC sont disponibles dans est parfait – sinon, il ne serait pas nécessaire de continuer à
les publications suivantes, qui peuvent toutes être téléchargées négocier ni d’adapter et réformer constamment le système.
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Pages 2, 17, 20, 25, 102, 103, 139, 158, 160, 16, 167, 168,
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169, 174 : © OMC/Jay Louvion.
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Pages 4, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 27, 28, 29, 35, 37, 54, 56,
59, 61, 62, 123, 130, 131, 135, 147, 153, 156, 157, 159, 165, Page 70 : © abadonian/Getty Images.
175, 177, 183, 184, 186, 187 : © OMC.
Page 72 : © Jenner Images/Getty Images.
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Page 14 (selon la date) : © OMC ; © OMC ; © OMC ;
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© Pixabay/Hemmo ; © OMC ; © OMC ; © OMC.
Page 104 : © tuachanwatthana/Getty Images.
Page 15 selon la date : © OMC ; © OMC ; © OMC ; © OMC ;
© OMC ; © OMC ; © OMC/ANTARA ; © OMC/Cuika Foto ; Page 108 : © Le vignoble de Mašanović situé à Orahovo
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Page 18 (selon la date) : © OMC ; © OMC ; © OMC ; Page 116 : © International Monetary Fund/World Bank.
© G20 ; © Government of Canada.
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Page 44 : © Alistair Berg/Getty Images. Page 155 : © SONNY TUMBELAKA/AFP/Getty Images.
Page 46 : © Watchara Kokram/EyeEm/Getty Images. Page 163 : © G20.
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Page 48 : © Arterra Picture Library/Alamy Banque D’Images. Page 175 : © OMC/Stela Rubinova.
ISBN 978-92-870-4767-0 (édition imprimée)

ISBN 978-92-870-4770-0 (édition en ligne)
Imprimé par le Secrétariat de l’OMC.
Maquette conçue par 400 Communications.
Mise en page des versions française et espagnole
par Hans Christian Weidmann.
© Organisation mondiale du commerce 2019.
Le Rapport annuel est également disponible
en anglais et en espagnol.
Organisation mondiale du commerce
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20 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019

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Les Membres de l’OMC ont accepté la proposition du Kazakhstan d’accueillir la douzième

Mise en œuvre des Accords et décisions de l’OMC

L’activité de règlement des différends a continué à s’intensifier en 2018, le nombre de

Membres de l’OMC ayant participé le plus fréquemment à des différends, 1995-2018

123 152 25 15 Japon

Règlement des différends

Soutien aux pays en développement

En 2018, le soutien aux pays en développement et le renforcement des capacités

Soutien aux pays en développement

26 Organisation mondiale du commerce Rapport annuel 2019

Les Bahamas sont

Bélarus Soudan du Sud

Soudan, Serbie, Éthiopie mise à jour technique des documents d’accession