GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

REPUBLIQUE DU SOUDAN DU SUD

ETUDE DE FAISABILITE ET ETUDES TECHNIQUES DETAILLEES

SUR L’ALIMENTATION EN EAU ET L’ASSAINISSEMENT
DE PETITES ET MOYENNES VILLES

DEPARTEMENT OWAS

Septembre 2013

Document traduit
 TABLE DES MATIÈRES

SIGLES ET ABRÉVIATIONS..................................................................................................ii
INFORMATIONS SUR LE DON ............................................................................................iii
RÉSUMÉ DU PROJET ............................................................................................................ iv
CADRE LOGIQUE ET DE RÉSULTAT.................................................................................. v
1. INTRODUCTION ET CONTEXTE GÉNÉRAL .............................................................. 1
2. LE SECTEUR .................................................................................................................... 2
3. L’ÉTUDE ENVISAGÉE ................................................................................................... 3
Objectif ...................................................................................................................................... 3
Résultat ...................................................................................................................................... 4
Produits ...................................................................................................................................... 5
Description sommaire de l’étude et des activités ....................................................................... 5
4. ESTIMATIONS DU COÛT ET PLAN DE FINANCEMENT ......................................... 7
5. EXÉCUTION DE L’ÉTUDE ............................................................................................ 8
L’organe d’exécution : Organisation et gestion ......................................................................... 8
Calendrier d’exécution ............................................................................................................... 9
Modalités d’acquisition de biens et services .............................................................................. 9
Modalités de décaissement ...................................................................................................... 11
Mécanismes de gestion financière ........................................................................................... 11
6. JUSTIFICATION ............................................................................................................ 11
7. CONCLUSION ............................................................................................................... 12
8. INSTRUMENTS JURIDIQUES ET CONFORMITÉ………………………………… 12
9. RECOMMANDATION ................................................................................................... 13

ANNEXE I : INDICATEURS SOCIO-ÉCONOMIQUES COMPARATIFS

ANNEXE II : ÉTAT PRÉLIMINAIRE DU COÛT ESTIMATIF DE L’ÉTUDE
ANNEXE III : CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PROJET
ANNEXE IV : ORGANIGRAMME DU MdRE
ANNEXE V :CARTE ADMINISTRATIVE DE LA RÉPUBLIQUE DU SOUDAN DU SUD
 EXERCICE BUDGÉTAIRE

Du 1er juillet au 30 juin

ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES
(30 avril 2013)

Monnaie = Livre sud-soudanaise

nationale (SSP)
1 UC = 5,2472 SSP
1 UC = 1,4992 USD
1 USD = 3,5 SSP

i
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

BAD : Banque africaine de développement

EBC : Évaluation des besoins en capacités
OE : Organe d’exécution
EIES : Étude d’impact environnemental et social
PGES : Plan de gestion environnementale et sociale
FEF : Facilité en faveur des États fragiles
GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GRSS : Gouvernement de la République du Soudan du Sud
DRH : Développement des ressources humaines
KfW : Kreditanstalt für Wiederaufbau
LCS : Sélection au moindre coût
HM : Hommes-mois
ISB : Indicateur sectoriel de base
MdREI : Ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation
MdFPE : Ministère des Finances et de la Planification économique
MdS : Ministère de la Santé
MdLAT : Ministère du Logement et de l’aménagement du territoire
E&M : Exploitation et maintenance
QCBS : Sélection basée sur la qualité et le coût
PAR : Plan d’action pour la réinstallation
RFP : Demande de propositions
SSNDP : Plan national de développement du Soudan du Sud
SSP : Livre sud-soudanaise
SSUWC : South Sudan Urban Water Corporation
UC : Unité de compte
USAID : Agence pour le développement international des États-Unis
EAH : Eau, assainissement et hygiène

ii
 INFORMATIONS SUR LE DON

Informations sur le client

BÉNÉFICIAIRE : République du Soudan du Sud

ORGANE D’EXÉCUTION : Ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation

Plan de financement

Source de Montant (UC) Instrument

financement
FEF (Pilier 3) 3,500 millions Don

République du 0,185 million Gouvernement

Soudan du Sud

Coût total 3,685 millions

Informations principales sur le financement de la Banque

Monnaie de la FEF UC

Chronogramme - Principaux jalons (prévus)

Approbation de l’étude Septembre 2013

Entrée en vigueur Février 2014
Achèvement Septembre 2015
Dernier décaissement Décembre 2015

iii
 RÉSUMÉ DU PROJET
Nom du projet : Soudan du Sud : Étude de faisabilité et études techniques détaillées sur
l’alimentation en eau et d’assainissement de petites et moyennes villes.

Couverture géographique : 11 villes petites/moyennes : Warrap, Jonglei, Haut-Nil, Equatoria

occidental, Equatoria central, Bahr el-Ghazal occidental, Unity, Lakes, Bahr el-Ghazal Nord, États
d’Equatoria oriental.

Objectifs et produits attendus du projet :

L’objectif de l’étude est d’aider le Gouvernement de la République du Soudan du Sud (GRSS) à
mener à bien la conception et la gestion, notamment l’évaluation du coût, d’un programme
d’alimentation en eau et d’assainissement dans onze (11) petites et moyennes villes. Elle complétera
Aperçu général en particulier l’étude de faisabilité et les études techniques détaillées relatives à onze (11) villes
du projet situées dans dix (10) États. Une approche intégrée sera adoptée pour l’étude afin de surmonter les
difficultés qui empêchent la fourniture durable des services d’alimentation en eau et
d’assainissement et l’amélioration des systèmes de drainage.

Cadre de mise en œuvre : septembre 2013 – décembre 2015 (28 mois, y compris l’entrée en
vigueur des décaissements et les acquisitions – durée d’exécution de l’étude : 19 mois)

Coût du projet : 3,685 millions d’UC dont 2,306 millions en devises et 1,379 million d’UC en
monnaie nationale. La FEF financera 95 % du coût du projet.

Bénéficiaires directs du projet : Le bénéficiaire direct du projet est le ministère des Ressources en
eau et de l’Irrigation et les populations des onze (11) villes.
Malgré la disponibilité de ressources en eaux de surface et en eaux souterraines, les données
montrent que deux personnes sur trois dans le pays n’ont pas accès aux services d’alimentation en
eau salubre et potable. Pire, plus de huit personnes sur dix n’ont pas accès à des services
d’assainissement adéquats. En raison de cette situation, plus de six millions de personnes sont
privées d’accès à des services améliorés d’alimentation en eau et environ huit millions de personnes
n’ont pas accès à des services d’assainissement améliorés. Les faibles niveaux d’accès à une
alimentation en eau salubre et potable et à des services d’assainissement adéquats, couplés aux
Évaluation des mauvaises conditions d’hygiène, constitue la principale cause des maladies d’origine hydrique telles
besoins que la diarrhée, le choléra et le ver de Guinée. Le Soudan du Sud est le pays le plus touché au
monde par le ver de Guinée qui est transmis par la consommation d’eaux contaminées et stagnantes.
Par conséquent, l’amélioration des services d’alimentation en eau et d’assainissement constitue un
impératif. Le gouvernement a désigné le secteur de l’alimentation en eau et de l’assainissement
comme un secteur hautement prioritaire et un point de départ important pour la réalisation de ses
objectifs de développement. De plus, le gouvernement a classé le secteur comme une des six
principales priorités de dépenses énoncées dans tous les principaux documents stratégiques du
gouvernement.
L’étude de faisabilité et les études techniques détaillées sur l’alimentation en eau et l’assainissement
de petites et moyennes villes prépareront des projets d’alimentation en eau et d’assainissement
bancables pour onze (11) villes au Soudan du Sud ayant des besoins immenses, et offriront au
Gouvernement des possibilités d’accéder à des financements pour la réalisation d’infrastructures
Valeur ajoutée
d’eau et d’assainissement. La Banque a acquis énormément de connaissances et d’expérience dans
de la Banque
le traitement des problèmes d’eau et d’assainissement des zones urbaines et rurales, notamment dans
les villes rurales des États fragiles. La présence de la Banque sur le terrain est aussi un atout
important qui lui permet de participer pleinement à la mise en œuvre du programme de
développement du pays.
L’étude sera présentée de façon suffisamment détaillée pour servir de base aux décisions de
financement. Elle devra notamment décrire certains aspects de la gestion des ressources en eau, de la
gestion du savoir et du renforcement des capacités des institutions locales ainsi que les mécanismes
de suivi. Ces analyses aboutiront à l’identification d’insuffisances en matière d’infrastructures
lourdes et en capacités institutionnelles, et serviront de base à la définition des appuis futurs des
Gestion du
partenaires au développement, notamment de la Banque. Les connaissances générées durant
savoir
l’exécution de ce projet seront bien documentées, grâce aux différents rapports sur le projet,
notamment les rapports trimestriels sur l’état d’avancement, les rapports d’audit technique et
financier, les rapports de revue à mi-parcours et les rapports d’achèvement. Les connaissances
acquises enrichiront le processus d’apprentissage permanent de la Banque et son appui aux pays
membres régionaux, notamment dans les États fragiles.

iv
 CADRE LOGIQUE ET DE RÉSULTAT
Pays et titre du projet : Étude sur onze petites et moyennes villes du Soudan du Sud
But du projet : Étude de faisabilité relative à l’alimentation en eau et l’assainissement et études techniques détaillées destinées à préparer la mise
en œuvre
INDICATEURS DE PERFORMANCE
MOYENS DE RISQUES/MESURES
CHAÎNE DE RÉSULTATS
Indicateur (y compris les VÉRIFICATION D’ATTÉNUATION
Données de référence Cible
ISB)
La qualité de vie améliorée 1. La demande en eau 34 % de la demande en 1. 100 % de la demande en Rapport sur la La paix et la sécurité dans les
grâce à la disponibilité satisfaite eau satisfaite à partir eau satisfaite d’ici à 2035 performance des sociétés zones d’implantation du projet.
d’une alimentation en eau de 2010 ; 14,6 % de ; de service public
IMPACT

suffisante et des retombées 2. Améliorations de la couverture des services Le gouvernement continue de

socioéconomiques accrues
conformément aux
recommandations de l’étude.
2.1 Les conditions de la
mise en œuvre du
programme/projet sont
réunies en vue d’assurer
l’accès durable aux services
d’alimentation en eau et
d’assainissement dans onze
RESULTATS
qualité des statistiques d’assainissement à 2. Les statistiques sur la
vitales liées à l’eau. partir de 2010 qualité de la vie
comparables avec celles
des pays les plus avancés
d’ici à 2035.
2.1.1 État de préparation 2.1.1.1 Aucune étude 2.1.1.1.1Le
pour la mise en œuvre du de faisabilité ni études programme/projet
programme en faveur des techniques détaillées, approuvé/adopté par le
infrastructures lourdes. et les conditions ne gouvernement et les
sont pas réunies pour partenaires au
la mise en œuvre du développement d’ici à la fin
programme. 2016
Rapports statistiques soutenir et de privilégier le
nationaux développement du secteur de
l’alimentation en eau et de
l’assainissement.
2.1. Rapport du Risque : faible adhésion des
programme/projet du partenaires au développement et
MDREI communiqué d’autres parties prenantes clés
entre les partenaires au Mesure d’atténuation :
développement et le consultations avec tous les
GRSS sur le programme partenaires potentiels durant le
processus d’élaboration du

petites et moyennes villes
2.2 Les besoins en capacité
des institutions du secteur
pour assurer leur
fonctionnement durable
définis.
2.2.1 État de préparation
pour la mise en œuvre du 2.1.1.1.2 Mise en œuvre du
cadre de renforcement des 2.2.1.1 Aucun cadre programme/projet d’ici à
capacités. pour le renforcement 2020
des capacités, et le
fonctionnement 2.2.1.1.1 Budget annuel
durable du programme affecté à l’EAH en milieu
n’est pas garanti. urbain pour 2016- 2018
conformément au plan
opérationnel du
programme/projet
v
2.2.1 Rapport sur programme/projet ; les rapports
l’activité du secteur transmis en temps voulu à toutes
les parties prenantes pendant
2.2.2 Budget annuel l’élaboration du projet.
2016-2018 du Risque: Marginalisation de
Gouvernement de la l’hygiène et de l’assainissement
République du Soudan Mesure d’atténuation : plan
du Sud. opérationnel et budget dédié du
sous-programme pour l’hygiène et
l’assainissement ; collaboration
étroite avec le MdREI, MdLAT, du
MdS et les ONG.
 1.1.Étude de faisabilité
reports;
1.2 Rapports d’études
techniques détaillées;
1.3 Évaluation des besoins
en capacités, stratégie et
PRODUITS
plan d’action pour le
développement des
ressources humaines
a. Recrutement des consultants
b. Préparation de rapports de l’étude
c. Organisation d’ateliers de validation
d. Gestion du projet d’étude
ACTIVITÉS PRINCIPALES
Coûts (milliers d’UC)*
Source Dev. MN
FEF 2.30 1194
6
GRSS
185
* y compris les provisions pour imprévus
1.1.1 Rapports d’étude de Sans objet
faisabilité
1.1.2 Rapports des études
techniques détaillées
1.1.3 Évaluation des
besoins en capacités,
stratégie et plan d’action
pour le développement
des ressources humaines
Total
3.500
185
3.685
Les rapports d’études de Rapports sur l’état Le risque lié à la mauvaise qualité
faisabilité et d’études d’avancement, les des ouvrages sera atténué par
techniques détaillées ; décaissements et les l’élaboration de TdR détaillés et
l’évaluation des besoins en rapports financiers clairs ; l’accent sera mis sur la
capacité, la stratégie et plan
émanant des organismes proposition technique durant la
d’action pour le d’exécution ; rapports sélection, engagement d’un groupe
développement des des missions de d’experts pour les revues
ressources humaines soumis supervision de la Banque techniques.
et approuvés ; rapports des consultants
sur l’état d’avancement ;
Achèvement des services de rapports d’achèvement
consultants dans les 18 mois de la mission
suivant l’attribution du
contrat (délai prévu en
septembre 2015)
Le risque de retard dans la mise en œuvre sera atténué par la
fourniture d’une assistance technique en matière d’acquisition
pour le recrutement d’un ou plusieurs consultant(s)
suffisamment expérimentés ; supervision étroite par le MdREI
et contrôle par le gouvernement et supervision de la Banque.
vi
1. INTRODUCTION ET CONTEXTE GÉNÉRAL

1.1 La République du Soudan du Sud (RSS) est un pays enclavé ayant une superficie de
644 329 kilomètres carrés et une population estimée à 110 625 176 habitants. Le Nil Blanc,
qui prend sa source en Afrique centrale, est la principale caractéristique géographique du
pays. Le Soudan du Sud est divisé en dix États qui correspondent aux trois régions historiques
du Soudan : le Bahr el Ghazal, Equatoria et la grande métropole du Haut Nil. Les dix États
sont également subdivisés en 86 comtés (payams).

1.2 Malgré la disponibilité de ressources en eaux de surface et en eaux souterraines, les

données montrent que deux personnes sur trois dans le pays n’ont pas accès aux services
d’alimentation en eau salubre et potable. Pire, plus de huit personnes sur dix n’ont pas accès à
des services d’assainissement adéquats. En raison de cette situation, plus de six millions de
personnes sont privées d’accès à des services améliorés d’alimentation en eau et environ huit
millions de personnes n’ont pas accès à des services d’assainissement améliorés. Il faut
ajouter à cela le fait qu’environ 1 000 établissements scolaires représentant 50 % du nombre
total d’établissements dans le pays ne disposent pas d’équipements d’alimentation en eau et
d’assainissement.

1.3 Le gouvernement a désigné le secteur de l’alimentation en eau et de l’assainissement

comme un secteur hautement prioritaire et un point de départ important pour la réalisation de
ses objectifs de développement. De plus, le gouvernement a classé le secteur comme une des
six principales priorités de dépenses énoncées dans tous les principaux documents
stratégiques du gouvernement. En outre, le gouvernement a créé des institutions sectorielles
clés et a accompli des progrès louables dans l’élaboration et l’adoption d’une politique de
l’eau et d’un cadre stratégique pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène. Ces instruments ont
créé une dynamique favorable au développement durable du secteur de l’eau, préalable
nécessaire pour faire reculer la pauvreté et stimuler la croissance économique au Soudan du
Sud.

1.4 L’étude envisagée est conforme à la Politique du secteur de l’eau du gouvernement

du Soudan du Sud (GRSS) (2007) de l’époque, qui décrit la vision du GRSS pour le secteur
de l’eau et définit les principes et objectifs fondamentaux devant orienter les évolutions
futures dans le secteur. De plus, l’étude cadre avec le Pilier relatif au Développement social et
humain du Plan national de développement du Soudan du Sud (SSNDP) 2011 –2013, dont
l’objectif est de promouvoir le bien-être et la dignité de tous les citoyens et d’accroître l’accès
universel aux services sociaux de base. L’étude envisagée est conforme au Document de
stratégie par pays (DSP) 2012-2014 pour le Soudan du Sud qui présentait l’alimentation en
eau comme un des domaines prioritaires pour le développement économique et social du
pays. L’étude sera financée à l’aide des ressources du pilier 3 de la Facilité en faveur des États
fragiles (FEF).

1.5 Aujourd’hui, les opérations de la Banque au Soudan du Sud, qui n'est pas encore
membre de la Banque, sont régies par un Accord général de coopération signé entre la
Banque, le Fonds et la République du Soudan du Sud le 24 septembre 2011 qui permet
notamment à la Banque de mobiliser des ressources supplémentaires pour financer des études,
des projets ou programmes au Soudan du Sud et de financer de nouvelles opérations dans la
République du Soudan du Sud, en attendant l'achèvement du processus d'adhésion de ce pays
à la Banque.

1
CIA Fact Book, juillet 2012

1
2. LE SECTEUR

2.1 Le GRSS a élaboré une Politique du secteur de l’eau et un Cadre stratégique du

secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (EAH) (2011) et prépare actuellement un
projet de Loi sur l’eau qui, une fois approuvé par le gouvernement et promulgué, constituera
la Loi sur l’eau (2013). Une Politique environnementale est aussi en cours d’élaboration. Les
responsabilités institutionnelles liées à l’EAH en milieu urbain sont réparties entre trois
ministères, à savoir : i) le ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation (MdREI) qui a
pour mission de superviser la conception et la gestion de l’alimentation en eau en milieu
urbain ii) le ministère du Logement et de l’aménagement du territoire (MdLAT) qui est
chargé de l’assainissement en milieu urbain et iii) le ministère de la Santé (MdS) qui est
chargé de la promotion de l’hygiène. Les directions et services de l’alimentation en eau et de
l’assainissement sont respectivement chargés de la fourniture des services d’eau au niveau des
États et des Comtés. L’organigramme du secteur est présenté à l’annexe IV.

2.2 Le MdREI a mis en place un Plan d’investissement pour l’EAH en milieu urbain
(2013-17) dont le coût est estimé entre 455 et 836 millions de dollars EU, et qui sera exécuté
dans le cadre d’une approche programmatique par le truchement d’une Facilité de gestion de
projet dotée d’un organisme central d’exécution et de cellules d’exécution de projet (CEP)
décentralisées dans les 10 États. À court terme, il est envisagé le recours à des compétences
externes compte tenu de la pénurie de compétences qui caractérise la plupart des institutions.
L’approche programmatique se heurte cependant à quelques difficultés bien identifiées qui
pourraient engendrer des retards et auxquels il convient donc de trouver des solutions : i) des
capacités insuffisantes pour assurer la gestion d’un programme d’investissement de cette taille
et de cette envergure ; et ii) les réalités locales qui limitent le recours à des techniques
d’achat/passation de marchés novatrices et modernes, entraînant des lourdeurs dans les
mécanismes d’appels d’offres et des retards dans le traitement des marchés.

2.3 Le Plan d’investissement pour l’EAH en milieu urbain propose une approche par
étapes commençant par les 10 villes, qui représentent 45 % de la population totale résidant en
zone urbaine au Soudan du Sud, bien que le financement de groupes de villes présentant des
caractéristiques diverses soit encouragé, afin d’éviter les doubles emplois et d’assurer une
certaine équité. La mise en œuvre du cadre stratégique du secteur de l’EAH et
l’opérationnalisation du plan d’investissement requièrent d’autres études détaillées qui
porteront sur l’ensemble des composantes du programme et incluront aussi bien les aspects
matériels que les aspects immatériels nécessaires pour assurer une gestion durable de l’EAH
en milieu urbain. Certaines des évolutions récentes dans le secteur sont présentées au
tableau1.

2
 Tableau 1
Évolutions récentes dans le secteur de l’eau au Soudan du Sud
Initiative de développement
Appui financier à l’alimentation en eau et l’assainissement dans
le cadre du Fonds fiduciaire multidonateurs (FFMD) administré
par la Banque mondiale.
(État d’avancement : achevé en décembre 2012)
Assistance technique de la Banque africaine de développement
(BAD) aux secteurs de l’eau, de l’énergie, du transport, des TIC
et de l’agriculture.
(État d’avancement : Achevé)
Assistance technique de la Coopération technique allemande
(GIZ) au secteur de l’eau
(État d’avancement : En cours)
Assistance technique de l’Agence japonaise de coopération
internationale (JICA) et de l’Agence pour le développement
international des États-Unis (USAID) à la réforme du cadre de
politique générale et institutionnel (État d’avancement : En
cours)
Assistance technique du gouvernement des Pays-Bas
Portée
Étude de faisabilité et études techniques détaillées sur
sept capitales d’État, à savoir les villes de Bor, Torit,
Bentiu, Yambio, Aweil, Kuajok et Rumbek.
Évaluation des besoins dans le cadre de la coopération
stratégique et technique renforcée en faveur du Soudan
du Sud
i) Renforcement institutionnel du MdREI ;
ii) réforme de la South Sudan Urban Water
Corporation (SSUWC) ;
iii) installation à titre expérimental de réseaux
d’alimentation en eau et d’assainissement dans les
villes de Yei, Yambio, Bor et Rumbek.
Assistance technique à la SSUWC dans les villes de
Juba et Malakal (JICA) et dans les villes de Wau et
Maridi (USAID/SUWASA)
Engagement de soutien en faveur de la création d’un
centre de formation sur le secteur (AMADI) d’ici à
2015.

2.4 Le MdREI est doté d’une cellule d’achats dirigée par un directeur adjoint qui est
appuyé par deux contrôleurs des achats. En outre, il est doté d’un comité permanent des
achats dirigé par le directeur général chargé de l’administration et des finances et comprenant
quatre membres, à savoir : i) le directeur de l’administration et des finances, ii) le directeur
chargé du développement de l’alimentation en eau en milieu rural, iii) le directeur adjoint
chargé de la planification et iv) le directeur adjoint de la Cellule des achats qui fait également
office de secrétaire du comité. Les équipes d’évaluation sont nommées de façon ponctuelle
par le sous-secrétaire. Le MdREI possède une expérience dans les activités d’acquisition pour
avoir participé à des processus de sélection de cabinets de consultants, d’entrepreneurs et de
fournisseurs dans le cadre du Fonds fiduciaire multidonateurs (FFMD) et pourrait n’avoir
besoin que d’une assistance technique de courte durée pour renforcer sa capacité à mener des
activités d’acquisition.

3. L’ÉTUDE ENVISAGÉE

Objectif

3.1 L’objectif de l’étude est d’aider le Gouvernement de la République du Soudan du

Sud (GRSS) à mener à bien la conception et la gestion, notamment l’évaluation du coût, d’un
programme d’alimentation en eau et d’assainissement dans onze (11) petites et moyennes
villes présentées au tableau 2. Ces villes ont été sélectionnées selon les critères définis ci-
après, qui tiennent compte des directives relatives à la sélection des projets prioritaires
énoncées dans le Plan d’investissement pour l’EAH en milieu urbain :

i) la demande de services d’eau et d’assainissement ;

ii) les zones mal desservies et l’équité sociale (domaines non soutenus par les
autres partenaires au développement) ;

3
 iii) la viabilité et la durabilité probables des prestations de services – la forte
densité de population au regard des structures et institutions commerciales
existantes qui sont des indicateurs de la capacité de paiement des services
d’eau ;

iv) la durabilité probable des sources d’alimentation en eau (proximité par rapport
à un plan d’eau douce de premier choix) et la fiabilité probable des prestations
du réseau – prise d’eau et faibles coûts de fonctionnement et de maintenance ;
et

v) villes frontières/d’entrée stratégiques.

Tableau 2
Informations générales sur les petites et moyennes villes
S/N° Ville État Population Commentaires
1) Tonj Warrap 22 678 Grande ville importante
2) Fangak Jonglei 14 529 Grande ville située sur un cours d’eau
pérenne
3) Jikou Haut Nil 17 000 Petite ville/ville frontière
4) Mundri Equatoria occidental 11 127 Grande ville située sur un cours d’eau
pérenne
5) Terekeka Equatoria central 17 161 Petite ville située sur un cours d’eau
pérenne
6) Mbili Bahr el-Ghazal Ouest 17 160 Petite ville importante
7) Leer Unity 15 298 Petite ville située sur un cours d’eau
pérenne
8) Ayod Jonglei 15 913 Petite ville située sur un cours d’eau
pérenne
9) Cueibet Lakes 14 393 Petite ville importante
10) Gokmachar Bahr el-Ghazal Nord 12 065 Petite ville/ville frontière importante
11) Kapoeta Equatoria oriental 10 705 Grande ville importante située près de
la frontière
Population cible totale estimée 168 029

L’étude sera exécutée en deux (2) lots. Le lot 1 de l’étude concernera les six villes suivantes
situées dans les États indiqués entre parenthèses : Fangak (Jonglei), ii) Mbili (Bahr el-Ghazal
ouest), iii) Jikou (Haut Nil), iv) Leer (Unity), v) Ayod (Jonglei), et vi) Gokmachar (Bahr el-
Ghazal Nord). Le Lot 2 de l’étude couvrira cinq villes, à savoir : i) Tonj (Warrap), ii) Mundri
(Equatoria occidental), iii) Cueibet (Lakes) iv) Terekeka (Equatoria central) et v) Kapoeta
(Equatoria oriental).

Résultat

3.2 L’appui à la réalisation des études techniques détaillées permettra d’améliorer la

situation de l’alimentation en eau, de l’assainissement et de l’hygiène du milieu dans les onze
villes, grâce aux investissements en infrastructures. La capacité opérationnelle des institutions
gouvernementales dans les onze villes connaîtra une amélioration grâce au cadre de
renforcement des capacités qui sera mis en place parallèlement aux investissements en
infrastructure en vue d’assurer plus de durabilité.

4
Produits

3.3 L’étude débouchera sur :

i) des rapports d’étude de faisabilité faisant ressortir les différents scénarios et

options, les estimations de coût et les programmes de mise en œuvre pour la
fourniture des services d’eau et d’assainissement dans les 11 villes ;

ii) des rapports d’études techniques détaillées pour les onze villes présentant de
façon précise les spécifications techniques, les analyses financières et
économiques ainsi que les dispositifs institutionnels pour la gestion durable des
services d’alimentation en eau, d’assainissement, de gestion des déchets solides
et l’amélioration des systèmes de drainage dans les onze villes ; un plan de
gestion environnementale et sociale destiné à limiter les impacts négatifs du
projet et à améliorer le bien-être social des populations dans les zones
couvertes par le projet ;

iii) un rapport d’évaluation des besoins en capacités, une stratégie et plan d’action
pour le développement des ressources humaines fournissant un cadre pour le
renforcement des capacités des institutions sectorielles dans la zone couverte
par l’étude pour garantir un fonctionnement durable du projet.

Description sommaire de l’étude et des activités

Les tâches suivantes seront réalisées :

3.4 Collecte et synthèse des données : Le(s) consultant(s) recueillera(ont) des

informations pertinentes sur les ressources en eau et procédera(ont) à un inventaire, à un
diagnostic et à des études sur le terrain en vue d’évaluer les sources d’eau existantes et
déterminer la qualité des sources d’eau existantes et potentielles. Le(s) consultant(s)
recueillera(ont) des informations sur les plans de développement et d’aménagement physique
actuels et prévus, identifiera(ont) le(s) bassin(s) versant(s)/champs de captage et
analysera(ont) toutes les données pertinentes, notamment la population, la demande en eau,
les projets en cours et prévus, afin d’arriver à des estimations de la demande d’alimentation en
eau ainsi que de la production d’eaux usées de chaque ville sur la période de planification de
20 ans. Des projections de la demande en eau et de la production d’eaux usées seront
effectuées pour chaque catégorie. Elles porteront précisément sur l’évolution de la demande et
de la production des ménages, des institutions et des industries et étudieront la possibilité
d’une réutilisation des effluents traités.

Le consultant travaillera en liaison avec l’organe d’exécution (OE), rassemblera tous les
documents de politique et cadres stratégiques nécessaires et prendra attache avec le bureau-
pays de la Banque en vue de se procurer les Directives de la Banque concernant les études
d’impact social et environnemental et la Stratégie en faveur des États fragiles. De plus, toutes
les données disponibles concernant l’alimentation en eau et l’élimination des eaux usées dans
les onze villes seront collectées et analysées. Ces données seront complétées par des visites de
terrain, des enquêtes et des analyses de laboratoire, le cas échéant, dans le but de déterminer et
d’évaluer la situation et d’établir des projections raisonnables.

5
3.5 Scénarios et options technologiques : Le(s) consultant(s) examinera(ont) ensuite les
différentes solutions disponibles pour extraire et traiter l’eau pour l’alimentation des villes,
pour collecter et traiter les eaux usées générées et éliminer les produits finaux, y compris les
effluents et les boues de manière à garantir la pérennité des réseaux. Des dispositifs
d’assainissement individuels appropriés seront envisagés pour les zones qui ne se prêtent pas
à l’installation de systèmes hydriques d’évacuation des eaux usées. Le système le plus
approprié sera recommandé pour chacune des villes en tenant compte de facteurs tels que le
niveau de développement, les impacts sur l’environnement, les coûts d’immobilisation et les
coûts d’exploitation et de maintenance, de même que l’expertise de gestion.

3.6 Considérations d’ordre institutionnel, financier, économique, environnemental et

social : L’étude de faisabilité sera présentée de façon suffisamment détaillée pour servir de
base aux décisions de financement. La demande institutionnelle pour les systèmes proposés
dans le contexte des dispositifs existants sera évaluée et les aménagements nécessaires seront
recommandés. Ceci donnera lieu à l’évaluation des incidences financières et économiques des
systèmes proposés, notamment en déterminant les coûts d’immobilisation et les coûts
variables. Les autres aspects à prendre en compte auront trait à la gestion des ressources en
eau, à la gestion du savoir et au renforcement des capacités des institutions locales ainsi que
les dispositifs de suivi. Sur la base de la demande projetée et de l’évaluation de l’état actuel
des équipements d’alimentation en eau et d’assainissement existants, le(s) consultant(s)
recommandera(ont) les installations qui peuvent être remises en état et intégrées dans les
nouveaux projets, et celles qui devront être remplacées ou abandonnées. Conformément aux
dispositifs de sauvegarde de la BAD et aux lois, politiques et procédures du GRSS, des
évaluations environnementales et sociales des améliorations/aménagements proposés seront
effectuées dans le cadre de l’étude de faisabilité. Une étude environnementale et sociale sera
effectuée selon la procédure de la Banque, afin d’identifier les impacts des aménagements
proposés. Les mesures d’atténuation proposées pour faire face aux impacts négatifs
importants et des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) et des plans d’action
pour la réinstallation (PAR) seront élaborés en cas de besoin.

3.7 Étude de faisabilité : Le(s) consultant(s) préparera(ont) une étude de faisabilité

relative à un projet intégré d’alimentation en eau, d’assainissement, de gestion des déchets
solides et d’amélioration des systèmes de drainage s’étalant sur une période de 20 ans pour les
onze petites et moyennes villes. L’étude devra être présentée de façon suffisamment détaillée
pour permettre la prise des décisions de financement et l’exploitation des possibilités de
financement disponibles pour l’adaptation au changement climatique. Concernant les
situations de fragilité et de conflit, l’on s’attend à ce que les interventions proposées se
heurtent à la complexité et au caractère extrêmement dynamique de ces situations, ce qui
signifie que les interventions sont influencées par les situations de fragilité et influent
également sur ces situations. L’allocation des ressources devient un élément à part entière de
ce contexte, qui produit à la fois des impacts voulus et inattendus. La manière dont les
interventions sont planifiées peut donc jouer un rôle crucial dans le renforcement ou la
réduction des tensions existantes. Afin de mieux absorber les éléments de fragilité et obtenir
par conséquent plus d’efficacité, la méthodologie adoptée par le(s) consultant(s) pour cette
étude sera alignée sur la Stratégie de la Banque pour un engagement accru dans les États
fragiles (2008), tout en intégrant les thèmes transversaux comme le genre, l’analyse de la
viabilité du point de vue du changement climatique, etc. Les termes de référence (TdR)
détaillés de l’étude, décrivant notamment le rôle des experts, sont présentés à l’annexe
technique.

6
3.8 Études techniques détaillées et évaluation des coûts: Les études techniques détaillées
seront basées sur la politique de l’eau élaborée en 2007 par le GRSS et sur les lignes
directrices et normes nationales définies dans le cadre stratégique de 2011, tout en
garantissant la résilience au changement climatique. Des études et enquêtes sur le terrain
seront effectuées pour les ouvrages projetés qui comprendront des ouvrages d’adduction
d’eau, des systèmes de traitement, de transport et de distribution d’eau, y compris des
réservoirs brise-charge. Le réseau d’assainissement public à évaluer couvrira les installations
individuelles, notamment les installations de vidange, de transport, de traitement et
d’élimination des boues fécales, les collecteurs d’égout et équipements accessoires, les
collecteurs principaux d’eaux usées, les installations dans des locaux privés, les stations de
pompage, les équipements de traitement et d’élimination des eaux usées et des boues, de
même que les ouvrages d’évacuation des eaux de pluie. L’étude visera également à évaluer les
coûts d’immobilisation et les coûts variables de même que le programme d’exécution. Les
études techniques intégreront des dispositifs destinés à apporter des solutions aux problèmes
liés à l’environnement, afin de renforcer la capacité d’adaptation au changement climatique et
garantir l’inclusivité. L’étude de faisabilité contiendra des indicateurs précis de suivi des
résultats et impacts à moyen et à long terme du projet.

Le(s) consultant(s) évaluera(ont) les ressources nécessaires (investissement, mise en œuvre et

capacité de gestion) pour les nouveaux ouvrages prévus, de même que pour les travaux de
réhabilitation/remplacement identifiés et évaluera(ont) les ressources nécessaires pour
l’exploitation et l’entretien des infrastructures et équipements existants et nouveaux
d’alimentation en eau, de drainage, d’élimination des déchets solides et d’assainissement, tout
en soulignant les travaux qui peuvent être externalisés.

4. ESTIMATIONS DU COÛT ET PLAN DE FINANCEMENT

4.1 Le coût total de l’étude est estimé à 3,685 millions d’UC, hors taxes et droits de
douane. Un montant de 1,379 million d’UC sera libellé en monnaie nationale, tandis que
2,306 millions d’UC seront libellés en devises. Le coût par composante de l’étude, y compris
les provisions pour les variations de prix et les aléas d’exécution, sont présentés au Tableau 3
ci-dessous. Un état préliminaire de la structure détaillée des coûts est fourni à l’annexe II.

Tableau 3
Coût estimatif par composante
SSP (millions) (millions UC) % en
Composante
LC FC Total LC FC Total devises
Services Lot I 2,902 5,714 8,616 0,553 1,089 1,642 66,3 %
Services Lot II 2,351 4,901 5,296 0,448 0,934 1,382 67,6 %
Gestion du projet 1,328 0,241 1,569 0,253 0,073 0,326 14,1 %
Coût de base 6,580 10,856 17,436 1,254 2,096 3,350 62,6 %
10 % de provisions pour 0,658 1,086 1,744 0,125 0,210 0,335 62,6 %
imprévus
Coût total 7,237 11,942 19,180 1,379 2,306 3,685 62,6 %

4.2 L’étude sera financée par les ressources du pilier 3 de la FEF et le GRSS. Sur le coût
total de l’étude, la FEF financera un montant de 3,5 millions d’UC, répartis comme suit : 62,6
% des coûts en devises et 86,6 % des coûts en monnaie nationale. Le plan de financement
proposé par source pour cette étude est indiqué au tableau 4, tandis que le coût par catégorie
de dépense est résumé au tableau 1 ci-dessous. Le coût par catégorie de dépense est résumé au
tableau 5.

7
 Tableau 4
Coût estimatif par source de financement
Monnaie
Devises nationale Coût total % du
Source
(millions d’UC) (millions (millions d’UC) montant total
d’UC)
FEF 2,306 1,194 3,500 95 %
GRSS - 0,185 0,185 5%
% du montant total 62,6 % 37,4 % 100 % 100 %

Tableau 5
Coût estimatif par catégorie de dépenses
FEF GRSS
Monnaie Monnaie
Catégorie Devises Coût total
nationale nationale
(milliers d’UC) (milliers d’UC)
(milliers d’UC) (milliers d’UC)
Biens
Équipement informatique 6,0 - - 6,0
Véhicules 40,0 - - 40,0
Sous-total 46,0 - - 46,0
Services
Services d’ingénieur- 1089,0 553,0 - 1642,0
conseil Lot I
Services d’ingénieur- 934,0 448,0 - 1382,0
conseil Lot II
Audit 27,0 - - 27,0
Sous-total 2050,0 1001,0 3051,0
Coûts de fonctionnement - 40,0 40,0
(voyages, fournitures de
bureau, etc.)
Coûts de facilitation - 45,0 45,0
Mobilier/matériel de 168,0 168,0
bureau, personnel du GRSS
Coût de base 2096,0 1086,0 168,0 3350
10 % d’imprévus 210,0 108,6 16,8 335
TOTAL 2306,0 1194,0 184,8 3685

5. EXÉCUTION DE L’ÉTUDE

L’organe d’exécution : Organisation et gestion

5.1 L’organe d’exécution (OE) de l’étude sera le ministère des Ressources en eau et de
l’Irrigation (MdREI). Un coordinateur de l’étude sera nommé au sein de la Direction de la
planification et des programmes du MdREI et exercera la fonction d’agent de liaison et de
chef d’équipe chargé de la bonne exécution de l’étude. Deux points focaux seront nommés
pour appuyer le coordinateur de l’étude et pour assurer une liaison adéquate avec le ministère
du Logement et de l’Aménagement du territoire (MLAT) et le ministère des Finances et de la
Planification économique (MdFPE). Le coordinateur sera chargé de la supervision de l’étude
au jour le jour et assurera une diligence raisonnable en répondant rapidement aux problèmes
posés par le(s) consultant(s) et en fournissant les informations et les documents qui seront
nécessaires pendant le déroulement de l’étude. De plus, l’équipe chargée de l’étude désignera
deux représentants issus de l’État/Comté/Payam concerné qui seront chargés de toutes les tâches

8
 de liaisons entre le(s) consultant(s) et le MdREI ainsi qu’avec les autres parties impliquées dans
l’étude.

Rapports sur l’étude

5.2 Tous les rapports de l’étude seront préparés et reliés dans un format à définir d’un
commun accord entre le(s) consultant(s) et l’OE. En particulier, le(s) consultant(s)
présentera(ont) en annexe aux principaux rapports, tous les calculs de conception, y compris
une brève description des programmes utilisés, les hypothèses et les sources de données. Le(s)
consultant(s) préparera(ont) et soumettra(ont) au MdREI huit (8) exemplaires du a) Rapport
initial, b) des rapports sur l’état d’avancement, c) des rapports d’étude de faisabilité, d) des
Rapports d’études techniques détaillées et e) le Projet d’évaluation des besoins en capacités
(CNA), de la Stratégie générale de développement des ressources humaines (DRH) et des
Rapports sur le Plan d’action tels que décrits à l’annexe 1, et simultanément 2 exemplaires à
la BAD pour examen et commentaires. Des versions électroniques de tous les rapports finaux
seront fournies. Le MdREI et la Banque examineront les rapports et soumettront leurs
commentaires au(x) consultant(s) dans un délai de 4 semaines. Le calendrier de soumission
des différents documents est présenté au Tableau 6.

Calendrier d’exécution

5.3 L’étude, qui intègre chacun des deux lots de travaux, s’étendra sur une période de
dix-huit (18) mois pour le Lot 1 et de quinze (15) mois pour le Lot 2. Le(s) consultant(s)
sera(ont) donc tenu(s) de démarrer le travail dès la signature du contrat. Le calendrier de
soumission des différents rapports est fourni au tableau 6.

Tableau 6
Délai de soumission des produits de l’étude
Activité Lot 1 Lot 2
Date limite (fin de) Date limite (fin de)
Négociation et attribution du contrat M M
Soumission du projet de rapport initial M+1 M+1
Soumission du rapport initial final M+2 M+2
Projets de rapports d’étude de faisabilité sur l’alimentation en eau M+5 M+5
Projets de rapports d’étude de faisabilité sur l’assainissement M+5 M+5
Rapports finaux de l’étude de faisabilité sur l’alimentation en eau M+8 M+7
Rapports finaux de l’étude de faisabilité sur l’assainissement M+8 M+7
Projets de rapports d’études techniques (alimentation en eau) M+12 M+11
Projets de rapports d’études techniques (assainissement) M+12 M+11
Rapports finals d’études techniques (alimentation en eau) M+15 M+13
Rapports finals d’études techniques (assainissement) M+15 M+13
Projet de CNA et de stratégie et plan d’action de DRH M+16 M+14
CNA final et document final de la stratégie et plan d’action de DRH M+18 M+15

Modalités d’acquisition de biens et services

5.4 Les modalités d’acquisition des biens et services sont résumées au tableau 7. Tous
les marchés d’acquisition de biens, travaux et services de consultants financés sur les
ressources de la FEF seront passés conformément aux « Règles et procédures concernant
l’acquisition de biens et travaux » de la Banque ou, selon le cas, conformément aux « Règles
et procédures concernant l’utilisation des consultants », en utilisant les documents types
d’appel d’offres et de demande de propositions.

9
 Tableau
Modalités d’acquisition (milliers d’UC)
Catégorie Liste restreinte Autres* Total
Biens
Équipement informatique - 6,6 6,6 [6,6]
Véhicules - 44,0 44,0 [44,0]
Sous-total - 50,6 50,6 [50,6]
Services
Services d’ingénieur-conseil LOT I 1806,2 - 1806,2 [1806,2]
Services d’ingénieur-conseil LOT II 1520,2 1520,2 [1520,2]
Audit 29,7 - 29,7 [29,7]
Sous-total 3356,1 - 3356,1 [3356,1]
Coûts de fonctionnement (voyages, - 278,3 278,3 [93,5]
fournitures de bureau etc.)
TOTAL 3356 329 3685 [3500]
*Autres peut se référer à la prospection au niveau national ; Procédures du GRSS
Les chiffres entre parenthèses sont des montants financés par la FEF, selon le cas [ ].

5.5 Acquisition de biens et services de consultants : les marchés pour l’acquisition de

biens (équipements informatique et véhicules) dont le coût total est estimé à 50 600 UC seront
passés au moyen des procédures de prospection au niveau national (PNN). Le recours à la
consultation de fournisseurs à l’échelon national est justifié par le fait que la valeur ou les
quantités ou la nature des biens sont tels qu’ils ne seraient pas en mesure d’attirer des
soumissions venant de l’extérieur du Soudan du Sud, et par le fait qu’il existe des fournisseurs
locaux suffisamment qualifiés et en nombre suffisant pour assurer un processus d’appel
d’offres concurrentiel. Des cabinets d’ingénieur-conseil seront recrutés en vue d’entreprendre
l’étude de faisabilité et les études techniques, y compris l’étude d’impact environnemental,
pour un coût total estimé à 1 806,2 milliers d’UC (Lot I) et à 1 520,2 milliers d’UC (Lot II).
Un cabinet d’audit externe sera recruté pour fournir les services d’audit à un coût estimé à
29 700 UC. La procédure de sélection et les critères d’évaluation appliqués aux cabinets
d’ingénieur-conseil suivront la méthode de sélection basée sur la qualité et le coût (QCBS), en
utilisant une liste restreinte d’entreprises internationales, tandis que pour les services d’audit,
la méthode de sélection au moindre coût (LCS) sera employée, en utilisant une liste restreinte
d’entreprises internationales. Une annonce de demande de manifestations d’intérêt sera
publiée dans United Nations Development Business Online, sur le site web de la Banque et
dans des organes de la presse locale et/ou régionale à large diffusion.

5.6 Avis général d’appel d’offres : un avis général d’appel d’offres sera élaboré d’un
commun accord avec l’organe d’exécution et sera émis pour publication dans UN
Development Business online (UNDB online) et sur le site web de la Banque, dès
l’approbation de la proposition d’étude par le Conseil d’administration.

5.7 Processus d’examen : les documents suivants seront soumis à l’examen et

l’approbation préalables de la Banque avant leur adoption : i) demande de manifestations
d’intérêt ; ii) liste restreinte ; iii) demande de propositions ; iv) rapport sur l’évaluation
technique des propositions des consultants ; v) les projets de contrats de services de
consultants.

5.8 Frais de fonctionnement : les dépenses effectuées durant l’exécution du projet, y

compris celles consacrées aux fournitures de bureau, aux services collectifs, aux produits
consommables, à la publicité, aux communications par Internet, aux ateliers de consultation et

10
aux indemnités du personnel, seront réglées selon les procédures du Gouvernement de la
République du Soudan du Sud (GRSS) jugées acceptables par la Banque.

5.9 Plan d’acquisition : l’organe d’exécution sera chargé d’élaborer le Plan d’acquisition
pour l’étude, et préparera et soumettra par conséquent le projet de plan d’acquisition dès la
signature de l’Accord de don pour examen et validation par la Banque.

Modalités de décaissement

5.10 Deux modalités de décaissement pourront être utilisées pour l’étude, à savoir : i) la
méthode du compte spécial ; ii) la méthode du paiement direct. La méthode du compte spécial
sera utilisée pour le paiement des biens, des services et des dépenses de fonctionnement,
tandis que la méthode du paiement direct sera utilisée pour le paiement du contrat de services
relatif à l’étude et des services d’audit. Le GRSS ouvrira spécifiquement pour le projet un
compte spécial en devises dans une banque commerciale jugée acceptable par la Banque sur
lequel seront déposées les ressources du don. Le GRSS ouvrira également un compte de projet
en monnaie nationale qui servira à soutenir le fonctionnement du compte spécial et à faciliter
les paiements en monnaie nationale, si cela s’avère nécessaire. Tous les décaissements entrant
dans le cadre du financement de la Banque seront effectués conformément aux politiques et
procédures de la Banque telles qu’énoncées dans le manuel de décaissement de la Banque.

Mécanismes de gestion financière

5.11 Le MdREI sera chargé de l’établissement des rapports financiers et de l’audit, et

devra soumettre à la Banque un rapport d’audit contenant les états financiers vérifiés et la
lettre de recommandations du projet au plus tard six mois après la date de clôture de l’étude.
L’audit devra être réalisé en conformité avec les termes de référence standard de la Banque
relatifs aux audits par un auditeur jugé acceptable par la Banque. Le coût de l’audit est inclus
dans le financement du projet.

6. JUSTIFICATION

6.1 Le pays a été créé récemment, après des décennies de guerre et de conflit qui ont
entraîné la destruction des infrastructures d’eau et a freiné le flux des investissements vers le
secteur. Malgré la disponibilité de ressources en eaux de surface et en eaux souterraines, les
données montrent que deux personnes sur trois dans le pays n’ont pas accès aux services
d’alimentation en eau salubre et potable. Pire, plus de huit personnes sur dix n’ont pas accès à
des services d’assainissement adéquats. En raison de cette situation, plus de six millions de
personnes sont privées d’accès à des services améliorés d’alimentation en eau et environ huit
millions de personnes n’ont pas accès à des services d’assainissement améliorés.

6.2 Les faibles niveaux d’accès à une alimentation en eau salubre et potable et à des
services d’assainissement adéquats, couplés aux mauvaises conditions d’hygiène, constitue la
principale cause des maladies d’origine hydrique telles que la diarrhée, le choléra et le ver de
Guinée. Le Soudan du Sud est le pays le plus touché au monde par le ver de Guinée qui est
transmis par la consommation d’eaux contaminées et stagnantes. Par conséquent,
l’amélioration des services d’alimentation en eau et d’assainissement constitue un impératif.
Le gouvernement a désigné le secteur de l’alimentation en eau et de l’assainissement comme
un secteur hautement prioritaire et un point de départ important pour la réalisation de ses
objectifs de développement. De plus, le gouvernement a classé le secteur comme une des six

11
principales priorités de dépenses énoncées dans tous les principaux documents stratégiques du
gouvernement.

6.3 La Banque possède déjà une expérience dans le financement d’études similaires et a
acquis énormément de connaissances et d’expérience dans le traitement des problèmes d’eau
et d’assainissement des zones urbaines et rurales, notamment dans les villes rurales des États
fragiles. La présence de la Banque sur le terrain est aussi un atout important qui lui permet de
participer pleinement à la mise en œuvre du programme de développement du pays.

7. CONCLUSION

7.1 Le gouvernement de la République du Soudan du Sud est déterminé à traduire dans

les faits sa politique de gestion intégrée des ressources en eau, afin d’améliorer les normes de
fourniture des services d’eau dans le pays. L’étude contribuera à la réalisation de la mission
du gouvernement consistant à mettre en œuvre la Politique de l’eau et le Cadre stratégique du
secteur de l’EAH (2011), ce qui nécessite la réalisation d’autres études détaillées. La présente
proposition relative à l’étude de faisabilité et aux études techniques détaillées est
techniquement réalisable et hautement souhaitable pour renforcer le développement
socioéconomique du Soudan du Sud. Elle permettra de disposer d’un cadre détaillé, d’études
techniques détaillées, d’une EIES et d’un PAR et de toutes les autres informations
institutionnelles, financières et techniques nécessaires pour créer des conditions favorables à
l’exécution du projet, la finalité étant de renforcer la sécurité de l’eau et d’accroître
l’efficacité des réseaux d’eau et d’assainissement. Une fois qu’il sera prêt à démarrer, le projet
attirera des financements.

7.2 L’étude envisagée est conforme au DSP 2012-2014 en cours d’exécution et s’inscrit
dans le cadre de l’édification de l’État à travers le pilier du DSP relatif au développement des
capacités et des infrastructures (renforcement des capacités en matière d’infrastructure).
L’étude est la première étape dans la mise en place du projet, qui vise à remédier à l’absence
de services et à la faible qualité des services, et sa contribution à la réalisation de l’objectif
visé par ce pilier est importante.

7.3 Les projets qui découleront de l’étude de faisabilité serviront à améliorer la sécurité
de l’eau et la qualité de vie des résidents des onze petites et moyennes villes choisies, ce qui
va dans le même sens que l’objectif du MdREI et du Document de stratégie pays, lorsque
ceux-ci entreront en application.

8. INSTRUMENTS JURIDIQUES ET CONFORMITÉ

8.1 Instruments juridiques : L’instrument de financement du projet est un don d’un

montant de 3,5 millions d’UC au titre du pilier 3 de la FEF.

A) Conditions préalables à l’entrée en vigueur du Protocole d’accord

i) Le protocole d’accord entrera en vigueur à la date de sa signature par le

bénéficiaire et le Fonds.

12
B) Conditions préalables au premier décaissement : L’obligation pour le Fonds
d’effectuer le premier décaissement du don est subordonnée à l’entrée en vigueur du protocole
d’accord tel que défini dans le paragraphe A) ci-dessus, et à la satisfaction, par le bénéficiaire,
des conditions ci-après :

i) fournir la preuve, acceptable par la Banque dans la forme et dans le fond, de

l’ouverture d’un compte spécial en devises dans une banque jugée acceptable
par la Banque pour le dépôt des ressources du don ;

ii) fournir la preuve, acceptable par la Banque dans la forme et dans le fond, de la
désignation d’un coordinateur de l’étude engagé à plein temps et de deux
points focaux (un expert en infrastructure et un expert en comptabilité
financière) dont les qualifications et l’expérience sont jugées acceptables par la
Banque, pour aider au suivi de l’exécution de l’étude.

8.2 Conformité aux politiques de la Banque

Le présent projet est conforme à toutes les politiques applicables de la Banque.

9. RECOMMANDATION

La Direction recommande aux Conseils d’administration d’approuver l’octroi d’un

don d’un montant de 3,5 millions d’UC provenant des ressources du pilier 3 de la FEF à la
République du Soudan du Sud pour le financement de l’étude de faisabilité et des études
techniques détaillées aux fins et sous réserve des conditions énoncées dans le présent rapport.

13
 ANNEXE I

Soudan
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS

Pays en Pays
Année Soudan Afrique Dévelop- Déve-
pement loppés
Indicateurs de Base RNB par Habitant $EU
Superficie ('000 Km²) 2011 2 506 30 323 98 458 35 811 1800
Population totale (millions)* 2012 0,0 1 070,1 5 807,6 1 244,6 1600
Population urbaine (% of Total) 2012 41,6 40,8 46,0 75,7 1400
1200
Densité de la population (au Km²) 2012 17,8 34,5 70,0 23,4 1000
Rev enu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) 2011 1 333 1 609 3 304 38 657 800
600
Participation de la Population Activ e - Total (%) 2012 31,2 37,8 68,7 71,7 400
Participation de la Population Activ e - Femmes (%) 2012 29,5 42,5 39,1 43,9 200
Valeur de l'Indice sex ospécifique de dév elop. humain 2007-2011 0,516 0,502 0,694 0,911 0

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Indice de dév eloppement humain (rang sur 186 pay s) 2008-2012 171 ... ... ...
Population v iv ant en dessous de 1,25 $ par Jour (%) 2009-2011 19,8 40,0 22,4 ... So uda n Afriq ue

Indicateurs Dém ographiques

Taux d'accroissement de la population totale (%)* 2012 1,7 2,3 1,3 0,3
Taux d'accroissement de la population urbaine (%) 2012 4,2 3,4 2,3 0,7
Taux de croissance démographique
Population âgée de moins de 15 ans (%) 2012 39,5 40,0 28,5 16,6 (% )
Population âée de 65 ans et plus (%) 2012 3,7 3,6 6,0 16,5
3,0
Taux de dépendance (%) 2012 76,0 77,3 52,5 49,3
Rapport de Masculinité (hommes pour 100 femmes)* 2012 100,7 100,0 103,4 94,7 2,5

Population féminine de 15 à 49 ans (%) 2012 24,3 49,8 53,2 45,5 2,0
Espérance de v ie à la naissance - ensemble (ans) 2012 61,8 58,1 67,3 77,9 1,5
Espérance de v ie à la naissance - femmes (ans) 2012 63,7 59,1 69,2 81,2 1,0
Taux brut de natalité (pour 1000) 2012 32,0 33,3 20,9 11,4 0,5
Taux brut de mortalité (pour 1000) 2012 8,7 10,9 7,8 10,1
Taux de mortalité infantile (pour 1000) 2012 57,9 71,4 46,4 6,0 0,0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Taux de mortalité des moins de 5 ans (pour 1000) 2012 88,2 111,3 66,7 7,8
Indice sy nthétique de fécondité (par femme) 2012 4,3 4,2 2,6 1,7 Soud an Afri que
Taux de mortalité maternelle (pour 100000) 2010 730,0 417,8 230,0 13,7
Femmes utilisant des méthodes contraceptiv es (%)* 2012 13,4 31,6 62,4 71,4

Indicateurs de Santé et de Nutrition

Espérance de vie à la naissance
Nombre de médecins (pour 100000 habitants) 2004-2010 28,0 49,2 112,2 276,2 (ans)
Nombre d'infirmières (pour 100000 habitants) 2004-2009 84,0 134,7 187,6 730,7
Naissances assistées par un personnel de santé qualifié 2006-2010
(%) 49,2 53,7 65,4 ... 71
Accès à l'eau salubre (% de la population) 2010 58,0 67,3 86,4 99,5 61
51
Accès aux serv ices de santé (% de la population) 2000 70,0 65,2 80,0 100,0 41
Accès aux serv ices sanitaires (% de la population) 2010 26,0 39,8 56,2 99,9 31
Pourcent. d'adultes de 15-49 ans v iv ant av ec le VIH/SIDA* 2011 0,4 4,6 0,9 0,4 21
11
Incidence de la tuberculose (pour 100000)* 2011 117,0 234,6 146,0 14,0 1
Enfants v accinés contre la tuberculose (%)* 2011 92,0 81,6 83,9 95,4
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Enfants v accinés contre la rougeole (%)* 2011 87,0 76,5 83,7 93,0
Insuffisance pondérale des moins de 5 ans (%) 2006-2011 31,7 19,8 17,4 1,7
Apport journalier en calorie par habitant 2009 2 326 2 481 2 675 3 285 So uda n Afriq ue

Dépenses publiques de santé (en % du PIB) 2010 6,3 5,9 2,9 8,2

Indicateurs d'Education
Taux brut de scolarisation au (%)
Primaire - Total 2009-2012 72,7 101,9 103,1 106,6
Primaire - Filles 2009-2012 68,8 98,4 105,1 102,8 Taux de mortalité infantile
(Pour 1000 )
Secondaire - Total 2009-2012 39,0 42,3 66,3 101,5
Secondaire - Filles 2009-2012 36,5 38,5 65,0 101,4 90
Personnel enseignant féminin au primaire (% du total) 2009-2011 61,3 43,2 58,6 80,0 80
70
Alphabétisme des adultes - Total (%) 2010 71,1 67,0 80,8 98,3 60
Alphabétisme des adultes - Hommes (%) 2010 80,1 75,8 86,4 98,7 50
Alphabétisme des adultes - Femmes (%) 2010 62,0 58,4 75,5 97,9 40
Dépenses d'éducation en % du PIB 2008-2010 0,0 5,3 3,9 5,2 30
20
10
Indicateurs d'Environnem ent 0
2010 7,9 7,6 10,7 10,8
2004
2005

2006
2007
2008

2009
2010

2011
2012

Terres arables (en % de la superficie totale)

Taux annuel de déforestation (%) 2000-2009 1,4 0,6 0,4 -0,2
Forêts (en % pourcentage de la superficie totale) 2010 29,4 23,0 28,7 40,4 So uda n Afriq ue
Emissions du CO2 par habitant (tonnes métriques) 2009 0,3 1,2 3,1 11,4

Source : Base des données du Département des Statistiques de la BAD; dernière mise à jour: Mai 2013
Banque Mondiale WDI; ONUSIDA; UNSD; OMS, UNICEF, WRI, PNUD, Rapports nationaux.
Notes: n.a. Non Applicable ; … : Données non disponibles.
*Les indicateurs avec un astérisque se rapportent au nouveau Soudan tandis que ceux sans astérisque concernent l'ancien Soudan.
 ANNEXE II

ÉTAT PRÉLIMINAIRE DU COÛT ESTIMATIF DE L’ÉTUDE

UC 1,0 = SSP 5,2472
UC 1,0 = USD 1,49920
ESTIMATION DÉTAILLÉE DU COÛT DE L'ÉTUDE USD = SSP 3,5000
Monnaie
CATÉGORIE Composante de l'étude Prix unitaire Total Devises Monnaie nationale
Devises nationale
LOT 1 Faisibilité Concep. prél. Total USD USD UC UC UC SSP SSP
A1. Dépenses personnel clé Unité
1 Chef d'équipe (Expert en eau et assainissement)
mm 10 8 18 28 000 504 000 336 000 336 000 1 763 059
2 Spécilaliste des ressources en eau mm 2,5 0,5 3 21 000 63 000 42 000 42 000 220 382
3 Hydrogéologue mm 1,5 0,5 2 21 000 42 000 28 000 28 000 146 922
4 Ingénieur en approvisionnement en eau mm 2,5 3 5,5 21 000 115 500 77 000 77 000 404 034
5 Ingénieur sanitaire/Ingénieur municipal mm 2,5 3 5,5 21 000 115 500 77 000 77 000 404 034
6 Modélisateur hydraulique/spécialiste SIG mm 1 1 2 21 000 42 000 28 000 28 000 146 922
7 Economiste/Analyste financier mm 1,5 0,5 2 21 000 42 000 28 000 28 000 146 922
8 Spécialiste des énergies renouvelables mm 1 0,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
9 Spécialiste de l'environnement mm 2,5 1,5 4 21 000 84 000 56 000 56 000 293 843
10 Spécialiste du développement social mm 2,5 1,5 4 21 000 84 000 56 000 56 000 293 843
11 Gémètre en chef mm 2 2 4 21 000 84 000 56 000 56 000 293 843
12 Spécialiste du développement institutionnel mm 1 2 3 21 000 63 000 42 000 42 000 220 382
Ingénieur électroméchanicien mm 0,5 1 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
13 Spécialiste des ressources humaines mm 0 1,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
14 Experts à court terme mm 4 4 8 18 000 144 000 96 000 96 000 503 731
Sous -total 35 30,5 65,5 1 477 500 985 000 985 000 - 5 168 492 -

A2. Dépenses remboursables/diverses

1 Voyages à l'étranger Nb. 28 1 500 42 000 28 000 28 000 146 922
2 Per diem, y compris hébergement jour 1965 300 589 500 393 000 393 000 2 062 150
3 Locaux de bureau mois 18 4 000 72 000 48 000 48 000 251 866
4 Transport sur place (location et frais de fonctionement)
mois 18 7 000 126 000 84 000 84 000 440 765
5 Documentation LS 7 000 5 000 5 000 26 236
6 Analyse en laboratoire LS 5 000 3 000 3 000 15 742
7 Enquête hydrogéologique LS 65 000 43 000 43 000 225 630
8 Levé topographique LS 50 000 33 000 33 000 173 158
9 Atelier de validation Nb. 2 5 000 10 000 7 000 7 000 36 730
10 Ateliers d'EIES Nb. 3 3 000 9 000 6 000 6 000 31 483
11 Dépenses diverses LS 10 000 7 000 7 000 36 730

Sous-total 985 500 657 000 104 000 553 000 545 709 2 901 702
Total Lot 1 2 463 000 1 642 000 1 089 000 553 000 5 714 201 2 901 702

LOT 2
A1. Dépenses personnel clé
1 Chef d'équipe (Expert en eau et assainissement)mm 8 7 15 28 000 420 000 280 000 280 000 1 469 216
2 Spécilaliste des ressources en eau mm 2 0,5 2,5 21 000 52 500 35 000 35 000 183 652
3 Hydrogéologue mm 1,5 0,5 2 21 000 42 000 28 000 28 000 146 922
4 Ingénieur en approvisionnement en eau mm 2 3 5 21 000 105 000 70 000 70 000 367 304
5 Ingénieur sanitaire/Ingénieur municipal mm 2 3 5 21 000 105 000 70 000 70 000 367 304
6 Modélisateur hydraulique/spécialiste SIG mm 1 0,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
7 Economiste/Analyste financier mm 1 0,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
8 Spécialiste des énergies renouvelables mm 1 0,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
9 Spécialiste de l'environnement mm 2 1,5 3,5 21 000 73 500 49 000 49 000 257 113
10 Spécialiste du développement social mm 2 1,5 3,5 21 000 73 500 49 000 49 000 257 113
11 Gémètre en chef mm 2 1,5 3,5 21 000 73 500 49 000 49 000 257 113
Spécialiste du développement institutionnel mm 0,5 1 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
12 Ingénieur électroméchanicien mm 1 2 3 21 000 63 000 42 000 42 000 220 382
13 Spécialiste des ressources humaines mm 0 1,5 1,5 21 000 31 500 21 000 21 000 110 191
14 Experts à court terme mm 3 3 6 18 000 108 000 72 000 72 000 377 798
Sous-total 29 27,5 56,5 319 000 1 273 500 849 000 849 000 - 4 454 873 -
A2. Dépenses remboursables/diverses
1 Voyages à l'étranger No. 28 1 500 42 000 28 000 28 000 146 922
2 Per diem, y compris hébergement day 1695 300 508 500 339 000 339 000 1 778 801
3 Locaux de bureau mth 12 4 000 48 000 32 000 32 000 167 910
4 Transport sur place (location et frais de fonctionement)
mth 12 6 000 72 000 48 000 48 000 251 866
5 Documentation LS 4 000 3 000 3 000 15 742
6 Analyse en laboratoire LS 3 000 2 000 2 000 10 494
7 Enquête hydrogéologique LS 45 000 30 000 30 000 157 416
8 Levé topographique LS 40 000 27 000 27 000 141 674
9 Atelier de validation No. 2 8 000 16 000 11 000 11 000 57 719
10 Ateliers d'EIES No. 3 5 000 15 000 10 000 10 000 52 472
11 Dépenses diverses LS 5 000 3 000 3 000 15 742

Sous-total 798 500 533 000 85 000 448 000 446 012 2 350 746
Total Lot 2 2 072 000 1 382 000 934 000 448 000 4 900 885 2 350 746

B. Gestion de projet
Equipements informatiques LS 9 000 6 000 6 000 31 483
Véhicules No. 2 30 000 60 000 40 000 40 000 209 888
Coûts de facilitation LS 68 000 45 000 45 000 236 124
Frais de fonctionnement LS 60 000 40 000 40 000 209 888
Contribution de contrepartie
(mobilier/matériel de bureau, personnel LS 251 200 168 000 168 000 881 530
Auditing LS 40 000 27 000 27 000 -
Sous-total 488 200 326 000 73 000 253 000 241 371 1 327 542
COÛT DE BASE 5 023 200 3 350 000 2 096 000 1 254 000 10 856 457 6 579 989

Variations des prix et aléas d'exécution (10 %) 502 320 335 000 210 000 125 000 1 085 646 657 999
COÛT TOTAL DE L'ÉTUDE 5 525 520 3 685 000 2 306 000 1 379 000 11 942 102 7 237 988
Coût total du projet USD = 5 525 520 Acronymes
Coût total du projet UC = 3 685 000 LS - Montant forfaitaire
Coût total en devises UC = 2 306 000 ≡ 62,6 % du coût total du projet mm- homme-mois
Coût total en devises SSP = 11 942 102 Nb. - Nombre
Coût total en monnaie nationale SSP = 7 237 988 ≡ 37,4 % du coût total du projet mois - mois
Coût total du projet SSP = 19 180 090
 ANNEXE III

CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PROJET

 ANNEXE IV

ORGANIGRAMME DU MdREI

Ministre

Vice-ministre

Comtés
Ministères d’État

Centre Direct ion Eau

Socité des eaux
de formation Direction Eau et Assainissement & Assainissement
urbaines Sous-secrétaire
et de recherche

Direct. Eau Direct. Direct. gestion

Assistance technique Partenaires Donateurs
Assainissement Eau & assainis. Ressources
et Consultants au développement En eau et
rurall urbain
Irrigation

Services Direction Irrigation Direction Hydrologie

juridiques Direction administration - Direction Planification Direction gestion Direction Eau & assainiss.
et finance et Programmation Ressources en eau et Drainage Milieu rural et études

Relations Audit Gestion Dév. Program. Gestion Programm. Politiques Coordination Suivi Génie Electro Developmt Exploitation & Qualité Gestion
Publiques interne Hydrologie Etudes
RH RH eau aide suivi Réglementat. secteur Qualité civil Méchanique eau Entretien eau, information
urbains & évaluation Secteur eau eau eau et Milieu rural Assainiss. et Recherche
Automobiles & Hygiène
Comptabi- Achats
lité

Légende : Hiérarchie Consultation Services conseils

 ANNEXE V

CARTE ADMINISTRATIVE DE LA RÉPUBLIQUE DU SOUDAN DU SUD