Cours Stratégie Et GD 080223

STRATÉGIE ET GESTION DURABLE
Sabrine Jemai
Année universitaire: 2022 / 2023

1
Plan
1 Introduction
2 Développement durable
3 Objectifs ODD
4 Indicateurs de suivi
5 Enjeux environnementaux
2
Plan
Convention UN sur la lutte contre la

6 désertification
7 Convention UN sur la diversité biologique
Convention-cadre UN sur les sur les

8 changements climatiques
9 ODD13- Changements climatiques
10 Conclusions
3
Introduction
 Le 25 septembre 2015, l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations unie

(ONU), dans un sommet réunissant à New York plus de 160 chefs d'État et de
gouvernement et de ministres, a adopté à l'unanimité un «Programme de
développement durable à l'horizon 2030», dit "Agenda 2030". Les 17 objectifs
thématiques, -les Objectifs de développement durable (ODD)- dans le cadre du
Programme de développement durable à l’horizon 2030, ont été déclinés en 169 cibles
pour la période 2015-2030.
 Ces objectifs et cibles constituent pour les États une feuille de route commune de la
transition vers un développement durable. Trois buts essentiels sont poursuivis : lutter
contre les inégalités, l'exclusion et les injustices ; faire face au défi climatique ; mettre fin
à l'extrême pauvreté.
4
Introduction
 Au cœur de l’Agenda 2030, 17 Objectifs de développement durable (ODD) ont été fixés.
Ils couvrent l’intégralité des enjeux de développement dans tous les pays tels que le climat,
la biodiversité, l’énergie, l’eau, la pauvreté, l’égalité des genres, la prospérité économique ou
encore la paix, l’agriculture, l’éducation, etc. Ils prennent la suite des Objectifs du
Millénaire, 8 objectifs couvrants les grands enjeux humanitaires (réduction de la pauvreté,
de la faim, des maladies, accès à l’éducation), qui étaient destinés aux pays en
développement pour la période 2000-2015. Cet agenda de développement a permis
d’avancer sur la réduction de la pauvreté et de la faim mais a montré ses limites en termes
de réduction des inégalités et pêchait par manque de transversalité. Les ODD entendent
dépasser ces écueils en s’attaquant aux grands défis mondiaux dans leur ensemble. 5
Introduction
https://www.youtube.com/watch?v=ieRkqZ11rLg&feature=youtu.be
6
Introduction
 Objectifs de Développement Durable de l’Agenda 2030

 Les principaux objectifs se concentrent sur les 5 Ps :
 Peuples : le bien-être de tous;
 Planète: protection des écosystèmes terrestres;
 Prospérité: Croissance économique et développement technologique;
 Paix: sécuriser la paix;
 Partenariat: améliorer la coopération internationale
 Ces cinq aspects sont interdépendants
 Les ODD nécessitent une réflexion intégrée ainsi que des approches intégrées pour
l’atteinte des objectifs.
7
Introduction
 L’impact sur les populations

1. Eradiquer la pauvreté partout et sous toutes ses formes
2. Mettre fin à la famine, atteindre la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et
promouvoir une agriculture durable
3. Assurer une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tous les âges
4. Assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir des possibilités
d'apprentissage tout au long de la vie pour tous
5. Atteindre l'égalité des sexes et renforcer les capacités des femmes et des filles.
 L’accent sur la planète et la prospérité
6. Assurer la disponibilité et la gestion durable de l'eau et de l'assainissement pour tous
8
Introduction
7. Assurer l'accès à une énergie abordable, fiable, durable et moderne pour tous
8. Promouvoir une croissance économique durable et inclusive , un emploi permanent et
productif et un travail décent pour tous
9. Construire des infrastructures résilientes, promouvoir une industrialisation inclusive et
durable et favoriser l'innovation
10. Réduire les inégalités au sein des pays et entre eux
11.Rendre les villes et les habitations humaines inclusives, sûres, résistantes et durables
12. Assurer des modes de consommation et de production durables
13. Prendre des mesures urgentes pour lutter contre le changement climatique et ses
impacts
9
Introduction
14. Préserver et utiliser convenablement les océans, les mers et les ressources marines
pour un développement durable
15. Protéger, restaurer et promouvoir l'utilisation durable des écosystèmes terrestres,
gérer durablement les forêts, combattre la désertification, arrêter et inverser la
dégradation des terres et mettre fin à la perte de la biodiversité
 L’accent sur la paix
16. Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable,
assurer l'accès à la justice pour tous et créer des institutions efficaces, responsables et
inclusives à tous les niveaux
10
Introduction
 L’accent sur les Partenariats

17. Renforcer les moyens de mise en œuvre et revitaliser le partenariat mondial pour le
développement durable
11
Introduction
12
Développement durable
 Histoire et origine du concept développement durable

• Depuis sa création en 1945, les fondements de l’Organisation des Nations Unies reposent
sur la défense des droits de l’homme, le développement économique et le maintien de la
paix et de la sécurité internationales. Au fil des années, les différentes agences spécialisées
de l’ONU (ex: UNESCO, FAO) ainsi que les divers programmes et fonds créés (ex: UNICEF,
PNUD, ONU-Habitat) ont mis l’accent sur la collaboration afin de répondre à des
problématiques mondiales. L’ONU a toujours joué un rôle fondamental dans la promotion du
concept de développement durable. Les années 1970 ont été la période charnière pour la
prise de conscience par la société des questions de préservation de l’environnement et de
développement. Les crises pétrolières ont contribué à cette prise de conscience en
soulignant la nécessité de protéger l’environnement. Le début des années 1980 a marqué
l’éveil du public aux problématiques liées à la pollution, au trou dans la couche d’ozone, aux
pluies acides et aux autres phénomènes similaires. 13
Cette décennie, plus particulièrement, a abouti au Protocole de Montréal sur la protection de

la couche d’ozone et la gestion des substances à l’origine de l’appauvrissement de celle-ci.
Sur demande de l’Assemblée générale de l’ONU, une commission indépendante voit le jour,
la Commission mondiale de l’environnement et du développement, ayant pour objectif de se
pencher sur les grandes problématiques mondiales. Avec son rapport « Notre avenir à
tous », cette commission a introduit la notion de développement durable. Dès ce moment, ce
concept devient central : « Le développement durable, c’est s’efforcer de répondre aux
besoins du présent sans compromettre la capacité de satisfaire ceux des générations
futures » (Brundtland, 1987).
14
 Agenda 2030 pour le développement durable

L’Agenda 2030 comprend un plan ambitieux et universel pour les Etats, les organisations
onusiennes ainsi que le secteur privé, les ONG et l’ensemble des citoyens. Avec
le Programme de développement durable à l’horizon 2030 adopté en 2015, les 17 ODD sont
officiellement définis. Les ODD complètent les Objectifs du Millénaire pour le
développement (OMD) tout en s’éloignant du clivage nord-sud classique pour, à la place, se
focaliser sur un agenda global s’adressant à tout le monde. En effet, en matière de
développement durable, tous les pays sont des pays en voie de développement. Les ODD
visent à éliminer la pauvreté, réduire les inégalités et sauvegarder la planète des
conséquences du changement climatique d’ici 2030. Il est du devoir des gouvernements, des
entreprises et du grand public de faire emprunter à la planète un chemin durable.
15
 Concept de développement durable

• Le développement durable est une façon d’organiser la société de manière à lui permettre
d’exister sur le long terme. Cela implique de prendre en compte à la fois les impératifs
présents mais aussi ceux du futur, comme la préservation de l’environnement et des
ressources naturelles ou l’équité sociale et économique.
La définition « officielle » du développement durable a été élaborée pour la première fois
dans le Rapport Bruntland en 1987. Ce rapport était la synthèse issue de la première
commission mondiale sur l’environnement et le développement de l’ONU. « Le
développement durable, c’est s’efforcer de répondre aux besoins du présent sans
compromettre la capacité de satisfaire ceux des générations futures » (Brundtland,
1987).
16
 Développement durable : les causes de l’émergence du concept

 L’émergence de l’idée du développement durable est concomitante avec celle de la société
industrielle. A partir de la deuxième moitié du 19ème siècle, les sociétés occidentales
commencent à constater que leurs activités notamment économiques et industrielles ont un
impact significatif sur l’environnement et sur l’équilibre social. Plusieurs crises écologiques et
sociales vont avoir lieu dans le monde et vont faire prendre conscience qu’il faut un modèle
plus durable.
Voici quelques exemples des crises économiques et sociales qui ont secoué le monde au
XXème siècle :
 1907 : crise bancaire américaine
1923 : crise de l’hyperinflation américaine
17
 1929 : la crise financière des années 1930 commence

 1968 : mouvement social de mai 1968 en France et dans le monde
1973 et 1979 : chocs pétroliers
1982 : choc de la dette des pays en développement
Et quelques exemples de crises écologiques
 1954 : retombées nucléaires de Rongelap
1956 : crise du mercure de Minamata
1957 : marée noire de Torrey Canyon
1976 : catastrophe Seveso
1984 : catastrophe de Bhopal
18
 1986 : catastrophe nucléaire de Tchernobyl

 1989 : marée noire de l’Exxon Valdez
 1999 : catastrophe Erika
Mais aussi : le réchauffement climatique, la pollution de l’air, la question de la couche d’ozone, la
disparition de la biodiversité….
19
 Comment le développement durable a pris de l’importance ?

Si le développement durable était une idée relativement peu connue jusqu’à la seconde moitié du
20ème siècle, elle a rapidement pris de l’importance face à la multiplication de ces crises
écologiques et de leurs conséquences sur les sociétés humaines. Au fur et à mesure de l’avancée
des connaissances scientifiques sur des enjeux comme la couche d’ozone, le réchauffement
climatique ou la disparition de la biodiversité, la communauté internationale a pris conscience de la
nécessité de trouver un modèle économique susceptible de permettre d’assurer nos besoins sans
détruire notre écosystème.
20
 Piliers du développement durable

Contrairement au développement économique, le développement durable est un
développement qui prend en compte trois dimensions : économique, environnementale
et sociale. Les trois piliers du développement durable qui sont traditionnellement utilisés
pour le définir sont donc : l’économie, le social et l’environnement. La particularité du
développement durable est de se situer au carrefour de ces 3 piliers.
Ces 3 piliers composent les enjeux du développement durable. Pour instaurer une
société plus durable, ces piliers sont accompagnés de principes fondamentaux.
21
La qualité environnementale des
activités humaines pour limiter les
impacts environnementaux, préserver
les écosystèmes et les ressources
naturelles à long terme
L’efficacité économique en
diminuant l’extrême pauvreté et
en garantissant l’emploi du plus
L’équité sociale pour garantir à grand nombre dans une activité
tous les membres de la société un économique dignement
accès aux ressources et services rémunérée. L’économie durable
de base (éducation, santé, est une gestion saine des
alimentation, logement…) pour activités humaines sans
satisfaire les besoins de préjudices pour l’Homme ou
l’humanité, réduire les inégalités et pour l’environnement.
maintenir la cohésion sociale.
22
Objectifs ODD
 L'objectif de développement durable n°1
vise à mettre fin à la pauvreté sous toutes
ses formes et partout dans le monde d’ici à
‫الكتابة‬
2030. Il insiste sur la multi-dimensionnalité
de la pauvreté, qui ne se limite pas à
l’insuffisance de revenus.
 L’ONU préconise d’adopter une vision
plurielle, en se concentrant sur la satisfaction
‫التشخيص‬
des besoins les plus élémentaires, tels que la
faim, la santé, l’éducation, et l’accès à l’eau
et l’assainissement. 23
Objectifs ODD
 L’objectif est d’éliminer la faim, d’assurer la
sécurité alimentaire, d’améliorer la nutrition et de
promouvoir l’agriculture durable. Cet objectif tend
‫ الكتابة‬dont nous cultivons,
à repenser la manière
partageons et consommons les aliments, afin de
soutenir un développement centré sur les régions
rurales et la protection de l’environnement.
 Le défi de nourrir les 925 millions de personnes
souffrant de la faim et les 2 milliards de personnes
supplémentaires dans le monde d’ici 2050
nécessitent en effet de repenser les systèmes
actuels d’alimentation.
24
Objectifs ODD
 L'objectif de développement durable
n°3 vise à donner les moyens de mener une
vie saine et promeut le bien-être de tous à
tous les âges.
 L’Organisation mondiale de la santé définit
la santé comme « un état de complet bien-
être physique, mental et social, et ne
consiste pas seulement en une absence de
maladie ou d’infirmité ».
25
Objectifs ODD
 Cet objectif vise à assurer l’accès de tous à
une éducation de qualité, sur un pied
d’égalité, et à promouvoir les possibilités
d’apprentissage tout au long de la
vie. L’éducation est présentée par l’ONU
comme la clé de voûte de la réalisation des
autres objectifs de développement durable :
elle permet de sortir de la pauvreté, de
réduire les inégalités et d’instaurer un climat
de paix et de tolérance dans chaque société.
26
Objectifs ODD
 Cet objectif vise à atteindre l’égalité des
sexes et à autonomiser les femmes. Bien
que les inégalités entre les sexes se soient
réduites ces dernières années en France, les
femmes continuent de subir des
discriminations et des violences. Les grandes
lignes suivies par cet objectif sont celles de
la garantie d’accès des femmes à
l’éducation, aux soins de santé, à un travail
de qualité et à une représentation politique.
27
Objectifs ODD
 Pouvoir accéder à l’eau, aux
services d’assainissement et d’hygiène est un
droit humain. Malgré cela, les chiffres de l’ONU
montrent que 1,8‫الكتابة‬
milliard consomment de l’eau
contaminée. Un problème auquel il faut ajouter le
manque d’eau qui touche 40 % de la population et
qui risque de s'accroître, ainsi que la pollution des
cours d’eaux par les activités humaines. Qualité et
viabilité de l’accès à l’eau d’un côté, accessibilité à
des sanitaires de l’autre sont ainsi les deux grands
enjeux de cet ODD.
28
Objectifs ODD
 Garantir l’accès de tous à des services
énergétiques fiables, durables, modernes, à
un coût abordable. « L’énergie est au centre
de presque tous les défis majeurs, mais
aussi des perspectives prometteuses, qui se
présentent au monde aujourd’hui. Qu’il
s’agisse d’emplois, de sécurité, de
changement climatique, de production de
nourriture ou d’accroissement des revenus,
l’accès de tous à l’énergie est essentiel.
»1Descriptif de l’ODD n°7 par l'ONU
29
Objectifs ODD
 Promouvoir une croissance économique
soutenue, partagée et durable, le plein emploi
productif et un travail décent pour tous.
 « La société dans son ensemble bénéficie du fait
que plus de personnes sont productives et
contribuent à la croissance de leur pays. L’emploi
productif et le travail décent sont des éléments
clés essentiels à la réalisation d’une
mondialisation juste et à la réduction de la
pauvreté. En outre, si rien n’est fait, le chômage
peut mener à l’instabilité et perturber la paix. »
Descriptif de l’ODD n°8 par l'ONU
30
Objectifs ODD
 Bâtir une infrastructure résiliente,
promouvoir une industrialisation durable qui
profite à tous et encourager l’innovation. « La
croissance économique, le développement
social et la lutte contre les changements
climatiques dépendent fortement des
investissements dans les infrastructures, le
développement industriel durable et le
progrès technologique. »1 Descriptif de
l’ODD n°9 par l'ONU
31
Objectifs ODD
 Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à
l’autre. « Les inégalités fondées sur les revenus, le sexe,
l’âge, le handicap, l’orientation sexuelle, la race, la
‫ الكتابة‬la religion et les inégalités de
classe, l’origine ethnique,
chance persistent à travers le monde, dans les pays et
d’un pays à l’autre. Les inégalités constituent une
menace pour le développement économique et social,
sont préjudiciables à la réduction de la pauvreté et
sapent le sentiment l’accomplissement et l’estime de soi
des individus. Une telle situation risque à son tour de
favoriser le crime, les maladies et la dégradation de
l’environnement. » Descriptif de l’ODD n°10 par l'ONU
32
Objectifs ODD
 Faire en sorte que les villes soient sûres,
résilientes et durables. « La moitié de
l’humanité — 3,5 milliards de personnes —
vit aujourd’hui dans des villes et ce nombre
continuera d’augmenter. Étant donné qu’à
l’avenir une grande partie de la population
mondiale vivra en zone urbaine, les solutions
à certains des principaux défis de l’être
humain, la pauvreté, les changements
climatiques, les soins de santé, l’éducation,
doivent être trouvées dans la vie urbaine. » 33
Objectifs ODD
 Les vingt prochaines années annoncent
l’entrée dans la classe moyenne de bon
nombre de personnes à travers le monde,
augmentant ainsi la pression déjà forte sur
les ressources naturelles. Pour éviter de trop
ponctionner la planète, il importe de modifier
nos comportements de production ou de
consommation. « Faire plus et mieux avec
moins », pour reprendre la formule extraite
de l’intitulé de l’ODD par l’ONU, est ainsi
l’enjeu principal de cet ODD. 34
Objectifs ODD
 Les activités humaines ont atteint une telle
ampleur qu’elles affectent durablement le climat,
dont l’évolution conditionne des phénomènes
climatiques problématiques (montée du niveau
des mers par exemple) contre lesquels il s’agit de
lutter en amont et de se prémunir en aval.
 Réduire les émissions de gaz à effet de serre
d’origine anthropique et prévenir les
conséquences naturelles engendrées par le
réchauffement climatique sont ainsi les deux
enjeux clés de cet ODD.
35
Objectifs ODD
 Écosystèmes précieux tant du point de vue
écologique par la richesse de leur biodiversité
et leur rôle dans l’élimination des déchets,
qu’économique par ses gisements de
ressources (nourritures, carburants...) comme
d’emplois, les océans sont aujourd’hui menacés
d’appauvrissement par les activités humaines
directes (surpêche) et leurs effets indirects
(pollution). Conserver ces zones et leurs
ressources pour assurer leur durabilité et leur
biodiversité est l'enjeu principal de cet ODD.36
Objectifs ODD
 Les forêts sont un écosystème d’une valeur
inestimable. La qualité de notre air
(production d’oxygène par photosynthèse)
comme de notre eau (alimentation des
nappes phréatiques grâce aux racines des
arbres) en dépend. Préserver les
écosystèmes terrestres, en luttant contre la
déforestation, la désertification et la
dégradation des terres est ainsi l’objectif
principal de cet ODD.
37
Objectifs ODD
 Promouvoir l’avènement de sociétés
pacifiques et ouvertes à tous aux fins du
développement durable, assurer l’accès de
tous à la justice et mettre en place, à tous les
niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes à tous.
 L’adoption de l’ODD n°16 représente une
véritable rupture dans l’histoire des
institutions internationales. Jusqu’alors, le
thème de la gouvernance n’était abordé que
comme un accessoire du développement 38
Objectifs ODD
économique.
 Dans le vocabulaire de la banque mondiale
depuis les années 1980, la notion de «
bonne gouvernance », justifiée par la lutte
contre la corruption, signifiait exclusivement
la réduction de la part des dépenses
publiques dans l’économie au profit des
mécanismes de libre concurrence et de
marché.
 Pour surmonter la méfiance de nombreux
gouvernements à l’encontre de l’immixtion 39
Objectifs ODD
des institutions internationales dans le
champ politique, l’ODD n°16 évite
soigneusement d’évoquer explicitement la
gouvernance et met l’accent sur les enjeux
de paix, de sécurité et de justice.
 Il permet néanmoins de considérer les
droits humains comme un facteur de
développement durable à part entière.
40
Objectifs ODD
 L’atteinte des ODD ne pourra se faire en
laissant les acteurs agir isolément chacun
dans son domaine. Les ODD proposent un
agenda intégré et universel. En ce sens,
l’ODD n°17, centré sur le développement des
partenariats constitue une véritable clef de
voûte de l’édifice d’ensemble tant, ainsi que
le souligne l’ONU, les « partenariats
multipartites seront essentiels pour tirer parti
des interconnexions entre les ODD ».
41
Objectifs ODD
 Le développement des partenariats porte
tout autant sur le renforcement des rapports
entre les États, que sur l’implication de la
société civile, en étant à même de prendre
appui sur des indicateurs de progrès
renouvelés, pertinents et partagés.
42
Indicateurs de suivi
 Indicateurs de suivi
 Les indicateurs de suivi mondial des 17 Objectifs de développement durable ne
conviennent pas nécessairement à la situation et enjeux de ‫الكتابة‬
chaque pays.
Des déclinaisons ont été proposée aux échelles européenne et française :
 Indicateurs de suivi nationaux: Indicateurs français;
 Indicateurs de suivi européens: Indicateurs d’Eurostat;
 Indicateurs de suivi internationaux: Indicateurs de l’ONU.
43
 Indicateurs de suivi nationaux : Indicateurs français
 L’objectif 13 vise à prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les
changements climatiques et leurs répercussions.
 Les indicateurs nationaux pour le suivi de l’objectif 13 sont les suivis de son
empreinte carbone et de ses émissions de gaz à effet de serre. Ont également été
retenus des indicateurs reflétant les capacités d’adaptation de la France face aux
aléas climatiques et aux catastrophes naturelles.
44
Note : données estimées pour 2014, 2015, 2016 et 2017.

Champ : France et Saint-Martin (périmètre Protocole de Kyoto). 45
Source : SDES d'après Citepa (inventaire Namea Air 2016, Seceten 2017), Eurostat, AIE, Insee, Douanes.
 Indicateurs de suivi européens : Indicateurs d’Eurostat
 L'ODD 13 vise à mettre en œuvre l'engagement envers la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques et à opérationnaliser le Fonds vert pour
le climat. Il vise à renforcer la résilience et la capacité d'adaptation des pays aux aléas
climatiques et aux catastrophes naturelles. Cela peut être réalisé en intégrant des
mesures d'atténuation et d'adaptation au changement climatique dans les stratégies, les
politiques et la planification nationales. Cela nécessite également une éducation, une
sensibilisation et une capacité améliorées en matière d'atténuation et d'adaptation au
changement climatique, comme le prévoit l'ODD 13. Les impacts du changement
climatique affectent de manière disproportionnée les personnes les plus pauvres et les
plus vulnérables. 46
Par conséquent, l'ODD 13 appelle à accroître la capacité de planification et de gestion
du changement climatique dans les pays les moins avancés. Dans le contexte de l'UE,
le suivi de l'ODD 13 se concentre sur l'atténuation du changement climatique, les
impacts climatiques et les initiatives qui soutiennent l'action climatique.
47
48
 Indicateurs de suivi internationaux : Indicateurs de l’ONU
 Cadre mondial d'indicateurs pour les Objectifs de développement durable et les cibles
du Programme de développement durable à l'horizon 2030. Le cadre mondial
d'indicateurs pour les objectifs de développement durable a été élaboré par le Groupe
inter-agences et d'experts sur les indicateurs des ODD (IAEG-SDG) et approuvé lors de
la 48e session de la Commission de statistique des Nations Unies tenue en mars 2017.
Le cadre mondial d'indicateurs a ensuite été adopté par l'Assemblée générale le 6 juillet
2017, et est contenu dans la résolution adoptée par l'Assemblée générale sur les
travaux de la Commission de statistique concernant le Programme de développement
durable à l'horizon 2030 (A/RES/71/313), Annexe.
49
 Selon la résolution, le cadre d'indicateurs sera affiné chaque année et examiné de
manière approfondie par la Commission de statistique à sa cinquante et unième session
en mars 2020 et à sa cinquante-sixième session, qui se tiendra en 2025. Le cadre
d'indicateurs mondial sera complété par des indicateurs aux niveaux régional et national,
qui seront élaborés par les États membres.
 Les améliorations annuelles des indicateurs sont incluses dans le cadre d'indicateurs
au fur et à mesure qu'elles se produisent. Conformément au mandat du groupe, l'IAEG-
SDGs a proposé 36 changements majeurs au cadre sous la forme de remplacements,
de révisions, d'ajouts et de suppressions dans le cadre de l'examen complet de 2020,
qui ont été approuvés par la 51e Commission de statistique en mars 2020.
50
 A l’issue de la négociation autour des objectifs et des cibles de développement
durable, la commission statistique de l’ONU a une liste de 232 indicateurs de suivi. La
liste onusienne comprend 244 indicateurs, mais compte-tenu des doublons existants, la
liste contient 232.
 Cette liste a été stabilisée à l’occasion d’une réunion qui s’est tenue du 07 au 10 mars
2017. L’ONU publie en partie elle-même une série de données, en s’appuyant sur ses
agences spécialisées.
 Les 232 indicateurs de suivi mondiaux (ONU) définis ne sont donc pas nécessairement
applicables à tous les contextes nationaux, du fait des caractéristiques propres à chaque
pays.
51
 Les Etats sont invités à définir leur propre jeu d’indicateurs pour le suivi des objectifs
de développement durable au niveau national en fonction des priorités, des réalités, des
capacités de calcul et de la situation de chaque Etat.
 Les indicateurs relatifs aux objectifs de développement durable sont ventilés, le cas
échéant, par niveau de revenu, sexe, âge, race, appartenance ethnique, statut
migratoire, situation au regard du handicap, lieu de résidence ou autres caractéristiques,
conformément aux Principes fondamentaux de la statistique officielle.
52
 Indice ODD
La carte présente un classement 2019 des pays en fonction de leur réalisation des objectifs de développement
durable. Cette visualisation de données montrent les pays proches de la réalisation des ODD
53
(en bleu foncé) et ceux qui en sont le plus loin (en bleu clair).
Enjeux environnementaux
 La Conférence des Nations unies Sommet de la Terre
sur l'environnement et le développement s'est tenu à
Rio de Janeiro du 3 juin au 14 juin 1992.
Le Sommet de Rio s'est conclu par la signature de la Déclaration de Rio. Cette
déclaration, qui fixe les lignes d'action visant à assurer une meilleure gestion de la
planète, fait progresser le concept des droits et des responsabilités des pays dans le
domaine de l'environnement.
 Trois conventions ont été adoptés lors de cette sommet:
 la Convention sur la diversité biologique (CDB)
 la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC)
 la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification (CLD) 54
désertification
 La Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification (CLD,

ou CNULCD) est la dernière des trois conventions de Rio à avoir été adoptée. Elle a été
adoptée à Paris, deux ans après le Sommet de Rio, le 17 juin 1994, et est entrée en
vigueur le 25 décembre 1996, 90 jours après réception de la cinquantième ratification.
197 pays font partie de la CLD.
 La Journée mondiale de la lutte contre la désertification
et la sécheresse, célébrée chaque 17 juin, marque
l’anniversaire de l’adoption de la Convention des Nations
unies sur la lutte contre la désertification en 1994 et sa
mise en œuvre en 1996.
55
désertification
Définition
Article 1:
“ le terme désertification désigne la dégradation
des terres dans les zones arides, semi-arides et
subhumides sèches par suite de divers facteurs,
parmi lesquels les variations climatiques et les
activités humaines ” et des moyens de lutte adaptée : « mise en valeur intégrée des
terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sèches, en vue
d'un développement durable et qui visent à : prévenir et/ou réduire la dégradation des
terres, remettre en état les terres partiellement dégradées, et restaurer les terres
désertifiées ». 56
désertification
CAUSES CONSEQUENCES
Naturelles (changements Migration

climatiques, Moins d’eau disponible
sécheresses……) Baisse du niveau de santé
Globales (économiques..) Conflits
Humaines (déforestation, Pauvreté
surpâturage…)
57
désertification
Structure de la Convention
Comité de la Science et Groupe des
Administration
de la Technologie (CST) Experts
Secrétariat
Permanent ‫الكتابة‬
Comité chargé de
l’examen de la Mise en
Conférence des oeuvre de la
Parties (COP) Convention
Mécanisme Groupe de travail
Mondial spécial (GTS)
58
désertification
Objectifs
Article 2
 La convention a pour objectif de lutter
contre la désertification et d’atténuer les
effets de la sécheresse et/ou de la désertification,
en particulier en Afrique
59
désertification
Obligations des Parties

 Toutes les Parties s’acquittent des obligations
que leur impose la convention, individuellement ou
conjointement, au moyen d’accords bilatéraux et
multilatéraux (Article 4)
Les pays touchés Parties s’engagent à accorder la priorité

voulue à la lutte contre la désertification, à établir des stratégies et
des priorités dans le cadre de plans ou des politiques de
‫التشخيص‬ développement durable, à s’attaquer aux causes profondes
de la désertification et à créer un environnement porteur en
renforçant la législation pertinente (Article 5)
60
désertification
Les Pays Parties développés s’engagent

à appuyer l’action menée par les pays
touchés Parties, en particulier ceux qui se
trouvent en Afrique et les pays les moins
avancés, à fournir des ressources
financières importantes et d’autres formes
d’appui, à favoriser la mobilisation de
fonds nouveaux et additionnels, de fonds
du secteur privé, à favoriser l’accès des
pays en développement Parties , à la
technologie, aux connaissances et aux
savoir-faire appropriés. 61
désertification
Mise en œuvre de la Convention

 Trois niveaux dans la mise en œuvre:
 National: Plans d’Action Nationaux (PAN)
Sous-régional: Plans d’Action Sous-Régionaux (PASR)
Régional: 6 réseaux thématiques portant sur divers thèmes (eau, agroforesterie,
énergie, pâturages…)
62
désertification
Plans d’Action Nationaux de lutte contre

la désertification (PAN)
 PANs élaborés selon une approche participative
avec identification des causes de la désertification
au niveau national afin de proposer des mesures
pour combattre le phénomène.
 29 PANs adoptés en Afrique.
63
désertification
Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN-LCD), Tunisie.

 La Tunisie est parmi les premiers pays qui a ratifié la convention sur la lutte contre la
désertification et a mis en place, en 1998, son Plan d’Action National de Lutte Contre la
Désertification (PAN-LCD).
 Après deux décennies de mise en œuvre de ce plan, le bilan-impact est jugé fort mitigé
comme ailleurs dans le Monde. Sur le plan international, toutes les analyses s'accordent sur le
fait qu'il existe des lacunes qui ont limité la portée opérationnelle de la Convention et impacté
sa mise en œuvre au niveau des pays Parties
 Pour relancer le processus sur de nouvelles bases et renforcer la mise en œuvre de ces
PAN, les pays Parties à la Convention se sont investis dans un processus d’amélioration de la
Convention par la mise en place de Cadres Stratégiques Décennaux. CSD 64
désertification
Le premier d'entre eux a concerné la période 2008-2018. Le second, qui est en vigueur, porte
sur la période 2018-2030. Il a été adopté par la treizième conférence des Parties (COP13) à
Ordos (Chine) le 15 septembre 2017.
 Depuis, les pays Parties ont été sollicités et encouragés à se conformer avec les récentes
orientations de l’UNCCD et les objectifs de son nouveau Cadre Stratégique. La Tunisie a
adhéré à cette initiative et a procédé à l'alignement de son PAN-LCD de 1998 avec le CSD
2018-2030. Ce PAN s'inscrit dans la perspective de la réalisation des ODD et spécifiquement
l’objectif 15 et sa cible 15.3 relative à la neutralité de la dégradation des terres (NDT). Il est
censé proposer une stratégie cohérente et un plan opérationnel pour améliorer les capacités
conceptuelles, de planification, de financement, d'action et de monitoring de tous les acteurs
en faveur d'une lutte efficace et durable contre la désertification. 65
désertification
 Etapes et démarche d'élaboration du PAN-LCD 2018-2030

La démarche adoptée pour élaborer le PAN-LCD 2018-2030 s’est déroulée en deux
phases complémentaires :
 La première a permis de dresser une évaluation rétrospective et un bilan de la mise en
œuvre du PAN-LCD depuis son adoption en 1998 jusqu’à nos jours. Cette évaluation,
approchée selon un processus participatif, s'est concentrée sur l'analyse des réalisations
comparées aux prévisions, les moyens et partenaires mobilisés, les acquis capitalisés,
le savoir et savoir-faire transférés,..., et le niveau d'implication des acteurs clés dans la
mise en œuvre.
66
désertification
67
Processus d’actualisation et d’alignement du PAN-LCD (Source : DGEQV, 2019)
désertification
 Etapes et démarche d'élaboration du PAN-LCD 2018-2030

La deuxième phase a été consacrée à l'actualisation du PAN-LCD de 1998 en fonction
des nouvelles données sociales, économiques et environnementales du pays et à son
alignement au nouveau Cadre Stratégique Décennal 2018-2030 de la CCD. Cet
alignement prend en compte la Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique
(CDB), la convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
(CCNUCC), l’Agenda 21 et les Objectifs de Développement Durable (ODD).
La figure déjà présentée illustre la démarche adoptée et met en relief l’articulation entre
actualisation et alignement.
68
désertification
 Contenu du PAN/LCD (2018 – 2030)

Vision, orientations et objectifs
L’actualisation des orientations et des actions PAN- LCD, sur la base du cadre
stratégique décennal 2018-2030, tire sa légitimité de deux évènements des Nations
Unies :
 la Conférence tenue en septembre 2015 à New York qui a débouché sur les 17
objectifs mondiaux pour le développement durable (ODD), plus particulièrement l’objectif
15 et sa cible 15.3 relatif à l’atteinte d’un Monde neutre en matière de dégradation des
terres (NDT) ;
La Conférence des Parties (COP13), tenue à Ordos (Chine) en septembre 2017.
69
désertification
Alignement de la Vision stratégique

La vision qui balise l’action de la Tunisie en matière de lutte contre la désertification et
l’atteinte de la NDT, à l’horizon 2030, se construit autour de l’idée suivante : « Une
Tunisie préservée contre la désertification, ayant atteint la neutralité en matière de la
dégradation des terres et bâti des écosystèmes résilients aux changements climatiques
qui serviront de levier pour le développement socio-économique des territoires à travers
une participation de tous les acteurs concernés ».
Alignement des Orientations
Les orientations stratégiques retenues pour le nouveau PAN, qu'elles soient prioritaires
ou à caractère transversal sont l'expression concrète de la vision que la collectivité
nationale partage pour combattre la désertification et lutter contre la dégradation des 70
désertification
terres. Elles spécifient les thématiques qui devraient constituer l’armature du plan
d’action et les supports de ses activités élémentaires. L'opération d'alignement a
consisté à identifier pour chacune des actions et/ou opérations envisagées le lien
qu'elles ont ou non avec les objectifs du cadre stratégique décennal 2018-2030.
Objectifs :
Le plan d’action comprend quatre objectifs incluant:
 Objectif 1: Ecosystèmes, Lutte contre la désertification (LCD) et neutralité des terres
(NDT) ;
 Objectif 2 : Conditions de vie des populations touchées ;
 Objectif 3 : Bénéfices environnementaux globaux ;
Objectif 4 : Ressources financières et non-financières ; 71
désertification
Orientations
Le Plan National de Lutte Contre la Désertification aligné aux nouvelles orientations de
la CCNULCD aux horizons 2018-2030 comprend :
- Trois (3) orientations techniques prioritaires, déclinées en sept (7) axes stratégiques,
vingt (20) actions et soixante dix sept (77) opérations.
- Trois (3) orientations transversales prioritaires, déclinées en cinq (5) axes stratégiques,
vingt six (26) actions et dix (10) opérations.
72
désertification
L’évaluation du coût du PAN-LCD aligné a été effectuée de manière jugée acceptable

pour la plupart des actions envisagées. Néanmoins, certaines d'entre elles ont manqué
de précisions à cause de la nature même de l'action et des procédés avérés d'évaluation
des coûts. Pour pallier à cette défaillance, il a été procédé à une analyse des diverses
sources de données disponibles, notamment les rapports des stratégies sectorielles en
vigueur et les études des projets à l’échelle locales (PDP, CES, …), pour établir des
coûts par opération. Il appartiendra aux études de faisabilité des dits programmes et
projets, qui se feront ultérieurement, d’évaluer avec plus de réalisme leurs coûts réels.
La mise en œuvre du PAN-LCD aligné à son achèvement à l’horizon 2030 devra coûter
environ 3737150 milles DT répartis entre les six orientations stratégiques déclinées en
trois orientations prioritaires (OP) et trois thématiques transversales (TT). 73
désertification
 Le PAN-LCD sera exécuté durant 3 plans quinquennaux. Il en découle que le

quinquennat 2016-2020 verra la dépense de 51% du coût global (1906 millions DT) ; le
deuxième quinquennat 2021-2025 s’quittera de 35% du coût global (1308 million DT) ;
alors que le troisième quinquennat 2026-2030 se limite à 14% du coût global (523 million
DT).
74
Convention UN sur la diversité biologique
 La Convention sur la diversité biologique (CDB, ou convention de Rio) est un traité

international adopté lors du sommet de la Terre à Rio de Janeiro en 1992, avec trois buts
principaux.
 Son objectif est de développer des stratégies nationales pour la conservation et
l'utilisation durable de la diversité biologique. Il est considéré comme le document clé
concernant le développement durable.
 Dans un premier temps, les bureaux de la
convention se trouvaient à Genève avant de
déménager définitivement à Montréal.
75
 Elle a été ouverte aux signatures le 5 juin 1992 et est entrée en vigueur
le 29 décembre 1993. En décembre 1993, cent soixante-huit pays avaient signé la
convention.
 Longtemps, la convention n'a eu qu'une portée contraignante limitée, mais elle
commence, depuis la fin des années 1990, à être appliquée concrètement dans certains
pays et communautés supranationales comme l'Union européenne. Elle contient un
rappel d'utilisation des termes dans son article 2 et introduit le principe de précaution.
76
 Définition
Le concept de diversité biologique (ou biodiversité) fait référence à l'ensemble des
variations qui existent au sein du monde vivant, c'est-à-dire au nombre, à la variabilité
des organismes et des éléments qu'ils constituent par association. La Convention
Internationale sur la Diversité Biologique (CDB) en a clairement défini le contenu comme
étant :
 « La variabilité des organismes vivants, de toute origine, y compris, entre autres, les
écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et les complexes
écologiques dont ils font partie. Cela comprend la diversité au sein des espèces et entre
espèces ainsi que celle des écosystèmes » (Article 2, CDB)
77
 La biodiversité recouvre donc trois niveaux de variabilité du monde vivant : au sein des
espèces vivantes (ou diversité génétique), entre les espèces (diversité interspécifique) et
entre les écosystèmes (diversité écologique). Ainsi, à côté de l’inventaire des différents
éléments constitutifs de la biodiversité, cette approche met également l’accent sur la
notion "d'interactivité" entre ces trois différents niveaux d'organisation.
 La CDB est, avec la Convention Cadre sur les Changement Climatiques (CCCC), l’une
des deux conventions qui ont été signées par la communauté internationale lors du
Sommet de la Terre, tenu à Rio de Janeiro, Brésil, en 1992. La CDB est entrée en
vigueur le 29 décembre 1993, 90 jours après la 30e ratification, comme stipulé dans
l'article 36 de la Convention. Elle a été ratifiée par 188 Parties à ce jour.
78
 Structure de la Convention
79
Figure x. Diagramme d’organisation de la CDB
 Objectifs
 Les objectifs de la CDB sont définis dans son Article 1 : « Les objectifs de la présente
Convention, dont la réalisation sera conforme à ses dispositions pertinentes, sont la
conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable de ses éléments et le partage
juste et équitable des avantages découlant de l’exploitation des ressources génétiques,
notamment grâce à un accès satisfaisant aux ressources génétiques et à un transfert
approprié des techniques pertinentes, compte tenu de tous les droits sur ces ressources
et aux techniques, et grâce à un financement adéquat. »
 Il s’agit donc de trois objectifs essentiels, qui représentent l'engagement des nations du
monde pour:
80
Conserver la diversité biologique ;

 Utiliser les ressources biologiques de manière durable;
 Partager de manière juste et équitable les avantages découlant de l'utilisation
des ressources génétiques.
 Valeur de la biodiversité
On avance habituellement trois types de justifications (Barbault, 1993) pour expliquer la
valeur de la biodiversité:
¾ des justifications biologiques ou écologiques ;
¾ des justifications économiques ;
¾ des justifications d'ordres éthique ou culturel.
81
 La biodiversité est en effet importante à divers titres: éthique, scientifique

(anthropocentrique), sociologique, utilitaire, écologique, économique et récréative. La
classification souvent employée de la valorisation des ressources biologiques fait la
distinction entre les valeurs directes et les valeurs indirectes (Tableau 1).
 Il est de notre intérêt de protéger la biodiversité. Les ressources biologiques sont à la
base d'activités aussi diverses que l'agriculture, l'horticulture, la sylviculture, les pêches,
les cosmétiques, la pharmacie, les pâtes et papiers, le bâtiment et le traitement des
ordures.
82
Tableau 1. Typologie des valeurs de la biodiversité proposée par les économistes

(Heywood, 1997)
Catégorie de valeur Définitions
Valeur de consommation directe Consommation‫الكتابة‬
des ressources sans transformation:
chasse, pêche artisanale, cueillette
Valeur productive Exploitation forestière, pêche, utilisation des
ressources génétiques dans des cycles productifs
(obtention variétale, exploitation forestière, pêches,
médicaments à base des plantes médicinales)
Valeur récréative Exploitation sans consommation (éco- tourisme,
récréations)
Valeur écologique ‫التشخيص‬ Liée à l'interdépendance entre organismes et au bon
fonctionnement des systèmes naturels
Valeur d'option Liée à l'exploitation future des ressources génétiques
Valeur d'existence Liée à la satisfaction et au bien être que procure
83
l'existence de la biodiversité
Principales catégories de menaces sur la biodiversité

La diminution de la diversité biologique menace notre approvisionnement en nourriture,
nos ressources en bois, en médicaments et en énergie, la possibilité de profiter de nos
loisirs et de faire du tourisme. Elle interfère également avec des fonctions écologiques
essentielles. La diversité biologique se trouve ainsi sérieusement menacée par une série
de facteurs d'origine humaine. Si l'on s'en tient aux tendances actuelles, environ 34.000
espèces végétales et 5.200 espèces animales sont confrontées à l'extinction à travers le
monde. La biodiversité nationale ne fait pas exception et demeure exposée à diverses
pressions naturelles ou humaines. Parmi les menaces principales pesant sur la
biodiversité figurent:
• la perte, la fragmentation et la dégradation des habitats; 84
• la surexploitation d'espèces;
• la prolifération d'espèces exotiques envahissantes, ainsi que
• la pollution et le changement climatique.
 Portée de la CDB
 La CDB a une portée ambitieuse et vaste. Il s'agit du premier traité international qui
vise à protéger tous les niveaux de diversité et d'organismes vivants de la Terre. La CDB
reconnaît que ces trois niveaux de diversité ne peuvent pas être séparés de manière
réaliste, étant donné que chacun interagit avec les autres et les influence. La
conservation des espèces à long terme dépend du maintien de populations viables et
d'écosystèmes sains.
85
 La Convention représente un nouveau style de traité international sur l'environnement,

puisque les efforts réalisés dans le passé se concentraient généralement sur la
protection d'espèces et d'habitats particuliers (par exemple, la Convention de Ramsar
relative aux zones humides et la Convention sur le commerce international des espèces
de faune et de flore sauvages menacées d'extinction - CITES).
86

La Convention sur la diversité biologique est un traité international qui donne aux
Parties à la Convention un cadre pour la mise en œuvre de ses trois objectifs. Dès le
début, et dans de nombreuses décisions des Parties, la CDB a établi des normes et
principes progressifs pour traiter la conservation et l’utilisation durable des éléments
constitutifs de la diversité biologique de manière à inclure les questions d’équité et de
participation de toutes les parties prenantes. Les principales obligations des Parties sont
comprises dans les articles 5 à 19 et à l’article 26 (Voir encadré numéro 1)
87
Encadré n°1 : Obligations des Parties

 En ratifiant la Convention, chaque pays s'engage à mettre en place une politique de
conservation de la diversité biologique, sous la forme d'une stratégie, d'un plan ou d'un
programme national. Les articles 5 à 19 et l'article 26 de la convention précisent les
objectifs et les modalités de la mise en œuvre d'une telle politique. A cette fin, chaque
Partie contractante :
1. coopère avec d'autres Parties contractantes ou des Organisations Internationales
compétentes pour assurer la Conservation et l'utilisation durable de la biodiversité
(art. 5)
2. élabore des stratégies, plans ou programmes nationaux tendant à assurer la
conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique et les intègre dans ses88
plans, programmes et politiques sectoriels ou intersectoriels (art. 6) ;

3. identifie et surveille les éléments constitutifs de la diversité biologique importants pour
sa conservation et son utilisation durable, en tenant compte de la liste indicative de
catégories figurant à l'annexe I de la convention ainsi que les processus et catégories
d'activités ayant une influence défavorable sur la conservation et l'utilisation durable de
la diversité biologique (art. 7) ;
4. conserve in situ et ex situ les éléments constitutifs de la diversité biologique (art. 8 et
9) ;
5. organise une utilisation durable des éléments constitutifs de la diversité biologique. A
ce titre, elle intègre les considérations relatives à la conservation et à l'utilisation durable
des ressources biologiques dans son processus décisionnel national et protège et 89
encourage l'usage coutumier des ressources biologiques conformément aux pratiques

culturelles traditionnelles (art. 10) ; 6. adopte des mesures incitatives économiquement
et socialement rationnelles qui visent à conserver et à utiliser durablement les éléments
constitutifs de la diversité biologique (art. 11) ;
7. met en place des programmes de formation et de recherche sur la conservation et
l’utilisation durables de la diversité biologique en tenant compte des besoins particuliers
des pays en développement (art. 12) ;
8. procède à une éducation et sensibilisation du public sur les questions relatives à la
préservation de la Biodiversité. (art.13) ;
9. adopte des procédures permettant d'évaluer les impacts sur l'environnement des
projets qu'elle a proposés et qui sont susceptibles de nuire à l'environnement et prend 90
des dispositions pour réduire les effets nocifs à ces projets (art. 14) ;
10. s’efforce de créer les conditions propres à faciliter l'accès aux ressources génétiques
et au partage des avantages qui sont issus de leur utilisation écologiquement rationnelle
(art. 15 et 19) ;
11. s'engage à assurer et/ou à faciliter à d'autres Parties contractantes l'accès aux
technologies nécessaires à la conservation et à l'utilisation durable de la diversité
biologique, ou utilisant les ressources génétiques sans causer de dommages sensibles
à l'environnement, et le transfert desdites technologies (art. 16) ;
12. facilite l'échange d'informations, provenant de toutes les sources accessibles au
public, intéressant la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique en
tenant compte des besoins spéciaux des pays en développement (art. 17) ; 91
13. encourage la coopération technique et scientifique avec d'autres Parties

contractantes, en particulier les pays en développement, pour l'application de la
présente Convention, notamment par l'élaboration et l'application de politiques
nationales (art. 18) ;
14. présente à la Conférence des Parties des rapports sur les dispositions qu'elle a
adoptées en application de la convention (art. 26). Note : Contrairement à d'autres
accords internationaux, qui ont établi des règles très strictes en matière d'action, la
Convention sur la diversité biologique est un accord dont la mise en oeuvre possède une
relative souplesse, puisqu'elle accorde à chaque pays le soin de déterminer comment
ses mesures pourront être implantées. Les dispositions sont exprimées en objectifs et
lignes de conduite plutôt qu'en obligations bien précises 92
 Plan d’Action National de la convention de la diversité biologique

 La Tunisie est signataire de la Convention sur la diversité biologique (CDB, 1992), qui
offre un cadre pour les efforts menés afin de réduire la perte de biodiversité et de
services fournis par les écosystèmes. En 2010, les Parties à la Convention ont adopté le
« Plan stratégique 2011- 2020 pour la diversité biologique » et développé les objectifs
d’Aichi afin de catalyser l’action pour la préservation de nos écosystèmes.
 Pour donner corps à cette stratégie mondiale, la Tunisie a entrepris d’actualiser la
stratégie et le plan d’action nationaux pour la biodiversité 2018-2030 (SPANB). Le
processus d’élaboration du SPANB 2018-2030 a été coordonné et suivi par le ministère
des Affaires Locales et de l’Environnement, point focal de la CDB, et a bénéficié de
l’appui du PNUD et le soutien financier du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) 93
 L’élaboration de la stratégie et de son plan d’action 2018-2020 a été précédée de 3

étapes :
- Un examen et un bilan des processus de planification de la biodiversité au niveau
national ;
-Une évaluation de la valeur économique des éléments de biodiversité et des services
écosystémiques au niveau national ;
- Une définition des objectifs nationaux et d’indicateurs pertinents « SMART » de suivi de
la diversité biologique
94
 Les actions initiées dans la présente stratégie ont fait l’objet de concertations avec les
parties prenantes liées à la biodiversité incluant des représentants de départements
ministériels clés tels que notamment i) les ministères des Affaires Locales et de
l’Environnement, de l’Agriculture, de l’Industrie, de l’enseignement supérieurs et de la
recherche scientifique ii) les organisations de la société civile, iii) des organisations
professionnelles et interprofessionnelles, iv) des acteurs du secteur privé.
 Une attention particulière a été portée pour intégrer une perspective générée à la
stratégie, afin d’intégrer les besoins et connaissances spécifiques. Chaque étape de
l’élaboration de la stratégie a été co-construite avec les différents acteurs nationaux via
des ateliers régionaux et nationaux.
95
 La Tunisie, 10 982,8 millions d’habitants et 162 155 km2 de superficie, comprend une
diversité d’écosystèmes incluant des forêts, des steppes, des agrosystèmes, des oasis et
des zones humides et côtières à richesse floristique et faunistique diversifiée.
 Le nombre de taxons de la flore vasculaire terrestre est de 2802. Le total de la flore en
incluant la végétation cultivée et la flore naturalisée est de l’ordre de 3101 taxa. Le nombre
d’espèces endémiques végétales partagées avec les pays du Maghreb et l’Egypte est de
205. Les ressources génétiques animales sauvages terrestres sont représentées par des
amphibiens (7 espèces), des reptiles (63 espèces), des oiseaux (407 espèces) et des
mammifères (78 espèces). Les ressources génétiques marines sont constituées de 600
espèces végétales et de 2622 espèces animales dont 36 sont classées en danger ou
menacées dans les annexes des Conventions de Barcelone et/ou de Berne. 96
 Les menaces pesant sur la biodiversité résultent d’une interaction de facteurs, notamment
anthropiques, accentués directement ou indirectement par les changements climatiques. Les
principaux facteurs sont :
- La destruction et la fragmentation des habitats notamment en milieux forestiers et steppiques
- Les pollutions de l’air, du sol et des eaux douces au niveau des côtes et des agrosystèmes ;
- La surexploitation des ressources animales et végétales terrestres et marines ;
- L’intrusion des espèces exotiques envahissantes.
 La protection de la biodiversité en Tunisie est assurée par un arsenal juridique assez
important qui comprend des dispositions à différentes échelles de la norme juridique :
- La constitution du 26 janvier 2014 (préambule et articles 13, 44,45 et 129) ;
97
-Le Code forestier ;

-Les lois telles que celles relatives à la protection des terres agricoles, à l’exercice de la
pêche, à la conservation des eaux et du sol et aux aires maritimes et côtières protégées
; - Les textes législatifs à caractère institutionnel qui visent particulièrement la protection
de la biodiversité telle que les lois portant création d’une Agence Nationale de Protection
de l’Environnement et celle relative à la création de l’Agence de Protection et
d’Aménagement du Littoral;
-Les décrets tels que ceux portant sur la création de la Banque nationale des gènes
(BNG) et celui relatif à la création du Conseil National de Lutte contre la Désertification
(CNLCD) ;
- Les conventions internationales que la Tunisie a signées et ratifiées, dont la 98
Convention sur la diversité biologique (CDB), le Protocole de Carthagène, le Protocole

de Nagoya ,la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de
flore sauvage menacées d'extinction, la Convention pour la protection du patrimoine
mondial culturel et naturel, la Convention de Ramsar, la Convention de Bonn sur la
conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage, la Convention
des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (LCD), la Convention Cadre des
Nations Unies pour les Changements Climatiques (CCNUCC) et l’Accord de Paris ratifié
par la Tunisie en Octobre 2016 incluant les objectifs de la NDC en matière d’adaptation
aux changements climatiques, le Traité international sur les ressources phytogénétiques
pour l’alimentation et l’agriculture ;
- L’agenda de développement à l’horizon 2030 et les dix-sept objectifs de 99
développement durable (ODD)

-Le cadre de Sendai pour la réduction de risques de catastrophes
-L’Agenda 21.
 De nombreux intervenants à l’échelle nationale sont impliqués dans la conservation de
la biodiversité mais sans coordination claire. Les principaux acteurs sont représentés par
: - Le ministère de l’Agriculture avec les directions générales des forêts (DGF), de
l’aménagement et de la conservation des terres agricoles (DGACTA), du génie rural et
de l'exploitation des eaux (DGGREE), de l'agriculture biologique, de la pêche et de
l'aquaculture (DGPA)et les commissariats régionaux au développement agricole (CRDA)
; - Le ministère des Affaires Locales et de l’Environnement avec la direction générale de
l’environnement et de la qualité de la vie (DGEQV), l’observatoire tunisien de 100
l'environnement pour le développement durable (OTEDD), la banque nationale des

gènes(BNG), l’APAL, l’ANPE ;
-Les ministères de l’Industrie, de la Santé, du Tourisme, de l’Enseignement supérieur et
de la recherche scientifique à travers ses structures de recherche ;
- Le tissu associatif ainsi que des organisations professionnelles et interprofessionnelles.
 Les deux stratégies et plans d’actions nationaux de la Tunisie (1998 et 2009) pour la
conservation de la biodiversité nationale ont permis d’accomplir de nombreux progrès en
matière de conservation et d’utilisation durable de la biodiversité. Néanmoins des
difficultés ont entravé la mise en œuvre des SPANBs et sont inhérentes à :
- L’insuffisance des connaissances sur les composantes de la biodiversité, l’érosion qui
la menace ainsi que les fonctions écosystémiques (diversité spécifique, valeurs 101
écosystémiques, espèces exotiques envahissantes, etc.) ;

La difficulté de planification, coordination et la priorisation des actions pour la biodiversité
- La faible implication institutionnelle et individuelle dans la gestion et la conservation de
la biodiversité ;
-La faible intégration sectorielle et intersectorielle des considérations sur la biodiversité ;
- La carence des moyens financiers nationaux et internationaux ;
 La SPANB actualisée a pour vision que d’ici 2030, la biodiversité nationale est
résiliente aux changements climatiques, à l’abri des menaces, conservée et gérée de
manière à contribuer durablement au développement socio-économique du pays. Les
objectifs de la stratégie tiennent compte du contexte national et sont considérés comme
des instruments à intégrer dans les politiques de planification et de développement 102
socio-économique. Ils visent :

- La réduction du rythme de l’appauvrissement des éléments constitutifs de la biodiversité avec
ses trois niveaux hiérarchiques (écosystèmes, espèces et diversité génétique) ;
- L’utilisation durable de la diversité biologique ;
- La réduction des principales pressions qui pèsent sur la diversité biologique, exercées par les
pressions anthropiques, les espèces exotiques envahissantes, les changements climatiques, la
pollution ; - La préservation des écosystèmes et des services rendus par leur biodiversité ;
-La protection des connaissances, innovations et pratiques traditionnelles et le partage juste et
équitable des bénéfices découlant de l’utilisation des ressources génétiques ;
- La mobilisation des ressources financières pour la biodiversité ainsi le renforcement des
capacités en matière de biodiversité 103
 Plan d’action 2011-2030 pour la mise en œuvre de la stratégie

 La stratégie développe 5 priorités nationales déclinées en 15 objectifs stratégiques, 40
objectifs cibles et 48 actions à mettre en œuvre d’ici 2030.
 Priorité 1 : renforcer les capacités de mise en œuvre et de suivi de la SPANB
 OS 1.1 : Instituer un organe national de coordination et de suivi de la planification et
de la mise en œuvre de la SPANB (2018-2020)
 OS 1.2 : Mettre en place un système de Suivi - évaluation de la mise en œuvre de la
SPANB (2018-2020)
104
 OS 1.3 : Renforcer les capacités pour assurer une démarche commune de la

protection de la biodiversité dan s le cadre des trois conventions de Rio (2018-2025)
 OS 1.4 : Mobiliser les ressources financières (2018-2025).
 Priorité 2 : intégrer les valeurs de la diversité biologique dans l’ensemble des
politiques nationales et de la société, notamment en matière de réduction des risques de
catastrophes :
 OS 2.1 : Mettre en place un système de Suivi - évaluation de la mise en œuvre de la
SPANB (2018-2020)
 OS 2.2 : Intégrer la biodiversité dans la planification du développement
socioéconomique à différents niveaux (2018-2021)
105
 OS 2.3 : Renforcer les investissements stratégiques et les partenariats pour la

biodiversité (2018-2021).
 Priorité 3 : développer le savoir et valoriser le savoir-faire traditionnel
 OS 3.1 : Améliorer et intégrer les connaissances sur l’évolution de l’état de la
biodiversité (2018-2030)
 OS 3.2 : Renforcer et fédérer les recherches sur la diversité biologique et les orienter
vers la valorisation des acquis (2019-2030)
 Priorité 4 : réduire les pressions et les menaces sur la biodiversité et promouvoir son
utilisation durable
 OS 4.1 : Réduire les causes de perte de la biodiversité (2018-2030)
106
 OS 4.2 : Réduire les pressions anthropiques sur les zones humides, marines et
côtières (2018-2030).
 OS 4.3 : Atténuer/prévenir les menaces environnementales sur les écosystèmes
(2018-2030)
 OS 4.4 : Accéder aux ressources génétiques et Partager les Avantages (APA)
découlant de leur utilisation (2018-2030)
 Priorité 5 : Protéger/restaurer la biodiversité, améliorer la résilience des écosystèmes
et renforcer leurs services écosystemiques
 OS 5.1 : Protéger et restaurer la biodiversité (2018-2030)
 OS 5.2 : Améliorer la résilience des écosystèmes et maintenir/renforcer leurs services
écosystémiques (2019-2030). 107
changements climatiques
 La convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC),

est une des 3 conventions adoptées lors du Sommet de la Terre de Rio en 1992.
 À cette occasion, elle est adoptée par 154 États auxquels il faut ajouter la totalité des
membres de la Communauté européenne, aujourd'hui son adoption est quasi-universelle
avec 197 pays signataires (en 2004 elle était ratifiée par 189 pays et en 2015 par 195
pays2) appelés "Parties".
 La CNUCC est entrée en vigueur le 21 mars
1994 et son siège est à Bonn en Allemagne.
C'est la 1ere structure de coopération internationale
majeure, opérant dans le cadre de l'ONU, reconnaissant
l'existence et les impacts du changement climatique. 108
Son objectif ultime est de "stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre à un
niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique".
 Elle reconnaît trois grands principes :
le principe de précaution ;
le principe des responsabilités communes mais différenciées ;
le principe du droit au développement.
La convention reprend tous les de Rio, l’Agenda 21 et la Déclaration de principes
relatifs aux forêts. Elle s'inscrit principes contenus dans les textes signés au terme de la
Conférence de Rio à savoir: la Déclaration dans les principes du droit international, mais
n'est pas juridiquement contraignante.
109
 Afin de renforcer la riposte internationale contre le changement climatique, les Parties

indiquent donc dans des accords ultérieurs (comme le Protocole de Kyoto ou l'Accord de
Paris) les approches communes à développer pour atteindre les objectifs de la
CCNUCC. Dans ces cadres, les Parties sont liés juridiquement aux objectifs de
réduction des émissions.
 Le Protocole de Kyoto[modifier | modifier le code]
Il faut attendre 1997 pour que certaines parties à la CCNUCC adoptent le Protocole de
Kyoto visant à réduire les six principaux gaz à effet de serre. Il entre en vigueur en 2005
et aujourd'hui 192 parties en sont signataires. Il est renégocié périodiquement. Ainsi, à la
fin de la première période d'engagement en 2012, il est modifié par l'amendement de
Doha. La deuxième période d'engagement a pris fin en 2020. 110
 Afin de renforcer la riposte internationale contre le changement climatique, les Parties

indiquent donc dans des accords ultérieurs (comme le Protocole de Kyoto ou l'Accord de
Paris) les approches communes à développer pour atteindre les objectifs de la
CCNUCC. Dans ces cadres, les Parties sont liés juridiquement aux objectifs de
réduction des émissions.
 Le Protocole de Kyoto
Il faut attendre 1997 pour que certaines parties à la CCNUCC adoptent le Protocole de
Kyoto visant à réduire les six principaux gaz à effet de serre. Il entre en vigueur en 2005
et aujourd'hui 192 parties en sont signataires. Il est renégocié périodiquement. Ainsi, à la
fin de la première période d'engagement en 2012, il est modifié par l'amendement de
Doha. La deuxième période d'engagement a pris fin en 2020. 111
L’Accord de Paris
Adopté lors de la COP21 à Paris le 12 décembre 2015 (entré en vigueur le 4 novembre
2016), l'Accord de Paris a pour objectif de limiter le réchauffement climatique à "un
niveau bien inférieur à 2°C", et de faire le plus possible pour n'atteindre que 1,5°C. Afin
d'atteindre ce résultat, l'Accord préconise une transformation économique et sociale
avec un pic mondial d'émissions de gaz à effet de serre le plus tôt possible et
la neutralité carbone dès 2050.
Les parties s'engagent à communiquer sur les mesures nationales de réduction
d'émissions et d'adaptation au changement climatique au sein des Contributions
Nationales Déterminées (CDN) qui doivent être révisées à la hausse tous les 5 ans, et
de Stratégies de long terme (SLT) optionnelles placant les CDN dans un contexte de 112
planification du développement futur.

 L'Accord prévoit un cadre de soutien à l'élaboration et la mise en oeuvre des engagements
climatiques pour les pays en développement. Ainsi, les pays développés doivent apporter une
aide financière (pour l'atténuation et l'adaptation au changement climatique), du transfert de
technologies et du renforcement de capacités aux pays qui en ont besoin.
 Le suivi de la mise en œuvre de l'Accord est établi à partir du cadre de transparence
renforcée (ETF) qui alimentera le Bilan Mondial (GST) évaluant le progrès collectif vers les
objectifs climatiques. Il impose dès 2024 que chaque partie rende compte des mesures prises
et des résultats atteints en matière d'atténuation, d'adaptation, de soutien fourni ou reçu. Des
recommandations seront élaborées à la suite des conclusions du GST.
113
 Définition
 On entend par "changements climatiques" des changements de climat qui sont
attribués directement ou indirectement à une activité humaine altérant la composition de
l'atmosphère mondiale et qui viennent s'ajouter à la variabilité naturelle du climat
observée au cours de périodes comparables. (Article 1)
 On entend par "émissions" la libération de gaz à effet de serre ou de précurseurs de
tels gaz dans l'atmosphère au-dessus d'une zone et au cours d'une période données.
 On entend par "gaz à effet de serre" les constituants gazeux de l'atmosphère", tant
naturels qu'anthropiques, qui absorbent et réémettent le rayonnement infrarouge.
114
CAUSES EFFETS
Production d’énergie Températures plus élevées

Fabrication de produits Tempêtes plus violentes
Augmentation des sécheresses
Abattage de forêts
Réchauffement et montée des océans
Utilisation de moyens de
transport Disparition d’espèces
Pénuries de denrées alimentaires
Production de denrées
alimentaires Accroissement des risques sanitaires
Alimentation des bâtiments Pauvreté et déplacements de populations

en énergie
115
Surconsommation
Structure de la Convention
116
Objectifs
 "L'objectif ultime de la présente Convention et de tous les instruments juridiques
connexes que la Conférence des parties pourrait adopter est de stabiliser, conformément
aux dispositions pertinentes de la Convention, les concentrations de gaz à effet de serre
dans l'atmosphère à un niveau qui empêchera toute perturbation anthropique
dangereuse du système climatique. Il conviendra d'atteindre ce niveau dans un délai
suffisant pour que les écosystèmes puissent s'adapter naturellement aux changements
climatiques, que la production alimentaire ne soit pas menacée et que le développement
économique puisse se poursuivre d'une manière durable.« (Article 2)
117

 Les obligations qui incombent aux Parties sont mentionnées à l'Article 4 de la
Convention. Celle-ci impose aux Parties d'adopter une politique nationale assortie de
mesures adéquates en vue de limiter les changements climatiques.
Le même article stipule que ces pays : "...prennent l'initiative de modifier les tendances
à long terme (...) reconnaissant que le retour, d'ici à la fin de la présente décennie, aux
niveaux antérieurs d'émissions anthropiques de CO2 et d'autres gaz à effet de serre (...)
contribuerait à une telle modification."
Cette description encore assez peu transparente des objectifs fixés aux pays
industrialisés est généralement interprétée comme un engagement de ces pays à
réduire à l'échéance 2000 leurs émissions de gaz à effet de serre au niveau de 1990. 118
 Un certain nombre d'obligations stipulées à l'Article 4 de la Convention-cadre sur les

changements climatiques s'applique à toutes les Parties, tandis que d'autres visent
spécifiquement les pays industrialisés. Les principales sont :
 Toutes les Parties s'engagent à :
 adopter des programmes nationaux pour lutter contre les changements climatiques,
 introduire les technologies et les processus nécessaires dans tous les secteurs
concernés,
 coopérer dans la préparation des adaptations aux effets des changements climatiques
et établir des plans intégrés,
 gérer durablement leurs puits à carbone (forêts),
 prendre en considération les changements climatiques dans leur politique générale, 119
 soutenir la recherche scientifique en matière des changements climatiques,

 mener des programmes de sensibilisation et d'éducation et encourager la participation
du public,
 soumettre des inventaires d'émissions.
 L'article 17 de la Convention donne la possibilité à la Conférence des Parties (le plus
haut organe de décision de la Convention) de conclure des Protocoles liés à la
Convention. Dès la première réunion de la Conférence des parties (à Berlin en 1995),
les représentants de plus de 120 pays qui avaient déjà ratifié la Convention, arrivaient à
la conclusion que les engagements prévus à l'article 4.2 (a) et (b) de la Convention sur
les changements climatiques n'étaient pas suffisants pour atteindre les objectifs fixés par
la Convention. 120
 Avec l’adoption du mandat de Berlin, un processus a donc été mis en place pour
négocier des engagements renforcés pour les pays développés. Ce processus a abouti
en 1997 à l’adoption du protocole de Kyoto.
121
ODD13- Changements climatiques
ODD13 - Prendre d’urgence des mesures
pour lutter contre les changements
climatiques et leurs répercussions
 Le treizième objectif vise à renforcer la
résilience et la capacité d’adaptation des
pays face aux aléas et catastrophes
climatiques avec un focus sur le
renforcement des capacités des pays les
moins avancés et des petits États insulaires
en développement. Cette ambition se traduit
à chaque échelle : via le renforcement de la122
coopération internationale au travers
notamment de l’opérationnalisation du fonds
vert ; dans l’élaboration des politiques et
planifications nationales, via la sensibilisation
des citoyens et la mise en place de systèmes
d’alertes rapides.
123
124
Cibles
125
126
ODD13-Indicateurs de suivi
Objectif 13. Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et
leurs répercussions
Sous-objectif Indicateur
13.1 Renforcer, dans tous les pays, la résilience et 13.1.1 Nombre de personnes décédées, disparues
les capacités d’adaptation face aux aléas ou directement‫الكتابة‬
touchées lors de catastrophes, pour
climatiques et aux catastrophes naturelles liées au 100 000 personnes
climat
13.1.2 Nombre de pays ayant adopté et mis en
place des stratégies nationales de réduction des
risques, conformément au Cadre de Sendai pour la
réduction des risques de catastrophe (2015-2030)
‫التشخيص‬ 13.1.3 Proportion d’administrations locales ayant

adopté et mis en place des stratégies locales de
réduction des risques de catastrophe,
conformément aux stratégies suivies à l’échelle
nationale 127
13.2 Incorporer des mesures relatives aux 13.2.1 Nombre de pays ayant prévu des
changements climatiques dans les politiques, les ‫الكتابة‬
contributions déterminées au niveau national, des
stratégies et la planification nationales indcateurs stratégies à long terme, des plans nationaux
d’adaptation et des communications relatives à
l’adaptation, selon les informations communiquées
au secrétariat de la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques
13.2.2 Total des émissions annuelles de gaz à effet
de serre
128
13.3 Améliorer l’éducation, la sensibilisation et les 13.3.1 Degré d’intégration de i) l’éducation à la
capacités individuelles et institutionnelles en ce citoyenneté mondiale
‫ الكتابة‬et ii) l’éducation au
qui concerne l’adaptation aux changements développement durable dans a) les politiques
climatiques, l’atténuation de leurs effets et la nationales d’éducation, b) les programmes
réduction de leur impact et les systèmes d’alerte d’enseignement, c) la formation des enseignants et
rapide d) l’évaluation des étudiants
129
13. a. Mettre en œuvre l’engagement que les pays 13.a.1 Montant (en dollars des États-Unis) des
développés parties à la Convention-cadre des ‫ الكتابة‬et mobilisées par année
ressources fournies
Nations Unies sur les changements climatiques ont relativement à l’objectif collectif actuel de
pris de mobiliser ensemble auprès de multiples mobilisation, soit 100 milliards de dollars jusqu’en
sources 100 milliards de dollars par an d’ici à 2020 2025
pour répondre aux besoins des pays en
développement en ce qui concerne les mesures
concrètes d’atténuation et la transparence de leur
mise en œuvre et rendre le Fonds vert pour le
climat pleinement opérationnel en le dotant dans
les plus brefs délais‫التشخيص‬
des moyens financiers
nécessaires
130
13. b. Promouvoir des mécanismes de
renforcement des capacités afin que les pays les ‫الكتابة‬
moins avancés et les petits Etats insulaires en
développement se dotent de moyens efficaces de
planification et de gestion pour faire face aux
changements climatiques, l’accent étant mis
notamment sur les femmes, les jeunes, la
population locale et les groupes marginalisés.
131
 Enjeux internationaux
 L’Agenda 2030 place le climat au cœur du développement.
 La température à la surface de la planète a déjà augmenté de 1,1°C par rapport aux
‫ الكتابة‬1,5°C pour respecter
niveaux préindustriels, et ne doit pas dépasser 2°C et si possible
l’Accord de Paris, entré en vigueur moins d’une année après son adoption lors de la
COP21.
 Sécheresses, inondations, élévation du niveau de la mer, cyclones, etc, le
réchauffement climatique se fait sentir sur notre planète de manière accrue.
 Les conséquences négatives, notamment pour le développement, sont bien connues :
des îles, des littoraux et des villes côtières sont menacés de disparition, la production
agricole subit déjà des pertes importantes qui menacent la sécurité alimentaire, etc.
132
 Ses effets sont très visibles dans les pays en développement, qui sont aussi les plus
vulnérables, avec des conséquences graves pour l’homme et l’environnement.

 Ainsi le constat est clair : des décennies d’efforts passés et à venir pourraient être
réduits à néant et les coûts pour répondre aux conséquences deviendraient
insoutenables. Le développement durable et la lutte contre la pauvreté ne peuvent être
dissociés de la lutte contre le réchauffement climatique et de la protection de
l’environnement ou de la biodiversité.
 L’Accord de Paris et l’ODD 13 tracent la voie vers des modèles de développement
résilients et basses-émissions.
133
 ODD13- Tunisie
134
 Ainsi, la Tunisie serait confrontée à la hausse des phénomènes climatiques extrêmes
(inondations, sécheresse, désertification, tempêtes en mer et vents violents, orages foudres
et grêles, feux de forêts, etc.) qui engendreraient des impacts néfastes majeurs sur les
écosystèmes et les ressources naturelles, sur la santé et sur les activités économiques. Ces
impacts ont été estimés comme suit :
-Baisse des ressources en eaux conventionnelles estimée à environ 28% à l‘horizon 2030 ;
- Diminution de 5% des eaux de surface et pertes de 50% des ressources actuelles des
nappes côtières (soit près de 150 million m3) due à l’élévation accélérée du niveau de la mer
à l’horizon 2030.‫التشخيص‬
Cette baisse des ressources en eau engendrerait une perte de 16.000
hectares (ha) des terres agricoles à l’horizon 2030 et une perte du potentiel de la superficie
irrigable d’environ 38000 ha, à l’horizon 2050, soit 10% de la superficie irriguée actuelle.
135
L’élévation rapide du niveau de la mer engendrerait aussi des impacts négatifs sur le secteur
touristique, surtout pour les hôtels front de mer qui perdront leurs valeurs à cause du retrait
des plages (30.000 lits perdus) ;
- Impacts sur les spéculations de la céréaliculture en pluvial, dont la superficie passerait de
1.5 million d’hectares en moyenne actuellement à environ un million d’hectares, en 2030, soit
une baisse d’environ 30% ; - Le PIB agricole accuserait une diminution de 5% à 10% à
l’horizon 2030 ; - Pertes en capital productif (de 3600 MDT, soit environ 10% du PIB actuel)
et en production annuelle estimée à environ 0,5% du PIB actuel.
136
 Face à ces enjeux, la Tunisie a adopté une politique de lutte contre les changements
climatiques aussi bien sur le plan de l’atténuation que de l’adaptation. Ainsi, adhérant
activement à la dynamique internationale de lutte contre les changements climatiques80
depuis 1993 et le protocole de Kyoto en 2002, la Tunisie a mis en œuvre, avec l’appui des
partenaires au développement, différents projets/programmes et stratégies d’adaptation aux
changements climatiques. Elle a aussi «constitutionnalisé» l’environnement pour la première
fois au niveau de l’article 45 de la constitution de 2014 qui stipule «L’État garantit le droit à un
environnement sain et équilibré et contribue à la protection du milieu. Il incombe à l’État de
fournir les moyens nécessaires à l’élimination de la pollution de l’environnement». Par
ailleurs, elle s’est engagée dans plusieurs directions tels que :
137
-Le décret n°263-2018 en date du 12 mars 2018 portant sur la création d’une unité de
gestion par objectifs pour le suivi du programme de suivi et de coordination des activités
relatives à l’opérationnalisation de l’accord de Paris ;
- L’organisation par la Tunisie de la plateforme Afrique Arabe de réduction des risques des
catastrophes (9-13 octobre 2018) témoigne de l’engagement de l’Etat tunisien envers la cible
13.1; - En matière d’information sur l’évolution du climat, la Tunisie, à travers l’Institut
National de la Météorologie, a développé ses scénarii climatiques 2050 et 2100 en se basant
sur les modèles du GIEC, considéré comme un outil indispensable d’aide à la décision en ce
‫ التشخيص‬de la planification tenant en considération les questions liées au
qui concerne le processus
changement climatique (cible 13.2).
138
- De son côté, la société civile en Tunisie s’est engagée pour le climat : Le Réseau
Alternative des Jeunes conduit 2 projets dans ce domaine à savoir : les universités
alternatives du climat et le forum vert pour le climat ; Le projet intitulé «La ville intelligente du
climat de Kalaat Landalous » développé par l’association « Les enfants de la terre » en
coopération avec l’APAL et le PNUD ; Le projet MS3C (mobilisation de la société civile pour
la résilience aux changements climatiques) financé par l’AFD et mis en œuvre par le WWF.
La Tunisie a élaboré plusieurs stratégies résumées par l’encadré suivant
139
140
Toutefois, malgré tous les efforts, un certain nombre de défis reste à relever afin d’accélérer
la mise en œuvre du Programme 2030 et de l’ODD13 relatif à la lutte contre les
changements climatiques. Il s’agit en particulier de - réduire l’intensité carbone de la Tunisie
de 41% d’ici 2030 par rapport à 2015 ; - améliorer la résilience climatique des populations et
des secteurs ; - renforcer les capacités de toutes les parties prenantes au niveau de
l’atténuation des GES et l’adaptation aux changements climatiques ; - promouvoir le transfert
des technologies pour l’adaptation et l’atténuation climatiques, et mobiliser les fonds de la
finance Climat (Fonds Vert pour le Climat (GCF), le Fonds d’Investissement Climat (CIF), -
‫ التشخيص‬dues à la Déforestation et à la Dégradation forestière (REDD+),
Réduction des Emissions
etc.). L’insuffisance de la production d’indicateurs relatifs aux changements climatiques et à
l’environnement et la manque des ressources humaines qualifiées, du matériel et des
141
moyens techniques à l’échelle locale présentent des sérieux défis à surmonter.
Synergies et liens avec les autres ODD
La cartographie des parties prenantes concernées a été
élaborée par le Ministère des Affaires Locales et de
l’Environnement (MALE) englobant les représentants ‫الكتابة‬
suivants : Ministère du Développement, de l’Investissement
et de la Coopération Internationale, Ministère de l’Agriculture,
des Ressources Hydrauliques et de la Pêche, Ministère de
l’Equipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire,
Ministère de la santé, Ministère de tourisme, administration
et secteur public (Ministères, Organismes publics, INS,
Observatoire Tunisien de l’Environnement et du
Développement Durable(OTEDD), 142
Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie (ANME)),
organisations de la société civile et experts et universitaires
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
Conclusions
 Les objectifs de développement durable constituent un appel universel à l’action pour
mettre fin à la pauvreté, pour protéger la planète et pour améliorer la vie et les
perspectives de chacun, partout dans le monde.
 Les 17 Objectifs de développement durable s’articulent autour des problématiques
sociales, environnementales et institutionnelles qui doivent être prises en considération
afin d’aboutir au développement durable. Les objectifs se focalisent sur cinq grands
thèmes : la dignité humaine, la stabilité régionale et mondiale, une planète saine, des
sociétés résilientes et des économies prospères. Bien que les ODD ne soient pas
légalement contraignants, tous les pays membres sont appelés à mettre en place des
initiatives afin de les réaliser et de mesurer leur progression.
153
Conclusions
154
Conclusions
Il est attendu de chaque pays qu’ils adaptent les ODD à leur contexte propre et intègrent
ceux-ci à leur stratégie nationale. Plusieurs niveaux de pouvoir et organisations sont
mobilisés pour la réalisation des objectifs de développement durable. Au niveau
européen, la Commission européenne a publié une communication adressée aux autres
institutions européennes et intitulée « Prochaines étapes pour un avenir européen
durable action européenne en faveur de la durabilité ». Celle-ci reprend dans les
grandes lignes la stratégie de l’UE et de ses Etats Membres pour la réalisation de
l’Agenda 2030. Au niveau des Nation Unies, l’ONU organisent annuellement un forum
politique de haut niveau pour le développement durable. Les Etats Membres peuvent y
discuter de leur progression publiée chaque année dans un rapport intitulé « Point
155
annuel sur les objectifs de développement durable ».
Merci pour votre attention 156

Cours Stratégie Et GD 080223

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STRATÉGIE ET GESTION DURABLE

Année universitaire: 2022 / 2023

Convention UN sur la lutte contre la

7 Convention UN sur la diversité biologique

Convention-cadre UN sur les sur les

9 ODD13- Changements climatiques

 Le 25 septembre 2015, l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations unie

la biodiversité, l’énergie, l’eau, la pauvreté, l’égalité des genres, la prospérité économique ou

Millénaire, 8 objectifs couvrants les grands enjeux humanitaires (réduction de la pauvreté,

développement pour la période 2000-2015. Cet agenda de développement a permis

 Objectifs de Développement Durable de l’Agenda 2030

 L’impact sur les populations

 L’accent sur les Partenariats

 Histoire et origine du concept développement durable

Cette décennie, plus particulièrement, a abouti au Protocole de Montréal sur la protection de

 Agenda 2030 pour le développement durable

 Concept de développement durable

 Développement durable : les causes de l’émergence du concept

 1929 : la crise financière des années 1930 commence

 1986 : catastrophe nucléaire de Tchernobyl

 Comment le développement durable a pris de l’importance ?

 Piliers du développement durable

Note : données estimées pour 2014, 2015, 2016 et 2017.

 La Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification (CLD,

Naturelles (changements Migration

Obligations des Parties

Les pays touchés Parties s’engagent à accorder la priorité

Les Pays Parties développés s’engagent

Mise en œuvre de la Convention

Plans d’Action Nationaux de lutte contre

Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN-LCD), Tunisie.

 Etapes et démarche d'élaboration du PAN-LCD 2018-2030

 Etapes et démarche d'élaboration du PAN-LCD 2018-2030

 Contenu du PAN/LCD (2018 – 2030)

Alignement de la Vision stratégique

L’évaluation du coût du PAN-LCD aligné a été effectuée de manière jugée acceptable

 Le PAN-LCD sera exécuté durant 3 plans quinquennaux. Il en découle que le

 La Convention sur la diversité biologique (CDB, ou convention de Rio) est un traité

Conserver la diversité biologique ;

 La biodiversité est en effet importante à divers titres: éthique, scientifique

Tableau 1. Typologie des valeurs de la biodiversité proposée par les économistes

Principales catégories de menaces sur la biodiversité

 La Convention représente un nouveau style de traité international sur l'environnement,

Obligations des Parties

Encadré n°1 : Obligations des Parties

plans, programmes et politiques sectoriels ou intersectoriels (art. 6) ;

encourage l'usage coutumier des ressources biologiques conformément aux pratiques

13. encourage la coopération technique et scientifique avec d'autres Parties

 Plan d’Action National de la convention de la diversité biologique

 L’élaboration de la stratégie et de son plan d’action 2018-2020 a été précédée de 3

-Le Code forestier ;

Convention sur la diversité biologique (CDB), le Protocole de Carthagène, le Protocole

développement durable (ODD)

l'environnement pour le développement durable (OTEDD), la banque nationale des

écosystémiques, espèces exotiques envahissantes, etc.) ;

socio-économique. Ils visent :

 Plan d’action 2011-2030 pour la mise en œuvre de la stratégie

 OS 1.3 : Renforcer les capacités pour assurer une démarche commune de la

 OS 2.3 : Renforcer les investissements stratégiques et les partenariats pour la

 La convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC),

 Afin de renforcer la riposte internationale contre le changement climatique, les Parties

 Afin de renforcer la riposte internationale contre le changement climatique, les Parties

planification du développement futur.