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Sommaire
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PARTIE I : Règlement de la consultation
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Introduction
L’objet de la présente consultation est de procéder à la sélection de solutions logicielles permettant la
mise en œuvre de la plate-forme de dématérialisation de la commande publique au maroc.
Le mode de consultation choisi par la Trésorerie Générale du Royaume (TGR ) pour réaliser ce choix est
articulé en deux étapes :
Lancement d’un RFI afin de connaître l’offre du marché en termes de solutions logicielles de
dématérilaisation des achats publics
Lancement d’un appel d’offre (RFP), à l’issue du RFI, pour le choix de la solution et de son
intégrateur.
A travers cette démarche, La TGR a pour objectif de choisir une solution logicielle et ses modalités
d’intégration, portée par un intégrateur, en vue de mettre en œuvre le socle de la plate-forme de
dématérialisation de la commande publique
Dossier de consultation :
Les soumissionnaires sont invités à présenter des offres intégrant les volets suivants :
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Réception et dépouillement des soumissions (offres) par la TGR :
La TGR se réserve la latitude de demander, à tout soumissionnaire, de fournir des éclaircissements
sur son offre. Cette demande se fera par mail destiné au contact que chaque soumissionnaire aura
nomément désigné dans son offre.
Les réponses doivent parvenir :
o par e-mail à l’adresse : abdelfattah.inqaoui@tgr.gov.ma et/ou abdellatif.jari@tgr.gov.ma
o et par écrit, signées avec cachet du soumissionnaire à l’appui, et envoyées à l’adresse :
Tresorerie Générale du Royaume – Ilot 31 – Hay Ryad – Rabat – Maroc.
Des présentations des offres peuvent être sollicitées à l’intiative de la TGR ou du soumissionnaire
(sans que l’autre partie ne s’y oblige) .Durant ces présentations, les soumissionnaires seront amenés
à détailler :
L’architecture de la solution et sa couverture fonctionnelle
La démarche préconisée pour sa mise en oeuvre,
Les délais sur lesquels ils pourront s’engager.
Les moyens humains mobilisables pour le déploiement de la solution,
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PARTIE II : Termes de références
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2.1 Contexte général du programme de dématérialisation de la commande publique
(PDCP)
Il ne s'agit cependant pas de révolutionner toute la commande publique de façon instantanée. Même si
les objectifs doivent être ambitieux, le processus de changement s'appuie sur des organisations et sur
des intervenants, présentant des profils aussi différents que les acheteurs publics, les entreprises ou
les commissions d’appels d’offres.
Afficher des objectifs ambitieux signifie faire migrer les procédures existantes vers des systèmes
électroniques mais aussi accompagner ces différents acteurs dans cette mutation.
Cela nécessite d'instaurer une progressivité dans la mutation qui va se concrétiser par des paliers
techniques successifs, eux-mêmes intégrant des étapes permettant de toucher progressivement les
différents acteurs.
Le volet technique du programme PDCP est pris en charge dans le cadre du projet « plateforme de
dématérialisation de la commande publique : PF DCP » qui doit fournir les solutions permettant le
déploiement progressif de la dématérilaisation des achats publics selon le séquencement suivant :
En priorité le système de publication et d'analyse de la commande publique (Palier n°1: Portail
Marocain des Marchés Publics et Base de Données des Marchés Publics) en cours de
déploiment ;
Puis, dans un deuxième temps le système de dématérialisation des réponses à appel d'offre et
de commande (Palier n°2: Dématérialisation des offres – Palier n°3: Places de Marchés
Virtuelles) objet de la présente consultation.
La progressivité prendra également en considération la taille des marchés, pour démarrer par les plus
gros qui sont ceux sur lesquels l'amélioration de la transparence est attendue de façon prioritaire, et
concernant par conséquent les acteurs les plus importants et donc les plus à même de faire le saut
technologique nécessaire. La démarche s'étendra ensuite progressivement vers l'ensemble des
marchés publics.
A titre d’information, la volumétrie actuelle des procédures d’achats publics est de 40.000
marchés passés annuellement par les administrations et les collectivités locales (représentant
3200 acheteurs publics environ). Ce chiffre n’intègre pas les actes d’achats réalisés par les
établissements publics qui gardent la latitude d’adhérer à la plate-forme PF DCP ou de mettre en
œuvre leur propre plate-forme de dématérialisation des achats.
Le déploiement de cette stratégie est placé sous la responsabilité de la TGR, qui va organiser la
réalisation de ces chantiers et travailler en relation étroite avec les différents acteurs. Elle déploiera
en parallèle un important volet de communication, d'information et d'accompagnement afin de
permettre l'appropriation du système et le changement des habitudes
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2.2 Cadre réglementaire du programme PDCP
Le cadre réglementaire de la dématérialisation de la commande publique a été initié par le décret n° 2-
06-388 du 5 février 2007sur les marchés publics en vigueur depuis le 1er octobre 2007 (consultable sur le
site www.marchespublics.gov.ma ), et la loi 53-05 relative à «l’échange électronique de données
juridiques», plus connue sous l’appellation «signature électronique», publiée dans le Bulletin officiel du
6 décembre 2007.
Actuellement, la TGR procède à la mise en place d’une « base de données des marchés publics :
BDMP ». C’est un entrepôt de données décisionnelles dédié à l’analyse de la commande publique. Elle a
une vocation d'aide à la décision pour les différents acteurs de la commande publique et pourra servir à
alimenter un observatoire de la commande publique.
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2.5 Démarche de conduite du projet PF DCP-paliers 2&3
Afin de garantir les conditions de réussite du projet PF DCP par rapport aux objectifs de qualité, coûts
et délais assignés, la TGR a bâti sa réalisation sur un plan d’actions réparti en plusieurs phases
présentées sur le schéma ci-après :
Impossible d'afficher l'image. Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée. Redémarrez l'ordinateur, puis ouvrez à nouveau le fichier. Si le x rouge est toujours affiché,
CPS AMOA
Impossible d'afficher l'image. Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée. Redémarrez l'ordinateur, puis ouvrez à nouveau le fichier. Si le x rouge est toujours affiché,
SP 1 : Élaborer
SP 1Elaborer
: l’appel CPS Solutions
RFI Solutions Logicielles les grilles
d’of fre logicielles
d’évaluation
SPRFI
2 : Hébergeurs
Étudier
les
s olutions CPS platef orme technique ou
du marché Cahier de charge hébergeurs
P h a s e 1
Impossible d'afficher l'image. Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée. Redémarrez l'ordinateur, puis ouvrez à nouveau le fichier. Si
Élaborer les jeux de Élaborer les outils
Appel d’offre
tests f onctionnels et AMOAd’évaluation et du dossier
technique de choix
Validation
Impossible d'afficher l'image. Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée. Redémarrez l'
Démonstration des
CPS des prototypes
Visites Clients
Impossible / l'image.
d'afficher Votre ordinateur manque peut-être de mémoire pour ouvrir l'image ou l'image est endommagée. Redémarrez l'ordinateur, pu
Évaluation des prototypes
Réf érences * AOO Solutions logicielleset
Rédaction du dossier de choix
Phase 2
AOO Platef orme technique
Phase 2
Paramétrages
Installations …
Juin Phase 3
Mars Avril Mai Juillet
2008 2008 2008 2008 2008
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Phase 1
Lancement d’un RFI fournisseurs de solutions logicielles pour les plates-formes de
dématérialisation de la commande publique
Choix d’un prestataire pour l’assistance à maitrise d’ouvrage du projet PF DCP
Choix de la solution logicielle destinée à supporter la plate-forme de dématérialisation des
offres et des enchères inversées.
Phase 2
Elle concerne le choix des solutions logicielle et technique pour la mise en œuvre de la plate-
forme PF DCP.
Phase 3
Elle concerne la mise en œuvre, proprement dite, de la plate-forme PDCP.
Le présent RFI a pour objectif d’identifier des solutions logicielles susceptibles de couvrir les
domaines « dépôt électronique » et « places de marchés »
Ressources complémentaires
Un ensemble de ressources documentaires et de liens peuvent être consultées sur le portail internet
de la TGR à l’adresse « www.tgr.gov.ma »
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2.6 Périmètre fonctionnel de la solution :
La solution proposée doit couvrir les domaines fonctionnels suivants :
1. e-tendering
2. Enchères inversées
3. e-catalogues
Les soumissionniaires doivent présenter des offres de solutions pouvant couvrir un ou plusieurs
domaines.
Vous trouverez ci-dessous une présentation des principaux macro-processus par domaine fonctionnel :
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PARTIE III : Grilles de réponse
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1. Présentation du soumissionnaire :
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2. Présentation de la solution :
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3. Tarification et coûts :
Coût licence
Mode facturation
Si facturation en mode licence :
Mode de facturation licence utilisateur
Mode facturation licence site
Coût licence par poste utilisateur
Coût licence par poste utilisateur (consultation)
Coût estimé besoin TGR actuels :
Si facturation en mode ASP
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3. Exigences fonctionnelles et techniques de la solution :
Vous trouverez ci-après une grille détaillant les principales exigences fonctionnelles et
fonctionnelles :
1. En standard ( colonne S )
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Administration fonctionnelle de la solution
Exigence Commentaires
Quels sont les éléments requis pour
l’initialisation d’un appel d’offre ?
Quel type d’acteur peut réaliser
l’administration fonctionnelle du produit ?
Le produit peut-il s’intégrer avec d’autres
systèmes assurant la publication des dossiers
d’appels d’offres ?
Décrivez la gestion des habilitations dans
votre produit ?
Comment le produit gère t-il la nomination des
membres des commissions d’appel d’offres ? A
quel niveau de la procédure de soumission,
cette nomination a-t-elle lieu ?
Exigence S R D Commentaires
Le produit permet-il une authentification
sécurisée des entreprises ?
Est-ce que la signature électronique est
intégrée au produit ?
La constitution des enveloppes se fait-elle :
Dans le produit
Hors du produit
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Gestion de la PKI :
Exigence S R D Commentaires
Le produit Intègre t-il une gestion de PKI
(fourniture de certificat) ?
Si oui, quel est le processus de délivrance des
certificats ?
Si non, comment est gérée la fourniture des
certificats ?
Quelle norme est utilisée pour la gestion des
certificats ?
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Accusé réception :
Exigence S R D Commentaires
Est-ce que le soumissionnaire reçoit un accusé
réception pour chaque dépôt ?
Sous quelle forme est fourni l’accusé de
réception (mail, affichage …) ?
Si le dépôt est hors délai, le soumissionnaire
en est-il informé ?
Le système intègre t-il un mécanisme
d’horodatage ?
Sur quelle base d’heure l’horodatage est-il
réalisé ?
Exigence S R D Commentaires
Les enveloppes des offres doivent-elles être
ouvertes en une seule fois ?
Le produit permet-il d’identifier l’origine des
offres (authentification du soumissionnaire) ?
Le produit permet-il de vérifier l’intégrité des
documents reçus ?
Le produit permet-il de vérifier le respect de
la confidentialité des offres ?
Les actions faites lors de l’ouverture sont-
elles horodatées ?
Le produit intègre t-il une protection
antivirale ?
Quel est le traitement réservé aux documents
détectés aves des virus ?
Peut-on intégrer le registre des dépôts reçus
par voie autre qu’électronique ?
Les offres peuvent-elles être ouvertes au fur
et à mesure de leur réception ?
Exigence S R D Commentaires
Décrivez la procédure d’ouverture des
enveloppes de votre produit ?
Le produit gère t-il des habilitations pour
l’ouverture des plis au niveau de la personne
publique ?
Le produit intègre t- il la gestion de
l’ouverture séquentielle des enveloppes ?
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Les personnes habilitées à ouvrir l’enveloppe
candidatures sont-elles les mêmes que celles
qui ouvrent les enveloppes techniques et
financières ?
Le produit permet-il de gérer la demande
d’envoi de pièces complémentaires par les
candidats ?
Le produit enregistre t-il la décision prise pour
chaque candidature ?
Les décisions peuvent-elle être commentées ?
Comment sont notifiées les décisions aux
soumissionnaires ?
Est-ce que l’envoi des notifications est fait
automatiquement ou est ce qu’il est déclenché
par la personne habilitée ?
Peut-on ouvrir une offre pour laquelle la
candidature (enveloppe 1) a été refusée ?
Peut-on ouvrir une offre pour laquelle la
candidature (enveloppe 1) n’a pas été
ouverte ?
Le produit gère-t-il les documents des
enveloppes quand elles sont ouvertes ?
Le produit conserve-t-il les documents des
enveloppes quand elles sont ouvertes ?
La gestion des ouvertures prend-elle en charge
les offres non électroniques ?
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Base de données fournisseurs :
Demandes S R D Commentaires
Le système intègre t-il un référentiel des
fournisseurs ?
Si oui :
Quels types de données permet-il de
gérer ?
Ce référentiel peut-il être gérer des objets
documentaires (par exemple les documents
administratifs des fournisseurs)
Peut-on accéder aux données du
référentiel lors d’une séance d’ouverture ?
Si non, la solution peut-elle s’interfacer avec
un référentiel externe ?
Enchères inversées :
Demandes S R D Commentaires
La solution intègre t-elle un système
d’enchères inversées ?
Quels sont les paramètres nécessaires pour
initialiser une enchère ?
Comment sont authentifiés les candidats ?
La solution permet-elle à la personne publique
de désigner des candidats à l’enchère ?
Peut-on faire une enchère ouverte sans
désignation de candidats ?
Peut-on faire une gestion au mieux disant par
utilisation de critères d’évaluation quantitatifs
et qualitatifs paramétrables (type de critère,
libellé, pondération, etc.)
De quels tableaux de bord dispose-t-on pour le
suivi du déroulement de l’enchère ?
Pour les soumissionnaires
Pour la personne publique
Traçabilité / Statistiques :
Demandes S R D Commentaires
Le système enregistre t-il les dates et heures
de dépôt ?
Le système enregistre t-il les dates et heures
d’ouverture ?
Le système enregistre t-il les dates et heures
des incidents survenus lors d’un dépôt ?
Le système enregistre t-il les dates et heures
des incidents survenus lors d’une commission ?
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De façon générale quels sont les événements
enregistrés ?
Le produit fourni t-il des reportings relatifs à
la réponse à un appel d’offre ?
Le produit fourni t-il des statistiques reltives
aux réponses aux appels d’offres selon
l’émetteur, le type d’offre ?
Environnement technique :
Préciser ci-après tous les logiciels et produits nécessaires ainsi que leur version. Indiquez également le
dimensionnement des serveurs.
Exigence Commentaire
Quel est le niveau d’ergonomie de la solution ( interface
utilisateur intuitive, personnalisation des menus, etc.) ?
Votre solution est-elle multilingue ? ( la gestion du français,
anglais et arabe est obligatoire )
Le multiliguisme est géré à quel niveau ( IHM, éditions,
documentation, etc.) ?
Quelle est l’architecture technique de votre produit ?
Décrivez l’environnement technique de développement
Décrivez l’environnement technique d’exploitation
Quel est l’environnement requis pour la personne public ?
Quel est l’environnement requis pour la commission d’appel
d’offre ?
Quel est l’environnement requis pour le soumissionnaire ?
Comment gérez-vous la montée en charge de la plate-forme
(volumétrie des appels d’offres, nombre d’accès simultanés,
Qui assure l’hébergement de votre solution ? Pouvez-vous
présenter ses moyens humains et techniques ?
Assurez-vous l’interface entre vos clients et l’hébergeur de
votre plate-forme ?
Quelle est le taux actuel de disponibilité de votre
solution ?
Quels mécanismes sont mis en place pour la détection, la
remontée et la correction des incidents ?
Pouvez-vous fournir des statistiques sur les performances
de votre plate-forme (volumes traités, nombre de
transactions par seconde, nombre d’utilisateurs simultanés,
etc.) ?
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