MODULE IV.

DETERMINATION DES
BESOINS, PLANOIFICATION ET
ELABORATION DES DAO
 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 1- Détermination des besoins
les autorités contractantes, préalablement à l’élaboration
des plans de passation de marchés doivent déterminer avec
précision:
— La nature et l’étendue des besoins à satisfaire, avant
toute procédure de passation des marchés publics.
— les caractéristiques techniques et le coût.
— l’objet, du projet, l’historique, le contexte, ses enjeux et
les caractéristiques de son équilibre économique, et le
cas échéant, une analyse comparative en valeur actualisée
des différentes options de montages contractuels et
institutionnels de la commande publique envisageables
pour mettre en œuvre le projet comprenant, un cadrage.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 1- Détermination des besoins
— Le périmètre,
— les procédures et le calendrier pour chacune des phases
de réalisation du projet,
— ainsi que la durée totale du contrat,
— une estimation en coût complet des différentes options
comprenant notamment les coûts de programmation, de
conception, de réalisation, de financement et de
fonctionnement pour l’autorité contractante et pour le
cocontractant avec leur évolution dans le temps jusqu’à
la fin de vie ainsi que,
— le cas échéant, des recettes résultant du projet et le
traitement comptable et fiscal retenu, une présentation
des principaux risques du projet.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 1- Détermination des besoins
— Le marché doit avoir pour objet exclusif de répondre
aux besoins de l’AC. Ce choix ne doit pas avoir pour
effet de soustraire des marchés aux règles qui leur sont
normalement applicables en vertu du Code
— Le lancement d’une procédure de passation d’un marché
public doit être subordonné à l’existence de crédits
budgétaires suffisants et au respect des règles organisant
les dépenses des organismes publics.
— Chaque autorité contractante réserve annuellement aux
PME, une part minimale de trente pour cent (30%) de la
valeur prévisionnelle des marchés de travaux, de
fourniture de biens ou de services. La liste de ces
marchés doit apparaître dans le plan prévisionnel de
chaque autorité contractante.

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 2- : Planification de la passation des
marches publics
— Toutes les personnes morales mentionnées à l’article 2
du Code sont tenues, dans un délai maximal de quinze
(15) jours à compter de la notification ou de
l’approbation du budget, de préparer, avant la passation
de tout nouveau marché, un plan prévisionnel et
révisable de passation des marchés en conformité avec
les crédits qui leur sont alloués et leur programme
d’activités annuel.
— Le plan de passation des marchés et ses mises à jour
comprennent notamment les éléments suivants : (i) une
description succincte des activités, (ii) les méthodes de
sélection à appliquer, (iii) la dotation, (iv) les calendriers
et toute autre information pertinente en rapport avec la
passation des marchés
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 2- : Planification de la passation des
marches publics
— Le plan de passation est publié, à trois (3) reprises,
espacées de trois (3) mois, dans le BOMP et sur le
portail des marchés publics.
— Un modèle de plan prévisionnel est élaboré par la
DGMP en collaboration avec l’organe de régulation. Ces
structures en assurent la diffusion.
— Les marchés passés par les autorités contractantes
doivent avoir été préalablement inscrits dans ces plans
prévisionnels ou révisés, sous peine de nullité, sous réserve
d’une décision motivée de la structure administrative
chargée du contrôle des marchés publics. Une copie de
cette décision est communiquée à l’organe de régulation
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 2- : Planification de la passation des

marches publics

— Exemple de PPM

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 3- : Définition des prestations

1. Allotissement
2. : Normes et spécifications techniques
Interdiction de l’indication de marques, de brevets ou
de types, ou celle d’une origine ou d’une production
déterminée . Toutefois, une telle indication
accompagnée de la mention « ou équivalent » est
autorisée lorsque les autorités contractantes n’ont pas
la possibilité de donner une description de l’objet du
marché au moyen de spécifications suffisamment
précises et intelligibles pour tous les intéressés
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 4- : Elaboration d’un DAO

Contenu d’un DAO

Le Dossier d’Appel d’Offres (DAO)
Le DAO, c’est l’ensemble des documents nécessaires à
l’appel à la concurrence. Un DAO comporte :
◦ L’avis d’appel d’offres (publicité obligatoire)
◦ Première partie : procédures d’appel d’offres
◦ Deuxième partie : spécification des travaux
◦ Troisième partie : marché

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 4- : Elaboration d’un DAO

Contenu d’un DAO
Première partie : procédures d’appel d’offres
o Section I - Instructions aux candidats
o Section II - Données Particulières d’Appel
d’Offres (DPAO)
o Section III - Critères d’évaluation et de
qualification
o Section IV - Formulaires de soumission
o Section V - Pays éligibles

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 4- : Elaboration d’un DAO

Contenu d’un DAO
Deuxième partie : spécification des travaux,
fourniture ou prestations
– Section VI - Le cahier des clauses techniques et
plans; la description de fournitures ou des
prestations à réaliser

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Thème 4- : Elaboration d’un DAO

Contenu d’un DAO
Troisième partie : marché
o Section VII - Les Cahiers des Clauses
Administratives Générales
o Section VIII - Les Cahiers des Clauses
Administratives Particulières
o Section IX - Formulaires de marchés
ü Acte d’engagement

ü Garanties (exécution, avance, retenue de g.)

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Contenu d’un DAO

• Avis d’appel d’offres (Publicité obligatoire)

o Toute mise en concurrence dans le cadre d'un appel

d'offres ouvert doit être portée à la connaissance des
candidats par un avis d’appel d’offres
o L'avis d'appel d'offres est destiné à informer le public de
l'intention de l'Etat de procéder à des commandes de biens
et services
o Les avis d’appel d’offres doivent obligatoirement faire
l’objet d’une publication dans le Bulletin Officiel des
Marchés Publics (BOMP) sous peine de nullité, sous réserve
de la passation électronique des marchés publics
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO

Contenu d’un DAO

• Avis d’appel d’offres (Publicité obligatoire)

o Les avis d’appel d’offres peuvent également faire l’objet d’insertion

parallèle dans une publication habilitée ou tout autre moyen approprié,
au choix de l’autorité contractante

o En cas d’appel d’offres international, l’avis doit être publié dans un

journal d’annonces internationales tels que Jeune Afrique, Le Moniteur
ou sur le Web, parallèlement à sa publication dans le BOMP, sous peine
de nullité

o Le délai de publication pour l’appel d’offres national ne peut être

inférieur à 30 jours

o Le délai de publication pour un appel d’offres international ne peut

être inférieur à 45 jours
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Première partie : procédures d’appel d’offres
Section I : L’instructions aux candidats (IC)
Cette Section fournit aux candidats les
informations utiles pour préparer leurs
soumissions.
Elle comporte aussi des renseignements sur la
soumission, l’ouverture des plis et l’évaluation des
offres, et sur l’attribution des marchés.
Les dispositions figurant dans cette Section I ne
doivent pas être modifiées.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section II - Les Données Particulières d’Appel d’Offres
(DPAO)
Cette Section énonce les dispositions propres à chaque
passation de marché, qui complètent ou modifient les
informations ou conditions figurant à la Section I: Instructions
aux candidats.
v Ils indiquent entre autres :
ü La désignation précise du projet et les intervenants

ü la source de financement du projet, les conditions et lieu

d’obtention du DAO
ü L’adresse pour la consultation de la liste des exclus

ü L’adresse du lieu d’obtention du DAO et du dépôt des

offres
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
o Section II - Les Données Particulières d’Appel d’Offres
(DPAO)

Cette Section énonce les dispositions propres à chaque

passation de marché, qui complètent ou modifient
les informations ou conditions figurant à la
Section I: Instructions aux candidats.
Ils indiquent entre autres :
ü La préparation et la présentation des offres
des candidats
ü le mode d’évaluation des offres et
d’attribution du marché
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section III - Critères d’évaluation et de
qualification
Les critères d’évaluation et de qualification contiennent
tous les facteurs, méthodes et critères que l’Autorité
contractante utilisera pour évaluer les soumissionnaires
ü Il fixe les règles de classement des offres et assure
l’Autorité contractante que les soumissionnaires
retenus possèdent les qualifications requises
ü Le candidat fournira tous les renseignements
demandés dans les formulaires contenus dans le
dossier
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section III - Critères d’évaluation et de
qualification
ü Il fixe les règles de classement des offres et assure
l’Autorité contractante que les soumissionnaires
retenus possèdent les qualifications requises
ü Le candidat fournira tous les renseignements
demandés dans les formulaires contenus dans le
dossier

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section IV - Les formulaires de soumission
Cette Section contient les modèles des
formulaires que les candidats devront utiliser
pour préparer leur offre. Elle contient :
— le formulaire d’offre et ses annexes,
— le bordereau des prix et le détail quantitatif et
estimatif,
— les formulaires de proposition technique,
— les formulaires de qualification,
— le modèle de garantie d’offres (1 à 1,5% du
montant prévisionnel)
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section V - Pays éligibles

ü En vertu du principe de réciprocité, peuvent être

exclus des procédures de passation des marchés
publics, les entreprises et les ressortissants d’un pays
interdisant toute relation commerciale avec la Côte
d’Ivoire

ü Sont également exclues des procédures de passation

des marchés publics, les entreprises et les
ressortissants d’un pays frappé par une décision prise
par le Conseil de sécurité des Nations Unies au titre
du Chapitre 7 de la Charte des Nations Unies
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Deuxième partie : spécification des travaux, fournitures
ou prestations

Section VI - Le cahier des clauses techniques et

plans
ü Les spécifications des travaux contiennent le cahier des
clauses techniques et plan comportant les spécifications
techniques, les descriptifs, les plans et autres utilisés dans
le cadre de l’exécution du projet, objet de l’appel
d’offres
ü Les spécifications techniques, les descriptifs et les plans
et autres, mentionnés dans le dossier d’appel d’offres,
doivent susciter la concurrence la plus large possible et
faire en sorte que les travaux demandés s
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
VI - Le cahier des clauses techniques et plans
v le Cahier des Clauses Techniques Générales
(CCTG) fixe les dispositions techniques applicables à
chaque type de marché ;
v le Cahier des Clauses Techniques Particulières
(CCTP) fixe les spécifications techniques propres à
chaque marché et indique, le cas échéant, les articles
du CCTG auxquels il déroge
v le cas échéant, le cahier des clauses
environnementales et sociales et tout autre cahier
élaboré en conformité avec les obligations de
l’autorité contractante liées au respect des principes
de l’achat durable
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section VII - Cahier des Clauses Administratives
Générales
Le Cahier des Clauses Administratives Générales
(CCAG) fixe les dispositions juridiques, administratives
et financières applicables à chaque type de marché

Section VIII - Cahier des Clauses Administratives

particulières
le Cahier des Clauses Administratives Particulières
(CCAP) fixe les clauses juridiques, administratives et
financières propres à chaque marché et indique, le cas
échéant, les articles du CCAG auxquels il déroge
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Section IX - Formulaires de marchés
Cette Section contient :
v le modèle de Lettre de notification d’attribution
v le modèle d’Acte d’Engagement
v le formulaire de garantie autonome de bonne
exécution (3% à 5% du montant du marché)
v Le formulaire de garantie de remboursement
d’avance, le cas échéant (garantie à 100%)
v Le formulaire de Garantie autonome en
remplacement de la retenue de garantie (3% à 5%
du montant du marché)
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 4- : Elaboration d’un DAO
Contenu d’un DAO
Modification du DAO

v Les avis modificatifs du DAO sont publiés quinze

(15) jours minimum avant la date limite de
réception des offres

v Toutefois, si les modifications interviennent à

moins de quinze (15) jours, cette date limite doit
être prorogée de manière à respecter les quinze
(15) jours minimum, qui court à compter de la
publication de l’avis modificatif

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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 5: Règles générales de passation des
marchés publics
1 : Examen du dossier d’appel d’offres
— Tout les DAO sont examinés, pour vérification de
leur conformité, avant le lancement de l’appel à
concurrence et la publication correspondante, par la
DGMP qui dispose d’un délai de cinq (5) jours
ouvrables pour se prononcer sur les modifications à
apporter, le cas échéant, aux dossiers.

— Les rejets prononcés par la structure administrative

chargée du contrôle des marchés publics doivent
toujours être motivés.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 5: Règles générales de passation des
marchés publics
1 : Examen du dossier d’appel d’offres
— Tout les DAO sont examinés, pour vérification de
leur conformité, avant le lancement de l’appel à
concurrence et la publication correspondante, par la
DGMP qui dispose d’un délai de cinq (5) jours
ouvrables pour se prononcer sur les modifications à
apporter, le cas échéant, aux dossiers.

— Les rejets prononcés par la structure administrative

chargée du contrôle des marchés publics doivent
toujours être motivés.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 5: Règles générales de passation des
marchés publics
1 : Examen du dossier d’appel d’offres
— En cas de rejet des dossiers, l’autorité contractante
dispose d’un délai de cinq (5) jours ouvrables, à
compter de la notification du rejet ou du
dépassement du délai prévu à l’alinéa 1 ci-dessus,
pour se conformer aux observations de la DGMP. Le
dossier corrigé est transmis à la DGMP pour
validation définitive, dans un délai de trois (3) jours
ouvrables, à compter de sa date de réception.
— Les contestations sont soumises à l’organe de
régulation.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 5: Règles générales de passation des
marchés publics
2 : Conditionnement de l’offre
— Les offres des candidats doivent être placées dans une
grande enveloppe ou enveloppe extérieure contenant
l’enveloppe de l’offre technique et celle de l’offre
financière. L’enveloppe ou le contenant extérieur doit
être fermé, de façon à ne pouvoir être ouvert qu’en
séance d’ouverture des plis.
— Cette enveloppe ou contenant porte l’indication de
l’appel à concurrence auquel l’offre se rapporte, qui est
mentionnée comme suit «Appel d’offres n° ..................
Offre à n’ouvrir qu’en séance d’ouverture». Cependant,
si un soumissionnaire inscrit une mention autre que celle
indiquée ci-dessus, cela n’entraîne pas le rejet de son
offre.
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 MODULE IV. DEFINITIONS DES BESOINS
PLANIFICATION DAO
Thème 5: Règles générales de passation des
marchés publics
2 : Conditionnement de l’offre
— L’enveloppe extérieure contient d’une part, l’enveloppe de
l’offre technique, rassemblant l’ensemble des pièces
justificatives précisées dans les données particulières
d’appel à la concurrence, et d’autre part, l’enveloppe de
l’offre financière qui contient la soumission et tous les
éléments chiffrés de l’offre.
— A la différence de l’enveloppe extérieure, qui est anonyme,
les deux enveloppes intérieures portent le nom du
candidat, ainsi que la mention «offre technique» ou «offre
financière» selon le cas.
— Si des offres sont accompagnées d’échantillons, ceux-ci
doivent être présentés de telle sorte que le nom des
candidats ne puisse être connu avant l’ouverture des plis.

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