AGENCE DE PREVOYANCE SOCIALE

DE YOPOUGON

RAPPORT DE MISSION RSTI

DU 10 AU 25 MAI 2022
Le régime social des travailleurs indépendants (RSTI) est un régime à caractère obligatoire
institué pour la couverture sociale des travailleurs dits indépendants contre les risques de maladie,
d'accident, de maternité et de vieillesse.
Le caractère obligatoire est certes nécessaire à l'extension de la couverture sociale à une plus
large population cependant, la pérennité du régime implique l'adhésion massive de la population
cible à travers sa volonté de se faire enrôler et de payer régulièrement ses cotisations.
C'est dans cette optique que l'APS de Yopougon a entrepris une mission de sensibilisation et
d'enrôlement à l'endroit des travailleurs indépendants de sa zone de compétence. Cette mission
s'est déroulée du 10 au 25 mai 2022, dans la commune de Yopougon et ses périphéries à savoir
Songon, Jacqueville, Grand-Lahou, Dabou, Fresco et Sikensi.

I. OBJECTIFS

 Promouvoir le nouveau régime social des travailleurs indépendants ;

 Sensibiliser les travailleurs indépendants à s’affilier et à cotiser au titre du régime ;
 Enrôler massivement les travailleurs indépendants ;
 Solliciter l’implication et l’appui des élus locaux dans la sensibilisation des travailleurs
indépendants et la mise en œuvre des actions d’enrôlement.

II. PÉRIODE / EQUIPE

La mission s’est déroulée du 10 au 25 Mai 2022 par 8 équipes.

III. MODE OPERATOIRE DES ACTIVITES 

- Missions préparatoires
d’information et de sensibilisation des représentants de catégories
socioprofessionnelles et ;

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 d’organisation technique dans les différentes zones ;
- Lancement de la campagne de communication
Enrôlement des travailleurs indépendants ;
Sollicitation auprès des mairies d’une autorisation d’effectuer sur leurs sites des
enrôlements réguliers de travailleurs indépendants.

IV. LES RESULTATS DE LA CAMPAGNE 

ZONE 1 : YOPOUGON, le 10 MAI 2022 à la mairie

Travailleurs indépendants présents :

- Autorités religieuses.
- Transporteurs, commerçants, artisans, professions libérales.
L’ouverture a été faite par le Directeur du recouvrement, M. BONI Claude et la présentation du
régime par le Directeur d'Agence, Monsieur MEBY A. FOFANA.
Les échanges qui en ont suivi ont montré l'intérêt et l'importance que revêt le régime aux yeux des
travailleurs indépendants.

Nombre de personnes enrôlées : 83

ZONE 2 : SONGON/JACQUEVILLE, les 12 et 14 mai 2022 dans les mairies

respectives
Travailleurs indépendants présents :
Les représentations de catégories socioprofessionnelles de commerçants, de coopératives agricoles
et ONG regroupant des travailleurs indépendants
Nombre de personnes enrôlées : 136

ZONE 3 : Dabou/ Fresco / Grand-Lahou, les 17, 19 et 20 mai 2022

Travailleurs indépendants présents :
Les représentations de catégories socioprofessionnelles de commerçants, artisans, transporteurs et
agriculteurs.
Nombre de personnes enrôlées : 490

ZONE 4 : Sikensi/ Bécédi /Bakanou, les 24 et 25 mai 2022

Travailleurs indépendants présents :
Les représentations de catégories socioprofessionnelles de planteurs d'hévéa, de cacao et de
palmier à huile ; les commerçants, les artisans et les transporteurs.
Personnes enrôlées : 456

Le nombre total de personnes enrôlées au cours de la campagne est de 1165.

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V. LES DIFFICULTES RENCONTREES 
Les difficultés rencontrées au cours de cette campagne de sensibilisation et d'enrôlement sont
multiples et de tout ordre. Ce sont entre autres :
- L’absence de représentation sur place dans les villes de l'intérieur en cas de requête des
travailleurs indépendants après le passage des équipes ;
- La méconnaissance de la CNPS et du RSTI par de nombreuses personnes ;
- Les réclamations de numéros matricules de certains travailleurs indépendants enrôlés depuis
plusieurs mois au niveau de Yopougon ;
- A Yopougon, du fait des opérations antérieures d'enrôlement menées par la Direction du
recouvrement, des travailleurs indépendants déjà enrôlés mais n'ayant pas encore obtenu de
numéro d'immatriculation ou ayant déjà commencé à cotiser à travers la structure financière
COFINA et qui n'ont pas une réelle visibilité du produit discrédite le régime auprès des
autres travailleurs indépendants ;
- La demande d'une pièce justificative de leur enrôlement, en l'occurrence une carte
d'immatriculation ;
- Certaines personnes disent qu'elles commenceront à cotiser lorsqu'elles seront en possession
de leurs cartes ou attestations d'immatriculation ;
- La difficulté de traitement de certaines requêtes telles que la perte ou l’absence du numéro
matricule car nous n’avons pas encore la main sur l'immatriculation qui se fait toujours par
les agents du siège ; Cela nous discrédite lorsque dans nos activités quotidiennes nous
rencontrons des personnes déjà enrôlées depuis plus d'un an qui n'ont pas encore reçu leurs
numéros matricules ;
- L’insuffisance du budget alloué aux activités RSTI ;
- L’absence de matériel de sonorisation et de bâches propres à l'Agence ;
- Les antécédents d’arnaque de certaines microfinances qui suscitent la méfiance de certains
travailleurs indépendants vis-à-vis du régime ;
- La réticence des personnes âgées de plus de 50 ans du fait de la période minimum de
cotisation de 10 ans ;
- Le décalage entre les horaires de travail de la CNPS et ceux des travailleurs indépendants ;
- La réticence des travailleurs indépendants à participer à des rencontres d’une ou deux heures
qu'ils jugent excessif en termes de temps.
- L’absence de pièce d'identité de certaines personnes désireuses de se faire enrôler ;
- Les difficultés de mobilité des travailleurs indépendants exerçant en zone rurale ;
- Le refus de certains représentants de s’impliquer dans la mobilisation de façon bénévole ;
- L'influence négative des personnes ayant eu une mauvaise expérience avec le régime de
base.

Déépuis

VI. LES SOLUTIONS PROPOSEES

Pour promouvoir davantage le régime social des travailleurs indépendants et favoriser
l’adhésion des populations cibles, nous préconisons les tactiques suivantes :

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 - Solliciter les faîtières et les chefs de village et autres élus locaux pour regrouper les
personnes désireuses de se faire enrôler de sorte à mener des opérations périodiques et
minimiser les coûts des activités ;
- S’appuyer également sur les présidents de jeunesse ;
- Travailler en étroite collaboration avec les représentants des catégories professionnelles ;
- Profiter des événements déjà organisés en se rapprochant des services sociaux culturels des
mairies (communication opportuniste) ;
- Exploiter les jours de marché ;
- Exploiter les zones non encore sensibilisées.
- Mener une communication de proximité en ayant à disposition du matériel sonore (des
baffles et des micros) ;
- Adapter le langage de la communication à la population cible et se fait aider par des
interprètes au besoin ;
- Doter l’Agence d’au moins 2 stands mobiles d’enrôlement (chapiteaux, tables, parasols,
sonorisation, micros) ;
- Négocier des espaces où poser des stands mobiles pour mener nos activités d'enrôlement.

LE RAPPORTEUR LE CHEF DE
DELEGATION

Mme DIBY A. Isabelle M. MEBY A. FOFANA