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Références du projet : Projet BENKADI / N° P2021.PI-BEN001

Source de financement : Ministère Néerlandais des Affaires Etrangères / Pays Bas
Gestionnaire de la subvention : ONG Woord En Daad / Pays Bas
Sélection d’un Cabinet en vue de l’audit comptable et
Objet :
financier du projet BENKADI, pour le compte de 2021
Pays du consortium : Pays Bas - Bénin - Burkina Faso - Côte d’Ivoire - Mali
Les interventions se dérouleront aux sièges respectifs
de chacune des plateformes ci-dessous :

Pays /Structures concernés par la mission - PASCiB / Bénin

d’audit : - SPONG Pays / Burkina Faso
- CSCI / Côte d’Ivoire
- SECO ONG / Mali
- SPONG Régional / Burkina Faso
- FSSC / Burkina Faso
Date de publication 03 décembre 2021
Date limite de demande d’informations
08 décembre 2021 à 10H00mn
complémentaires
Date limite pour les soumissions des
21 décembre 2021 à 10H00mn
offres techniques et financières :
BANGRE Béatrice
Directrice Exécutive
17 BP : 125 - Ouagadougou 17
Point de Contact : Avenue Gérard Kango Ouédraogo-Ouaga 2000
Tél. +226 25 41 01 10
E-mail : auditpro.benkadifssc@gmail.com

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1. Contexte et objectifs du projet BENKADI

Le gouvernement néerlandais a lancé pour la période 2021-2025 le programme « partenariats
Power of Voices », auquel sont éligibles les organisations de la société civile des pays prioritaires
de sa coopération.
C’est dans ce cadre que quatre pays de l’Afrique de l’Ouest, à travers des organisations de la société
civile, en partenariat avec l’organisation chrétienne néerlandaise Woord En Daad, ont décidé d’un
commun accord de contribuer à la réalisation de l’objectif de développement durable (ODD) 13 et
des ODD connexes.
A cet effet, le Secrétariat Permanent des ONG (SPONG) au Burkina Faso, le Secrétariat de
Concertation des ONG nationales (SECO-ONG) au Mali; la Plateforme de Contrôle Citoyen de
l’action publique (PASCiB) au Bénin, la Convention de la Société Civile Ivoirienne (CSCI)en Côte
d’Ivoire ont soumis, par le biais de Woord En Daad (WD), le programme BENKADI avec pour
objectif d’améliorer l’efficacité des politiques de ces pays membres en matière d’adaptation aux
changements climatiques; à travers la contribution de la société civile.
BENKADI signifie en langue bambara « travailler ensemble dans la même direction ».
Le projet est parti du constat que ces quatre Pays du Sud sont communément affectés par les effets
des changements climatiques avec des conséquences telles l’insécurité alimentaire et
nutritionnelle, l’augmentation de la charge de travail des femmes, les conflits sociaux, le faible accès
à l’énergie, les migrations des populations liées à la raréfaction et à la dégradation des ressources
naturelles.
En effet l’une de ses priorités est d’aboutir à ce que « les gouvernements et le secteur privé mettent
en œuvre des politiques, programmes et pratiques inclusifs avec la participation des OSC et des
communautés locales, pour accroître la résilience des communautés vulnérables aux effets du
changement climatique dans les quatre pays ».
L'objectif stratégique de BENKADI est donc d’améliorer la résilience des groupes vulnérables aux
conséquences des changements climatiques, spécialement les femmes, les jeunes et les personnes
en situation de handicap.
Le programme est accompagné techniquement et financièrement par le Royaume des Pays-Bas sur
une période de cinq ans (2021-2025), au profit des 4 pays de l’Afrique de l’Ouest soit 30 régions et
67 communes bénéficiaires.
Au Burkina Faso, pays hôte du Chef de File qu’est le SPONG, le projet entend aboutir à un dispositif
fonctionnel de suivi-évaluation et de capitalisation des résultats de l’ensemble des acteurs de la
Contribution Déterminée au niveau National (CDN). Un ensemble d’organisations de la société civile
et d’autres structures dans sept régions seront actives pour accompagner dans l’atténuation des
effets du changement climatique sur les populations.
BENKADI mettra l’accent en Côte d’Ivoire, à travers la CSCI, sur l’atténuation et l’adaptation des
effets de l’érosion côtière sur les populations riveraines dans les cinq régions du Sud et également
la préservation de sept principales aires protégées face aux agricultures extensives dans dix régions
du pays.
Pour le Bénin, le défi majeur à travers cette initiative, est d’œuvrer à l’adaptation du secteur
agricole aux changements climatiques, dans les communes bénéficiaires.
Quant à SECO-ONG, elle veut œuvrer à l’intégration des changements climatiques dans les
politiques et programmes de développement économique, social et culturel ; et suivre les décideurs
dans la mise en œuvre des engagements.

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L’année 2021 a consisté essentiellement à la phase de démarrage du programme à travers la mise en

place des équipes pays, des procédures, des équipements ainsi que la réalisation des études de base.
Les présents termes de références sont élaborés en vue de recruter un cabinet pour réaliser l’audit
comptable et financier du programme dans sa zone de couverture.

2 Objectifs de la mission
a. Objectif général
Réaliser un audit financier annuel externe du programme BENKADI pour les exercices budgétaires
2021, 2022 et 2023 selon les exigences du Partenaire Technique et Financier qu’est le Ministère
Néerlandais des Affaires Etrangères (MoFA) des Pays Bas.

L'audit des partenaires du consortium devra pour cela se faire suivant les directives du protocole
d’audit du MoFA joint en annexe.

b. Objectifs spécifiques
L’Auditeur externe, indépendant et objectif, réalisera sa mission conformément aux Normes
Internationales en vigueur spécifiquement la norme ISA 800/805 et la norme ISRS 4400.
Il s’agira spécifiquement pour lui de :
- Prendre connaissance du manuel de procédures administratives financières et comptables de
BENKADI et des documents qu’il jugera utiles ;
- Apprécier la pertinence et l’efficacité de la mise en œuvre des procédures administratives,
financières et comptables documentées dans le manuel du projet ;
- Évaluer leur mise en œuvre effective au sein du Centre Financier de Partage de Coûts (FSSC)
et auprès des Pays ;
- S’assurer de l’éligibilité des dépenses effectuées durant la première année de mise en œuvre
du projet et évaluer le risque de fraude et la manière dont ce risque est géré par le FSSC,
identifier les faiblesses et formuler des recommandations ;
- Passer en revue le déroulement des processus de passation des marchés, du lancement de la
procédure d’appel d’offres à l’attribution, tant pour les prestations de services que pour les
acquisitions de biens ;
- Préparer un tableau de synthèse de cette revue selon le degré de conformité avec les règles
de base de la passation des marchés à savoir, économie, efficacité, accès adéquat à la
concurrence et transparence ;
- Évaluer la performance du dispositif de contrôle interne mis en place par le FSSC pour la
gestion des dépenses au sein de chaque entités membre du consortium, en identifier les
faiblesses et formuler des recommandations ;
- Passer en revue les analyses et recommandations issues de la mission d’audit interne de la
même année et apprécier le niveau de mise en œuvre des recommandations qui y sont
formulées ;
- Passer en revue les dossiers individuels de personnel et apprécier la gestion des ressources
humaines qui en est associée ;
- Obtenir l’assurance raisonnable que les états financiers ne comportent pas d’anomalies
significatives, qu’elles soient dues à la fraude ou à l’erreur ;
- Obtenir une opinion permettant d’établir si les états financiers ont été préparés, dans tous
leurs aspects significatifs, conformément au référentiel d’information financière applicable ;
- Obtenir une assurance raisonnable que les livres de comptes constituent la base de la
préparation des états financiers du projet par chaque entité et sont établis pour refléter les

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opérations financières et que des contrôles internes adéquats ont été instaurés, tout en
conservant des pièces justificatives de toutes les opérations ;
- Exprimer une opinion professionnelle indépendante sur la situation financière du projet et
vérifier que les fonds du projet ont été utilisés aux fins prévues et conformément aux
dispositions de l’Accord avec le MoFA ;
- Se prononcer sur la gestion des immobilisations de BENKADI ;
- Obtenir une assurance raisonnable que le rapport technique du projet fournit suffisamment
d’informations et de données pour permettre aux utilisateurs d’évaluer pleinement les
réalisations du projet ;
- Exprimer une opinion professionnelle et indépendante sur les rapports financiers BENKADI,
suivant les directives du protocole d’audit du MoFA.

La durée estimée de la mission est d’un (01) mois ; du 10 mars au 11 avril 2022 ; prenant en
compte le délai de production des livrables attendus. Ce délai est non négociable et doit être
scrupuleusement respecté.

3 Profil du Consultant et critères d’éligibilité

a. Profil et principales qualités du Consultant
Le cabinet postulant doit être un Cabinet d’Audit et d’Expertise Comptable membre d’une
organisation nationale d’experts-comptables ayant une expérience confirmée en audit auprès des
structures communautaires travaillant en consortium et doit aussi être membre de l’International
Federation of Accountants (IFAC).
L’Associé signataire du rapport doit être un Expert-comptable diplômé et membre des Associations
Professionnelles des Experts Comptables.
Le personnel clé de la mission devra comporter au moins :
i. Un Chef De Mission ayant une expérience avérée dans les audits des organisations
internationales.
Il devrait également :
- être titulaire d’un diplôme universitaire BAC +5 en sciences de gestion, audit, finance,
droit, ou tout autre diplôme équivalent;
- Justifier d’un minimum de sept (07) années d’expérience professionnelle pertinente, dont
au moins trois (03) dans le domaine de la gestion de l’aide au développement ;
- Avoir une expérience confirmée dans l’utilisation de logiciels comptables ;
- Avoir des connaissances approfondies de la gestion des organisations internationales, en
particulier sous régionales ;
- Avoir une excellente maîtrise du français et de l’anglais écrit et parlé.
ii. Quatre experts ayant les qualités ci-dessous :
- Etre titulaire d’un diplôme universitaire BAC +5 en sciences de gestion, audit, ressources
humaines, droit du travail, ou tout autre diplôme équivalent ;
- Justifier d’un minimum de Cinq (05) ans d’expérience significative dans l’administration
des finances ou l’audit d’une Institution régionale ou internationale opérant avec le
financement des bailleurs de fonds ;
- Démontrer d’une bonne expérience dans l’application du code du travail des quatre pays
des plateformes concernées ;
- Connaissance approfondie de la gestion des organisations internationales, en particulier
sous régionales ;
- Excellente capacité d’analyse et de rédaction ;
- Excellente maîtrise du français écrit et parlé

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b. Critères d’éligibilité du Consultant
La participation à la présente sélection est ouverte à tous les cabinets d’audit qualifiés, qui sont en
règles vis-à-vis de l’Administration fiscale et sociale et qui auront soumissionné dans le cadre de la
présente procédure.
L’évaluation des offres se fera en utilisant les points attribués à chaque critère dans l’approche qui
détermine la meilleure valeur sur la base des critères définis ci bas.
Seules les offres techniques jugées acceptables seront retenues pour l’évaluation financière.
Les offres seront jugées sur un total de 100 points et la meilleure valeur est déterminée en
considérant les offres technique et financière.
Le contrat sera attribué au Cabinet dont les offres respectent les instructions de la présente
soumission, remplit les conditions d’éligibilité et jugée la meilleure techniquement et
financièrement.
Le comité d'évaluation évaluera l'acceptabilité des offrants selon les critères suivants :
Offres Critères de d’évaluation Points %
Conformité avec l’administration fiscale et sociale 05 05%
Expériences et références du cabinet 35 35%
Expériences d’audit des ONGs/Projets internationaux 10
Expériences d’audit des consortiums 15
Offre Références des expériences similaires 10
technique
Calendrier prévisionnel d’intervention 05 05%
(70%)
Existence d’un chronogramme d’activités 02
Précision des étapes/périodes d’audit par pays-entité 03
CV des intervenants/Partage de responsabilités 20 20%
Compréhension des TdRs / Présentation de la
05 05%
méthodologie à utiliser
Offre Proposition financière 30 30%
financière Présentation de budget détaillé 10
(30%) Coûts 20
Total 100 100%
Offres Critères de d’évaluation Points %
Conformité avec l’administration fiscale et sociale 05 05%
Expériences et références du cabinet 35 35%
Expériences d’audit des ONGs/Projets internationaux 10
Expériences d’audit des consortiums 15
Offre Références des expériences similaires 10
technique
(70%) Calendrier prévisionnel d’intervention 05 05%
Existence d’un chronogramme d’activités 02
Précision des étapes/périodes d’audit par pays-entité 03
CV des intervenants/Partage de responsabilités 20 20%
Compréhension des TdRs / Présentation de la
méthodologie à utiliser 05 05%
Offre Proposition financière 30 30%
financière Présentation de budget détaillé 10
(30%) Coûts 20
Total 100 100%
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Une fois les offres reçues et analysées, BENKADI se réserve le droit de négocier les propositions
avec les candidats présélectionnés.
Le demandeur se réserve également le droit de ne sélectionner aucun candidat si aucune offre
n’était jugée satisfaisante.
Toute information concernant le projet et incluse dans ces termes de référence ou fournie
séparément doit être traitée de façon strictement confidentielle par le prestataire.
Les demandeurs acceptent à cet effet de ne divulguer ou publier aucune information relative à
termes de référence.
De la même façon, tout document fourni par le prestataire sera considéré comme confidentiel.
N.B:
- les références attestées par des pièces justificatives (attestations de bonne fin accompagnées des
copies des pages de garde et de signature des contrats) seront prises en compte pour la
présélection;
- La durée des interventions par le Cabinet d’audit est pour trois (03) exercices consécutifs. Le
contrat initial est prévu pour l’audit de l’an 1. Les audits des deux (02) années suivantes seront
confirmés après satisfaction des termes des contrats des audits annuels respectifs.

4 Organisation des audits et réception des offres

a. Méthodologie et approche de l’audit
Le Consultant proposera une note méthodologique pour la réalisation de cet audit. Celle-ci devra
notamment préciser la méthodologie d’échantillonnage permettant d’assurer la représentativité
des dépenses à contrôler au niveau global et pour chaque rubrique budgétaire.
Celle-ci sera présentée sous forme de note méthodologique.

b. Déroulement de l’audit et livrables attendus

L’audit se déroulera en deux principales étapes :
Réunion de cadrage avec l’Auditeur
Cette réunion devra se tenir suite au choix de l’Auditeur. L’objectif principal de cette réunion est
une bonne compréhension par BENKADI du périmètre et des modalités de contrôle de l’audit.
Elle permettra entre autres de s'entendre sur le timing de l'audit en lien avec nos disponibilités et
celle des équipes pays.
Réalisation et restitution de l’audit financier
L’examen aura pour tâches principales de :
- S’assurer que toutes les dépenses ont été encourues conformément aux dispositions prévues
dans le manuel de procédures de BENKADI ;
- Vérifier les critères d’éligibilité des dépenses reportées dans les rapports financiers ;
- Vérifier les ressources affectées au projet et la bonne imputation des dépenses.
Livrables attendus
Au terme de la mission d’audit, le Cabinet retenu devrait transmettre au programme BENKADI les
livrables attendus dans la directive du protocole d’audit du MoFA.
Ces livrables sont attendus en versions française et anglaise.

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c. Envoi des offres

Les offres doivent être rédigées en langue française et envoyées par mail, avec en objet la mention :
«Offre pour la sélection d’un cabinet d’expertise comptable pour l’audit comptable et financier du
projet BENKADI, exercices 2021-2022-2023 ».
Les offres devront être soumises par email à l’adresse suivante : auditpro.benkadifssc@gmail.com
et devront être reçues au plus tard le 21 décembre 2021 à 10H00mn.
Elles doivent être adressées à Madame la Directrice Exécutive du Financial Shared Service Center
(FSSC)
17 BP : 125 - Ouagadougou 17
Avenue Gérard Kango Ouédraogo-Ouaga 2000
Tél. +226 25 41 01 10
E-mail : auditpro.benkadifssc@gmail.com
Le Cabinet d’audit invité à soumissionner devra fournir les éléments suivants à BENKADI :
 Une proposition technique prenant en compte :
- La méthodologie proposée pour la conduite de l’audit
- Les références et expériences du Consultant (3 pages maximum) ;
- Les curriculum vitae des intervenants et la répartition des responsabilités ;
- Le calendrier prévisionnel d’intervention ainsi qu’une estimation des charges en
hommes/jours.
 Une offre financière qui précisera :
- Le coût total de l’ audit en F CFA TTC
- Les modalités de paiement (échéancier) de la prestation

Annexes
Les documents de référence annexés aux présents termes de références sont :
- Le protocole d’audit du MoFA en anglais
- Le document des questions et réponses du MoFA
Ils ne sont recevables que sur demande expresse à l’adresse mentionnée à la première page des
présents Termes de Références.

Fait à Ouagadougou, le 01er décembre 2021

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