Termes de references pour les achats de

prestations de services

Numéro du projet:
ANALYSE DE L'ECOSYSTEME ET CARTOGRAPHIE DES PARTIES2021.2054.1-001.00
PRENANTES DANS LE CADRE DE L'EVALUATION DES BESOINS
POUR LE PROJET FRSD (REPUBLIQUE DU BENIN)

Contents
Information générales 2
Exigences de l’appel d’offre 5
1. Qualifications des Experts proposés 5
1.1. Expert 1 5
1.1.1. Qualifications générales: 5
1.1.2. Expérience régionale /connaissance du pays 6
1.1.4. Expérience professionnelle spécifique: 6
1.2. Autres Expert(s) - 6 6
1.2.1. Qualifications générales: 6
1.2.2. Expérience dans la région/connaissance du pays 6
1.2.3. Connaissance linguistique: 7
1.2.4. Expérience professionnelle spécifique: 7
2. Caractère adéquat de la conception proposée 7
2.1. Stratégie 7
2.2. Coopération 7
2.3. Pilotage 7
2.4. Processus 8
2.5. Apprentissage et Innovation 8
2.6. Gestion du projet par le contractant 8
3. Cadre estimatif détaillé 8
4. Exigences relatives au format de l’offre 10

Form 41-13-10-en 1
Information générales

a. Informations succinctes sur le projet

L'évolution démographique dans la région de la CEDEAO représente un défi de taille. Garantir

l'accès aux revenus, à l'éducation et à la protection sociale met à rude épreuve les ressources
déjà limitées des États membres, tandis que la concurrence croissante pour les aliments et
d'autres ressources est à l'origine de conflits dans la région. En réponses, la CEDEAO prévoit
d'accroître son soutien aux initiatives visant à prévenir et à gérer les crises sociales et
économiques.

Le Fonds régional pour la stabilisation et le développement dans les régions fragiles des États
membres de la CEDEAO (FRSD) a été lancé avec le soutien du ministère fédéral de la
coopération économique et du développement (BMZ, Allemagne) afin de créer des
opportunités économiques durables pour les jeunes, les femmes et d'autres groupes
vulnérables dans les pays fragiles et post-ébola de la CEDEAO.

Dans le cadre d'un programme joint, la Banque de développement (KfW) et la la Deutsche

Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) conseillent la Commission de la
CEDEAO en établissant un mécanisme de financement pour réagir aux crises socio-
économiques et soutenir la mise en œuvre de projets pilotes en même temps.

Le FRSD est établi avec deux composantes : un guichet de Coopération Financière (CF), axé
sur les investissements financé à travers la KfW et dont la mise en œuvre est soutenue par
le cabinet GFA Consulting, et un guichet de Coopération Technique (CT), axé sur le
développement des capacités des bénéficiaires et des partenaires du projet, mis en œuvre
par la GIZ. Les activités des guichets se complètent pour soutenir la stabilisation socio-
économique et répondre aux besoins de fragilité et de stabilité dans la région grâce à une
approche globale.

En tant qu'instrument de la Commission de la CEDEAO, le FRSD vise à soutenir la paix et la

sécurité dans les États membres de la CEDEAO. Il le fait en soutenant et en façonnant les
processus de stabilisation économique et sociale. Le projet comprend quatre composantes
globales à mettre en œuvre suivantes :

- Composante 1 : Promotion du secteur privé et création d'emplois

- Composante 2 : Fourniture de services de base et renforcement de la résilience
- Composante 3 : Promotion de la cohésion sociale et de la bonne gouvernance
- Composante 4 : Renforcement des capacités de mise en œuvre régionales, nationales
et locales.

Après la phase pilote en Gambie, le projet a étendu le Fonds de stabilisation de la CEDEAO

aux autres États membres de la CEDEAO que sont le Niger et la Guinée-Bissau. Et très
récemment, le Bénin et le Togo ont été selectionnés par faire partie des Etats de mise en
ouevre du FSRD.

2
b. Contexte

Les présents termes de référence couvre l'évaluation de l'écosystème et la cartographie des

acteurs concernés par le projet FRSD en République du Bénin. Cela fait partie du processus
d'évaluation des besoins pour faciliter la conception des mesures d'intervention pour le projet
FRSD dans le pays.

L'Unité de Gestion du Fonds FRSD (FMU), unité tripartite composé des membres du
personnel de la commission de la CEDEAO, de la Coopération Financière et Technique),
conduira des revues documentaires, des réunions de consultation dans le cadre de
l'évaluation des besoins en République du Bénin. L'objectif de ces réunions est de recueillir
les perspectives régionales sur les besoins et les exigences locales. La mise en œuvre des
réunions de consultation permet à l'Unité de gestion de rassembler des représentants du
gouvernement de la République du Bénin et des parties prenantes, des autorités
régionales/locales, de la société civile (ONG/OSC), du secteur privé et des partenaires
techniques et financiers dans les régions sélectionnées. Les résultats des consultations des
parties prenantes seront présentés au Comité consultatif national (qui sera mis en place par
le gouvernement de la République du Bénin) en même tempas que l'analyse de l'écosystème
et la cartographie des parties prenantes.

L'analyse de l'écosystème et la cartographie des parties prenantes pertinentes pour le projet

FRSD en République du Bénin couvrira les douze (12) régions en se concentrant sur les
secteurs économiques, les emplacements des activités possibles à prioriser et à examiner les
aspects de l'impact pour les citoyens locaux en prenant en considération les activités des
donateurs déjà existantes et les plans de développement locaux, régionaux et nationaux.

L'objectif de la mission est d'évaluer l'écosystème local et de cartographier les parties

prenantes, les activités des projets financés par les donateurs en cours au Bénin afin
d'identifier les projets de développement en cours liés aux objectifs du FRSD, en évitant les
chevauchements ou la duplication. La mission comprend également l'examen des capacités
de mise en œuvre des ONG locales et internationales ainsi que d'autres partenaires potentiels
de mise en œuvre en République du Bénin, en tenant compte de leur existence dans les 12
régions du pays.

Les résultats de cette mission répondront aux questions telles que :

- Existe-t-il des types d'interventions susceptibles de répondre aux problèmes
fondamentaux et aux objectifs de la composante technique du FRSD (domaine
d'intervention : promotion du secteur privé, promotion de l'emploi et cohésion sociale) ?
- Existe-t-il des interventions en cours à compléter ?
- Quels sont les secteurs économiques et les régions qui devraient faire l'objet
d'interventions futures de la part du CT-FRSD (innovantes et durabilité, en tenant
compte des stratégies (régionales) en matière de climat, de genre et de jeunesse) ?
- Quelles sont les activités pertinentes financées par d'autres donateurs afin d'éviter un
double financement ?
- Quels sont les partenaires de mise en œuvre potentiels et quelles sont leurs capacités
à mettre en œuvre des projets ?

Cette mission sera étroitement coordonnée et développée avec l'Unité de Gestion du

Fonds. Le Conseiller Technique Gestion des Fonds et Suivi-Evaluation de la Coopération
technique, CT-FRSD) est en charge de cette mission et tous les produits seront
étroitement coordonnés avec la Cheffe de Programme, CT-FRSD.
Les rapports finaux doivent être soumis en anglais ou en français, selon la préférence du
consultant/ou cabinet de consultants. La traduction sera assurée par le programme, le cas
échéant.

3
c. La GIZ engagera le cabinet pour une duree de 40 jours (34 jours de travail et 6 jours de
voyage) pour la période de contrat allant du 31 Juillet 2023 au 29 Fevrier 2024.

d. L'entreprise doit fournir les travaux/services suivants:

(i) Examiner les documents suivants, mais sans s'y limiter :
a. Stratégies, politiques et plans de la CEDEAO relatifs à la paix et à la sécurité
dans la région, au développement socio-économique, aux secteurs
économiques spécifiques, à la jeunesse, au genre, etc.
b. Stratégies, politiques, plans et rapports nationaux, régionaux et locaux élaborés
par la République du Bénin.
c. Les stratégies et plans pertinents des donateurs ainsi que la documentation
relative aux projets mis en œuvre par les agences dans les régions ou secteurs
sélectionnés ou similaires.
d. Études réalisées par le FRSD pour la République du Bénin, y compris, mais
sans s'y limiter, l'analyse documentaire, l'évaluation de la paix et des conflits,
l'analyse genre, etc.
e. Manuel opérationnel du Fonds FRSD (version actuelle).
f. Informations sur le Fonds, les modules des composantes CF et CT, y compris
les matrices de résultats.

(ii) Mener une mission d'évaluation sur terrain en utilisant des approches participatives
et entretiens avec les acteurs étatiques et non étatiques dans les 5 régions du pays.

(iii) Participer aux différentes sessions d'enquête avec les acteurs étatiques et non
étatiques, y compris les membres clés du Comité consultatif national (à établir), les
groupes cibles, les parties prenantes locales, les autorités et administrations locales.

(iv) Produire un cadre référentiel (vue d'ensemble, Produit N° 1a) des stratégies,
politiques, plans et rapports nationaux, régionaux et locaux élaborés par la République
du Bénin. En outre, mettre en correspondance la vue d'ensemble avec les stratégies
de la CEDEAO et les objectifs du projet FRSD pour la sélection et la priorité des projets,
Produit 1b.

(v) Préparer une évaluation économique locale (Produit 2) avec

a. les principaux resultats de la description du (des) problème(s) central(aux)
auquel (auxquels) les interventions de CT-FRSD devraient se focaliser
b. la zone géographique d'intervention du FRSD
c. Analyse socio-économique approfondie des zones géographiques concernées
par les interventions de CT-FRSD (avec un accent particulier sur les régions
sélectionnées à conseiller)
d. Évaluation du secteur privé / du marché de l’emploi et des compétences dans
les régions

(vi) Préparer une analyse solide des parties prenantes et une cartographie (Produit 3)
des secteurs clés et des domaines d'intervention (secteur privé et promotion de
l'emploi, cohésion sociale) avec :
a. Description des interventions en cours en République du Bénin, avec un accent
particulier sur les régions sélectionnées à conseiller
b. La nécessité pour l'intervention de la FRSD de compléter les interventions en
cours dans les régions spécifiées.

4
 (vii) Fournir des suggestions et des premières idées génériques sur les types
d'interventions possibles permettant de résoudre les problèmes fondamentaux (et
s'inscrivant dans le cadre des objectifs du CT-FRSD) (Produit 4).

(viii) Se convenir avec l'équipe CT-FRSD d'un cadre d'évaluation à utiliser pour les
sélections des partenaires de mise en œuvre concernés (Produit 5a).

(ix) Réaliser une évaluation des capacités de mise en œuvre des ONG locales et
internationales et d'autres partenaires potentiels de mise en œuvre pour faciliter
l'attribution de mesures d'intervention sensibles au genre (conventions de financement
/ de subvention aux institutions publiques ou aux ONG) pour la mise en œuvre des
projets FRSD en République du Bénin (Produit 5b).

(x) Décrire les succès, innovations des interventions mises en œuvre par les projets
évalués, y compris les leçons apprises (Produit 5c).

(xi) Soutenir les méthodologies pertinentes pour la collecte d'informations et

l'organisation d'ateliers avec les partenaires.

(xii) Conduire quatre sessions de travail (4 heures/demi-journée au maximum) pour :

a. Présenter les projets de produits au FRSD, à la Commission de la CEDEAO et
à l'Unité de gestion du fonds (CEDEAO, Coopération financière et technique),
recevoir des commentaires et disponibiliser un temps pour les discussions
(finalisation des produits par courriel si ce n'est pas fait pendant l'atelier).
b. Autres entretiens si nécessaire/sur demande.

Exigences de l’appel d’offre

La GIZ recherche les services d'une société ayant réalisé deux (02) prestations dans les
domaines suivants : l'évaluation de l'économie locale, l'analyse de la recherche, l'évaluation et
l'analyse des parties prenantes. Elle mettra à disposition des consultants et experts suivants
qui mèneront l'analyse de l'écosystème et la cartographie des parties prenantes pertinentes
pour le projet FRSD en République du Bénin en se concentrant sur les secteurs économiques,
les emplacements des activités possibles à prioriser et en examinant les aspects de l'impact
pour les citoyens locaux en tenant compte des activités des donateurs déjà existantes et des
plans de développement locaux, régionaux et nationaux.

1. Qualifications des Experts proposés

1.1. Expert 1

1.1.1. Qualifications générales:

Formation : Maîtrise en économie, développement international ou tout autre
domaine lié aux sciences sociales.

Expérience Professionnelle: Dix (10) ans d'expérience en matière de stratégie de

développement économique local, d'analyse des parties prenantes et d'analyse de
l'aide internationale au développement avec une expérience dans une capacité de
recherche similaire, ainsi que dans la synthèse et la préparation d'informations
stratégiques pour les décideurs.

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 1.1.2. Expérience régionale /connaissance du pays
- Bonne compréhension de l'écosystème du Développement Economique Local
(DEL), une expérience des chaînes de valeur agricole est un atout supplémentaire.
- Connaissance et compréhension de la dynamique de la société civile en
République du Bénin.

1.1.3. Langues:
La maîtrise du français, de l'anglais à l'écrit et à l'oral, ou au moins d'une langue
locale.

1.1.4. Expérience professionnelle spécifique:

- Compréhension approfindie de la dynamique, des enjeux et des tendances des
principaux secteurs économiques et des finances publiques, ainsi que des
questions de transparence et de gouvernance.
- Solides connaissances et des capacités mullti-disciplinaires, 7 ans d'expérience
pertinente dans le domaine de la coopération au développement.
- Expérience avérée dans la conduite d'analyses économiques sectorielles et
d'enquêtes.
- Compétences avérées en matière d'évaluation des capacités, de cartographie et
d'analyse des parties prenantes.
- Connaissance approfondie et/ou expérience pratique de la recherche sur le
développement, compétences méthodologiques dans un contexte fragile,
gouvernance et analyses dans le domaine des questions socio-économiques, etc.
- Expérience sur des modèles d'entreprise du secteur privé, y compris des PME et
des MPME.
- Familiarité avec les initiatives visant à renforcer la société civile dans le secteur de
la gouvernance du DEL.

1.2. Autres Expert(s) - 6

1.2.1. Qualifications générales:

Formation : Licence en économie, en études du développement
international ou dans tout autre domaine lié aux sciences
sociales.

Expérience professionnelle: Cinq (05) ans d'expérience en matière de stratégie de

développement économique local, d'analyse des parties
prenantes et d'analyse de l'aide internationale au
développement, avec une expérience dans une capacité
de recherche similaire, ainsi que dans la synthèse et la
préparation d'informations stratégiques à l'intention des
décideurs.

1.2.2. Expérience dans la région/connaissance du pays

- Bonne compréhension de l'écosystème du développement économique local
(DEL), l'expérience des chaînes de valeur agricole est un avantage
supplémentaire.
- Connaissance et compréhension de la dynamique de la société civile en
République du Bénin, en particulier dans les régions sélectionnées d’intervention.

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 1.2.3. Connaissance linguistique:
- La maîtrise du français et de l'anglais à l'écrit et à l'oral, ou au moins d'une langue
locale, est un atout supplémentaire.

1.2.4. Expérience professionnelle spécifique:

- Compréhension avérrée de la dynamique, des enjeux et des tendances des
principaux secteurs économiques et des finances publiques, ainsi que des
questions de transparence et de gouvernance.
- Connaissances approfondies et avoir des capacités pluridisciplinaires, 3 ans
d'expérience pertinente dans le domaine de la coopération au développement.
- Expérience avérée dans la conduite d'analyses économiques sectorielles et
d'enquêtes.
- Compétences avérées en matière d'évaluation des capacités, de cartographie et
d'analyse des parties prenantes.
- Connaissance approfondie et/ou expérience pratique de la recherche sur le
développement, compétences méthodologiques dans un contexte fragile,
gouvernance et analyses dans le domaine des questions socio-économiques, etc.
- Expérience sur des modèles d'entreprises du secteur privé, y compris des PME et
des MPME.
- Familiarité avec les initiatives visant à renforcer la société civile dans le secteur de
la gouvernance du DEL.

2. Caractère adéquat de la conception proposée

Dans l’offre, le soumissionnaire doit démontrer comment les objectifs définis au Chapitre
1 seront atteints, le cas échéant en tenant compte d'autres exigences spécifiques liées à
la méthode (concept technico-méthodologique). En outre, le soumissionnaire doit décrire
le système de gestion de projet pour la prestation de services.

2.1. Stratégie
Le soumissionnaire est tenu d'examiner les tâches à accomplir en fonction des objectifs
des services mis dans l’offre (voir Chapitre 1). Ensuite, le soumissionnaire présente et
justifie la stratégie avec laquelle il entend fournir les services dont il est responsable (voir
Chapitre 1).

2.2. Coopération
Le soumissionnaire est tenu de présenter les acteurs pertinents pour les services dont il
est responsable et de décrire la coopération avec eux.

2.3. Pilotage
Le soumissionnaire est tenu de présenter et d'expliquer son approche de pilotage de la
mission avec les acteurs étatiques et non étatiques, y compris les principaux membres du
Comité consultatif national (CCN) (à établir), les groupes cibles, les parties prenantes
locales, les autorités et administrations locales et les partenaires de mise en œuvre
potentiels (ONG locales et internationales, secteur privé).

7
 2.4. Processus
Le soumissionnaire est tenu de décrire les processus clés des services dont il est
responsable et d'établir un calendrier décrivant la manière dont les services visés au
Chapitre 1 doivent être fournis. En particulier, le soumissionnaire doit décrire les étapes
de travail nécessaires et, le cas échéant, tenir compte des jalons et des contributions
d'autres acteurs conformément au Chapitre 1.

2.5. Apprentissage et Innovation

Le soumissionnaire est tenu de décrire sa contribution à la gestion des connaissances
pour le partenaire et la GIZ et de promouvoir les effets de mise à échelle (apprentissage
et innovation).

2.6. Gestion du projet par le contractant

Le soumissionnaire est tenu d'expliquer son approche de coordination de la mission et
avec le projet de la GIZ.

Outre les rapports exigés par la GIZ conformément à l'AVB, le contractant soumet les
rapports suivants :

1. Un rapport de démarrage et un plan de travail pour la durée du contrat de service

comprenant l'identification des principales parties prenantes, un guide détaillé de
consultation des principaux interlocuteurs, une liste des participants proposés, des
instruments pour les enquêtes complémentaires, des réunions communautaires et
des guides pour les réunions d'analyse des principaux interlocuteurs.

2. Le soumissionnaire est tenu d'établir un plan d'affectation du personnel avec des

notes explicatives qui énumère tous les experts proposés dans l'offre; le plan
comprend des informations sur les dates d'affectation (durée et jours des experts)
et les lieux d'affectation des membres individuels de l'équipe, ainsi que la répartition
des étapes de travail comme indiqué dans le calendrier.

3. Cadre estimatif détaillé

Aspects de durabilité pour les voyages

La GIZ souhaite réduire les émissions de gaz à effet de serre (émission du CO2) causées par
les voyages. Lors de la préparation de votre offre, veuillez intégrer des options de réduction
des émissions, telles que la sélection de la classe de réservation la moins polluante
(économie) et l'utilisation de moyens de transport, de compagnies aériennes et d'itinéraires de
vol ayant une meilleure efficacité en termes de CO2. Pour les courtes distances, le train
(deuxième classe) ou l'e-mobilité doivent être privilégiés.

Si elles ne peuvent être évitées, les émissions de CO2 causées par les voyages en avion
doivent être compensées. La GIZ prévoit un budget à cet effet, grâce auquel les
compensations de carbone peuvent être réglées sur la base de preuves.

Le marché des crédits carbone est constitué d'un grand nombre de fournisseurs, chacun ayant
des prétentions différentes quant à son impact sur le climat. La Development and Climate
Alliance a publié une liste de normes. La GIZ recommande d'utiliser les normes qui y sont
spécifiées.

8
Planning prévisionnel

Activités Nombre d’ Nombre de Commentaires

experts jours par
expert
 Préparation/debriefing 1 1 Chef de mission
Réunion virtuelle, pas de
transport requise
 Évaluation sur le terrain et 6 4 Réalisation d'une
Exécution évaluation socio-
économique locale, d'un
cadre d'intervention
provisoire, d'une
cartographie des parties
prenantes et d'une
évaluation des capacités
des partenaires de mise en
œuvre facultatifs, des
leçons apprises s et d'un
rapport final.

 Exécution - coordination 1 13 Planification, organisation,

 Jours de voyage aller
retour
Dépenses des déplacements Nombre
d’experts
 Frais journaliers
 Nuitees
 Déplacements
Vols
 Vols internationaux
 Vols internes
analyse des résultats et
établissement de rapports
6 2 Voyage dans les régions (a
communiquer)
Nombre de Commentaires
jours/nuitées
par experts
6 4 Déplacements dans les
regions pour l’evaluation
sur terrain, les entretiens et
la collecte de données
6 5 Déplacements dans les
regions pour l’evaluation
sur terrain, les entretiens et
la collecte de données
6 2 Déplacements dans les
regions pour l’evaluation
sur terrain, les entretiens et
la collecte de données
Nombre Nombre de Commentaires
d’experts vols par
experts

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Calculez votre offre financière exactement en fonction des exigences quantitatives de la
spécification des apports ci-dessus. Il n'y a pas de droit contractuel à utiliser la totalité des
jours/voyages/ateliers ou des budgets. Le nombre de jours/voyages/ateliers et les budgets
seront convenus contractuellement en tant que montants maximums. Les dispositions
relatives à la tarification figurent dans le barème des prix.

4. Exigences relatives au format de l’offre

Le CV soumis pour chaque expert peut avoir un maximum de quatre pages. Il ne doit pas
dépasser cinq pages. Si l'une des longueurs maximales de page est dépassée, le contenu
apparaissant après le point limite ne sera pas pris en compte dans l'évaluation. Le contenu
externe (par exemple les liens vers des sites web) ne sera pas non plus pris en compte.

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