TERMES DE REFERENCES POUR LE RECRUTEMENT D’UN CABINET POUR

L’AUDIT DE GESTION DU PROJET D’ASSISTANCE HUMANITAIRE EN

FAVEUR DES PERSONNES DEPLACEES A L’INTERIEUR DU PAYS LA BOUCLE
DU MOUHOUN

Contexte et justification

Confronté à une crise sécuritaire depuis 2015, qui s'est transformée en crise de protection en
2019 suite à l'escalade de la violence, le Burkina Faso fait face depuis lors à une situation
humanitaire préoccupante. Des incidents sécuritaires majeurs (attaques d'hommes armés non
identifiés, conflits communautaires, assassinats ciblés, enlèvements) sont observés de manière
récurrente. L'insécurité croissante a entraîné une augmentation rapide du nombre de personnes
contraintes ou forcées de se déplacer à l'intérieur ou à l'extérieur du pays à la recherche de
refuges. En 2022, 3,5 millions de personnes, dont 52% de femmes, seront en situation de besoin
humanitaire. La crise est multidimensionnelle et les besoins se situent dans tous les domaines
(alimentation et nutrition, protection, abris, eau et assainissement, santé, éducation, relance
économique...).
Au 31 janvier 2022, le Burkina Faso comptait 1.741.655 personnes déplacées internes (PDI),
dont plus de 80% ont été enregistrées sur une base individuelle par le Conseil national de
secours d'urgence et de réhabilitation (CONASUR). 95,8%5 de ces PDI sont principalement
concentrées dans les régions du Centre-Nord (445 869 PDI), du Sahel (355 909 PDI), du Nord
(9 826 PDI), de l'Est (8 4827 PDI), de la Boucle du Mouhoun (44 899 PDI) et du Centre-Est (2
914 PDI). Compte tenu de l'évolution de la situation humanitaire, les déplacements forcés sont
susceptibles de se poursuivre. En Afrique de l'Ouest, le Burkina Faso est malheureusement le
pays qui compte le plus de déplacés internes. Les attaques sont de plus en plus meurtrières et
visent les villages, la destruction des biens et des moyens de subsistance, les menaces et
ultimatums d'évacuation des populations civiles dans les régions du Sahel, du Centre-Nord, du
Nord, de l'Est et de la Boucle du Mouhoun. On constate une augmentation des violences basées
sur le genre, notamment les viols, les violences sexuelles, les violences psychologiques et
physiques (coups et blessures), une prolifération des engins explosifs improvisés (EEI) faisant
de nombreuses victimes civiles, et une augmentation du nombre d'enfants non accompagnés ou
séparés.

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Ce projet est conçu pour contribuer au plan de réponse humanitaire 2022 mis en place par
l'OCHA et vise à contribuer à l'assistance de base pour les segments vulnérables de la
population à Dédougou afin de restaurer la dignité de ces personnes qui ont été forcées de quitter
leurs villages en laissant tout derrière elles.

L’Objectif général du projet est : « Contribuer à redonner de la dignité à des personnes très vulnérables affectées par la crise sécuritaire et

humanitaire au Burkina Faso ». De façon spécifique, il s’est agi de :

- La distribution de vivres pour permettre de faire face aux besoins alimentaires de base
;
- Le relèvement économique des femmes PDI par l’apprentissage rapide à des métiers
porteurs suivi de dotations en matériels de travail afin de permettre aux femmes de
disposer de savoir-faire et de revenus pour subvénir dignement aux besoins de leurs
familles et surtout de leurs enfants ;
- La lutte et la prévention contre les violences basées sur le genre (VGB) dont plusieurs
femmes PDI sont victimes à travers des causeries éducatives de proximité.

Dans le cadre de la clôture de ce projet d’intervention d’urgence, Diakonia Burkina

souhaite recevoir des offres pour la réalisation de l’audit de gestion et des états financiers
pour ce projet couvrant la période du 1er avril au 30 septembre 2022 soit six (06) mois.
Cet audit concernera le Bureau pays de Diakonia basé à Ouagadougou à la Patte d’Oie et
son partenaire de mise en œuvre l’association IQRA basés à Ouagadougou.
I. BUTS ET OBJECTIFS DE LA MISSION

1.1 But de l’audit :

Il s’agit de vérifier que les comptes et états financiers présentés par l’ONG et son partenaire de
mise en œuvre donnent une image exacte/fidèle de la situation financière de l’organisation et
que les ressources mises à sa disposition ont été utilisées conformément aux objectifs de
l’activité dont il est question.

1.2 Objectifs :

Les objectifs de l’audit sont les suivants :

- Certifier les comptes au 30 Septembre 2022 ;

- Analyser et apprécier les procédures de gestion administrative, financière et comptable

et le système de contrôle interne en vigueur au sein de chaque organisation membre du
forum avec un accent particulier sur les procédures de passation des marchés ;

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 - Apprécier la cohérence entre les procédures de décision et la pratique quotidienne ;

- Examiner l’observation des clauses des contrats de projet par les parties ;

- Apprécier la cohérence entre le rapport financier et le rapport d’activité ;

- Examiner la conformité des buts du projet par le contrôle et l’évaluation des

transactions, dépenses et recettes en relation avec les documents de base du projet
(description du projet, plan d’activités, contrats, budgets, etc.).

L’auditeur devra s’assurer que :

1. Les pièces justificatives y afférentes sont sincères et correspondent au niveau
d’exécution financière constaté dans la comptabilité ;

2. Les dépenses correspondent à des engagements / prestations réels et matériels ;

3. L’organisation s’est acquittée de toutes ses obligations administratives et fiscal vis-à-

vis notamment du traitement des charges sociales, impôts sur le revenu concernant les
salaires et de tout autre aspect fiscal inhérent de cet activité (le cas échéant).

4. Les dépenses sont enregistrées selon la nature des comptes

5. Les appels d’offres ont été exécutés en toute conformité avec les procédures et
dispositions du manuel de procédures administratives, financières et comptables et des
normes généralement admises.

6. Le système de gestion comptable et financière concourt à la bonne exécution du budget

(traitement et suivi) ;

7. Les recettes afférentes à la comptabilité sont correctement imputées et qu’il n’existe pas
de double emploi.

8. Les contributions reçues des partenaires sont en rapport avec les contrats de
financements des partenaires ;

9. Les clauses du contrat de projet sont respectées ;

10. Les dépenses effectuées correspondent aux budgets acceptés par les différentes parties ;

11. Les transactions du projet sont sous les aspects suivants :

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 a. Validité des pièces justificatives ;

b. Exactitude arithmétique et nature des comptes des pièces justificatives et des

états financiers ;

c. Toutes autres vérifications jugées utiles par le mandataire dans l’exécution de

son contrat.

1.3 Echéancier de réalisation :

L’auditeur disposera d’une (01) semaine pour la réalisation de cet audit soit du 16 au 20 Janvier
2023 et d’une semaine au plus tard soit le 30 Janvier 2022 pour déposer le rapport définitif en
français et traduit en anglais (version consolidée) après une restitution en présence des parties
prenantes.

II. VERIFICATION DU CONTROLE INTERNE

L'auditeur est tenu de procéder à un examen exhaustif et approfondi du système de contrôle

interne. Le but de cet examen est d’obtenir une compréhension suffisante des règles et
procédures du système de contrôle interne y compris les documents (de gestion administrative,
comptable, financière et budgétaire) en place et vérifier que ces règles et procédures sont
adéquates et fiables, mises en application, et fonctionnent correctement. L'auditeur appréciera
plus particulièrement les systèmes comptables et d’information pour déterminer s'ils sont
adéquats, la capacité du personnel comptable et financier à gérer efficacement les fonds de
l’organisation.

III. Contenu du rapport d’audit

Le rapport d’audit doit contenir les éléments suivants :

1. Un certificat d’audit (Audit Certificat) dont modèle sera joint au contrat d’audit ;
2. Une lettre de gestion (Management Letter) dont modèle sera jointe au contrat
3. L’appréciation sur les aspects trouvés comme étant faibles ou non conformes aux
principes comptables généralement admis ;
4. Les remarques sur les dépenses réalisées, la régularité des pièces comptables et la
relation avec les budgets approuvés.
5. Recommandations pour une meilleure gestion financière.
6. etc.

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L’auditeur est tenu de fournir :
• Un rapport provisoire par organisation à amender par cette dernière,
• Un rapport définitif par organisation en 3 exemplaires (dont 2 originaux),
• Un rapport consolidé pour tout le programme (Le Bureau Pays de Diakonia +
l’organisation partenaire) en 2 copies en français et 1 en anglais.

• Une version électronique en français et anglais dûment signée de la version

consolidée.

IV. Le choix de l’auditeur

La mission d’audit sera assurée par un cabinet comptable agréé spécialisé dans l’audit des
projets et programmes de développement dans le domaine Humanitaire et travaillant selon les
normes IAS/IFAC. Le cabinet doit :
• Être enregistré à l’ONECCA (Ordre National des Experts Comptables et Comptables
Agrées)

• Avoir une connaissance approfondie des Normes Humanitaires.

V. Les Offres
Les offres seront adressées à la Directrice Pays de Diakonia et en 3 exemplaires. Elles
comprendront les éléments suivants :

L’offre technique
L’offre technique pour la réalisation de l’audit devra contenir les éléments suivants :
- Une note de compréhension du mandat

- L’approche conceptuelle et la méthodologie proposée pour l’exécution du travail ;

- L’expérience du cabinet en matière de conduite d’audit des projets/programmes

- Un calendrier et un planning d’affectation du personnel qui représente, entre autres, les

experts/jours engagés, ainsi que les délais et autres détails ;
- Un détail sur la composition de l’équipe proposée (CV) avec une description des tâches à
assigner à chaque expert
- Une attestation d’enregistrement à l’ONECCA

L’offre financière
L’offre financière est présentée en détail avec un tableau récapitulatif.

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VI. Processus de sélection
L’offre proposée par chaque cabinet sera analysée par le comité de sélection de Diakonia en
appliquant des critères spécifiques d’appréciation tels que :
• La compréhension des TDRs
• L’expérience du cabinet/Qualité du personnel proposé
• La Qualité du personnel proposé
• Méthodologie proposée
• Enveloppe financière
• Le chronogramme

VII. Date de Dépôt des dossiers

Les dossiers sont recevables au siège de Diakonia sis à la Patte d’Oie, côté sud de la station
Shell du au plus tard le 11 Janvier 2022 et seul le cabinet retenu sera contacté pour la
réalisation de l’audit.

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