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AHMED BENLEMLIH
•Sommaire :
Avant-propos
Remerciement
Présentation de l’ADER
. Introduction
. Historique de l’ADER
. Composantes du projet (secteur privé inclus )
. Dispositifs institutionnels et modalités d’exécution
. Organisation de l’Agence
. Types de programmes
Présentation du stage
. Introduction
. Objectif du stage
. Mission accomplie au sein de l’ADER
Conclusion
•Introduction
• La 5eme année, elle est donc l’aboutissement des stages effectuées, allant du stage ouvrier au stage
agence et puis le stage administration. en effet le stage administration est effectué au sein de l’ADER
au niveau du département Travaux et Etudes, en l'occurrence la Direction des Programmes , d’une
durée d’un mois du 10 Aout au 10 Septembre 2021 .
• L’apport du stage est de nous permettre de vivre dans une sphère de travail et de responsabilité loin
des conditions de l’école! De nous permettre aussi de nous forger une personnalité au sein d’un
établissement de grande envergure à savoir L’ADER . Le stage nous a aidé aussi a visualiser tous les
aspects techniques qu'on a pu apprendre ou approfondir, mais aussi de manière synthétique et claire
de faire un tour d'horizon des aspects techniques et humains auxquels on a été confrontées.
•Remerciement
Je souhaite vous remercier de m’avoir accueilli pendant un mois au sein de l’agence pour le développement et la
réhabilitation de la médina de Fès et avoir contribue au bon déroulement de mon stage.
Associe a votre travail. Tous les jours, j’ai pu acquérir de nouvelles connaissances, des compétences clés et des
automatismes essentiels pour mon futur bagage technique. Merci pour votre patience, vos explications détaillées
ainsi que les disponibilités quotidiennes de M.Kamouni sur les chantiers, ma grande satisfaction a été également
d’être considéré comme un membre a part entière de l’équipe.
Ce stage dans votre entreprise a été en tous points satisfaisant pour moi et m’a conforte dans l’envie de travailler
plus tard comme un architecte.
J’exprime également a toute l’équipe ma gratitude pour toutes ces journées passées ensemble et
souhaite a tous une très bonne continuation.
Présentation de l’ADER
LA BANQUE MONDIALE
Royaume du Maroc
Projet de Réhabilitation de la Médina de Fès
•Historique de l’ADER
La Médina de Fès, classée par l'United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO,
Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture) comme patrimoine de l’humanité
depuis 1976, est un des grands centres du commerce et de la culture du Maroc. Elle se caractérise aussi par un
niveau relativement élevé de pauvreté, avec des conditions de vie souvent en deçà des normes usuelles.
En s’appuyant sur une définition globale de l’héritage culturel qui englobe le bâti historique et les structures
sociales qui le soutiennent, l’objectif primordial du projet proposé est d’aider à la conservation et à la
réhabilitation de la Médina de Fès, en particulier le bâti historique et l’environnement urbain. Pour atteindre cet
objectif, le projet :
(b) consolider les partenariats entre les secteurs public et privé, la Banque mondiale et les autres bailleurs de
fonds
Les prêts seront partagés comme suit entre l’Etat et la municipalité de Fès
l’Etat
(Ministères de l’Intérieur, de l'Economie et des Finances, et des Affaires
Culturelles ou MAC)
ADER-FES
Accord a été signée entre les représentants
Agence pour la Dédendisification Et la Réhabilitation de la
Médina de Fès
ADER-Fès a été l’agence principale chargée de la préparation du projet et sera l’agence exécutrice. Pour les composantes
de l’Etat de de Fès Jdid, elle sera chargée de préparer les dossiers d’appels d’offres, et de suivre et contrôler tous les
projets de réhabilitation, les études et les activités de formation. Pour la municipalité de la Médina de Fès, elle agira en
tant qu’assistance à la maîtrise d’ouvrage et gérera la composante d'allégement de la pauvreté dans le cadre d’une unité
spécifique, l’Unité de Développement Communautaire (UDC), avec un système comptable séparé.
Coordination du projet :
Un Comité de suivi, présidé par le Gouverneur de la Médina de Fès et comprenant les deux présidents des
municipalités et le représentant régional du MAC aura la responsabilité globale de la coordination et de la supervision du
projet dans les domaines suivants : exécution du projet, procédures d’appels d’offres, sélection des bénéficiaires dans le
cadre du mécanisme de don pour la réhabilitation (Annexe 2).
Tutelle du projet (politique générale, etc.) :
Un Comité de suivi, sous la présidence du Wali de Fès, et composé de représentants des collectivités locales, des
principales agences du Gouvernement central (Agence Urbaine, MAC, Ministère des Habbous, Ministère de l'Economie et
des Finances, Régie Autonome de Distribution d'Eau et d'électricité de Fès ou RADEF etc.), de l'Université de Fès, de
l'UNESCO, et de la Banque mondiale a été formé pour régler les questions de politiques, en particulier en ce qui concerne la
conservation du patrimoine. ADER-Fès servira de secrétariat permanent aux deux comités cités ci-dessus
Tous les documents comptables d’ADER-Fès seront mis à la disposition des missions de la Banque. Ses états
financiers seront audités annuellement par un auditeur indépendant ainsi que certaines informations spécifiques et
détaillées sur toutes les opérations du projet. La municipalité de la Médina de Fès mettra à la disposition des missions de
la Banque ses dépenses annuelles et son budget d’investissement, approuvés par le Ministère de l’Intérieur (Direction des
Finances Locales)
Statut de l’organisme d’exécution :
ADER-Fès a été créé en juin 1989 comme société anonyme avec un capital de 5,0 millions de DH, en tant que
principal organisme d’exécution pour la réhabilitation de la Médina de Fès. L’Etat est l’actionnaire principal (99,9 pour
cent), avec la CUF, la Caisse de dépôt et gestion (CDG), le Crédit Immobilier et Hôtelier (CIH), l’Association FES-SAIS, et les
deux municipalités (Médina de Fès et Fès Jdid). En plus de chaque actionnaire, huit ministres ou leur représentant sont
membres du conseil d’administration. Depuis sa création, le Ministère de l’Intérieur a été le président du conseil. Le
directeur général d’ADER-Fès a été nommé par le Ministre de l’Intérieur, et une grande autonomie de gestion lui a été
déléguée. ADER-Fès est toutefois sous la stricte tutelle comptable et financière du Ministre des Finances (instruction
ministérielle en date du 10 novembre 1992, et de l’ordre ministériel du 22 décembre 1992, avec la nomination d’un
inspecteur financier et d’un comptable). A compter de décembre 1997, 42 personnes travaillent à plein temps pour ADER-
Fès, dont 14 sont des cadres et 14 sont des employés à court terme.
Suivi et évaluation :
ADER-Fès devra préparer des rapports trimestriels sur la base d’indicateurs clés de performance convenus, et
approuvés par les municipalités et par le Gouverneur de la Médina de Fès ; des indicateurs annuels sur l’endettement de la
municipalité de la Médina de Fès (ratio dette/recettes) ; et devra soumettre un rapport final d’évaluation dans les six mois
qui suivent la date de clôture du prêt.
Organisation de l’Agence
01 I 17 •Infrastructure
02 M 18 •Monuments
•Monuments
03 M 19 •Infrastructure
•Monuments
04 M 19 •Infrastructure
•Menacés en ruines
Présentation du stage
• Introduction :
• Mon stage a été effectué sur une durée d’un mois au sein de L’ADER au niveau du département des travaux , en l’occurrence
l’évaluation de la valeur architectural de 55 mosquées (Programme M20)
• Objectifs du stage :
• Ce stage vise essentiellement :
• Appréhender le milieu professionnel et ses pratiques ;
• Prendre connaissance des différentes missions au sein d’une administration publique ou
• semi-publique
• Prendre part aux activités en cours au sein d’une administration publique ou semi-publique ;
• L’initiation à la lecture des différents documents ;
• De mettre en application, confronter et développer ses acquis académiques dans le milieu
• professionnel ;
• De construire un réseau professionnel
• Sommaire :
• Intervenants
• Prix
• Réalisation du marche
MAITRE D’OEUVRE
MAITRE D’OUVRAGE :
Lorsque le marché est conclu par une entité adjudicatrice, les dispositions applicables au pouvoir adjudicateur
s’appliquent à l’entité adjudicatrice.
Qui est-il ?
(Art. 2 du CCAG)
C’est la personne qui:
- a le droit de construire sur un terrain, mêmes’il n’en est pas toujours le propriétaire,
- a conclu un ou plusieurs contrats (avec le maître d’œuvre, l’entrepreneur, le bureau de contrôle…) en
vue de la réalisation del’ouvrage.
MAITRE D’ŒUVRE :
Qui est-il ?
Lemaître d’œuvre est un prestataire, personne physique ou morale, publique ou privée, qui pour sa compétence
technique est chargé par le maître de l’ouvrage de concevoir le projet (le cas échéant), d’assurer la conformité
architecturale, technique et économique de la réalisation du projet objet du marché, de diriger et de contrôler
l’exécution des travaux et de proposer leur réception et leur règlement, d’assister le maître de l’ouvrage pendant la
période de parfait achèvement.
Quand intervient-il ?
Cet intervenant n’est obligatoire que pour les bâtiments recevant du public (cf. article R 111-38 du
code de la construction et de l'habitation) et pour les Immeubles de Grande Hauteur ou si le maître
d’ouvrage l’a expressément prévu dans le marché (voir le CCAP).
Il agit en vertu d’un contrat conclu avec le maître de l’ouvrage. Encas d’instructions données directement au
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titulaire, il est prudent d’en référer au maître d’œuvre avec copie le cas échéant au maître d’ouvrage notamment en
cas de conséquencesde celles-ci sur les délais et/ou les coûts de construction.
Donner des avis au maître de l’ouvrage sur les problèmes techniques susceptibles d’être rencontrés dans la
réalisation de l’ouvrage :
- en contrôlant la réalisation sur le chantier,
- en procédant à l’établissement d’un rapport avant le commencement des travaux et à des vérifications
avant la réception,
- en intervenant à la demandedu maître de l’ouvrage pendant la période de garantie de parfaitachèvement.
Lecontrôleur technique est assujetti à la responsabilité décennale dans les limites de sa mission.
PRESENTATION DES DIFFERENTS INTERVENANTS :
TITULAIRE :
Qui est-il ?
C’est celui qui signe le marché avec le maître de l’ouvrage. Il peut s’agir d’une entreprise ou d’un groupement
d’entreprises. Dans cette dernière hypothèse, il est représenté par un mandataire(voir point 1.9 du Guide).
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DELAI DE FORCLUSION
Règlement de la passation du marche
En effet, au Maroc, il s’agit d’une réglementation nationale qui s’applique en priorité aux entreprises nationales et à
un tissu économique qui a bien des particularités notamment la dominance des petites et moyennes entreprises. La
dépendance de beaucoup de ces agents économiques de la commande publique donne à cette dernière une fonction
déterminante dans l’économie.
En France, le code des marchés répond à des obligations communautaires imposées par l’Union européenne afin de
permettre à toutes les entreprises de l’union de participer. Ici les considérations d’ordre nationales sont presque
absentes la transparence et l’égalité sont la règle et la publicité doit toucher le maximum d’entreprises bien qu’elle
dépend du montant des marchés.
Règlement de la passation du marche
Besoin :
Tout d’abord, de nouvelles procédures plus adaptées et plus allégées et qui responsabilisent l’acheteur public sont à
développer. L’objectif est d’outiller l’administration par des moyens qui lui permettent, dans le respect des lois et
règlements, de répondre à ses besoins dans les meilleures conditions d’économie, d’efficacité, de transparence.
Ensuite, des améliorations doivent toucher la relation administration contractant afin de permettre l’exécution du
marché dans les meilleures conditions. La création d’instance d’arbitrage et de règlement des différends serait d’un
grand intérêt.
Enfin, les instances de contrôles doivent être mieux impliqués dans le contrôle des marchés publics notamment par
la création d’une entité spécialement dédiée à cette mission et qui peut centraliser toutes les informations
concernant les marchés publics et exercer des contrôles à tous les stades d’exécution.
Règlement de la passation du marche
Besoin :
Tout d’abord, de nouvelles procédures plus adaptées et plus allégées et qui responsabilisent l’acheteur public sont à
développer. L’objectif est d’outiller l’administration par des moyens qui lui permettent, dans le respect des lois et
règlements, de répondre à ses besoins dans les meilleures conditions d’économie, d’efficacité, de transparence.
Ensuite, des améliorations doivent toucher la relation administration contractant afin de permettre l’exécution du
marché dans les meilleures conditions. La création d’instance d’arbitrage et de règlement des différends serait d’un
grand intérêt.
Enfin, les instances de contrôles doivent être mieux impliqués dans le contrôle des marchés publics notamment par
la création d’une entité spécialement dédiée à cette mission et qui peut centraliser toutes les informations
concernant les marchés publics et exercer des contrôles à tous les stades d’exécution.
Règlement de la passation du marche
Appel d’offre
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Concours
Contrôle
C’est une procédure d’achat non prévue par la
Banque mondiale. Pour la France, le code a Le droit des marchés dans les
prévu deux types de concours : le concours trois cas oblige l’administration à
ouvert et le concours restreint à la différence contrôler le respect des
du Maroc qui ne parle que du concours. Le obligations qui émanent du
choix se fait après mise en concurrence et avis marché par son attributaire.
du jury.
Règlement de la passation du marche
La loi :
Beaucoup de textes législatifs trouvent leur application dans le cadre du droit des marchés. Il faut ainsi signaler le
dahir du 12/8/1913 des obligations et des contrats notamment son article 723 qui traite du louage de service ou de
travail et l’article 769 qui traite de la responsabilité de l’architecte, de l’entrepreneur et de l’ingénieur lors de la
construction d’un édifice. C’est aussi le cas du dahir du 28/8/1948 sur le nantissement des marchés publics, de la loi
n° 30.85 relative à la taxe sur la valeur ajoutée et du code du travail qui définit les conditions dans lesquelles doit
s’exercer le travail salarié...
Règlement de la passation du marche
Le règlement :
Les attributions limitées du parlement d’après la constitution ont permis au gouvernement de traiter des questions
qui se trouvent au fond du droit des marchés. Le décret n° 2/98/482 du 30/12/1998 fixant les conditions et les
formes de passation des marchés de l’Etat ainsi que certaines dispositions relatives à leur contrôle en est la
meilleure illustration.
Il ne concerne pas seulement les services de l’Etat mais aussi les collectivités locales et les établissements publics. Le
décret est complété par un ensemble de décrets sur les cahiers des charges qui précisent les conditions de
préparation, de passation et d’exécution des marchés. Il s’agit des cahiers des clauses administratives générales (
décret n° 2-99-1087 du 4/5/2000 approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux
marchés des travaux exécutés pour le compte de l’Etat et le décret n° 2-1-2332 du 4/6/2002 approuvant le cahier
des clauses administratives générales applicables aux marchés des services portant sur les prestations d’études et de
maîtrise d’œuvre passés au profit de l’Etat), des cahiers des prescriptions communes (CPC) et du cahier des
prescriptions spéciales (CPS). Les arrêtés et les circulaires contribuent aussi à la mise en application du droit
VISITE DES LIEUX :
• Sommaire :
• Introduction
• Conclusion
VISITE DES LIEUX :
• La médina de Fès
• La médina de Fès est la plus belle et la plus envoutante médina du Maroc. Composée en deux cite, Fès el-Jadid fut fondée au
13e siècle à côté de Fès el-Bali. Cité millénaire, elle est la première ville orientale au Maroc. Idris Ier, immigré d'Orient, la
fonda en 172H/789 J.-C., sur la rive droite de l'oued Fès. Cette ville fut appelée 'Udwat al-Qarawiyyin'. C'est à partir de
l'époque Mérinide (milieu du XIIIe-milieu du XV e siècle) que l'on peut restituer à Fès Al-Bali (Fès l'Ancienne ou la médina)
le cadre de vie urbain avec des édifices encore en place, organes sécuritaires (remparts), utilitaires et économiques (fondouks,
fontaines et souks), lieux de culture et du savoir (mosquées, oratoires, madrasa, zawiya ...), espaces publiques (hammam) et
espaces privés domestiques (maisons etc.). A Fès, capitale spirituelle et du savoir-faire, le nombre des artisans s'élève à
plusieurs dizaines de milliers. Médina Fès El Bali : C'est la plus vaste du Maroc et la plus passionnante. Elle fut classée
patrimoine mondial par l'Unesco en 1976.
VISITE DES LIEUX :
Avant Avant
Après Après
Programme d'Aide Frontale et Confortement du bâti menaçant ruine
Aide à la Réhabilitation
Avant Encours
Avant Après
Les différentes utilisations de bois
Avant En cours
En cours Après
Les différentes utilisations de bois
BENLEMLIH AHMED