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LEÇON 2 | Quels sont les amendements relatifs aux

déchets plastiques ?
Cette leçon vous permettra de vous familiariser avec les amendements sur les déchets plastiques,
adoptés en vertu de la décision BC-14/12 en 2019. Elle décrit les implications des amendements
sur les déchets plastiques, notamment en ce qui concerne la classification des déchets plastiques et
les obligations connexes en matière de procédure de consentement préalable en connaissance de
cause (PIC).

Par ailleurs, cette leçon donne un bref aperçu des autres mesures pertinentes prises par la COP,
notamment la décision BC-14/13 - également adoptée lors de la 14e réunion en 2019 - en vertu de
laquelle, entre autres, le Partenariat de la Convention de Bâle sur les déchets plastiques (PWP) a été établi.

OBJECTIFS D'APPRENTISSAGE

À la fin de cette leçon, vous pourrez :

1. indiquer quels types de déchets 3. citer d'autres mesures relatives aux

plastiques peuvent ou non être
soumis à la procédure PIC, en tenant
compte des définitions nationales ;
2. identifier des mesures au niveau
national pour appliquer les
dispositions et mécanismes clés de la
Convention de Bâle aux amendements
sur les déchets plastiques ; et
déchets plastiques prises par la COP
et les Parties.
Dans ce document, les questions sont posées
de manière à vous permettre d'évaluer vos
connaissances. Elles se présentent sous
différentes formes, notamment des questions
ouvertes (points de réflexion), à choix multiples,
de type vrai/faux, de classement et/ou de
correspondance. Les réponses peuvent être
consultées à la fin de la revue.

1

QUELS SONT les amendements à la Convention de Bâle relatifs aux déchets
plastiques ?
Après une proposition de la Norvège en juin
2018 visant à amender la Convention de
Bâle, la décision historique BC-14/12 sur les
amendements relatifs aux déchets plastiques a
été adoptée à l'unanimité par les Parties en mai
2019 lors de la 14e COP de la Convention de
Bâle. Ces amendements sont entrés en vigueur le
1er janvier 2021. Ils visent à renforcer le contrôle
des mouvements transfrontières de déchets
plastiques et à préciser le champ d'application
de la Convention de Bâle en ce qui concerne
ces déchets.
Ces amendements n'impliquent pas l'interdiction
de l'importation, du transit ou de l'exportation
de déchets plastiques, mais précisent plutôt
quand et comment la Convention s'applique
pour ce type de déchets. Concrètement, les
amendements sur les déchets plastiques ont
permis d'ajouter les nouvelles catégories
suivantes :
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ANNEXE II
L'annexe II fournit une liste de catégories de
déchets nécessitant une attention particulière.
La nouvelle entrée Y48 englobe tous les déchets
plastiques, y compris les mélanges de déchets
plastiques, à l'exception des déchets plastiques
dangereux (qui relèvent de l'annexe VIII) ou
présumés non dangereux (qui relèvent de
l'annexe IX). Les déchets plastiques figurant à
l'annexe II sont soumis à la procédure PIC.
ANNEXE VIII
L'annexe VIII comprend une liste des déchets
considérés comme dangereux et donc soumis
à la procédure PIC. La nouvelle entrée A3210
englobe les déchets plastiques dangereux.
ANNEXE IX
L'annexe IX fournit une liste de déchets qui
ne sont pas considérés comme dangereux. La
nouvelle entrée B3011 englobe les déchets
plastiques qui ne sont pas dangereux et ne
sont donc pas soumis à la procédure PIC, à
condition que ces déchets soient destinés à
être recyclés d'une manière écologiquement
rationnelle et qu'ils soient quasiment exempts
de contamination et d'autres types de déchets.
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QUELS EFFETS bénéfiques peut-on attendre des amendements relatifs aux déchets
plastiques ?

Les amendements devraient avoir des effets

positifs sur les trois piliers de la Convention de
Bâle. Ceux-ci devraient être visibles de manière
progressive et augmenter avec le temps. Ces
effets peuvent être résumés comme suit :

1. Meilleur contrôle des mouvements

transfrontaliers

En établissant un cadre précis et juridiquement

contraignant pour le commerce mondial des
déchets plastiques, les amendements relatifs
aux déchets plastiques contribuent à rendre
ce commerce plus transparent et à mieux le
réglementer afin de protéger la santé humaine
et l'environnement.

2. Amélioration de la gestion
écologiquement rationnelle

En garantissant que les dispositions relatives à la

gestion écologiquement rationnelle s'appliquent à
des catégories spécifiques de déchets plastiques,
les amendements devraient constituer une forte
incitation à renforcer les infrastructures nationales
de collecte, de recyclage et d'élimination finale des
déchets plastiques.

3. Renforcement de la prévention et de
la minimisation de la production des
déchets

En intégrant les types de déchets plastiques

mentionnés dans les dispositions relatives à la
prévention et à la réduction des déchets, les
amendements contribueront à la création
d'emplois et d'opportunités économiques,
notamment en encourageant l'innovation, par
exemple en matière de conception de solutions
de remplacement du plastique et d'élimination
progressive des additifs toxiques.

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Q1 : Les amendements visent à renforcer le Q3 : Faites correspondre les nouvelles entrées

contrôle des mouvements transfrontières avec les annexes appropriées :
de déchets plastiques et à préciser le champ
1. Y48
d'application de la Convention de Bâle
en ce qui concerne ces déchets, et ce, via 2. A3210
l'interdiction de l'importation, du transit ou 3. B3011
de l'exportation de déchets plastiques.

____ Vrai ou Faux ? A. Annexe VIII

B. Annexe IX
Q2 : Faites correspondre les catégories C. Annexe II
de déchets aux annexes appropriées :

1. Mélanges de déchets plastiques, Q4 : Quels sont les effets positifs attendus

excepté les déchets plastiques
dangereux, soumis à la procédure PIC.
2. Déchets plastiques considérés
comme dangereux et donc soumis à la
procédure PIC.
3. Déchets qui ne sont pas considérés
comme dangereux et qui ne sont pas
soumis à la procédure PIC.
A. ANNEXE IX
B. ANNEXE II
C. ANNEXE VIII
de la mise en œuvre des amendements sur
les trois piliers de la Convention de Bâle ?
□ Meilleur contrôle des mouvements
transfrontaliers
□ Amélioration de la gestion écologiquement
rationnelle
□ Augmentation des exportations de déchets
plastiques
□ Renforcement de la prévention et de la
réduction des déchets

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QUELLES SONT les autres mesures adoptées par la COP pour lutter contre les
déchets plastiques ?

En plus des amendements sur les déchets

plastiques, la COP :

▪ a décidé d'examiner, via le groupe de

travail à composition non limitée, dans
quelle mesure, comment et quand la COP
devrait évaluer l'efficacité des mesures
prises au titre de la Convention pour lutter
contre les déchets plastiques et quelles
autres activités pourraient éventuellement
être menées au titre de ladite Convention ;

▪ a demandé au groupe de travail d'experts

sur l'examen des annexes de vérifier si
des constituants ou des caractéristiques
supplémentaires en rapport avec les
déchets plastiques devraient être
ajoutés à l'annexe I ou à l'annexe III de la
Convention ;

▪ a pris la décision de mettre à jour les

directives techniques pour l'identification
et la gestion écologiquement rationnelle
des déchets plastiques et pour leur
élimination (plus d'informations à ce sujet
dans le module 2 de la leçon 5) ;

▪ et a accueilli favorablement la proposition

d'établir un partenariat de la Convention
de Bâle sur les déchets plastiques et a ainsi
décidé d'établir un groupe de travail dudit
partenariat (le « Partenariat sur les déchets
plastiques », plus amplement détaillé
ci-dessous).

5

La COP 14 a également adopté la décision BC-
14/13 sur les nouvelles mesures à prendre pour
lutter contre les déchets plastiques dans le cadre
de la Convention de Bâle. La décision BC-14/13
invite également les parties à :
▪ multiplier les initiatives pour prévenir
et minimiser la production de déchets
plastiques, par exemple en augmentant la
durabilité, la réutilisation et la recyclabilité
des produits en plastique.
▪ promouvoir une gestion écologiquement
rationnelle et efficace des déchets plastiques,
par exemple en améliorant la collecte, le
transport, le traitement et le recyclage des
déchets plastiques, et en créant des marchés
pour les matériaux recyclés fabriqués à partir
de déchets plastiques.
▪ veiller à ce que les mouvements
transfrontières de déchets plastiques soient
effectués conformément aux dispositions
de la Convention et aux lois nationales ainsi
qu'aux accords régionaux correspondants.
La COP a adopté d'autres décisions liées à la
mise en œuvre des amendements sur les déchets
plastiques et portant sur les points suivants :
▪ la coopération avec l'Organisation
mondiale des douanes sur le système
harmonisé de désignation et de
codification des marchandises [décision
BC-14/9] ;
▪ les rapports nationaux [BC-14/10] ;
▪ l'assistance technique [BC-14/18] ;
▪ le programme de partenariat de la
Convention de Bâle [BC-14/19] ;
▪ la coopération et la coordination
internationales [BC-14/21] ;
▪ et le mécanisme d'échange d'informations
[BC-14/23].
Lors de sa 15e réunion, tenue en ligne du 6 au 30
juillet 2021 et en personne à Genève, Suisse, du 6
au 17 juin 2022, la COP à la Convention de Bâle
a adopté la décision BC-15/15 sur la poursuite
de l'examen des déchets plastiques. Dans cette
décision, la Conférence des Parties a pris note
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des informations générales relatives à une
éventuelle évaluation future de l'efficacité des
mesures prises dans le cadre de la Convention de
Bâle pour lutter contre les déchets plastiques et
à d'autres activités qui pourraient y etre menées.
Elle a également invité les Parties et d'autres
acteurs à faire part de leurs observations à ce
sujet. Parmi les autres mesures potentielles,
le document d'informationmentionne par
exemple :
▪ inviter les Parties à communiquer les
informations sur la production et la
gestion des déchets plastiques et sur les
mouvements transfrontières de déchets
plastiques non soumis à la procédure PIC.
▪ demander au secrétariat de proposer des
options en vue de l'établissement d'un
programme mondial de surveillance.
▪ créer un groupe d'experts chargé
d'élaborer des orientations pratiques
pour la mise en œuvre des dispositions
de la Convention de Bâle relatives aux
plastiques et aux microplastiques.
▪ inciter les Parties et les observateurs à
mener des activités visant à lutter contre
les déchets contenant des microplastiques
et des nanomatériaux.
La COP-15 a également adopté d'autres décisions
relatives aux déchets plastiques, notamment :
▪ BC-15/10 : la COP a entre autres décidé
de poursuivre le travail de mise à jour des
lignes directrices techniques sur la gestion
écologiquement rationnelle des déchets
plastiques.
▪ BC-15/13 : la COP a notamment pris
note des orientations pratiques sur
l'élaboration d'inventaires des déchets
plastiques, a convié les Parties et autres
acteurs à les utiliser et a demandé au
secrétariat de lancer des projets pilotes
pour les tester.
▪ BC-15/22 : la COP a notamment demandé
au groupe de travail du Partenariat sur les
déchets plastiques de poursuivre la mise
en œuvre du plan de travail.
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Q5 : Laquelle des mesures suivantes à prendre □ Multiplier les initiatives au niveau national
par les Parties ne figure PAS dans la décision pour prévenir et minimiser la production de
BC-14/13​ ? déchets plastiques.

□ Promouvoir une gestion efficace et □ Soumettre à l'Organisation mondiale des

écologiquement rationnelle des déchets douanes une proposition visant à modifier
plastiques. le Système harmonisé de désignation et
de codification des marchandises afin
□ Veiller à ce que les mouvements
de permettre l'identification des types
transfrontières de déchets plastiques soient
de déchets.
effectués conformément aux dispositions
de la Convention et aux lois nationales ainsi
qu'aux accords régionaux correspondants.

QU'EST-CE QUE le Partenariat sur les déchets plastiques de la Convention de Bâle ?

Le Partenariat sur les déchets plastiques (PWP)
de la Convention de Bâle a été établi par la
décision BC-14/13. Il vise à :
« améliorer et promouvoir la gestion écologiquement
rationnelle des déchets plastiques aux niveaux
mondial, régional et national et à prévenir et
à minimiser leur production afin de réduire de
façon notable les rejets de déchets plastiques et
de microplastiques dans l'environnement, en
particulier dans le milieu marin, et, à long terme,
de les éliminer »

Les travaux du partenariat sont supervisés par un

groupe de travail et mis en œuvre par quatre
groupes de projet :

I. Prévention et minimisation de la production des déchets plastiques

e groupe de projet traite de questions telles que

la réduction des déchets d'emballage à usage
unique, l'amélioration de la conception des
produits en plastique pour augmenter leur
durabilité, le développement de solutions de
réutilisation et de produits en plastique
biodégradables.

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II. Collecte, recyclage et autres formes de valorisation des déchets plastiques, y

compris le financement et les marchés connexes

Ce groupe de projet est axé sur les systèmes de

gestion, les systèmes de financement, tels que la
responsabilité élargie des producteurs (REP), et
les mesures réglementaires et volontaires.

III. Mouvements transfrontaliers des déchets plastiques

Ce groupe de projet étudie les moyens pour

soutenir les autorités douanières, les autorités
chargées de l'application de la loi et autres
autorités, ainsi que pour aider les Parties à mettre
en œuvre les amendements sur les déchets
plastiques.

IV. Communication, éducation et sensibilisation

Ce groupe de projet se charge de la communication

sur la prévention et la minimisation de la
production des déchets plastiques, la gestion
écologiquement rationnelle et le contrôle des
mouvements transfrontaliers des déchets
plastiques.

Site web des groupes de projet et des activités.

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QUELLE ASSISTANCE technique est fournie par le secrétariat BRS et les centres
régionaux des Conventions de Bâle et de Stockholm ?

Le secrétariat BRS et les centres régionaux des ▪ l'examen et le soutien à l'adaptation

Conventions de Bâle et de Stockholm proposent
des activités d'assistance technique visant à
renforcer les capacités des Parties en matière
de contrôle des mouvements transfrontières,
de gestion écologiquement rationnelle, et de
prévention et de minimisation de la production
de déchets plastiques. Depuis mars 2023, de
tels projets sont mis en œuvre au Ghana, au Sri
Lanka, au Malawi et au Zimbabwe, entre autres.
Par ailleurs, le projet "Déchets plastiques dans les
zones reculées et montagneuses" vise à renforcer
les capacités et à sensibiliser les populations
des zones reculées et montagneuses, y compris
dans plusieurs pays pilotes, avec des activités
lancées en Macédoine du Nord et au Pérou et
des activités en préparation au Kazakhstan, au
Lesotho, à Maurice, au Népal, au Rwanda, au
Tadjikistan et en Ouzbékistan. Les activités mises
en œuvre dans le cadre de ces projets sont :
des cadres juridiques et institutionnels
nationaux afin de mettre en place une base
juridique solide pour la mise en œuvre et
l'application du régime de contrôle de la
Convention de Bâle.
▪ l'élaboration d'inventaires nationaux des
déchets plastiques.
▪ la formation des autorités douanières et
des agents chargés de l'application de la
législation.
▪ l'élaboration de stratégies nationales
pour la gestion écologique des déchets
plastiques.
▪ la mise en œuvre de projets pilotes,
allant de la collecte et du recyclage des
filets de pêche à l'utilisation d'emballages
compostables fabriqués à partir d'algues.

Q6 : Le partenariat sur les déchets plastiques (PWP) de la Convention de Bâle, établi par la
décision BC-14/13, est mis en œuvre à travers quatre groupes de projet. Reliez chaque projet au
champ d'application correspondant :

1. réduction des déchets d'emballages A. Communication, éducation et

à usage unique, amélioration de sensibilisation
la durabilité, développement de B. Collecte, recyclage et autres formes
solutions de réutilisation de produits de valorisation des déchets plastiques,
en plastique, etc. y compris le financement
2. systèmes de gestion des déchets C. Prévention et minimisation de la
plastiques, de systèmes de production de déchets plastiques
financement, tels que la responsabilité
D. Mouvements transfrontières (MTF)
élargie des producteurs (REP), etc.
des déchets plastiques
3. étudie les moyens pour soutenir les
autorités douanières, les autorités
chargées de l'application de la loi et
autres autorités, etc.
4. se charge de la communication sur
la prévention et la minimisation de la
production des déchets plastiques,
la GER et le contrôle des MTF des
déchets plastiques

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QU'EST-CE QUE le programme de petites subventions sur les déchets plastiques ?

Les projets pilotes menés dans le cadre du

programme de petites subventions (PPS) sur
les déchets plastiques constituent un autre
moyen de faire progresser la mise en œuvre des
dispositions de la Convention de Bâle relatives
aux déchets plastiques. Ces projets pilotes
sont conçus pour être peu coûteux et à grand
impact, dans le but d'améliorer la gestion des
déchets plastiques dans les pays partenaires
et de contribuer ainsi à prévenir et à réduire
considérablement la pollution marine. Ils relèvent
des domaines de résultats suivants :

RÉDUCTION DES RISQUES LIÉS À

LE CONTRÔLE DES MOUVEMENTS AMÉLIORATION DE LA GESTION PRÉVENTION ET MINIMISATION LA PRÉSENCE DE COMPOSANTS
TRANSFRONTALIERS DE DÉCHETS ÉCOLOGIQUEMENT RATIONNELLE DE LA PRODUCTION DE DÉCHETS DANGEREUX, TELS QUE LES POP,
PLASTIQUES DES DÉCHETS PLASTIQUES PLASTIQUES DANS LES DÉCHETS PLASTIQUES

Depuis mars 2023, 16 projets pilotes sont en
cours de mise en œuvre ou en phase préparatoire
finale et 7 projets supplémentaires ont été
sélectionnés pour être financés. Financés par le
Norad et les gouvernements allemand, norvégien
et suédois, les projets seront mis en œuvre par
les centres régionaux. On peut citer, par exemple,
la modernisation d'un centre de recyclage géré
par la communauté, la fabrication de sacs
réutilisables par une coopérative de femmes, des
lycées « zéro plastique », l'élaboration de normes
régionales pour les mouvements transfrontières
de déchets plastiques et un système de
certification pour les entreprises de recyclage
du plastique.

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BRS-Norad-1

Le projet « Marine litter and microplastics:

promoting the environmentally sound
management of plastic waste and achieving the
prevention and minimization of the generation
of plastic waste » (projet « Déchets marins
et microplastiques : promotion de la GER des
déchets plastiques et réalisation de la prévention
et de la minimisation de la production de
déchets plastiques ») a pour but de prévenir
et de réduire sensiblement les déchets marins
et les microplastiques via le renforcement des
capacités au Ghana, au Sri Lanka et au Bangladesh
(actuellement en suspens), ainsi qu'aux niveaux
régional et mondial.

L’étude de cas du Ghana sera plus amplement

développée dans la leçon 4 du module 2.

FÉLICITATIONS ! VOUS avez atteint la fin de la leçon 2 du module.

Dans la leçon 3, nous examinerons les mesures l'importance de la coordination inter-agences, le

nécessaires à l'établissement des dispositions rôle des parties prenantes externes et les moyens
juridiques et institutionnelles pour la mise en disponibles pour soutenir les Parties. La leçon
œuvre de la Convention de Bâle. Nous étudierons comprendra également des exemples de mesures
les exigences légales et réglementaires, régionales déjà en place.

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Réponses : Q5 : Soumettre à l'Organisation mondiale des

douanes une proposition visant à modifier
Q1 : Faux
le Système harmonisé de désignation et
Q2 : 1-B, 2-C, 3-A de codification des marchandises afin de
Q3 : 1-C, 2-A, 3-B permettre l'identification des types de déchets.

Q4 : Meilleur contrôle des mouvements Q6 : 1-C, 2-B, 3-D, 4-A

transfrontaliers, amélioration de la gestion
écologiquement rationnelle des déchets
et renforcement de la prévention et de la
minimisation de la production de déchets

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