GESTION DES DECHETS MENAGERS

Traitement et Valorisation
de la Fraction Organique

Stéphane GUILLOUAIS

15 janvier 2021

Université Paris XI
MASTER Pollutions Chimiques & Gestion Environnementale
 Stéphane GUILLOUAIS
Chambre d’Agriculture de la Drôme
145, av. G. Brassens
26500 BOURG LES VALENCE
06 22 42 54 01
stephane.guillouais@drome.chambagri.fr
sguillouais@yahoo.com
Sommaire

– Pourquoi traiter et valoriser les matières organiques ?

– Petite synthèse réglementaire
– État des lieux des filières de collecte et de tri en
France
– Deux filières de traitement de la fraction organique
– Une situation d’économie circulaire
– Analyse des points forts et faibles
– Conseils pour une bonne stratégie dans la gestion de la
fraction organique
Traiter et valoriser les matières organiques :
pourquoi ?
 Déchets : de quoi parlons nous ? (1)

Définition d’un déchet :

"tout résidu d'un processus de production,

de transformation ou d'utilisation, toute substance, matériau,
produit […] abandonné ou que son détenteur destine à l'abandon”
(article L.541-1 du Code de l'environnement).
 Déchets : de quoi parlons nous ? (2)

Plusieurs façons de caractériser un déchet :

- par ses caractéristiques (mineral, organique, biodégradable, …)
- par son origine (déchets ménagers, industriels ou agricoles)
- par son devenir (mise en décharge, incinération, recyclage, etc.)
- par la façon dont il a été collecté (collecté par un service
communal ou apporté dans une déchèterie ou un point de tri
sélectif, etc.)

Une liste codifiant au niveau européen les différentes categories

de déchets a été mise en place : c’est le CED (Catalogue Européen
des Déchets) publié par la Commission Européenne.
Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (1)

Loi du 15 juillet 1975

Les collectivités sont responsables de l’élimination des
déchets produits par leurs administrés et leurs services.
Loi du 13 juillet 1992
Réduire la production de déchets
Interdiction de mise en décharge des déchets non
ultimes au-delà de juillet 2002
Limiter les transports de déchets en volume et en
distance
Mise en place de plans d’élimination des déchets
ménagers et assimilés
Information du public
Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (2)
– Loi du 2 février 1995

Elle a pour objet le renforcement de la protection de

l’environnement et institue :
 la participation du public et des associations en
matière d’environnement ;
 la prévention des risques naturels ;
 la connaissance, la protection et la gestion des
espaces naturels ;
 la gestion des déchets et la prévention des pollutions
Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (3)

Directive européenne 1999/31/CE du 26 avril 1999 :

" … la quantité de déchets municipaux biodégradables

mis en décharge doit être réduite [d ’ici 2015]
à 35% (en masse) de la totalité de ces mêmes déchets
produits en 1995."
 Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (4)

Directive européenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008

" … d’ici 2020, […] le recyclage des déchets tels que

[…] le papier, le métal, le plastique et le verre contenus
dans les déchets ménagers […] passent à un minimum
de 50% en poids global."

Cette directive met à jour plusieurs définitions :

déchets, biodéchets, producteurs de déchets,
sous-produits, …
Les contraintes réglementaires françaises sur la
gestion des ordures ménagères (5)
Lois du 21 octobre 2008 et 12 juillet 2010 (lois Grenelle)
Parmi les grands principes résolument engagés par la loi
figurent la reconnaissance renforcée de l’urgence écologique
et la nécessité d’une diminution des consommations en
énergie, eau et autres ressources naturelles, ou encore la
nécessité de préserver les paysages.

Il a également été décidé le renversement de la charge de la

preuve : en matière d’infrastructures, ce sera aux décisions
non respectueuses de l’environnement d’apporter la preuve
qu’une décision alternative plus favorable à l’environnement
est impossible à un coût raisonnable.
Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (5bis)
Lois du 21 octobre 2008 et 12 juillet 2010 (suite)

Hiérarchie des priorités :

 réduction à la source des déchets fortement incitée
 réutilisation et recyclage facilités
 responsabilité étendue des producteurs sur les déchets
Les contraintes réglementaires sur la gestion des
ordures ménagères (5ter)
Lois du 21 octobre 2008 et 12 juillet 2010 (fin)

# Objectifs chiffrés pour la réduction des déchets

ménagers et assimilés collectés : - 7% pour 2015

# Objectifs chiffrés pour le recyclage matière et

organiques pour les déchets ménagers et assimilés :
 35% pour 2012
 45% pour 2015
Les contraintes réglementaires françaises sur la
gestion des ordures ménagères (6)

Décret du 11 juillet 2011 :

Obligation de collecte sélective pour les gros

producteurs de biodéchets (à partir du 01/01/2012)
Création d’une conférence départementale de
gestion des débouchés des composts
 Les contraintes réglementaires françaises sur la
gestion des ordures ménagères (7)

Loi sur la transition énergétique, août 2015 :

"[…] A cet effet, il progresse dans le développement du tri à la
source des déchets organiques, jusqu’à sa généralisation pour
tous les producteurs de déchets avant 2025, pour que chaque
citoyen ait à sa disposition une solution lui permettant de ne pas
jeter ses biodéchets dans les ordures ménagères résiduelles. [...]
La généralisation du tri à la source des biodéchets, en orientant
ces déchets vers des filières de valorisation matière de qualité,
rend non pertinente la création de nouvelles installations de tri
mécano- biologique d’ordures ménagères résiduelles n’ayant pas
fait l’objet d’un tri à la source des biodéchets, qui doit donc être
évitée."
 Dernières évolutions réglementaires

Plusieurs textes réglementaires vont impacter le traitement et la

valorisation des déchets organiques en France :
- la Directive Européenne n° 2018/851 du 30/05/18 modifiant la
directive 2008/98/CE relative aux déchets
- la Loi française n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la
lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire
- l’Ordonnance n° 2020-920 du 29 juillet 2020 relative à la
prévention et à la gestion des déchets
- Décret n° 2020-1573 du 11 décembre 2020 portant diverses
dispositions d'adaptation et de simplification dans le domaine
de la prévention et de la gestion des déchets
 Economie circulaire (définition - Ademe, 2019)

Système économique
d’échange et de
production qui, à
tous les stades du
cycle de vie des
produits (biens et
services), vise à
augmenter
l’efficacité de
l’utilisation des
ressources et à
diminuer l’impact
sur l’environnement
tout en développant
le bien-être des
individus.
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (1)

Un travail est en cours pour l’établissement d’un Décret Socle

Commun (DSC) qui permettra de définir pour toutes les matières
fertilisantes et supports de culture (MFSC) :
- les critères d’innocuité (teneurs maximales en éléments
indésirables)
- les critères d’efficacité (teneurs minimales en éléments
fertilisants)
- des valeurs maximales pour les flux de certains éléments
- une liste des contaminants à rechercher en fonction des
matières
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (2)

Mise en place de critères d’innocuité

3 catégories de MFSC qui se distingueront sur la base de critères

d’innocuité devraient être définies : A1, A2 et B.

A chacune des 3 catégories correspondront des valeurs

maximales en contaminants : éléments traces métalliques, inertes
et impuretés, composes traces organiques et micro-organismes
pathogènes.
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (3)
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (4)

Pour les catégories A1 et A2, les critères de qualité agronomique

devront être décrits avant mise sur le marché.

Pour la catégorie B, il sera instauré des valeurs minimales à

respecter selon les matières sur les critères suivants :
- la teneur en matière organique
- la teneur en matière sèche
- les éléments nutritifs majeurs (N, P2O5, K2O)
- le ratio d’azote (azote mineral / azote total)
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (5)
Conséquences des derniers textes réglementaires
impactant la valorisation des déchets organiques (6)

Calendrier pour l’application de ce Décret (DSC)

- Janvier 2021 : avis de l’ANSES attendu

- Janvier/Février 2021 : consultation publique
- Février 2021 : notification à la Commission Européenne
- Juin 2021 : publication du décret
Où allez-vous rencontrer des déchets organiques ?
Derniers chiffres pour la production de déchets
ménagers en France (Ademe, 2020)
Evolution de la production des déchets ménagers
en France (Ademe, 2020)
Les déchets municipaux en Europe en 2017 (hors
déblais et gravats)
Evolution de la production d'ordures ménagères
(OM résiduelles + collectes séparées hors
encombrants) en France (Ademe, 2020)

175 kg/hab/an en 1960 contre 286 kg/hab/an en 2017

Composition type d’une poubelle (Ademe, 2020)
Focus sur les déchets organiques en France en 2013
Fumiers et lisiers en France (IFEN, 2004)

Près de 300 millions de tonnes de fumiers et lisiers, à comparer

aux 46 millions de tonnes de déchets organiques de l’activité humaine
Traiter et valoriser les matières organiques :
pourquoi ?
Evolution des modes de collectes des déchets
ménagers et assimilés en France (Ademe, 2020)

Les grandes
évolutions
concernent :
Déchetterie + 55%
pour les collectes en
déchetteries
Ordures Ménagères Résiduelles + 23%
pour les collectes
séparées
- 17 %
Collecte séparée pour les collectes
dans les OMR
Encombrants et Déchets verts
Filières de traitement des déchets ménagers et
assimilés en France (2016) (1)

* dont 38 unités de TMB (Tri Mécano-Biologique)

** avec ou sans valorisation énergétique
Filières de traitement des déchets ménagers et
assimilés en France (2016) (2)
Filières de traitement par compostage et métha-
nisation des déchets municipaux en Europe (2012)
Dépenses pour la collecte, le transport, le tri et le
traitement de l’ensemble des déchet, sauf déchets
radioactifs en France (2) (2014)
Deux exemples de filières de traitement des
ordures ménagères et de la fraction organique

+ Le compostage de quartier et cocompostage des

déchets végétaux à la ferme - St Philbert de
Bouaine (Vendée)

+ Le compostage des ordures ménagères résiduelles

par tri mécanique et biologique avec déchets
végétaux et algues - Smitom de Launay Lantic (Côtes
d’Armor)
1er exemple pour le traitement de la fraction
organique des ordures ménagères : St Philbert de
Bouaine en Vendée

Une démarche originale a été développée au

cours des années 90 en Vendée pour le
traitement des déchets municipaux organiques :

le compostage de quartier
et le compostage à la ferme des déchets végétaux
Filière de traitement des déchets végétaux par
co-compostage à la ferme

Film sur co-compostage à la ferme

Filière de traitement de la fraction organique des
ordures ménagères

• Nombre de foyers visés : 800 foyers

• Nombre de foyers participants : 400 foyers

• Tonnages traités :
» Biodéchets : 250 kg/foyer/an
» Déchets végétaux : 160 kg/foyer/an
St Philbert de Bouaine : le Maître Composteur
St Philbert de Bouaine : le bio seau
St Philbert de Bouaine : les déchets traités
St Philbert de Bouaine : le retourneur
St Philbert de Bouaine : une participation collective
St Philbert de Bouaine : la plate-forme
St Philbert de Bouaine : coûts d’investissement
(2003)

› Investissements moyens (terrassement, clôture, cabane,

bio-récepteur, petits équipements) :
12 500 € pour la plate-forme

› Fonctionnement :
› Animation (maître-composteur, communication) :
6 100 €/an
› Prestations (broyage déchets verts, retournements) :
4 900 €/an
St Philbert de Bouaine : coûts de fonctionnement
(2003)

Coût total moyen :

› Coût global : 12 800 €/an

› Par foyer participant : 32 €/an

› Par tonne brute : 78 €/tonne

St Philbert de Bouaine : filières complémentaires

Pour les autres déchets, les filières sont :

– verre : point d’apport volontaire

– papier, cartons : point d’apport volontaire

– emballages creux : point d’apport volontaire

2nd exemple pour le traitement de la fraction
organique des ordures ménagères : SMITOM de
Launay-Lantic dans les Côtes d'Armor

Étude du film sur la plate-forme de traitement

mécano-biologique de Launay-Lantic (22)
Étude de Projets :

1er cas : Quelle filière pour le traitement de la fraction

organique des ordures ménagères des 540 000 habitants
de 352 communes situées dans le nord des départements
de la Drôme et de l'Ardèche ?

2nd cas : Quelle filière pour le traitement de la fraction

organique des ordures ménagères des 65 000 habitants
de 72 communes situées dans le nord-ouest du
département de l’Hérault ?
Les grands principes à ne pas oublier pour une bonne
gestion de la fraction organique des ordures ménagères

Les 3 grands principes dans la gestion des déchets

ménagers restent :

– Qualité
– Concertation
– Proximité
Bibliographie

– MODECOM - Méthode de Caractérisation des Ordures Ménagères – ADEME - 1993

– Réalisation d’une campagne de caractérisation des ordures

Ménagères suivant la méthode MODECOMTM sur le territoire
du SYTRAD - INSA Valor – 2007

– Le traitement bio-mécanique des déchets : avantages, inconvénients, coûts et jeux

d’acteurs – Direction des études économiques et de l’évaluation environnementale –
Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable - 2006

– Mechanical-Biological-Treatment : a guide for decision makers – Processes, policies &

market (summary report) – Juniper Consultancy Services Ltd - 2005

– Dossier Prétraitement mécanique-biologique avant enfouissement in OPTIGEDE Infos n°2

– Janvier 2007

– Déchets Chiffres clés – ADEME - 2016

– Déchets Chiffres clés – ADEME - 2020

Bibliographie

– Biodéchets : relance de la directive européenne après un colloque à Bruxelles ? In Bulletin

d’informations rapides – n°725 – 13 juillet 2006 – APCA- BERAUD J.

– Évaluation des effets des matières organiques sur les propriétés des sols – Journées
techniques ADEME "Retour au sol des matières organiques" - HOUOT S., FRANCOU C.,
ANNABI M. & POITRENAUD M. – 2005

– Raisonner les apports d’amendements organiques pour limiter les risques de pollution par
les éléments traces in ECHO-MO n°41 – BARDET A. & BERRY D. – 2003

– Les déchets de l’agriculture en France – IFEN - 2004

– Textes réglementaires européens : retrouver les éléments sur

http://europa.eu/index_fr.htm

– Textes réglementaires français : retrouver les éléments sur www.legifrance.gouv.fr