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LE NOUVEAU
Camille ROUX,
1/
mars 21 1
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 2
Calendrier de la réforme
➢ Mai à Juin 2019 : première consultation des acheteurs publics, entreprises et fédérations
professionnelles sur leur REX et propositions pour établir une feuille de route.
➢ A partir de Septembre 2019 et durant toute l’année 2020 : consultation sur les 6
thèmes transversaux communs à tous les CCAG (Thème 1 - Harmonisation, Périmètre et
modalités d’utilisation des CCAG, Thème 2 - Propriété intellectuelle, Thème 3 - Exécution
technique et financière, Thème 4 - Dématérialisation et protection des données, Thème 5
- Développement durable, Thème 6 - Prévention et gestion des différends).
➢ Mars / Juin 2020 : consultation sur le CCAG Travaux et le nouveau CCAG Maîtrise
d’œuvre (MOE).
mars 21 3
Entrée en vigueur des nouveaux CCAG
➢ Le nouveau CCAG Travaux a été approuvé par arrêté du 30 mars 2021 (J.O. du 1er avril 2021).
➢ Ses dispositions entrent en vigueur le 1er avril 2021 avec des mesures transitoires : les CCAG
en vigueur restent applicables jusqu’au 1er octobre 2021, date de leur abrogation.
▪ Possibilité d’application immédiate des nouveaux CCAG,
▪ Application du CCAG Travaux qu’aux marchés qui s’y réfèrent expressément,
▪ Référence à un seul CCAG par marché, sauf marché global,
▪ Inadaptation pour les Maîtres d’ouvrage (MOA) privés (SPL, SEM …),
▪ Absence de valeur contractuelle des commentaires qui sont maintenus,
▪ Publication d’une notice explicative sur le site de la DAJ de Bercy (guide méthodologique à venir).
➢ Les dérogations restent possibles avec maintien de la liste récapitulative des articles auxquels
il est dérogé en fin de CCAP (art. 1 / ancien art. 51), mais toujours sans sanction.
mars 21 5
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 6
Liste des pièces contractuelles (art. 4)
▪ Le CCAP ou tout autre document qui en tient lieu et ses éventuelles annexes,
▪ Le CCTP ou tout autre document qui en tient lieu et ses éventuelles annexes,
▪ Le CCAG,
▪ Le CCTG,
➢ Les ordres de service sont notifiés par le MOE OU MOA (cf. dispositions du marché).
Protection des données à caractère personnel (art. 5.2), protection de la main d’œuvre
et des conditions de travail (art. 6), protection de l’environnement (art. 7)
mars 21 9
Assurances - Un article complété (art. 8 / ancien art. 9)
Assurances du titulaire
Assurances du MOA
• Les documents particuliers du marché précisent les assurances souscrites par le MOA
(TRC, Dommages-ouvrage, CCRD…).
mars 21 10
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 11
Avances (nouvel art. 10.1)
➢ Option B
• Taux prévu dans le CCAP ; à défaut, taux minimal fixé dans le CCP.
mars 21 12
Primes pour réalisation anticipée (nouvel art. 19.4)
Les primes doivent être prévues par les documents particuliers du marché qui en
définissent :
Les modalités de versement et de remboursement sont celles prévues par les dispositions
du CCP.
mars 21 13
Approvisionnements (art. 10.4 / ancien art. 11.4)
mars 21 14
Prix et variation des prix (art. 9 / ancien art. 10)
➢ Actualisation
▪ Date de fixation du prix dans l’offre = date de remise de l’offre par le candidat ou
offre finale.
▪ L’indice ou l’index, défini dans le marché, correspond à l’objet du marché. A défaut,
fixation par avenant du coefficient d’actualisation à partir d’un index publié par INSEE
correspondant à la nature des travaux objet du marché (suppression de la référence
par défaut aux TP 01 / BT01).
➢ Révision
▪ Date de fixation du prix dans l’offre = date de remise de l’offre par le candidat ou
offre finale.
mars 21 15
Paiements (art. 12 / ancien art. 13)
➢ Si rectification du PDF, le paiement est effectué sur la base provisoire des sommes
admises par le MOE ou en cas de désaccord entre le MOE et le MOA, par le MOA .
➢ Si des réserves à la réception ne sont pas levées ou si le MOA a connaissance d’un litige
ou d’une réclamation susceptible de concerner le titulaire, le décompte général (DG) est
assorti d’une mention, à peine de forclusion, précisant expressément ces réserves,
litige ou réclamation mais qui n’est pas nécessairement chiffrée et sans incidence
sur les éléments composant le DG.
mars 21 16
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact Préparation
actualité règle modalité &
service
incitationdroit
exonération
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 17
Préparation des travaux
➢ Travaux à proximité des réseaux (art. 27.3) : le MOA communique les résultats des
sondages en 3 dimensions des ouvrages souterrains au titulaire + MOE en vue de leur
report sur le terrain par un piquetage spécial.
▪ Les travaux de piquetage sont payés et effectués sous la responsabilité du MOA. S’ils n’ont
pas été réalisés préalablement par le MOA, les documents du marché prévoient leur exécution
par le titulaire, sous la responsabilité du MOA, avec la rémunération associée.
▪ Les piquetages complémentaires aux piquetages spéciaux sont réalisés sous la
responsabilité du MOA et à ses frais (art. 27.5).
L’ordre de service de démarrage des travaux est conditionné par l’achèvement des
tâches préparatoires (art. 28.1).
mars 21 18
Exécution des travaux
➢ Programme d’exécution (marché unique) : notifié pour visa au MOE + copie au MOA 15
jours au moins avant l’expiration de la période de préparation ou 30 jours au plus
tard après la notification du marché en l’absence de période de préparation
(art. 28.2.2).
➢ Calendrier d’exécution (travaux allotis) : soumis par l’OPC pour approbation au MOA
et pour avis au MOE au plus tard 15 jours avant l’expiration de la période de préparation
(art. 28.2.3).
➢ Erreur dans les documents fournis par le MOE : signalement au MOE et au MOA
(art. 29.2).
2. Les prix nouveaux sont fixés par le MOE avec l’accord du MOA, après
consultation du titulaire. Ces prix provisoires permettent une juste rémunération.
mars 21 20
Propriété intellectuelle (nouveau chapitre 6 - art. 45 à 48)
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact Délais d’exécution
actualité règle modalité &
service
incitationdroit
exonération
contribution Pénalités
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 22
Prolongation des délais d’exécution (art. 18.2 / ancien art. 19.2)
❑ Circonstances imprévues,
mars 21 23
Pénalités de retard & plafonnement (art. 19 / ancien art. 20)
➢ Plafonnement des pénalités de retard (nouvel art. 19.2.2) : le montant des pénalités
de retard est plafonné à 10 % du montant HT de l’ensemble du marché (montant du
marché initial augmenté des avenants), de la tranche considérée ou du bon de
commande.
➢ Clause d’insertion sociale : l’action d’insertion est fixée au minimum à hauteur des
objectifs horaires d’insertion fixés dans les documents particuliers du marché.
➢ Pénalités associées : des pénalités forfaitaires, dont le montant est fixé dans les
documents particuliers du marché, sont prévues après mise en demeure restée
infructueuse dans les cas suivants :
➢ Pénalités : pour chaque manquement, des pénalités, dont le montant est fixé dans
les documents particuliers du marché, sont prévues après mise en demeure restée
infructueuse.
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
Nouveautés :
actualité règle modalité
service REX du contexte COVID
incitationdroit
exonération
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 27
Suspension : « circonstances imprévisibles » (nouvel art. 53.3)
▪ Le titulaire est tenu de demander, en temps utile, qu’il soit procédé à des constatations
contradictoires pour permettre au MOA d’évaluer les moyens supplémentaires
effectivement mis en œuvre.
mars 21 29 •
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
Défaillance du mandataire
actualité règle modalité d’un GMEC
service
incitationdroit
exonération
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 30
Défaillance dans son rôle de représentant et de coordonnateur
mars 21 31
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 32
Documents fournis après exécution (art. 40)
Lors de la demande de réception des travaux, le titulaire remet au MOE (sous peine de
pénalités ou de retenue selon CCAP) :
mars 21 33
Une procédure de réception inchangée
20 j 30 jours
Date OPR
non fixée par MOE Décision du MOA
MOA fixe date
Réception avec ou
des OPR établit
sans réserve ou
et signe PV OPR
refus de réception
La réception : deux nouveautés…
mars 21 35
normalisation
décretcalendrierMise à jour
publication
administration
prospective expertise
utilisation
convention
arrêté décret
compétence impact
Règlement des différends
actualité règle modalité
service (art. 55)
incitationdroit
exonération
contribution
assistance
décryptage calendrier
appui
instruction
aménagement
réglementation
recommandation
dispositif
article
aide
prévention
jurisprudence
mars 21 36
Mémoire en réclamation (nouvel art. 55.1)
➢ Tout différend entre le titulaire et le MOE ou entre le titulaire et le MOA doit faire
l'objet, de la part du titulaire, d'un mémoire en réclamation exposant les motifs
du différend et indiquant, le cas échéant, pour chaque chef de contestation, le
montant des sommes réclamées et leur justification (Conseil d’Etat n° 407898 du
26/04/2018).
mars 21 37
Réclamation en cours de chantier
Différend
avec le MOE ou le MOA
en cours de travaux Après avis MOE,
(observations à O.S. ou autres)
décision
MOA
30 j Saisine Tribunal,
sans délai CCIRA si marchés publics,
Conciliation, Arbitrage,
Médiation des entreprises
Art.55.1.1 Art.55.1.2 Art.55.3.- 55.4
Mémoire en Absence de
réclamation décision =
au MOA rejet implicite
copie au MOE
sans délai
Décompte général et réclamation en fin de chantier
Titulaire
adresse son 30 j 30 j 6 mois
Notification Art.55.1.2 55.1.3 Art.55.4.2
PDF avec ses art. 12.4.3 – 55.1.1
PV réception
réclamations
au MOE et MOA Rejet si
absence de décision
Forclusion
Le titulaire notifie Si DG non notifié au delà
au MOA avec copie le projet de DG
au MOE le projet de DG devient DGD
30 j 30 j
Art. 12.3.2 Art. 12.4.2
Date limite
de paiement
DG non notifié
par le MOA à 10 j
12.4.4
l’entreprise Si DG notifié
par le RPA
art. 12.4.3
1er avril 2021
LE NOUVEAU
TRAVAUX
40 /
mars 21 40