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EPE
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IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX TEXTES IMPÉRATIFS
APPLICABLES AUX CONTRATS DES EPE (01)
textes Lien direct
Ordonnance n° 75-58 du 26/09/1975 Définition, formation, typologie, effet du
portant code civil contrat
DP n° 10-236 du 17 octobre 2013 Principes fondamentaux
portant réglementation des marchés
publics
l’ordonnance n° 75-59 du 26 les contrats commerciaux , faillite
septembre 1975, portant code de banqueroute et autres…
commerce
Ordonnance n° 03-03 du 19/07/2003 Pratiques anticoncurrentielles
relative à la concurrence
Loi n° 04-02 du 23/06/2004 fixant les Libre détermination du prix par le marché
règles applicables aux pratiques
commerciales.
la loi n° 04-08 du 14 août 2004 Inscription au RC, publicité légale,
conditions d’exercice des activités activités commerciales…
commerciales
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IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX TEXTES IMPÉRATIFS
APPLICABLES AUX CONTRATS DES EPE (02)
textes Lien direct
Code pénal Corruption générale, dilapidation deniers
publics, détournement de fonds…
Loi 06-01 du 20/02/2006 relative à la charte déontologique , corruption en MP,
prévention et à la lutte contre la concussion, octroi d’avantages injustifiés,
corruption. trafic d’influence, conflit d’intérêt…
loi n° 03-10 19 juillet 2003 relative Respect du PNAEDD
à la protection de l'environnement
dans le cadre du DD
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IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX TEXTES IMPÉRATIFS
APPLICABLES AUX CONTRATS DES EPE (03)
textes Lien direct
loi n° 81-10 du 11 juillet 1981 relative Exclusion en cas de non respect des articles 19
aux conditions d’emploi des travailleurs et 23
étrangers ;
la loi n° 83-14 du 2 juillet 1983, relative Exclusion en cas de non respect des articles 7,
aux obligations des assujettis en 13, 15, 16 et 24
matière de sécurité sociale
loi n° 88-07 du 26 janvier 1988 relative à Exclusion en cas de non respect des articles 37,
1’hygiène, à la sécurité et à la médecine 38 et 39
du travail
loi n° 90-11 du 21 avril 1990 relative aux Exclusion en cas de non respect des articles
relations de travail ; 140, 144 et 149
loi n° 04-19 du 25 décembre 2004 Exclusion en cas de non respect des articles 24
relative au placement des travailleurs et et 25
au contrôle de l’emploi
Codes fiscaux, douanier, opérations de Exclusion en cas de situation de porte-à-faux
changes
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Les principes fondamentaux régissant la commande publique (Art. 3 )
7
LIBRE ACCÈS À LA COMMANDE PUBLIQUE
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ÉGALITÉ D’ACCÈS À LA COMMANDE PUBLIQUE
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TRANSPARENCE DES PROCÉDURES
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
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2. Relevé des principes de
la RMP transposables
dans la procédure de
passation des contrats de
l’entreprise publique
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La passation des contrats des EPE
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Relevé des principes de la
RMP transposables dans
la procédure de passation
des contrats de
l’entreprise publique
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L’exécution des contrats des EPE
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VIP
- publicité,
- relations avec les candidats,
- commissions internes ,
- négociation
- et commission des marchés
- Publicité
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DÉFINITION DU CONCEPT: LA PUBLICITÉ
18
EPE: POSSIBILITÉ DE RECOURS À UNE
PUBLICITÉ ADAPTÉE
20
Relevé des principes de la
RMP transposables dans
la procédure de passation
des contrats de
l’entreprise publique
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RELATIONS AVEC LES CANDIDATS
Cadre général (alimentation du fichier opérateurs économiques)
Dans le cadre de la veille stratégique et concurrentielle (connaissance du
marché), l’entreprise développe des relations avec les entreprises à
travers notamment:
sabrimoul@yahoo.fr
Relevé des principes de la
RMP transposables dans
la procédure de passation
des contrats de
l’entreprise publique
- contrôle interne
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LE CONTRÔLE INTERNE
• Le CI permet :
séquence Une ou deux séances deux séances (2 PV) Autant de séances que
nécessaire
assistance Pas d’assistance Possibilité intervention expert Possibilité d’assistance
28
Relevé des principes de la
RMP transposables dans
la procédure de passation
des contrats de
l’entreprise publique
- négociation
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Négociation
• Conséquence de l’application des principes:
- Règle de passation: appel à la concurrence
- Exception: négociation
• Conditions:
- prévoir modalités dans la procédure interne
- explicitée dans le CdC
- assurer la traçabilité
• But :
- optimisation de l’offre
Négociation
• SERVICE CONTRACTANT (concours définitif):
- Possible avec soumissionnaire retenu, après
publication AAP (doctrine CNM)
• EPIC (autofinancement):
- Idem
• EPE (autofinancement):
- Libres, si respect principes
NÉGOCIATION : optimisation de l’offre
Soumissionnaires groupés *
Réunions Séparément **
Forme Procès-verbal **
Engagement écrit *
Limites Ne peut modifier l’objet du marché ***
Ne peut remettre en cause les principes ***
Conséquence Modification LS (le cas échéant) ***
Relevé des principes de la
RMP transposables dans
la procédure de passation
des contrats de
l’entreprise publique
- contrôle a priori
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Commission des marchés de l’entreprise (CME)
• Cadre général
La CME constitue un échelon du mécanisme du C/I
le contrôle a priori relève des attributions de l’entreprise
La CME est un organe de décision en matière de
contrôle des marchés publics
apporte son assistance dans la préparation et la
formalisation des documents contractuels
• À préciser dans le règlement intérieur
CNM TV #
CNM FR #
CNM E/S
- ETUDES #
- SERVICES #
COM. # # # #
SECTO
Tout avenant # # # #
portant le M
aux seuils 36
La commission de marchés de l’EPE
- Travaux publics,
- Habitat et urbanisme,
- Ressources en eau,
- Culture
- Santé, population et réforme hospitalière
- Énergie et mines,
- Agriculture et développement rural
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2. Réaménagement des seuils de passation des EPE selon la
résolution du CPE n° 01/130 du 7 octobre 2012
fournitures #
Services #
Etudes #
38
La commission de marchés de l’EPE
Cas des marchés financés sur fonds propres des EPE (Résolution du CPE
n°01/130 7 du octobre 2012)
39
VIP
SEMINAIRE : élaboration des
cahiers des charges et des contrats
des entreprises publiques
On distingue :
– Les documents à caractère général ;
– Les documents à caractère particulier.
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LA COMPOSITION DES CAHIERS DES CHARGES
Documents Documents
administratifs techniques
CTP
Particuliers CPS (ou annexe technique du
CPS)
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LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ LES DOCUMENTS GÉNÉRAUX
Objectifs :
– Homogénéiser les conditions de participation et d’exécution
des marché publics ;
– Alléger le dossier d’appel d’offres (DAO) ;
– Agir dans un cadre transparent avec les prestataires.
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LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ LES DOCUMENTS GÉNÉRAUX
Les CCAG
– Le CCAG applicable aux marchés de travaux,
– Le CCAG applicable aux marchés de fournitures,
– Le CCAG applicable aux marchés d’études
– Le CCAG applicable aux prestation de services.
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LES DOCUMENTS GÉNÉRAUX
Contenu :
Dispositions techniques générales se rapportant à une même nature
de travaux, de fournitures, d’études et de services.
Objectifs :
Arrête les droits et obligations techniques en fonction du procédé
technique d’exécution.
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LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ LES DOCUMENTS PARTICULIERS
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LES DOCUMENTS PARTICULIERS
Contenu :
Dispositions contractuelles d’ordre technique propres à un marché
déterminé.
Elles doivent comporter obligatoirement l’indication des articles du
C.P.C auxquels il est éventuellement dérogé ou pour lesquels il est
prévu des dispositions contraires.
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LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ LA RÉDACTION DES CAHIERS DES CHARGES
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LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ LA RÉDACTION DU CPS
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LA RÉDACTION DU CPS
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LES DOCUMENTS CONTRACTUELS
L’acte d’engagement
Le cahier des prescriptions spéciales (CPS)
- Les clauses administratives particulières
- Les clauses techniques particulières (CTP)
Les documents sur les prix (DSP)
Le cahier des prescriptions communes (CPC)
Le cahier des clauses administratives générales
(CCAG)
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Merci de votre aimable
ATTENTION