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SOMMAIRE

CADRE GENERAL

CHAPITRE I :

Conditions de Préparation.
 Section 1 : Identification des besoins.
 Section 2 : Elaboration des cahiers des charges.

CHAPITRE II :

Différents modes et Procédures de passation des commandes.

 Section 1 : Les différents Modes.

 Section 2 : Règles et Procédures de passation des
commandes.
 Section 3 : Dispositions Particulières Applicables aux
Prestations et Fournitures Complexes : Procédure de
Dialogue Compétitif.

CHAPITRE III :

Les Structures de Contrôle et de Validation

 Section 1 : Le Conseil d’Administration
 Section 2 : La commission Interne des achats
 .Section 3 : La commission centrale des achats.
 Section 4 : La commission régionale des achats.
 Section 5 : Le Secrétariat Permanent de la commission
Interne des achats.

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 Cadre général

Le présent document concernant le règlement intérieur est élaboré suite à la parution du

décret XXXXX du 7 juiLLET 2000 excluant dans son article88 la Société XXX du champ
d’application des dispositions du décret XXXX régissant les marchés publics. Il détermine les
conditions de préparation, de conclusion et d’exécution des marchés dans le cadre du respect
des principes généraux spécifiques aux marchés publics.
Par ailleurs ce document a pour but de :

- Assurer le respect de l’application des principes généraux des marchés publics à savoir :
 La mise en jeu de la concurrence.
 L’égalité des soumissionnaires devant la commande.
 la transparence des procédures de passation des commandes de prestations,
d’étude et d’acquisition de matériel utile à la bonne marche de l’entreprise avec
l’efficacité et la célérité nécessaires.
- Harmoniser et normaliser les modalités et procédures de préparation, de conclusion,
d’exécution et de clôture des commandes.
- Permettre le choix de l’offre présentant un prix compétitif avec une meilleure qualité.
- Assouplir les modalités et procédures de passation des commandes en les adaptant aux
contraintes internes et externes de l’entreprise.

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 CHAPITRE I - CONDITIONS DE PREPARATION.
Section 1 - Identification des besoins :
Afin de permettre la rationalisation des commandes, les besoins doivent être
préalablement définis avec suffisamment de précision, étudiés, discutés et prévus
dans le cadre du budget annuel, réajustés si nécessaires pour des considérations
justifiées. Une fois approuvés, ces besoins doivent faire l’objet d’une étude technique
approfondie qui tient compte de l’évolution de la technologie et permettant de définir
avec précision le choix technique approprié. Les spécifications techniques doivent
être bien étudiées de manière à aboutir au meilleur choix technique et technologique
tenant compte des normes nationales pour les produits et prestations disponibles sur
le marché national, et des normes internationales pour les commandes ne pouvant être
satisfaites sur le marché NATIONAL .Ces normes doivent être les plus récentes et
doivent nommément être désignées dans les cahiers des charges.
Pour les besoins qui peuvent être satisfaits par les entreprises nationales, il y a
lieu de recourir à un appel d’offres national.
Les prestations doivent faire l’objet de lotissement lorsque ce lotissement
présente des avantages techniques ou /et financiers.
Les achats de même nature doivent être groupés dans la mesure du possible
pour garantir à l’entreprise de bonnes conditions de prix, de qualité et de délais.
Lorsque les commandes sont destinées à satisfaire des besoins de même nature
ou de nature complémentaire à caractère permanent et prévisible, des contrats cadres
peuvent être conclus.
Le marché cadre fixe en quantité un minimum et un maximum .Il doit indiquer
la durée pour laquelle il est conclu. Il peut comporter une clause de tacite
reconduction pour une période ne dépassant pas trois années.
La reconduction de ces marchés pour une nouvelle période doit être justifiée
par des considérations objectives et dûment justifiée.
Pour les projets d’infrastructure et d’investissement, une étude de rentabilité
doit être élaborée et approuvée par les organes habilités.

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 Un contrat écrit définissant les obligations et les droits des parties ainsi que les
garanties de bonne exécution peut être établi pour certaines commandes et ce même
si leurs montants sont inférieurs aux seuils définis ci-dessous.
Section 2- Elaboration des cahiers des charges :
Les cahiers des charges revêtent une importance capitale. En effet, ils
constituent les documents essentiels du marché. Ils définissent son objet, les délais,
les procédures et les critères de choix du titulaire de la commande et les conditions
d’exécution des prestations ainsi que les garanties et les spécifications techniques
relative à chaque commande.
Pour les prestations ayant la même nature et les mêmes spécifications
techniques des cahiers de charge standards peuvent être élaborés.
Les cahiers des charges ne doivent comporter aucune indication ou marque
susceptible d’orienter le choix vers un candidat bien déterminé.
Un contrat écrit fixant les droits et les obligations de chaque partie
contractante doit obligatoirement être établi et ce pour les commandes suivantes :
- les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 100 milles
dinars (cent milles dinars) pour les commandes relevant des structures régionales.
- les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 300 milles
dinars (trois cent milles dinars) pour les commandes relevant des structures centrales.
- les études dans le domaine de télécommunications dont le montant est
supérieur à 50 milles dinars.
- les études dans le domaine autre que les télécommunications dont le montant
est supérieur à 20 milles dinars.
Pour les commandes dont le montant est inférieur à ces seuils, il peut être
procédé soit par bon de commande soit par un contrat écrit. La procédure de
consultation doit permettre de toucher dans la mesure du possible le maximum de
prestataires susceptibles de répondre au besoin exprimé et ce dans le cadre de
procédures spécifiques à élaborer par LA SOCIETE. A cet effet, les règles de mise en
concurrence doivent être bien observées.

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LES PRINCIPALES DONNEES DEVANT FIGURER DANS LES CAHIERS DES CHARGES :
Principales données obligatoires
Objet du marché
Pièces constitutives du marché et leur
ordre de préférence
Montant du marché
Indication en cas de lotissement du
nombre de lots, la nature et
l’importance de chaque lot
Caractère ferme ou révisable du prix,
modalités de sa révision et date à
laquelle s’entend le prix convenu.
Nature des prix
Sous–traitante locale
Taux de variation
Résiliation et règlement des litiges
Garanties financières
Délais d’exécution
Pénalité de retard
Modalité de règlement
Procédures à suivre en cas de litige
Les critères de choix et méthodologie
de dépouillement
Condition de réception provisoire et
définitive.
Prescriptions techniques
Observations
Soumission- bordereau des prix- cahiers
des charges….
Possibilité de limiter le nombre de lots à
attribuer par candidat. Indication du mode
d’attribution par lot ou par article.
A défaut de stipulation expresse, les prix
sont réputés fermes.
Délais d’exécution long préférence pour
un prix révisable.
Ferme ou révisable
Prix unitaire ou forfaitaire
Appel d’offres international
Enumération de motifs de résiliation
Caution provisoire
Caution définitive
Retenue de garantie
Plafonnement obligatoire
Le taux doit être suffisamment dissuasif
sans pour autant restreindre la participation.
Compétence des juridictions tunisiennes
Choix des critères pertinents et non
discriminatoires selon la nature du projet et
son degré de complexité.
Possibilité d’une présentation d’une
maquette ou un échantillon qui peut être
considéré comme un paramètre
d’évaluation
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 Les dispositions des cahiers des charges administratives générales en vigueur
régissant les marchés de travaux, de fourniture de biens et services et études restent
valables tant qu’elles ne sont pas contraires aux dispositions du présent règlement
intérieur.
NATURE DES PRIX :
Le paiement du prix convenu au titulaire du marché constitue l’obligation
essentielle et nécessaire en contre partie des prestations qui sont fournies.
Le prix est fixé dans le contrat, il peut être de différents types et ce selon la
nature de la commande.
A/ Différents types de prix :
1- Prix global forfaitaire:
Le prix des prestations peut revêtir la forme d’un prix global forfaitaire.
Le forfait est particulièrement indiqué dans les commandes où le titulaire est
chargé à la fois de la conception des prestations et de leur exécution.
2- Prix unitaire :
Le montant global du marché est déterminé sur la base de prix unitaires fixés
pour la rémunération des diverses prestations et équipements et suivant les quantités
effectivement livrées ou exécutées.
Les prix unitaires sont établis dans un bordereau des prix.
Les prix unitaires doivent être appuyés par des sous- détails de prix.
B / Caractère des Prix :

Le prix fixé dans le marché doit avoir un caractère irrévocable. Il en est de

même des conditions de paiement. Aucune des deux parties ne peut imposer à l’autre
un quelconque changement se rapportant au prix initialement fixé ou aux conditions
de son paiement.
a) Prix ferme :
Le prix est ferme lorsqu’il ne peut connaître aucune modification ou de
variations pendant les délais d’exécution.
Le prix conclu ferme dans une commande ne peut être reconverti en un prix
révisable au cours de son exécution.

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 b) Prix révisable :
Lorsque le contrat comporte une clause de révision des prix, il est nécessaire
d’indiquer :
- La date à laquelle s’entend le prix convenu et ce pour déterminer clairement la date à
partir de laquelle la révision des prix peut être effectuée. Les prix du marché ne peuvent
être révisés qu’après expiration de la première année.
- La formule de révision à appliquer.
Les Modes et les Conditions de règlement :
Les conditions de règlement doivent être précisées dans les cahiers de charges.
Le paiement du titulaire du marché ne peut avoir lieu qu’après l’exécution des
prestations et la livraison des commandes conformément au principe du paiement
après service fait. Le délai de paiement doit être clairement précisé dans les cahiers
des charges, ce délai ne doit pas excéder 60 jours et ce afin d’éviter le
renchérissement du coût de l’offre.
Pour les travaux, le règlement doit être effectué au fur et à mesure de leurs
avancements et sur la base du quantitatif réellement réalisé.
Toutefois, par dérogation à cette règle. Il peut être procédé à des versements
anticipés sous forme d’avances.

- L’avance

L’avance est un versement anticipé intervenant avant le début de

commencement d’exécution. L’avance doit être expressément prévue dans le cahier
des charges.
- L’avance ne peut être octroyée au profit du titulaire que moyennant la
présentation d’une garantie de même valeur sous forme d’une caution bancaire à
première demande.
Les Modalités de Remboursement de l’avance :

L’avance constitue une dette pour le titulaire du marché dont il doit s’acquitter
au cours de l’exécution du marché.

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 Le remboursement de l’avance est effectué progressivement au fur et à mesure
de l’exécution du marché sur les sommes dues au titre des acomptes ou de
paiement pour solde.
La main levée sur la caution d’avance est opérée proportionnellement et au
prorata des remboursements de cette avance et ce par prélèvement sur les
factures présentées au fur et à mesure de l’exécution du marché.
L’acompte :
Contrairement à l’avance, dont le versement s’effectue avant le début de
l’exécution de la commande, l’acompte constitue un payement partiel intervenant
avant l’achèvement du marché et correspondant à l’exécution d’une partie de celui-
ci.
L’acompte rémunère la réalisation effective d’une tranche des prestations.
La Cadence de Paiement des acomptes :
1. Si le marché est à prix forfaitaire, les cahiers des charges peuvent prévoir
le versement d’acomptes en fonction des phases d’exécution et fixer le
montant de chaque acompte sous forme de pourcentage par rapport au
montant initial du marché. La détermination du pourcentage de cet
acompte doit tenir compte de la valeur de chaque phase d’exécution.
2. S’il s’agit d’un marché de fournitures de biens, le montant de l’acompte
sera égal au prix unitaire du bien multiplié par le nombre d’unités
effectivement livrées.
3. S’il s’agit d’un marché de travaux, le paiement d’acompte peut être
mensuel.
La Constatation des Prestations exécutées :

La constatation des prestations exécutées constitue une opération préalable et

indispensable à tout règlement d’acompte.
Le cahier des charges et le contrat doivent préciser les délais ouverts pour
procéder aux constatations ouvrant droit à l’acompte.
Pour les marchés de fourniture de biens, la constatation de l’exécution des
prestations correspond à la livraison des biens prévus et à leur acceptation. La

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livraison doit être constatée par un rapport de réception quantitative et qualitative
contresignés.
Pour les marchés d’études, et pour chaque phase exécutée, la demande de
l’acompte étant justifiée par la validation de chaque phase.
Dans les marchés de travaux, il est indispensable d’établir un procès verbal
contradictoirement signé par le maître d’œuvre et l’entrepreneur.
Les Garanties Financières :
a) Le cautionnement provisoire :

C’est la constitution obligatoire par le soumissionnaire d’une garantie

pécuniaire sous la forme d’un cautionnement.
Le blocage provisoirement d’une somme d’argent permet de garantir le sérieux
de la participation du soumissionnaire.
Le cautionnement provisoire doit être prévu à l’avance au cahier des charges
par application d’un pourcentage compris entre 0,5% et 1,5 % du montant estimatif
de la commande.
Le cautionnement provisoire peut être fixé à un montant forfaitaire qui tient
compte de l’importance et de la complexité de la commande.
Le montant correspondant au cautionnement provisoire peut être saisi en cas de
refus du soumissionnaire retenu de conclure le contrat ou de respecter ses
engagements au titre de son offre. A cet effet, il y a lieu de veiller toujours à la
fixation d’un délai de validité des offres permettant de préserver les intérêts de
Tunisie Télécom.
Le cautionnement provisoire est restitué aux soumissionnaires dont les offres
n’ont pas été retenues une fois que Tunisie Télécom ait statuée sur l’attribution du
marché.
Le cautionnement provisoire est restitué ou la caution qui le remplace libérée
au titulaire du marché après constitution du cautionnement définitif dans les délais
précisés dans les cahiers des charges.
b) Le Cautionnement définitif :
Le cautionnement définitif replaçant le cautionnement provisoire constitue une
garantie pécuniaire destinée à garantir la bonne exécution des prestations et à
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permettre d’assurer le recouvrement des sommes dont le titulaire du marché serait
reconnu débiteur pour mauvaise exécution des prestations.

Le cautionnement définitif ne peut dépasser 3% du montant du marché si celui-

ci ne comporte pas de délai de garantie et 10% si le marché est assorti d’un délai de
garantie.
La restitution du cautionnement définitif ou la libération de la caution qui le
remplace si le titulaire du marché s’est acquitté de ses obligations dans un délai
maximum de :
- quatre mois à compter de la date de réception des commandes si le marché
n’est pas assorti d’un délai de garantie
- quatre mois à compter de la date de réception définitive des commandes ou de
l’expiration du délai de garantie si le marché est assorti d’un délai de garantie et n’est
pas assorti de la retenue de garantie
- un mois après réception provisoire ou définitive des commandes selon les
clauses du marché lorsque le marché prévoit une retenue de garantie
Les garanties personnelles doivent être établies selon un modèle prévu dans
les cahiers des charges et approuvés par les autorités compétentes.
Dans tous les cas, le cautionnement définitif peut être libéré après l’expiration
de la période de garantie à condition que le titulaire ait rempli tous les engagements
mis à sa charge au titre du marché.
c) La retenue de garantie :
Lorsque les cahiers des charges prévoient un délai de garantie, il peut être
exigé, outre le cautionnement définitif, une retenue qui sera prélevée sur les
paiements d’acomptes effectuées en garantie de la bonne exécution du marché et du
recouvrement des sommes dont le titulaire du marché serait reconnu débiteur au titre
de ce marché.
La retenue de garantie ne doit pas excéder 10 % du montant des acomptes à
payer au titre du marché et ses avenants sans que le cumul avec le cautionnement
définitif ne dépasse quinze pour cent (15%) du montant du marché.

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 La retenue de garantie n’est payée au titulaire du marché ou la caution qui la
remplace libérée que lorsqu’il aurait justifiée de l’accomplissement de toutes les
obligations.
Dans tous les cas, la retenue de garantie ou le reliquat après déduction des
sommes dues, est restituée au titulaire du marché automatiquement après quatre mois
à compter de la réception définitive.
Les opérations de réception des ouvrages et matériels :

Le marché prend normalement fin par la réalisation de son objet, autrement dit
après l’exécution par chacune des deux parties des obligations à leurs charges.
Certaines opérations de constatation et de vérification doivent être alors
effectuées pour s’assurer de la bonne exécution du marché.
Il s’agit d’abord de la réception provisoire, qui, au terme d’un délai de garantie
sera suivi d’une réception définitive.
La réception provisoire :

La réception provisoire diffère selon la nature de prestations (travaux, études et

fournitures des biens et services) :
-Réception provisoire des travaux : Il s’agit d’une décision prononcée par le
chef du projet désigné par Tunisie Télécom selon laquelle les travaux exécutés par
l’entrepreneur peuvent être acceptés, à charge pour ce dernier de remédier le cas
échéant aux imperfections ou malfaçons constatées ou survenant durant la période de
garantie.
La réception provisoire entraîne la prise de possession de l’ouvrage.
Parmi les opérations préalables à la réception provisoire on peut citer :
- la reconnaissance des ouvrages exécutés.
- la constatation éventuelle de l’inexécution de prestations prévues au marché.
- les constatations relatives à l’achèvement des travaux.
La réception provisoire est concrétisée par l’élaboration d’un procès verbal
signé contradictoirement par le représentant de Tunisie Télécom et l’entrepreneur
Réception provisoire des études :
Les prestations faisant l’objet du marché sont soumises à des vérifications
destinées à constater qu’elles répondent aux stipulations prévues dans le marché .Le
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 titulaire du marché avise par écrit le chef de projet de la date à laquelle les prestations
seront présentées en vue de ces vérifications. Le cahier des charges doit préciser le
délai d’approbation des prestations et des phases y afférentes. La réception provisoire
est sanctionnée par l’élaboration d’un procès verbal conjointement signé par les deux
parties contractantes. La réception provisoire pour les études comportant plusieurs
phases est matérialisée par la validation de chaque phase par le responsable du projet.
Réception provisoire des fournitures de biens et services :
Il s’agit d’une simple constatation quantitative et qualitative :
- La constatation quantitative a pour objet de contrôler la conformité entre la quantité
livrée ou le travail fait et la quantité indiquée sur le bon de commande ou le marché
- La constatation qualitative a pour objet de contrôler la conformité des fournitures de
biens ou de services exécutés avec les spécifications du marché
La réception provisoire des prestations (travaux, études et fournitures des biens
et services) est précédée de certaines opérations devant être effectuées suivant une
procédure contradictoirement menée entre les services de Tunisie Télécom et le
titulaire du marché.
Pour les travaux, le titulaire du marché doit aviser par écrit Tunisie Télécom de
la date d’achèvement des travaux.
Tunisie Télécom dispose alors d’un délai de vingt jours (20 jours) à compter de
la date de réception de l’avis du titulaire du marché pour procéder aux opérations
préalables à la réception provisoire.
Les opérations de vérifications aboutissent à la prise d’une décision expresse
de la part de la personne responsable du marché, d’admission ou de rejet.
Pour les fournitures de biens et services, la réception est matérialisée par
l’acceptation quantitative et qualitative des fournitures.
a) l’admission :
C’est la réception sans réserve qui est prononcée suite à l’observation et la
constatation de la conformité des prestations exécutées aux conditions du marché. Le
procès verbal d’admission est établi et signé par les deux parties contractantes.
Lorsque la personne responsable du marché constate que les prestations ne
seraient pas recevables dans l’état ou elles sont présentées et la réception est assortie

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de réserves majeures empêchant la mise en service de l’ouvrage, la réception ne peut
être alors prononcée. Dans ce cas, le titulaire du marché est tenu de réparer
immédiatement les imperfections et les malfaçons constatées et apporter toutes les
modifications et les corrections indispensables dans un délai fixé par Tunisie
Télécom ou en l’absence d’un tel délai au plus tard trois mois avant l’expiration de
délai de garantie, étant signalé que le délai qui lui est accordé pour présenter de
nouveau les prestations ne prolonge pas le délai d’exécution du marché.
b) Le rejet :
C’est le refus des prestations exécutées ou des fournitures livrées et lorsque le
responsable du marché estime que les imperfections sont telles que les prestations ne
peuvent faire l’objet d’admission
Dans ce cas, le titulaire du marché est tenu d’exécuter de nouveau la prestation
demandée ou la fourniture commandée
Si ces prestations ne sont pas exécutées, Tunisie Télécom peut les faire
exécuter aux frais du prestataire défaillant.
Il convient de souligner que la réception provisoire doit précéder toute prise de
possession des prestations par le contractant, de même, la réception provisoire a un
effet rétroactif, elle prend effet à partir de la date d’achèvement des prestations.
La décision de réception provisoire a pour effet de marquer le point de départ
du délai de garantie, devant conduire à terme à la réception définitive des prestations.
En cas de sous-traitance de certaines prestations du marché, le fournisseur, seul
contractant est personnellement responsable des travaux exécutés par ses sous-
traitants.
Le délai de garantie :

Le délai de garantie est la période séparant la réception provisoire des travaux

de la réception définitive et au cours de laquelle Tunisie Télécom doit s’assurer de la
bonne exécution du projet par rapport aux engagements contractuels.
Le délai de garantie est en principe d’un an à partir de la date d’effet de la
réception provisoire, le titulaire est tenu pendant le délai de garantie à une obligation
de parfait achèvement au titre de la quelle il doit réparer les imperfections constatées
lors de la réception provisoire.
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 Les cahiers des charges peuvent selon la nature du projet prévoir des délais de
garantie dépassant une année.
L’expiration du délai de garantie ouvre la voie d’office à la réception définitive
des prestations et fournitures.
Si la réception définitive n’est pas prononcée par faute du fournisseur, le délai
de garantie serait prolongé et les travaux nécessaires ayant empêché cette réception
seront assurés par l’entrepreneur ou à défaut à ses risques et frais.
La réception définitive :

Le titulaire du marché doit saisir Tunisie Télécom par écrit en vue de

procéder à la réception définitive, celle-ci aura lieu de manière contradictoire à l’issue
d’une visite du chantier sanctionnée par l’établissement d’un procès verbal pour les
marchés de travaux et à l’expiration de la période de garantie pour les autres types de
marché.
En prononçant la réception définitive des prestations, Tunisie Télécom
reconnaît que le titulaire a satisfait à l’ensemble de ses obligations et la réception
définitive ouvre la voie à la restitution des sûretés pécuniaires constituées pour
garantir la bonne exécution. A défaut, et en cas de défaillances du prestataire, les
garanties financières doivent être saisies.
Si, un mois avant l’expiration de la période de garantie, le titulaire n’a pas
procédé à la levée de toutes les réserves consignées dans le procès verbal de réception
provisoire ou les anomalies constatées au cours de la période de garantie, Tunisie
télécom se réserve le droit de procéder à la levée de ces réserves par ses propres
moyens, dans ce cas, le coût y résultant sera supporté par le titulaire et le montant y
afférent sera déduit des garanties financières prévues par le marché.

La variation dans la masse :

La variation dans la masse des prestations ne doit pas dépasser 20% du
montant du marché. Ce taux doit figurer dans le cahier des charges. Le titulaire du
marché ne peut élever aucune réclamation ou réserve tant que l’augmentation ou la
diminution dans la masse décidée n’excède pas la limite prévue.

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 Toute augmentation dans la masse dépassant le taux de 20% doit faire l’objet
d’un projet d’avenant lequel sera soumis à l’avis préalable de la commission
compétente.

Le changement dans la nature des prestations :

Il s’agit de l’introduction par les services de Tunisie Télécom des prestations
non prévues dans le marché initial par suite de changements apportés au programme
établi initialement ou aux spécifications techniques des prestations en raison de
sujétions imprévues. Ce changement doit faire l’objet de justification sur la base
d’une étude technique et financière qui sera présentée pour avis à la commission
compétente. Ce changement doit se faire dans le cadre d’un avenant.
CHAPITRE II- DIFFERENTS MODES ET PROCEDURES DE PASSATION DES COMMANDES.
Section 1- les différents modes de passation des commandes :
I- L’appel à la concurrence :
La mise en compétition est la règle fondamentale de passation de toute
commande dans la mesure où elle permet à l’entreprise de bénéficier d’avantages
financiers considérables tout en s’assurant d’une qualité meilleure.
Cette procédure permet aussi de préserver le principe de l’égalité énoncé par
l’article 4 du décret 1555 -2006.
Les actions d’achats doivent en principe être passées par voie d’appel d’offres
qui peut revêtir plusieurs formes à savoir :
- un appel d’offres ouvert
- un appel d’offres précédé d’une présélection
- un appel d’offres avec concours.
1- L’appel d’offres ouvert : consiste en un appel public à la concurrence.
2- L’appel d’offres précédé d’une présélection ; il se déroule en deux phases :
- La première phase consiste en un appel public de candidature ouvert, sur la
base de termes de référence qui déterminent les conditions de participation ainsi que
la méthodologie et les critères servant à présélectionner les candidats autorisés à
participer à la consultation.

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 - La deuxième phase consiste à inviter les candidats présélectionnés à présenter
leurs offres.
Ce mode est recommandé pour les commandes complexes ou qui appellent des
moyens importants (techniques, matériels et financiers) ainsi que pour les
commandes d’études.
3- L’appel d’offres avec concours : le recours à ce mode est justifié par des
motifs techniques, esthétiques ou financiers, de recherches particulières nécessitant
une spécialisation de la part des participants.
Une commission de jury sera constituée à cet effet pour procéder à la
présélection.
Dans certains cas, où il peut être demandé des échantillons, le choix peut être
effectué dans la limite des besoins exprimés au départ. Les membres de jury peuvent
procéder à l’analyse et l’examen de l’échantillon. Le choix peut ne pas porter sur
l’échantillon le moins cher parmi ceux présentés.

II - Mode exceptionnel ; Entente directe:

Tunisie Télécom peut se passer des commandes par entente directe. Ces
commandes sont passées suite à une consultation ou négociées directement avec un
seul fournisseur.
A – La Consultation :
Tunisie Télécom peut recourir à ce type de procédure dans les cas suivants :
 Lorsque le nombre de fournisseurs est limité et le recours à l’appel d’offres
s’avère inutile.
 Pour les commandes qui, ayant donné lieu à une procédure d'appel d'offres,
n'ont fait l'objet d'aucune offre ou à l'égard desquelles il a été proposé des offres
inacceptables à condition que le recours à la consultation élargie permette la
passation d'un marché dans des conditions acceptables et avantageuses. Dans ce cas,
et avant le lancement de la consultation, il est nécessaire de réétudier le dossier de
l’appel d’offres afin de relever le cas échéant les raisons ayant abouti à la déclaration
de l’appel d’offres infructueux.
 Pour les commandes ayant fait l’objet d’une résiliation.

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 En cas de consultation élargie, la procédure doit être écrite et doit permettre de
garantir les principes de l'égalité des participants, l'équivalence des chances et la
transparence dans le choix du titulaire du marché.
Dans certains cas spécifiques, et dans le but de simplifier les procédures, des
consultations restreintes peuvent être lancées auprès de prestataires référencés
justifiant de références et compétences dans des domaines spécifiques. Ces
consultations peuvent aboutir à la sélection d’un certain nombre d’entre eux justifiant
des compétences requises dans le domaine. Une liste sera établie sur la base de
critères objectifs. Cette liste sera dynamique et des appréciations seront faites en
fonction du degré de satisfaction et mise à jour à chaque fois qu’il s’avère nécessaire.
B- Le recours direct ou la négociation :
Le recours à ce type de procédure peut s’avérer nécessaire dans des cas
spécifiques énumérés ci-dessous. Dans un souci d’efficacité, de célérité et pour des
considérations inhérentes au produit à acquérir, des commandes peuvent être
satisfaites par le recours à des négociations directes. Le recours à cette procédure doit
dans ces cas être justifié notamment par les avantages liés aux problèmes
d’exploitation, d’interopérabilité, de maintenance, d’intégration de système de
formation, et toutes autres considérations permettant de bénéficier d’avantages
indirects à court et long termes autre que le prix.
Tunisie Télécom peut passer des commandes sans observer intégralement les
procédures et les modalités d'appel d'offres ou de la consultation élargie et ce dans les
cas suivants :
- pour les commandes des travaux, de fournitures de biens ou services et de
recherche dont l'exécution ne peut être confiée qu'à un fournisseur ou prestataire de
services déterminé.
- Dans les cas d’urgence impérieuse résultant de circonstances imprévisibles.

- Extension d’un système ou d’un équipement existant dûment justifié par des
avantages techniques et financiers.
- Les acquisitions rentrant dans le cadre des actions de promotions
commerciales.

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 Dans tous les cas, il est nécessaire de présenter à la commission compétente un
rapport justifiant le recours à ce mode et un projet de marché négocié directement
avec le prestataire.

Section2- Règles et procédures de passation des commandes :

1-les règles de publicité :
Consistance de l’avis de publicité : l’avis de publicité doit obligatoirement
contenir les informations suivantes :
a. l’objet de la commande.
b. Le lieu où l’on peut prendre connaissance des cahiers des charges.
c. Le lieu et la date limite de réception des offres
d. Type d’agrément exigé s’il y a lieu.
NB : Outre l’appel par voie de presse, il est possible de contacter directement
les prestataires susceptibles de répondre au besoin afin de les inviter à participer à
la compétition.
En plus, tout autre moyen de publicité peut être envisagé.
La publication de l’avis d’appel à la concurrence doit intervenir 20 jours au
moins avant la date limite fixée de la réception des offres. Ce délai peut être ramené à
10 jours en cas d’urgence dûment justifiée. La date limite fixée pour la réception des
offres peut être reportée et ce suite à la demande des soumissionnaires. Cette
demande doit être justifiée par des considérations objectives. Les délais de
présentation des demandes de report doivent être fixés par les cahiers des charges.
2-Constitution et dépôt des offres
- La constitution des offres:
* Pour les commandes courantes : sont considérées commandes courantes, les
commandes dont les cahiers des charges ne mentionnent pas expressément leur
caractère complexe.

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 L’offre est constituée des pièces administratives, d’une offre technique et
d’une offre financière.
Les principales pièces administratives exigées sont :
- le cautionnement provisoire
- une déclaration sur l’honneur de non faillite.
- Un certificat d’affiliation à la caisse nationale de sécurité sociale
- l’attestation fiscale prévue par la législation en vigueur
- l’agrément en cas d’une activité soumise à un agrément.
- Tout autre document peut être demandé selon la nature de la commande.
L'offre technique et l'offre financière sont placées dans deux enveloppes
séparées fermées et scellées. Ces deux enveloppes, le cautionnement provisoire, les
documents administratifs et les justificatifs accompagnant l'offre seront placés dans
une troisième enveloppe fermée et scellée indiquant la référence de l'appel d'offres et
son objet sans pour autant apporter des indications ou références au nom du
soumissionnaire qui doit être porté sur les deux enveloppes intérieures.
* Pour les commandes complexes : Les commandes complexes sont celles
portant sur la fourniture d'équipements importants et techniquement complexes ou
d'une technologie qui évolue rapidement ou portant sur la réalisation de travaux ou
des études spécifiques. Le caractère complexe de la commande doit être
explicitement indiqué dans le cahier des charges.
L’offre technique doit être placée dans une enveloppe à part fermée et scellée
indiquant la référence de l’appel d’offres et son objet.
L’offre technique comporte le cautionnement provisoire, les documents
administratifs et les justificatifs accompagnants l’offre.
Sera rejetée toute offre non accompagnée du cautionnement provisoire.
Les plis contenant les offres techniques doivent être envoyés par la poste et
recommandés ou par rapide poste ou remis directement au bureau d’ordre central et
dans les mêmes conditions de présentation décrites ci-après pour les appels d’offres
internationaux.
Après l’élaboration du rapport de dépouillement technique par la commission
de dépouillement et l’approbation de ce rapport par la commission compétente, les

20
soumissionnaires dont les offres ont été techniquement acceptées seront invités par
écrit à présenter leurs offres financières dans un délai maximum de 10 jours à
compter de la date de cette invitation.
Les plis financiers des candidats dont les offres techniques ont été acceptées
sont remis directement par le candidat ou son représentant séance tenante à la
commission d’ouverture des plis .Ce plis doit être consigné dans une enveloppe
fermée et scellée indiquant la référence de l’appel d’offres et son objet.
Les séances d’ouverture des plis financiers sont publiques.
- Le dépôt des offres
Les plis doivent être envoyés par la poste et recommandés ou par rapide poste.
La remise des offres en main propre au bureau d’ordre central peut être admise dans
les cas d’appels d’offres internationaux.
A leur réception, les plis sont enregistrés au bureau d’ordre puis sur un registre
spécial dans leur ordre d’arrivée et doivent rester cachetés jusqu’au moment de leur
ouverture.
3 – Ouverture des plis
a- Les Commissions d’ouverture des plis :
Il sera constitué des Commissions d’ouverture des plis à trois niveaux :
1- Une commission d’ouverture des plis est créée par décision du Président
Directeur Général pour les dossiers relevant de la compétence de la Commission
Interne des achats et du conseil d’administration. Cette commission est présidée par
le directeur du Secrétariat Permanent de la Commission Interne des Achats ou son
représentant.
2- Une commission d’ouverture des plis à l’échelle centrale créée par décision
du Directeur Central pour les projets dont le montant prévisionnel est du ressort de la
commission centrale des achats. (Voir tableaux relatifs aux seuils de compétence)
cette commission est présidée par un responsable du Secrétariat Permanent de la
Commission Interne des Achats.
3- Une commission d’ouverture des plis à l’échelle régionale créée par décision
du Directeur régional pour les projets dont le montant prévisionnel est de la
compétence de la commission régionale des achats. (Voir tableaux relatifs aux seuils

21
de compétence). Cette commission est présidée par le directeur régional ou son
représentant.
Chaque commission d’ouverture des plis est constituée au maximum de cinq
membres.
La commission d’ouverture des plis ne peut se réunir qu’en présence de la
majorité de ses membres dont obligatoirement son président.
Pour les appels d’offres internationaux, l’ouverture des plis peut être publique.
Ce mode d’ouverture doit être expressément précisé dans les cahiers des charges
(date -heure et lieu de l’ouverture des plis….).
La commission d'ouverture des plis se réunit une seule fois pour ouvrir les
enveloppes extérieures et les enveloppes contenant l'offre technique ainsi que les
enveloppes contenant l'offre financière et ce pour les commandes courantes.
Pour les commandes complexes, la commission d’ouverture des plis se réunit
deux fois, la première pour procéder à l’ouverture des offres techniques et la
deuxième pour la réception et l’ouverture des plis financiers des soumissionnaires
dont les offres ont été acceptées techniquement.
La date de la séance d'ouverture des plis doit avoir lieu dans un délai maximum
de cinq jours ouvrables après la date limite de réception des offres. La commission
d'ouverture des plis dresse un procès-verbal d'ouverture des plis qui doit être signé
par tous les membres présents.
Le procès-verbal d'ouverture des plis doit préciser notamment les données
suivantes :
- les numéros d'ordre attribués aux plis ainsi que leur date d'arrivée et les noms
des participants,
- les documents exigés et accompagnant les offres.
- les documents exigés et non présentés avec les offres ou dont la validité a
expiré.
- les offres irrecevables et les motifs de leur rejet.
- les débats des membres de la commission d'ouverture des plis et les réserves,
le cas échéant

22
 - le délai accordé pour compléter les documents manquants et les signatures
exigées des cahiers des charges, le cas échéant.
Le procès-verbal doit indiquer les montants ainsi que toute autre donnée
financière et notamment les rabais consentis.
Les offres parvenues après la date limite de réception, seront restituées à leur
expéditeur accompagné d'une copie de l'enveloppe extérieure. L'original étant
conservé par l'acheteur public en tant que moyen de preuve.
Seront également restituées, les offres non accompagnées du cautionnement
provisoire ou qui n'ont pas été complétées par les documents administratifs
manquants. Dans tous les cas, l'acheteur doit informer par écrit les soumissionnaires
qui demandent les motifs de rejet de leurs offres.

4- Dépouillement des offres

Les membres de la commission de dépouillement sont nominativement désignés.
La commission de dépouillement est composée sur proposition du directeur central
ou régional pour les dossiers relevant de la compétence de la Commission Interne des
achats et du conseil d’administration.
Pour les projets relevant de la compétence de la commission centrale des
achats, cette commission est désignée par le directeur central concerné.
Pour les projets relevant de la compétence de la commission régionale des
achats, cette commission est désignée par le directeur régional concerné.
En premier lieu, la commission de dépouillement doit inviter expressément les
soumissionnaires à fournir les documents manquants y compris les pièces
administratives pour compléter leurs offres dans les délais prescrits dans le PV
d’ouverture des plis et ce directement au bureau d’ordre de l’entité concernée.
Par ailleurs, les autres attributions de la commission de dépouillement
dépendent de la nature des prestations :
Pour les prestations courantes: Sont considérées commandes courantes, les
commandes dont les cahiers des charges ne mentionnent pas expressément leur
caractère complexe.
- Phase 1 : les travaux de la commission de dépouillement consistent en
l’évaluation financière des offres en relevant les erreurs matérielles et apportant les

23
corrections nécessaires.
- Phase 2 : dépouillement technique de l’offre la moins disante : le
dépouillement technique consiste à :
 Vérifier la conformité technique de l’offre aux prescriptions des cahiers des
charges
 Relever toutes les réserves éventuelles ainsi que toutes imprécisions
 Inviter le soumissionnaire moins disant à lever toutes les réserves et apporter
à leurs offres les précisions et les corrections nécessaires. Ces précisions et ces
corrections ne doivent apporter aucune modification dans la teneur et la consistance
de l’offre initiale. Il convient de rappeler qu’un délai fixe et raisonnable devra être
accordé au soumissionnaire.
 Ecarter le cas échéant l’offre la moins disante demeurant non conforme aux
conditions du cahier des charges et passer au dépouillement technique de l’offre
deuxième moins disante.

Pour les prestations complexes:

La commission de dépouillement établit dans une première étape le classement
des offres qui répondent aux conditions techniques minimales par l'attribution de
bonification à certaines spécifications et exigences techniques conformément à une
méthodologie annoncée dans les cahiers des charges et basée généralement sur un
système de notation ou de bonification , et ce, afin de permettre dans une deuxième
étape l'attribution de la commande au soumissionnaire ayant présenté l'offre la
mieux- disante sur le plan technique- financier.
Lorsque l'offre la mieux-disante est supérieure à l'offre la moins-disant, la
commission de dépouillement procède à une analyse approfondie des prix afin de
s'assurer de leur caractère acceptable. Dans ce cas, la commission de dépouillement
doit justifier le coût supplémentaire en le comparant au gain financier escompté des
plus values techniques.
Si après étude des prix, il s’avère que l’offre la mieux disante n’est pas
acceptable, l’acheteur peut proposer de retenir la deuxième offre mieux disante tout
en s’assurant du caractère acceptable des prix.
La commission des achats doit pouvoir s’autoriser dans certains cas d’achats
24
complexes à raisonner en coût complet et pas seulement sur le coût direct de la
solution la moins chère. A cet égard, il y a lieu de prévoir l’intégration des coûts
indirects liés à la maintenance, l’exploitation et l’intégration de systèmes lors de
l’évaluation financière des offres.
En plus des critères techniques de performance et de qualité, La méthodologie
de dépouillement peut comporter les critères suivants :
- les garanties professionnelles et financières.
- le délai d'exécution, le cas échéant.
- La sous-traitance locale.
- D’autres critères peuvent être pris en compte à condition qu’ils soient
spécifiés dans le cahier des charges.
Dans tous les cas, il n'est pas permis de prévoir des critères à caractère
discriminatoire ou visant à cibler un fournisseur ou une marque quelconque.
- La commission de dépouillement établit un rapport de dépouillement
technique et financier dans lequel elle consigne les détails et les résultats de ses
travaux ainsi que sa proposition au sujet de l'attribution de la commande.
- Pour les commandes complexes, la commission de dépouillement élabore
dans une première étape un rapport de dépouillement technique lequel sera soumis
obligatoirement à l’avis de la commission des achats et dans une deuxième étape, elle
établit un rapport de dépouillement final comportant le classement final sur la base
d’une notation technico-financière. La proposition de la commission de
dépouillement doit être motivée.
Tous les membres de la commission signent le rapport de dépouillement dans
lequel ils doivent consigner leurs réserves, le cas échéant.
Les travaux de la commission de dépouillement doivent revêtir un caractère
confidentiel. En effet, aucune information ou renseignement concernant l’examen et
l’évaluation des offres ne doit être communiqué aux soumissionnaires ou à toute
autre personne n’ayant pas la qualité de membre de la commission de dépouillement
tant que l’attribution de la commande n’a pas été approuvée.
La commission de dépouillement n'est pas habilitée à négocier les prix.
Cependant la Commission compétente peut autoriser la négociation des prix à la
25
baisse, dans le cas où il s'avère que l'offre financière jugée la plus intéressante est
globalement acceptable mais comporte certains prix excessifs.
Dans le cas où plusieurs offres jugées les plus intéressantes sont tenues pour
équivalentes, tous éléments considérés, et après avis de la commission d’achats
compétente, le service concerné peut demander aux candidats de présenter de
nouvelles offres financières.
La consultation doit être faite par écrit sous plis fermés et anonymes et
l’ouverture sera faite par la commission d’ouverture des plis compétente.
Section 3-Dispositions particulières applicables aux prestations et
fournitures Complexes; Procédure du Dialogue Compétitif.

Motif de recours:
Ce mode de passation de marchés est souvent adapté aux situations où il est
difficile de définir au préalable avec précision les besoins. Le recours au dialogue
compétitif confère une souplesse à la procédure d’achat sans toucher au jeu de la
concurrence. Au travers d’une discussion directe avec les soumissionnaires, Tunisie
Télécom peut avoir des offres améliorées tant sur le plan technique que financier.
La procédure d’appel d’offres ouvert ou restreint est souvent basée sur un
cahier des charges figé. Lorsque les besoins sont bien définis, cette procédure fait
jouer la concurrence au maximum. Mais, elle peut s’avérer inadéquate dans le cas
contraire. Dans tous les cas, le recours à ce procédé ne peut être envisagé que si la
valeur de la commande est supérieure à cinq millions de dinars.
Eléments de la procédure du dialogue compétitif:
Le processus d’adjudication des marchés par dialogue compétitif s’effectue en
différentes phases :
 Préparation des besoins en termes d’objectifs généraux à atteindre. Des
conditions techniques spécifiques doivent être préparées afin que les besoins
nouveaux puissent s’intégrer dans l’environnement existant.
 Lancement d’un appel à la concurrence sur la base d’un cahier de termes de
référence de présélection qui fixe l’objet du marché et la méthodologie de
présélection.

26
  Sélection des candidats à inviter au dialogue compétitif : cette sélection se
fait sur la base d’un classement prenant en compte les garanties et les capacités
techniques et financières des intéressés.
 Demander aux candidats sélectionnés pouvant répondre à ces besoins de
proposer les solutions techniques accompagnées éventuellement de maquettes.
La séance du dialogue compétitif aura lieu en commission. Cette commission
sera désignée par la commission interne des achats. Elle doit comporter au moins
trois membres spécialistes dans le domaine. Ladite commission aura l’occasion de
dialoguer directement afin de pouvoir apprécier les avantages que peuvent offrir
chaque solution technique ainsi que les garanties et risques d’intégrations liées à ces
solutions.
Le dialogue peut se dérouler en autant d’itérations qu’il est nécessaire. Il peut
être demandé aux candidats de revoir leurs propositions en fonction de l’avancement
du dialogue. Au cas où cela se produirait, tous les candidats devront être sollicités
dans les mêmes conditions et en même temps.
Résultat du dialogue :
Deux cas peuvent se présenter :
- Si la commission d’évaluation juge qu’une seule solution technique est
valable, cette dernière engagera les procédures de négociation des prix avec le seul
fournisseur.
- Si plusieurs solutions techniques sont jugées valables par la commission de
dialogue. Les soumissionnaires seront invités à proposer leurs offres financières et
l’offre la moins-disante sera choisie.
CHAPITRE 3-LES STRUCTURES DE CONTROLE ET DE VALIDATION
Les différentes structures auront les mêmes prérogatives et pouvoirs.
Section 1-Le Conseil d’Administration :
Le Conseil d’Administration statue sur les dossiers suivants :
- les travaux, fournitures et services dont le montant est supérieur à 5 millions
de dinars.
- les études dont le montant est supérieur à 200 milles dinars.

27
 Section 2- La Commission Interne des achats :
1- Composition de la commission interne des achats :
Cette commission est désignée par le Conseil d’Administration sur proposition
du Président Directeur Général de Tunisie Télécom et est présidée par lui même. Elle
est composée du président et de trois membres. Elle peut inviter si elle le juge
nécessaire toute autre personne pour assister à ses réunions. Elle peut consulter
lorsque les prestations comportent des complexités techniques majeures toute
personne compétente dans le domaine de la commande.
2- les attributions de la Commission Interne des achats :
La Commission Interne des achats examine la régularité des procédures de
recours à la concurrence, le respect de l’application des principes d’égalité des
soumissionnaires devant la commande et la sincérité ainsi que la transparence dans
les procédures de passation des commandes.
La Commission Interne des Achats exerce sa mission avant l’appel à la
concurrence, après le dépouillement des offres, au cours et après l’exécution des
marchés.
a- Avant l’appel à la concurrence :
- Elle examine les dossiers de projets de cahiers des charges relevant de sa
compétence. A ce stade, la commission Interne des achats doit être saisie des projets
des cahiers des charges relatifs aux appels d’offres ouverts, aux appels d’offres avec
concours, aux consultations ainsi qu’aux cahiers des charges en cas de recours direct
afin de s’assurer de l’application des règles et procédures de passation des
commandes prévues dans ce document.
b- Après dépouillement des offres :
- La Commission Interne des d’Achats émet son avis sur la base des rapports
de dépouillement des offres ou sur du rapport du jury du concours
- La Commission Interne des Achats examine les projets de contrats en cas
d’attribution de la commande par voie de négociation et elle émet son avis sur le
résultat de la négociation (caractère acceptable des prix, délais, les garanties
techniques et financières…)
c- Au cours et après l’exécution des marchés :

28
 La Commission Interne des achats examine et émet un avis sur :
- les projets d’avenants des dossiers relevant de sa compétence
- les litiges : tout problème survenant auquel le responsable du marché ne
parvient pas à apporter les solutions appropriées. Si le différend persiste, il peut être
fait recours aux juridictions compétentes.
- les dossiers de clôture des marchés qui doivent comporter un rapport détaillé
dans lequel le service concerné présente une évaluation des conditions d’exécution et
analyse les écarts éventuels entre les prévisions du marché et les réalisations.
La délibération se fait en présence de tous les membres de la Commission et les
décisions sont prises à la majorité des voix.
En cas d’empêchement de l’un de ses membres, ce dernier peut déléguer ses
pouvoirs à un autre membre du conseil d’administration.
Les délibérations de la Commission doivent être consignées dans un procès
verbal qui sera signé par tous les membres.
Section 3 : la commission centrale des achats :
Cette commission est présidée par le directeur central concerné par l’achat. Elle
est composée de trois membres (un représentant de la direction centrale des finances,
un représentant de la direction de contrôle de gestion et un représentant de la
direction des achats).
Elle a les mêmes prérogatives que la commission interne des achats. Elle statue
sur les dossiers suivants :
- les travaux, fournitures et services dont le montant varie entre 300 milles
dinars et 1 million de dinars
- Les études dans le domaine des télécommunications dont le montant varie
entre 50 milles dinars et 100 milles dinars
- Les études dans le domaine autre que les télécommunications dont le montant
varie entre 20 milles dinars et 50 milles dinars.
- L’instruction du dossier est effectuée par la Direction du secrétariat de la
commission des marchés.
La délibération se fait en présence de tous les membres de la Commission et les
décisions sont prises à l’unanimité. En cas où l’unanimité entre les différents

29
membres n’a pu être requise pour quelque motif que ce soit, le dossier est porté pour
avis de la commission interne des achats.
-
Section 4 : La commission régionale des achats
Cette commission est présidée par le Directeur régional concerné. Elle est
composée de trois membres (un représentant de la direction centrale des finances, un
représentant de la direction de contrôle de gestion et un représentant de la direction
des achats).
Elle a les mêmes prorogatives de la commission interne des achats. Elle statue
sur les dossiers suivants :
- les travaux, fournitures et services dont le montant varie entre 100 milles
dinars et 300 milles dinars
- Les études dont le montant varie entre 20 milles dinars et 50 milles dinars.
La délibération se fait en présence de tous les membres de la Commission et les
décisions sont prises à l’unanimité. En cas où l’unanimité entre les différents
membres n’a pu être requise pour quelque motif que ce soit, le dossier est porté pour
avis de la commission interne des achats.
3-Les Seuils de compétence des structures de contrôle :
Les tableaux ci-après illustrent les différents seuils de compétence des organes
de contrôle et de validation (avis ayant force de décision).
1-Seuil de compétence pour les dossiers relevant des structures centrales :
Tableau N° 1: (en millions de dinars TTC)

Commissions Commission
Nature Directions Conseil
centrales Interne
de prestations centrales d’Administration
des achats des achats

Travaux–Fournitures et
P ≤ 0,3 0,3< P ≤ 1 1<P≤5 P> 5
Services
Etudes dans le domaine
P≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,1 0,1< P ≤ 0,2 P> 0,2
des Télécoms

Autres études P≤ 0,02 0,02 < P ≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,2 P> 0,2

30
 2-Seuil de compétence pour des dossiers relevant des structures
régionales :
Tableau N° 2 : (en millions de dinars TTC)

Commissions Commission
Nature Directions Conseil
Régionales Interne
de prestations Régionales d’Administration
des achats des achats

Travaux–Fournitures et
Services P ≤ 0,1 0,1< P ≤ 0,3 0,3 < P ≤ 5 P> 5
(investissement)

Etudes P≤ 0,02 0,02 < P ≤ 0,05 0,05< P ≤ 0,2 P> 0,2

Section 4- Le Secrétariat Permanant de la Commission Interne des

Achats :
Le Secrétariat Permanent de la Commission Interne des Achats est un organe
de contrôle, de suivi et de gestion de toute l’activité achats au sein de l’entreprise. La
mission dévolue au Secrétariat nécessite une spécialisation compte tenu de la
complexité et de la diversité de ses tâches.
Le Secrétariat entreprend des relations étroites avec le Conseil
d’Administration, la Commission Interne des achats et les autres structures de
l’entreprise, ces relations se résument en :

 Relations avec la Conseil d’Administration:

- l’instruction des dossiers relevant de la compétence du Conseil d’Administration
- La transmission au Conseil d’Administration d’un rapport sur les dossiers de
marchés approuvés par la Commission Interne des Achats.
- La procuration des données et statistiques qui s’avèrent utiles aux travaux du
Conseil d’Administration
 Relations avec la Commission Interne des Achats:
Les principales tâches du Secrétariat sont :
- L’instruction approfondie des dossiers relevant de la compétence de la
Commission Interne des Achats (projets des cahiers des charges, rapports de
dépouillement, projets d’avenants…..)
31
 - L’élaboration des propositions le cas échéant à l’attention de la Commission
des Interne des Achats.
- La procuration des données et statistiques qui s’avèrent utiles aux travaux de
la Commission des Achats
- La préparation de l’ordre de jour des réunions de la Commission d’Achats.
- La préparation d’une fiche d’instruction à l’attention de tous les membres de
la commission.
- Le Secrétariat doit tenir un registre sur lequel sont portés séance tenante les
avis de la Commission. Ce registre est présenté à chaque séance à la signature par les
membres de la Commission.
- Le Secrétariat dresse des procès verbaux des débats de la Commission qui
sont communiqués à tous les membres.
- La transmission des avis de la Commission des Achats aux autres structures.
- La transmission à la Commission Interne des Achats pour information d’un
état des dossiers de marchés approuvés par les commissions centrales et régionales
des achats.

 Relations avec les autres structures de l’entreprise:

Les relations du secrétariat avec les autres structures consistent en :

- l’instruction des dossiers relevant de la compétence des commissions centrales et

régionales.

- Examen des contrats des projets approuvés par la Commission Interne des
Achats.
- Le conseil en matière de procédures d’achat.
- Le Lancement des appels d’offres et suivi des dossiers d’achat.
DISPOSITION GENERALE :

Le présent règlement intérieur des achats peut être amendé ou modifié chaque
fois qu’il s’avère nécessaire et ce après avis du Conseil d’Administration.

32
 Sur décision du conseil d’administration, des procédures exceptionnelles
peuvent être envisagées dans des cas dûment justifiés et ce pour des considérations
techniques particulières.

NB: Dans le cas où certains aspects et dispositions n’ont pas été bien
explicités par le présent règlement intérieur, les cahiers des clauses administratives
générales applicables aux marchés publics de travaux, d’études et de fournitures de
biens et services peuvent être pris comme réference.

33