Communes dont la population < 50000 habitants

Pétitionnaire Maitre
d’Œuvre
Dépôt des
demandes

Communes
Protecti Services
AU on … concern
Civile és
Commission Préfectorale Secrétariat :
d’Urbanisme Préfecture

15 j
Procédure Grands Projets Procédure Petits Projets
Liste des projets fixés en Liste des projets fixés en
annexe n° 2 annexe n° 3
Agence Urbaine, Commune,
Protection Civile, Agence Urbaine, Préfecture
Régie/concessionnaire ou Province, Commune
réseaux VRD
Services à consulter selon Services à consulter selon
le projet le projet
Avis recueillis

3j
Président du conseil
communal
2j
Octroi de
l’autorisation
Refus
Communes dont la population > 50000 habitants

Pétitionnaire Maitre
d’Œuvre

Dépôt des
demandes
Guichet Unique Secrétariat :
Commune

Procédure Grands Projets Procédure Petits Projets

Liste des projets fixés en Liste des projets fixés en

annexe n° 2 annexe n° 3

15 j
Agence Urbaine, Préfecture
ou Province, Commune,
Agence Urbaine, Préfecture
Protection Civile,
ou Province, Commune
Régie/concessionnaires
réseaux VRD
Services à consulter selon le Services à consulter selon le
projet projet
15
j Avis recueillis

3j
Président du conseil

2j
communal
Octroi de
l’autorisation
Refus
 Les faiseurs de la ville au Maroc

Les acteurs institutionnels :

Le pôle MHUPV : Holding Al Omrane :
Les filiales régionales, les sociétés d’aménagement des villes nouvelles
(Tamesna, Cherafate, Tamnsourt, Lkhyayta).

Les acteurs impulsés par le Groupe CDG développement :

Les sociétés d’aménagement pour la mise en œuvre des projets
exceptionnels ou des grands projets urbains : Agences pour
l’aménagement de Boregreg, Zenata, Anfa, etc.

Les Agences de développement régionaux

Nord, Sud, Haut Atlas

Les sociétés d’aménagement :

Casa Aménagement/Rabat aménagement
Les faiseurs de la ville au Maroc
 Les acteurs Les élus
institutionnels

Département chargé de Préfecture/Commune

l’urbanisme

Agences Inspection PDR

Urbaines régionale PCD
PAC

A.A.Vallée
Bouregreg/A.A.Zenata/ Conseil préfectoral-
S.A. Aéroprt Anfa provincial/collectivité
territoriale/région
(Agence régionale d’exécution
des projets)
 RÉGIONALISATION ET
DEVELEOPPEMENT TERRITORIAL

Une répartition inégale des richesses

entre les différentes régions du Maroc :
PIB atteste de la disparité : l’axe central
Casa-Rabat.

La territorialisation occupe une place de

choix dans le nouveau modèle de
développement économique. Elle
pourrait permettre aux autres régions de
contribuer à la création de l’emploi et
des richesses. C’est l’un des principaux
levier à actionner dans la prochaine
dynamique de développement.
COMMENT LA RÉGIONALISATION PEUT-ELLE SERVIR LE NOUVEAU MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT ?
Le constat est sans appel : le problème de territorialisation se traduit par une répartition inégale des
richesses entre les différentes régions du Maroc. L’étude comparative des contributions dans le PIB
publiée régulièrement par le HCP atteste d’une disparité indéniable entre les régions et d’où la
nécessité de la prise en considération des dynamiques d’évolution.
D’ailleurs dans les discussions au sein des forums, on continue toujours à parler de l’autre Maroc ou le
Maroc inutile qui exclut l’axe central Casa-Rabat. Ce qui laisse entrevoir qu’il existe encore de
nouveaux pôles de croissance au Maroc.

La territorialisation occupe une place de choix dans le nouveau modèle de développement

économique. Elle pourrait permettre aux autres régions de contribuer à la création de l’emploi et des
richesses. C’est l’un des principaux levier à actionner dans la prochaine dynamique de
développement.

A l’occasion de chaque débat sur les enjeux de la régionalisation le cas de Tanger-Tétouan-Al

Hoceima s’érige en bon exemple. Depuis plus d’une décennie, ces régions connaissent un rythme de
croissance soutenu avec une hausse du PIB régional atteignant la moyenne de 8,5% du PIB par an.
Cette évolution a été favorisée par l’implantation dans cette région d’une importante plateforme
industrielle, commerciale et de services adossés au complexe portuaire Tanger-Med qui se retrouve
au carrefour des flux logistiques et du commerce international. Autres projets et pas des moindres
pouvant contribuer à la reconfiguration de l’activité au niveau spatial concernent la dynamique
industrielle, la restructuration de l’agriculture et le développement des énergies renouvelables.
Lesdits projets sont de nature à consolider le nouvel élan de croissance dans différentes régions, du
Nord au Sud, en passant par le Centre.
 Les Compétences étendues du conseil régional
Une approche ouverte, évolutive et mieux articulée des compétences régionales en matière de
développement intégré, selon les règles suivantes :
- En matière de développement économique, social, culturel et environnemental, chaque domaine de
compétence (eau, énergie, transport…) est susceptible d’être partagé entre l’Etat et les collectivités
territoriales, par application du principe de subsidiarité.
- Dans chacun de ces domaines, le transfert de responsabilités et de tâches précises de l’Etat vers la
région ou vers les autres collectivités territoriales est cadré par la loi et intervient, sur une base
contractuelle dûment formalisée, de manière progressive, en fonction des prédispositions desdites
collectivités à les assumer ; ces transferts s’accompagnent toujours de la mise à la disposition de ces
collectivités des ressources et des moyens correspondants.
- Cependant, les régions et les autres collectivités territoriales disposeront, dans différents domaines,
de compétences propres leur ouvrant, dans le cadre de la loi, un champ de libre initiative à la hauteur de
leurs ressources autres que celles accompagnant des compétences transférées par l’Etat ; ces compétences
seront régulièrement actualisées et redéfinies en fonction, notamment, de l’évolution des ressources
propres et des capacités d’intervention de ces collectivités.
- Un rôle prééminent est reconnu au conseil régional envers les autres conseils élus, dans le respect des
compétences de ces derniers, en matière d’élaboration et de suivi des programmes de développement
régional, en cohérence avec les orientations de l’Etat et après consultation des différents acteurs publics et
privés dans l’espace régional.
De plus, le conseil régional a un rôle de concertation et de suggestion de l’Etat pour l’élaboration des
stratégies sociales et des schémas nationaux d’aménagement.
PDR : Plan de développement régional (contractualisation)
 Découpage territorial
• Dahir de la régionalisation (dahir no 2-15-40 du
20 février 2015) ;
• 12 régions
• 75 préfectures et provinces (13 préfectures, à
dominante urbaine, et 62 provinces, à dominante
rurale) ;
• 1 538 communes (sur le plan de leur répartition
selon le milieu géographique : 256 urbaines et 1
282 rurales).
• Les missions du Wali ou gouverneur :
• La coordination des activités des services déconcentrés
• La gestion déconcentrée de l’investissement (CRI, centre régional
d’investissement)
• La gestion de certains programmes nationaux au niveau territorial
• La tutelle sur les collectivités territoriales
• L’exécution des délibérations des conseils des régions, des
préfectures et des provinces
• Les nouvelles missions après la décentralisation :
– Le contrôle administratif (la tutelle des services extérieurs est devenue
sous le wali ou gouverneur)
– Le conseil et l’assistance
RAPPEL DES MISSION DES AGENCES
URBAINES

Accompagnement des
Planification Gestion
Collectivités
urbaine urbaine
Territoriales

• Planification en faveur d’une maitrise de développement urbain

et de la durabilité ;

•Instruction des projets de construction, de groupe d’habitation,

de lotissement et de morcellement en vue d’une conformité par
rapport à la réglementation en vigueur;

• Assistance et encadrement en faveur des collectivités territoriales

en vue rehausser le cadre urbain et la qualité de vie des citoyens.
 FONDEMENT JURIDIQUES
Dahir portant loi n° 1-93-51 du 22 rebia I 1414 (10 septembre 1993)
instituant les agences urbaines (B.O n° 4220 du 15 septembre 1993).
• Réaliser les études de projets d'aménagement de secteurs particuliers et exécuter tous
projets de travaux édilitaires ou d'aménagement pour le compte de l'Etat, des collectivités
locales ou pour toute autre personne publique ou privée qui en ferait la demande lorsque le
projet est d'utilité publique;
• Promouvoir et réaliser des opérations de réhabilitation urbaine, de rénovation
immobilière et de restructuration de quartiers dépourvus d'équipements d'infrastructure et
à cette fin, réaliser les études et acquérir les immeubles nécessaires à ces opérations;
• Prendre des participations dans toute entreprise dont l'activité correspond aux objectifs et aux
missions qui lui sont assignés;
• Promouvoir avec l'assistance des corps élus concernés, la constitution et le
développement des groupements de propriétaires en mettant à leur disposition les cadres
nécessaires en vue de faciliter la mise en œuvre des documents d'urbanisme et notamment,
susciter la création d'associations syndicales en application de la législation en vigueur en la
matière et veiller au suivi des opérations menées par lesdites associations en coordination
avec les conseils communaux précités;
• Fournir son assistance technique aux collectivités locales en matière d'urbanisme et
d'aménagement ainsi qu'aux opérateurs publics et privés qui en feraient la demande dans
leurs actions d'aménagement;
• Collecter et diffuser toutes informations relatives au développement urbanistique des
préfectures et/ou provinces situées dans le ressort territorial de l'agence.
 ETUDES DU PATRIMOINE
Objectifs
➢ Sauvegarder le patrimoine architectural, urbanistique et
paysager ;
➢ Sauvegarder l’identité architecturale ;
➢ Veiller à la préservation du caractère urbanistique et
architectural du tissu traditionnel et ancien.
➢ Désenclaver les tissus anciens et les mettre en valeur.
Outils

➢Les Plans d’Aménagement et de

Sauvegarde des médinas et tissus
anciens
➢Etude du patrimoine architectural :
identifier les demeures à haute
valeur architecturale
 ETUDE DE REQUALIFICATION URBAINE
Objectifs
➢ Rehausser la qualité architecturale, urbanistique et
paysagère
➢ Améliorer le cadre de vie de la population

Outils
➢ La charte architecturale, urbanistique et paysagère
➢ Etude de restructuration
➢ Etude de mise à niveau urbaine
➢ Etude de plan vert
 ETUDE DE RENOUVELLEMENT URBAIN
Objectifs
➢ Insérer une nouvelle vocation et
fonctions ;
➢ Préserver le patrimoine architectural
et paysager ;
➢ Assurer la mixité sociale dans
l’habitat ;
➢ Accroître l’offre en équipements
publics ;
➢ Préserver/Créer les activités et
renforcer les mesures en faveur de
l’emploi.
 CHARTE ARCHITECTURALE,URBANISTIQUE ET PAYSAGERE
Objectifs
• Sauvegarde/Création d’une identité paysagère et architecturale ;

• Rehaussement de la qualité architecturale ;

• Disposer/ Valoriser le référentiel des éléments architectoniques ;
• Amélioration de la qualité urbaine des opérations d’aménagement dans
un souci d'économie de l'espace et de maintien des connectivités
biologiques : zones périurbaines, lotissements, rénovation urbaine, zones
d’activités, espaces publics…
• Engager une véritable concertation entre tous les acteurs (élus, acteurs
économiques, associations, habitants...) autour de la Co-construction
d'un projet d’amélioration du cadre de vie et les accompagner sur le plan
pédagogique.
 ETUDE DE RESTRUCTURATION
Objectifs
➢ Mettre en place les
équipements de proximité ;
➢ Améliorer l’accessibilité : voies
structurantes et voies de
dessertes ;
➢ Réaliser l’infrastructure de bas
(réseaux divers) ;
➢ Rehausser la qualité urbaine.
 ETUDE DE MISE A NIVEAU
Objectifs Espaces interstitiels de Mabella
• Améliorer l’attractivité des villes
par la mise à niveau des
infrastructures et des
équipements urbains (voirie,
assainissement, éclairage public,
espaces et places publics,
équipements collectifs….) ;
• Renforcer par des équipements
sociaux de proximité
(équipements sportifs, maisons
de jeunes, foyers féminins,
maisons de culture, …) ; Aires de jeux
pour enfants
Terrains de
• Améliorer le cadre de vie par la Sport de
Proximité
restructuration et la mise à niveau
des quartiers sous équipés ; RéservesInterst
itielles.

Réserves de
1
• Sauvegarder le patrimoine 2
foncier
facilement
historique et culturel (anciennes mobilisable.

➢ Un Poumon Aménagement
médinas, kasbahs, murailles, … vert du des Espaces
➢ De Nouveaux
Equipements: Squares Plantés
etc.). quartier: Interstitiels:
 ETUDE DE PLAN VERT
Objectifs
➢ Asseoir une véritable politique de protection, de
revalorisation, et d’enrichissement du patrimoine
de la ville;
➢ Répondre à la nécessité d’équité et d’équilibrage
de l’offre d’espaces verts de proximité dans les
quartiers;
➢ Générer une lecture de la ville à travers des
typologies d’espaces;
➢ Renouveler le patrimoine arboré et faire intégrer
l’élément vert dans l’aménagement urbain;
➢ Restituer le rôle des arbres fruitiers mémoire
arboricole du lieu.
➢ Suivre l’évolution des espaces verts dans la ville et
l’étude des répercussions de la croissance urbaine Plan vert de la ville de Rabat
sur ces derniers ;
➢ Mettre en valeur de la qualité paysagère;
➢ Améliorer la qualité du cadre de vie et du paysage
urbain de la ville.
 Projet NZDI
« Domaines Dar Salam
ECO-QUARTIER »
-Rabat-
Objectifs
•Aménagement environnemental et paysager ;
• Amélioration de la qualité du cadre de vie et du paysage
urbain ;
• Redynamisation de l’espace sur le plan urbanistique,
architectural et socio-économique ;
• Création et développement de réseau viaire plus
fonctionnel et harmonieux ;
• Ville résiliente aux objectifs de la durabilité
 MOBILITE URBAINE
Objectifs
➢ Valoriser les atouts et renforcer l’attractivité
du territoire ;
➢ Animer les réseaux et développer les
échanges et la coopération intra et inter
territoires ;
➢ Améliorer la mobilité des publics et
l’accessibilité aux services et équipements ;

Outils
➢ Plan de Déplacement Urbain (PDU) ;
➢ A intégrer dans les études des documents
d’urbanisme
Axe III : La planification urbaine
 Sans base juridique
SNAT ( schéma national d’aménagement du territoire)

SRAT (schéma régional d’aménagement du territoire)

Urbanisme prévisionnel, réglementaire et opérationnel

Urbanisme Prévisionnel et réglementaire

Avec base juridique :
Lois 12-90 & 25-90

SDAU (schéma directeur d’aménagement urbain)

PA (plan d’aménagement PDAR (plan d’aménagement

urbain). Autres : PAC/PAS… des agglomérations rurales)

Urbanisme opérationnel :
Réglementaire : Lotissement,
groupes d’habitation Autre : villes
nouvelles, ZUN, ZAC
 Urbanisme Prévisionnel et réglementaire
Loi : 12-90

➢SDAU (schéma directeur d’aménagement urbain)

Territoire/objet/ durée…

➢PA (plan d’aménagement urbain). Autres : PAC/PAS…

Territoire/objet/durée…

➢PDAR (plan d’aménagement des agglomérations

rurales)
Territoire/objet/durée…
 SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT URBAIN
(SDAU)
Qu’est ce qu’un SDAU?
Le SDAU est un document de planification urbaine dont l’aire
d’étude porte sur un territoire dont le développement doit
faire l’objet d’une étude globale par suite de
l’interdépendance sur les plans économique, commercial et
social des différentes composantes du territoire considéré
Création
Introduit au Maroc après les années 1968. en 1992, la loi n°12-90
Confirme son existence juridique.
 SDAU : Article 4 de la loi 12-90

Le SDAU a pour objet

Alinéa 3 :
De fixer la destination générale des sols en déterminant la localisation :
▪ des zones agricoles et forestières ;
▪des zones d'habitat avec leur densité ;
▪des zones industrielles ;
▪des zones commerciales ;
▪des zones touristiques ;
▪des zones grevées de servitudes telles que les servitudes non aedificandi, non
altius tollendi et les servitudes de protection des ressources en eau ;
▪ des sites naturels, historiques ou archéologiques à protéger et/ou à mettre en
valeur;
▪des principaux espaces verts à créer, à protéger et/ou à mettre en valeur ;
▪des grands équipements tels que le réseau principal de voirie, les installations
aéroportuaires, portuaires et ferroviaires, les principaux établissements
sanitaires, sportifs et d'enseignement ;
▪des zones dont l'aménagement fait l'objet d'un régime juridique particulier.

Karibi Khadija
 Quel est le champ d’application du SDAU?

Le SDAU s’applique à:

-une ou plusieurs communes urbaines et/ou

-un ou plusieurs centres délimités et, éventuellement,
partie ou totalité d’une ou plusieurs communes rurales
avoisinantes.
 DOCUMENTS

Le SDAU comprend:
• Des documents graphiques: cartes d’utilisation des sols dont
celles définissant les zones agricoles et forestières et
éventuellement un plan de sauvegarde et de mise en valeur
du patrimoine historique
• Un rapport justificatif des cartes d’utilisation des sols
indiquant les moyens à mettre en œuvre pour la réalisation
des objectifs arrêtés et leurs phases

SDAU= CARTES+ RAPPORT

 Quelle est l’utilité pratique du SDAU?

• Il fixe la structure d’accueil des investissements publics et

privés et coordonne les actions d’aménagement initiées par
les divers intervenants dans ce domaine notamment l’Etat, les
collectivités locales et les établissements publics pour
répondre aux besoins d’une population.

• De ce fait, son utilité est multiple, il l’est pour la commune,

pour l’administration et pour la population
Pour les communes et les autres Administrations publiques:
Le SDAU est l’instrument de référence indispensable pour la
détermination:
• Des zones à doter de plan zonage, plan d’aménagement et
plan de développement:
• Les nouvelles zones d’urbanisation
• La destination générale des sols
Il constitue une charte d’aménagement et d’équipement d’un
territoire donné, qui s’impose à elles.

Pour la population:
Il donne les premières indications sur l’utilisation qui peut être
faite des terrains.
 Procédure règlementaire

Le SDAU est établi par l’autorité gouvernementale chargée de

l’urbanisme avec la participation des:
• Élus
• services communaux
• services extérieurs des différents départements ministériels
• L’Agence urbaine s’il y a lieu
• Le suivi de cette étude est assuré à l’échelon central par un
comité central de suivi de l’élaboration du SDAU chargé
d’examiner et d’orienter les études réalisées.
PHASAGE DE L’ETUDE

PHASE 2
PHASE 3 PHASE 4
PHASE 5
Analyse Projet de
4 mois développement
territoriale
et orientations 4 mois Note
5 mois
d’aménagemen d’orientation Rapport du
t 1 mois
SDAU final

- Analyses sectorielles
- Cartes thématiques - Plans d’actions sectoriels
- Schéma d’orientation de
- Scénarios alternatifs l’organisation de
- Cartes d’occupation des l’espace
- Fiches projets
sols (1/25000e)
- Carte du SDAU
(1/25000e)
- Rappel du diagnostic et POS
- Plans d'actions sectorielles, - Ensemble des phases
schéma d'orientation et de l’étude enrichi de
synthèse des options l’ensemble des
d’aménagement observations et
- Réglementation relative aux suggestions issues des
zonages proposés réunions et
- Fiches projets et montages commissions
technico-financiers de mise réglementaires.
en œuvre
- Carte de synthèse du SDAU
et cartes thématiques;

SDAU
 Etude relative à l’actualisation du SDAU du Grand Beni Mellal et à l’établissement du PA de Beni Mellal

PHASE 1: RAPPORT APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE ORGANIGRAMME PHASE 3 (SDAU): RAPPORT ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT, PLANS
D’ACTIONS SECTORIELS, FICHES PROJETS ET CARTE DU SDAU
Première visite sur le Premiers contacts avec les personnes
terrain ressources Plans d’actions sectoriels

Base économique et Utilisation future du sol Environnement Protection contre les risques
secteurs d’activité naturels
Premières analyses

- Approfondissement de la problématique et de la méthodologie Mobilité

Logement Potentialités financières et
- Commentaire des termes de référence de l’étude fiscalité locale
- Evaluation de la mise en œuvre des documents d’urbanisme existants et de leur cohérence Optimisation des ressources
Equipement hydriques
- Identification des enquêtes à mener Foncier
- Analyse des différentes études existantes et en cours
- Analyse des enjeux environnementaux et paysagers
- Analyse des projets structurants
- Elaboration d’un plan sommaire d’occupation du sol et d’un dossier photographique Schéma d’orientation de l’organisation de l’espace Fiches projets

PHASE 2 (SDAU): RAPPORT ANALYSE TERRITORIALE: EVALUATIONS, PROSPECTIVES ET ENJEUX Carte du SDAU au Règlement
1/25000e d’aménagement
Recherche Entretiens avec les Enquête ménages Enquête
documentaire personnes ressources multifonctionnelle

Analyses thématiques et évaluation prospective des besoins PHASE 2 (PA): ANALYSES SPATIALES ET PROJECTIONS

Prospection sur le terrain Enquêtes

Etude socio-économique Analyse spatiale Analyse de la situation des
équipements
Analyse démographique Utilisation du sol et morphologie Diagnostic et occupation spatiale
Analyse économique Habitat
Analyse du réseau routier et des Milieu physique Morphologie Equipements Acteurs Foncier
Zones d’activités transports

Analyse foncière
Analyse financière Analyse environnementale et des Cartes thématiques au 1/5000e
Statuts fonciers caractéristiques naturelles
Contraintes foncières Environnement naturel Carte d’occupation du sol
Analyse du contexte général et
de l’intercommunalité Zones à aménager Environnement physique
Synthèse générale et projections

Variantes d’aménagement au 1/5000e

Notes d’analyse sectorielle Cartes thématique

Synthèse: Grands traits du diagnostic Parti d’aménagement Options et propositions Variantes au 1/5000e

Scénarios alternatifs

Carte d’occupation des sols au 1/25000e avec zoom au 1/10000e

pour la ville de Beni Mellal
PHASE 3 (PA): DOCUMENTS DES CONCERTATIONS REGLEMENTAIRES DU PA AU 1/2000e

Carte du PA au Règlement Stratégie de mise en Note de présentation

1/2000e d’aménagement oeuvre
PHASE 4 (SDAU): NOTE D’ORIENTATIONS DU DOCUMENT DE CONCERTATION REGLEMENTAIRE

Elaboration rapport objet de la concertation

- Rappel du diagnostic et plan d’occupation des sols

- Plans d’actions, schéma d’orientation et synthèse des options d’aménagement CONCERTATION REGLEMENTAIRE
- Règlement
- Fiches projets
- Carte du SDAU et cartes thématiques Comité technique Enquête publique et délibérations
Commission centrale
local communales

CONCERTATION REGLEMENTAIRE

Comité central de Comité local de Délibérations

suivi suivi communales
PHASE 4 (PA): DOCUMENTS FINAUX DU PA
- Note justificative
- Règlement d’aménagement
- Plan d’aménagement au 1/5000e
- Calques originaux du plan d’aménagement au 1/2000e
PHASE 5: (SDAU) RAPORT FINAL DU SDAU
 INSTRUCTION
Le projet de SDAU est soumis par l’autorité gouvernementale
chargé de l’urbanisme:
• à l’avis d’un comité central qui doit transmettre la synthèse et
le procés-verbal de ses travaux, au comité local, dans les 15
jours qui suivent la clôture des dits travaux pour décision,
• Aux délibérations du ou des conseils communaux concernés
et le cas échéant à celui du conseil de la communauté urbaine
pour leur permettre de formuler éventuellement, dans un
délai de 3 mois, des propositions qui sont étudiées par
l’Administration en liaison avec les conseils communaux
intéressés.
 APPROBATION
Le SDAU est approuvé par décret:
- Pris sur proposition de l’autorité gouvernementale chargée de
l’urbanisme
- Après avis:
*du Ministre de l’Intérieur
*du Ministre des Finances
*du Ministre des Travaux Publics
*du Ministre chargé de l’Agriculture

Ce décret est publié au bulletin officiel.

 Quels sont les effets du SDAU?
• Les dispositions du SDAU sont opposables aussi bien aux particuliers qu’aux
administrations publiques, établissements publics et sociétés dont le capital est
détenu par ces personnes publiques.
• Les actions de l’Etat, des collectivités locales, des établissements publics et des
sociétés dont le capital est détenu par ces personnes publiques, doivent être
guidées par les orientations arrêtées par ce document.
• Les plans de zonage, les plans d’aménagement et les plans de développement
doivent respecter ses dispositions
• Pour qu’un projet de lotissement, de groupe d’habitations ou de construction
puisse être autorisé, en l’absence d’un plan d’aménagement ou d’un plan de
zonage, il doit être compatible avec les dispositions du SDAU relatives aux zones
nouvelles d’urbanisation et à la destination générale des sols.

La durée de validité du SDAU ne peut excéder 25 ans

LE PLAN D’AMENAGEMENT
 OBJET DU PLAN D’AMENAGEMENT
Cadrage Juridique:

Le plan d’aménagement est régi par les dispositions :

➢ Du titre II (art.18 à 31) de la loi n°12-90 relative à l’urbanisme ;

➢ Du décret n° 2-92-832 du 27 rabia II 1414 (14 octobre 1993) pris pour l’application de la loi n°12-90 relative à l’urbanisme;

➢ De la circulaire n°005/DUA/SJ du 17 janvier 1994 relative au plan d’aménagement

Champ d’Application du Plan d’Aménagement:

➢ Communes : les municipalités et centres dotés de la personnalité morale et de l'autonomie financière dits centres autonomes

➢ Centres délimités dont les limites sont fixées par voie réglementaire ;

➢ Zones périphériques des communes et des centres délimités;

➢ Groupement d'urbanisme comprenant en tout ou en partie une ou plusieurs communes/centres délimités/zone périphérique dont le
développement rationnel est lié à la réalisation d'un aménagement d'ensemble et/ou à la réalisation d'équipements communs.

CONTENU DU PLAN D’AMENAGEMENT

Le plan d’aménagement est composé de:

➢ Documents graphiques établis à l’échelle 1/2000 ou 1/5000, sur lesquels figure une légende qui explique la représentation graphique des
zones, des équipements et des normes applicables ;

➢ Règlement d’Aménagement qui traduit les dispositions techniques du Graphiques en dispositions juridiques applicables.
ETUDE

• Le P.A est établi par le département chargé de l’urbanisme ou

par l’Agence Urbaine s’il en existe une, avec la participation
des :
• Elus, services communaux, services extérieurs des différents
départements ministériels et tous organismes intéressés
(ONE-ONEP-Chambre de commerce…)
• Cette étude peut être précédée d’un « arrêté de mise à
l’étude » pour éviter la réalisation de construction qui
mettront en échec les dispositions du P.A, celui-ci une fois
approuvé.
 OBJET DU PLAN D’AMENAGEMENT

Le plan d'aménagement a pour objet de préciser:

Les Vocations et Affectation des Sols:
➢ La vocation des différentes zones Habitat, Commerce, Tourisme, Industrie,
Nature…etc
➢ Les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
➢ Les Zones Patrimoniales Historiques et Naturelles à protéger ou à mettre en valeur;
➢ Les zones à ouvrir à l'urbanisation suivant une périodicité déterminée ;
➢ Les périmètres des Secteurs de Restructuration et de Renouvellement Urbain;
Les Dispositions Réglementaires relatives aux:
➢ Règles d'utilisation des sols et les règles applicables à la construction ;
➢ Mesures Incitatives et Dissuatives
➢ Servitudes Publics;
➢ Régimes juridiques particulier, pour les secteurs spécifiques
Les Réserves Dédiées aux Infrastructures et Equipements:
➢ Les emprises des infrastructures viaires: Voies, Chemins Piétons, Parkings
➢ Les espaces verts publics (boisements, parcs, jardins), des terrains de jeux et des
Places Evénementielles;
➢ Les équipements publics Administrations, Services Publics, Enseignement,
Culte…etc
➢ Les équipements privés tels que centres commerciaux, centres de loisirs ;
 PHASES DE REALISATION DU PLAN D ’AMENAGEMENT

1ère phase : Connaissance Fine du Territoire et Modélisation de l’Etat des Lieux

1. Etablissement du périmètre pertinent de l’étude intégrant le périmètre
d’aménagement.
2. Analyse et Diagnostic Thématique de la Zone d’Etude.
3. Evaluation des Documents d’urbanisme couvrant la Zone d’Etude.

2ème phase: Elaboration des Orientations Stratégiques de Développement et

d’Aménagement en 4 étapes :
1. Synthèse du Diagnostic précisant le SWAT Territorial
2. Scénarii de Développement et d’Aménagement
3. Concertation avec les acteurs locaux autour du choix du Scénario Optimal de
Développement et des Secteurs Porteurs d’Enjeux Particuliers
4. Finalisation du Scénario Partagé de développement et d’Aménagement à l’échelle
1/5000ème et 1/500ème pour les Zones de Détail.
 PHASES DE REALISATION DU PLAN D ’AMENAGEMENT

3ème phase: Traduction du Scénario Partagé en Projet de Plan d’Aménagement (PPA):

1. Déclinaison des Options Majeures en PPA précisant les Zones/Secteurs au Niveau des Graphiques à
l’Echelle 1/2000ème , 1/500ème pour les Zones de Détail et les Dispositions Réglementaires au niveau du
Règlement d’Aménagement.
2. Transmission du PPA pour avis aux Directions de l’Agriculture et de l’Equipement
3. Envoi du PPA et des Avis de l’Agriculture et de l’Equipement à l’Inspection de l’Urbanisme pour avis
4. Intégration de l’Ensemble des Avis dans le PPA Version CTL

4ème phase: Instructions Réglementaires du Projet de Plan d’Aménagement (PPA):

1. Consultations Interservices:
➢Travaux du Comité Technique Local CTL regroupant la Gouvernance Local ainsi que les représentants
régionaux des services ministériels sanctionnés par un PV.
➢Traitement des Avis des Services Extérieurs et Modification du PPA Version CTL en PPA Version Enquête
Publique.
2. Consultations des Citoyens et du Conseil Communal:
➢Tenue de l’Enquête Publique affichant le PPA Version EP pendant 1mois dédié au recueil des requêtes
➢Délibération du Conseil Communal à concurrence de 2 mois
➢Enclenchement de l’Opposabilité du PPA Version Enquête Publique
3. Examen des requêtes des citoyens et des observations des conseils communaux :
➢Géolocalisation et Analyse des Requêtes
➢Tenue de la Commission Centrale précisant la suite réservée aux requêtes dans le cadre d’un PV.
➢Modification du PPA Version EP en Plan d’Aménagement
4. Soumission du Plan d’Aménagement au Secrétariat Général du Gouvernement pour l’Approbation par
Décret au Bulletin Officiel.
• PA homologué/ enquête publique
• Opposable au tiers : utilité publique

• CREATION
Le P.A a été consacré par la loi n°12-90 relative à l’urbanisme
abrogeant le dahir de 1952 relatif à l’urbanisme.
DOCUMENTS
• Le P.A comprend 2 documents :
– Un document graphique : Plan sur lequel figure une légende
qui explicite la représentation graphique des zones et des
équipements.
– Un document écrit (administratif) : Règlement qui
commente le plan et traduit en termes de réglementation
ses dispositions
• Le règlement définit notamment les règles de construction
applicables à chaque zone.

PLAN D’AMENAGEMENT= PLAN +REGLEMENT

 PHASE I : ELABORATION DU PROJET DE PLAN D’AMENAGEMENT

1. DIAGNOSTIC

ENJEUX DU PAU

SOCIO- FONCTIONNEL
SPATIAUX
ECONOMIQUE S

Formes Environnemen Equipements

Activités
Population Habitat urbaines et t risques et Vie urbaine Mobilité et services
économiques
paysage nuisances urbains

2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES = SCENARII DE DEVELOPPEMENT

Equilibre entre Population, Articulation Transport Urbanisme

Formes Urbaines Environnement
Logements, Emplois

SCENARIO PARTAGE DE DEVELOPPEMENT

3. Elaboration du PPA
PHASE II : HOMOLOGATION DU PROJET DE PLAN D’AMENAGEMENT

1. CONSULTATIONS INTERSERVICES : CTL

2. ENQUÊTE PUBLIQUE

3. COMMISSION CENTRALE ET HOMOLOGATION

INSTRUCTION

• à l’échelon central : le P.A est examiné : par le MHU (DGUA)

• à l’échelon local : le PA soumis :
-Aux différents départements ministériels au sein d’une
commission locale afin qu’ils fassent valoir leurs observations
et proposent éventuellement des modifications
-Aux délibérations du conseil communal et du conseil de la
communauté urbaine qui disposent d’un délai de 2 mois pour
formuler leurs observations
- A la population qui, au cours d’une enquête publique d’un mois
inclus dans le délai de 2 mois qui précède, peut consigner ses
observations sur un registre spécial ouvert au siège de la
commune.
APPROBATION

• Le PA est approuvé par : Décret

• Pris sur proposition de l’autorité
gouvernementale chargée de l’urbanisme.
QUELS SONT LES EFFETS DU PA ?
Le PA est opposable à toute personne publique ou privée, c-à-d
qu’il doit être respecté aussi bien par les particuliers que par
les administrations. Il produit les effets :
Avant son approbation : A compter de la date de clôture de
l’enquête publique et jusqu’à la parution du décret
d’approbation au Bulletin officiel, ce délai ne pouvant excéder
1 an.
• Au cours de ce délai, aucune autorisation de construire ou de
créer un lotissement ou un groupe d’habitation ne peut être
délivrée que si elle est conforme aux prescriptions du projet
de PA.
• A compter de la même date de dispositions du plan
d’aménagement et du plan de zonage, s’il en existe un,
cessent d’être applicables.
Après la parution du décret d’approbation au Bulletin officiel
Les effets des dispositions du PA sont répartis dans le temps ainsi
qu’il suit :
10 ans non propogeables
-services publics
-espaces verts, espaces libres et terrains de sports
le propriétaire peut donc reprendre la disposition de son terrain
à l’expiration du délai de 10 ans, s’il n’est pas intervenu un
arrêté de cessibilité ou un texte autorisant l’acquisition à
l’amiable du dit terrain.
• Durée illimitée

-servitudes
-zonage
les dispositions relatives aux servitudes et au zonage sont
pérennes c-à-d qu’elles demeurent valable tant que le plan
n’est pas modifié ou abrogé par décret.
 zonage

• Z. Habitat
• Z.Industrielles: In
• Z. liées a l’habitat pour des servitudes
architecturales/commerciales
L’habitat ( a l’exception de la médina)
• L’habitat continu : l’économique, les immeubles alignés
• L’habitat discontinu: les villas, les immeubles orientés
 zonage
Zone A : Administration (centre)
Zone B : zone immeubles alignes
Zone C : zone d’habitat collectif discontinu
Zone D : zone d’habitat type villas (isolées, jumelées ou en
bande)
Zone E : zone d’habitat continu (économique):
individuel ouvrant sur patio
collectif ouvrant sur patio
Zone In: activités Industrielles/ commerciales
/artisanales/ de bureaux
SS7: activites de loisirs et d’animation
RA: zone rurale
RB: zone de protection du site
 Le règlement d’aménagement

Objectifs
• Prohiber/activités
• Limiter: COS/CUS/hauteur
• Limiter: cachet architectural/parking…

Concept de densité au sol

• Circonscrire le rapport entre la surface constructible et le terrain
• La densité d’occupation au sol: nombre total de logements/périmètre
• Densité brute= somme des logements/Sur (y compris
voiries/Eq.pub)
• Densité nette= somme des logements/Sur (moins
voiries/Eq.pub)

• la densité est rattaché a un usage strictement

résidentiel. La densité fait référence a un ensemble de
rapports quantitatif: COS/CUS/ hauteur (CES/PES)
 PHASE I : ELABORATION DU PROJET DE PLAN D’AMENAGEMENT

1. DIAGNOSTIC

ENJEUX DU PAU

SOCIO- FONCTIONNEL
SPATIAUX
ECONOMIQUE S

Formes Environnemen Equipements

Activités
Population Habitat urbaines et t risques et Vie urbaine Mobilité et services
économiques
paysage nuisances urbains

2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES = SCENARII DE DEVELOPPEMENT

Equilibre entre Population, Articulation Transport Urbanisme

Formes Urbaines Environnement
Logements, Emplois

SCENARIO PARTAGE DE DEVELOPPEMENT

3. Elaboration du PPA
OBJETS DU SDAU
- En relation avec le SRAT, préciser le projet de
développement durable de la ville sur 20 ans;
- Déterminer les évolutions de la forme urbaine ,
les options d’aménagement et des zones à ouvrir
à l’urbanisation;
- Fixer la destination générale des sols en
déterminant la localisation :
o des zones agricoles et forestières ,
o des zones d’habitat avec leur densité ,
o des zones industrielles ,
o des zones commerciales ,
o des zones touristiques ,
o des zones grevées de servitudes telles que les
servitudes non aedificandi, non altius tollendi et
les servitudes de protection des ressources en
eau,
o des sites naturels, historiques ou
archéologiques à protéger et/ou à mettre en
valeur ,
o des principaux espaces verts à créer, à
protéger et /ou à mettre en valeur ,
o des grands équipements structurants tels les
installations aéroportuaires et ferroviaires, les
principaux établissements sanitaires, sportifs et
d’enseignement ;
- Déterminer le périmètre des zones dont
l’aménagement fait l’objet d’un régime juridique
particulier ou nécessitant des études spécifiques
ainsi que celui des secteurs à restructurer et /ou à
rénover ;
- Définir le réseau principal de voirie, les principes
d’organisation des transports, ceux
d’assainissement, les principaux points de rejet
des eaux usées et les sites devant servir de dépôt
et de traitement des ordures ménagères .
OBJETS DU PA
- Préciser les limites des différentes zones suivant
l’usage principal et les zones dans lesquelles
toute construction est interdite ;
- Déterminer:
- les limites de la voirie à conserver, à
modifier ou à créer ,
- les limites des espaces verts publics, de
terrains de jeux et des espaces libres
divers à modifier ou à créer,
- les limites des espaces destinés aux
activités sportives à créer relative à
l’éducation physique et aux sports, et les
limites des mêmes espaces à conserver
ou à modifier,
- Les emplacements réservés aux
équipements publics tels que les
équipements ferroviaires et leurs
dépendances, les équipements sanitaires,
culturelles et d’enseignement ainsi que les
bâtiments administratifs, les mosquées et
les cimetières ,
- les emplacements réservés aux
équipements collectifs et installations
d’intérêt général dont la réalisation
incombe au secteur privé tels que centres
commerciaux, centres de loisirs;
- Préciser les servitudes liées aux monuments,
sites historiques ou archéologiques, sites et
zones naturelles telles que zones vertes
publiques ou privées à protéger ou à mettre en
valeur;
- Définir les règles d’utilisation des sols et les
règles applicables à la construction.