Thème 3 : Les collectivités territoriales

• Chapitre I : La région
• Section 1: L'organisation et le fonctionnement du Conseil
régional
• Section 2 : Les compétences de la région
• Section 3 : le régime financier de la région
• Section 4 : Le contrôle administratif
• Section 5 : Quelques règles relatives à la gouvernance de la
région
 Rappel :

l’organisation territoriale du Royaume est décentralisée, fondée sur

une régionalisation avancée.

-L’organisation territoriale du Royaume repose sur plusieurs principes :

-libre administration,
-coopération et de solidarité.
-la participation des populations concernées à la gestion de leurs affaires
-développement humain intégré et durable.
 Les références juridiques
Les repères juridiques du droit des collectivités territoriales

Catégories des collectivités territoriales en 2015

Régions : 12 , Préfectures et provinces : 75 (préfectures 13) (Provinces 62), Communes : 1503
 Schémas de la décentralisation
• .

La décentralisation

Fonctionnelle ou
Territoriale technique
( par services)

Collectivités territoriales
Établissements
publics…. (intérêts
Préfectures ou publics spéciaux)
régions Communes
provinces
 Chapitre I : La région
• La région est une collectivité territoriale de droit public, dotée de la personnalité
morale, de l’autonomie administrative et de l’autonomie financière. C’est un
niveau parmi d’autres de l’organisation territoriale décentralisée du Royaume,
fondée sur une régionalisation avancée.

• La région est surtout considérée comme un espace de développement

économique et social. La délimitation de la région a pour finalité la constitution
d’un ensemble homogène et intégré.

• chaque région dispose, du pouvoir de délibérer de manière démocratique et du

pouvoir d’exécuter ses décisions

• Les régions et les autres collectivités territoriales participent à la mise en Œuvre de

la politique générale de l’Etat et à l’élaboration des politiques territoriales à travers
leurs représentants à la Chambre des Conseillers.
 Section 1: L'organisation et le fonctionnement du Conseil régional
La composition du
Conseil régional
La région est composée de
deux organes élus au suffrage
universel direct :
Le Conseil régional, ( comme
assemblée délibérante),
Et le Président du Conseil
régional ( organe exécutif)
NB1: Le conseil de la région
est composé d’un bureau, de
commissions permanentes et
d’un secrétaire du conseil et
son adjoint. Le bureau du
conseil de la région est
composé du président du
conseil et les vice-présidents.
NB 2: 15 jours après l’élection
des membres du conseil
régional, dans la première
session, ce dernier procède à
l’élection de son président, et
un nombre de vice-présidents
déterminé selon le nombre des
Les attributions du
Conseil régional
Par ses délibérations, le
conseil régional règle les
affaires de la région et exerce
les attributions qui lui sont
conférées par le législateur.
il décide des mesures à
prendre dans les domaines:
- En matière de
développement régional, de
l’aménagement du territoire
et des services publics
- En matière des finances, de
la fiscalité et du patrimoine
de la région,
- En matière de partenariat et
de coopération
Les attributions du
Président
Le président du conseil de la
région exécute les
délibérations et les décisions
du conseil et il prend toutes les
mesures nécessaires à cet
effet.
Pour cela, il exerce des
attributions administratives et
économiques.
Les attributions des
commissions
permanentes
Le conseil régional constitue
au cours de la première
session, entre 3 et 7
commissions permanentes,
pour l'étude des affaires
cruciales soumises au conseil
régional.
Ces commissions permanentes
sont chargées de l'examen
du budget, des affaires
financières et la
programmation ;
du développement
économique, social, culturel et
environnemental ;
et, de l’aménagement du
territoire
 Section 2 : Les compétences de la région
Les compétences propres
Les compétences propres de la région dans
le champ du développement régional
comportent les domaines suivants :
a) Le développement économique:
b) La formation professionnelle, la
formation continue et l’emploi:
c) Le développement rural :
d) Le transport :
e) La culture :
f) L’environnement :
g) La coopération internationale:
Les compétences partagées Les compétences transférées
entre l’Etat et la région
Ce sont des compétences dont l’exercice Ce sont des compétences qui sont
s’avère efficace lorsqu’elles sont partagées. transférées de l’Etat à la région de manière
Les compétences partagées entre la région à permettre l’élargissement progressif des
et l’Etat sont exercées par voie compétences propres. Ces domaines
contractuelle, soit à l’initiative de l’Etat ou comprennent notamment :
sur demande de la région. - la santé ;
- le commerce ;
La région exerce les compétences partagées - l’enseignement ;
entre elle et l’Etat dans les domaines - la culture ;
suivants : - le sport ;
a) Le développement économique : - l’industrie ;
b) Le développement rural : - l’énergie, l’eau et l’environnement.
c) le développement social : - les équipements et les infrastructures à
d) l’environnement : dimension régionale ;
e) la culture :
f) le tourisme :
Section 3 : le régime financier de la région

• Le budget est l’acte par lequel est prévu et

autorisé, pour chaque année budgétaire,
l’ensemble des ressources et des charges de la
région.
 Les ressources et les charges de la région
Des ressources de la région
- La région dispose, pour l’exercice de ses compétences, de
ressources financières propres, et d’autres affectées par l’Etat.
L’Etat doit prévoir dans les lois de finances :
- l’affectation de ressources financières permanentes et
suffisantes aux régions pour leur permettre d’exercer les
compétences propres;
- le transfert des ressources financières correspondantes pour
l’exercice des compétences qui leurs sont transférées.
- l’Etat affecte aux régions en vertu de lois des finances de
manière progressive des taux des impôts et des taxes
Les ressources de la région comprennent aussi:
- le produit des rémunérations pour services rendus;
- le produit des amendes conformément à la législation en
vigueur ;
- le produit des exploitations, provenant des établissements et
entreprises relevant de la région ou dans lesquels la région est
actionnaire ;
- les subventions accordées par l’Etat ou par les personnes
morales de droit public ;
- le produit des emprunts autorisés ;
- les revenus des biens et des participations ;
- le produit de ventes des biens meubles et immeubles ;
- les fonds de concours et les dons et legs ;
- les recettes diverses
Des charges de la région
Les dépenses de fonctionnement comprennent :
- les dépenses des fonctionnaires et agents et des engins se
rapportant au fonctionnement des services de la région ;
- les frais relatifs au remboursement de la dette et les dépenses
relatives à l’exécution des arrêts et jugements prononcés en
justice contre de la région ;
- les dépenses relatives aux remboursements, aux réductions et
aux reversements d’impôts ;
- les dépenses relatives aux engagements financiers issus des
conventions et contrats conclus par la région ;
- les dépenses diverses relatives à l’intervention de la région.
Les dépenses d’équipement comprennent :
- les dépenses des travaux et de tous les programmes
d’équipement faisant partie des compétences de la région ;
- les dotations affectées à l’agence régionale d’exécution des
projets ;
- l’amortissement du capital emprunté, les subventions
accordées et les prises de participations.
Un fonds de mise à niveau sociale créé, pour une période
déterminée, au profit des régions,
pour diminuer des déficits en matière de développement
humain, d’infrastructures et d’équipements.
Un fonds de solidarité interrégionale visant une répartition
équitable des ressources, en vue de réduire les disparités entre
les régions."
 Section 4 : Le contrôle administratif

• - le wali de la région exerce le contrôle administratif sur la légalité

des arrêtés du président et des délibérations du conseil de la
région.
• - Des copies des procès-verbaux des sessions et des délibérations
du conseil de la région pris par son président, dans le cadre du
pouvoir réglementaire, doivent être notifiées au wali de la région,
• - Le wali de la région s’oppose au règlement intérieur du conseil
ainsi qu’aux délibérations ne faisant pas partie des attributions du
conseil de la région ou pris en violation des en vigueur.
• Le budget est présenté au visa de l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur au plus tard le 20 novembre.
 Section 5 : quelques règles relatives à la gouvernance de la région

• - l’égalité entre les citoyens dans l’accès aux services publics de la région ;
• - la continuité de la prestation des services par la région et la garantie de
leur qualité ;
• - la consécration des valeurs de démocratie, de transparence, de
reddition des comptes et de responsabilité ;
• - le renforcement de la primauté de la loi ;
• - la participation, l’efficacité et l’intégrité