LES COMMUNES Encadré par :

M. YOUNESS BOUHMAD

Aymen Saleh Tarifi Salma Bibini Oussama Haissoun Safia Maaroufi Fatima Echarif

INTRODUCTION
L’ampleur et l’étalement du taux d’urbanisation, d’accroissement démographique et
du tissu urbain, les contraintes que rencontrent la société urbaine au niveau de
l’économie, la gestion de l’espace et son équipement tout ça nécessite une
mobilisation active de toute la population. Pour réussir cette mobilisation, les
collectivités territoriales occupent une place de premier rang précisément les
communes.

Alors, c’est quoi d’abord ces collectivités ?

En quoi se constitue la commune ? Ses compétences et ses missions ? Et comment

peut contribuer à la remédiation de cette situation ?
 LES COLLECTIVITÉS
TERRITORIALES
La collectivité territoriale est une
circonscription administrative qui peut être
une région, une préfecture ou une province
ou bien une commune, dotée d’une
personnalité morale, dispose d’une certaine
autonomie de gestion et l'avantage
de constituer un espace unique à la fois
économique, social et culturel. Ces
collectivités territoriales disposent d'une
administration et un conseil qui se compose
LES COMMUNES
La commune est l’une des collectivités
territoriales de droit public dotée de la
personnalité morale et de l’autonomie
administrative et financière qui constitut le
premier niveau de base d’administration
publique et de proximité. Dans le cadre de la
décentralisation (Répartition démocratique des
tâches entre l'État et les institutions élues) du pays les 1 503 communes (221 urbaines

et 1 282 rurales) sont regroupées au sein de 75 préfectures ou

provinces (13 préfectures et 62 provinces) elles-mêmes regroupées au
sein de 12 régions.
 EN QUOI SE CONSTITUE LA
COMMUNE?
Les affaires de la commune sont gérées par un conseil, ses organes sont respectivement

● Bureau de conseil : président et vice-président

● Secrétaire du conseil

● Commissions permanente et provisoires : ensemble de personnes à qui est déléguée une tâche, qui doivent
étudier une question, effectuer un contrôle chacune doit avoir une dénomination et un président

Le conseil peut constituer 2 commissions permanentes au moins chargés respectivement :

Commission du budget des affaires financière et de la programmation

Commission du services publics et prestation

LES MISSIONS DE LA
COMMUNE
La commune est chargée, dans son ressort territorial, des missions aux
citoyennes et citoyens en prenant en compte les politiques et les stratégies de
l’Etat dans ce domaine :

● La promotion du développement social

● La mise en œuvre du plan d’action
● La réalisation de prestation de services à proximité
 LES COMPÉTENCES
Elle exerce ces à l’aide des compétences suivantes :

Compétences propres et partagées

Compétences transférées

Compétences Consultatives

COMPÉTENCES PROPRES ET
PARTAGÉES
o Développement économique et social
o Finances, fiscalité et biens communaux
o Urbanisme et aménagement du territoire
o Services publics locaux et équipements collectifs
o Hygiène, salubrité et environnement
o Equipements et actions socioculturelles
 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
1. Le conseil communal examine et vote un projet de plan de développement communal, préparé par
le président du conseil communal, décrit pour six années, dans une perspective de développement
durable et sur la base d'une démarche participative prenant en considération notamment l'approche
genre.

2. Il initie toute action propre à favoriser et à promouvoir le développement de l’économie locale et

de l’emploi :

o La contribution à la valorisation de son potentiel économique notamment agricole, industriel,

artisanal, touristique ou de services

o La réalisation des infrastructures et des équipements, l’implantation de zones d’activités économiques

et l’amélioration de l’environnement de l’entreprise ;

o La création des sociétés de développement local d'intérêt intercommunal, préfectoral, provincial ou

régional

o Il arrête, dans la limite des attributions qui lui sont dévolues par la loi, les conditions de conservation,
d’exploitation et de mise en valeur du domaine forestier

Le document du plan de développement communal doit obligatoirement

comporter les éléments suivants :

o Un diagnostic mettant en évidence le potentiel économique, social et

culturel de la commune ;

o Les besoins prioritaires identifiés en concertation avec la population, les

administrations et les acteurs concernés ;

o Les ressources et les dépenses prévisionnelles afférentes aux trois

premières années de mise en œuvre du plan de développement communal.
o La procédure d'élaboration du plan de développement communal est fixée
par voie réglementaire.
 FINANCES, FISCALITÉ ET BIENS COMMUNAUX

1. Le conseil communal examine et vote le budget et les comptes

administratifs dans les formes et conditions prévues par la législation en
vigueur
2. Il décide de l'ouverture des comptes d'affectation spéciale, de nouveaux
crédits, du relèvement des crédits et des virements de crédits
3. Il fixe, dans le cadre des lois et règlements en vigueur, les taux des taxes,
les tarifs des redevances et des droits divers perçus au profit de la commune
4. Il décide des emprunts à contracter et des garanties à consentir
5. Il se prononce sur les dons et legs consentis à la commune
6. Il veille sur la gestion, la conservation et l’entretien des biens
communaux

URBANISME ET AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE
1. Le conseil communal veille au respect des options et des prescriptions
des schémas-directeurs d’aménagement urbain, des plans d’aménagement
et de développement et de tous autres documents d’aménagement du
territoire et d’urbanisme.
2. Il examine et adopte les règlements communaux de construction,
conformément à la législation et la réglementation en vigueur.
3. Il décide de la réalisation ou de la participation aux programmes de
restructuration urbaine, de résorption de l’habitat précaire, de sauvegarde et
de réhabilitation des médinas et de rénovation des tissus urbains en
dégradation.
4. Il décide de la réalisation ou de la participation à l’exécution de
programmes d’habitat.
5. Il encourage la création de coopératives d’habitat et d’associations de
 SERVICES PUBLICS LOCAUX ET ÉQUIPEMENTS
COLLECTIFS
1. Le conseil communal décide de la création et de la gestion des services publics communaux,
notamment dans les secteurs suivants :

• L’eau potable ; L’énergie électrique ; Eclairage public ; Transport public urbain ; circulation;

• Traitement des ordures ; Transport des malades et des blessés ; Cimetières et services
funéraires;

• Abattage et transport de viandes et poissons ;

2. Il décide de la réalisation et des modes de gestion des équipements à caractère industriel et

commercial : les marchés de gros, les marchés communaux, les abattoirs, les halles aux grains, les
halles aux poissons, les gares et haltes routières, les campings et les centres d’estivage.

3. Il décide de l’établissement, la suppression ou le changement d’emplacement ou de dates de

foires ou marchés.

4. Il décide, conformément à la législation et la réglementation en vigueur, de la réalisation ou de

la participation à l’exécution :

HYGIÈNE, SALUBRITÉ ET ENVIRONNEMENT

Le conseil communal veille à la préservation de l’hygiène, de la

salubrité et de la protection de l’environnement :

• Préservation de la qualité de l’eau, notamment de l’eau

potable et des eaux de baignade ;
• Lutte contre toutes les formes de pollution et de
dégradation de l’environnement et de l’équilibre naturel;
• La création et l’organisation des bureaux communaux
d’hygiène ;
 EQUIPEMENTS ET ACTIONS SOCIOCULTURELLES

1. Le conseil communal décide ou contribue à la réalisation, l’entretien et la gestion des

équipements socio-culturels et sportifs :

• Les centres sociaux d'accueil : maisons de jeunes, foyers féminins, maisons de

bienfaisance, asiles de vieillards, salles des fêtes, parcs et centres de loisir ;

• Les complexes culturels : bibliothèques communales, musées, théâtres, conservatoires

d’art et de musique, crèches et jardins d’enfants ;

• Les complexes sportifs : stades et terrains de sport, salles couvertes, gymnases, piscines;

2. Il entreprend toutes actions de proximité de nature à mobiliser le citoyen, à développer la

conscience collective pour l’intérêt public local à organiser sa participation à l’amélioration du
cadre de vie, à la préservation de l’environnement, à la promotion de la solidarité et au
développement du mouvement associatif.

3. Il engage toutes les actions d’assistance, de soutien et de solidarité et toute œuvre à caractère
humanitaire et caritatif.

LES COMPÉTENCES
Elle exerce ces à l’aide des compétences suivantes :

Compétences transférées

Compétences Consultatives

Compétences propres et partagées

 COMPÉTENCES TRANSFÉRÉES

Dans les limites du ressort territorial de la

commune, le conseil communal exerce les
compétences qui pourront lui être transférées
par l’Etat :
1. réalisation et entretien des écoles et des
établissements de l’enseignement
fondamental, des dispensaires et des
centres de santé et de soins ;
2. réalisation des programmes de

LES COMPÉTENCES
Elle exerce ces à l’aide des compétences suivantes :

Compétences Consultatives

Compétences transférées

Compétences propres et partagées

 COMPÉTENCES CONSULTATIVES :
Le conseil communal présente des propositions, des suggestions et émet des
avis :
1. Il propose à l'Etat et aux autres personnes morales de droit public, les
actions à entreprendre pour promouvoir le développement économique,
social et culturel de la commune .
2. Il est informé de tout projet devant être réalisé par l’Etat ou tout autre
collectivité ou organisme public sur le territoire de la commune .
3. Il donne obligatoirement son avis sur tout projet devant être réalisé par
l'Etat ou tout autre collectivité ou organisme public sur le territoire de la
commune .
4. Il est consulté sur les politiques et les plans d’aménagement du
territoire et d’urbanisme, dans les limites du ressort territorial de la
commune et donne son avis sur les projets des documents d’aménagement
et d’urbanisme, conformément à la législation et la réglementation en
vigueur .

LE BUDGET DE LA COMMUNE:
Définition du budget:

Le budget est acte par lequel est prévue autorisé pour une année budgétaire l'ensemble des
charges et des ressources de la préfecture, la province, la commune....

le budget comprend:

les opération de les opération

fonctionnement d'équipement

le budget global
 CONCLUSION
Le domaine d’intervention de la commune est très vaste car elle sert
d’intermédiaire entre l’Etat et les citoyens pour certaines formalités administratives,
elle contribue et réalise plusieurs tâches et actions concernant des problèmes sociaux
, culturels et économiques que rencontrent les citoyens et qui se croisent avec leurs
droits et besoins.
Et afin de lutter le problème de la densité de population, on peut recourir à
plusieurs solutions :
o Achèvement des séparateurs de logement qui facilitent l’investissement pour
mener a bien des projets -faire des accords avec des intérêts externes et des
entreprises urbaines afin de fournir un logement décent au citoyen ;
o Etablir des complexes résidentiels selon la forme juridique et technique ;
o Achèvement des plans de préparation des zones sans fou de la municipalité afin de
faciliter l’obtention des permis de logement par les citoyens, ce qui contribue a la
revitalisation de l’emploi dans la communauté ;
o Recourir à des projets d'investissements économiques pour que l'État les distribue
dans divers gouvernorats éloignés pour les faire revivre en attirant différents groupes
de population à y vivre, et les encourager au processus de contrôle des naissances à

REMERCIEMENT

NOUS REMERCIONS NOTRE ENCADRANT M.YOUNESS ET

NOS CAMARADES DE CLASSE
REFERENCES :

Loi n°75-00 portant charte communale

Loi organique n°113-14 relative aux communes

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