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Le secteur de l’insertion par l’activité économique (IAE) s’inscrit dans le champ de l’économie sociale et solidaire (ESS) et regroupe
un ensemble d’associations et d’entreprises conventionnées par l’État, qui s’engagent à accueillir et à embaucher des personnes
éloignées de l’emploi, pour une durée limitée, dans le cadre d’un parcours d’insertion. La spécificité de ce parcours consiste à
proposer une mise en situation de travail, doublée d’un accompagnement social et professionnel personnalisé, de façon à lever les
principaux freins d’accès au marché du travail.
Selon les besoins des personnes et l’offre locale, les parcours d’insertion peuvent s’effectuer dans quatre types de structures :
les associations intermédiaires (AI) ;
les entreprises d’insertion (EI) ;
les entreprises de travail temporaire d’insertion (ETTI) ;
et les ateliers et chantiers d’insertion (ACI).
Acteurs économiques au service d’un projet social, les SIAE participent au développement économique local tout en favorisant
l’insertion professionnelle des publics qu’elles accueillent.
L’IAE fait actuellement l’objet d’une nouvelle réforme. Celle-ci a été amorcée par la stratégie de prévention et de lutte contre la
pauvreté, présentée en septembre 2018, qui réaffirme l’importance du dispositif en prévoyant notamment la création de 100 000
emplois supplémentaires dans l’IAE d’ici 2020. Le Pacte ambition pour l’IAE, feuille de route de la réforme, a été remis à la ministre
du travail, Madame Muriel Pénicaud, le 10 septembre 2019. Ce Pacte contient 5 engagements :
accompagner chaque personne selon ses besoins ;
innover et libérer le potentiel de création d’emplois des entreprises sociales inclusives ;
rallier toutes les entreprises et tous les acteurs publics à la clause de l’inclusion ;
agir ensemble sur tous les territoires ;
simplifier, digitaliser, et co-construire en confiance.
Ces 5 engagements se déclinent en 30 mesures. Certaines de ces mesures impliquent des évolutions législatives et/ou
réglementaires, qui seront progressivement adoptées en 2020/2021. La circulaire du 28 février 2020 relative au Fonds d’inclusion
dans l’emploi en faveur des personnes les plus éloignées du marché du travail apporte déjà un certain nombre de modifications
immédiates au dispositif IAE, et notamment : évolution de la gouvernance ; autorisation de réaliser des PMSMP entre SIAE ;
articulation des parcours d’insertion avec la garantie jeunes ; déploiement de la plateforme de l’inclusion ; expérimentation (SEVE,
TAPAJ et Convergence), etc.
Le cadre juridique repose sur trois principes :
Un conventionnement négocié avec les services de l’État au niveau départemental. Cette procédure permet la reconnaissance
juridique d’une structure au sein du secteur de l’IAE et lui ouvre notamment droit aux différentes aides financières. Toutes les
conventions signées doivent systématiquement intégrer des objectifs négociés en termes :
o d’accompagnement social et professionnel ;
o de formation des salariés en insertion et des permanents des SIAE ;
o d’insertion dans l’emploi pour les salariés en insertion répartis selon trois grandes catégories : l’emploi « durable »,
l’emploi « de transition » et les sorties dites « positives ».
Un agrément préalable des publics par Pôle emploi : obligatoire pour toute nouvelle embauche en ACI, EI ETTI et limité, dans les
AI, aux personnes mises à disposition pour une durée de plus de 16 heures.
A partir du 1er janvier 2021, l’agrément sera remplacé par le « Pass IAE », délivré par l’intermédiaire de la Plateforme de
l’inclusion (ITOU). Parallèlement à la création de cette plateforme, le fonctionnement des embauches évolue :
o de nouveaux prescripteurs sont habilités à orienter des candidats vers les SIAE ;
o des prescripteurs non habilités, nommés orienteurs, peuvent désormais également positionner des candidats, sous-
réserve que ces derniers répondent à un certain nombre de critères.
Jusqu’au 1er janvier 2021, le système de l’agrément et celui de la plateforme coexistent, et peuvent l’un ou l’autre être utilisés.
Ces conditions apportent la garantie que les structures recrutent effectivement les personnes les plus éloignées du marché du
travail.
Un pilotage local de l’ensemble du dispositif assuré par un conseil départemental de l’insertion par l’activité économique
(CDIAE) implanté dans chaque département, sous la responsabilité du représentant de l’État. Ce conseil donne notamment son
avis sur les demandes de conventionnement des structures. Dans le cadre de la réforme, des nouvelles instances locales de
gouvernance vont être créées, mais dans l’attente de la publication des textes créant et fixant ces instances, le CDIAE est
maintenu.
On peut distinguer 2 grands types de SIAE :
celles qui produisent des biens et des services (les EI et les ACI)
celles qui mettent leurs salariés à disposition d’utilisateurs (les AI et les ETTI)
Toutes sont agrées par l’Etat pour assurer le recrutement et l’accueil de personnes en difficultés sociales et professionnelles et les accompagner vers l’emploi
* Commune, département, établissement public de coopération intercommunale (EPCI), Syndicat mixte, centre communal ou intercommunal d’action sociale (CCAS ou CIAS), établissement d’enseignement
professionnel de l’Etat, établissement d’enseignement agricole de l’Etat, chambre départementale d’agriculture, Office National des Forêts (ONF).
Selon l’article 11 de la loi n°2014/856 du 31 juillet 2014 relative à l’économie sociale et solidaire, les SIAE sont de plein droit des ESUS (entreprise solidaire d’utilité sociale).
A ce titre, elles peuvent bénéficier des fonds issus de l’épargne solidaire accordés sous forme de prêts et/ou d’avance de trésorerie auprès de France active.
Dossier demande agrément à demander à l’UD DIRECCTE : camille.truchon@direccte.gouv.fr (obligatoire même si SIAE)
LISTE des Ateliers et Chantiers d’Insertion
Bassin d’ANNECY
COMMUNAUTE DE COMMUNES Tél : 04.50.25.22.45 / 97.51.58 courrier@ccfg.fr Entretien des espaces naturels et verts,
FAUCIGNY GLIERES Président : Stéphane VALLI www.ccfg.fr Balisage des sentiers de randonnées.
Référente : Sandrine BARATHON
6, place de l’Hôtel de Ville
74 130 BONNEVILLE
ENTRAIDE INTERNATIONAL Tél : 04.50.98.39.06 c.i@entraide-internationale.fr Collecte (objet, linge etc), manutention
DES SCOUTS DE LA REGION DE Président : Dominique SERASSET et transport, tri et commercialisation.
Référente : Louisa LESTIEN www.scoutsdecluses.free.fr
CLUSES
2204, avenue des Glières
74 300 CLUSES
LISTE des Ateliers et Chantiers d’Insertion
Bassin du GENEVOIS
CHABLAIS INSERTION Tél : 04.50.71.93.36 contact@chablaisinsertion.fr Entretien espace rural, espaces verts
105 C, route de la Dranse Présidente : Astrid BAUD-ROCHE environnement urbain, travaux second
74 500 AMPHION - PUBLIER Directeur : Yann LEPESSEC www.chablais-insertion.fr œuvre,
atelier restauration de meubles.
Au total plus de 12.7 millions € de fonds publics pour l’IAE (hors interco/communes) en 2019, dont 69.1% de
l’Etat, 20.8% par le Conseil départemental, 6.9% par le FSE inclusion/CD 74 et 3.3% le Conseil régional
Auvergne Rhône-Alpes.
subvention
SIAE subvention payée subvention subvention
Conseil subvention
Etat UD 74 ( aide FDI /Etat UD 74 Conseil Conseil
Nombre
aux postes+ payé
Départemental
Département Département
Conseil TOTAL Part en %
aide aux Régional
modulation) al (hors FSE ) ( FSE)
postes RSA
ACI 25 6 475 086,25 € 95 795,88 € 1 069 323 € 1 242 800 € 877 600 € 415 900 € 10 176 505 € 80%
Total 37 8 550 098,43 € 236 315,88 € 1 069 323 € 1 579 250 € 877 600 € 415 900 € 12 728 487 € 100%
12 728 487 €
100%
FDI au bénéfice des SIAE : DLA (France Active Savoie Mt blanc), Conseil santé (SPR), Mobilité (MOBIL'EMPLOI),
formation (USIE 74), VAE (CIDFF74).
Les publics présents dans l’IAE en 2019 : 2 095 (rappel 2018 : 2 176 salariés, soit une diminution de 81
salariés)
SIAE ETP
effectifs Dont % % dont % plus
réalisés dont % dont dont dont % dont dont
Nombre salariés %RSA minima minima handic plus de de 50 % DELD % QPV
(non femme femme RSA handicap jeunes jeunes DELD QPV
présents sociaux sociaux ap 50 ans ans
plafonnés)
ACI 25 357 1041 388 37% 401 39% 524 50% 151 15% 169 16% 276 27% 220 21% 50 5%
E.I 7 169 365 211 58% 105 29% 125 34% 46 13% 67 18% 75 21% 58 16% 3 1%
A.I 4 83 595 379 64% 76 13% 107 18% 42 7% 103 17% 70 12% 4 1% 20 3%
Total 37 627 2 095 988 47% 602 29% 784 37% 262 13% 356 17% 451 22% 310 15% 78 8%
Total 37 299 691 47% 155 22% 131 19% 123 18% 409 59%
pour mémoire en
2018
26% 63%
Des déséquilibres territoriaux : une offre d’insertion mal répartie au plan infra départemental et insuffisante
sur le genevois.
subvention
SYNTHESE Conseil subvention subvention
PAR CTA subvention
Départemental Conseil Conseil
Nombre subvention UT 74 FDI /UD 74
aide aux Département Département
Conseil TOTAL Part en %
Régional
postes RSA al (hors FSE ) ( FSE)
pour les ACI
CTA Annecy (1) 16 3 571 791,92 € 46 337 € 357 812 € 611 950 € 306 500 € 92 700 € 4 987 091 € 39%
CTA Arve 9 2 772 009,98 € 14 078 € 305 686 € 466 700 € 175 500 € 119 000 € 3 852 974 € 30%
CTA Genevois 7 1 036 184,71 € 36 481 € 207 728 € 208 300 € 143 300 € 108 894 € 1 740 888 € 14%
CTA Chablais 5 1 170 111,82 € 28 900 € 198 097 € 292 300 € 252 300 € 95 306 € 2 037 015 € 16%
Total 37 8 550 098,43 236 316 1 069 323 1 579 250 877 600 415 900 12 728 487 € 100%
les salariés en 2019
SYNTHESE ETP
PAR CTA effectifs dont % % dont % plus
réalisés dont % dont dont dont % dont dont
Nombre salariés %RSA minima minima handic plus de de 50 % DELD % QPV
(non femme femme RSA handicap jeunes jeunes DELD QPV
présents sociaux sociaux ap 50 ans ans
plafonnés)
CTA Annecy (1) 16 274 1 003 486 48% 244 24% 311 31% 137 14% 176 18% 205 20% 132 13% 5 0%
CTA Arve 9 183 486 229 47% 161 33% 215 44% 68 14% 96 20% 117 24% 88 18% 16 3%
CTA Genevois 7 87 290 120 41% 104 36% 123 42% 16 6% 41 14% 74 26% 49 17% 48 17%
CTA Chablais 5 84 316 153 48% 93 29% 135 43% 41 13% 43 14% 55 17% 41 13% 9 3%
Total 37 627 2 095 988 47% 602 29% 784 37% 262 13% 356 17% 451 22% 310 15% 78 8%
(1) L'ETTI EPI comptabilisée sur CTA Annecy intervient sur l’ensemble du département, majoritairement sur les
bassins annécien et du genevois
L'AI CEMB comptabilisée sur CTA Annecy n'est pas financée et intervient sur l'ensemble du département pour porter
contrats de travail jeunes en chantier prévention spécialisée
L’analyse des 4 CTA qui devra être complétée d’éléments qualitatifs par chacun des CTA montre comme sur les années
précédentes :
o ce déséquilibre territorial est encore plus marqué si on regarde la répartition des salariés IAE
48% des salariés se trouvent sur le bassin annécien
23% des salariés se trouvent sur le bassin Arve
14% des salariés se trouvent sur le genevois
15% des salariés se trouvent sur le chablais
Il devra être tenu compte de ces déséquilibres dans les décisions à prendre sur la création et/ou le développement de SIAE qui
pourra également conduire à redimensionner certaines structures.
L’analyse des 4 CTA montre au regard des déséquilibres territoriaux évoqués, des résultats qui s’avèrent contrastés sur
l’accès à l’emploi durable (plus faible sur le genevois et l’Arve). Toutefois, ces résultats présentent finalement moins
d’écarts tous types de SIAE confondus si l’on compare le taux dynamique qui synthétise toutes les formes d’accès à l’emploi
ou formations qualifiantes.
Adresses utiles
Le site de Pôle-emploi
www.pole-emploi.fr
www.auvergne-rhone-alpes.direccte.gouv.fr