Strasbourg, 31 mars 2004 PC-S-ES (2003) 13 rév

[cdpc/pc-s-es/docs2003/pc-s-es (2003) 13 f rév]

COMITÉ EUROPÉEN POUR LES PROBLÈMES CRIMINELS

(CDPC)

GROUPE DE SPÉCIALISTES SUR LA PROTECTION DES ENFANTS

CONTRE L'EXPLOITATION SEXUELLE
(PC-S-ES)

OUTIL DE SUIVI DU CADRE LOGIQUE

 OUTIL DE SUIVI DU CADRE LOGIQUE

CATEGORIE 1: STRUCTURES ET PROCESSUS NATIONAUX

Engagement / Objectif Sources Indicateur Résultats
Plan national

PNA développé ou renforcé oui/non

d'action

1.1 Développer ou renforcer le Plan national

PdA
d'action contre l'exploitation sexuelle des enfants, y EMY Indicateurs de progrès mis au point et contrôlés oui/non
compris les indicateurs de progrès et le calendrier
ERB
de mise en oeuvre Calendrier de mise en oeuvre en place oui/non

1.2 Désigner ou créer un mécanisme d'organismes Mécanisme d'organismes de contact créé oui/non
d'organisme
Mécanisme

PdA
de contact

de contact chargés de formuler le Plan national

d'action et d'assurer le suivi, et dotés d'un mandat
précis, de responsabilités et de ressources
1.3 Développer ou renforcer les mécanismes de
collecte, de stockage, de mise en commun et
PdA
Données
EMY
ERB Mandat et responsabilités fixés oui/non
Procédures de collecte, de stockage et de mise en
commun de données désagrégées sur :
• la vulnérabilité des enfants face à

d'analyse de données sur la vulnérabilité à l'exploitation sexuelle oui/non

l'exploitation sexuelle, les modes d'exploitation, les
EMY • la nature et l'ampleur de l'exploitation oui/non
réponses et les ressources (mise en sexuelle
correspondance) • les modes d'exploitation sexuelle et le oui/non
caractère des auteurs de mauvais traitements
CATEGORIE 2: LEGISLATION, APPLICATION DE LA LOI ET PROCEDURE JURIDIQUE
Engagement/objectif Sources Indicateur Résultats
2.1 Elaborer ou renforcer et mettre en oeuvre des PdA
EMY
lois nationales afin d'établir la responsabilité pénale
des intermédiaires, des clients et des prestataires de ERB
Rec(2001)16 Lois nationales élaborées et/ou renforcées oui/non
services impliqués dans la prostitution des enfants,
Convention sur
Législation

la traite d'enfants, la pornographie enfantine et

la
toute autre activité sexuelle illégale mettant en
scène des enfants cybercriminalité
(Article 9)
PdA
2.2 Introduire et appliquer des dispositions en EMY Dispositions en matière d'extraterritorialité applicables oui/non
matière d'extraterritorialité en cas d'infractions liées (Annexe
aux infractions liées à l'exploitation sexuelle
à l'exploitation sexuelle européenne)
Rec(2001)16
 2.3 Veiller à ce que les infractions liées à
l'exploitation sexuelle soient passibles d'extradition, Procédures d'extradition applicables aux infractions oui/non
selon la législation nationale autant que selon les liées à l'exploitation sexuelle
PdA
traités internationaux et veiller à ce que, quand Rec(2001)16
l'extradition ne peut être accordée, les faits soient Existence de procédures de coopération et d'échange
soumis aux autorités compétentes afin que les d'informations avec les autorités étrangères, lorsque oui/non
poursuites nécessaires puissent être engagées l'extradition n'est pas possible
2.4 Renforcer les lois et l'application des lois, y
compris la confiscation et la saisie des avoirs et des PdA
Rec(2001)16 Les lois prévoient la confiscation et la saisie oui/non
gains des auteurs d'infractions en matière
d'exploitation sexuelle des enfants
2.5 Promouvoir l'adoption d'un mandat d'arrêt
Activités entreprises pour promouvoir l'adoption d'un
international pour pouvoir appréhender les ERB oui/non
personnes impliquées dans le trafic d'enfants mandat international
2.6 Faire en sorte que les personnes morales Responsabilité des personnes morales prévue dans les
puissent être tenues responsables des infractions en lois relatives à l'exploitation sexuelle oui/non
Rec(2001)16
matière d'exploitation sexuelle et mettre en place Possibilités de sanctionner des personnes morales oui/non
des sanctions spécifiques à cet égard
2.7 Prévoir des sanctions pénales en cas de simple Possession de matériel pornographique impliquant des
possession de matériel pornographique impliquant Rec(2001)16 oui/non
enfants érigée en infraction
des enfants
2.8 Améliorer l'harmonisation de la législation Révision de la législation pour rendre la législation
AUEJ oui/non
nationale et des traités internationaux nationale conforme aux traités internationaux
2.9 S'efforcer de faire en sorte que le délai de
prescription pour engager des poursuites pénales Le délai de prescription applicable aux infractions en
dans le domaine de l'exploitation sexuelle ne Rec(2001)16 matière d'exploitation sexuelle ne commence à courir oui/non
commence à courir qu'à partir du moment où la qu'à partir du moment où la victime a18 ans
victime cesse d'être un enfant
2.10 Envisager la possibilité de transférer à d'autres
Procédures judiciaires et

Etats les poursuites lorsqu'un tel transfert est Rec(2001)16 Possibilité de transférer les poursuites à un autre Etat oui/non
considéré comme étant dans l'intérêt de l'enfant et
régionales

dans celui de l'administration de la justice

2.11 Prendre toutes les mesures possibles pour
éviter les retards spécifiques aux procédures ayant
Procédures en place pour réduire au minimum les
une dimension internationale : par exemple, assurer Rec(2001)16 oui/non
retards
la traduction de documents et prévoir des
interprètes
 Législation et/ou procédures permettant aux
2.12 Accorder aux victimes et à leurs familles la victimes/familles:
possibilité de rester sur le territoire de l'Etat afin - de rester en attendant les procédures judiciaires
qu'elles puissent participer pleinement au Rec(2001)16 (autorisations de séjour temporaire) oui/non
déroulement des procédures judiciaires et être - de participer pleinement au déroulement des
notamment protégées contre toute intimidation procédures judiciaires
- d'être protégées contre toute intimidation
PdA
2.13 Protéger les enfants victimes de l'exploitation EMY La législation et la police et la justice ne sanctionnent
sexuelle contre des sanctions pénales pas pénalement les enfants victimes oui/non
AUEJ
Rec(2001)16
Confidentialité et respect de la vie privée assurés lors
2.14 Garantir dans le cadre de procédures des: oui/non
PdA
judiciaires, de médiation ou administratives la
ERB • Procédures judiciaires
confidentialité des dossiers et le droit au respect de • Procédures de médiation oui/non
Rec(2001)16
la vie privée des enfants victimes
• Procédures administratives oui/non
Justice pour mineurs

Personnel judiciaire travaillant avec des enfants

2.15 Veiller à ce que les enfants victimes
d'exploitation sexuelle aient accès à du personnel et PdA
à des services d'aide ayant une attitude amicale ERB
envers eux dans tous les secteurs, particulièrement Rec(2001)16
dans les domaines légaux, sociaux et sanitaires
2.16 Veiller à ce que les droits et les intérêts des
enfants soient sauvegardés tout au long des Rec(2001)16
procédures judiciaires
2.17 Inviter les services de la police et autres
Application
oui/non
victimes formé pour être amical avec eux
Personnel des services d'aide sociale travaillant avec
oui/non
des enfants victimes formé pour être amical avec eux
Personnel de santé travaillant avec des enfants
oui/non
victimes formé pour être amical avec eux
Témoignages vidéo de l'enfant acceptés lors des
oui/non
procédures
Représentants légaux spécialement formés autorisés à
prendre part aux procédures impliquant des enfants oui/non
Services ou personnel pour soutenir l'enfant pendant
oui/non
les procédures judiciaires
Personnel chargé de l'application de la loi formé pour
interroger les enfants de manière amicale ou recueillir oui/non
des témoignages

services compétents à accorder une importance Statistiques existantes des cas d'exploitation sexuelle
des lois

particulière à la prévention, à la détection et aux Rec(2001)16 identifiés et ayant fait l'objet d'investigations chaque Nombre/Observations
investigations relatives aux infractions en matière année
d'exploitation sexuelle
2.18 Nommer des représentants légaux chargés de
protéger les droits de l'enfant lors des enquêtes PdA Nombre de représentants légaux nommés Nombre
policières et des procédures judiciaires
2.19 Créer et /ou renforcer des réseaux de
coopération entre les services nationaux et ERB Réseaux créés Oui/Non
internationaux chargés de l'application des lois
2.20 Reconnaître qu'il est nécessaire que les
instances chargées de l'application de la loi puissent
disposer des données de connexion, afin de
découvrir les contenus suspects, de localiser, Rec(2001)16 Des mandats sont-ils délivrés pour autoriser Oui/Non
l'utilisation de données de connexion ?
d'identifier et d'interpeller ultérieurement ceux qui
éditent ou diffusent de la pornographie enfantine,
ou qui favorisent ou incitent à la prostitution.
2.21 Encourager la coopération internationale au Nombre et avec quels pays
moyen d'accords bilatéraux et multilatéraux Accords bilatéraux en place
(ou en cours)
permettant de prévenir l'exploitation sexuelle des Rec(2001)16
enfants, et de sanctionner de façon effective les Nombre et avec quels pays
auteurs de ces infractions, notamment par la Accords multilatéraux en place
(ou en cours)
coordination des enquêtes et des poursuites
2.22 Prendre des mesures afin de faciliter la Bureaux locaux/Chargés de liaison nommés Oui/Non
communication entre les Etats, entre les Etats et
Rec(2001)16 Procédures régulières de consultation en place Oui/Non
des organisations telles qu'Interpol ainsi qu'entre
les Etats et les ONG, en ce qui concerne Formation adaptée pour favoriser et faciliter la En cours/Observations
l'exploitation sexuelle des enfants communication
2.23 Créer ou développer des unités spéciales de Pda Nombre d'unités spéciales de police créées Oui/Non
police et améliorer leurs méthodes de travail en vue
Rec(2001)16 Mesures prises pour améliorer les méthodes de travail Oui/Non
de lutter contre la prostitution d'enfants
2.24 S'accorder mutuellement, dans les meilleurs
délais, l'entraide judiciaire la plus large possible Procédures en place pour développer au maximum la
Rec(2001)16 En cours/Observations
dans toute procédure visant des infractions liées à coopération
l'exploitation sexuelle
CATEGORIE 3: PROTECTION, PREVENTION ET DIMINUTION DE LA VULNERABILITE

Engagement / Objectif Sources Indicateur Résultats

3.1 Préconiser et mobiliser un soutien pour les Oui/Non/ en
droits de l'enfant et veiller à ce que des Législation en vigueur
cours/Observations
ressources suffisantes soient disponibles pour PdA
protéger les enfants contre l'exploitation Ressources allouées à la protection de l'enfant Oui/Non
sexuelle
3.2 Elaborer et appliquer des politiques et des
Politiques de lutte contre le trafic mises en place, Oui/Non/en
programmes pour protéger les enfants contre PdA financées et appliquées cours/observations
la traite à l'intérieur des frontières et en dehors
Politique de lutte contre la pauvreté élaborée et appliquée Oui/Non
Proportion de garçons et de filles achevant le cycle
%
Protection et diminution de la vulnérabilité

3.3 Remédier aux causes premières des risques
d'exploitation des enfants, telles que la
pauvreté, l'inégalité, la discrimination, les
persécutions, la violence, les conflits armés, le
VIH / SIDA, les dysfonctionnements
familiaux, la demande en amont, la criminalité
et les violations des droits de l'enfant
3.4 Renforcer la protection sociale des enfants,
des jeunes et des familles, grâce à des
campagnes de sensibilisation et à la
surveillance / vigilance de la communauté
3.5 Assurer des services de santé, une
éducation, une formation, des loisirs et un
environnement favorable aux familles et aux Rec(2001)16
enfants vulnérables et améliorer leurs accès
3.6 Aborder les questions de différence entre
les sexes pour veiller à ce que la façon dont les
garçons et les filles sont élevés ne débouche AUEJ
pas sur des sociétés dominées par les hommes
qui tolèrent l’exploitation sexuelle
complet de l'enseignement primaire et secondaire
Proportion de filles par rapport aux garçons dans
l'enseignement primaire et secondaire Proportion
EMY Nombre de cas de VIH / SIDA parmi les enfants Nombre
Incidence des grandes maladies chez les enfants par
Incidence
exemple TB
Offre de services familiaux suffisants Oui/Non
Législation et procédures anti-discriminatoires en place Oui/Non
Facteurs de risques recensés et reconnus Oui/Non/En cours
Des campagnes de sensibilisation et des groupes de
EMY surveillance / vigilance de la communauté existent-ils Oui/Non
dans votre pays ?
PdA
Vulnérabilité des enfants et des familles établie Oui/Non
Questions d’égalité des sexes intégrées dans les Oui/Non
programmes scolaires et les formations
Initiatives de sensibilisation et de mobilisation destinées Oui/Non
aux parents et/ou aux futurs parents
Programmes ou projets de lutte contre le Oui/Non
machisme/d’égalité des sexes financés
 3.7 Promouvoir et assurer un enseignement et
veiller à ce que les programmes scolaires
abordent la question des risques de
l'exploitation sexuelle et celle de la protection ;
mettre ces informations à la disposition des
enfants non scolarisés, des parents, des tuteurs
AFEJ
ou autres représentants légaux des enfants ;
promouvoir et garantir le développement des
aptitudes à la vie quotidienne, la sensibilisation
et les activités de mobilisation concernant la
Convention relative aux droits de l'enfant et
l'exploitation sexuelle
3.8 Encourager la mise en oeuvre ou le
développement d'un système subventionné par
chaque Etat de services de protection de ERB
l'enfant ; services spécifiques aux familles à
risque et soutien plus général
3.9 Créer ou développer des services publics
et/ou privés spécialisés dans la protection des Rec(2001)16
enfants en danger ou déjà victimes
3.10 Faire en sorte que les enfants pris en
charge soient suffisamment protégés (par des
réglementations, des lignes directrices et des Rec(2001)16
procédures appropriées) et que tous les
membres du personnel qui en ont la charge
aient les qualifications et les titres requis
3.11 Formuler ou renforcer et appliquer des
politiques et des programmes respectueux des
différences de sexe, tant sociaux
qu'économiques, afin d'aider les enfants
Prévention
PdA
exposés aux risques d'exploitation sexuelle EMY (Annexe
ainsi que les familles et les communautés à
européenne)
résister aux actes conduisant à l'exploitation
sexuelle des enfants en portant une attention
particulière aux violences familiales et aux
pratiques traditionnelles dangereuses
Convention relative aux droits de l'enfant insérée dans le
Oui/Non
programme scolaire
Aptitudes à la vie quotidienne, y compris éducation en
Oui/Non
matière d'exploitation sexuelle, dispensées à l'école
Risques liés à l'exploitation sexuelle et questions de la
protection inscrits au programme scolaire Oui/Non
Programmes ciblés sur les risques de l'exploitation
sexuelle et la protection des enfants non scolarisés et des Nombre
personnes qui s’occupent d’eux
Services de protection de l'enfant subventionnés par l'Etat
Oui/Non
mis en place ou renforcés
Services spécifiques offerts aux familles à risque Oui/Non
Services publics spécialisés dans la protection des enfants
Oui/Non
en danger et/ou victimes
Services privés spécialisés dans la protection des enfants
Oui/Non
en danger et/ou victimes
Lignes directrices et/ou réglementations ou normes de
Oui/Non
qualité en vigueur pour protéger les enfants pris en charge
Conditions de formation du personnel de prise en charge Oui/Non
Questions relatives aux différences entre les sexes prises
Oui/Non
en considération dans la législation nationale
Questions relatives aux différences entre les sexes prises
en considération dans les politiques et programmes socio- Oui/Non
économiques
Campagnes de tolérance zéro vis-à-vis des violences
familiales, des mauvais traitements infligés au sein des Oui/Non/En cours
familles et des pratiques traditionnelles dangereuses (par
exemple des mutilations génitales des femmes)
 Mécanismes de surveillance sur Internet mis en place Oui/Non
3.12 Prendre les mesures qui s'imposent pour
Liens avec les fournisseurs de services Internet Oui/Non
remédier aux aspects négatifs des nouvelles EMY
technologies Mesures de sensibilisation et d'éducation destinées aux
Oui/Non/En cours
enfants et aux parents
3.13 Adopter des mesures sociomédicales et
psychologiques afin de créer chez les auteurs PdA Programmes de traitement des auteurs d’infractions à Nombre
d’infractions à caractère sexuel des caractère sexuel d’enfants
modifications de comportement
3.14 Développer et fournir les ressources
nécessaires à des programmes de prévention Rec(2001)16 Programmes contre la récidive mis en place Nombre
de rechute pour les délinquants
3.15 Prévoir la possibilité d'interdire aux
personnes reconnues coupables d'infractions Dispositions juridiques pour interdire aux personnes
en matière d'exploitation sexuelle des enfants reconnues coupables d'infractions en matière
Rec(2001)16 Oui/Non
d'exercer certaines professions ou activités où d'exploitation sexuelle d'exercer certaines professions ou
elles pourraient être en contact avec des activités où elles sont en contact avec des enfants
enfants
3.16 Prévoir la fermeture temporaire ou
définitive, ou le retrait de la licence
d'exploitation, des établissements et des Rec(2001)16 Dispositions en place Oui/Non
entreprises impliquées dans l'exploitation
sexuelle des enfants
CATEGORIE 4 : PROCESSUS DE READAPTATION ET DE REINSERTION ET INTERMEDIAIRES
Engagement / Objectif Sources Indicateur Résultats
4.1 Assurer une aide matérielle, psychologique
Réadaptation

et sous toute autre forme appropriée aux Rec(2001)16 Programmes et services pour faciliter l'abandon de la
AUEJ prostitution Oui/Non
enfants qui se prostituent afin de les aider à
abandonner la prostitution
4.2 Créer des refuges pour les enfants qui
PdA Refuges créés Nombre
s'échappent de l'exploitation sexuelle
 4.3 Dans le cas du trafic d'enfants, garantir le Enfants de retour dans leur pays d'origine en 2002 Nombre
retour de ceux-ci sains et saufs dans leur pays PdA
d'origine avec l'aide de services de soutien Services de soutien aux enfants de retour Oui/Non
4.4 Offrir des services d'aide sociale, médicale, Services sociaux aux enfants victimes et aux familles Oui/Non
psychologique ou autre aux enfants victimes
PdA Services médicaux aux enfants victimes et aux familles Oui/Non
d'exploitation sexuelle ainsi qu'à leurs familles EMY
avec une attention particulière envers ceux qui
Rec(2001)16 Services d'aide psycho -sociale aux enfants victimes et
sont atteints de maladies sexuellement Oui/Non
aux familles
transmissibles
4.5 Faciliter la réadaptation et la réinsertion Programmes de réinsertion dans la communauté Nombre
des enfants victimes dans les communautés et
PdA
les familles ; s'assurer, dans les cas où la mise EMY
Réinsertion

en institution de l'enfant est nécessaire, que
c'est pour une période la plus courte possible
conformément à l'intérêt supérieur de l'enfant
4.6 Offrir des moyens alternatifs de vie aux
PdA
enfants victimes et à leurs familles
4.7 Prendre des mesures efficaces pour
empêcher et supprimer toute stigmatisation
PdA
par la société des enfants victimes et de leurs
familles
Intermédiaires
Autres solutions possibles face au placement en
Oui/Non
institution
Programmes de formation et éducation des enfants Nombre
victimes
Systèmes de formation de revenus, de micro -crédits, de
coopératives, de réduction de la pauvreté ou Nombre
programmes de moyens de subsistance analogues
Services de placement, systèmes de petites entreprises
familiales ou dispositifs au niveau des entreprises ou Nombre
systèmes analogues
Campagnes de sensibilisation pour favoriser
Oui/Non/En cours
l'acceptation des enfants victimes et de leurs familles
Législation contre l'intimidation et le harcèlement Oui/Non

4.8 Protéger les personnes qui portent

assistance aux enfants victimes de
PdA Application de la législation contre l'intimidation et le
l'exploitation sexuelle contre toute forme Oui/Non
d'intimidation et de harcèlement harcèlement
CATEGORIE 5 : MOBILISATION, COMPREHENSION ET RENFORCEMENT DES CAPACITES
Engagement / Objectif Sources
5.1 Encourager une interaction et une
coopération étroites entre les
gouvernements et les secteurs non-
gouvernementaux afin de planifier, PdA
mettre en oeuvre et évaluer les mesures EMY
de lutte contre l'exploitation sexuelle
(aux niveaux local, national, régional et
international)
5.2 Mobiliser le monde des affaires, y
compris l'industrie du tourisme contre
l'utilisation de ces réseaux et PdA
établissements à des fins d'exploitation
Mobilisation
sexuelle
5.3 Reconnaître et soutenir le rôle
fondamental que jouent les ONG dans la
Rec(2001)16
prévention de l'exploitation sexuelle et
dans l'aide aux victimes
5.4 Encourager les fournisseurs de
services Internet à élaborer un code de
conduite afin de prévenir l'exploitation Rec(2001)16 Procédures pour lutter contre les violations des codes de conduite pour ce qui
sexuelle, d'identifier les violations de ce
code et de prendre des mesures pour
lutter contre ces violations et y mettre fin
5.5 Créer des services d'assistance
téléphonique et encourager les citoyens à
signaler des cas de pornographie Rec(2001)16
enfantine ou d'incitation à la prostitution
enfantine sur un site web
Indicateur Résultats
Réunions de consultation entre les secteurs gouvernementaux et non- Oui/Non
gouvernementaux
Structures et mécanismes (par exemple groupes de travail, comités) réunissant Oui/Non
les secteurs gouvernementaux et non-gouvernementaux
Réunions ou mécanismes de consultation avec le monde des affaires local et
national, les chambres de commerce, les syndicats, les associations Oui/Non
professionnelles ou d'autres groupes ou organes à même d'inciter le monde des
affaires à s'efforcer de lutter contre l'exploitation sexuelle
Réunions ou mécanismes de consultation avec des organes du secteur du
tourisme au niveau local ou national à même d’inciter ce secteur à s'efforcer de Oui/Non
lutter contre l'exploitation sexuelle
Campagnes et programmes de sensibilisation en coopération avec le secteur du
Oui/Non/ En
tourisme afin de favoriser le rejet du tourisme sexuel et d’en rendre compte
cours
publiquement
Financement de projets et de programmes d'ONG relatifs à la prévention de
Oui/Non
l'exploitation sexuelle, à la protection, à la réadaptation et à la réinsertion
Codes de conduite applicables aux fournisseurs de services Internet et à Oui/Non
l'exploitation sexuelle
Oui/Non
est des fournisseurs de services Internet et de l'exploitation sexuelle
Sensibilisation, formation et procédures personnelles pour favoriser les codes
Oui/Non
de conduite
Services d'assistance télép honique pour signaler les cas de pornographie Nombre
enfantine ou d'incitation à la prostitution enfantine sur un site web
Campagnes de sensibilisation et d'information pour promouvoir l'usage des Oui/Non/ En
services d'assistance téléphonique pour signaler des cas cours
5.6 Encourager les professionnels des
médias à concevoir des stratégies qui
renforcent le rôle des médias afin de
PdA
fournir une information de la meilleure AUEJ
qualité possible, de la plus haute fiabilité
et selon des normes éthiques, concernant
tous les aspects de l'exploitation sexuelle
5.7 Adopter et promouvoir une attitude
de tolérance zéro vis-à-vis de toutes les
formes de violence et d'exploitation
ERB
d'enfants, grâce notamment à un
renforcement des campagnes de
sensibilisation des médias et du public
5.8 Lancer des campagnes de
communication, de presse et
d'inform ation respectueuses des
différences entre les sexes afin de
sensibiliser et de former les employés du PdA
gouvernement et les autres membres du
public aux droits de l'enfant, ainsi qu'à
l'illégalité et aux conséquences
dangereuses de l'exploitation sexuelle
5.9 Développer les campagnes de
mobilisation des familles et des
communautés afin qu'elles protègent les PdA
enfants contre l'exploitation sexuelle
dans le cadre d’une allocation de
ressources adéquates
5.10 Faire fond sur des valeurs
culturelles, traditionnelles et religieuses
AFEJ
positives pour lutter contre l'exploitation
sexuelle
5.11 Veiller à la mise en place de divers
moyens permettant à toute personne et
Rec(2001)16
notamment aux enfants de signaler des
cas d'exploitation sexuelle
Consultation et coopération avec les médias, les associations professionnelles et
syndicats de médias, des journalistes et autres professionnels des médias pour Oui/Non
qu’il soit rendu compte des cas d’exploitation sexuelle de manière fiable et
étique
Initiatives visant à ce que le programme des écoles de journalisme et les stages
professionnels comprennent une formation aux reportages fiables et éthiques Oui/Non
sur l'exploitation sexuelle et sensibilisent aux droits de l'enfant
Oui/Non/En
Campagnes de promotion de la tolérance zéro vis-à-vis de la violence, y cours/
compris de la violence sexuelle et d'autres formes d'exploitation des enfants
Observations
Initiatives visant à sensibiliser les employés du gouvernement au niveau
Oui/Non/En
ministériel aux droits de l'enfant et à l'illégalité et aux conséquences
dangereuses de l'exploitation sexuelle cours
Oui/Non/En
Initiatives visant à sensibiliser les fonctionnaires aux droits de l'enfant et à
cours/
l'illégalité et aux conséquences dangereuses de l'exploitation sexuelle
Observations
Financement d'initiatives de protection fondées sur la famille / la communauté Oui/Non
Engagement des responsables dans les opérations de promotion de la tolérance Oui/Non/ En
cours
zéro vis-à-vis de l'exploitation sexuelle
Engagement des chefs religieux dans les opérations de promotion vis-à-vis de Oui/Non/ En
l'exploitation sexuelle cours
Mécanismes, structures et procédures pour signaler des cas d'exploitation
Oui/Non/ En
sexuelle (par exemple services d'assistance téléphonique, bureaux de police,
sites Internet, centres d'accueil « portes ouvertes ») cours
 5.12 Cibler ceux qui participent à l'exploitation sexuelle afin de les
atteindre par des campagnes d'information, d'éducation et de
contact visant à promouvoir des changements de comportement
5.13 Mettre à la disposition du public des informations sur
l'exploitation sexuelle, sa nature et ses effets dévastateurs, et lui
faire prendre conscience du fait que l'exploitation sexuelle des
enfants sous toutes ses formes constitue une infraction pénale qui
fait l'objet de poursuites
5.14 Fournir aux parents, aux travailleurs sociaux, à toute autre
personne responsable d'enfants ainsi qu'aux enfants eux-mêmes
des informations sur les risques de l'exploitation sexuelle sur
Internet, les formes qu'elle peut revêtir et sur les moyens d'y
limiter l'accès
Compréhension
5.15 Organiser des campagnes d'information pour que le public
prenne conscience que la simple détention de matériel
pornographique impliquant des enfants est passible de sanctions
pénales
5.16 Organiser des campagnes d'information visant à dissuader les
voyageurs potentiels de participer au tourisme sexuel
5.17 Organiser des campagnes d'information afin de sensibiliser
l'opinion publique aux situations à risques qui peuvent aboutir à la
traite d'enfants
5.18 Porter la Rec. (2001) 16, par le biais de moyens appropriés, à
l'attention de tous les organes publics et privés concernés
5.19 Identifier les domaines dans lesquels une assistance et des
compétences techniques sont particulièrement nécessaires pour
élaborer des mesures destinées à prévenir, combattre et agir sur les
effets de l'exploitation sexuelle des enfants
5.20 Fournir des informations sur la traite et l'explo itation sexuelle
des enfants et prévoir une formation appropriée à l'intention des
représentants diplomatiques et consulaires, des pouvoirs publics,
des médias, des ONG et autres organes publics et privés oeuvrant
dans les pays dont sont originaires les victimes potentielles
Campagnes et programmes d'information, de contact
PdA et/ou d'éducation visant ceux qui participent à Oui/Non/En cours
l'exploitation sexuelle et les groupes risquant d'y participer
Campagnes d'information du public, projets,
programmes, lois, procédures légales et politiques
Rec(2001)16 relatives aux effets de l'exploitation sexuelle et à sa nature Oui/Non/En cours
criminelle et autres formes d'assistance offertes aux
victimes de la pornographie enfantine
Campagnes de sensibilisation ou d'éducation,
programmes ou projets mettant en garde les enfants et les
Rec(2001)16 Oui/Non/En cours
travailleurs sociaux contre les risques de l'exploitation
sexuelle sur Internet et les moyens de les réduire
Campagnes d'information sur le caractère délictueux de la
Rec(2001)16 détention de matériel pornographique et sanctions Oui/Non/En cours
applicables
Campagnes d'information visant à dissuader toute
Rec(2001)16 Oui/Non/En cours
participation au tourisme sexuel
Campagnes d'information du public visant à mieux faire
comprendre les situations présentant des risques élevés
Rec(2001)16 qui peuvent aboutir à la traite (p.e. recherche d'aide en ce Oui/Non/En cours
qui concerne l'immigration clandestine ou l'emploi à
l'étranger)
Plans de diffusion pour porter la Rec (2001) 16 à
Rec(2001)16 Oui/Non/En cours
l'attention des organes publics et privés
Identification des lacunes et des besoins en matière
Rec(2001)16 d'assistance et de compétences techniques Oui/Non/En cours
Initiatives d'information et de formation sur l'exploitation
Rec(2001)16 sexuelle/la traite à l'intention des représentants Oui/Non/En cours
diplomatiques et consulaires
Initiatives d'information et de formation sur l'exploitation
Oui/Non/En cours
sexuelle/la traite à l'intention des pouvoirs publics

5.21 Améliorer les compétences institutionnelles et
professionnelles des personnels responsables de la protection et
de l'assistance des enfants victimes afin d'assurer que les
procédures judiciaires ne soient pas cause d'abus pour les enfants
5.22 Dispenser à l'ensemble du personnel chargé d'appliquer les
lois une formation sur le développement des enfants et le droit
des enfants, en particulier la Convention relative aux droits de
l'enfant, ainsi que sur les autres normes applicables en matière de
droits de l'homme et sur la législation nationale
5.23 Fournir au personnel médical, aux enseignants, aux
travailleurs sociaux, aux ONG et aux autres organismes travaillant
avec des enfants victimes d'exploitation sexuelle une formation
prenant en compte les différences sexuelles
Initiatives d'information et de formation sur l'exploitation
Oui/Non/En cours
sexuelle/la traite à l'intention des médias
Initiatives d'information et de formation sur l'exploitation
Oui/Non/En cours
sexuelle/la traite à l'intention des ONG
Initiatives d'information et de formation sur l'exploitation
sexuelle/la traite à l'intention des organes publics et privés Oui/Non/En cours
Formation du personnel judiciaire afin de déceler les cas
Oui/Non/En cours
de traite et mesures appropriées
Formation du personnel des douanes afin de déceler les
cas de traite et mesures appropriées Oui/Non/En cours
Formation des représentants de la loi afin de déceler les Oui/Non/En cours
cas de traite et mesures appropriées
Initiatives de formation et autres initiatives de
ERB renforcement des capacités visant à préparer les Oui/Non/En cours
responsables de la protection et de l'assistance des enfants
victimes pendant les procédures judiciaires
Formation du personnel chargé d'appliquer les lois au
développement des enfants, aux droits de l'enfant, à la
PdA
EMY Convention relative aux droits de l'enfant et aux autres Oui/Non/En cours
normes applicables en matière de droits de l'homme ainsi
qu'à la législation nationale
Initiatives de formation du personnel médical au
développement et aux droits de l'enfant prenant en Oui/Non/En cours
compte les différences entre les sexes
Initiatives de formation des enseignants au
développement et aux droits de l'enfant prenant en Oui/Non/En cours
compte les différences de sexes
Initiatives de formation des travailleurs sociaux au
PdA Oui/Non/En cours
développement et aux droits de l'enfant prenant en
EMY
compte les différences de sexe
Initiatives de formation des ONG au développement et
aux droits de l'enfant prenant en compte les différences Oui/Non/En cours
de sexe
Autres initiatives de formation au développement et aux
droits de l'enfant prenant en compte les différences de Oui/Non/En cours
sexe

5.24 Promouvoir et organiser des programmes de sensibilisation
et de formation à l'intention des personnes responsables des
enfants dans les secteurs de l'éducation, de la santé, de la
protection sociale, de la justice et des forces de l'ordre
CATEGORIE 6 : ELARGISSEMENT ET MISE EN COMMUN DES CONNAISSANCES
Engagement / Objectif Sources
6.1 Echanger des connaissances, des ressources et des
compétences entre organismes publics, ONG, organisations
Echange
locales, organisations d'enfants et de jeunes, y compris au niveau
international
6.2 Echanger les enseignements dégagés, en particulier les bonnes
pratiques et les mesures efficaces pour prévenir les effets de
l'exploitation sexuelle, les combattre et y faire face, par exemple en
créant un mécanisme national d'information
Programmes de sensibilisation ou de formation à
l'exploitation sexuelle à l'intention des personnes Oui/Non/En cours
responsables d'enfants dans le secteur de l'éducation
Programmes de sensibilisation ou de formation à
l'exploitation sexuelle à l'intention des personnes Oui/Non/En cours
responsables d'enfants dans le secteur de la santé
Programmes de sensibilisation ou de formation à
l'exploitation sexuelle à l'intention des personnes
Oui/Non/En cours
responsables d'enfants dans le secteur de la protection
Rec(2001)16
sociale
Programmes de sensibilisation ou de formation à
l'exploitation sexuelle à l'intention des personnes Oui/Non/En cours
responsables d'enfants dans le secteur de la justice
Programmes de sensibilisation ou de formation à
l'exploitation sexuelle à l'intention des personnes
responsables d'enfants dans le secteur des forces de Oui/Non/ En cours
l'ordre
Indicateur Résultats
Processus et/ou mécanismes d'échange d'informations
entre organismes publics, ONG, organisations locales, Oui/Non/En cours
organisations d'enfants et de jeunes
EMY
Rec(2001)16 Processus et/ou programmes d'échange de ressources et
de compétences entre organismes publics, ONG, Oui/Non/En cours
organisations locales, organisations d'enfants et de jeunes
Initiatives, projets et/ou programmes d'échange des
EMY enseignements dégagés, y compris des bonnes pratiques et Oui/Non/En cours
Rec(2001)16 de l'expérience pratique
 6.3 Promouvoir, au niveau national, la collecte d'informations Collecte d'informations

Augmentation des connaissances

sur la nature et l'état de l'exploitation sexuelle des enfants, dans Rec(2001)16 sur la nature et l'état de Oui/Non/En cours
tous les secteurs et tous les organismes l'exploitation sexuelle
Recherches sur la
6.4 Promouvoir des efforts de recherche, en particulier sur les demande en matière Oui/Non/En cours
AUEJ
facteurs de la demande d'exploitation sexuelle
Amélioration des
6.5 Encourager et renforcer le suivi de la situation dans la procédures de suivi de
région (c'est-à-dire dans les 45 Etats membres du Conseil de ERB Oui/Non
l'exploitation sexuelle au
l'Europe) niveau national
6.6 Promouvoir la recherche aux niveaux national et
international, respectant les diversités culturelles, et notamment
promouvoir des études comparées concernant :
– le nombre de procédures pénales relatives aux cas
d'exploitation sexuelle, de prostitution, de pornographie et de
traite d'enfants, chaque année et pour chaque pays, avec une
référence à la durée de ces procédures ;
– le vécu des enfants qui ont été victimes d'exploitation sexuelle
et leur expérience du système judiciaire et des services sociaux ;
– les liens spécifiques entre l'exploitation sexuelle et la
criminalité organisée ;
– les liens spécifiques entre l'exploitation sexuelle et des
expériences antérieures d'inceste, d'abus sexuel ou de
pornographie ;
– la nature du processus conduisant les victimes à devenir des
auteurs ;
– un recensement des ouvrages et des recherches publiés sur
l'exploitation sexuelle et sur les meilleurs moyens de la prévenir Autres initiatives en
ou d'y remédier ; matière de recherche (voir Oui/Non/En cours/
– la nature et l'ampleur des différentes formes d'exploitation Rec(2001)16 la liste des exemples ou les Observations
sexuelle des enfants, notamment sous l'angle transculturel ; autres types de recherche)
– les répercussions à long terme de l'exploitation sexuelle et ses
effets sur la santé mentale, sur les relations sociales et familiales
à l'âge adulte, dans différents pays ;
– l'ampleur et la nature de l'exploitation sexuelle pratiquée par
les adolescents ;
– la nature de la pédophilie et la façon dont les pédophiles
exploitent sexuellement les enfants ;
– un recensement des mesures et des programmes s'adressant
aux personnes ayant commis des abus sexuels sur des enfants;
– les liens entre l'adoption et l'exploitation sexuelle ;
– les besoins des familles lorsque l'un des membres a été
victime d'exploitation sexuelle ;
– une évaluation de l'utilisation d'Internet pour la prévention de
l'exploitation sexuelle ;
– les besoins en matière de formation du personnel travaillant
avec les enfants victimes d'exploitation sexuelle et leurs familles;
- les points III, 5-10 de la Recommandation N° R (91) 11
devraient également être inclus.
CATEGORIE 7 : INITIATIVES AXEES SUR LES ENFANTS ET LES JEUNES
Résultats et autres
Engagement / Objectif Sources Indicateur
informations
7.1 Promouvoir la participation des enfants, y Processus mis en place pour que les
compris des enfants victimes, afin qu'ils puissent enfants puissent être entendus (comités, Oui/Non/En cours/
PdA Observations
exprimer leurs opinions et agir pour empêcher ERB forums, représentants)
l'exploitation sexuelle et protéger les enfants
Voix des enfants

AUEJ Soutien des actions menées à l'initiative Oui/Non/En cours/

contre cette pratique, et aider les enfants
victimes à se réinsérer dans la société d'enfants Observations
Mise en place et financement de réseaux Oui/Non/En cours/
7.2 Identifier ou mettre en place et soutenir des d'enfants Observations
réseaux d'enfants et de jeunes qui plaideront en PdA Identification et financement de réseaux Oui/Non/En cours/
faveur des droits de l'enfant, et inclure les ERB d'enfants Observations
enfants dans les processus d'élaboration et de AUEJ Processus en place pour faciliter la
mise en oeuvre de programmes les concernant Oui/Non/En cours/
participation de l'enfant à l'élaboration et à
la mise en oeuvre de programmes Observations
Etablissement et/ou financement de
Oui/Non/En cours/
7.3 Définir ou établir des programmes programmes d'éducation de groupes de
d'enfants
Actions

Observations
d'éducation de groupes de pairs et des réseaux PdA pairs
de surveillance Etablissement et/ou financement de Oui/Non/En cours/
réseaux de surveillance de groupes de pairs Observations
CATEGORIE 8 : ACTIONS AU NIVEAU EUROPEEN
Engagement / Objectif Sources Indicateur Résultats et autres
informations
européennes
Stratégies

8.1 Prendre toutes les mesures nécessaires à une
stratégie paneuropéenne efficace de lutte contre
le phénomène de l'exploitation sexuelle des
enfants et contre les facteurs qui y contribuent
Contributions aux fins de l’élaboration
d'une stratégie paneuropéenne de lutte Oui /Non
Rec(2001)16
contre l'exploitation sexuelle
 OUTIL DE SUIVI DU CADRE LOGIQUE

PdA Déclaration de Stockholm et Programme d’Action

EMY Engagement Mondial de Yokohama
ERB Engagement et Programme d’Action de Budapest
REC (2001)16 Recommandation Rec (2001) 16 sur la protection des enfants sur l’exploitation sexuelle
Cybercriminalité Convention sur la Cybercriminalité [STE 185]
AUEJ Appel final des enfants et des jeunes (Yokohama 2001)