FORMATION DES FORMATEURS POUR PRÉVENIR & MODULE 4

RÉPONDRE À L’EXPLOITATION ET ABUS SEXUELS, PEAS/HS & LA GESTION

HARCÈLEMENT SEXUEL DANS LES PROJETS SANTÉ ORGANISATIONNELLE
OBJECTIF DE FORMATION Module 4
 Comprendre les composantes d’une
politique de PEAS/HS et les mesures
pour la soutenir
CONTEXTE
Défi : Le Ministère de la Santé ainsi que les 6 autres Ministères impliqués
n’ont pas encore de Politique PEAS/HS
Forces :
❑ Le dispositif légal et réglementaire déjà en place en place (rappel lois
nationales et autres documents Module 2)
❑Une Direction des Ressources Humaines au niveau de chaque Ministère
❑ Une l’Inspection Générale et Inspection Provinciale au niveau de chaque
Ministère
❑Les politiques et procédures des Agences des Nations-Unies et ONG de
mise en œuvre
QUESTIONS
 Savez-vous si votre organisation/ONG a complété l’outil
d’évaluation des capacités PEAS en tant que partenaire
d’exécution des Nations-Unies?
Si oui, connaissez-vous le niveau de risque PEAS de
votre organisation?
 Quelles sont, selon vous, les procédures à mettre en
place pour prévenir et répondre face à l’inconduite
sexuelle (PEAS/HS)?
 Protection contre l’Exploitation et les
Abus Sexuels (PEAS): mesures visant à
protéger les bénéficiaires ainsi que toutes
DÉFINITION personnes des communautés d’intervention
DE LA PEAS contre l'exploitation et les abus sexuels
commis par le personnel -et dans le cas
des Projets à la Santé, les structures
étatiques, ONG, Nations Unies et autres
acteurs impliqués.
PROTECTION
CONTRE LE Les mêmes mesures s’appliquent au sein
HS des structures étatiques et organisations
dans le cadre de la protection contre le
harcèlement sexuel à l’attention du
personnel et personnel associé
PRÉVENTION DE L’INCONDUITE
SEXUELLE
La prévention est la première étape dans la lutte contre l’inconduite
sexuelle (EAS/HS)=> série d’outils et de mécanismes

Les incidents d’inconduite sexuelle (EAS/HS) découlent de

comportements et d’attitudes du personnel => doivent être adressés
officiellement
Important de comprendre le rôle de l’équipe de direction et son
engagement en faveur de l’élaboration, de la promotion et du respect
des politiques et procédures liées à l’ l’inconduite sexuelle (EAS/HS)
QUESTION

Qu’est-ce qui change dans l’approche des mesures

entre la Protection contre l’Exploitation et Abus
Sexuels (PEAS) et la Protection contre le
Harcèlement Sexuel?
8 NORMES POUR PREVENIR &
REPONDRE FACE AUX EAHS

Politique Systèmes de
Gestion Formation
ressources
organisationnelle organisationnelle obligatoire
humaines

Assistance et
Signalement Enquêtes Mesure corrective
référencements
NORME 1: POLITIQUE
ORGANISATIONNELLE
Requis: L'organisation a un  Code de conduite
document de politique sur la
PEAS/HS.
 Politique de PEAS
Au minimum, ce document doit
inclure un engagement écrit que
l’organisation accepte les normes  Signature politique par staff
contenues dans ST/SGB/2003/13.
NORME 2: GESTION
ORGANISATIONNELLE
Requis : Les contrats et les accords  Contrats/accords de partenariat
de partenariat des organisations pour les sous-traitants incluant
incluent une clause standard la clause PEAHS
exigeant que les sous-traitants
adoptent des politiques interdisant
l’EAS/HS et qu'ils prennent des
mesures pour prévenir et lutter
contre l’EAS/HS.
NORME 3: SYSTÈMES DE RH
Requis: Une procédure de contrôle
systématique est en place pour les  Recrutement
candidats à un poste à travers une
sélection adéquate. Cela doit inclure,  Vérification de l’inconduite
au minimum, des vérifications des sexuelle
références pour inconduite sexuelle
et une auto déclaration du candidat
lui demandant de confirmer qu'il n'a
 Personnel dédié à la PEAHS
jamais fait l'objet de sanctions notamment Points Focaux
(disciplinaires, administratives ou PEAS
pénales) découlant d'une enquête
relative à l'EAS, ou s'il a quitté son  Intégration PEAHS dans les
emploi dans l'attente d'une enquête contrats
et a refusé de coopérer à une telle
enquête.
NORME 4: FORMATION
OBLIGATOIRE
Requis : L'organisation dispense 3) les actions que le personnel est
des formations obligatoires (en ligne tenu de prendre (par ex. signalement
ou présentiel) pour tout le personnel rapide des allégations et
sur la PEAS/HS et les procédures référencement des victimes)
pertinentes.
La formation doit inclure :  Plan annuel de formation
1) une définition de l’EAS/HS (qui
est alignée sur la définition des  Module(s) de formation
Nations Unies)
 Feuilles de présence
2) une explication sur l'interdiction
de l’EAS/HS  Certificats de formation
NORME 5: SIGNALEMENT
Requis: L'organisation dispose de
mécanismes et de procédures
permettant au personnel, aux
bénéficiaires et aux communautés, y
compris les enfants, de signaler les
allégations d'EAS qui sont conformes
aux normes essentielles de
déclaration (sécurité, confidentialité,
transparence, accessibilité). Il en est
de même pour le personnel dans le
cadre du HS
 Mécanismes internes de plaintes
 Participation aux mécanismes de
signalements conjoints
 Supports de communication
 Campagne de sensibilisation
PEAS/HS
 Description des mécanismes de
signalement
 Politique de protection des
dénonciateurs
NORME 6: ASSISTANCE ET
RÉFÉRENCEMENT  Mécanisme de référencement
interne ou inter-agences
Requis: l'organisation dispose d'un  Liste des prestataires de services
système pour référer les victimes disponibles
d’EAS/HS vers les services de soutien
disponibles au niveau local, en fonction  Description du référencement ou
de leurs besoins et de leur Procédure Opérationnelle
consentement. Standard (POS)
 Formulaire de référencement pour
Cela peut inclure une contribution active
aux réseaux nationaux de PEAS et/ou les survivants/victimes de
aux systèmes de VBG (le cas échéant) VBG/EAS
et/ou des mécanismes de  Directives sur l'assistance et/ou la
référencement au niveau inter- formation pour les victimes
agences. sur la VBG et les principes de
gestion des cas de VBG
NORME 7: ENQUÊTE (INTERNE)
Requis: L'organisation dispose d'un
processus interne d'enquête sur les
allégations d’EAS/HS et peut fournir
des preuves. Cela peut inclure un
système de référencement pour les
enquêtes si la capacité interne
n'existe pas.
 Processus écrit d'examen des
allégations d’EAS/HS
 Ressources dédiées aux enquêtes
et/ou Contrat avec un service
d'enquête spécialisée
 Politique/procédures d'enquête sur
la PEAS/HS
QUESTION

Pourquoi parle-t-on d’enquête interne?

 Mesures
Poursuites judiciaires disciplinaires selon
pour les auteurs, selon
la législation locale en et / ou les procédures
vigueur internes de
l’organisation
NORME 8: MESURES CORRECTIVES
Requis: : L'organisation a pris les
mesures correctives appropriées en
réponse aux allégations d’EAS/HS,
le cas échéant
 Preuve de la mise en œuvre des
mesures correctives identifiées
par l’organisation
 Mesures spécifiques pour
identifier et réduire les risques
d’EAS/HS lors de l'exécution des
programmes.
 Reconnaît l’engagement des organisations / Etats
envers les Circulaires du SG sur la PEAS, HS

Reconnaît le droit de tous les participants au

programme d’être protégés contre l’EAS et au
personnel d’être protégé contre le HS

S’applique à tout moment, à tout le personnel, les

POLITIQUE PEAS/HS volontaires et les associés
RECOMMENDATIONS
Identifie et propose un système de gestion des
risques

Comprend le code de conduite de l’organisation

Intègre des mesures de PEAS/HS à tous les secteurs

d’intervention de l’organisation
POLITIQUE PEAS/HS
 Les politiques de PEAS/HS sont un outil fondamental pour définir
les attentes en matière de comportement de l’ensemble du
personnel et des associés.
 Des procédures décrivant la manière dont la politique sera mise en
œuvre sont également requises.

INFO: DANS VOTRE CLEF USB VOUS AVEZ 2 EXEMPLES DE

POLITIQUES PEAHS QUE VOUS POUVEZ LIRE POUR UNE
MEILLEURE APPROPIATION DES NORMES
TRAVAUX DE GROUPES
Composition de 4 groupes

 Politique organisationnelle & Gestion

organisationnelle (Groupe 1)
 Systèmes de RH et Formation obligatoire
(Groupe 2)
 Signalement & Assistance et référencements
(Groupe 3)
 Enquête & Mesures correctives (Groupe 4)
TRAVAUX DE GROUPES
Il est demandé à chacun des participant de prendre le
temps de faire l’exercice suivant

1. Réfléchir sur les alternatives possibles en l’absence de

politique PEAS/HS du Ministère de la Santé en prenant en
compte les forces dans le contexte des 4 projets de l’UG-
PDSS et les mécanismes en place dans le pays

2. Identifier quelques points clés dans l’élaboration de la

Politique PEAHS des Ministères partenaires des projets
santé
RESSOURCES
 Renforcer les capacités des partenaires en matière de protection
contre l’exploitation et les abus sexuels - Boîte à outils pour les
organisations locales et nationales (CRS, 2020)

 Outil de mise en œuvre harmonisée (provisoire) : Evaluation de la

capacité PEAS des partenaires d'exécution des Nations Unies
(IASC, 2020)

 Manuel de référence rapide sur la mise en œuvre de la protection

contre l’exploitation, les abus et le harcèlement sexuels (PEAHS),
(CHS Alliance 2022)
QUESTIONS
MERCI