La protection de l’enfant au Bénin est régie par une politique nationale qui définit les

contours de toutes les interventions destinées à protéger l’enfant. Cette politique s’articule
autour des éléments suivants :

- Le cadre légal/législatif ;
- Les politiques et stratégies ;
- Les acteurs ; et
- Le cadre organisationnel.
1- Le cadre légal/législatif

Intitulé de la loi En quoi elle protège l’enfant

Cadre législatif international
La Convention relative aux Droits de Est le fondement et la référence en matière des droits de l’enfant au
l’Enfant, ratifiée en 1990 niveau international. Sources des textes relatifs aux droits de l’enfant
dans les pays du monde
le Protocole facultatif se rapportant à la
Convention relative aux droits de
l’enfant, concernant la vente d’enfants,
la prostitution des enfants et la
pornographie mettant en scène des
enfants, ratifié en 2005
la Convention n° 138 de l’OIT sur l’âge
minimum d’admission à l’emploi ratifiée
en 2001
la Convention n° 182 de l’OIT sur les
pires formes de travail des enfants,
ratifiée en 2001
le Protocole de Palerme visant à
prévenir, réprimer et punir la traite des
personnes, en particulier des femmes et
des enfants, ratifié par le Bénin en 2004
la Convention sur l’élimination de toutes
les formes de discrimination à l’égard
des femmes, ratifiée en 1992
la Charte africaine des droits et du bien-
être de l’enfant, ratifiée par le Bénin en
février 1997
La Constitution de la République de Garantit à l’enfant la protection due à tout être humain et à tout
1990 citoyen et reconnait la primauté des traités internationaux sur la Loi
nationale.
Le Code de l’enfant Recense les mesures qui couvrent les divers besoins de protection
des enfants en matière civile, pénale, sociale et administrative ;
Le Code des personnes et de la Contient les dispositions relatives aux actes d’état civil, la filiation,
famille de 2004 et le Code civil l’adoption, les successions et la tutelle, parmi tant d’autres ;
Le Code du travail de 1998 Interdit la mise en apprentissage et le travail avant l’âge de 14 ans et
protège l’enfant contre l’exploitation
Le Code pénal Contient les dispositions relatives à la répression des crimes et délits
contre l’enfant ou le mettant en danger physique ou moral. Il s'agit,
entre autres, des questions relatives aux violences et à la
maltraitance exercées sur les enfants, à l’infanticide rituel, aux
enlèvements de mineurs, aux détournements de mineurs et
déplacements illicites des enfants. Il prévoit les délits de non-
assistance à personne en danger et la non dénonciation de crime, ce
 qui implique la déclaration obligatoire de la part de toute personne,
principalement de la part des fonctionnaires publics, tout comme la
levée du secret médical pour le personnel du secteur de la santé
Le nouveau Code de procédure Renforce la protection de l’enfant et de la femme
pénale, révisé en 2013
la Loi sur le placement et le Définit et interdit la traite des enfants au Bénin ainsi que l’utilisation
déplacement des enfants à l’intérieur de la main d’œuvre infantile. Cette loi interdit le déplacement des
et à l’extérieur du territoire national (loi enfants sans autorisation administrative tant à l’intérieur qu’à
2006-04 du 10avril 2006) l’extérieur du territoire.

La Loi n° 2011-26 portant prévention Réprime toutes formes de violences faites aux filles et aux femmes
et répression des violences faites aux
femmes
La loi n° 2003-03 du 03 mars 2003 Criminalise et punit les MGF
portant répression de la pratique des
mutilations génitales féminines ;
L’arrêté interministériel Punit les auteurs de violences sexuelles dans les écoles et
(n°16/MEPS/METFP/CAB/DC/SGM/SA- établissements d’enseignements secondaires général, technique, et
2003), renforcé par l’arrêté professionnel, publics et privés
interministériel
259/MESFTPRIJ/CAB/DC/SGM/DES/SA
du 25 mai 2012
Loi N°2021-11 DU 20 DECEMBRE 2021 Transfère dans les compétences de la CRIET les viols et atteinte
portant dispositions spéciales de sexuelle sur mineur de moins de 13 ans
répression des infractions commises à
raison du sexe des personnes et de
protection de la femme en République
du Bénin

2- Politique est stratégies

Politiques et stratégies En quoi elle protège les enfants

Stratégies de développement du Bénin à
l’horizon 2025 « Bénin Alafia2025» et la
DEPOLIPO - Déclaration de Politique de
la Population - révisée en 2006
Stratégie Nationale de Protection
Sociale (SNPS, 2004-2013) et la
Politique Holistique de Protection Sociale
au Bénin
Plan d’action de lutte contre la traite
et le travail des enfants
Politique Nationale de Promotion du
Reconnaissent les enfants comme un groupe vulnérable auquel
l’Etat et la société doivent une protection.
La SHPS « s’offre comme cadre de référence pour l’élaboration des
politiques qui visent la protection singulière de chacun des groupes
concernés ».
A ce titre, la protection de l’enfant apparait comme une politique
spécialisée ayant la finalité de contribuer à la mise en œuvre des
orientations contenues dans l’Axe d’orientation n° 5 de la SHPS qui
concerne la « Protection de l’enfance et de l’adolescence » et fait
référence explicite aux objectifs de protection de l’enfant contre
« l’exploitation, les abus et les pratiques traditionnelles néfastes ».
Pareillement, la Politique de protection sociale se donne, entre
autres, comme objectif d’ « intensifier les mesures en faveur des
groupes les plus vulnérables » et contient des mesures spécifiques
pour les familles et les individus à risque élevé.
Genre
Politique Nationale de Promotion et
d’Intégration des Personnes
Handicapées
Stratégie multisectorielle de Santé
sexuelle et de la Reproduction des
Adolescents et Jeunes 2011-2015

3- Les acteurs

SECTEUR Structures AXE ROLES

ACTION SOCIALE -Les Centres de Promotion Information et Prévention par le biais de
Sociale (CPS), chargés de la formation des l’IEC/CC
Maintien et prévention et de la gestion enfants
rétablissement du bien- des risques sociaux
être des citoyens et de encourus par les populations Mobilisation Prévention par la participation
relations sociales et par les groupes sociale dans la communication de
positives vulnérables. Ils sont masse
directement en contact avec
Prévention par le dialogue de
les usagers et assurent la
proximité
mission de service public ;
Services de Mise en place de services de
-Les services sociaux
prévention prévention
spécialisés, rattachés au
secteur hospitalier, des
armées, des entreprises, de Détection et Détection des cas de violence au
la justice et du secteur signalement cours de toutes les activités
scolaire et universitaire; menées auprès de la population
-Les Services des Affaires Prise en Coordination de la prise en
Sociales des Mairies, charge charge multisectorielle
responsables pour la
planification et la gestion du Réception des signalements et
secteur des affaires sociales des référencements
dans les PDC ;
-Les ONG œuvrant dans le Prestations de prise en charge
domaine de la protection de psychosociale, orientation et
l’enfant, qui mènent des accompagnement, appui
actions préventives et de juridique, réintégration familiale,
prise en charge ; réinsertion scolaire, insertion
Les structures publiques et socioprofessionnelle et suivi
privées en charge de
l’accueil avec hébergement Répression Signalement, dénonciation et
des enfants ayant besoin constitution partie civile,
d’une prise en charge
intégrale : CAPE (Centres Accompagnement et suivi des
d’Accueil et de Protection poursuites contre les présumés
d’Enfants) auteurs

SECTEUR STRUCTURES AXE ROLES

SECURITE -L’OCPM, avec compétence Information et Contributions
nationale; formation des
Sécurité des citoyens -Les Commissariats et enfants
 postes de police Mobilisation Contributions
-Les Brigades de sociale
Gendarmerie ; Services de Contrôle des lieux publics
-La Police frontalière. prévention
Détection et Identification enfants en danger
signalement au cours des activités de routine
Réception des signalements
Prise en Orientation des enfants et des
charge familles aux services sociaux à
un abri d’urgence
Réquisition de services
Recherche des parents
Répression Réception signalements, plaintes
et dénonciations
Auto-saisine
Audition de l’enfant sur procès-
verbaux
Exécution des tâches relatives à
la poursuite des auteurs
présumés, sur la base des
textes juridiques et sur ordre de
l’autorité judiciaire
SECTEUR STRUCTURES AXE ROLES
JUSTICE -Les juridictions aux trois Information et Participation dans les initiatives
niveaux de la pyramide formation des de sensibilisation
Protection judiciaire de judiciaire, avec le Président enfants
l’enfant victime du tribunal chargé de la Mobilisation Participation dans les initiatives
Répression des protection de l’enfant et sociale de sensibilisation
infractions commises à pouvant déléguer ce pouvoir Services de Participation dans les initiatives
l’égard de l’enfant au Juge des Enfants, et les prévention de sensibilisation
Chambres pénales, pour la Détection et Réception de signalements
poursuite des cas de signalement
violence à l’égard des Prise en Application de mesures de
enfants ; charge protection à l’enfant (retrait
-Les organisations de la familial, modification de la
société civile active dans le garde, placement) et suivi
domaine de l’assistance
juridique et judiciaire (Ordre Régularisation des placements
des Avocats, Association des d’urgence et administratifs
femmes juristes,
organisations des droits de Révision périodique du
l’homme, etc.) placement
Répression Réception des plaintes et
dénonciations
Auto saisine
Poursuites, jugements et
sanctions aux auteurs
d’infractions commises sur les
mineurs
SECTEUR STRUCTURES AXE ROLES
SANTE -les Etablissements Information et Contributions
hospitaliers  départementaux, formation des
Promotion de la santé de régionaux et universitaires ; enfants
l’enfant (Services de Pédiatrie, Mobilisation Prévention primaire
 Gynécologie, Santé sociale
reproductive, Service Services de Prévention de la violence
médico-légal) prévention institutionnelle au niveau
-les Services sociaux hospitalier
spécialisés des hôpitaux ;
-les Centres de santé Détection et Détection précoce des cas au
-les associationssignalement cours des activités de stratégie
professionnelles (pédiatres, avancée ex. vaccination, PCE
gynécologues, etc.) maladies de l’enfant)
Détection des cas en milieu
hospitalier et scolaire
Prise en Réduction/mitigation des
charge conséquences des faits de
violence sur la santé de l’enfant
par une prise en charge adaptée
(soins, examens et prises en
charge complémentaires
spécialisées)
Référencement et contre
référencement
Répression Signalement des cas aux OPJ
Délivrance des certificats
médicaux sur simple requête ou
sur réquisition
SECTEUR STRUCTURES AXE ROLES
EDUCATION -Les établissements Information et Développement des
scolaires, préscolaires, formation des connaissances et compétences
Secteur allié de la primaires et secondaires ; enfants sociales des enfants y compris
protection de l’enfant -les services sociaux du face à la violence
secteur de l’éducation. Mobilisation Contributions
sociale
Services de Prévention de la violence en
prévention milieu scolaire
Conseil aux parents
Sécurisation de l’environnement
scolaire
Contrôle du comportement des
enseignants par le biais de
l’application de sanctions
disciplinaires
Détection et Détection dans les
signalement établissements scolaires
Signalement aux services
sociaux des cas détectés ou
survenus à l’école
Prise en Information et orientation des
charge parents (santé, services
sociaux, justice)
Soins et appui psychosocial
d’urgence
Réinsertion scolaire des enfants
Répression Signalement aux forces de
sécurité ou au Procureur de
l’infraction survenue à l’école
SECTEUR STRUCTURES AXE ROLES
COMMUNICATION Les médias de masse et de Information et Promotion des connaissances,
proximité, publics et privés formation des attitudes et comportements
Secteur allié de la enfants d’auto- protection
protection de l’enfant Mobilisation Information sur la situation
sociale Promotion des connaissances,
attitudes et comportements de
protection
Dénonciation
Interpellation et plaidoyer
auprès des décideurs
Services de
prévention
Détection et
signalement
Prise en
charge
Répression

4- Le cadre organisationnel/de coordination

Cadre Fonctions
Comité National de Protection de l’Enfant Orientation et choix stratégiques
(CNPE)
Comité départemental de protection de - Planification des activités au niveau départemental ;
l’enfant (CDPE) - Suivi de la mise en œuvre ;
- Collecte de données multisectorielles provenant des
communes et transmission au niveau central.
Comité Communal de Protection de l’Enfant - Planification des activités au niveau communal (Plan de
(CCPE) développement communal) ;
- Suivi de la mise en œuvre ;
- Collecte de données multisectorielles et transmission au
niveau départemental.

Rappelons que tout ce système fonctionne sur la base des principes généraux des droits de
l’enfant que sont :

- la non-discrimination (art. 2) ;
- l'intérêt supérieur de l'enfant (art. 3) ;
- le droit de vivre, de survivre et de se développer (art. 6) ;
- le droit de l’enfant d’être entendu (art. 12, connu aussi comme la participation de
l’enfant).

Signalons également qu’en dehors du système formel composé de l’état, des institutions,
des ONG et partenaires, il y a le système informel composé de l’enfant lui-même, de la
famille et de la communauté qui œuvrent tous pour la protection des droits de l’enfant.