Royaume du Maroc

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Ministère de l’Emploi
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et de la Formation Professionnelle 󰀭󰀭󰀭󰀭󰀭󰀭󰀭
---------

Politique de l’emploi au Maroc

Samir AJARAAM
Chef de Division, Département de l’Emploi

Rabat 29 et 30
30 Mars 2012
 Persistance des déséquilibres du marché de l’emploi

Distinction de différents types de chômage:

• Chôma
ômage d’in
d’inaadéqua
équati
tion
on quanti
antita
tative : rythme de la croissance
tive
économique et son contenu en emplois (qualification et productivité
de l’emploi privé, contribution et qualité de l’emploi informel,
absorption de l’emploi public … )

• Chômage d’inadéquation qualitative inadéquation entre les

diplômes et qualifications disponibles et les besoins des entreprises
(taux et durée de chômage des diplômés)

• Chôma
ômage de dysfo
sfonctio
ction
nnement (’L
nemen (’Limite de l’in
’inte
terv
rveentio
tion pu
publ
bliq
iquue
dans le MT): standardisation et faible attractivité des dispositifs de
l’empl
l’emploi,
oi, gou
gouver
vernan
nance…
ce…..
 Domaines d’action: Quels sont les impacts sur l’emploi

Les
Politiques
de l’emploi
Politiques du Marché du
Politiques Travail 10%

écono-
m ique & La Politiques
d’édu- Politiques
de
légis-
social lation cattio
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n et développe- Les
du de ment du Les politique
travail formation secteur politiques s

80% privé actives du

marché du
passives
du
travail marché
du travail
 Quelle politique nationale pour la promotion de l’emploi ?

Axes majeurs d’intervention

d’intervention::
Au niveau macroéconomique :

• Relance de la croissance économique via des politiques sectorielles

favorisant la création d’emploi:
- Encl
Enclench
enchement
ement d’un
d’unee nouve
nouvellelle dyna
dynamique
mique visan
visantt la
la conso
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équilibres macroéconomiques,
- Renforc
Renforceme
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étranger,
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Au - Promot
Promotion
niveau ion du tis
tissu
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tif(opérationnel)
et ren
renforc
forceme
ement
: nt de sa com
compét
pétitiv
itivité
ité
• Interventions volontaristes (MEFP en concertation avec les
partenaires) dans le cadre d’une gestion proactive :

4
 Quelle politique nationale pour la promotion de l’emploi ?

Au niveau microéconomique (opéra

(opérationne
tionnel):
l): Divers
Diverses
es interve
interventions
ntions publiques
publiques pour
corriger les déséquilibres entre l’O/D d’emploi:
Mesures fragmentaires pour remédier aux problèmes les plus urgents (SFI, jeunes
promot
promoteur
eurs,
s, jeu
jeunes
nes ent
entrep
repren
reneur
eurs…
s…))
 Changement de climat politique ayant incité à la mise au point d’une politique plus
éclairée:
→ Aménagements sur le plan
lan orga
rganisatio
tionnel (un
(une nouvelle légi
égislatio
ionn du tra
ravvail, cré
réaatio
tion
de l’ANAPEC, suppression du monopole de l’Etat, instances de concertation, ADS,
Charte des PME, réformes de la protection sociale, ….) Premières Assises de
l’emploi
→

M
meicro
icsroc
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résdaits
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fiqIdmaj
ues d’iet
nseTaehil
rtio
ionn,
et Moukawalati pour l’auto-emploi (2ème Initiatives –Emploi)
→ Pour les travailleurs sans qualification, implication d’autres partenaires dans le cadre
d’un
d’unee po
polilititiqu
quee de lutt
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ontree la pa
pauuvre
vreté (A
(Age
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ces de dével
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ement,t, ON
ONG,
G, IN
INDH
DH…
…)
5
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

Axes de la politique proactive de l’emploi

Objectifs de la politique de l’emploi

Encourager la création d’un grand nombre d’emplois

d’emplois

Favoriser l’insertion des chômeurs de longue durée

Améliorer la gouvernance du marché du travail

Activer le rôle des services publics

de l’emploi

Développer des outils de suivi

et d’ évaluation des PMT
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

Trois programmes

1) Pro
rogr
gram
amme
me « In
Inse
serrtion
tion »
Améliorer le cadre incitatif de l’emploi des diplômés primo
demandeurs d’emploi dans le secteur privé
2)
Prog
Progra
ramm
mmee « Qu
Qual
alif
ific
icat
atio
ion
n»
Améliorer l’employabilité des diplômés primo demandeurs
d’emploi à travers trois types de formation
3) Pr
Prog
ogra
ramm
mmee « Mo
Mon
n eent
ntre
repr
pris
isee »
Soutenir les diplômés porteurs de projets par une
assistance financière et un accompagnement technique
pré et post-création
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

1) Pr
Prog
ogra
ramm
mmee Id
Idma
majj « In
Inse
sert
rtio
ion
n»
Caractéristiques :
• Exonération des entreprises de droit privé des cotisations
dues à la CNSS au titre de l’indemnité de stage versée au
stagiaire (pa
(parts patron
ronales et salaririaales+ TFP)
• Exonération des stagiaires de l’impôt sur le revenue à
hauteur d’un plafond de 6.000 dhs ( 670 $ )
• Période d’exonération : 24 mois + 12 mois en cas de
recrute
recr utemen
mentt défini
définitif
tif
• Ob
Oblliga
gattion
ion de l’insc
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riptiion préal
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ble, à l’ANAPE
NAPEC.
C.
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

2) Pro
Progra
gramm
mmee Tae
Taehi
hill « Qu
Qual
alifi
ifica
catio
tion
n»
Trois types de formation:

• Formation à la carte : Permettre aux chercheurs d’emploi

d’acquérir les compétences requises pour occuper des emplois

• identifiés.
Formations qualifiantes ou de reconversion : Faciliter
l’insertion des jeunes en difficulté d’insertion par l’acquisition
l’acquisition des

compétences
marché et l’adaptation de leurs profils aux besoins du
de l’emploi.
• Formation secteurs émergeants: Réussir le recrutement des RH
par le développement de leurs compétences
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

3) Pro
Progr
gram
amme
me Mo
Mouk
ukaw
awala
alati
ti « Mo
Mon
n en
entre
trepri
prise
se »

Caractéristiques :
• Bénéficiaires : Diplômés porteurs de projets dont le coût
≤ 250.000 dhs ( 31.000 $ )
• Prise en charge par l’Etat des frais
frais d’accompagnement
≤ 10.0
10.000
00 dhs
dhs (1.
(1.25
2500 $)
• Octroi d’une avance ≤ 10% du coût du projet, plafonnée à
15.000 dhs (1.870$), sans intérêts, remboursable sur 6 ans +
différé de 3 ans
• Garantie du prêt par l’État à hauteur de 85% du crédit
 Quelle politique pour la promotion de l’emploi ?

 Réalisation cumulée de plus de 287:000 insertions

entre 2007 et fin 2011
IDMAJ
 Plus
Plus de 58
58:0
:000
00 in
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20111
 Evol
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20111
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2711 bé
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→ FQR : 3.
3.52
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Form
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s: 8.
8.343
343 bé
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Près de 4300 entreprises créées générant près de

MOUKAWALATI
12:00
12:0000 po
post
stes
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d’em
empl
ploi
oi
IDMAJ Indicateurs de résultats

Nombre d’insertions 287:000 à fin 2011

󰀵󰀵󰀸󰀸󰀱 󰀵󰀸󰀷󰀴󰀰
󰀵󰀲󰀲󰀵󰀷
󰀴󰀷󰀰󰀳󰀶
󰀴󰀰󰀱󰀶󰀰
󰀳󰀲󰀬󰀸󰀸󰀰

󰀲󰀰󰀰󰀶 󰀲󰀰󰀰󰀷 󰀲󰀰󰀰󰀸 󰀲󰀰󰀰󰀹 󰀲󰀰󰀱󰀰 󰁏󰁢󰁪󰁥󰁣󰁴󰁩󰁦

󰀲󰀰󰀱󰀱

•Co
Conntrtrat
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mmee 2006-0
-088 : taux de ré
réaalilissat
atio
ionn de 114 %
•Co
Conntrtrat
at pro
roggra
ramm
mmee 2009-1
-122 : taux de ré
réaalilissat
atio
ionn de 78 %
•Qu
Quat
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ogra
ramm
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(166 an
ans)
s)
12
TAEHIL Indicateurs de résultats

Nombre de bénéficiaires Près de 69.000 à fin

fi n 2011
2011

󰀱󰀸󰀱󰀳󰀶

󰀱󰀴󰀰󰀳󰀳 󰀱󰀵󰀱󰀹󰀹
󰀱󰀱󰀶󰀰󰀱
󰀹󰀵󰀰󰀲

󰀲󰀰󰀰󰀷 󰀲󰀰󰀰󰀸 󰀲󰀰󰀰󰀹 󰀲󰀰󰀱󰀰 󰀲󰀰󰀱󰀱

13
MOUKAWALATI Indicateurs de résultats

Création d’environ 4300 entreprises à fin

f in 2011
2011

Candidats sélectionnés: 22.347

󰀵󰀲󰀶󰀶
󰀵󰀲 󰀶󰀸󰀸 󰀱󰀰󰀱󰀲 󰀱󰀰󰀲󰀹 󰀸󰀷󰀸
Candidats formés / sélectionnés : 91%

Projets déposés auprès des banques: 36%

Entreprises créées / sélectionnés: 17%

Emplois créés : 12.000

Emplois créés / entreprise: 3

Bilan mitigé en raison des réajustements et des ambitions quantitatives démesurées

14
Enseignements tirés de l’évaluation des mesures de l’emploi
Au niveau stratégique
• Manque de coordination et d’articulation avec les autres politiques
publ
publiq
ique
uess (s
(strtrat
atég
égie
iess se
sect
ctor
orie
ielllles
es …)
• Faible implication des acteurs locaux dans la conception des programmes.
• Absence d’un cadre juridique de référence global et cohérent, affichant la
politique gouvernementale en matière de promotion de l’emploi et fixant
les axes d’intervention des pouvoirs publics dans le marché de l’emploi ;
• Focalisation des dispositifs sur les entreprises du secteur formel de
l'économie et sur les chômeurs diplômé
méss.
Au niveau organisationnel
• Insuffisance des ressources financières et humaines pour gérer à la fois la
diversité des mesures de promotion de l’emploi et des prestations pour
accompagner les entre
treprises (g
(geestitioon centrtréée sur la demande ).
• Nécessité de renforcement des capacités d’analyse et de prospective du
marché de l’emploi, et de suivi et d’évaluation. 15
Enseignements tirés de l’évaluation des mesures
mesures de l’emploi

Au niveau de la conception et de la mise en œuvre

• Le traitement uniforme des catégories des chercheurs d’emploi

en difficultés d’insertion qui sont soumises aux mêmes
di
disp
spos
osititififss ;

• La standardisation des dispositifs d’insertion les rend moins

pertinents aussi bien pour les bénéficiaires les plus vulnérables
que pour les entreprises les moins structurées ;
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Soubassements et objectifs
Soubassements
ts
n
e Défis du marché du tra
ravvail
m
e
s En
Ense
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neme
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oi
s
a
b
Volonté des partenaires socioprofessionnelles (Pacte emploi de la CGEM –,
u orie
orient
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ns du CSPE
CSPE et di
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Fa
Favvor
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O
Re
Renf
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ivititéé de l’l’en
entre
trepr pris
isee
Dé
Déve
velolopp
pperer leless outi
outils
ls de bo bonn
nnee go gouv uver
erna
nanc
ncee

Conception de nouvelles mesures proposées

Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Défis du marché du travail

1. Satisfaire les besoins en ressources humaines des stratégies sectorielles et de
l’in
l’inve
vest
stis
isse
semmen
ent,t, en met
etta
tant
nt en place
lace des
des mé
méca
cani
nism
smes
es d’a
’addap
apta
tatition
on (f(foorma
rmatitioons
de cocouurte durée) des profils des jeunes aux beso
soiins des entreprises
2. Améliorer la portée et l’effica
caccité des dis
isppositifs de pro
rom
motion de l’emploi

3. Mettre en place les outils et les mécanismes nécessaires pour une bonne
gest
stiion du marché de l’emploi
loi (gouve
verrnance
ce)) :

4.Territorialiser la politique de l’emploi et accroitre le rôle de la région dans la

promotitioon de l’em
’emploi, en fonction des pote
tenntia
iallités et les spécifificcités régi
gioonal
alees
et lo
loca
cale
less (nou
(nouve
velle
lless orie
orient
ntat
atio
ions
ns))
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l’emploi

Conception de nouvelles mesures

Prise en Charge Sociale PCS

2 mesures urgentes
Convention de partenariat Etat/CGEM Contrat d’Intégration Professionnelle
du 24 mai 2011
CIP
Entrée en vigueur le 15 octobre 2011
Améliorer l’employabilité : (6 mesures)
Mesures visant à l’insertion directe:
Emploi Salarié (5 mesures)
Autres mesures Auto-Emploi (3 mesures)
Feuille de route
Améliorer la gouvernance du marche du
travail (3 mesures)

Renforcer le rôle de la région dans la

promotion de l’emploi : (2 mesures)
Merci de votre attention