L'INGENIERIE PARTICIPATIVE
POUR U N DÉVELOPPEMENT DURABLE
RESUME
La plupart des décideurs insistent de
plus en plus sur une approche partici-
p a t i v e d e l ' é l a b o r a t i o n des p r o j e t s .
Cette dernière seule peut garantir une
c o n c e p t i o n et une p l a n i f i c a t i o n p r e -
nant en compte les avis de toutes les*
parties prenantes a u p r o f e t , n o t a m -
m e n t des utilisateurs. Ce principe est
r é c e n t et p a s e n c o r e s u f f i s a m m e n t
intégré à la pratique professionnelle
des ingénieurs.
L'ingénierie traditionnelle se déroule
dans le cadre d u cycle des projets, un
processus permettant très peu l'itéra-
t i o n et l'interaction. De plus, m ê m e si
l'approche pluridisciplinaire est géné-
ralement c o n n u e , la discontinuité d u
cycle des projets et les impératifs éco-
nomiques d e p r o g r a m m a t i o n d e l'in-
t e r v e n t i o n des experts e m p ê c h e n t le
passage à l'interdisciplinarité. Enfin,
par préjugés, l'ingénierie est considé-
rée c o m m e une affaire d e techniciens
et intègre très peu les aspects sociolo-.
giques.
L ' i n g é n i e r i e p a r t i c i p a t i v e est u n e
approche des projets basée sur l'inter-
a c t i o n . Elle vise à f a i r e participer
toutes les parties prenantes au projet,
à sa conception, sa planification et son
exécution, La pratique de l'ingénierie
participative doit permettre d e conce-
v o i r des p r o j e t s aux c o n d i t i o n s et
objectifs des utilisateurs.
Ceci implique un changement du rôle
de l'ingénieur.
Ce d e r n i e r n'est plus s e u l e m e n t u n
expert, mais aussi u n facîlitateur. En
fait, dans u n e opération d'ingénierie,
il a s s u r e r a s e l o n les c i r c o n s t a n c e s ,
diverses fonctions entre celles
extrêmes d'expert et de facilitateur.
Mots d é s :
approche participative, cycle des pro-
jets, pluridisciplinarité, interdisciplina-
rité, interaction, ingénierie, expert,
facilitateur.
A BITTER INTEGRATED WATER
RESOURCES MANAGMEENT BY
PARTICIPATORY E N G I N E E R I N G
ABSTRACT
Integrated w a t e r resources m a n a g e -
ment requires a participatory a p p r o a -
ch w h i c h c a n ensure d e s i g n i n g a n d
pìannìng while taking into account the
views of all partners involved in the
project, especially users. This principle
is still recent a n d engineers h a v e n ' t
been used to it yet.
Traditional engineering occurs w i t h i n
the f r a m e w o r k of projects cycle, per-
mitting less interaction. Besides, even
if t h e p l u r i d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h is
generally well known, the discontinuity
of projects cycle and economic requi-
rements of experts p l a n n i n g prevent
t h e transition to interdísciplínaríty.
O n the other h a n d , by prejudice, engi-
neering is often considered as a tech-
nicians' affairs involving very few
sociological aspects. Participatory
e n g i n e e r i n g is a p r o j e c t a p p r o a c h
b a s e d o n i n t e r a c t i o n . Its a i m is t o
involve all partners in the project desi-
g n i n g , planning and i m p l e m e n t a t i o n .
The practice of participatory enginee-
ring should enable to design projects
in compliance w i t h users' objectives.
This m e a n s t h a t t h e e n g i n e e r ' s role
will have t o change. He should be no
l o n g e r be considered as a n expert,
but a facilitator. As a matter of fact, in
an e n g i n e e r i n g o p e r a t i o n , he will
ensure various functions as an expert
o r a f a c i l i t a t o r d e p e n d i n g u p o n cir-
cumstances.
Key w o r d s :
Water resource management, partici-
patory approach, projects cycles, pluri-
disciplinarity, interdisciplinary, interac-
t i o n , engineering, expert, facilitator.
Jean DJOUKAM
Chef du Département Ressources en Eau et Aména-
gements Hydro-agricoles E.I.E.R
Kolokosso à BEDIANG
Enseignant à l'Institut Supérieur de Management
Public Yaounde
Eva Görensdotter JANSSON
VATTENFALL UTVECKLING AB
SE 814 26 ÄLVKARLEBY - SWEDEN
INTRODUCTION
L'importance d'une bonne planifi-
cation et d'une bonne gestion
u cours d'un atelier de formation
A sur l'ingénierie participative, un
groupe d'ingénieurs et de cadres
a f r i c a i n s a d é f i n i le d é v e l o p p e m e n t
c o m m e étant une s o m m e de progrès
dans les domaines de l ' é d u c a t i o n , de
l'amélioration des moyens de produc-
tion et de la qualité de la vie. Le groupe
a par a i l l e u r s dit q u e les c o n d i t i o n s
d'un développement appréciable sont
un bon e n v i r o n n e m e n t p o l i t i q u e , une
bonne planification et gestion des res-
sources et le respect des valeurs cultu-
relles. Ces réflexions mettent l'accent
sur l'importance de la planification et
de la gestion des ressources de toutes
natures. Celle-ci est d'une importance
particulière dans nos pays en dévelop-
pement où les ressources sont rares et
souvent mal valorisées ou gaspillées. Le
d é v e l o p p e m e n t i m p l i q u e r a à l'avenir
une pression de plus en plus grande sur
les ressources. Il est par c o n s é q u e n t
nécessaire de les utiliser à bon escient
et de s'assurer quand cela est possible
de leur pérennité. Pour y arriver, il faut
renforcer les capacités des cadres tech-
niques à planifier et gérer ce patrimoi-
ne pour un développement durable.
Importance de la participation
Il convient de souligner aussi l'impor-
tance d u respect des valeurs culturelles.
Le d é v e l o p p e m e n t est a u p r o f i t des
êtres humains et non contre eux. C'est
par conséquent une condition de succès
d ' u n e b o n n e p l a n i f i c a t i o n et d ' u n e
bonne gestion, de prendre en compte
les perceptions, les désirs et le système
de valeurs locales dans le processus de
planification. C'est aussi, un moyen de
v a l o r i s e r le s a v o i r - f a i r e r é g i o n a l o u
local dans le processus de planification
et le dispositif de g e s t i o n . Le respect
des valeurs culturelles n'est possible
qu'avec l'adoption d'une approche par-
ticipative pour l'élaboration des projets
et programmes de développement.
Selon la banque mondiale, la participa-
tion est un processus par lequel les par-
ties prenantes influencent et se parta-
gent le contrôle des initiatives de déve-
loppement et les décisions et ressources
q u i les affectent. En t e r m e s simples,
c'est une approche dans laquelle toutes
les parties prenantes (figure 1) au pro-
jet sont impliquées à la prise de déci-
sion, à la planification et à l'exécution
des activités, à leur suivi et à leur éva-
luation. La participation peut se faire à
tous les niveaux de décision: au niveau
central provincial et départemental, au
niveau régional et local.

NIVEAUX » 1 P A R T I C I P A T I O N S

Partkipatioû passive» INFORMATIONS Charité

• Cat mtèxxm k$ gem 4e <fd s'est pessé ou \ ^ se passer Les gens sent <**œtdéc& cotmae des
Les désistons seat prises paar bénéSckincs
d'autres q**e les concernés • LWormation partagée appartient aux seuls

FOURNITURES D'INFORMATIONS

» £ ^ gemrépoojtaità dbs
• Lesrésultatsde l'enquête ne sont pas partagés ivee les enquêté*

CONSULTATION

* Les tnteruoiuifef extérieurs

identifient les raiobièn^ et les solutions

• Les gens m participent pas à la j^ise de déckioa et leun «^s ne soat

pas obtototngr^
FOURNITURE DE RESSOURCE

• Les gens fournisses! leur trevalL contributiocs ftagadères, matériel,

* L'action est décidée et planifiée par les iaterwaois extérieure

L'INTERACTION

* Les gsos participée! à l'analyseaboutit à des pkns d'actions, à

Participation Active
Les àêfàwwfà sont prises per les
oooeemés.
léœergeoce ou la consoiklatioQ d'iœtfîutkjcs locales
* Ll№rsii$c^4U
fkimkK^soc^recbax^
m
* La voiosté de transmettre le témoin m tàvem locaT est présente
INITIATIVES LOCALES Responsabilisation
* Aft irîmti local les gem
résoudre leuts problèmes <wdiaxi^
•Lai&cMisatioiif^
pouvoir au niveau locai,

Figure Ì : Niveaux de participations

Au niveau local, la participation se fait
souvent au sein d'organisations d'auto-
assistance. Ces dernières naissent de la
prise de conscience d'un objectif com-
mun. Elles expriment le désir des per-
sonnes qui les composent de compter
d'abord sur leurs propres forces et de
conserver si possible leur indépendance
ou autonomie. Les organisations d ' a u -
to-assistance sont à la base du déve-
loppement et doivent être encouragées
et soutenues.
Le soutien aux o r g a n i s a t i o n s d ' a u t o -
assistance peut venir des bailleurs de
f o n d s , de l'état, des a u t o r i t é s c o u t u -
m i è r e s et de l ' a p p u i t e c h n i q u e . Les
ingénieurs et cadres chargés de la ges-
tion des projets de développement peu-
vent favoriser l'émergence et la consoli-
dation des organisations d'auto-assis-
tance en adoptant une démarche d'in-
génierie participative.
L'article rappelle d'abord les caracté-
ristiques de ce q u ' o n peut appeler l'in-
génierie traditionnelle et souligne ses
d é f a u t s . Il décrit e n s u i t e la n o u v e l l e
vision de l ' i n g é n i e r i e , les rôles n o u -
veaux de l'ingénieur, et enfin, l'appui
que les décideurs devraient accorder
aux ingénieurs pour leur faciliter le pas-
sage à cette nouvelle pratique profes-
sionnelle.
L'INGÉNIERIE TRADITIONNELLE
L'ingénierie
Selon Leboterf et Lessard (1986), l'ingé-
nierie est un processus, un ensemble
coordonné de travaux méthodiques de
conception, de réalisation et d'évalua-
tion de projets. Le projet pour sa part,
est s e l o n W i l s o n O'Shauglhnessy
(1992), un processus unique de trans-
formation de ressources ayant pour but
de réaliser d ' u n e façon ponctuelle un
extrant spécifique r é p o n d a n t à un ou
des o b j e c t i f s précis, à l ' i n t é r i e u r de
contraintes budgétaires, matérielles
humaines et temporaires (figure 2).

F/PLANIFICATION

2°/E?CECUTION

XXI processus unique de trarsfometioiî*

spécifique répondant àmcm des Un projet est oyectifspréds, àrintârieur dss oortxmtes bufeétaires, rrsÉérielks,
hanânes et teniporeMea

Figure 2 : Le Projet (d'après W. O'Shauglhnessy, 1992)

Les travaux d'ingénierie ont pour cadre
le cycle des projets. Le cycle d'un projet
dépend du type de projet auquel il se
rattache. Le cycle d'un projet de déve-
l o p p e m e n t rural est différent de celui
d ' u n projet d'infrastructure, l u i - m ê m e
différent de celui d ' u n projet de
recherche, etc.
Le cycle des projets de développement
rural (figure 3) comprend trois phases à
savoir la conception, la planification et
l ' e x é c u t i o n . La phase de c o n c e p t i o n
intègre les étapes d'identification et de
définition.
C e l l e de p l a n i f i c a t i o n c o m p r e n d les
négociations et la p r o g r a m m a t i o n . La
p h a s e d e r é a l i s a t i o n c o m p r e n d le
démarrage, le suivi et l'évaluation. O n
parle d ' u n cycle, premièrement parce
q u e l'exploitation des rapports d'éva-
luation périodique de la phase de réali-
sation peut renvoyer à la phase de pla-
n i f i c a t i o n , d e u x i è m e m e n t parce q u e
l'exploitation du rapport final d'évalua-
tion peut conduire à un réajustement
des objectifs du projet et à une nouvelle
conception.
Toute o p é r a t i o n d'ingénierie i m p l i q u e
d i f f é r e n t s acteurs d u p r o j e t . Il s ' a g i t
c o u r a m m e n t de l ' é q u i p e de c o n c e p -
teurs, du maître de l'ouvrage, du maître
d'œuvre, des entrepreneurs, des utilisa-
teurs et des bailleurs de fonds.
PHASES; cotte* pt ra**
WenWtoUon
mm
ûoçumits Proposition Document
initiale <favant-
projet
Pratiques de l'ingénierie
Dans la pratique traditionnelle de l'in-
génierie, une opération est confiée à
un consultant ou à un bureau d'étude.
Ce d e r n i e r effectue des sorties aussi
courtes que possible sur le terrain pour
s'informer et collecter des données. La
conception se fait ensuite au bureau. Si
cette d e r n i è r e est a p p r o u v é e p a r le
maître de l'ouvrage, ou ce qui est le
plus souvent le cas par son délégué, on
passe à la planification et à la réalisa-
tion. Le concepteur peut être différent
du planificateur, lui-même différent du
réalisateur.
Les défauts de l'ingénierie tradition-
nelle
Les défauts de l'ingénierie comprennent
les défauts relatifs au cycle des projets
et à la pratique professionnelle, ainsi
q u e le m a n q u e d ' i n t é g r a t i o n
diverses disciplines impliquées. Le cycle
des projets dans la vision traditionnelle
est linéaire, n'autorisant aucun retour
en arrière d'une étape à l'autre pour
corrections ou réajustements. Il est aussi
discontinu : d'une part, les intervenants
peuvent changer d'une phase à l'autre,
d'autre part, les usagers ne sont consul-
tés qu'à certaines phases du projet.
La conception est limitée à la première
phase d u cycle des projets. Ce n'est
que la phase d'évaluation qui permet
Définition Négociations ftogcammatîofi
Document Plan Convention Protocole
de d'opération de d'entente
projet financement
RftUUSTEMEKTS
Figure 3 : Nouveau
d'envisager un retour en arrière. De
plus les travaux d'ingénierie sont géné-
ralement considérés comme une affaire
de techniciens : peu de place est laissée
à la participation, aux échanges et aux
négociations. Après la collecte des don-
nées sur le t e r r a i n , les avants projets
sont souvent étudiés au bureau, loin du
site et des usagers. Ces derniers n'ont
par conséquent pas la possibilité d'ex-
primer leur avis sur la conception.
Enfin, la nécessité d'une réelle approche
p l u r i d i s c i p l i n a i r e des p r o b l è m e s est
généralement reconnue, mais il n'y a
pas d'intégration des disciplines. Les dif-
férents spécialistes interviennent, cha-
cun à son tour, et remettent leurs rap-
ports. Notamment le manque d'intégra-
tion entre les disciplines techniques et la
sociologie est un véritable p r o b l è m e .
C'est la raison pour laquelle il y a si peu
de projets prenant en compte les désirs
des
et les valeurs locales.
Il faut comprendre que les projets doi-
vent être conçus selon les conditions et
objectifs des utilisateurs. Selon Ubels et
Horts (1993), "plusieurs cas de compor-
tements illicites et de mauvaise gestion
des projets doivent être vus comme des
efforts pour adapter un système conçu
sur une analyse i n a d é q u a t e des faits
s o c i a u x " . C'est v é r i t a b l e m e n t d'une
approche nouvelle de l'ingénierie dont
on a besoin.
-RÉÀUSÂTtOM
Démarrage Suivi Évaluations
Rapports Rapports Rapports toppo*
financiers narratifs <féva!»a&Ki «vatoai
periodici* fìttale
projet
 UNE NOUVELLE V I S I O N poursuit dans les phases d'exécution et nant en compte tous les paramètres "
DE L'INGÉNIERIE d'exploitation (figure 4). Il s'agit de ce La c o n c e p t i o n i n t e r a c t i v e v a l o r i s e le
q u ' o n appelle la conception interactive. savoir et le savoir-faire l o c a l , r e s p o n -
La conception interactive La c o n c e p t i o n i n t e r a c t i v e est une s a b i l i s e les u t i l i s a t e u r s , g a r a n t i t la
c o n c e p t i o n de p r o j e t d a n s l a q u e l l e d u r a b i l i t é d u p r o j e t , et f o r m e aussi
l'équipe de conception et les autres par- bien les u t i l i s a t e u r s q u e l ' é q u i p e de
La nouvelle vision de l'ingénierie décou-
ties prenantes identifient les problèmes c o n c e p t i o n . Elle requiert la p a r t i c i p a -
le des observations faites plus haut. Le
à r é s o u d r e , décident et p l a n i f i e n t les t i o n de t o u t e s les p a r t i e s prenantes
p r o j e t n'est plus vu c o m m e q u e l q u e
a c t i o n s à e n t r e p r e n d r e , d i s c u t e n t et a u projet et n o t a m m e n t , l ' é q u i p e de
chose de ponctuel dans le temps, mais
a d a p t e n t (es é l é m e n t s de base de la c o n c e p t i o n , les l e a d e r s l o c a u x , les
comme un processus continu de
conception, décident du mode d'utilisa- d é t e n t e u r s d e la p r o p r i é t é f o n c i è r e ,
confrontation et d'ajustement par l'ap-
tion du système ou de la technologie. les o r g a n i s m e s d e f i n a n c e m e n t , les
prentissage à travers l'exécution. En fait, C'est aussi un processus en cours. Ubels utilisateurs, l'agence g o u v e r n e m e n t a -
on passe du projet à un programme de et Horst (1993), définissent la concep- le de s u p e r v i s i o n , les o r g a n i s a t i o n s
développement. tion interactive ainsi : d ' a u t o - a s s i s t a n c e , les c a t a l y s e u r s et
La conception n'est plus confinée à une " faire ou changer des plans afin de les i n t e r m é d i a i r e s d e communica-
p h a s e d u cycle des p r o j e t s , m a i s se donner à un système sa forme en pre- tions.

CYCLE DES PROJETS DANS L'INGENIERIE

PARTICIPATIVE

1- INFORMATION ET CONNAISSANCE
Outil derecueilet d'analyse ?
de 1 information •
2-SENSIBILIS ATION / CONSCIENTISATION
Ex: Participatoiy Impact • L a changements <fe t'environnement
• Monitoring (PIM) • Fuite <U conscience, volonte A '«gir

3^ IDENTIFICATION DES PROBLEMES

%• AUTO-EVALUATION - Analyse, causes et effets
VILLAGEOISE

- SUIVÎ.EVALUATIOK
4- IDENTIFICATION DES SOLUTIONS
- Solutions (ocales existante*
RECHERCHE
AMELIOREE

FORMATION THEMATIQUE
VULGARISATION 7- EXECUTION
.jh; SOLUTIONS
EXOGENES

6-ORGANISATION
APPUI TECHNIQUE PROGRAMMATION
EXTERNE - Prise en charge de l'action
5. CHOIX DE L'ACTION
POSSIBLE

IDENTIFICATION DES
DIFFERENTS ACTEURS
PARTAGE DES RESPONSABILITES

CP
Ad«pte <t< « l "»ppieche parUcrptfive » FAO Seoég*l

Figure 4 : Cycle des projets dans l'ingénierie participative

L'équipe de conception doit être multi-
d i s c i p l i n a i r e , c o m p r e n d r e aussi des
femmes et si besoin est, u n environne-
mentaliste. Elle est responsable devant
la p o p u l a t i o n l o c a l e . C e c i i m p l i q u e
q u ' e l l e soit basée sur o u n o n loin d u
site d u p r o j e t . Ceci n é c e s s i t e aussi
qu'elle fasse un contrat avec les p o p u -
lations, spécifiant les droits et devoirs
des uns et des autres et i n c l u a n t les
garanties de qualité de conception par
les concepteurs.
Les fonctions de l'équipe de conception
sont : la définition des thèmes touchant
à la fois aux considérations techniques
et sociologiques ; la f o r m u l a t i o n des
responsabilités et domaines de compé-
tence ; la définition des procédures ; la
facilitation d u processus de participa-
tion et d'interaction ; le développement
d ' u n système t e c h n i q u e a p p r o p r i é et
cohérent après discussion, échange
d'informations, confrontation de points
de vue et prise de décision avec les uti-
lisateurs.
ciplinarité, il faut faire intervenir les dif-
f é r e n t e s c o m p é t e n c e s e n s e m b l e et
créer des cadres de c o n c e r t a t i o n ,
notamment sur le terrain.
La nouvelle vision de l'ingénierie est
celle d'une conception interactive réali-
sant l'intégration des disciplines. Elle
implique un changement du rôle tradi-
t i o n n e l de l ' i n g é n i e u r de conception.
Son application demande une prise de
conscience et u n e r é e l l e v o l o n t é d e
c h a n g e r sa p r a t i q u e p r o f e s s i o n n e l l e .
Elle demande aussi de la compréhen-
sion et un appui des décideurs, notam-
ment des bailleurs de fonds durant la
phase transitoire.
LES NOUVELLES FONCTIONS
DE L'INGÉNIEUR
Par le passé, l'ingénieur de conception
était un expert. A ce titre, il informait
les u t i l i s a t e u r s , les c o n s u l t a i t , l e u r
d e m a n d a i t éventuellement de f o u r n i r
des i n f o r m a t i o n s o u des ressources
pour le projet, mais décidait seul des
solutions en s'appuyant en priorité sur
quelles les parties en présence peuvent
avoir des o p i n i o n s différentes. Il doit
enfin reconnaître que c'est pour les uti-
lisateurs q u ' i l travaille et les accepter
comme partenaires ayant un savoir, un
savoir-faire et des valeurs à défendre.
Dans cette o p t i q u e , o n peut dégager
différentes fonctions d ' u n ingénieur
dans l'ingénierie participative.
L ' i n g é n i e u r sera p a r f o i s u n s i m p l e
observateur critique, mais objectif : par
exemple, a l'étape de l'identification et
de l'étude du problème à résoudre, il
sera souvent amené à poser des ques-
tions p o u r a m e n e r les u t i l i s a t e u r s à
approfondir leur analyse d a n s la
recherche des causes du problème et des
solutions possibles. Il sera parfois aussi
conseiller en processus, par exemple en
indiquant aux utilisateurs la marche à
suivre pour obtenir des informations lors
d'une enquête participation.
En tant que spécialiste de l'information,
il d o n n e r a par exemple des i n f o r m a -
tions sur différentes technologies pour

L'intégration des disciplines
L'interaction doit être d é v e l o p p é e a u
sein de l'équipe de conception. Les dif-
férentes compétences doivent c o m m u -
n i q u e r , c o l l a b o r e r sur les p r o b l è m e s
communs. Si o n veut arriver à l'interdis-
des critères techniques. Il était le plus
compétent. A u j o u r d ' h u i , il doit réaliser
que des agents extérieurs à une com-
m u n a u t é ne peuvent pas maîtriser le
contexte social d ' u n projet. Il doit aussi
comprendre que la conception implique
des d é c i s i o n s s u b j e c t i v e s p o u r les-
aider les utilisateurs à faire leur choix
en c o n n a i s s a n c e d e c a u s e . En t a n t
qu'indicateur de solutions, l'ingénieur
pourra enrichir l'inventaire des s o l u -
tions à un problème en indiquant à la
c o m m u n a u t é des solutions auxquelles
elle ne penserait pas.

EXPERT
Observateur Conseiller en Enquêteur Indicateur de Cosolution * Expert en Spécialiste en Spécialiste
critique, processus solutions neurde formation, information d'une
objectif problèmes éducateur discipline

COMMUNAUTE

INGENIEUR
D E G R E D ' I N T E R V E N T I O N D E LMNGEN1EUR AU N I V E A U D E LA R E S O L U T I O N D E S P R O B L E M E S
Non direct* f Dtrectif
Soulèvement Observe le Recueille des Identifie les Présente les Forme la Examine les Dirige le
des questions processus de données et solutions et solutions et communauté liens, établit processus de
en vgc d'une résolution de suscite des les ressources participe aux les liens et résolution de
réflexion problèmes et interprétations et aide la décisions présente des problèmes,
soulève des communauté politiques ou étudie la
questions sur à en évaluer des décisions situation,
le feed-back les pratiques suggère des
conséquences lignes de
conduite,
présente des
politiques ou
des décisions
pratiques

Figure 5 : Les fonctions de l'ingénieur dans l'ingénierie participative (adapté de la typologie de LIPPIT et LIPPIT, 1978).
Une autre fonction de l ' i n g é n i e u r est
celle d'expert en formation. Les respon-
sables des organisations d'auto-assis-
tance auront bien souvent besoin d'une
formation à la conduite de réunion et à
la tenue des documents comptables. Au
plan technique, il sera toujours possible
de former des membres de la c o m m u -
nauté pour les rendre capable de four-
nir des services en r a p p o r t avec leur
capacité et leur niveau d'instruction.
L'ingénieur aura une fonction d'organi-
sateur et d'animateur. Il devra organi-
ser des enquêtes, organiser la partici-
p a t i o n , organiser des réunions, etc. Il
a u r a aussi à a n i m e r des réunions de
restitution d'enquêtes, d'analyse d ' u n
p r o b l è m e , de p l a n i f i c a t i o n , d ' é v a l u a -
tion, etc.
L'ingénieur aura enfin u n rôle tech-
nique dans la définition des processus
de résolution des p r o b l è m e s et l'ins-
truction des actions de développement,
l'aide à la p r é p a r a t i o n des q u e s t i o n -
naires, les calculs techniques, les cal-
culs économiques, etc.
Les différentes fonctions décrites ci-des-
sus p e r m e t t e n t de d é g a g e r les deux
attitudes de l'ingénieur dans son parte-
nariat avec la population : celles d'ex-
pert et de facilitateur. Ces deux a t t i -
t u d e s sont plus o u m o i n s p r é s e n t e s
dans chaque fonction indiquant une
plus ou moins grande directivité dans
l'approche. Une adaptation de la typo-
logie de Lippit et Lippit (1978) (figure
5) permet de classer les huit fonctions
en indiquant le rôle prépondérant de
l'ingénieur ou de la communauté.
APPUI DES DECIDEURS
A L'INGENIERIE PARTICIPATIVE
Les décideurs doivent a p p u y e r l'ingé-
nierie participative, car c'est une condi-
t i o n essentielle d ' u n d é v e l o p p e m e n t
durable. Pour cela, ils doivent d'abord
reconnaître q u e la d é m a r c h e est plus
consommatrice de temps, et donc plus
onéreuse, mais q u e les avantages en
sont notamment la garantie de la dura-
bilité du projet, la responsabilisation et
la formation des populations. Concrète-
ment, les décideurs doivent réserver les
crédits destinés aux études de projet en
t e n a n t c o m p t e des a l l o n g e m e n t s de
délais, de la nécessité d'avoir des cadres d'ingénierie participative, et à travailler
de concertations entre étapes, etc. en réseau.
Les décideurs doivent aussi penser à CONCLUSION
f o r m e r les i n g é n i e u r s de projets aux
approches participatives. Divers outils Le développement véritable passe par
d'approche participative ont été déve- l'appui aux organisations d'auto-assis-
l o p p é a u cours des dernières d é c e n - tance et l ' a p p r o c h e p a r t i c i p a t i v e des
nies. Certains ont pour objet la sensibi- projets. Les ingénieurs et cadres tech-
lisation des populations pour une prise niques ont un rôle important à jouer. Ils
de conscience, un changement de com- ne le joueront q u e s'ils a d o p t e n t une
portement et un engagement. D'autres démarche d'ingénierie participative.
sont destinés à faciliter la recherche de C e l l e - c i est c a r a c t é r i s é e par une
l'information au niveau de l'analyse de approche programme du développe-
la situation initiale et de l'identification ment, l'intégration des disciplines scien-
des actions de développement. t i f i q u e s l o r s d e la c o n c e p t i o n d e s
actions de développement, la participa-
D'autres encore visent la facilitation de
tion de toutes les parties prenantes aux
la planification, du suivi et de l'évalua-
actions de développement, la concep-
tion des actions de développement. Ils
ont pour noms, PPO, AAARP, ZOPP, PIM, tion interactive.
Le rôle de l'ingénieur n'est plus seule-
SARAR, etc.
ment celui d'expert. Il est tantôt celui
Dans leurs d o m a i n e s spécifiques, les
d ' u n expert, tantôt celui d ' u n facilita-
ingénieurs doivent se former à ceux de
ces outils qui leurs permettront d'élabo- teur et comprend un ensemble de huit
rer des projets durables. fonctions •
Les décideurs doivent enfin encourager
leurs i n g é n i e u r s à a p p l i q u e r c h a q u e
fois que c'est possible, une démarche
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