FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

PROJET D’APPUI A LA DISTRIBUTION D’INTRANTS AGRICOLES EN TANZANIE

RAPPORT D’EVALUATION

Vice-président BETH DUNFORD, AHVP

Directeur NNENA NWABUFO, RDGE
général
Directeur MARTIN FREGENE, AHAI
sectoriel
Chef de division PASCAL SANGINGA, RDGE.2
sectoriel
Responsable PATRICIA LAVERLEY, COTZ
pays
Chef d’équipe PASCAL SANGINGA, REGIONAL SECTOR MANAGER, RDGE.2
SALUM RAMADHANI, SENIOR AGRICULTURAL ECONOMIST, COTZ
Équipe de GRACE SHITTU, CONSULTANT/ AGRICULTURAL ECONOMIST, AHAI
travail
MARIA MKENDA, PRINCIPAL INVESTMENT OFFICER
OLUFUNSO ADEGBENGA SOMORIN, PRINCIPAL CLIMATE CHANGE AND GREEN
GROWTH OFFICER, RDGE
EMMANUEL NYIRINKWAYA, REGIONAL FRAGILITY AND RESILIENCE OFFICER,
RDGE
ELIZABETH NGAMI MUKEWA, CONSULTANT/GENDER SPECIALIST, RDGE
PARVEEN KUMAR GUPTA, PRINCIPAL PROCUREMENT SPECIALIST, COTZ
ALEX KANYERERE MKANDAWIRE, SENIOR FINANCIAL MANAGEMENT
SPECIALST, COTZ
EMMANUEL MULIGIRWA, PRINCIPAL ENVIRONMENTAL AND SOCIAL
SAFEGUARD OFFICER, SNSC
NUSULA KIZITO NASSUNA, PRINCIPAL LEGAL COUNSEL, PGCL
Pairs DUNCAN MWESIGE, CHIEF AGRICULTURAL ECONOMIST, RDGE.2
évaluateurs
NNAEMEKA KORIE, SENIOR AGRICULTURAL ECONOMIST, AHAI
SULE OCHAI, CONSULTANT/AGRICULTURAL ECONOMIST, AHAI
 FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

TANZANIE

PROJET D’APPUI A LA DISTRIBUTION D’INTRANTS AGRICOLES

Publication autorisée

DEPARTEMENTS AHVP/RDGE/AHAI/RDGS/PITD/COTZ

Juillet 2022

Document traduit
Publication autorisée
TABLE OF CONTENTS
FICHE D’INFORMATIONS SUR LE PROJET .................................................................................................. V
1. INTRODUCTION .............................................................................................................................................1
2. CONTEXTE STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION .......................................................................................1
2.1 CONTRAINTES PRINCIPALES DE DEVELOPPEMENT..................................................................................................... 1
2.2 LIENS AVEC LES STRATEGIES ET LES OBJECTIFS DU PAYS. ........................................................................................ 2
2.3 JUSTIFICATION DE L'INTERVENTION DE LA BANQUE ................................................................................................. 2
2.4 COORDINATION DES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT .......................................................................................... 2
3.DESCRIPTION DU PROJET .............................................................................................................................3
3.1 OBJECTIFS ET COMPOSANTES DU PROJET .................................................................................................................. 3
3.2. THEORIE DU CHANGEMENT ........................................................................................................................................ 4
3.3 SOLUTIONS TECHNIQUES RETENUES ET ALTERNATIVES ENVISAGEES ....................................................................... 5
3.4. TYPE DE PROJET : PROJET D'INVESTISSEMENT ............................................................................................................ 5
3.5. COUT ET MODALITES DE FINANCEMENT DU PROJET ................................................................................................. 5
3.6 ZONE ET POPULATION CIBLES, BENEFICIAIRES ET AUTRES PARTIES PRENANTES DU PROJET .................................. 6
3.7 EXPERIENCE ET ENSEIGNEMENTS DU GROUPE DE LA BANQUE PRIS EN COMPTE DANS LA CONCEPTION DU PROJET
........................................................................................................................................................................................... 6
4. FAISABILITÉ DU PROJET ..............................................................................................................................6
4.1 ANALYSE FINANCIERE ET ECONOMIQUE .................................................................................................................... 6
4.2 SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................................................................................. 7

5. EXÉCUTION .....................................................................................................................................................8
5.1 MODALITES INSTITUTIONNELLES ET D’EXECUTION .................................................................................................. 8
5.2 PASSATION DES MARCHES ........................................................................................................................................... 8
5.3 GESTION FINANCIERE, DECAISSEMENT ET AUDIT ...................................................................................................... 8
5.4 SUIVI ET EVALUATION ................................................................................................................................................. 9
5.5 DURABILITE ................................................................................................................................................................. 9
5.6 GESTION DES RISQUES ............................................................................................................................................... 10

6. INSTRUMENTS ET AUTORITÉ JURIDIQUES ...........................................................................................10

6.1. INSTRUMENT JURIDIQUE. ......................................................................................................................................... 10
6.2 CONFORMITE AUX POLITIQUES DE LA BANQUE ....................................................................................................... 11
7. RECOMMANDATION ...................................................................................................................................11
I. CADRE DE RÉSULTATS
II. NOTE SUR LA CONFORMITÉ ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (ESCON)
 CONTRE-VALEURS MONÉTAIRES
Taux de change effectif-30 juin 2022

Unité monétaire1 Equivalent

1 unité de compte 1,35 USD
1 Dollar des États-Unis 2.327,02 TZS

EXERCICE
01 juillet -30 juin

POIDS ET MESURES
1 tonne métrique 2 204,62 livres (lbs)

1 Kilogramme (kg) 2,20462 lb

1 mètre (m) 3.28 Pieds (pi)

1 millimètre (mm) 0,03937 pouce (« )

1 kilomètre (km) 0,62 mille

1 Hectare (ha) 2.471 Acres

1
Ajoutez toutes les devises étrangères ou locales supplémentaires pertinentes pour le projet et leurs contre-valeurs
monétaires.

i
ABRÉVIATIONS ET SIGLES

AEFPF Facilité africaine de production alimentaire d'urgence

AFD Agence française de développement
AFFM Mécanisme de financement des engrais en Afrique
AMSDP Programme de développement des systèmes de commercialisation agricole
AOO Appel d'offres ouvert)
ARDS Système de données agricoles courantes
ASA Agence des semences agricoles
ASDP Programme de développement du secteur agricole
AWG Groupe de travail sur le secteur agricole
BAD Banque africaine de développement
BPA Bonnes pratiques agricoles
BPM Politique et méthodologie de passation des marchés pour les opérations financées par le Groupe de
la Banque
CAG Contrôleur et Auditeur général
CPP Comité de pilotage du projet
CRF Facilité de réponse rapide à la COVID-19
CRFA Évaluation de la résilience et de la fragilité des pays
CS Compte spécial
DASIP Programme d'investissement dans le secteur agricole des districts
DCD Directeur du développement des cultures
DCF Cadre de coopération au développement
DPG Groupe de travail des partenaires du développement
DPP Directeur des politiques et de la planification
DSP Document de stratégie pays
DTAO Dossier type d'appel d'offres
SES Sauvegardes environnementales et sociales
EEP Équipe d’exécution de projet
EIES Évaluation de l'impact environnemental et social
ESCON Note de conformité environnementale et sociale
FAD Fonds africain de développement
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FAREC Réponse de la stratégie « Nourrir l'Afrique » à la Covid-19
FENU Fonds d'équipement des Nations Unies
FIDA Fonds international de développement agricole
FYDP Plan de développement quinquennal
GEN Système de marqueurs de genre
GFP Gestion des finances publiques
GT Gouvernement tanzanien

ii
IPSAS Normes comptables du secteur public
ISTS Système intégré de suivi des sauvegardes
JICA Agence japonaise de coopération internationale
LGA Administration publique locale
M-Kilimo Plateforme d'information sur la vulgarisation agricole
ML Monnaie locale
MoA Ministère de l’Agriculture
MPPM Méthodes et procédures de passation de marchés
MVIWATA Réseau des petits exploitants agricoles en Tanzanie
NAIVS Système national de bons d'achat d'intrants agricoles
NMB Banque nationale de microfinance
ODD Objectifs de développement durable
OE Organe d’exécution
PAM Programme alimentaire mondial
PAP Personnes affectées par le projet
PD Partenaire au développement
PGES Plan de gestion environnementale et sociale
PIB Produit intérieur brut
PMO – RALG Primature - Administration régionale et Collectivités publiques locales
PRCA Évaluation des risques et des capacités en matière de passation de marchés
PRODAP Programme de mise en valeur régionale intégrée du lac Tanganyika
PSO Agent d'appui au projet
PTC Comité technique du projet
R&D Recherche et développement
RAP Rapport d'achèvement de projet
REP Rapport d'évaluation de projet
RFI Rapports financiers intermédiaires
RMP Revue à mi-parcours
S&E Suivi et évaluation
SPR Semences de la première reproduction
SUGECO Coopérative d'entrepreneurs diplômés de l'université Sokoine
TAAT Technologies pour la transformation de l'agriculture africaine
TADB Banque de développement agricole de Tanzanie
TAISP Projet d'appui à la production d'intrants agricoles en Tanzanie
TANIPAC Initiative de lutte contre la contamination en aflatoxines en Tanzanie
TARI Institut de recherche agricole de Tanzanie
TASTA Association des commerçants de semences en Tanzanie
TFRA Autorité tanzanienne de réglementation des engrais
TOSCI Institut officiel de certification des semences en Tanzanie

iii
TPHPA Autorité tanzanienne de protection des végétaux et de réglementation des pesticides
TRIE Taux de rentabilité interne économique
TRIF Taux de rentabilité interne financière
UC Unité de compte
USD Dollar des États-Unis
VAN Valeur actuelle nette

iv
FICHE D’INFORMATIONS SUR LE PROJET
INFORMATIONS SUR LE CLIENT
Titre du projet PROJET D’APPUI À LA DISTRIBUTION D’INTRANTS AGRICOLES EN TANZANIE

Secteur AGRICULTURE

Emprunteur/Bénéficiaire du don RÉPUBLIQUE UNIE DE TANZANIE

Instrument de financement du
Prêt FAD 15 (52.59 M d’UC) /Don FAD 15 (1.82 M d’UC)
projet

Organe d’exécution MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE

CONTEXTE NATIONAL ET STRATÉGIQUE

[2021-2025]
Période couverte par le DSP :

Priorités définies dans le DSP [Priorité 2 : Amélioration du cadre d'entreprise pour le secteur privé en vue de la création
soutenues par le projet : d'emplois.

Vision du développement national

Programme du gouvernement
IIIe Plan de développement quinquennal 2021/22-2025/26
(DSRP, PND ou équivalent) :
Programme de développement du secteur agricole II 2017/18-2022/23

[Priorité(s) concernée(s) parmi les High 5 :

• Nourrir l’Afrique
• Améliorer la qualité de vie des populations africaines

ODD 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde,
ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir
Classification du projet :
l’agriculture durable
ODD 5 : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
ODD 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs
répercussions

[Priorité(e) en matière de sélectivité]

Évaluation des politiques et des

institutions du pays2: 4.2

Projets à risque dans le

6% au 05/07/ 2022
portefeuille pays :

CATÉGORISATION DU PROJET
Catégorisation en matière de
[Catégorie 2, Date de validation par SNSC 02/07/2022]
risque environnemental et social

Le projet nécessite-t-il un
déplacement involontaire de [Non]
populations ?

Catégorisation des sauvegardes

[Catégorie 2]
climatiques :

Évaluation des facteurs de

[Non]
fragilité :

Catégorisation d’après le système

[Catégorie 2]
de marqueurs de genre :

2
Pour obtenir les notes d’EPIP, cliquez ici - Country Policy and Institutional Assessment (afdb.org) (VPN requis).

v
INFORMATIONS CLÉS SUR LE FINANCEMENT FAD/BAD
Taux d’intérêt : N/A

Commission de service : (%)

Commission d’engagement : 0.5%

Échéance : 40 Ans

Différé d’amortissement : 5 Ans

Montant (millions)
Source Instrument de financement
UC [Autre monnaie]
Banque africaine de développement 52.59 [FAD] [Prêt]
Banque africaine de développement 1.82 [FAD/Don]
Contribution de contrepartie de l’État : 7.86 [en espèces/ en nature]
Coût total du projet : 54.41

OBJECTIF ET COMPOSANTES DU PROJET

Améliorer la production, la productivité et la rentabilité du blé et du tournesol en intensifiant la
Objectif de développement du
fourniture d'intrants à prix abordable (semences et engrais certifiés) aux petits exploitants
projet :
agricoles dans les zones cibles.

Composante 1 Augmentation de la production alimentaire (28.93 millions USD)

Composante 2 Financement de la mise à disposition d'engrais financièrement accessibles (50.3

millions d'USD)
Composantes du projet :
Composante 3 Renforcement du cadre réglementaire favorable et institutionnel (4.83 millions
d'USD)

CALENDRIER DE TRAITEMENT DU PROJET JUSQU'À L'APPROBATION DU CONSEIL

Approbation de la NCP : [Date : 30-05- 2022]

Mission d'évaluation : [06-22-06-2022]

Présentation au Conseil prévue le

[Date : 14-07- 2022]
:

Entrée en vigueur : [Date : 01-09- 2022]

Période d'exécution du projet : [15-09-2022- 30/06/2025]

Revue à mi-parcours prévue le : [15-30 décembre 2023]

Date de clôture du projet : [30-06- 2025]

vi
1. INTRODUCTION

1. La Direction soumet le rapport et la recommandation ci-après sur un projet de prêt du Fonds

africain de développement (FAD) d’un montant de 52,59 millions d’UA et une subvention de 1,82 million
d’UA à la République-Unie de Tanzanie pour financer le Projet d’appui aux intrants agricoles de la Tanzanie
dans le cadre de la Facilité africaine de production alimentaire d’urgence (AEFPF). Le projet résulte d’une
demande du gouvernement tanzanien datée du 30 mai 2022 de soutenir ses efforts visant à atténuer l’impact des
chocs mondiaux aggravés par la guerre en Ukraine sur l’économie nationale et à préserver la résilience. Il est
conçu dans le cadre de l’AEFPF, approuvé par le Conseil d’administration le 20 mai 2022. Le projet contribuera
à renforcer la sécurité alimentaire et la résilience de l’économie tanzanienne, en mettant particulièrement l’accent
sur l’augmentation de la production agricole nationale et l’atténuation des risques pour la sécurité alimentaire
dus à la crise Ukraine-Russie et aux tensions induites par le climat.

2. CONTEXTE STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION

2.1 CONTRAINTES PRINCIPALES DE DEVELOPPEMENT

2. La République-Unie de Tanzanie est un vaste pays d'une superficie totale de 945 200 km2. La population
du pays est estimée à 59,73 millions en 2020 et devrait atteindre environ 80 millions d'ici 2030. L'économie
tanzanienne a enregistré une forte croissance au cours des dernières décennies, mais cette croissance n'a pas été
inclusive. En moyenne, le produit intérieur brut (PIB) a progressé de 6,9 % par an entre 2015 et 2019. Avec un
taux de croissance du PIB prévu de 4,7 % en 2022 et de 5,3 % en 2023, la Tanzanie devrait rester l'une des
économies plus performantes sur le plan économique en Afrique subsaharienne. Le secteur agricole représente
un quart du PIB et 24,1% de la valeur des exportations.
3. La Tanzanie a franchi une étape importante en juillet 2020, lorsqu'elle est passée du statut de pays à faible
revenu à celui de pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, cinq ans avant l'objectif. Avec la mise en
œuvre de stratégies de réduction de la pauvreté depuis le début des années 2000, le pays a enregistré une baisse
progressive mais modeste des taux de pauvreté, de 36% enregistrés en 2000 à 26,4% en 2020. L'impact réel de
l'impressionnante croissance économique a été éclipsé par la pandémie de COVID-19, où on estime qu'environ
1 million de personnes sont retombées dans la pauvreté en 2020. L'inflation devrait augmenter à 4,4 % en 2022
et à 3,8 % en 2023 en raison de hausse des prix de l'énergie en raison du conflit russo-ukrainien.
4. La Tanzanie est l'un des dix pays africains les plus directement touchés par la guerre en Ukraine. Elle est
obligée d'importer plus de 90 % de son blé, dont 67 % proviennent de Russie et d'Ukraine, ainsi que 47 % de ses
huiles végétales de Russie et d'Ukraine et environ 25 % de ses engrais de Russie. La demande d'engrais est
estimée à 698 262 tonnes/saison dont la production locale fournit moins de 10 %. Les importations agricoles ont
augmenté, les importations alimentaires (blé, huiles et graisses comestibles) représentant la plus grande part (80
%) des importations totales. La production de blé couvre à peine 10% de la demande annuelle de 1 000 000 de
tonnes. Le blé est la troisième culture céréalière la plus importante de la Tanzanie après le maïs et le riz, et une
source majeure de calories pour une grande partie de la population, en particulier dans les zones urbaines. Le
tournesol est la plus grande culture d'oléagineux en Tanzanie mais ne parvient pas à répondre à la demande
d'huiles comestibles avec un déficit de 350 000 tonnes par rapport à la production actuelle de 300 000 tonnes.
On estime que plus de 1 200 000 tonnes/an supplémentaires pourraient être réalisées en utilisant des semences
certifiées et des engrais de qualité.
5. Le conflit russo-ukrainien, combiné aux impacts du COVID-19, au changement climatique, aux prix
élevés du carburant et des engrais, a des effets néfastes sur la pauvreté et l'insécurité alimentaire. Les
augmentations du coût des huiles comestibles et du blé affecteront tous les ménages mais frapperont plus
durement les plus pauvres. Des estimations récentes montrent que les chocs alimentaires, pétroliers et engrais
combinés feront tomber 1,2 million de personnes supplémentaires en dessous du seuil de pauvreté. Le choc des
engrais est le plus préjudiciable aux ménages ruraux les plus pauvres, qui dépendent davantage de l'agriculture
pour leurs revenus et consacrent une plus grande part de leurs revenus à l'alimentation. L'analyse montre que la

1
réduction de la disponibilité et de l'utilisation des engrais en réponse à la hausse des prix entraînera une baisse du
PIB réel de 1,3 %.

2.2 LIENS AVEC LES STRATEGIES ET LES OBJECTIFS DU PAYS.

6. Le TAISP est entièrement en phase avec la priorité stratégique du FYDP-III consistant à doter le pays
d’une économie inclusive et compétitive pour le développement humain, et plus particulièrement avec l'objectif
dudit Plan d'augmenter la valeur et la productivité de la production agricole à des fins de création de revenus et
d'emplois et de diversification des produits. Le projet est en parfaite cohérence avec l'objectif global de l'ASDP-
II de transformer le secteur agricole dans l'optique d'une plus grande productivité et de niveaux de
commercialisation plus élevés, et d'augmenter le revenu des petits exploitants en vue d'améliorer leurs conditions
de vie et de garantir la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Le projet est également en harmonie avec la
Contribution déterminée au niveau national de la Tanzanie mise à jour en 2021, qui vise à accroître la productivité
agricole grâce à des interventions en faveur d'une agriculture respectueuse du climat, et avec la Stratégie nationale
de réponse au changement climatique 2021-2026.
7. Le TAISP est ancré dans l'Agenda 2030 pour les Objectifs de développement durable (ODD), et en
particulier l'ODD2 (faim zéro), l'ODD1 (pas de pauvreté), l'ODD13 (action climatique), et l'ODD10 (réduction
des inégalités). Il est bien aligné sur l'Agenda 2063 de l'Afrique ainsi que sur la Vision 2030 du développement
de l'Afrique de l'Est. Le projet est également en adéquation avec la Stratégie décennale de la Banque (2013-
2022), qui met l'accent sur une croissance inclusive et une transition progressive vers une croissance verte et
accorde une attention particulière à la sécurité alimentaire. Il est également en conformité avec la stratégie
"Nourrir l'Afrique" de la Banque, en particulier, avec son initiative phare "Technologies pour la transformation
de l’agriculture en Afrique"(TAAT), qui vise à accroître la production et la valeur ajoutée agricoles. Le projet est
aussi en phase avec le pilier I de la Politique de la Banque en matière de changements climatiques et de croissance
verte, qui vise à renforcer la résilience et l'adaptation au changement climatique. Il contribuera à la réalisation de
deux des High 5, à savoir nourrir l'Afrique et améliorer la qualité de vie de ses habitants grâce à l'augmentation
de la productivité alimentaire de cultures nutritives. Le projet contribuera également à la réalisation des
engagements de la Banque dans le cadre du FAD-15 en ce qui concerne (i) les technologies pour
l’agriculture ; (ii) agriculture climato-intelligente ; (iii) et promotion de l’inclusion du genre. Le projet
est également en harmonie avec la Stratégie de la Banque en matière de genre 2021-2025. Il est aussi en
conformité avec l'actuel Document de stratégie pays de la Banque pour la Tanzanie (DSP 2021-2025), qui vise
à accompagner le pays dans la réalisation de sa vision consistant à se transformer en une économie compétitive
et inclusive, en particulier dans son deuxième domaine prioritaire, à savoir, l’amélioration du cadre d'entreprise
pour le secteur privé en vue de la création d'emplois.

2.3 JUSTIFICATION DE L'INTERVENTION DE LA BANQUE

8. La Banque a répondu aux crises de sécurité alimentaire passées par des interventions rapides pour amortir
la hausse des prix afin d'atténuer l'impact sur les populations pauvres et vulnérables. La Banque est dans une
position unique pour apporter sa vaste expérience dans le développement de l'agriculture et dans la réponse à des
épisodes de crise similaires tels que la crise des prix alimentaires de 2008, Ebola et la pandémie de COVID-19.
Le TAISP est pleinement ancré dans l'AEFPF, qui est la réponse récente de la Banque aux crises alimentaires
imminentes qui pourraient survenir à la suite de la guerre russe en Ukraine. La Banque est également dans une
position unique pour intensifier le succès du programme Technologies pour la transformation de l'agriculture
africaine (TAAT) qui a démontré que les variétés améliorées issues de la recherche peuvent être rapidement
étendues pour stimuler la production et produire des impacts à grande échelle.

2.4 COORDINATION DES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT

9. Ce projet a été préparé en étroite collaboration avec d'autres partenaires au développement (PD) du groupe
de travail du secteur agricole. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le
2
United Nations Capital Development Fund (UNCDF) fourniront une assistance technique (100 000 USD) pour
soutenir le déploiement de solutions numériques pour la mise à l'échelle du registre des agriculteurs et des
systèmes de bons électroniques. L'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a exprimé son vif
intérêt pour le cofinancement avec un prêt total de 50 millions de dollars afin d'intensifier l'intensification du riz
et les liens avec les marchés. Ce projet établira des synergies opérationnelles avec les projets en cours (Annexe
1.3. Projets similaires financés par la Banque et d'autres partenaires) et les opérations d'investissement à long
terme prévues par les autres partenaires de développement, notamment le FIDA et la Banque mondiale.

3.DESCRIPTION DU PROJET
3.1 OBJECTIFS ET COMPOSANTES DU PROJET

10. L'objectif global de ce projet est de stimuler la production alimentaire locale et de renforcer la résilience
des systèmes alimentaires pour atténuer les risques à court et à long terme dus à la crise entre l'Ukraine et la
Russie et aux tensions induites par le climat en Tanzanie. L'objectif de développement du projet est d'améliorer
la production, la productivité et la rentabilité des cultures prioritaires (blé, tournesol et riz) en augmentant la
fourniture d'intrants financièrement abordables (semences et engrais certifiés) aux petits exploitants agricoles
dans les zones cibles. Le projet est structuré en trois composantes, à savoir:

Composante 1. Augmentation de la production agricole (28.9 millions d’USD, soit 34 % du coût total)

11. Les rendements moyens du blé, du tournesol et sont de 1,5 t/ha, 1,0 t/ha et 1,5 t/ha en dessous des niveaux
optimaux de 4,5 t/ha, 2,5 t/ha et 4,0 t/ha, respectivement à cause de la faible utilisation d'intrants de qualité,
essentiellement des semences améliorées, des engrais et des technologies modernes. Environ 80% de la
production agricole provient de petites exploitations agricoles à faibles intrants, très vulnérables à la variabilité
et au changement climatiques. Malgré quelques avancées au cours de la dernière décennie, en particulier pour
les céréales dans les zones à fort potentiel, une chaîne d'approvisionnement durable et fiable pour des semences
de qualité n'a pas émergé. La multiplication et l'utilisation de variétés améliorées et des engrais restent faibles et
les volumes des engrais ont tendance à être faibles. À cette fin, le projet financera : i) l'importation de semences
de la première reproduction (SPR) et de semences certifiées de variétés de blé tolérantes à la chaleur et de variétés
de tournesol améliorées, ii) la production et la fourniture rapides de SPR (semences génératrices de SPR et
semences prébase) de variétés de blé et de tournesol résistantes au climat ; (iii) la multiplication de semences
certifiées par ASA, les sociétés semencières privées et les jeunes agripreneurs; et (iv) le renforcement du contrôle
de la qualité des semences et l'utilisation de l'étiquetage électronique des semences de qualité. Le projet financera
également : (i) le déploiement des subventions par bons électroniques de semences certifiées en en s'appuyant
sur les plateformes numériques; (ii) le renforcement des services de vulgarisation pour la sensibilisation des
agriculteurs et l'adoption de semences certifiées et de bonnes pratiques agronomiques intelligentes face au climat,
(iii) la diffusion des technologies et des innovations pour la réduction des pertes post-récolte ; et (iv) le
développement des liens commerciaux/contrats efficaces avec les acheteurs/meuniers.

Composante 2 : Financement de la mise à disposition d'engrais financièrement accessibles (50,3 millions

USD, soit 60 % du coût total)

12. La demande d'engrais actuellement dans le pays est estimée à 698 262 tonnes dont il est nécessaire
d'importer environ 418 883 tonnes pour couvrir le déficit de la production locale, qui s'élève à 43 579 tonnes et
un solde reporté de la précédente saison de 117 900 tonnes. Il est urgent d'intervenir pour assurer la disponibilité
des engrais dans le pays. Le gouvernement soutient le renforcement des capacités de production locales par
l'exonération proposée des matières premières et des machines directement utilisées dans la fabrication des
engrais. Le gouvernement souhaite également rétablir l'approvisionnement en gros pour couvrir les besoins en
engrais importés. Cependant, le budget actuel alloué aux engrais ne permettra pas d'atteindre les volumes
d'engrais ciblés si le financement du secteur privé n'est pas mobilisé. L'effet de levier est possible grâce à la

3
garantie partielle de crédit commercial aux fournisseurs pour l’acquisition et la distribution d'intrants aux
agriculteurs via des agrégateurs, des revendeurs agricoles et des détaillants.
13. L'objectif est de tirer parti du financement du secteur privé pour atteindre les volumes ciblés (200 000 MT)
d'engrais et de rendre les engrais plus abordables et accessibles aux agriculteurs grâce à un programme de
subventions. Le projet se concentrera sur des investissements dans deux sous-composantes, à savoir : i) le
financement de la mise à disposition d'engrais et ii) la facilitation de l'accessibilité financière des engrais et
l'efficience de leur utilisation. Cette sous-composante s'appuiera sur le succès du Mécanisme africain de
financement des engrais (AFFM) de la Banque pour fournir des garanties de crédit aux importateurs, aux
groupeurs et aux autres gros utilisateurs d'engrais. Cela se fera en partenariat avec la CRDB Bank, la National
Microfinance Bank (NMB) et la Tanzania Agricultural Development Bank (TADB) (Annexe 2-2: B). Le projet
financera la mise en œuvre du programme gouvernemental de subvention des engrais ciblant directement les
agriculteurs par le biais d'un paiement direct aux fournisseurs d'engrais avec l'utilisation d'instruments qui
permettent un accès moins coûteux au capital réel pour soutenir l'achat de biens. Les interventions du projet
comprendront : i) l'accélération et la généralisation de l'enregistrement électronique des agriculteurs, des
entreprises d'engrais et des négociants en produits agricoles ; ii) la mise en œuvre de l'étiquetage électronique
pour l'authentification numérique des engrais subventionnés ; iii) le déploiement de coupons électroniques pour
assurer un ciblage, une transparence et une traçabilité efficaces ; iv) le développement de systèmes de distribution
d'engrais en bout de chaîne pour la fourniture de subventions aux agriculteurs ; et v) l'exploitation du réseau
existant d'agents de vulgarisation pour promouvoir l'utilisation efficace d'engrais appropriés. Les détails de la
généralisation de l'enregistrement numérique des agriculteurs et des systèmes de bons électroniques sont
présentés à l'annexe 2.2.C. Généralisation de l'enregistrement numérique des agriculteurs et des systèmes de bons
électroniques.

Composante 3 : Renforcement du cadre réglementaire favorable et institutionnel (4.83 millions d’UC, soit
6 % du coût total)

14. Le gouvernement tanzanien s'est engagé à atteindre l'autosuffisance en blé et en huile comestible et à
développer la production de riz d'ici 2030. L'objectif de la composante est de mettre en œuvre des réformes,
actions et engagements politiques qui conduiront à l'amélioration de l'environnement réglementaire pour
l'adoption rapide des semences certifiées et des engrais. Le gouvernement s'est engagé à prendre les mesures
politiques suivantes : (i) dialogues publics-privés sur le programme de subventions ; (ii) élaboration et diffusion
des directives pour les subventions des intrants, l'enregistrement numérique des agriculteurs et le développement
des bons électroniques ; (iii) finalisation de l'accord sur les garanties de crédit commercial pour l'achat en gros et
la distribution des engrais ; (iv) élaboration d’un Plan national de transformation du blé ; et (v) accroissement
progressif de l'allocation budgétaire à l'agriculture et facilitation de la coordination et l'alignement des donateurs.
Le projet complétera également les investissements actuels du Gouvernement dans le renforcement des systèmes
de vulgarisation, des systèmes de statistiques agricoles, et des systèmes de suivi et d'évaluation.

3.2. THEORIE DU CHANGEMENT

15. L'impact à long terme de ce projet sera sa contribution à l'amélioration de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle et à la résilience des systèmes alimentaires en Tanzanie. Cet objectif sera atteint grâce à la
stimulation de la production et de la productivité locales et à la réduction des pertes post-récolte des cultures
prioritaires (blé, tournesol et riz) afin d'atténuer les risques à court et à long terme imputables à la guerre en
Ukraine et aux tensions induites par le climat en Tanzanie. Le projet se traduira par une augmentation de la
production de blé, tournesol et riz bénéficiant directement à un total de 1 200 000 ménages correspondant à
4 800 000 personnes, dont 40% des femmes et des jeunes. Ces résultats seront obtenus grâce à la combinaison
d'investissements dans i) la production, la multiplication et la diffusion à grande échelle de semences certifiées
de variétés de blé et de tournesol résistantes au climat et préférées des agriculteurs et des acheteurs; ii) le
financement d'achats groupés et de la production d'engrais pour assurer la disponibilité des engrais, en utilisant
des garanties de crédit commercial : iii) l’utilisation des technologies numériques pour la fourniture de

4
subventions judicieuses de semences et d'engrais certifiés pour assurer la transparence et l'inclusion, en particulier
pour les femmes ; (iv) le renforcement des services de vulgarisation pour promouvoir de bonnes pratiques
agronomiques, une plus grande efficacité d'utilisation des engrais et la réduction des pertes après récolte ; et (v)
la mise en œuvre d'actions et d'engagements politiques pour s'attaquer aux facteurs structurels qui empêchent les
intrants modernes d'atteindre les agriculteurs. La théorie du changement du projet est décrite à l'annexe 2-1.

3.3 SOLUTIONS TECHNIQUES RETENUES ET ALTERNATIVES ENVISAGEES

16. Considérant l'urgence et les besoins d'atténuer la crise alimentaire, le gouvernement a décidé de réaffecter
l'allocation FAD qui était destinée au financement dy projet de développement des zones spéciales de
transformation agro-industrielle (SAPZ) pour financer ce projet. Cependant, le projet SAPZ est toujours
considéré comme une priorité nationale pour le prochain cycle de financement.

3.4. TYPE DE PROJET : Projet d'investissement

3.5. COUT ET MODALITES DE FINANCEMENT DU PROJET

17. Le coût total du projet est estimé à 62,27 millions d'UC (84,07 millions de dollars EU). Le Groupe de la
Banque africaine de développement fournira un total de 54,41 UC (73,45 millions de dollars ou 87,3 %) sous
forme de prêt et de don. La contribution du gouvernement tanzanien est estimée à 7,86 millions d'UC (10,61
millions de dollars ou 12,6 % du coût total du projet), principalement sous forme d'exonération fiscale, d'appui
aux services de vulgarisation, de coordination du projet et de contributions des bénéficiaires. La JICA a exprimé
son vif intérêt pour cofinancer ce programme pour un montant total de 50,00 millions de dollars.

Tableau 1 : Coût estimé du projet par composante

(millions USD) (millions UC) % du
Monnaie Monnaie coût total
Components locale Devises Total locale Devises Total du projet
1. Augmentation de la production 33.4
agricole 9.54 18.55 28.09 7.07 13.74 20.81
2. Financement du mécanisme 59.8
de mise à disposition d'engrais 16.86 33.37 50.23 12.49 24.72 37.21
3. Cadre réglementaire et 5.7
renforcement institutionnel 2.05 2.71 4.76 1.52 2.01 3.53
98.8
Total Coûts de base 28.45 54.63 83.08 21.07 40.47 61.54
Aléas d’exécution 0.15 0.23 0.38 0.11 0.17 0.28 0.5
Hausse de prix 0.17 0.43 0.60 0.13 0.32 0.45 0.7
Total Coûts du projet 28.77 55.29 84.07 21.31 40.96 62.27 100.00

5
 Tableau 2 : Sources de financement du projet
(millions USD) (millions UC) % du
coût
Monnaie Monnaie total du
Source de financement Devises locale Total Devises locale Total projet
African Development Fund (Loan) 39.26 13.33 52.59 53.00 17.99 70.99 84.4
African Development Fund (Grant) 0.94 0.88 1.82 1.27 1.19 2.46 2.9
The Government of Tanzania 0.76 7.10 7.86 1.03 9.59 10.61 12.6
Total Project Costs 40.96 21.31 62.27 55.29 28.77 84.07 100.0
3.6 ZONE ET POPULATION CIBLES, BENEFICIAIRES ET AUTRES PARTIES
PRENANTES DU PROJET

18. Le projet concentrera ses investissements dans sept régions des hauts plateaux du nord et du sud (Arusha,
Manyara, Mbeya, Rukwa, Kilimanjaro et Njombe) pour la production de blé, dans la zone du corridor central
(Singida, Manyara, Arusha, Rukwa, Dodoma, Morogoro et Songwe) pour la production de tournesol, et dans le
corridor de la zone des lacs (Shinyanga, Mwanza, Simiyu et Geita) pour celle du riz. Le nombre total de
bénéficiaires directs est de 1 200 000 ménages de petits exploitants (moyenne de 2 ha) correspondant à 4 800
000 personnes, dont 40 % de femmes et de jeunes. Les bénéficiaires directs comprendront également 1 000 petits
et moyens producteurs de semences et agro-commerçants ; et 10 000 jeunes femmes et hommes au chômage
qui trouveront des opportunités d'emploi dans les chaînes de valeur du blé, du tournesol, du riz et des engrais

3.7 EXPERIENCE ET ENSEIGNEMENTS DU GROUPE DE LA BANQUE PRIS EN

COMPTE DANS LA CONCEPTION DU PROJET

19. La conception du projet tient compte des expériences utiles tirées des opérations précédentes et actuelles
de la Banque dans le pays3. Les principaux enseignements tirés comprennent la nécessité de : (i) améliorer la
planification des acquisitions et la gestion des contrats; (ii) renforcer et rationaliser les capacités de gestion et
d'exécution des projets; et (iii) accélérer la satisfaction des conditions préalables à la mise en vigueur et aux
premiers décaissements. La conception a également été éclairée par les leçons tirées du National Agriculture
Input Voucher Scheme (NAIVS) en Tanzanie et de programmes similaires au Malawi, au Kenya, au Mali et au
Nigeria. Les principales leçons comprennent: (i) les programmes de subventions agricoles fonctionnent et
peuvent augmenter considérablement la productivité s'ils ciblent directement les agriculteurs; (ii) éviter les
ingérences politiques et veiller à ce que les intrants parviennent aux petits exploitants agricoles ciblés ; (iii) une
planification préalable minutieuse de la passation des marchés et un soutien à la mise en œuvre pour assurer la
transparence et l'efficacité ; (iii) construire des mécanismes de durabilité et une stratégie de sortie au moment de
la conception en attirant les acteurs du secteur privé le long des chaînes de valeur, en particulier le réseau des
agro-distributeurs ; et (v) le déploiement de bons électroniques pour renforcer l'efficacité de la livraison des
intrants.

4. FAISABILITÉ DU PROJET
4.1 ANALYSE FINANCIERE ET ECONOMIQUE

20. L'analyse financière et économique du projet a été réalisée afin d'évaluer l'impact probable du financement
du projet sur les bénéficiaires et la solidité économique de l'ensemble du projet. Avec un taux de rentabilité
interne financière (TRIF) de 26,08 % et un taux de rentabilité interne économique (TRIE) de 27,26 %, le projet

3 Il s'agit notamment du Programme d'investissement dans le secteur agricole des districts (DASIP), du Programme de
développement des systèmes de commercialisation agricole (AMSDP), du Programme de mise en valeur régionale intégrée du lac
Tanganyika (PRODAP), du Programme d’appui à l’ajout de valeur à l’infrastructure de commercialisation et à la finance rurale
(MIVARF) et de l'Initiative de lutte contre la contamination aux aflatoxines en Tanzanie (TANIPAC).

6
est financièrement et économiquement viable. Une analyse de sensibilité a également été effectuée sur les
paramètres économiques et financiers pour divers scénarios, et montre que le projet est assez robuste et resterait
viable dans le cadre d'une série de cas de figure

4.2 SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES

4.2.1. ASPECTS ENVIRONNEMENTAUX

21. Sauvegardes environnementales et sociales. Le projet a été classé comme opération de catégorie 2
conformément à la législation nationale et au système de sauvegardes intégré de la Banque sur la base que les
activités du programme devraient déclencher des impacts environnementaux et sociaux à risque modéré.
Cependant, conformément à la disposition du Système de sauvegardes intégré (SSI) de la Banque pour les
opérations d'urgence à court terme, les opérations soutenues par l'AEFPF, l'Emprunteur sera exempté de préparer
et de divulguer le document de gestion des risques environnementaux et sociaux (E&S) requis avant
l'approbation du Conseil. Pour faire face de manière adéquate aux risques environnementaux et sociaux
éventuels, évitant ainsi les dommages aux personnes et à l'environnement, l'emprunteur préparera un plan de
lutte antiparasitaire (PMP) et toute autre mesure d'atténuation E&S appropriée. L'equipe de mise en œuvre du
projet comprendra un expert E&S. Des rapports trimestriels de mise en œuvre E&S seront partagés avec la
Banque et les parties prenantes, ainsi que des rapports annuels d'audit de performance E&S. L'ESCON confirme
la conformité du projet aux exigences environnementales et sociales de la Banque avant approbation, ce qui sera
reflété dans l'accord de financement.
22. Déplacement involontaire de populations. Le projet ne provoquera aucun déplacement
involontaire de populations.
23. Changement climatique et croissance verte. Le projet a été classé en catégorie 2, ce qui signifie que ses
activités sont modérément susceptibles aux impacts du changement climatique. En fournissant des variétés de
blé, de tournesol et de riz résilientes au climat, le projet s'attaquera aux principaux risques climatiques en
permettant aux agriculteurs d'accroître leur résilience et leur capacité d'adaptation aux impacts du changement
climatique. Les interventions du projet sont bien alignées sur la Contribution déterminée au niveau national
(NDC) de la Tanzanie, le Programme d'action national d'adaptation (NAPA) et la Stratégie nationale de réponse
au changement climatique 2021-2026. Une évaluation détaillée des risques climatiques et de la vulnérabilité est
présentée dans les Annexes techniques.

4.2.2. PROMOTION DE L'EGALITE DES SEXES ET DE L’AUTONOMISATION DES

FEMMES

24. Ce projet est classé dans la catégorie GEN II du Système de marqueurs de genre, car il contribuera à
l'égalité des sexes et à l'autonomisation économique des femmes en remédiant aux disparités entre hommes et
femmes en matière d'accès aux intrants agricoles (semences certifiées, engrais, marchés et liens avec les marchés
et services financiers). Le projet visera à ce que 40 % des bénéficiaires soient des femmes et des jeunes
agriculteurs. Au terme du projet, les femmes et les jeunes devraient pouvoir mieux se procurer et mieux utiliser
des semences, des engrais et des pesticides certifiés, abordables et subventionnés, grâce à des plateformes
numériques utilisant des bons électroniques qui permettent un ciblage, une transparence et une inclusion
efficaces. Cette approche garantira que les femmes chefs de famille et les femmes vivant dans des ménages
dirigés par des hommes seront dûment enregistrées et ciblées directement à l'aide de leur téléphone portable. Les
investissements dans les innovations post-récolte pour le séchage et le stockage profiteront aussi directement aux
femmes, car ce sont généralement elles qui s'adonnent le plus aux activités de gestion post-récolte du blé et du
tournesol. Enfin, le cadre des résultats comporte des indicateurs ventilés par sexe permettant de suivre les progrès
en matière d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes.

7
5. EXÉCUTION
5.1 MODALITES INSTITUTIONNELLES ET D’EXECUTION

25. Le projet sera exécuté sous l'égide du ministère de l’Agriculture (MoA), qui en sera l’organe d’exécution.
Celui-ci mettre sur pied l’Équipe d'exécution du projet (EEP), son Comité de pilotage (CPP) et son Comité
technique (CTP). Le projet sera mis en œuvre sous la tutelle du ministère de l'Agriculture (MoA), qui sera
l'agence d'exécution (EA). L'agence d'exécution établira un comité de pilotage du projet (PSC), un comité
technique du projet (CTP) et une équipe d’exécution du projet (EEP). Le Comité de Pilotage du Projet (CPP)
sera présidé par le Secrétaire Permanent du ministère de l’Agriculture (MoA) ou son représentant et composé
des parties prenantes des Ministères, des gouvernements locaux et des organisations représentant les agriculteurs,
les femmes et les jeunes et les entités concernées du secteur privé. Le CTP sera une interface entre le PSC et
l’EEP et se réunira tous les trimestres. Une équipe d'exécution du projet (EEP) sera mise sur pied à Dodoma et
sera responsable de la mise en œuvre des activités du projet au niveau régional et de district. Ses membres
proviendront du MoA et seront tenus de se consacrer entièrement au projet. Le projet recrutera également des
conseillers techniques pour la gestion du projet et la passation des marchés.

5.2 PASSATION DES MARCHES

26. « L’acquisition des biens (y compris les services autres que de conseil), travaux et services de conseil,
financés par la Banque pour le projet, s'effectuera conformément à la « Politique et méthodologie de passation
des marchés pour les opérations financées par le Groupe de la Banque » (BPM), daté d’octobre 2015, et aux
dispositions énoncées dans l'Accord de financement. Plus précisément, l’acquisition se fera conformément : i)
au Système de passation de marchés de l'emprunteur (BPS) : Méthodes et procédures spécifiques de passation
de marchés (PMP) en vertu du BPS comprenant les lois et règlements d'application de la Loi sur les marchés
publics de 2011, révisée en 2016 et ses règlements, à l’aide des Dossiers types d’appel d’offres (SMD) nationaux
ou d’autres documents d’invitation à soumissionner pour certaines transactions devant être effectuées dans le
cadre du projet ; et ii) à la Politique et méthodologie de passation des marchés de la Banque (BPM) : PMP
standard de la Banque, à l’aide des Dossiers types pertinents d’appel d’offres de la Banque, pour les marchés
supérieurs aux seuils indiqués à l’annexe B5, ou au cas où l’on ne se fierait pas au BPS pour une opération ou
un groupe d’opérations donné(e).
27. Évaluation des risques et des capacités en matière de passation de marchés (PRCA) : l'évaluation des
risques en matière de passation de marchés aux niveaux du pays, du secteur et du projet, et des capacités en
matière de passation de marchés du ministère de l'Eau, a été effectuée pour le projet et est présentée dans l'Annexe
technique B5. Les résultats de l’évaluation ont été pris en compte dans les décisions concernant les régimes de
passation de marchés (BPS ou Banque) utilisés pour des transactions spécifiques ou des groupes de transactions
analogues dans le cadre du projet. Les mesures appropriées d'atténuation des risques ont été incluses dans le plan
d'action PRCA proposé dans l'Annexe technique B5 du REP. L'emprunteur s'engage à mettre en œuvre les
mesures correctives suivantes dans l'utilisation du BPS au cours de l'exécution du projet : i) élaborer un plan de
passation des marchés clair, qui fera l'objet d'un suivi régulier de la part de l'équipe de la Banque et de
l'emprunteur ; ii) effectuer un audit annuel de la passation des marchés conformément au BPS. Le rapport sur
l'audit annuel de la passation des marchés sera soumis à la Banque au plus tard six (6) mois après la fin de chaque
exercice financier.

5.3 GESTION FINANCIERE, DECAISSEMENT ET AUDIT

28. La Banque a évalué l'adéquation des systèmes de gestion des finances publiques (GFP) de la République
Unie de Tanzanie (au niveau du pays) par le biais de l'évaluation du risque fiduciaire pays (CFRA) achevée en
2021, avec une note de risque "modéré". Des améliorations remarquables ont été réalisées depuis 2021, mais
elles ne sont pas suffisantes pour abaisser la note de risque, qui reste "modéré".
29. Le projet utilisera en grande partie la méthode du paiement direct et la méthode du compte spécial pour
financer les dépenses modiques admissibles du projet. Avant l'utilisation de la méthode du CS, l'OEP/EEP
8
ouvrira un compte spécial à la Banque centrale de Tanzanie ou dans toute banque commerciale locale approuvée
pour les besoins du projet. La Banque émettra une lettre de décaissement, qui fournira des lignes directrices
précises sur les principales procédures et pratiques de décaissement.
30. L'utilisation des politiques et procédures de la Banque pour traiter et rendre compte des transactions
financières du projet, l'utilisation principalement de la méthode de paiement direct de la Banque pour la majeure
partie des transactions financières, du compte spécial pour d'autres dépenses éligibles, et le recours à l'auditeur
général pour assurer une supervision et un examen indépendants par le biais d'audits du projet, renforceront la
capacité du projet à 1) utiliser efficacement et économiquement les fonds aux fins auxquelles ils sont destinés,
2) produire des rapports financiers périodiques précis, fiables et ponctuels, et 3) protéger les actifs des entités.
Les états financiers du projet seront établis à la fin de la période du projet par le comptable du projet de l'équipe
d'exécution (EEP) sous l’égide de l'Organe d'exécution conformément aux normes comptables internationales
du secteur public (IPSAS) en utilisant la comptabilité d'exercice et/ou la comptabilité de caisse. L'EEP établira
les rapports financiers intermédiaires (RFI) du projet dans le cadre du rapport d'activité trimestriel requis par la
Banque, au plus tard 45 jours après la fin du trimestre.
31. Le projet fera l'objet d'audits externes annuels réalisés par le Contrôleur et Auditeur général (CAG). Les
états financiers audités du projet, accompagnés d'une lettre de recommandations, seront soumis à la Banque dans
les six (6) mois suivant la fin de chaque exercice financier ou six mois après la fin de la période du projet.

5.4 SUIVI ET EVALUATION

32. Le cadre de mesure des résultats du projet est aligné sur le système de S&E de l'AEFPF et sur les
indicateurs de résultats fondamentaux pour les différents niveaux de résultats (produits, résultats et impact) tirés
du Cadre de mesure des résultats de la Banque, de la stratégie "Nourrir l'Afrique" et du cadre de résultats
spécifique de l'AEPF. Le cadre de suivi et d'évaluation du projet sera également aligné sur le cadre global de
suivi et d'évaluation du Programme de développement du secteur agricole II, et plus particulièrement sur le
Système de données agricoles courantes (ARDS), qui est conçu pour fournir des données trimestrielles au niveau
des districts et des régions. Une évaluation de la base de référence sera menée en accord avec le MoA en vue de
valider les chiffres ciblés dans le cadre logique axé sur les résultats. Une revue à mi-parcours (RMP) du
programme sera effectuée à mi-chemin de l'exécution, et un rapport sur les résultats ainsi qu'un rapport
d'achèvement de projet (RAP) seront établis au cours de la dernière année du projet. Le plan détaillé de S&E est
présenté dans les annexes techniques.

5.5 DURABILITE

33. Ce projet est une intervention à court terme qui appuie les résultats immédiats et à long terme du
Programme de développement du secteur agricole. Les éléments clés de la durabilité du projet comprennent : (i)
l'ancrage du projet dans les structures institutionnelles existantes (MoA, ASA, TARI, TOSCI, TFRA et LGA),
ainsi que le renforcement des capacités institutionnelles à différents niveaux ; ii) promotion d’un système de
livraison d'intrants axé sur le marché qui ne déplacera pas le secteur privé afin que les agriculteurs puissent
continuer à acheter des semences et des engrais grâce aux revenus supplémentaires tirés de l'augmentation de la
production ; (ii) expansion de l'enregistrement des agriculteurs et des plateformes numériques pour la fourniture
de services financiers, d'informations sur le climat et la santé ; (iii) utiliser les garanties de crédit comme fonds
de roulement pour faciliter l'accès au financement et promouvoir le secteur privé national; (iv) la mise en œuvre
d'actions et d'engagements politiques essentiels pour promouvoir un environnement plus propice au
développement de partenariats public-privé efficaces; v) établir des liens commerciaux durables, notamment par
le développement du projet SAPZ ; et (vi) lier le projet aux opérations d'investissement à long terme de la Banque
et d'autres partenaires au développement.

9
 5.6 GESTION DES RISQUES

34. Les principaux risques sont inhérents à la nature d'urgence de ce projet. Son exécution nécessite un
processus de passation de marchés rapide et souple, et une équipe de gestion de projet expérimentée pour obtenir
rapidement des résultats. Les risques associés à ce projet sont les suivants exposés ci-dessous.
35. Risques environnementaux : Les subventions sur les engrais n'auront pas d'impacts environnementaux
négatifs importants car les taux recommandés seront toujours inférieurs aux niveaux optimaux d'utilisation des
engrais dans la région.
36. Viabilité financière : Les subventions aux agriculteurs ne sont pas durables et deviennent un fardeau pour
les budgets gouvernementaux. Ainsi, la subvention sera basée sur des modèles financièrement viables qui seront
adaptés à la Tanzanie, permettant aux agriculteurs d'obtenir leur diplôme après une période de deux à trois ans.
37. Risques fiduciaires et capacité de mise en œuvre : la mauvaise passation des marchés, la mauvaise gestion
financière et l'audit du projet pourraient stopper le projet. Compte tenu du caractère d'urgence de l'initiative, la
Banque utilisera les dispositifs de gestion financière déjà en vigueur au ministère de l’Agriculture, avec la
possibilité de renforcer les capacités existantes. Néanmoins, la surveillance continue et l'atténuation des risques
tout au long des phases du projet seront essentielles à la réussite du projet.

6. INSTRUMENTS ET AUTORITÉ JURIDIQUES

6.1. INSTRUMENT JURIDIQUE.

38. Instrument juridique. L'instrument juridique de ce programme est un accord de prêt entre le Fonds
africain de développement (le « Fonds ») et la République-Unie de Tanzanie (l’« Emprunteur ») et le protocole
d'accord entre le Fonds africain de développement et la République-Unie de Tanzanie.
39. Conditions associées à l’intervention de la Banque. Conditions préalables à l'entrée en vigueur de
l'accord de prêt : L'entrée en vigueur de l'accord de prêt est subordonnée à la satisfaction par l'emprunteur des
dispositions de la section 12.01 des conditions générales applicables aux accords de prêt du Fonds africain de
développement et Accords de garantie (entités souveraines).
40. Conditions préalables à l'entrée en vigueur du protocole d’accord : L'entrée en vigueur du protocole
d'accord se fera à la signature de l'accord par le Fonds et la Banque.
41. Conditions préalables au premier décaissement du prêt et du don : Outre les dispositions de la section
3.01 (Entrée en vigueur), les obligations du Fonds d'effectuer le premier décaissement du prêt sont subordonnées
à la satisfaction des conditions suivantes par l'emprunteur :

(a) Présentation de la preuve du détachement du personnel de l'équipe de mise en œuvre du projet (le « PIT »)
de l'agence d'exécution, y compris (i) le conseiller technique pour la gestion du projet et (ii) le conseiller
technique pour la passation des marchés avec des qualifications et des termes de référence acceptables au Fonds.

42. D'autres conditions. L'Emprunteur/Bénéficiaire doit, et doit faire en sorte que l'Organe d'exécution et l'un
de ses contractants ou agents fournissent au Fonds :

(a) Au plus tard six (6) mois après l'entrée en vigueur du prêt / du protocole d'accord, soumettre la preuve d'une
allocation de financement de contrepartie dans le budget national pour l'année fiscale juillet 2022 - juin 2023 et,
par la suite, la soumission de la preuve des allocations annuelles de fonds de contrepartie dans les budgets des
exercices juillet 2023 - juin 2024 ; juillet 2024 - juin 2025 ; et juillet 2025 - juin 2026, respectivement ;
(b) Au plus tard six (6) mois après l'entrée en vigueur du Prêt/Protocole d'Accord, établir et maintenir le Comité
de Pilotage du Projet et le Comité Technique du Projet sous une forme, avec une composition et des termes de
référence acceptables pour le Fonds pour la période de mise en œuvre du Projet.
(c) Au plus tard six mois après l'entrée en vigueur, soumettre la preuve de la nomination ou de la désignation
du personnel suivant pour l'équipe de mise en œuvre du programme avec des qualifications et des termes de
référence acceptables pour le Fonds : (i) Coordonnateur du projet, (ii) Comptable, (iii) Spécialiste en passation
10
 des marchés, (iv) Spécialiste en intrants agricoles, (v) Expert en agriculture numérique, (vi) Spécialiste en
genre ; (vii) spécialiste E&S chevronné et (viii) spécialiste du suivi et évaluation dans les six mois suivant
l'entrée en vigueur du présent accord ;
(d) préparer et soumettre à la Banque, des rapports trimestriels sur la mise en œuvre du PMP; et
(e) préparer et soumettre à la Banque des performances E&S dont la forme et le fond sont jugés satisfaisants
par la Banque sur une base annuelle.

6.2 CONFORMITE AUX POLITIQUES DE LA BANQUE

☐ Ce projet est conforme à toutes les politiques applicables de la Banque.

7. RECOMMANDATION
43. La Direction recommande au Conseil d'administration d'approuver la proposition de prêt FAD 15 de
52,59 millions d'UC et d'un don FAD 15 de 1,82 million d'UC sur les ressources du Fonds africain de
développement à la République-Unie de Tanzanie aux fins et sous réserve des conditions stipulé dans ce rapport
pour le projet d'appui aux intrants agricoles en Tanzanie dans le cadre de la Facilité africaine de production
alimentaire d'urgence (AEFPF).

11
 I. CADRE DE RÉSULTATS

CADRE DE RÉSULTATS POUR ( RÉPUBLIQUE-UNIE DE TANZANIE)

A INFORMATIONS SUR LE PROJET

❚ TITRE ET CODE SAP DU PROJET : P-TZ-A00-014
❚ PAYS : RÉPUBLIQUE-UNIE DE TANZANIE
❚ BUT DU PROJET : Améliorer la production et la productivité des cultures prioritaires en intensifiant la fourniture d'intrants de qualité aux petits exploitants
agricoles dans les zones cibles.
a) Ambition du pays : promouvoir la production agricole pour assurer la sécurité alimentaire et fournir des intrants
pour la production industrielle.
❚ COHÉRENCE DU PROJET AVEC
b) AEFPF : stimuler la production alimentaire locale et renforcer la résilience des systèmes alimentaires pour
LES POLITIQUES DU PAYS ET LA
atténuer les risques à court et à long terme dus à la guerre en Ukraine et aux stress induits par le climat.
CRF :
c) Indicateurs de cohérence : i) production alimentaire accrue, et ii) insécurité alimentaire et nutritionnelle réduite.
B MATRICE DE RÉSULTATS
FRÉQUENCE DE
DESCRIPTION DE LA CHAÎNE ET RÉFÉRENCE CIBLE MOYENS DE LA
UNITÉ
DES INDICATEURS DE RÉSULTATS [2020/2021] [2024/25] VÉRIFICATION PRODUCTION
DE RAPPORTS
❚ RÉSULTAT 1 : Utilisation accrue par les agriculteurs de semences certifiées de variétés résistantes au climat et d'engrais de qualité
Système de données
courantes sur
l'agriculture (ARDS)
INDICATEUR DE RÉSULTAT 1.1 : Blé : 1,5 Blé : 3,0
Tonnes par Rapport d'achèvement
Rendements du blé, du tournesol et du Tournesol : 1,0 Tournesol : 2,0 Annuelle
hectare du projet
riz Riz : 2,0 Riz : 3,0
Revue à mi-parcours
Rapport sur l'état
d'exécution
Système de données
courantes sur
INDICATEUR DE RÉSULTAT 1.2 :
l'agriculture (ARDS)
Augmentation de la production de blé, Blé : 70 Blé : 500
Rapport d'achèvement
de tournesol et de riz 000 tonnes Tournesol : 650 Tournesol : 700 Annuelle
du projet
(Production additionnelle de blé, de Riz : 2700 Riz : 4000
Revue à mi-parcours
tournesol et de riz)
Rapport sur l'état
d'exécution
Système de données
courantes sur
INDICATEUR DE RÉSULTAT 1.3: l'agriculture (ARDS)
Nombre d’agricultures ayant adopté de 800 000 (40% de Rapport d'achèvement
Nombre Annuelle
bonnes pratiques agricoles (ventilé par femmes) du projet
sexe) Revue à mi-parcours
Rapport sur l'état
d'exécution
❚ PRODUIT 1 : Production alimentaire accrue à partir des cultures prioritaires
INDICATEUR DE PRODUIT 1.1
Nombre d'agriculteurs recevant des Système de données
Trimestrielle,
subventions pour des semences 1 200 000 (40 % de courantes sur
Nombre 0 Semestrielle,
certifiées de variétés de blé, de tournesol femmes) l'agriculture (ARDS)
Annuelle
et de riz résistantes au climat
(ventilé par sexe)
INDICATEUR DE PRODUIT 1.2 Système de données
Trimestrielle,
Nombre d'agriculteurs bénéficiant de TBD 1 200 000 (40 % de courantes sur
Nombre Semestrielle,
services de vulgarisation (ventilé par femmes) l'agriculture (ARDS)
Annuelle
sexe)
INDICATEUR DE PRODUIT 1.3 Système de données
Blé Blé : 7 200 Trimestrielle,
Quantités de semences certifiées courantes sur
Tonnes Tournesol Tournesol : 5 600 Semestrielle,
produites et livrées aux agriculteurs l'agriculture (ARDS)
Riz Riz : 16 000 Annuelle
(blé, tournesol, riz)
Système de données
Trimestrielle,
INDICATEUR DE PRODUIT 1.4 courantes sur
Pourcentage 30 15 Semestrielle,
Pourcentage des pertes post-récolte l'agriculture (ARDS)
Annuelle
Rapport d’étape
❚ PRODUIT 2 : Financement accru de l'approvisionnement en engrais
Trimestrielle,
INDICATEUR DE PRODUIT 2.1 : Rapports de la TFRA
Tonnes 678,000 700 000 Semestrielle,
Quantités d'engrais consommées Rapports de l’AFAP
Annuelle
INDICATEUR DE PRODUIT 2.2 : Système de données Trimestrielle,
1 200 000 (40 % de
Nombre d'agriculteurs recevant des bons Nombre 0 courantes sur Semestrielle,
femmes)
électroniques d'engrais (ventilé par l'agriculture (ARDS) Annuelle
I
sexe)

Système de données
INDICATEUR DE PRODUIT 2.3 : Trimestrielle,
courantes sur
Quantités d'engrais mises à la Tonnes TBD 600 000 Semestrielle,
l'agriculture (ARDS)
disposition des agriculteurs Annuelle
INDICATEUR DE PRODUIT 2.4 :
Nombre d'entreprises du secteur privé
Rapports de la TFRA Trimestrielle,
œuvrant dans le domaine des semences Semences : A.D. Semences : 20
Nombre Rapports de la TASTA Semestrielle,
et des engrais qui ont accès à des Engrais : A.D. Engrais : 5
Rapports de l’ASA Annuelle
financements pour la fourniture et la
distribution d'intrants agricoles
❚ PRODUIT 3 : Cadre stratégique et réglementaire amélioré pour le système alimentaire
INDICATEUR DE PRODUIT 3.1 :
Trimestrielle,
Nombre d'agriculteurs inscrits sur les Rapports du ministère
Nombre 0 1 200 000 Semestrielle,
plateformes numériques (ventilé par de l’Agriculture
Annuelle
sexe)
INDICATEUR DE PRODUIT 3.2 : Trimestrielle,
Rapports du ministère
Nombre de politiques, de règlements et Nombre 0 7 Semestrielle,
de l’Agriculture
de lignes directrices mis en œuvre Annuelle

Trimestrielle,
Pourcentage d'augmentation du budget
Pourcentage 10 13 Discours sur le budget Semestrielle,
alloué à l'agriculture
Annuelle

II
 II. NOTE SUR LA CONFORMITÉ ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(ESCON)
A. Information de base4
Nom du Projet : Projet d'Appui aux Intrants Agricoles en Tanzanie (PAIAT) ‘’Code SAP’’ du projet : P-TZ-A00-014
Pays : Tanzanie Instrument de financement5 : ID IF AB PE GU APR PP FAR
Secteur Responsable du Projet : Agriculture Chargé du Projet : Salum RAMADHANI
Date de la mission d’évaluation ex-ante : 22/06/2022 Date prévue de présentation pour Approbation : 14/07/2022
Spécialiste en sauvegarde environnementale : Emmanuel MULIGIRWA
Spécialiste en sauvegarde sociale : XXXXX
Catégorie environnementale et sociale : 2 Date de catégorisation : 01/07/22 Type d’opération : OS ONS OBP
Ce projet est-il préparé dans un contexte de réponse d’urgence à une crise ou catastrophe ? Oui Non
Ce projet est-il préparé sous dérogation de l’application du Système de Sauvegarde Intégré ? Oui Non
B. Publication et Suivi de la Conformité
B.1. Publication obligatoire
Evaluation Environnementale et Sociale/Audit/Système/Autres (spécifier : Plan de Gestion des Pestes (PGP)
Le (s) document (s) a-t-il / ont-ils été publié (s) avant l’évaluation ex-ante ? Oui Non NA
Date de publication dans le pays, par l’emprunteur/client [Date]
Date de réception, par la Banque, de l’autorisation de publier [Date]
Date de publication par la Banque [Date]
Cadre de Politique/Plan d’Action de Réinstallation/Autres (spécifier : NA)
Le (s) document (s) a-t-il / ont-ils été publié (s) avant l’évaluation ex-ante ? Oui Non NA
Date de publication dans le pays, par l’emprunteur/client [Date]
Date de réception, par la Banque, de l’autorisation de publier [Date]
Date de publication par la Banque [Date]
Cadre de Gestion/Plan d’Action pour les Groupes Vulnérables/Autres (spécifier : NA)
Le (s) document (s) a-t-il / ont-ils été publié (s) avant l’évaluation ex-ante ? Oui Non NA
Date de publication dans le pays, par l’emprunteur/client [Date]
Date de réception, par la Banque, de l’autorisation de publier [Date]
Date de publication par la Banque [Date]
Si la publication dans le pays, de n’importe lequel des documents cités ci-dessus, n’est pas possible, bien vouloir fournir les raisons légales :
Conformément aux dispositions du Papier de la Facilité Africaine d’Urgence pour la Production Alimentaire tel qu’approuvé par le Conseil d’Administration
de la Banque, la préparation et publication des documents d’E&S sont différées après l’approbation par le Conseil. Ils seront préparés et publiés avant la
mise en œuvre des activités concernées.
B.2. Indicateurs de suivi de la Conformité
Est-ce qu’un budget et un calendrier appropriés, ainsi que des responsabilités institutionnelles claires, ont été préparés
pour la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ? Oui Non NA
Est-ce que les coûts liés aux mesures environnementales et sociales, y compris le mécanisme de gestion des plaintes
ont été intégrés au coût total du projet ? Oui Non NA
Le montant total pour la réinstallation des personnes affectées, tel qu’intégré dans le coût total du projet, est-il
entièrement mobilisé et disponible ? Oui Non NA
Est-ce que le système de suivi-évaluation du projet inclue le suivi des impacts et mesures de sauvegarde
environnementale et sociale ? Oui Non NA
Est-ce que les arrangements institutionnels adéquats ont été convenus avec l’emprunteur/client, puis intégrés
correctement dans les accords juridiques du projet ? Oui Non NA
C. Approbation
Le projet est-il en conformité avec les exigences de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque, et peut donc être soumis à
l’approbation du Conseil d’Administration ? Oui Non
Préparée par : Nom Signature Date
Spécialiste en Sauvegarde Environnementale : Emmanuel MULIGIRWA 30/06/22
Spécialiste en Sauvegarde Sociale : XXXXX
Chargé du Projet : Salum RAMADHANI 30/06/22
Soumise par :
Directeur sectoriel : Martin FREGENE 02/07/22

Approuvée par :
Directeur SNSC : Maman-Sani ISSA 02/07/22

4Note : Cette NOCES doit être en annexe du Rapport d’Evaluation ex-ante présenté à la Haute Direction puis au Conseil d’Administration.
5ID=Investissement Direct ; IF=Intermédiaire Financier ; AB=Appui Budgétaire ; PE=Prêt Entreprise ; GU=Garantie ; APR=Accord de Participation au
Risque ; PP=Prise de Participation ; FAR= Financement axé sur les Résultats.

III