Assurer les droits et les choix pour tous

Mettre fin aux décès maternels évitables

Mettre fin aux besoins non satisfaits en planification familiale
Mettre fin aux violences basées sur le genre et les pratiques néfastes,
y compris le mariage d’enfants et les mutilations génitales féminines

L'agence des Nations Unies pour la santé sexuelle et reproductive

NOTE AU DOSSIER
Avance de fonds au PNAM, partenaire à risque significatif

I. Introduction
En principe, les avances de fonds ne doivent pas être accordées aux partenaires présentant
d'importantes lacunes en matière de capacités de gestion financière, identifiées par des micro-
évaluations de PE et d'autres activités d'assurance ou de contrôle programmatique. Les responsables
des bureaux pays concernés doivent approuver par écrit les avances de fonds accordées aux PE
présentant un risque significatif ou élevé, en documentant clairement la justification de la décision et
les contrôles de suivi supplémentaires (par exemple, des spot checks plus fréquents et plus de visites
de suivi programmatique) à mettre en place et les sessions de renforcement des capacités du partenaire
pour gérer l'exposition au risque significatif ou élevé.
Il est prévu d’utiliser la modalité d’avance de fonds pour les activités du plan de travail 2023 pour le
partenaire PNAM (Programme National d’Approvisionnements en Médicaments Essentiels). Ledit
partenaire a été micro-évalué à risque « Significatif lors de sa micro-évaluation 25 au 26 juillet 2022
par le Cabinet d’audit SECOFIC. Parmi ces activités, l’on peut citer : les mission de suivi des CDR,
l’harmonisation de coûts de stockage et de distribution des produits au niveau des CDR et le
développement de la feuille de route et du plan de mise en œuvre du VMIS.
II. Développement
Un eFACE d’avance de fonds a été soumis par le partenaire PNAM et a été passée en revue.
Cependant, le Management a décidé avant d’approuver l’eFACE de la tenue de deux jours de
formation en procédures NEX et HACT à l’intention du partenaire. La formation a eu lieu du 7 au 8
septembre 2023. Elle a abouti à une série de recommandations et d’actions à prendre. Par ailleurs, au
cours de ladite formation, la revue des recommandations de la micro-évaluation, y compris sur les
mesures de contrôle interne a été faite. Le partenaire s’est engagé à mettre en place un plan de mise en
œuvre des recommandations de la micro-évaluation de même que celles des différents rapports du
contrôle interne produits au sein du PNAM.
La formation dispensée intervient à la suite d’un spot check sur les dépenses de 2022 réalisée du 26
au 27 avril 2023 par le cabinet d’audit DWAC (Divine Wisdom For Assisting and Consuling) SARL
en vue d’évaluer les changements intervenus dans les mécanismes de contrôle interne, la capacité de
gestion financière et administrative, le système de suivi des projets et programme ainsi que les
mécanismes mis en place en matière d’inventaire et de logistique. Le spot check n’a fait aucune
constatations financières.
III. Prochaines étapes

1. Soumettre une demande électronique en AODocs sur l’exemption à la restriction des demandes
d’avances au partenaire PNAM à risque significatif dûment appuyée par le rapport de la
formation, le rapport de micro-évaluation et le rapport de spot check de DWAC 2023 (exercice
comptable 2022) ;

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2. Obtenir du PNAM le plan de mise en œuvre des recommandation de la micro-évaluation de 2022 ;

3. Prévoir un spot check auprès du PNAM en 2023 au plus tard décembre 2023
4. Effectuer une mission de suivi du PTA auprès du PNAM avant décembre 2023.

Fait à Kinshasa, le 20 septembre

2023
Ali Wanogo, RHCS Coordinator

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