Congo Jo 2009 04 SP

51e ANNEE - EDITION SPECIALE N° 4 RÉPUBLIQUE DU CONGO Hors texte
Du 30 décémbre 2009 Unité * Travail * Progrès Prix : 2000 F CFA
J OURNAL OFFICIEL
DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
paraissant le jeudi de chaque semaine à Brazzaville
ABONNEMENTS
DESTINATIONS NUMERO
1 AN 6 MOIS 3 MOIS
REPUBLIQUE DU CONGO ............................................................ 24.000 12.000 6.000 500 F CFA
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¤ Annonces judiciaires et légales et avis divers : 460 frs la ligne (il ne sera pas compté moins de 5.000 frs par annonce ou avis).
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¤ Propriété foncière et minière : 8.400 frs le texte ; ¤ Déclaration d’association : 15.000 frs le texte.
DIRECTION : BOÎTE POSTALE 2.087 BRAZZAVILLE

Règlement : espèces, par mandat postal, par chèque visé et payable en République du Congo, libellé à l’ordre du Journal officiel
et adressé à la direction du Journal officiel et de la documentation.
SOMMAIRE
Loi n° 12-2009 du 29 décembre 2009 portant loi de finances

pour l’année 2010
De décembre 2009 Journal officiel de la République du Congo 3
Loi n° 12-2009 du 29 décembre 2009 portant loi de finances pour l’année 2010
L’ASSEMBLEE NATIONALE ET LE SENAT

ONT DELIBERE ET ADOPTE ;
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE LA LOI

DONT LA TENEUR SUIT :
PREMIÈRE PARTIE : DE LA DETERMINATION DES RESSOURCES ET DES CHARGES

ET DES CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’EQUILIBRE FINANCIER
TITRE 1er : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES,

AUX CHARGES ET A L’EQUILIBRE FINANCIER
CHAPITRE 1er : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES
PARAGRAPHE 1er : DES IMPÔTS ET REVENUS AUTORISÉS
Article premier : Continue d’être opérée pendant l’année 2010, la perception des impôts, produits, revenus et
taxes parafiscales affectés à l’Etat, aux collectivités locales, aux établissements publics et aux organismes
divers habilités à les percevoir conformément aux lois et règlements et aux dispositions de la présente loi de
finances.
CHAPITRE 2 : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX CHARGES
PARAGRAPHE 2 : DES CHARGES AUTORISÉES
Article deuxième : Les charges du budget général de l’Etat sont autorisées par les dispositions de la présente
loi et sont exécutées conformément aux lois et règlements en vigueur.
CHAPITRE 3 : DES DISPOSITIONS RELATIVES À L’ÉQUILIBRE

DES RESSOURCES ET DES CHARGES
PARAGRAPHE 3 : DE L’ÉQUILIBRE DU BUDGET
Article troisième : Le budget général de l’Etat est arrêté en équilibre en recettes et en dépenses. Toutefois, il
est autorisé le recours aux ressources externes pour financer certaines dépenses en capital.
Pour l’exercice 2010, les ressources affectées au budget, les plafonds des charges et l’équilibre général qui en
résulte, sont fixés conformément au tableau ci-dessous :
LIBELLE PREVISIONS 2009 PREVISIONS 2010 VARIATIONS

TOTAL BUDGET GÉNÉRAL 1 402 839 000 000 2 831 257 000 000 1 428 418 000 000
I.- RECETTES
RESSOURCES PROPRES
1. Recettes Fiscales 337 752 000 000 408 000 000 000 70 248 000 000
2. Recettes du Domaine 957 801 000 000 2 187 000 000 000 1 229 199 000 000
3. Recettes de Services 17 800 000 000 17 100 000 000 -700 000 000
4. Produits financiers 30 000 000 000 20 000 000 000 -10 000 000 000
5. P.I.D 17 486 000 000 0 - 17 486 000 000
Sous-total 1 360 839 000 000 2 632 100 000 000 1 271 261 000 000
RESSOURCES EXTERNES
1. Emprunts d'Etat 11 445 000.000 112 000 000.000 100 555 000 000
2. Dons 30 555 000 000 46 257 000 000 15 702 000 000
3. Fonds PPTE 0 40 900 000 000 40 900 000 000
Sous-total 42 000 000 000 199 157 000 000 157 157 000 000
TOTAL RECETTES 1 402 839 000 000 2 831 257 000 000 1 428 418 000 000
4 Journal officiel de la République du Congo Edition Spéciale N° 4-2009
LIBELLE PREVISIONS 2009 PREVISIONS 2010 VARIATIONS

II.- DEPENSES
DEPENSES COURANTES HORS DETTE
1. Personnel 175 038 000 000 188 000 000 000 12 962 000 000
2. Biens et services 164 106 000 000 175 000 000 000 10 894 000 000
3. Charges Communes 27 000 000 000 29 000 000 000 2 000 000 000
4. Transferts et Interventions 228 718 000 000 199 000 000 000 -29 718 000 000
DEPENSES D'INVESTISSEMENT 514 450 000 000 674 257 000 000 159 807 000 000
SERVICE DE LA DETTE 293 527 000 000 202 526 000 000 - 91 001 000 000
TOTAL DEPENSES 1 402 839 000 000 1 467 783 000 000 64 944 000 000
III.- SOLDE
EXCEDENT PREVISIONNEL 0 1 363 474 000 000 1 363 474 000 000
PARAGRAPHE 4 : DE L'AUTORISATION DE CONTRACTER DES EMPRUNTS
Article quatrième : En application de l'article 73 de la loi n° 1-2000 du 1er février 2000 portant loi organique
relative au régime financier de l'Etat, le Ministre des Finances est autorisé par délégation du Président
de la République, à contracter au nom de l'Etat, pour l'année 2010, des emprunts tant sur le marché finan-
cier intérieur qu'international, ainsi qu'auprès des organismes internationaux. Il est également autorisé
à recourir :
- à des conversions d'emprunts et à des opérations de consolidation de la dette publique ;

- aux avances de la Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC) dans les conditions fixées par les statuts
de cet établissement.
TITRE II : DES VOIES ET MOYENS
CHAPITRE 4 : DES DISPOSITIONS FISCALES ET DOUANIERES
Article cinquième : Le Code Général des Impôts, la loi sur la TVA ainsi que les dispositions du Code des
Douanes, sont modifiés comme ci-après :
I - DISPOSITIONS FISCALES : MODIFICATION DU CODE GENERAL DES

IMPOTS ET DES TEXTES NON CODIFIES
A - DU TOME 1 DU CODE GENERAL DES IMPOTS (CGI)
1 - Modification du mode de détermination du revenu imposable en ce qui concerne les bénéfices agricoles
(Article 17 du CGI)
Article 17 (nouveau) :
Alinéas 1 à 4 : Sans changement.
Pour les entreprises agricoles, le bénéfice soumis à l'Impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP) est
égal à 60% du bénéfice net ainsi déterminé.
2 - Barème IRPP : baisse de 5% des taux applicables à chaque tranche du revenu imposable et affranchisse-
ment des revenus inférieurs au SMIG (Article 95)
I - Le revenu imposable, correspondant à une part, est taxé en appliquant le taux de :
- 1% pour la fraction de revenu n'excédant pas 200 000F

- 10% pour la fraction de revenu entre 200 001 et 800 000 F
- 25% pour la fraction de revenu entre 800 001 et 2 500 000 F
- 40% pour la fraction de revenu entre 2 500 001 et 8 000 000 F
- 45 % pour la fraction de revenu supérieur à 8 000 000 F
Lorsque le revenu global est inférieur au salaire minimum garanti (SMIG) fixé par les textes en vigueur, la coti-
sation n'est pas mise en recouvrement.
Le reste sans changement
3 - Abrogation de l'article 95 bis instituant un barème spécial d'imposition des revenus agricoles (Article 95
bis)
Article 95 bis (nouveau) : Abrogé
4 - Baisse du taux de l'Impôt sur les Sociétés de 38% à 36% (Article 122 du CGI)
Alinéa 1er : Sans changement.
Alinéa 2 : Le taux de l'impôt est fixé à 36%.
5 - Imposition au taux de 25% pour les sociétés agricoles, les sociétés immobilières, les collectivités et les asso-
ciations sans but lucratif et les personnes morales étrangères visées aux articles 126 ter et suivants
(Article 122 A).
Article 122 A (nouveau) :
Par dérogation aux dispositions de l'article 122, le taux de l'impôt sur les sociétés est fixé à :
- 25% pour les sociétés se livrant à une activité agricole ou agropastorale ;

- 30% pour les sociétés immobilières, les établissements publics et organismes d'Etat jouissant d'une
autonomie financière et les associations se livrant à une exploitation ou à des opérations sans but lucratif,
à raison de l'occupation ou de la location de leurs immeubles ainsi que des revenus des capitaux mobiliers
dont ils disposent et non soumis à l'IRVM ;
- 35% pour les personnes morales étrangères visées aux articles 126 ter et suivants.
6 - Base de calcul des Acomptes de l'Impôt sur les sociétés (IS) et de la Taxe spéciale sur les sociétés (TSS)
pour les sociétés bénéficiaires des conventions d'établissement au titre de la première année qui suit l'an-
née d'expiration de la convention (Articles 124 B et 170).
Article 124 B (nouveau) :
1 - alinéa 1 et 2. Sans changement.
Chaque acompte est égal au quart de l'impôt calculé sur les 4/5 du bénéfice imposable ou déclaré du plus
récent exercice clos à la date de son échéance ou lorsque, aucun exercice n'a été clos au cours de l'année du
dernier bénéfice déclaré ou réalisé.
Pour les sociétés nouvelles, les acomptes sont fixés au ¼ de l'impôt calculé sur le produit évalué à 5% du
capital appelé.
Le montant du premier acompte d'un exercice est égal aux acomptes échus au cours de l'exercice précédent.
Il est régularisé sur la base du dernier exercice ou de la dernière période d'imposition lors du versement du
deuxième acompte.
Pour les sociétés ayant bénéficié d'une convention d'établissement venue à expiration, l'acompte de la première
année doit être calculé sur la base du bénéfice réalisé mais non imposé du dernier exercice clos de la période
sous convention.
4e alinéa. Sans changement.
Article 170 CGI (nouveau) :
Alinéas 1à 4. Sans changement.
5) Pour les sociétés ayant bénéficié d'une convention d'établissement, la base d'imposition de la Taxe Spéciale
sur les Sociétés au titre de la première année suivant l'année d'expiration de la convention est constituée du
chiffre d'affaires global et des produits et profits divers réalisés au cours du dernier exercice clos sous la
période de la convention.
7- Suppression de l'exonération de la taxe spéciale sur les sociétés (Article 169)
Sont exonérées de la présente taxe :
Le point 1) : Supprimé
1) Les sociétés coopératives de production ou de consommation ;
2) Les sociétés nouvelles au titre du premier exercice.
En dehors des exonérations ci-dessus citées, aucune autre exonération de la taxe spéciale sur les sociétés
(TSS) ne peut être accordée pour quelque motif que ce soit à compter du 1er janvier 2010.
8- Aménagement de l'article 171 en ce qui concerne la TSS payée par les personnes morales exonérées de l'IS
(Article 171)
Alinéa 1 : Sans changement.
Alinéa 2 : Un duplicata de la quittance délivrée par le Préposé du Trésor ou le Receveur des impôts est obli-
gatoirement annexé à la déclaration annuelle des résultats prévue à l'article 124 A ci-dessus.
Le montant de la taxe, à l'exception de la majoration de droit prévue ci-dessous, vient en déduction, le cas
échéant, du montant de la cotisation due au titre de l'impôt sur les sociétés de la même année.
Si ladite cotisation est nulle ou inférieure au montant de la taxe spéciale sur les sociétés, cette dernière
demeure acquise au Trésor.
De même, la taxe spéciale sur les sociétés payée par les personnes morales exonérées de l'impôt sur les
sociétés par les textes particuliers demeure acquise au trésor.
Le reste sans changement.
9- Réduction du taux de retenue à la source pour les personnes physiques ou morales de nationalité con-
golaise ou étrangère évoluant dans la zone d'Unitization (Article 185 ter)
Article 185 ter (nouveau) :
Alinéa 1er. Sans changement.
Le taux de la retenue à la source est fixé à 7,70% pour les personnes physiques ou morales de nationalité con-
golaise ou étrangère, ayant des revenus provenant des contrats liés à la Zone d'Unitization.
Le reste sans changement.
10- Nouvelles modalités de détermination de la base de la contribution foncière des Propriétés bâties (Articles
257 bis et 258 bis du CGI)
La contribution foncière des propriétés bâties mises en location ou affectées à un usage professionnel est
réglée en raison d'un revenu imposable égal à la valeur locative de ces propriétés, sous déduction de 25% en
considération du dépérissement et des frais d'entretien et de réparations.
Article 258 bis (nouveau) :
La valeur locative destinée à servir de base à la contribution foncière des propriétés bâties données en loca-
tion ou affectées à un usage professionnel est déterminée soit au moyen des baux authentiques ou des loca-
tions verbales, soit par comparaison avec d'autres locaux dont le loyer aura été régulièrement constaté ou sera
notoirement connu, soit à défaut de ces bases par l'appréciation directe.
11- Adaptation des dispositions relatives à l'établissement, aux taux et au recouvrement de la taxe sur les
ordures ménagères (articles 352 et 354 CGI).
La taxe est perçue par voie de rôle établi par le Président du Conseil communal ou départemental et homo-
logué par le Directeur des Contributions Directes et Indirectes. Le recouvrement est assuré par le comptable
municipal concerné.
Les maxima prévus par le précédent article sont fixés comme suit :
- par parcelle et par an : 6.000 francs soit 500 Frs/mois

- par établissement commercial, par an : 39.000 francs soit 3250 frs par mois
- par établissement professionnel, par an : 30.000 francs soit 2500 frs par mois
- par établissement ou installation industrielle, par an : 60.000 francs soit 5.000frs par mois.
Les établissements pouvant être rangés dans plusieurs catégories paient la taxe d'après la catégorie compor-
tant le taux le plus élevé.
12- Extension du droit de l'Administration fiscale à procéder à une nouvelle vérification de Comptabilité d'une
entreprise vérifiée (Article 390 bis- G)
Article 390 bis-G (nouveau) :
Lorsque la vérification de la comptabilité pour une période déterminée au regard d'un impôt ou taxe, d'un
groupe d'impôts ou de taxes est achevée, l'administration ne peut procéder à une nouvelle vérification des
écritures au regard des mêmes impôts ou taxes pour la même période. Toutefois, il est fait exception à cette
règle :
- lorsque la vérification a été limitée à des opérations déterminées ;

- en cas de constatation d'une double comptabilité ;
- lorsqu'il y a des dissimulations entraînant pour le trésor public un manque à gagner au moins égal à 20%
des droits normalement dus ;
- lorsque le contrôle a été effectué en dehors du programme autorisé par le Directeur Général des Impôts.
13- Modification des limites du pouvoir de statuer en matière contentieuse (article 430 bis CGI)
En matière de réclamation introduite par les contribuables, le pouvoir de statuer est exercé :
- par le Directeur Général des Impôts lorsque, par article ou avis de mise en recouvrement, les droits et
pénalités contestés sont inférieurs ou égaux à cinq cents millions (500.000.000) de francs après les avis
des Directeurs centraux intéressés et du Directeur de la Législation et du Contentieux ;
- par le Ministre des finances au-delà de la limite ci-dessus après avis du Directeur Général des Impôts.
b) supprimé
B- DU TOME 2 DU CODE GENERAL DES IMPOTS
14- Suppression de l'exonération des droits d'enregistrement (article 2, tome 2, livre premier)
Alinéa 1à 2 : sans changement.
A compter du 1er janvier 2010, les droits d'enregistrement ne peuvent faire l'objet d'aucune exonération à
quelque titre que ce soit en dehors de celles prévues par le présent code.
15- Base de liquidation et de paiement des droits d'inscription des sûretés personnelles et réelles mobilières
conformément à l'OHADA (création de l'article 31 ter et modification de l'article 226 Tome II, livre premier)
Article 31 ter :
Pour la liquidation et le paiement des droits d'inscription des sûretés personnelles et réelles mobilières qui
entrent dans les prévisions des articles 3 à 38 et 69 à 116 de l'Acte Uniforme de l'OHADA portant organisa-
tion des sûretés, la valeur servant d'assiette à l'impôt est celle exprimée par les parties contractantes dans le
contrat.
Les Conventions de cautionnement, de garantie, les lettres de droit de rétention, contrat de gage, acte de nan-
tissement quelle que soit leur forme (authentique ou sous-seing privé) et leur objet, ainsi que les actes con-
statant des privilèges, sont assujettis à un droit de un (1) franc pour cent (100) francs (1%).
16 - Reconnaissance de la validité d'un exploit ou d'un procès-verbal enregistré tardivement et renforcement

de la sanction pour non enregistrement desdits actes (Article 100, tome 2, livre 1).
La peine contre un agent d'exécution ou autre ayant pouvoir de faire des exploits ou procès-verbaux est, pour
un exploit ou procès-verbal non présenté à l'enregistrement dans le délai, d'une amende de 10.000 francs et,
de plus, d'une somme équivalente au montant du droit de l'acte non enregistré. L'exploit ou procès-verbal non
enregistré est déclaré nul et le contrevenant, responsable de cette nullité envers la partie
Ces dispositions, relativement aux exploits et procès-verbaux, ne s'étendent pas aux procès-verbaux de vente
de meubles et autres objets mobiliers, ni à tout autre acte du ministère des huissiers sujet au droit propor-
tionnel. La peine pour ceux-ci sera d'une somme égale au montant du droit, sans qu'elle puisse être
au-dessous de 10.000 francs. Le contrevenant payera, en outre, le droit dû pour l'acte, sauf recours contre la
partie pour ce droit seulement.
C- DES TEXTES NON CODIFIES
C.1- DE L'ACOMPTE SUR DIVERS IMPOTS (ASDI)
17- Extension du prélèvement de l'Acompte sur Divers Impôts (ASDI) auprès des Transitaires (Article 5 bis de
la loi n° 01/95 du 8 février 1995).
Le prélèvement est effectué par les industriels, les grossistes, les exploitants forestiers et les transitaires agis-
sant pour le compte de leurs clients importateurs.
Il est reversé au plus tard le 20 du mois suivant celui au cours duquel le prélèvement est opéré.
C.2- DE LA TAXE SUR LA VALEUR AJOUTEE (TVA)
18 - Suppression de la retenue à la source de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) par les entreprises d'Etat (arti-
cle 31 de la loi 12-97 du 12 mai 1997 instituant la TVA (article 31).
Article 31(nouveau) :
Alinéas 1 et 2 : sans changement.
Les administrations et établissements publics à budget autonome doivent prélever le montant de l'impôt qui
leur est facturé et le reverser immédiatement dans les conditions fixées ci-dessus.
L'inobservation de ces obligations met à la charge des administrations et établissements concernés, le

paiement des impôts et pénalités dont leurs fournisseurs sont les débiteurs réels.
II- DISPOSITIONS DOUANIERES
PARAGRAPHE 15 : DE L'AUGMENTATION
DE LA REDEVANCE INFORMATIQUE
Le taux de la redevance informatique destinée à couvrir les charges liées au traitement informatique des
opérations en douanes est relevé à 2%.
DEUXIÈME PARTIE : DES BUDGETS ET COMPTES SPÉCIAUX
TITRE 1er : DU BUDGET GENERAL
Article sixième : Le budget général de l'Etat pour l'exercice 2010 est arrêté en recettes et en dépenses à la
somme de deux mille huit cent trente un milliards deux cent cinquante sept millions (2.831.257.000.000) de
francs CFA, et structuré comme suit :
- Fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 793 526 000 000 FCFA

- Investissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . .: 674 257 000 000 FCFA
- Excédent prévisionnel. . . . . . . . . . . . . : 1 363 474 000 000 FCFA
CHAPITRE 1er : DES RESSOURCES
PARAGRAPHE 1 : DE LA STRUCTURE DES RESSOURCES
Article septième : Les ressources du budget général de l'Etat pour l'exercice 2010 sont estimées à la somme
de deux mille huit cent trente un milliards deux cent cinquante sept millions (2.831.257.000.000) de
francs CFA.
Ces ressources sont structurées ainsi qu'il suit :
TITRE I : RECETTES FISCALES
- impôts et taxes intérieurs . . . . . . . . . : 336 000 000 000 F CFA

- droits et taxes de douanes . . . . . . . . . : 72 000 000 000 F CFA
Sous-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 408 000 000 000 F CFA
TITRE II : RECETTES DU DOMAINE, DES SERVICES

ET PRODUITS FINANCIERS
- revenus du domaine . . . . . . . . . . . . .: 1 402 275 000 000 F CFA

- redevance pétrolière . . . . . . . . . . . . . . . : 784 725 000 000 F CFA
- recettes des services et du portefeuille . . :17 100 000 000 F CFA
- produits financiers . . . . . . . . . . . . . . . . : 20 000 000 000 F CFA
Sous-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 2 224 100 000 000 F CFA
TITRE III : RESSOURCES DE TRANSFERTS
- contribution des organismes divers . . . . . . . . . . . . . . . . . .: néant

Sous-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : néant
TITRE IV : RESSOURCES EXTERNES
- emprunts d'Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . : 112 000 000 000 F CFA

- dons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 46 257 000 000 F CFA
- fonds PPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 40 900 000 000 FCFA
Sous-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 199 157 000 000 F CFA
TOTAL GENERAL RESSOURCES . . . : 2 831 257 000 000 F CFA
CHAPITRE 2 :DES CHARGES
PARAGRAPHE 2 : DE LA REPARTITION
DES CHARGES PAR NATURE
Article huitième : Les charges du budget général de l'Etat pour l'exercice 2010 sont arrêtées à la somme de
deux mille huit cent trente un milliards deux cent cinquante sept millions (2.831.257.000.000) de francs CFA.
Ces charges sont ainsi réparties :
TITRE V : DETTE PUBLIQUE
- dette extérieure ................................... : 104 277 000 000 F CFA

- dette intérieure
(Arriérés + autres dépenses de trésorerie) : 98 249 000 000 F CFA
Sous-total ............................................ : 202 526 000 000 F CFA
TITRE VI : CHARGES DE FONCTIONNEMENT
- Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 188 000 000 000 F CFA

- Biens et services consommés . . . . . . . . : 204 000 000 000 F CFA
Sous-total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : 392 000 000 000 F CFA
TITRE VII : TRANSFERTS ET INTERVENTIONS
- Transferts et interventions directes ...... : 199 000 000 000 F CFA
Sous-total .............................................. :199 000 000 000 F CFA
TITRE VIII : DEPENSES D'INVESTISSEMENT
- lnvestissement ..................................... : 674 257 000 000 F CFA
Sous-total .............................................. : 674 257 000 000 F CFA
TOTAL CHARGES ................................. : 1 467 783 000 000 FCFA
EXCÉDENT PRÉVISIONNEL ................. : 1 363 474 000 000 FCFA
TOTAL BUDGET GENERAL .................. : 2 831 257 000 000 FCFA
PARAGRAPHE 3 : DE LA CLASSIFICATION FONCTIONNELLE

DES DÉPENSES PUBLIQUES
Article neuvième : Au titre de l'année 2010, les dépenses du budget général de l'Etat sont classées par fonc-
tions et sous-fonctions ainsi qu'il suit :
1. classification récapitulative des dépenses publiques par fonctions (niveau 1)
FONCTION 01 Service généraux des administrations publiques
Personnel 36 278 838 623 FCFA Transferts 91 878 508 000 FCFA
Biens et Services 52 772 058 745 FCFA Dette publique 202 526 000 000 FCFA
Charges Communes 20 351 000 000 FCFA Investissement 56 046 250 000 FCFA
TOTAL FONCTION 01 : 459 852 655 368 FCFA
FONCTION 02 Défense
Biens et Services 35 027 249 539 FCFA Investissement 32 200 000 000 FCFA
Charges Communes 0 FCFA

FONCTION 03 Ordre et sécurité publics
Charges Communes 3 000 000 000 FCFA
FONCTION 04 Affaires Economiques
FONCTION 05 Protection de l’environnement
Personnel 40 924 234 FCFA Transferts 541 500 090 FCFA

Biens et Services 220 387 000 FCFA Investissement 31 646 000 000 FCFA
FONCTION 06 Logement et équipements collectifs
Personnel 866 018 788 FCFA Transferts 6 064 000 000 FCFA
FONCTION 07 Santé
FONCTION 08 Loisirs, culture et culte
Charges Communes 500 000 000 FCFA
TOTAL FONCTION 08 :18 680 394 366 FCFA
FONCTION 09 Enseignement
FONCTION 10 Protection sociale

2. CLASSIFICATION DETAILLEE DES DEPENSES PUBLIQUES

PAR SOUS - FONCTIONS (NIVEAU 2)
FONCTION 2010
1 SERVICES GENERAUX DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES 460 501 655 368
11 Fonct, organes exécutifs et législ, affaires fin, et fisc, affaires étrang, 146 641 349 626
12 Aide économique extérieure 340 000 000
13 Services généraux 20 555 552 145
14 Recherche fondamentale 761 765 000
15 R-D concernant les services généraux des administrations publiques 2 308 929 455
16 Services généraux des administrations publiques, n.c.a. 77 084 059 142
17 Opérations concernant de la dette publique 212 810 000 000
18 Transferts de caractère général entre administrations publiques 0
2 DEFENSE 108 164 364 123
21 Défense militaire 108 136 332 873

22 Défense civile 28 031 250
23 Aide militaire à des pays étrangers 0
24 R-D concernant la défense 0
25 Défense nca 0
3 ORDRE ET SECURITE PUBLIC 59 221 337 273
31 Services de police 29 049 814 125

32 Services de protection civile 8 685 567 869
33 Tribunaux 15 835 512 279
34 Administration pénitentiaire 2 190 443 000
35 R-D concernant l’ordre et la sécurité publics 50 000 000
36 Ordre et la sécurité publics, n.c.a. 3 410 000 000
4 AFFAIRES ECONOMIQUES 431 347 917 408
41 Tutelles de l’économie gle, des échanges et l’emploi 20 361 965 461

42 Agriculture, sylviculture, pêche et chasse 50 300 701 058
43 Combustible & Energie 49 277 202 275
44 Industrie extractive et manufacturiaire, construction 31 953 490 172
45 Transports 245 127 970 218
46 Communications 25 446 806 760
47 Autres branches d’activité 5 262 820 464
48 R-D concernant les affaires économiques 3 346 961 000
49 Affaires économiques n.c.a. 270 000 000
5 PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT 32 448 811 324
51 Gestion des déchets et ordures 190 000 000

52 Gestion des eaux usées 0
53 Lutte contre la pollution 1 147 000 000
54 Préservation de la biodiversité et protection de la nature 7 614 500 000
55 R-D dans le domaine de la protection de l’environnemnt 239 000 000
56 Protection de l’environnement n.c.a 23 258 311 324
6 LOGEMENT ET EQUIPEMENTS COLLECTIFS 62 554 233 682
61 Logements 23 760 000

000
62 Equipements collectifs 3 828 749
624
63 Alimentation en eau 33 195 221
988
64 Eclairage public 3 514 652
200
65 R-D dans le domaine logement, équipement collectifs 0
66 Logements et équipements collectifs nca 885 609 870
7 SANTE 111 860 279 634
71 Produits, appareils et matériels medicaux 4 712 439 695

72 Services ambulatoires 245 093 000
73 Services hopstitaliers 32 699 839 708
74 Services de santé publique 12 112 268 198
75 Services concernant la santé publique 1 268 598 714
76 Santé nca 47 606 948 319
77 Lutte contre le SIDA 14 196 092 000
8 LOISIRS, CULTURE ET CULTE 18 680 394 366
81 Services récréatifs et sportifs 4 961 222

366
82 Services culturels 5 282 924
252
83 Services de radiodiffusion, de télévision & d’édition 4 145 330
622
84 Culte et autres services communautaires 3 273 505
175
85 R-D dans le domaine loisirs, culture, culte 0
86 Loisirs, culture et culte nca 1 017 411 951
9 ENSEIGNEMENT 154 664 352 979
91 Enseignement préscolaire et primaire 39 787 516 155

92 Enseignement secondaire 43 674 886 836
93 Enseignement post secondaire non supérieur 2 062 911 771
94 Enseignement supérieur 24 063 101 598
95 Enseignement non défini par niveau 1 992 356 158
96 Services annexes de l’enseignement 10 305 350 945
97 R-D dans le domaine de l’enseignement 3 917 000 000
98 Enseignement nca 28 861 229 516
10 PROTECTION SOCIALE 25 689 653 843
101 Maladie et invalidité 1 450 219906

102 Vieillesse 1 221 083808
103 Survivants 10 000000
104 Famille et enfants 3 822 552512
105 Chômage 1 338 132470
106 Logement 0
107 Exclusion sociale nca 5 926 425 000
108 R&D dans le domaine de la protection sociale 0
109 Protection sociale nca 11 921 240 147
TOTAL GENERAL 1 467 783 000 000
PARAGRAPHE 4 : DE LA RÉPARTITION DES CHARGES

DE FONCTIONNEMENT PAR MINISTÈRE
Article dixième : La répartition des charges courantes de fonctionnement et de la dette du budget général de
l'Etat pour l'année 2010, par grandes masses et suivant une classification administrative par ministère et
institutions, est présentée comme suit :
Code 12-1 Assemblée nationale

620 : Personnel 264 330 560 FCFA
610 : Biens et services 0 FCFA Transferts 16 822 000 000 FCFA
Sous-total 264 330 560 FCFA Total AN 17 086 330 560 FCFA
Code 12-2 Sénat

620 : Personnel 0 FCFA
Sous-total 0 FCFA Total SENAT 8 307 000 000 FCFA
Code 12-3 Palais du Parlement

610 : Biens et services 0 FCFA Transferts 250 000 000 FCFA
Sous-total 0 FCFA Total PP 250 000 000 FCFA
Code 13 Présidence de la République

620 : Personnel 2 969 262 572 FCFA
610 : Biens et services 33 056 000 000 FCFA Transferts 6 025 177 000 FCFA
Sous-total 36 025 262 572 FCFA Total PR 42 050 439 572 FCFA
Code 15 Cour Constitutionnelle

Sous-total 0 FCFA Total CC 950 000 000 FCFA
Code 16 Conseil Economique et Social

Sous-total 0 FCFA Total CES 1 300 000 000 FCFA
Code 17 Conseil Supérieur de la Magistrature

Sous-total 0 FCFA Total CSM 200 000 000 FCFA
Section 18 Cour Suprême

Sous-total 0 FCFA Total CS 400 000 000 FCFA
Section 19 Haute Cour de Justice

Sous-total 0 FCFA Total HCJ 225 000 000 FCFA
Code 20 Commission Nationale des Droits de l’Homme

Sous-total 0 FCFA Total CNDH 650 000 000 FCFA
Code 21 Ministère à la Présidence chargé de la Défense Nationale

620 : Personnel 35 438 037 144 FCFA
610 : Biens et services 29 825 000 000 FCFA Transferts 905 000 000 FCFA
Sous-total 65 263 037 144 FCFA Total MPDN 66 168 037 144 FCFA
Code 22 Médiateur de la République

Sous-total 0 FCFA Total MR 400 000 000 FCFA
Code 23 Cour des Comptes

Sous-total 23 621 000 FCFA Total CC 673 621 000 FCFA
Code 25 Conseil Supérieur de la Liberté de Communication

Sous-total 0 FCFA Total CSLC 550 000 000 FCFA
Code 31 Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération

620 : Personnel 11 826 141 548 FCFA
Sous-total 18 589 141 548 FCFA Total MAEC 19 017 141 548 FCFA
Code 32 Ministère de la Justice et des Droits Humains

620 : Personnel 5 127 155 279 FCFA
Sous-total 7 305 155 279 FCFA Total MJDH 7 815 155 279 FCFA
Code 33 Ministère de la Communication et des Relations avec le Parlement, Porte-parole du Gouvernement

620 : Personnel 3 940 827 796 FCFA
610 : Biens et service 1 703 000 000 FCFA Transferts 926 000 000 FCFA
Sous-total 5 643 827 796 FCFA Total MCRP- PPG 6 569 827 796 FCFA
Code 34 Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

620 : Personnel 17 954 627 124 FCFA
Sous-total 30 376 627 124 FCFA Total MID 70 684 285 124 FCFA
Code 36 Ministère délégué, chargé de l’Aménagement tu Territoire et de l’Intégration

610 : Biens et services 350 000 000 FCFA Transferts 0 FCFA
Sous-total 415 700 000 FCFA Total MDATI 415 700 000 FCFA
Code 37 Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat

610 : Biens et services 644 000 000 FCFA Transferts 200 000 000 FCFA
Sous-total 1 150 338 860 FCFA Total MCUH 1 350 338 860 FCFA
Code 39 Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique

610 : Biens et services 670 000 000 FCFA Transferts 5 644 200 000 FCFA
Sous-total 795 947 906 FCFA Total MEH 6 440 147 906 FCFA
Code 40 Ministère de la Pêche et de l’Aquaculture

Sous-total 1 292 143 865 FCFA Total MPA 1 627 143 865 FCFA
Code 41 Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage

620 : Personnel 2 879 542 482 FCFA
Sous-total 4 773 542 482 FCFA Total MAE 9 159 507 482 FCFA
Code 42 Ministère du Développement Durable, de léconomie Forestière et de l’Environnement

620 : Personnel 2 070 789 195 FCFA
Sous-total 3 176 789 195 FCFA Total MDDEFE 4 610 489 285 FCFA
Code 43 Ministère de l’Equipement et des Travaux Publics

Sous-total 2 081 437 698 FCFA Total METP 2 393 037 698 FCFA
Code 44 Ministère des Transports, de l’Aviation Civile et de la Marine Marchande

Sous-total 1 508 859 462 FCFA Total MTACMM 3 278 709 462 FCFA
Code 45 Ministère du Développement industriel et de la Promotion du Secteur Privé

Sous-total 1 512 512 677 FCFA Total MDIPSP 1 823 762 677 FCFA
Code 46 Ministère des Mines et de la Géologie

Sous-total 1 092 836 496 FCFATotal MMG 1 196 086 496 FCFA
Code 47 Ministère des Affaires Foncières et du Domaine Public

Sous-total 961 220 314 FCFA Total MAFDP 961 220 314 FCFA
Code 48 Ministère des Hydrocarbures

Sous-total 922 878 557 FCFA Total MH 1 897 878 557 FCFA
Code 49 Ministère des Postes, des Télécommunications et des Nouvelles technologies de la Communication
Sous-total 733 676 586 FCFA Total MPTNTC 5 375 676 586 FCFA
Code 50 Ministère à la Présidence chargé des Zones Economiques Spéciales

Sous-total 350 000 000 FCFA Total MPZES 350 000 000 FCFA
Code 51 Ministère du Commerce et des Approvisionnements

Sous-total 1 713 931 617 FCFA Total MCA 2 183 931 617 FCFA
Code 52 Ministère de l’Economie, du Plan, de l’Aménagement du térritoire et de l’Intégration

620 : Personnel 2 658 152 865 FCFA
Sous-total 5 472 152 865 FCFA Total MEPATI 7 975 152 865 FCFA
Code 53 Ministère des Finances, du Budget et du Portefeuille Public

620 : Personnel 13 045 229 123 FCFA
Sous-total 24 760 229 123 FCFA Total MFBPP 63 562 863 033 FCFA
Code 54 Ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Artisanat

Sous-total 884 731 085 FCFA Total MPMEA 1 299 731 085 FCFA
Code 56 Ministère Délégué chargé de la Marine Marchande

Sous-total 726 929 756 FCFA Total MDMM 831 429 756 FCFA
Code 61 Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation

620 : Personnel 48 072 796 262 FCFA
Sous-total 66 572 796 262 FCFA Total MEPSA 67 065 551 262 FCFA
Code 62 Ministère de l’Enseignement Supérieur

Sous-total 2 724 485 419 FCFA Total MES 24 532 925 419 FCFA
Code 63 Ministère de la Culture et des Arts

Sous-total 1 238 109 436 FCFA Total MCA 2 854 109 436 FCFA
Code 64 Ministère des Sports et de l’Education Physique

620 : Personnel 1 650 680 427 FCFA
Sous-total 2 289 680 427 FCFA Total MSEP 5 344 973 027 FCFA
Code 65 Ministère de la Recherche Scientifique

Sous-total 1 340 987 455 FCFA Total MRS 3 020 737 455 FCFA
Code 66 Ministère de l’Industrie Touristique et des Loisirs

Sous-total 1 130 822 847 FCFA Total MITL 1 146 822 847 FCFA
Code 67 Ministère de la Promotion de la femme et de l’Intégration de la femme au développement

Sous-total 1 338 695 512 FCFA Total MPFIFD 1 588 695 512 FCFA
Code 68 Ministère de l’Enseignement technique, professionnel, de la formation qualifiante et de l’Emploi

620 : Personnel 6 951 402 371 FCFA
Sous-total 12 451 402 371 FCFA Total METPFQE14 516 952 371 FCFA
Code 69 Ministère de l’Education Civique et de la Jeunesse

Sous-total 800 875 091 FCFA Total MECJ 1 412 582 491 FCFA
Code 71 Ministère de la Santé et de la Population

620 : Personnel 18 596 757 269 FCFA
Sous-total 43 743 757 269 FCFA Total MSP 65 836 981 269 FCFA
Code 72 Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme de l’Etat

620 : Personnel 2 829 561 728 FCFA
Sous-total 3 777 561 728 FCFA Total MFPRE 4 017 561 728 FCFA
Code 73 Ministère des Affaires sociales, de l’Action humanitaire et de la Solidarité

620 : Personnel 3 658 763 786 FCFA
Sous-total 5 857 763 786 FCFA Total MASAHS 7 492 360 786 FCFA
Code 74 Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale

Sous-total 1 916 200 830 FCFA Total MTSS 3 140 100 830 FCFA
- Dette publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 526 000 000

- Personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 000 000 000
- Biens et Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 000 000 000
- Charges Communes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 000 000 000
- Transferts et interventions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 000 000 000
TOTAL DEPENSES DE FONCTIONNEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793 526 000 000
PARAGRAPHE 5 : DE LA RÉPARTITION DES

DÉPENSES D'INVESTISSEMENT
Article onzième : Les dépenses d'investissement du budget général de l'Etat pour l'année 2010 sont arrêtées
à la somme de six cent soixante quatorze milliards deux cent cinquante sept millions (674.257.000.000) de
Francs CFA.
Ces crédits de paiement détaillés dans l'annexe ci-jointe, se répartissent globalement comme suit :
a. dépenses sur ressources propres pour 475.100.000.000 de francs CFA ;

b. dépenses sur ressources externes pour 199.157.000.000 de francs CFA, dont :
- Emprunts Etat : 112.000.000.000 FCFA ;

- Dons ordinaires : 46.257.000.000 FCFA ;
- Fonds PPTE : 40.900.000.000 FCFA.
TITRE II : DES BUDGETS ANNEXES ET DES COMPTES SPECIAUX
CHAPITRE 1er : DES BUDGETS ANNEXES
Article douzième : Il n'est pas ouvert de budgets annexes au titre de l'année 2010.
CHAPITRE 2 : DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
PARAGRAPHE 1er : DES COMPTES SPECIAUX

DU TRESOR EXISTANTS
Article treizième : Sont autorisées pour l'année 2010, les affectations comptables des recettes aux comptes
spéciaux du trésor existants ci-après :
1- Fonds Forestier ;
2- Fonds sur la protection de l'environnement.
Article quatorzième : Toutes les dispositions antérieures non contraires à la présente loi sont maintenues.
Article quinzième : La présente loi sera exécutée comme loi de l'État.
Fait à Brazzaville, le 29 décembre 2009
Par le Président de la République,
Denis SASSOU-N'GUESSO
Le ministre des finances, du budget

et du portefeuille public,
Gilbert ONDONGO
ANNEXE
Imprimé dans les ateliers
de l’Imprimerie du Journal Officiel
B.P.: 2087 Brazzaville

Congo Jo 2009 04 SP

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51e ANNEE - EDITION SPECIALE N° 4 RÉPUBLIQUE DU CONGO Hors texte

Du 30 décémbre 2009 Unité * Travail * Progrès Prix : 2000 F CFA

REPUBLIQUE DU CONGO ............................................................ 24.000 12.000 6.000 500 F CFA

Voie aérienne exclusivement

ETRANGER ................................................................................... 38.400 19.200 9.600 800 F CFA

DIRECTION : BOÎTE POSTALE 2.087 BRAZZAVILLE

Loi n° 12-2009 du 29 décembre 2009 portant loi de finances

L’ASSEMBLEE NATIONALE ET LE SENAT

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE LA LOI

PREMIÈRE PARTIE : DE LA DETERMINATION DES RESSOURCES ET DES CHARGES

TITRE 1er : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES,

CHAPITRE 1er : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

PARAGRAPHE 1er : DES IMPÔTS ET REVENUS AUTORISÉS

CHAPITRE 2 : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX CHARGES

PARAGRAPHE 2 : DES CHARGES AUTORISÉES

CHAPITRE 3 : DES DISPOSITIONS RELATIVES À L’ÉQUILIBRE

PARAGRAPHE 3 : DE L’ÉQUILIBRE DU BUDGET

LIBELLE PREVISIONS 2009 PREVISIONS 2010 VARIATIONS

LIBELLE PREVISIONS 2009 PREVISIONS 2010 VARIATIONS

DEPENSES COURANTES HORS DETTE

PARAGRAPHE 4 : DE L'AUTORISATION DE CONTRACTER DES EMPRUNTS

- à des conversions d'emprunts et à des opérations de consolidation de la dette publique ;

TITRE II : DES VOIES ET MOYENS

CHAPITRE 4 : DES DISPOSITIONS FISCALES ET DOUANIERES

I - DISPOSITIONS FISCALES : MODIFICATION DU CODE GENERAL DES

A - DU TOME 1 DU CODE GENERAL DES IMPOTS (CGI)

Alinéas 1 à 4 : Sans changement.

I - Le revenu imposable, correspondant à une part, est taxé en appliquant le taux de :

- 1% pour la fraction de revenu n'excédant pas 200 000F

Le reste sans changement

Article 95 bis (nouveau) : Abrogé

Article 122 (nouveau) :

Alinéa 1er : Sans changement.

Alinéa 2 : Le taux de l'impôt est fixé à 36%.

Article 122 A (nouveau) :

- 25% pour les sociétés se livrant à une activité agricole ou agropastorale ;

Article 124 B (nouveau) :

1 - alinéa 1 et 2. Sans changement.

4e alinéa. Sans changement.

Article 170 CGI (nouveau) :

Alinéas 1à 4. Sans changement.

Article 169 (nouveau) :

Sont exonérées de la présente taxe :

1) Les sociétés coopératives de production ou de consommation ;

2) Les sociétés nouvelles au titre du premier exercice.

Article 171 (nouveau) :

Alinéa 1 : Sans changement.

Le reste sans changement.

Article 185 ter (nouveau) :

Alinéa 1er. Sans changement.

Le reste sans changement.

Article 258 bis (nouveau) :

Article 352 (nouveau) :

Article 354 (nouveau) :

- par parcelle et par an : 6.000 francs soit 500 Frs/mois

Article 390 bis-G (nouveau) :

- lorsque la vérification a été limitée à des opérations déterminées ;

Article 430 bis (nouveau) :

B- DU TOME 2 DU CODE GENERAL DES IMPOTS

Alinéa 1à 2 : sans changement.

Article 226 (nouveau) :

16 - Reconnaissance de la validité d'un exploit ou d'un procès-verbal enregistré tardivement et renforcement

Article 100 (nouveau) :