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Santé Canada
Plan proposé pour l’avenir des assouplissements réglementaires relatifs aux LEPP et aux BPF 1|
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Table des matières
Contexte ............................................................................................................................................................................. 3
Proposition – Avenir des assouplissements réglementaires relatifs aux LEPP et aux BPF................... 5
Assouplissements réglementaires en matière de preuves obtenues à l’étranger ............................. 5
Report de la date limite pour présenter les nouvelles preuves de BPF exigées pour un
établissement étranger ........................................................................................................................................ 5
Prolongation de la période de validité des preuves obtenues à l’étranger..................................... 7
Acceptation des rapports de vérification de consultant ou d’entreprise pour démontrer la
conformité des établissements étrangers avec les BPF ........................................................................... 7
Essais au pays ............................................................................................................................................................... 8
Report des essais de confirmation .................................................................................................................. 8
Modification relative aux essais d’identité ................................................................................................... 9
Assouplissements réglementaires en matière d’évaluation de la qualité et des risques ............. 10
Report des enquêtes mineures ou à faible risque pour les médicaments faisant l’objet d’une
pénurie .................................................................................................................................................................... 10
Utilisation de signatures électroniques qui n’ont pas été entièrement validées ........................ 11
État de préparation face aux crises sanitaires futures .................................................................................... 12
Prochaines étapes ........................................................................................................................................................ 12
Coordonnées ................................................................................................................................................................. 12
Annexe : Le plan proposé en un coup d’œil ...................................................................................................... 13
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Contexte
En mars 2020, l’Organisation mondiale de la Santé a déclaré une pandémie mondiale liée au
coronavirus 2 du syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS-CoV-2), communément appelé
COVID-19. La pandémie de COVID-19 a créé une demande sans précédent sur le système de
soins de santé du Canada, touchant directement le secteur pharmaceutique. Il était essentiel
d’agir avec urgence et empressement pour limiter les perturbations de la chaîne mondiale
d’approvisionnement en médicaments et de l’importation de produits pharmaceutiques au
Canada. Au cours de la pandémie, Santé Canada s’est efforcé d’atténuer les difficultés
réglementaires auxquelles l’industrie pharmaceutique était confrontée.
Santé Canada a mis en place un certain nombre d’assouplissements réglementaires pour les
licences d’établissement de produits pharmaceutiques (LEPP) et les bonnes pratiques de
fabrication (BPF) en réponse aux défis créés par la pandémie mondiale, et pour préserver l’accès
rapide des Canadiens à des produits pharmaceutiques de haute qualité.
Voici quelques-uns des assouplissements réglementaires apportés aux LEPP et aux BPF
relativement à l’autorisation et à l’inspection des produits de santé :
• Preuves obtenues à l’étranger
o Report de la date limite pour le dépôt des nouvelles preuves exigées pour un
établissement étranger
o Acceptation des rapports de vérification de consultant ou d’entreprise pour démontrer
la conformité des établissements étrangers avec les BPF
o Prolongation de la durée de validité des preuves obtenues à l’étranger (de 3 ans à 5)
• Essais au pays
o Report des essais de confirmation pour les médicaments importés de pays n’étant pas
partie à un accord de reconnaissance mutuelle (ARM)
o Modification des exigences en matière d’essais d’identité pour les médicaments
importés de pays n’étant pas partie à un ARM
En janvier 2022, Santé Canada a invité les membres de l’industrie à répondre à un questionnaire
en ligne confidentiel pour obtenir leur avis sur la situation de l’industrie pharmaceutique, plus
précisément en ce qui concerne le maintien des activités commerciales pendant la pandémie et
l’utilisation et l’utilité des assouplissements mis en place. Plus de la moitié des détenteurs
d’une LEPP valide, qui représentaient toutes les activités nécessitant une licence, ont participé à
l’enquête. En général, les répondants estiment que les assouplissements ont permis d’atténuer
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certains problèmes et aimeraient que Santé Canada en adopte quelques-uns dans le cadre de
ses activités réglementaires normales.
Bien que les assouplissements se voulaient initialement une mesure temporaire, Santé Canada
reconnaît les avantages de disposer de certains assouplissements pour répondre aux situations
d’urgence et aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement (c.-à-d. les pénuries de
médicaments). Pour déterminer l’utilisation future de ces assouplissements, Santé Canada a tenu
compte de l’état actuel de l’industrie, des chaînes d’approvisionnement, des perspectives des
intervenants, de l’harmonisation avec nos partenaires internationaux en matière de
réglementation et de l’état de préparation face aux futures crises sanitaires.
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Proposition – Avenir des assouplissements réglementaires relatifs
aux LEPP et aux BPF
L’objectif de ce plan est de fournir des échéances et un champ d’application pour les
assouplissements réglementaires relatifs aux LEPP et aux BPF. Santé Canada continuera de
surveiller la situation de l’industrie et de modifier le plan, au besoin.
Pour remédier à cette situation, Santé Canada a mis en place plusieurs assouplissements
concernant les exigences en matière de preuves obtenues à l’étranger.
Report de la date limite pour présenter les nouvelles preuves de BPF exigées pour un
établissement étranger
Pratique normale Résumé de l’assouplissement
Les dates limites pour présenter les Santé Canada a autorisé le report de toutes
nouvelles preuves de BPF sont attribuées les dates limites pour présenter les
aux établissements étrangers menant des nouvelles preuves de BPF.
activités liées aux formes posologiques
définitives. Ces dates suivent un cycle
d’inspection de quatre ans selon une
approche fondée sur le risque.
Proposition et transition
Rétablir les dates limites pour présenter les nouvelles preuves de BPF selon la pratique
habituelle, en adoptant une approche progressive en vue de permettre aux détenteurs d’une
LEPP de revenir au cycle normal de présentation de nouvelles preuves pour les établissements
étrangers.
Cet assouplissement ne sera plus offert à partir du 1er août 2023. Il y a aura une période de
transition progressive jusqu’au 1er mai 2025.
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Une date fixe de transition pour présenter les nouvelles preuves de BPF sera attribuée en
fonction de la date d’expiration.
Les détenteurs d’une LEPP dont les établissements étrangers ont atteint la date d’expiration
devront :
• soit soumettre de nouvelles preuves, conformément à la procédure et aux attentes normales;
• soit soumettre une demande de prolongation.
Les détenteurs d’une LEPP qui disposent de nouvelles preuves relatives aux BPF avant la date
fixe de transition doivent les soumettre dès que possible.
Les détenteurs d’une LEPP qui ne soumettent pas de nouvelles preuves ou qui ne
présentent pas de demande de report avant la date fixe de transition seront
soumis à la procédure normale de retrait des établissements étrangers de leur
LEPP.
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Prolongation de la période de validité des preuves obtenues à l’étranger
Pratique normale Résumé de l’assouplissement
Pour ajouter ou conserver des Santé Canada a prolongé la période de
établissements étrangers à leur LEPP, les validité des rapports d’inspection préparés
importateurs doivent démontrer la par des organismes de réglementation
conformité avec les BPF (c.-à-d. soumettre étrangers de confiance de trois ans à cinq.
un rapport final d’inspection préparé par un
organisme de réglementation étranger de
confiance au cours des trois dernières
années).
Proposition et transition
La prolongation de la période de validité des preuves relatives à la conformité avec les BPF
restera en vigueur jusqu’au 31 décembre 2023. On encourage toutefois les détenteurs d’une
LEPP à soumettre autant que possible les preuves des trois dernières années.
Cet assouplissement ne sera plus offert à partir du 1er janvier 2024, et les détenteurs d’une LEPP
devront présenter les preuves relatives à la conformité avec les BPF des trois dernières années.
Proposition et transition
Santé Canada continuera d’accepter les rapports de vérification de consultant ou d’entreprise
pour démontrer la conformité des établissements étrangers avec les BPF pour toutes les activités
et tous les types de produits, au cas par cas, jusqu’au 31 décembre 2023.
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• la nature du produit (c.-à-d. si le produit est médicalement nécessaire);
• l’historique de conformité de l’établissement étranger;
• la méthode de vérification (c.-à-d. à distance ou sur place);
• l’existence d’autres preuves pouvant être obtenues auprès d’un organisme de
réglementation ou d’une autre autorité qualifiée.
Cet assouplissement ne sera plus offert à partir du 1er janvier 2024 et Santé Canada n’acceptera
que les rapports de vérification de consultant ou d’entreprise précisés dans le document
d’orientation Comment démontrer la conformité des établissements étrangers avec les bonnes
pratiques de fabrication des médicaments (GUI-0080).
Essais au pays
En raison de problèmes de dotation en personnel et de contraintes de capacité d’essais en
laboratoire découlant de la pandémie, certains importateurs canadiens n’étaient pas en mesure
d’accéder aux installations d’essai et de satisfaire aux exigences en matière d’essais de
confirmation (c.-à-d. les essais visant à confirmer que le produit pharmaceutique répond aux
spécifications).
Afin de garantir que les Canadiens continuent d’avoir accès aux médicaments dont ils ont
besoin, des assouplissements ont été mis en place pour éviter les retards dans la mise en
marché de produits au Canada, en particulier des produits importés de pays avec lesquels le
Canada n’a pas conclu d’ARM.
Proposition et transition
Cet assouplissement est modifié pour permettre le report des essais de confirmation
périodiques pour les importateurs de médicaments provenant de pays qui relèvent de la
compétence d’une autorité qualifiée (c.-à-d. un pays membre du Pharmaceutical Inspection
Cooperation/Scheme [PIC/s]) qui ne sont pas en mesure d’effectuer ces essais avant la date de
mise en circulation prévue, à condition que toutes les autres exigences relatives à la mise en
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circulation du produit soient respectées. Cet assouplissement modifié sera offert jusqu’au
31 décembre 2023.
Les essais de confirmation devront être effectués dans les trois mois suivant la mise en
circulation du produit sur le marché.
Les importateurs de médicaments provenant d’un pays qui ne relève pas de la compétence de
l’autorité qualifiée seront tenus de procéder à des essais de confirmation périodiques.
Il existe des exemptions à cette exigence qui sont décrites dans le Règlement sur
les aliments et drogues (C.02.019) : les médicaments importés d’un pays avec
lequel le Canada a conclu un ARM, et les médicaments contre la COVID-19 si
ceux-ci font l’objet d’une demande écrite au titre de l’article C.04.015 (programme
de mise en vente par lot).
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Les importateurs de médicaments importés d’un pays qui ne relève pas de la compétence de
l’autorité qualifiée seront tenus de procéder à des essais d’identité conformément à la pratique
habituelle.
Santé Canada a reconnu que l’industrie des produits pharmaceutiques devait ajuster
temporairement ses opérations pour relever les défis d’une pandémie. En appliquant les
principes de bonne gestion des risques liés à la qualité, l’industrie a pu maintenir l’innocuité des
produits et les normes de fabrication de ceux-ci.
Report des enquêtes mineures ou à faible risque pour les médicaments faisant l’objet
d’une pénurie
Pratique normale Résumé de l’assouplissement
Toutes les enquêtes relatives à chaque lot Les entreprises ont été autorisées à reporter
doivent être terminées avant la mise en la tenue d’enquêtes mineures ou à faible
circulation du produit sur le marché risque (p. ex. les enquêtes qui n’ont pas
canadien. d’incidence sur la qualité du produit), pour
ne pas retenir les lots de produits
présentant des problèmes de pénurie et
pour ainsi prévenir les retards dans la mise
en circulation des produits sur le marché
canadien.
Proposition et transition
Cet assouplissement est modifié de façon à ce que les entreprises puissent reporter la tenue
d’enquêtes mineures ou à faible risque uniquement pour les produits faisant l’objet d’une
pénurie réelle (c.-à-d. un rapport de pénurie publié sur le site
penuriesdemedicamentscanada.ca), de manière à éviter tout retard dans la mise en circulation
des produits sur le marché canadien. Cet assouplissement continuera d’être offert jusqu’au
31 décembre 2023. On encourage les détenteurs d’une LEPP à effectuer toutes les enquêtes
avant de mettre les produits en circulation sur le marché canadien.
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Utilisation de signatures électroniques qui n’ont pas été entièrement validées
Pratique normale Résumé de l’assouplissement
Les systèmes de signature électronique Dans les cas où des mesures de vérification
doivent être qualifiés et validés avant d’être de l’authenticité ont été mises en place,
utilisés. Santé Canada a autorisé l’utilisation de
systèmes électroniques qui ne sont pas
entièrement conformes aux mesures de
contrôle visant les signatures électroniques.
Il y avait également une obligation de
qualifier et de valider ces systèmes
électroniques dès que cela était
raisonnablement possible.
Proposition et transition
Cet assouplissement sera annulé et on retournera à la pratique normale.
À partir du 1er août 2023, les systèmes de signature électronique devront être qualifiés et validés
avant d’être utilisés.
Plan proposé pour l’avenir des assouplissements réglementaires relatifs aux LEPP et aux BPF 11 | P a g e
État de préparation face aux crises sanitaires futures
Fort de l’expérience acquise lors de la pandémie de COVID-19, Santé Canada renforce ses
capacités de préparation aux situations d’urgence afin de faciliter une intervention efficiente et
efficace lors de futures crises sanitaires.
Bien que les assouplissements relatifs aux BPF et aux LEPP se voulaient une mesure temporaire
en réponse aux défis uniques présentés par la pandémie de COVID-19, Santé Canada reconnaît
les avantages de disposer de certains assouplissements pour répondre aux situations d’urgence
et aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement (c.-à-d. les pénuries de médicaments).
Au cas par cas, Santé Canada autorisera la prise de mesures temporaires pour régler des
problèmes immédiats tout en maintenant la surveillance et en préservant la santé et la sécurité.
Bien que cette pratique ne soit généralement adoptée que pour les pénuries et les produits de
santé médicalement nécessaires, elle pourrait s’appliquer aux perturbations de la chaîne
d’approvisionnement causées par des événements climatiques et par des situations de crise
dans des secteurs de fabrication clés.
Prochaines étapes
Santé Canada invite les détenteurs d’une LEPP et les intervenants de l’industrie à soumettre leurs
commentaires sur le plan proposé d’ici le 3 avril 2023.
Santé Canada informera à l’avance les parties réglementées concernées lorsque ce plan sera
définitif et entrera en vigueur.
Coordonnées
Veuillez envoyer vos questions ou vos commentaires sur le plan proposé à :
Courriel : del.questions-leppp@hc-sc.gc.ca
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Annexe : Le plan proposé en un coup d’œil
Vous trouverez ci-dessous un résumé de la proposition de Santé Canada concernant l’avenir de chaque
assouplissement réglementaire, le plan de transition, ainsi que les échéanciers de mise en œuvre connexes.
Proposition Attentes Échéanciers
Report de la date limite pour le dépôt de nouvelles preuves exigées pour un établissement étranger
Rétablir les dates limites pour Approche de transition progressive des Cet assouplissement ne sera plus
présenter les nouvelles preuves détenteurs d’une LEPP vers un cycle normal de offert à partir du 1er août 2023,
de BPF et revenir au cycle présentation de nouvelles preuves pour les avec une période de transition
normal de présentation de établissements étrangers. progressive jusqu’au 1er mai 2025.
nouvelles preuves pour les
établissements étrangers. Les détenteurs d’une LEPP qui disposent de
nouvelles preuves relatives à la conformité avec
les BPF avant la date fixe de transition doivent
les soumettre dès que possible.
Preuves obtenues à l’ étranger
Modifier cet assouplissement On encourage les détenteurs d’une LEPP à Cet assouplissement modifié sera
pour que seuls les produits effectuer toutes les enquêtes requises avant de offert jusqu’au 31 décembre 2023.
faisant l’objet d’une pénurie mettre les produits en circulation sur le marché
réelle (c.-à-d. un rapport de canadien. Cet assouplissement ne sera plus
pénurie publié sur offert à partir du 1er janvier 2024.
pénuriesdemédicaments.ca) À moins que le produit pharmaceutique ne soit
puissent reporter les enquêtes en pénurie réelle, les détenteurs d’une LEPP
mineures ou à faible risque. doivent effectuer toutes les enquêtes requises
avant de mettre le produit en circulation sur le
marché canadien.
Utilisation de signatures électroniques qui n’ont pas été entièrement validées
Les systèmes de signature électronique doivent Cet assouplissement ne sera plus
Retour à la pratique normale.
être qualifiés et validés avant d’être utilisés. offert à partir du 1er août 2023.
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