Choix et

prjugs
uN rsum
La discrimination
Lgard des musuLmans
en europe
En Europe, les musulmans ne constituent
pas un groupe homogne. Dans certains
pays, ils sont prsents depuis des sicles,
comme dans la Fdration de Russie, en
Macdoine ou en Bosnie-Herzgovine.
Ailleurs, les musulmans sont essentiellement
des immigrs. En France, en Belgique et
aux Pays-Bas, nombreux sont ceux qui
ont t naturaliss, alors quen Suisse,
la plupart sont des ressortissants
trangers.
Les immigrs de confession musulmane
sont dorigines diverses. En France, par
exemple, ils viennent essentiellement
dAlgrie, du Maroc, de Tunisie et de
lAfrique subsaharienne, alors quen
Belgique et aux Pays-Bas, ils sont le
plus souvent originaires du Maroc ou de
Turquie. Au Royaume-Uni, les musulmans
originaires du Maghreb ne reprsentent
quune fraction des musulmans installs
dans le pays, qui viennent en gnral du
Bangladesh, du Pakistan ou dInde.
En Europe, lobservance des prceptes et
les pratiques religieuses des musulmans
sont aussi trs varies. Des pratiques
susceptibles dtre perues comme
religieuses peuvent tre, pour les
musulmans qui les respectent, lexpression
de coutumes culturelles ou traditionnelles.
Par exemple, daprs une enqute ralise
en Suisse, la moiti des personnes
dorigine musulmane affirmant tre non
pratiquantes disaient respecter quand
mme les prescriptions alimentaires,
alors que 25 % des personnes qui
affirmaient tre trs pratiquantes ne les
respectaient pas.
Au cours des dix dernires annes,
certains partis politiques europens ont
donn une image ngative des musulmans
et de leurs pratiques religieuses et
culturelles. Dans une dmocratie, il est
essentiel davoir la possibilit de critiquer
les pratiques religieuses et culturelles.
Cette critique est lune des formes du droit
la libert dexpression. Nanmoins, il est
tout aussi important de reconnatre les
droits humains des personnes qui se
rclament dune religion en particulier.
Ce rsum fait le point sur les diffrentes
formes de discrimination dont sont victimes
les musulmans en Europe en raison de leur
religion ou leurs convictions. Il sappuie sur
le rapport Choice and Prejudice:
Discrimination against Muslims in Europe
(Index : EUR 01/001/2012, non traduit),
qui prsente la recherche mene sur le
terrain en Belgique, en Espagne, en
France, aux Pays-Bas et en Suisse. Grce
aux exemples que nous y avons puiss,
nous esprons pouvoir donner un aperu
des consquences ngatives de la
discrimination que subissent les
musulmans qui vivent en Europe.
Les strotypes lis aux pratiques
religieuses et culturelles musulmanes ont
entran lapparition de discriminations sur
le march du travail et dans les coles
lgard des personnes portant des signes ou
des tenues couramment associs lislam.
Amnesty international Avril 2012 index : eur 01/002/2012
Il ny a pas longtemps, jai crois un homme qui ma cri
denlever le drap que javais sur la tte. Jai grandi en Suisse et
jai le sentiment d'y tre chez moi. Je ne comprends pas que des
gens sarrogent le droit de me traiter ainsi.
p., rsidente suisse.
Ci-dessus : Des passants, sur un pont de
Genve (Suisse), en aot 2007.
droite : Laura Rodriguez Quiroga, prsidente
de lUnion des musulmanes dEspagne (2011).
En couverture : Fvrier 2012 : Musulmans en
prire sur une place de Badalona, en Catalogne
(Espagne). Les musulmans sont souvent
contraints de prier en plein air en raison de
l'exigut des salles o ils se runissent
habituellement. Amnesty International

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Le droit de porter, ou non, des signes et des
vtements religieux et culturels fait partie de
la libert dexpression et de la libert de
religion ou de conviction. Le droit la libert
de religion comporte deux dimensions : lune
est positive une personne a par exemple le
droit dafficher sa religion ou ses convictions
en portant des signes ou tenues spcifiques
et lautre est ngative toute personne a le
droit de ne pas tre soumise des pressions
visant lui faire porter lesdits signes ou
tenues. chaque individu doit tre libre de
dcider sil souhaite ou non porter
des signes ou des vtements particuliers du
fait de ses convictions religieuses, de ses
coutumes culturelles ou pour tout autre motif.
Les interdictions de porter certaines tenues
ou certains signes religieux ou culturels en
public comportent le risque de violer le droit
la libert dexpression et le droit de
manifester sa religion ou ses convictions
si les restrictions mises en place ne
reposent pas sur un objectif lgitime et si
elles ne sont pas ncessaires et proportionnes
la ralisation dudit objectif. La lgitimit de
toute restriction de ce type, tout comme toute
autre restriction du droit la libert
dexpression ou du droit de manifester sa
religion ou ses convictions, doit faire lobjet
dun examen au cas par cas.

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tenues vestimentaires
particuLires
Des employes de BKM, un restaurant de la
banlieue parisienne de Clichy-sous-Bois
(France), en aot 2005.
DisCrimiNAtioN DANs
le DomAiNe De lemploi
Dans de nombreux pays europens,
les taux demploi des musulmans sont
infrieurs ceux des non-musulmans.
La diffrence est particulirement flagrante
dans le cas des femmes musulmanes. Aux
Pays-Bas, en 2006, par exemple, le taux
demploi des femmes originaires de Turquie
et du Maroc tait de 31 % et de 27 %
respectivement, alors que le taux demploi
des Nerlandaises de souche tait de 56 %.
Ces chiffres sont dus de nombreux
facteurs, notamment un niveau dtudes
peu lev et lexistence dune barrire
linguistique. Mais la discrimination entre
galement en jeu. Dans des pays comme
la Belgique, la France, les Pays-Bas et la
Suisse, les musulmans et les femmes
musulmanes en particulier sont victimes
de discrimination sur le march du travail,
uniquement parce quils ou elles portent un
signe ou une tenue affichant leur religion ou
leurs convictions.
Interdire le port de signes ou de vtements
religieux ou culturels nest pas un acte
discriminatoire si cette restriction est
justifie par des raisons objectives, comme
la scurit ou la sant publiques, mais
linterdiction doit tre proportionne au but
recherch. Le Comit des droits de
l'homme des Nations unies a par exemple
examin une plainte relative la rgle qui
exige dans certains cas de porter un
casque sur le lieu de travail. Selon les
plaignants, cette rgle constituait
indirectement une forme de discrimination
lgard des sikhs, car leur religion leur
impose de porter un turban. Dans cette
affaire, le Comit a conclu que lobligation
de garantir la scurit des employs tait
un motif objectif et raisonnable et que cette
mesure ntait donc pas contraire au
principe de non-discrimination.
Dans le domaine de lemploi, le droit
interne de pays comme la Belgique, la
France et les Pays-Bas interdit dores et
dj la discrimination fonde sur la religion
ou les convictions. Ces lois sont conformes
la directive de lUnion europenne
relative lgalit de traitement en matire
demploi. Selon le cadre gnral tabli par
cette directive, le fait de traiter quelquun
diffremment cause de sa religion
ou de ses convictions constitue une
discrimination, sauf si cela correspond
une exigence essentielle et ncessaire du
droulement de lactivit professionnelle.
Nanmoins, ces exigences doivent tre
limites et troitement lies la nature
mme du mtier et des tches concernes.
Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
Amnesty international Avril 2012 index : eur 01/002/2012
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Lhistoire de r.
(anvers, BeLgique)
lissue de sa formation dans le domaine
du tourisme, r. a cherch un stage dans une
agence de voyage. au tlphone, elle
recevait des retours positifs de la part des
responsables, mais quand ils la
rencontraient en chair et en os, ils lui
demandaient presque systmatiquement si
elle accepterait denlever son voile (parfois
appel hijab). on ne peut pas vous
embaucher un poste o vous serez en
contact avec le public, nous ne voulons pas
perdre de clients, sentendait-elle dire. on
lui expliquait parfois que certains employs
ntaient pas laise avec les femmes
qui portent le voile. r. a contact plus de
40 agences de voyage. souvent, on lui disait
ouvertement que le voile ntait pas accept.
Loffice flamand de lemploi et de la
formation professionnelle (vdaB) lui a
conseill de postuler des offres demplois
administratifs n'impliquant pas de contact
direct avec des clients.

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Amnesty International sinquite du fait que
les lois relatives lgalit de traitement
en matire demploi naient pas t
vritablement mises en uvre en Belgique,
en France et aux Pays-Bas. Des femmes
portant des signes et vtements religieux et
culturels se sont notamment vu refuser des
emplois car leur apparence aurait dplu
aux clients , nui limage de lentreprise
ou naurait pas respect le principe de
neutralit . Ces motifs ne peuvent tre
considrs comme des exigences
essentielles au bon droulement de lactivit
professionnelle, dont parle la directive sur
lgalit de traitement en matire demploi :
ils sont en effet trop vagues et applicables
toutes sortes de postes.
Le contexte est diffrent en Suisse. Comme
il ny a pas de lgislation spcifique en
matire de lutte contre la discrimination, ni
de vritable dfinition de la discrimination
(directe et indirecte), ni de mcanismes
efficaces de prvention, les victimes de
discrimination ont trs peu de chances
dobtenir des rparations.
index : eur 01/002/2012 Amnesty international Avril 2012
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Lhistoire dameL
(paris, France)
amel est assistante sociale. elle exerce ce
mtier depuis plusieurs annes dj. il y a
deux ans, elle a dcid de porter le voile.
depuis, elle a du mal trouver un emploi.
elle a postul plusieurs offres dans des
organisations but non lucratif, mais
lors des entretiens, on lui posait
systmatiquement des questions lies ses
pratiques religieuses. lissue du processus
de recrutement avec une organisation de
soutien aux femmes victimes de violences
conjugales, on lui a ouvertement expliqu
que son profil convenait, mais quelle ne
pouvait pas porter de voile. Lorsquelle a
demand des explications supplmentaires,
on lui a rpondu : nous devons tre
neutres. comment pouvez-vous convaincre
une femme musulmane victime de violences
conjugales denlever son voile afin de
trouver un travail et dtre financirement
indpendante ?
Le Licenciement dahmed
(suisse)
ahmed est citoyen suisse, originaire
dafrique du nord. il a travaill pendant
15 ans pour la mme institution. Je suis
musulman et je pratique ma religion
discrtement. Je nai jamais demand de
cong loccasion des ftes musulmanes ;
je nai jamais pri sur mon lieu de travail.
il mest arriv de dcliner les invitations de
collgues qui organisaient des soires dans
des bars servant de lalcool. Jai fini par
remarquer que mes collgues taient
devenus souponneux et distants. La
situation a empir lorsquune femme a
rejoint notre quipe car elle tait
ouvertement raciste envers les arabes et les
musulmans. Lorsquahmed a un peu
laiss pousser sa barbe, des collgues lui
ont fait des remarques hostiles, comme tu
fais peur ou tu ressembles Ben Laden .
en 2010, il a t licenci sans motif.
son patron lui a dit quil lui remettrait, si
ncessaire, une lettre de recommandation
pour un autre emploi. quelques mois plus
tard, ahmed a effectivement reu une lettre
affirmant quil sentendait bien avec ses
collgues. il avait obtenu une augmentation
individuelle de salaire lanne prcdant son
licenciement augmentation qui venait
sajouter une prime exceptionnelle touche
quelques mois plus tt. selon ahmed, il a
t licenci en raison de son appartenance
ethnique et de sa religion.
Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
Cest lheure de la pause pour ces jeunes
musulmans dune cole de Melilla, enclave
espagnole situe en Afrique du Nord
(fvrier 2008).
DisCrimiNAtioN DANs le
DomAiNe De lDuCAtioN
Au cours des dix dernires annes, dans de
nombreux pays dont lEspagne, la France,
la Belgique, la Suisse, les Pays-Bas et la
Turquie, il a t interdit aux lves de porter
le voile ou dautres vtements religieux et
traditionnels lcole. Les pratiques varient
dun tat lautre : en France, les lves ne
sont pas autoriss porter des signes religieux
ostentatoires dans les coles publiques
alors quaux Pays-Bas et en Espagne, ces
mmes restrictions ne sont appliques que
dans les coles qui le souhaitent.
La rgle gnrale devrait tre celle de la
prsomption du droit des lves de porter
des signes religieux lcole. Toute
restriction serait ensuite examine au cas
par cas. Toute interdiction doit avoir un
objectif lgitime comme la scurit
publique, lordre, la sant ou la moralit, ou
encore les liberts et droits fondamentaux
dautrui et tre la fois proportionne et
ncessaire audit objectif.
Il incombe aux tats de justifier toute
restriction de la libert des personnes
darborer des signes manifestant leur
religion ou leurs convictions. Linterdiction
dafficher des signes religieux quand elle se
fonde sur des spculations ou des
prsupposs plutt que sur des faits
dmontrables, constitue une violation de la
libert de religion des individus.
Sagissant de la libert des enfants
darborer des signes manifestes de leur
religion ou leurs convictions, la Convention
des Nations unies relative aux droits de
lenfant dispose que lintrt suprieur de
lenfant doit tre une considration
primordiale dans toutes les actions
concernant les enfants. Afin de garantir que
ce principe soit respect, les restrictions
concernant les signes et vtements religieux
et culturels ne doivent tre adoptes
qu'aprs avoir organis une vritable
consultation incluant parents et lves.
Il est galement ncessaire denvisager des
mesures alternatives qui permettraient de
parvenir au mme rsultat.
Les interdictions totaLes et Leurs
JustiFications
La Flandre est une rgion de Belgique o
tous les signes religieux, politiques et
philosophiques sont interdits dans les coles
publiques depuis septembre 2009. Certains
lves concerns par cette interdiction ont
introduit un recours auprs du Conseil
dtat, qui navait pas encore rendu de
dcision en fvrier 2012. En France, une
interdiction totale des signes religieux
ostentatoires est en vigueur dans les coles
publiques depuis 2004. Ces interdictions
constituent des discriminations lgard
des lves musulmans, qui ne peuvent
exercer leurs droits la libert dexpression
et la libert de religion ou de conviction.
Les interdictions totales dans ces deux
pays ont t adoptes la suite de
polmiques autour de jeunes musulmanes
qui taient prises partie parce quelles
portaient le voile. En France, selon un
rapport de 2005 sur la mise en uvre de
linterdiction, celle-ci touchait de faon
disproportionne les lves musulmans,
bien quelle concernt galement les
lves sikhs portant le turban. En Flandre,
il nexiste pas de chiffres ou de statistiques
permettant danalyser limpact potentiel
dune telle interdiction sur les enfants
appartenant des minorits religieuses.
Selon leurs partisans, ces interdictions sont
fondes sur la ncessit de contrecarrer la
pression exerce par les parents ou les
actes dintimidation sexistes subis par les
filles qui ne portent pas le voile. Mme si
des parents foraient leurs filles porter le
voile, une interdiction, elle seule, ne
permet pas de rsoudre le problme si
Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
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Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
dautres dispositions ne sont pas prises
pour mettre fin la pression et la
coercition exerces sur les enfants en
dehors de lcole. Et en tout tat de cause,
une interdiction totale porte galement
atteinte aux droits des lves qui, sans y
tre forces, souhaitent porter ce vtement.
La restriction concernant le port de tenues
et de signes religieux et culturels dans
certaines coles peut savrer lgitime si
elle permet de lutter contre les actes
dintimidation sexistes lgard des filles
qui ne portent pas le voile, l o le
phnomne est observ. Toutefois, il est
peu probable quune interdiction totale soit
une mesure proportionne, surtout si elle
conduit des filles abandonner toute
scolarisation.
Les autorits franaises mentionnent
galement la ncessit de faire respecter le
principe de lacit dans les coles. Amnesty
International maintient que la lacit nest
pas, selon le droit relatif aux droits humains,
un motif lgitime de restreindre la libert
dexpression et la libert de religion ou de
conviction.
Certaines coles espagnoles et nerlandaises
ont restreint le port de signes et vtements
religieux et culturels. La ncessit et la
proportionnalit de ces restrictions, ainsi
que le respect de lintrt suprieur de
lenfant, ont parfois t mis en doute.
En Espagne, par exemple, une adolescente
musulmane de 16 ans sest vue interdire
dassister aux cours du lyce public de
Pozuelo de Alarcon, en banlieue de Madrid,
parce quelle portait le voile. Aux Pays-Bas,
une cole catholique de la ville de Volendam
a interdit le port du voile, mesure qui a
empch du mme coup une lve
musulmane dassister aux cours. Selon
lcole, cette restriction avait pour objectif
de prserver ses principes catholiques.
Amnesty International craint que cette
interdiction ne soit ni ncessaire ni
proportionne cet objectif. Dans les deux
cas, les lves exclues ont t contraintes
de se rinscrire ailleurs, dans des coles
qui autorisaient le port du voile.
Il est parfois possible de justifier certaines
restrictions en fonction de lge et de la
maturit des enfants concerns, du
contexte social et scolaire, de la ncessit
de protger les enfants contre les pressions
et les actes de coercition dans le cadre de
lcole et en dehors, et en fonction des
solutions alternatives leur permettant de
rester scolariss. En revanche, il est plus
difficile de justifier ces mmes restrictions
dans le cas dtudiants adultes.
des tudiants aduLtes et
des parents conFronts
Linterdiction darBorer
des signes reLigieux
La haute cole Francisco Ferrer est un
tablissement denseignement suprieur de
la ville de Bruxelles (Belgique). Le rglement
intrieur interdit aux tudiants de se
prsenter en portant des insignes, des bijoux
ou des vtements qui refltent une opinion
ou une appartenance politique, philosophique
ou religieuse. a. a partag avec amnesty
international son exprience de
linterprtation stricte du rglement :
Je savais que les tudiants ntaient pas
autoriss porter des signes religieux. un
jour, je suis entre dans lcole avec une
amie qui tudiait l-bas et qui voulait
consulter ses rsultats aux examens. Jai
expliqu aux membres du personnel qui
mont interroge que je n'tudiais pas l, et
ils mont demand de quitter les locaux
parce que je portais le voile et que ctait
interdit par le rglement.
en juin 2011, une institutrice demand
F., la mre dun de ses lves, qui vit en
France, si elle avait lintention de retirer son
voile lors de la sortie de fin danne. Lorsque
F. a refus, linstitutrice lui a fait savoir
quelle ne pourrait pas participer la sortie.
F. a alors contact une association de lutte
contre le racisme, qui a son tour contact
la direction de lcole. nanmoins, le
lendemain, linstitutrice a annonc F.
quelle ne pourrait pas participer la sortie
parce quil ny avait plus de place.
Linstitutrice a fini par demander F.
pourquoi elle portait le voile et lui fait savoir
que, selon elle, le voile tait un symbole de
lingalit entre hommes et femmes.
obstACles limplANtAtioN
De lieux De Culte musulmANs
Le droit dtablir des lieux de culte participe
du droit la libert de religion. Il arrive que
certains partis politiques et certaines
tranches de lopinion publique formulent
propos des mosques des dclarations
fondes sur des prjugs ou reproduisant
des strotypes, notamment lors de
manifestations contre louverture de
nouveaux lieux de prire musulmans.
Depuis le rfrendum du 29 novembre
2009, linterdiction de construire des
minarets est inscrite dans la Constitution
suisse. Cette interdiction avait t
approuve par 57,5 % des votants. Ce
sont les partis de lUnion dmocratique du
centre et de lUnion dmocratique fdrale
qui sont lorigine de linitiative populaire
qui a conduit ce vote.
Selon la Coordination des organisations
islamiques de Suisse, il existe environ
300 associations musulmanes et 200 centres
islamiques au sein du pays. La plupart de
ces organisations sont installes dans des
locaux de petite taille quelles louent. Dans
tout le pays, il ny a que deux vritables
mosques ( Genve et Zurich) et quatre
minarets ( Genve, Zurich, Winterthur et
Wangen bei Olten). Pourtant, les partisans
de linitiative ont soutenu que linterdiction
tait ncessaire pour mettre un terme
lislamisation du pays.
Le gouvernement suisse a reconnu avant la
tenue du rfrendum que linterdiction de
construire des minarets tait susceptible de
violer les dispositions du droit international
relatif aux droits humains qui condamnent
la discrimination. Le parlement suisse a
recommand de voter contre linterdiction,
mais ne pouvait pas dclarer linitiative
populaire irrecevable. Il naurait pu le faire
que si linitiative avait t contraire aux
rgles impratives du droit international
(droit coutumier), ce qui ntait pas le cas.
Dbut 2012, un dbat sur une ventuelle
rforme du systme des initiatives
populaires tait en cours.
En Catalogne (Espagne), il y a trs peu de
lieux de culte officiels pour les musulmans
et aucune vritable mosque. En mars
2010, il y avait environ 195 lieux de culte
musulmans en Catalogne : la plupart taient
de petites salles de prire modestes,
souvent situes au rez-de-chausse
danciens locaux commerciaux lous des
associations musulmanes.
Dans des villes catalanes comme
Barcelone, Badalona et Lleida, entre autres,
les musulmans doivent prier dehors car
les salles de prire existantes sont trop
petites pour accueillir tous les fidles.
Selon certains partis politiques, la demande
formule par plusieurs organisations
musulmanes douvrir une nouvelle
mosque est incompatible avec le respect
de la culture et des traditions catalanes.
En Catalogne, de 1990 2008, au moins
40 diffrends ont clat entre des
associations musulmanes, des riverains et
des municipalits concernant la cration de
nouveaux lieux de culte musulmans ou le
simple fait d'essayer den tablir. Parfois,
des partis politiques ayant un discours
oppos lislam, comme Plataforma per
Catalunya (PxC), soutiennent ces
manifestations. Suite ces protestations, les
autorits municipales ont parfois refus
dautoriser de nouvelles salles de prire
musulmanes.
Les tats doivent veiller ce que les
groupes religieux aient vritablement la
possibilit de construire des lieux de culte.
Si ce nest pas possible dans limmdiat,
les tats doivent prendre des mesures
pour viter les polmiques et les tensions
entre les groupes religieux et les autres
groupes de la socit. Lorsque les
autorits gouvernementales laborent ou
Amnesty international Avril 2012 index : eur 01/002/2012
8
Ci-contre : En Catalogne (Espagne), une
banderole dnonce le projet dimplantation
dune salle de prire musulmane dans cet
immeuble dhabitation.
Page de droite, en haut : Affiche de lUnion
dmocratique du Centre (UDC) lors de la
votation de 2010. la suite de ce scrutin,
la construction de tout nouveau minaret
a t interdite en Suisse. Selon l'UDC, la
multiplication de nouveaux minarets en Suisse
(qui en compte quatre ce jour) ne pourrait
quexacerber lextrmisme et serait le fer de
lance de l islamisation rampante du pays.
Page de droite, en bas : Une zone industrielle
de Lleida, en Catalogne (Espagne) en 2011.
Les autorits municipales ont dcid de
rserver une partie de ce site la construction
dune mosque. En 2012, lorganisation
musulmane Al Umma a manifest son intention
de construire une mosque sur cet
emplacement.

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Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
rvisent les plans locaux durbanisme,
elles doivent engager une vritable
consultation avec les groupes religieux et
les autres associations locales afin
dvaluer leurs besoins. Dans
le cadre de llaboration de ces plans,
les autorits doivent garantir que des
dispositions prvoient des espaces
pouvant tre ddis, si ncessaire, la
construction de nouveaux lieux de culte,
tout comme des dispositions prvoient des
espaces pour les autres quipements
ncessaires aux habitants.
Les autorits peuvent exiger des lieux de
culte quils respectent des rgles
techniques propres garantir la scurit
publique ; ces rgles doivent tre
proportionnes et ncessaires. Si un projet
de lieu de culte musulman respecte tous les
critres obligatoires, les autorits ne doivent
pas sy opposer uniquement parce que
certains riverains ne veulent pas de
mosque dans leur quartier.
index : eur 01/002/2012 Amnesty international Avril 2012
9
quartier de sants,
BarceLone (espagne)
La ville compte 17 petites salles de prire
musulmanes situes dans diffrents
secteurs. dans les quartiers de st. marti,
du raval et de sants, les salles de prire
musulmanes sont systmatiquement
bondes. Le service municipal charg des
affaires religieuses a expliqu amnesty
international que lopposition populaire la
cration ou lagrandissement de lieux de
culte musulmans repose souvent sur des
ides prconues et des strotypes.
La salle de prire de sants est lune des
plus anciennes de Barcelone. Le vendredi,
de 600 1 000 fidles sy rassemblent,
dans un local qui fait entre 70 et 75 m. par
consquent, nombreux sont ceux qui doivent
prier dehors, dans la rue attenante la
mosque. un reprsentant du centre culturel
islamique de sants, qui loue cet espace, a
dit amnesty international quun dialogue
sest ouvert avec la municipalit afin
dobtenir de plus grands locaux. aucune
solution na cependant t trouve ce jour.

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lois iNterDisANt
le port Du voile iNtgrAl
Ces dernires annes, linterdiction du port
du voile intgral a fait lobjet dun dbat
dans plusieurs pays europens, dont
lAutriche, la Belgique, la Bosnie-
Herzgovine, le Danemark, lEspagne, la
France, lItalie, les Pays-Bas, le Royaume-
Uni et la Suisse. Des interdictions totales
ont t adoptes en France et en Belgique ;
elles sappliquent tous les espaces
publics, quelques rares exceptions prs.
En fvrier 2012, le gouvernement
nerlandais a remis au parlement un projet
de loi qui augure dune interdiction similaire.
Concernant le port du voile intgral,
quelques restrictions prcisment dfinies
sont lgitimes : il est par exemple impratif
de montrer son visage dans certains lieux
qui comportent des dangers importants et
avrs, ou lors de contrles didentit
obligatoires. Dans des pays comme la
Belgique, lEspagne, la France et les Pays-
Bas, le droit interne autorise dores et dj
les agents chargs du maintien de lordre
procder un contrle didentit lorsquil
existe un motif lgitime de croire quun
individu reprsente une menace pour
lordre public. Toutefois, en labsence de
tout lien tangible entre menace lordre
public et port du voile intgral, une interdiction
de celui-ci risque de constituer une violation
du droit la libert dexpression, et du droit
la libert de religion ou de conviction.
Certaines personnes plaident en faveur
de linterdiction totale du voile intgral en
soutenant que cette mesure est ncessaire
pour garantir lgalit entre hommes et
femmes, et pour protger les femmes contre
tout risque dtre contraintes de porter ce
type de voile ou de subir des pressions
dans ce sens. En effet, les tats sont dans
lobligation de dfendre lgalit entre
hommes et femmes et de veiller ce que
toutes et tous soient aptes exercer sans
entrave leur droit la libert dexpression et
dautres droits humains, comme les droits
au travail et lducation ainsi que le droit
de circuler librement. Les tats doivent
donc prendre des mesures pour protger
les femmes face toute tentative de les
contraindre porter le voile intgral contre
leur gr ou dexercer des pressions sur elles
dans ce sens. En cas de recours la
violence ou des menaces pour forcer les
femmes se vtir dune certaine faon, il
incombe ltat dintervenir dans chaque
cas individuel, en vertu du droit de la
famille ou du droit pnal. Les tats doivent
lutter contre toutes les formes de violence
faites lgard des femmes en adoptant
des lois compltes et dtailles, en
encourageant les initiatives permettant
dinformer les femmes de leurs droits et en
mettant en place des mcanismes leur
permettant dobtenir des rparations.
Nanmoins, les autorits belges,
espagnoles, nerlandaises et suisses
contactes par Amnesty International ne
disposaient daucun chiffre concernant le
nombre de femmes portant le voile intgral
dans leur pays, rgion ou ville, et ont t
incapables de dterminer dans quelle
mesure les femmes taient contraintes
porter le voile intgral.
Les femmes appartenant des minorits
ethniques et religieuses sont confrontes
diffrentes formes dingalits en Europe.
Il est ncessaire de lutter contre toutes ces
ingalits. Amnesty International craint que
ces dernires annes, les tats se soient
focaliss exclusivement sur le port du
voile intgral, comme si cette pratique
reprsentait lingalit la plus rpandue
et la plus manifeste que les femmes doivent
affronter en Europe.
Amnesty international Avril 2012 index : eur 01/002/2012
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Ci-dessus : Photo soumise au jury du concours
organis par Amnesty International en fvrier
2011 sur le thme de la lutte contre la
discrimination en Europe. En Belgique, une
loi interdit de se masquer le visage en public.
Elle interdit de ce fait le port du voile intgral.

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CoNClusioN
Amnesty International craint que les lois
censes faire reculer la discrimination ne
soient pas appliques efficacement. Les
musulmans sont victimes de discrimination
sur le march du travail, mme dans les
pays o la discrimination fonde sur la
religion ou les convictions est illgale.
On refuse aux femmes musulmanes des
emplois uniquement parce quelles
manifestent leur appartenance une
religion, une culture ou des coutumes en
portant des tenues couramment associes
lislam. Dans le domaine scolaire, les
restrictions du port de tenues et de signes
religieux et culturels ont entran lexclusion
dlves de confession musulmane. Les
musulmans sont parfois critiqus et ne sont
pas autoriss ouvrir de nouveaux lieux de
culte uniquement parce que les habitants
du quartier sy opposent.
Amnesty International appelle les
institutions et les gouvernements europens
prendre, dans les plus brefs dlais, des
mesures afin de lutter contre la
discrimination dont sont victimes les
musulmans. Cela concerne en particulier
llaboration et la mise en application des
lois et des politiques nationales et autres
mesures.
index : eur 01/002/2012 Amnesty international Avril 2012
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En haut : Manifestation dans les rues de
Genk (Belgique), en mars 2011. Environ
300 nerlandophones de confession
musulmane ont protest ce jour-l contre le
licenciement dune employe dun magasin
de la chane allemande HEMA, renvoye parce
quelle portait un foulard.
Ci-dessus : Photo soumise au jury du concours
organise par Amnesty International sur le
thme de la lutte contre la discrimination en
Europe. On y voit des jeunes de lEscola
Superior de Educao e Cincias Sociais do
Instituto Politcnico de Leiria (Portugal),
en 2011.

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Choix et prjugs rsum
La discrimination lgard des musulmans en europe
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Afin de mettre fin la discrimination que
subissent les musulmans sur le march du
travail, Amnesty International fait les
recommandations suivantes :
Les gouvernements doivent garantir que
les entreprises du secteur priv ninterdisent
pas le port de tenues et de signes religieux
et culturels uniquement pour se conformer
au principe de neutralit, ou pour
promouvoir une certaine image delles-
mmes ou pour plaire leurs clients.
La Commission europenne doit veiller
ce que la directive-cadre en faveur de
l'galit de traitement en matire d'emploi
soit mise en uvre conformment aux
normes internationales de lutte contre la
discrimination. La notion d exigence
essentielle pour le droulement de lactivit
professionnelle doit notamment faire
lobjet dune interprtation stricte.
La Commission europenne doit surveiller
limpact de la discrimination en matire
demploi lgard des femmes appartenant
des minorits ethniques et religieuses, et
faire des propositions afin de lutter contre
les multiples formes de discrimination dont
ces femmes sont victimes.
Afin de veiller ce que les lves et les
tudiants puissent exercer leurs droits la
libert dexpression et de religion sans subir
de discriminations, Amnesty International
fait les recommandations suivantes :
Les gouvernements doivent viter de
mettre en place des interdictions totales du
port de tenues et de signes religieux et
culturels dans le cadre scolaire.
Les gouvernements doivent veiller ce
que les coles qui adoptent une restriction
concernant le port de tenues et de signes
religieux et culturels ne le fassent que pour
des motifs conformes aux principes du droit
international relatif aux droits humains et
seulement lorsque ladite restriction est
ncessaire et proportionne la ralisation
de ces objectifs.
Le Conseil de lUnion europenne doit
adopter le projet de nouvelle directive en
matire dgalit, qui permettrait de lutter
dans toute lUE contre la discrimination
fonde sur des motifs dappartenance une
religion ou de convictions religieuses dans
plusieurs domaines, dont lducation.
Afin de garantir le droit des musulmans
de disposer de lieux de culte adquats,
Amnesty International fait les
recommandations suivantes :
Les autorits gouvernementales doivent
engager une vritable consultation des
groupes religieux et des autres associations
locales afin dvaluer leurs besoins
lorsquelles laborent ou rvisent les plans
locaux durbanisme. Des dispositions doivent
prvoir des espaces rservs, le cas chant,
la construction de nouveaux lieux de culte.
Les autorits ne doivent pas refuser la
cration dun nouveau lieu de culte
uniquement au motif que certains habitants
du quartier concern sy opposent.
Les autorits doivent faire comprendre que
la cration de lieux de culte est un composant
essentiel du droit la libert de religion ou de
conviction, et elles doivent lutter contre les
strotypes relatifs aux mosques.
Sagissant du voile intgral, Amnesty
International fait la recommandation suivante :
Les gouvernements doivent sabstenir
dadopter des interdictions totales et veiller
ce que toute restriction soit ncessaire et
proportionne la ralisation dun objectif
reconnu par le droit international relatif aux
droits humains.
12
Amnesty international est un mouvement mondial regroupant plus de 3 millions de
sympathisants, membres et militants, qui se mobilisent dans plus de 150 pays et
territoires pour mettre un terme aux violations des droits humains.
La vision d'amnesty international est celle d'un monde o chacun peut se prvaloir de
tous les droits noncs dans la dclaration universelle des droits de l'homme et dans
d'autres textes internationaux.
essentiellement finance par ses membres et les dons de particuliers, amnesty
international est indpendante de tout gouvernement, de toute tendance politique, de
toute puissance conomique et de tout groupement religieux.
index : eur 01/002/2012
French
avril 2012
amnesty international
international secretariat
peter Benenson house
1 easton street
London Wc1x 0dW
royume-uni
amnesty.org
Voir aussi le rapport
complet en anglais :
Choice and prejudice:
discrimination against
Muslims in Europe
(Index:
EUR 01/001/2012)
0H0I0E AN0
PR EIU0I0E
DlSORlMlNA!lON AOAlNS!
MUSllMS lN EURO|E
Ces jeunes filles se dtendent en jouant au
basketball lors du Festival de la jeunesse du
Qatar, en dcembre 2011.

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