SCI POUR LES DIRIGEANTS

I-402
 Objet du cours
• Compréhension de base du SCI pour les
personnes responsables d'établir ou de
mettre en œuvre des politiques, qui ne font
normalement pas partie de l'organisation sur
place du SCI.

• Responsabilités et circulation de l'information

entre les dirigeants et les commandants
d'intervention

2
 Qu’est-ce qu’un incident?

Événement, d’origine naturelle ou

humaine, qui exige une intervention afin
de protéger des vies, des biens ou
l’environment
3
 Qu'est-ce que le SCI?

« Le SCI est un système normalisé de

gestion des situations d'urgence sur place
conçu spécifiquement pour permettre aux
utilisateurs d'adopter une structure
organisationnelle intégrée qui tient compte de
la complexité et des exigences des
interventions uniques ou multiples, sans être
entravé par les questions de compétence. »

4
 Qu'est-ce que le SCI? (suite)

• Outil de gestion des risques

• Système d'exploitation semblable à Windows
• Modules d'extension, au besoin

5
 Ce que le SCI n'est pas

• Une solution miracle aux problèmes politiques

• Stratégies et tactiques
• Substitut à l'expérience

6
 Quand utilisez-vous le SCI?

• L'expérience a démontré qu'il n'est ni

avisé, ni efficace, ni efficient de changer
de système de gestion opérationnelle en
cours d'une situation d'urgence.

• Une longue expérience l'a démontré : pour

que le SCI fonctionne bien, il faut l'utiliser
tout le temps.

7
 Applications du SCI
• Incendies • Événements
• Inondations planifiés
• Accidents maritimes • Accidents
• Recherches et ferroviaires
sauvetage • Déversements de
• Maintien de l'ordre pétrole
• Victimes nombreuses • Écrasements
• Matières dangereuses d'avion
• Séismes

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 Avantages du SCI

• Sécurité des intervenants

• Utilisation efficace des
ressources
• Évite la duplication
• Répond à tous les
besoins relatifs à
l'incident

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 Historique

• Feux de friches dans le Sud de la Californie

dans les années 1970
• Lacunes décelées :
Manque de responsabilisation
Mauvaise communication
Absence d'un processus de planification
Commandants d'intervention surchargés
Aucune méthode d'intégration des exigences
interagences

10
 Le SCI au Canada

• 2002 : Le Centre interservices des feux de

forêt du Canada (CIFFC) et les agences
membres
• Programme de formation complet portant sur
les feux de végétation
• Application « tous risques » reconnue
• SCI Canada

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Exigences de conception du SCI

• Établir une organisation normalisée et

fonctionnelle.
• Les fonctions connexes devraient être
regroupées au sein de l'organisation.
• Déléguer aux subordonnés le pouvoir de gérer
leurs fonctions assignées.
• Pour chaque incident et quelle que soit son
ampleur, il faut un plan d'intervention qui peut
être transmis par voie orale ou écrite.

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 Exigences de conception du SCI (suite)

• Fournir un milieu de travail sécuritaire.

• Répartition du pouvoir
• Offrir du soutien logistique.
• Fournir des services de planification.
• Assurer un contrôle administratif et des coûts.
• Fournir des services d'information.
• Communiquer de façon efficace avec les
autres agences.

13
 Principes et caractéristiques du SCI
1. Terminologie commune
2. Établissement et transfert
du commandement
3. Chaîne de commandement
et unité de commandement
4. Commandement unifié
5. Gestion par objectifs
6. Plan d'intervention (PI)
7. Organisation modulaire
8. Portée de commandement
gérable
9. Gestion globale des
ressources
10. Emplacements et
installations d'intervention
11. Communications
intégrées
12. Gestion de l'information et
du renseignement
13. Responsabilisation
14. Répartition/déploiement
14
 1. Terminologie commune

• Éléments organisationnels
• Titres de postes
• Ressources
• Installations

15
 Pourquoi utiliser un langage clair?

Citerne : Camion d'incendie qui transporte

principalement de l'eau.
Citerne : Wagon qui transporte des liquides.
Citerne : Navire qui transporte du pétrole.
Citerne : Avion qui transporte de l'eau, de la mousse ou
du retardant.
Citerne : Camion qui transporte du carburant.

16
2. Établissement du commandement

Commandement :
Acte de diriger, de
donner des ordres ou
de contrôler en vertu
de pouvoirs légaux,
réglementaires ou
délégués explicites.

17
 Transfert du commandement

CI CI
Séance d'information
A lieu quand :
• une personne plus
qualifiée prend le
commandement;
• le contexte d'une
intervention change;
• il y a roulement normal
du personnel;
• l'intervention a pris fin.

18
 3. Chaîne de commandement
La chaîne de commandement est une liaison
hiérarchique ordonnée au sein de l'organisation de
gestion des interventions.

Autorité

29
 3. Unité de commandement
En vertu de l'unité de
commandement, le personnel :
•
relève d'un seul superviseur;
•
reçoit ses affectations de son
superviseur uniquement.

Ne pas confondre unité de commandement

et commandement unifié!
20
 4. Commandement unifié
• Offre un ensemble
commun d'objectifs
et de stratégies
d'intervention.

• Permet la prise de
décisions conjointe.

• Maintient l'unité de
commandement.

21
 Caractéristiques du commandement unifié

• Un poste de
commandement des
interventions

• Consensus quant à
un ensemble
d'objectifs
d'intervention

• Un plan d'intervention

22
 5. Gestion par objectifs
• La gestion de l'intervention se fait en fixant des
objectifs et en gérant en fonction de ces objectifs.

• Les objectifs sont :

• basés sur les priorités d'ensemble;
• ce que vous allez faire;
• spécifiques et mesurables.

• On communique les objectifs au sein de l'organisation

du SCI grâce au PI.

23
 Priorités d'ensemble

Les objectifs sont établis en fonction des priorités

suivantes :

• 1. Sécurité des personnes

• 2. Stabilisation de l'incident

• 3. Protection des biens et de l'environnement

24
 6. Plan d'intervention
Pour chaque incident, il faut préparer un
plan d'intervention (PI) qui :

• détermine les objectifs de

l'intervention.

• indique les activités à

accomplir.

• précise les délais :

•
« Phase opérationnelle »

• Est oral ou écrit, au choix du CI.

25
 Plans d'intervention
Chaque plan d'intervention doit contenir
quatre éléments de base :

1. Que voulons-nous faire?

2. Qui va le faire?

3. Comment communiquer les uns avec les

autres?

4. Quelle est la procédure à suivre lorsqu'un

intervenant est blessé?

26
 Préparation à la Réunion de Préparation et
réunion de planification approbation du
planification PI

Collecte et échange d'information

Séance
d'information
sur la phase
opérationnelle
Réunion sur les Début de la
tactiques phase
opérationnelle
Collecte et échange d'information

Réunion sur les Le CI/CU valide Exécution du

stratégies si les ou modifie les plan et
objectifs ont été objectifs évaluation des
modifiés progrès

Première réunion sur

les stratégies et
échange d'information Cycle de planification
Collecte et échange d'information

de la phase
opérationnelle
Le CI/CU définit les
objectifs de
l'intervention initiale
Intervention initiale

Première réunion du CU
(si commandement unifié)

Réunion d'information
sur l'incident ICS 201

Information de
l'administrateur de l'agence
(le cas échéant)

Intervention et
évaluation initiales

Avis 27
Incident/menace
 7. Organisation modulaire

• Se déploie du haut
vers le bas, de façon
modulaire.

• Selon l'ampleur et la
complexité de
l'incident

• Selon les risques qui

découlent de l'incident

28
 7. Organisation modulaire

• Les objectifs déterminent

la taille de l'organisation.

• Seules les fonctions

nécessaires sont
comblées.

• Il doit y avoir une

personne responsable de
chaque élément.

29
 Organigramme du SCI
Commandant
d'intervention

Officier à Officier de liaison

l'information
Officier à la sécurité

Section des Section de la Section des finances

planification Section logistique
opérations et de l'administration
Unité des Unité de la Bloc des Bloc de Unité du Unité de
ressources démobilisation services support temps de travail l'indemnisation
Bloc des
Blocs opérations
aériennes
Unité de la Unité de la Unité des
documentation Unité des coûts
situation Unité des Unité de
achats
communications l'approvisionnement

Divisions Groupes
Unité médicale Unité des
installations

Équipe de frappe
Unité de Unité du
Force opérationnelle l'alimentation soutien terrestre

Ressource individuelle

30
 Structure organisationnelle type
Dans environ 95% des cas, la structure
organisationelle comprend:

Le commandement

Des ressources
individuelle

31
8. Portée de commandement gérable
• Nombre de personnes ou de ressources qu'une seule
personne peut gérer de façon efficace durant un
incident.

• Clé de la gestion efficace et efficiente d'une

intervention
CI

Ressource 1 Ressource 3

Ressource 2

32
Considérations relatives à la portée de commandement

• Type d'incident

• Nature du travail

• Dangers et facteurs
de sécurité

• Distances entre le
personnel et les
ressources
33
Les cinq principales fonctions de gestion

34
L'état-major

L’état-
major

35
État-major général

L’état-major général
36
 9. Gestion globale des ressources
Fournit des processus pour :
• catégoriser les ressources;
• demander des ressources;
• répartir les ressources;
• faire le suivi des
ressources;
• récupérer les ressources;
• procéder au
remboursement, au besoin.

37
 Ressources de soutien et tactiques
Les ressources du SCI
comprennent :

• Les ressources tactiques :

Personnel et principaux
matériels utilisés pendant
l'opération.

• Ressources de soutien :
Toutes les autres
ressources nécessaires au
soutien de l'intervention (p.
ex., nourriture, matériel de
communication ou
fournitures).

38
10. Emplacements et installations d'intervention

Selon les exigences et la complexité de l'incident

Poste de
commandement
Base
des interventions

Site de Camp
transition

39
 11. Communications intégrées
154.20
1. Systèmes de 164.05 2. Fréquences et
communications 159.40 planification de
162.60 l'utilisation des
ressources

3. Procédure de
transfert
d'information

Avant une intervention, il est essentiel

de mettre en place un système intégré de
communication vocale et de données
40
(matériel, systèmes et protocoles).
12. Gestion de l'information et du renseignement

L'information et les renseignements sont

essentiels à l'intervention à la suite d'un
incident.

Donnez quelques
exemples d'information et de
renseignements utiles pour
la gestion d'une intervention.

41
 13. Responsabilisation

• Inscription
• Plan d'intervention
• Unité de commandement
• Portée de commandement
• Suivi des ressources

42
 14. Répartition/déploiement

Pour toute intervention :

• La situation doit être évaluée et
l'intervention doit être planifiée.
• La gestion sécuritaire et efficace des
ressources constitue le facteur le plus
important à prendre en compte.
• Le personnel et le matériel doivent intervenir
seulement lorsqu'on le leur demande ou
qu'une autorité compétente les affecte à une
tâche.

43
Types de complexité des incidents

Incidents
majeurs/complexes

44
Incidents complexes

Petits
incidents
qui prennent
de l'ampleur.

Incidents
majeurs
45
Détermination de l'ampleur et de la structure

• Complexité sur le plan

administratif et juridictionnel
• Zone géographique touchée
• Spécialités fonctionnelles
requises
• Besoins en matière de
logistique, de planification et
autre soutien
• Possibilité d'expansion

46
 Options organisationnelles du SCI
Combiner plusieurs incidents à l'intérieur d'un ensemble d'incidents.

Diviser un incident en deux incidents individuels ou plus.

Élargir la capacité de planification.

Ajouter une deuxième section des opérations ou section

logistique.

47
Commandement comparé à coordination
Le commandement de l'intervention / commandement
territorial détient la responsabilité opérationnelle et
tactique directe de mener des activités de gestion des
interventions.

Les entités et des centres de

soutien du site offrent du
soutien dans le cadre des
incidents et de la coordination
des multiples ressources
requises pour l'intervention.

48
 Structures de coordination
• Fournit soutien et coordination Centre local de Centre prov./terr. Centre des
au commandement des coordination des
situations
de coordination
des situations
opérations du
gouvernement
interventions. d'urgence d'urgence

• Repère les insuffisances et les

problèmes au niveau des
ressources.
• Recueille et fournit de Commandement
territorial
l'information.
• Met en œuvre les
Poste de Poste de Poste de
décisions prises commandement commandement commandement
des interventions des interventions des interventions
par l'entité de coordination
interagences.

49
Où puis-je m'intégrer?
Dirigeant

50
 Préoccupations des dirigeants
• Quelles sont les répercussions d'un incident
sur mon organisation et sur moi-même?

• Comment puis-je garder le contrôle lorsque

des incidents se produisent?

• Quelle est ma place dans le processus de

gestion des interventions?

51
 Répercussions

• Projet de loi C-45, OSHA et Commission des

accidents du travail
• Perte commerciale : finances/prestige

52
 Garder le contrôle

• Communiquer avec le commandant

d'intervention.
• Établir un programme complet de gestion des
situations d'urgence.
• Utiliser la technologie.

53
 Rôle du dirigeant

• Politique
• Mission
• Orientation
• Autorité

54
 Activité/Responsabilité
Activité Responsabilité

Politiques, orientation et soutien Dirigeant

de l'agence

Objectifs d'intervention Commandant d'intervention

Stratégie(s) pour atteindre les Commandant d'intervention

objectifs

Orientation tactique Gestionnaire de la section des

opérations à l'appui des objectifs
du CI

55
 Le dirigeant se trouve :

• au bureau principal;
• au COU d'une entreprise;
• au COU de l'administration locale;
• au centre provincial/régional des opérations
d'urgence en cas d'une situation d'urgence à
grande échelle.

56
 Centre de coordination des situations d'urgence

Un centre de coordination des situations d'urgence est une installation

désignée à l'avance, établie par un territoire de compétence politique
ou une entreprise, afin de coordonner l'intervention et le soutien à une
situation d'urgence.

57
 But du centre de coordination des situations d'urgence

• Soutenir le commandant d'intervention.

• Recevoir, analyser et afficher les renseignements
sur l'incident afin de permettre la prise de décision. 
• Trouver les ressources essentielles, établir les
priorités à égard, les déployer et en faire le suivi. 
• Améliorer la prise de décision, la communication,

la collaboration et la coordination.

58
 Responsabilités principales du dirigeant

• Énoncer clairement les politiques de

l'agence/entreprise.
• Évaluer l'efficacité/corriger les lacunes.
• Soutenir une approche multi-agences.

59
 Exprimer clairement les politiques de l'agence

• Contraintes ou libertés légales et de la

politique
• Limites de pouvoir
• Préoccupations politiques et sociales
• Questions environnementales
• Considérations économiques

60
 Séance d'information entre la direction et le CI

• État de la situation
• Territoires de compétence actuellement
touchés
• Objectifs, priorités et prévisions du dirigeant
• Politiques, facteurs politiques et contraintes
• Politique à l'égard des médias
• Calendrier des séances d'information

61
 Évaluation de l'efficacité du CI

Le CI devrait :
• comprendre les politiques de
l'agence/entreprise;
• agir de manière proactive;
• faire correspondre adéquatement les
objectifs/stratégies;
• surveiller la portée du commandement et
l'ampleur de l'organisation;

62
 Efficacité (suite)

• intégrer d'autres agences;

• être axé sur l'efficacité organisationnelle;
• cerner les problèmes et travailler pour les
surmonter.

63
 Soutenir une approche multi-agences

• Rencontres de planification et ententes;

• Participation d'autres employés;
• Promotion du recours au commandement
unifié;
• Formation conjointe;
• Évaluations de l'intervention.

64
 Mise en œuvre du SCI

• Le SCI doit être utilisé pour toutes les

situations d'urgence sur une base régulière.
• Le SCI n'est pas limité aux grands désastres.
• Ne pas changer!
• Modifications nécessaires aux POS/DOS/plan
d'intervention en situation d'urgence
• Peut exiger un protocole d'entente pour le
commandement unifié.

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 Mise en œuvre du SCI
• Programme
I-100, I-200, I-300 et I-400
• Auditoires cibles
Tout le personnel n'a pas besoin de passer tous
les niveaux.
Lien avec les niveaux promotionnels
• Budget de formation
•
Le cours I-100 peut être fait en ligne ou par
autoformation.
•
Le reste en classe

66
 Résumé

• Le SCI est un système de gestion tous

risques efficace et efficient.
• Le SCI nécessite l'engagement des
dirigeants.
• On encourage les dirigeants à suivre
d'autres cours – consulter le
coordonnateur du cours.

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